全国第三次国土调查
各标段内外业人员:
由于各级三调办对三调成果质量越来越重视,核查要求越来越严格,是否通过核查成为了沉重的包袱,考虑到大家由于担心而可能产生的一些不利因素,我觉得有必要和大家交流一下个人想法,以利于大家正确对待核查,做出最科学合理的三调成果。
国土调查的目的和意义之一是“满足经济社会发展需要”“促进经济社会全面协调可持续发展”,省核查组领导也曾表态,“对地方经济发展有利的,只要不违背原则,我们都可以认”。因此,我们判读地类时,应该以影像为参考,以实地为依据,严格按照地类定义和各级问题解答归并地类。不能仅仅为了减少差错率,生搬硬套或是曲意迎合核查组意见和市监理意见。什么什么样的情况就一定要判成什么样的地类,这不是调查的原则,在土地调查中,可以“一刀切”的情况几乎没有。张所长来**城调研时也表示:“每一块地都要看具体情况,不看影像,不看实地,仅凭口头描述没法判断地类”。因此我们在调查过程中,特别是判读地类时,应在符合规程和各级解答的基础上,依据影像和实地情况,结合我区长远经济发展需要,做出更科学合理的判断。各级核查组都会认可科学合理的成果。
本次调查以“普查到位、重点突出”为原则, 采用科学的调查手段和研究方法, 力求获取数据的全面性与准确性。整个调查工作历时半年, 主要采取了网上调查、问卷调查、深度访谈、实地考察以及召开座谈会等多种形式。为保证信息的真实性和准确性, 本次调查采用CATI计算机辅助调查系统, 对按照调查对象界定条件初步筛选形成的1204个物流园区基础名单逐一进行电话访问核实。最终核实确认的物流园区 (基地) 数量为754个, 其中名称中包含“物流园区”的为677个, 包含“物流基地”的为59个, 包含“港”的为1 8个, 以此形成《2 0 1 2年度中国物流园区 (基地) 名录》。
我国物流园区发展情况
1 总体情况
(1) 园区数量稳步增长, 分布结构发生变化
经核实, 入选《2012年度中国物流园区 (基地) 名录》的各类物流园区共计754家。对比2006年的207家, 增长264%;与2008年的475家相比, 增长58.7%。
从物流园区的区域分布来看, 长江中游经济区最多, 为139家, 然后依次是北部沿海经济区128家、西南经济区98家、黄河中游经济区93家、东部沿海经济区93家、南部沿海经济区84家、西北经济区63家、东北经济区56家。
对比2008年全国物流园区的区域分布, 不难发现, 目前我国物流园区布局已经发生了结构性变化:北部沿海经济区的园区数量增长较快, 已经超过东部沿海经济区和南部沿海经济区;长江中游经济区、黄河中游经济区、西南经济区和西北经济区四个中西部区域园区数量上升快;东部沿海经济区以及南部沿海经济区的园区数量与2008年相比有所下降。
物流园区地理分布的变化既受外在经济环境的影响, 又有园区自身调整的原因。2008年全球金融危机后, 我国产业结构调整升级、空间转移速度加快。另外, 经济相对发达的沿海经济区, 服务创新速度较快, 部分地方政府开始考虑园区发展的阶段性特点, 通过政策引导和市场机制, 推进物流园区的优胜劣汰、优化整合、服务和价值提升, 使得园区数量有所下降。
(2) 运营的园区占比升高, 尚未实质性开发的园区比例下降
调查显示, 全国754家物流园区中, 运营的348家, 占4 6%;在建的2 4 1家, 占3 2%;规划的1 6 5家, 占22%。与2008年相比, 处于规划状态的物流园区占比由原来的28.2%下降至22%, 处于在建状态的占比由原来的46%下降至32%, 而运营状态的占比则由原来的26%大幅上升至46%。
从各经济区域的物流园区实际状态看, 虽然长江中游经济区的园区数量在全国跃居首位, 但主要是由于其规划园区数量众多而引起的;西北经济区、西南经济区园区数量增长快, 也主要表现为规划园区数量较多。而形成鲜明对比的是, 北部沿海经济区、东部沿海经济区、南部沿海经济区已经走过了初级规划阶段, 其运营园区数量明显高于规划和在建园区数量。
问卷调查结果显示, 有50%的物流园区建设周期为1~3年, 11%的物流园区建设周期为1年以内, 总体上处于合理状态。
(3) 物流园区转型升级态势显现, 增值服务发展较快
调查显示, 与2006、2008年的两次调查相比, 我国物流园区发展转型升级态势明显, 正在从土地招商的初级阶段向服务创新、管理创新的发展阶段过渡。部分地方政府在园区建设方面开始由初期的规模导向转向效益导向;部分城市调整了物流园区规划, 将规模小、分布散的物流园区重新整合为规模较大的物流园区。通过重组、共建等方式整合总量、优化存量, 由粗放式发展向内涵式发展转型。
问卷调查结果显示, 从全国来看, 库房/货场租金、办公楼租金仍然是物流园区的主要收入来源, 排在前两位;也有部分园区依靠土地增值、税收优惠、国家扶持资金等。可喜的是, 各种增值服务收入已经开始成为物流园区重要的收入来源。
调查显示, 物流园区发展与当地经济发展阶段和水平具有明显的关联性。从地域来看, 内陆地区物流园区的发展还处于初创期, 表现出明显的土地招商特征, 收入主要来源于库房/货场租金、办公楼租金等。而在经济发达的沿海地区, 物流园区的发展表现出明显的服务创新和管理创新特征, 更多收入来源于产业融合、产业链延伸等增值服务, 具有区域需求旺盛、功能定位明确、服务创新意识强、差异化运营明显的特征。
2 我国物流园区建设情况
(1) 依据交通条件布局, 土地政策调节作用明显
问卷调查结果显示, 多数园区依托交通要道和运输方式进行布局。内陆地区的物流园区多靠近高速公路和国道布局;工业园区已成为物流园区选址的重要考虑因素, 反映出园区建设者对市场需求的关注。
在被问及物流园区吸引企业入驻的主要原因时, 交通方便成为首选因素, 其它依次是园区品牌好、配套设施齐全、服务质量高、优惠条件充分、方便交易、租金便宜等。
从建设进度来看, 78%的园区建设能按计划进行;22%的园区建设出现滞后现象, 主要原因是土地审批和资金问题。
从截至2011年底已建成面积进度状况看, 100%完成规划建设面积的园区比例仅为5%, 园区建成面积在30%以下的比例占41%。
必须指出的是, 当前, 社会各界都有一种感觉, 就是物流园区数量众多、遍地开花, 但调查显示实际情况并非如此。例如, 有些地方政府告之本地有数百家物流园区, 但经调研组反复核实, 其说法与该地区核实清楚的物流园区名单目录出入较大。在全国物流园区名录中, 调研组汇集各种信息来源形成了1204个物流园区初步名单, 但其中有4 5 0个物流园区经多次核实查无实处。主要原因为这些园区仅仅是提出了概念, 而在现实中并不存在。调研发现, 国家土地政策对物流园区建设有较大的制约作用。
(2) 物流园区投资热情高, 开发投资主体多元化
调查显示, 我国物流园区建设呈现投资热情高、投资主体多元化特点。目前, 我国在建、运营的物流园区多数由民营企业、政府或国有企业作为投资主体建设, 外资、合作投资占比较小。
从投资来源来看, 园区建设资金以自筹为主, 其次是国内贷款。根据近年来国际大型物流地产开发商进入中国市场的情况, 可以预见, 未来几年外资占比将会持续增加。
问卷调查结果显示, 从占地规模来看, 物流园区占地以0.1~1平方公里 (1 5 0亩~1 5 0 0亩) 居多, 占46%。需要特别说明的是, 许多地方出于招商引资的需要, 会有意无意地夸大园区占地面积。多数园区招商材料中讲的所谓“规划面积”, 其实仅仅是个设想。按照目前的土地使用政策, 这种设想的“规划”很难实现, 但极易给外界造成物流园区圈占土地的印象。调查发现, 有一家“规划面积”为十几平方公里的物流园区, 实际占地还不到1000亩。
从物流园区建设投资规模来看, 以1~1 0亿元为主, 占到44%。
(3) 企业主导开发模式受重视, 综合服务型园区占比高
现实中, 我国物流园区开发主要有三种方式:政府规划、企业主导开发;政府规划、工业地产商主导开发;企业自主开发。问卷调查结果显示, 与2006年和2008年调查结果一样, 政府规划、企业主导开发仍是目前物流园区开发的主导方式, 占比都超过60%。在典型园区访谈过程中, 大部分园区建设者、管理者都表达了对我国物流园区未来发展走势的持续信心, 肯定了各级政府对于园区发展的指导作用。
依据《物流园区分类与基本要求》国家标准给出的物流园区类型, 问卷调查结果表明, 综合服务型物流园区数量最多, 占69%;其余依次是商贸服务型物流园区占15%, 货运服务型物流园区占11%, 生产服务型物流园区占5%。与2008年调查相比, 综合服务型物流园区仍占主流, 但商贸服务型物流园区近年来受到较多关注。
3 我国物流园区运营情况
(1) 企业自主管理为主流, 服务领域不断拓展
问卷调查结果显示, 物流园区管理主要以企业自主管理为主, 占6 2%;由政府设立的管委会管理的占33%。这两种方式成为目前物流园区管理的主要方式。
从园区主要业务功能来看, 虽然仓储、运输、配送等传统业务功能仍占主导地位, 但是加工、交易、转运、报关以及金融物流等服务发展迅速。
园区商品流转呈现出品种多、服务领域广、综合性强的特点。
在典型园区访谈中发现, 部分运营物流园区正在不断寻求服务创新。例如, 开始推动基于产业联动的服务创新, 包括物流与商贸业、与制造业的联动发展;基于产业融合的服务创新, 包括物流与金融、物流与电子商务的服务融合;基于多式联运的服务创新, 如保税物流、口岸物流、国际物流的拓展服务。以新业态带动物流园区功能升级和服务提升的趋势已经出现。
(2) 园区布局网络化发展, 功能集聚特征明显
目前, 布局合理、产业集聚、功能集成的网络化物流服务体系在我国部分省市逐步形成, 整合区域网络资源, 带动区域经济协调发展的功能日益增强。例如, 北京市综合考虑城市总体规划、土地利用规划、区域功能定位等多种因素, 搭建和完善未来五年的物流网络, 突出“广覆盖”、“多组团”、“立体化”的网络结构特征, 进一步优化全市物流空间布局。上海市形成了以深水港、外高桥、浦东空港、西北综合四个重点物流园区为核心架构的网络布局, 发挥物流园区集聚辐射功能和产业带动提升作用。具有明显开放型经济特征的江苏省, 打破园区单点运营模式, 建立全省园区联盟组织, 推动物流园区网络化运营, 推动苏南、苏中、苏北三大经济区的协调发展。浙江省基本形成了以省重点物流园区为核心, 不同层级、不同特色的物流园区协调发展的物流服务体系。而以浙江传化“公路港”为代表的部分国内物流园区运营商, 通过连锁复制方式逐步实现在全国范围内园区的网络化布局和运营, 发展势头较快。
(3) 信息化建设得到重视, 公共信息服务平台需求迫切
调查显示, 我国物流园区非常重视信息化建设工作。从信息化投入现状来看, 投入超过500万元的物流园区占50%, 超过1000万元的比例占33%。
从物流园区信息系统的开发方式来看, 采用委托定制方式的比例达56%, 显示物流园区在信息化系统建设中大多能结合自身业务需求和服务特点。
从物流园区发展未来重点工作来看, 提高信息化水平选项在所有园区重点工作统计中排在第一位, 可见信息化在物流园区运营中的作用越来越受到重视。
(4) 涌现出一批具有示范和带动作用的物流园区, 经济和社会效益明显
调查显示, 在已经运营的348家物流园区中, 多数发展势头较好。出现了北京空港、上海外高桥、浙江传化、苏州物流中心、济南盖家沟等业内普遍认可的物流园区 (基地) 。他们在提高物流的组织化水平和集约化程度、转变物流运作模式, 调整区域经济结构、促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。
问卷调查结果显示, 在有税收数据反馈的园区中, 年纳税额超过1000万元的占45%;其中, 年纳税额超过1亿元的园区占21%。从园区平均新增就业人数来看, 2009年平均一个园区新增800人、2010新增1271人、2011年新增1843人, 显示出物流园区吸纳就业的作用越来越大。
4 我国物流园区发展趋势
(1) 城市化产生新需求, 物流园区服务城市运行的作用日渐增强
随着城市化进程加快和市区不断扩展, 住宅、商贸、金融、饮食服务等第三产业的用地需求不断增加。原来的城市边缘区迅速成为中心区, 原有的大型仓库、配送中心和货运场站等加速外迁。而新建设施具有一定的周期性以及土地资源制约, 导致物流基础设施供需矛盾日益突出, 仓储设施阶段性供不应求, 对物流园区的需求将会持续上升。
在我国综合交通运输体系发展中, 物流园区逐渐成为多种交通运输方式的重要衔接点, 是实现“最后一公里”的重要载体, 是保障城市正常运行的重要支撑。物流园区作为物流大系统的重要节点, 其服务城市运行、服务消费、服务产业发展的功能将会不断增强。
在我国城市化建设中, 节约能源, 保护环境, 减少废气污染, 解决城市交通拥堵、缓解城市道路交通压力, 实现经济和社会可持续协调发展, 已成为一个永恒而又紧迫的话题。同时, 土地资源稀缺带来的限制以及经济发达地区土地升值预期, 促使城市内物流园区的系统布局呈现新的趋势。在经济发达区域, 部分物流园区以企业总部集聚为特点, 而将仓储、货场等设施实行低成本、郊区分散化布局, 通过联动运行实现土地资源的最大价值利用和物流设施的功能发挥。
(2) 产业转移和升级改变物流运行格局, 专业化服务成为发展方向
在现代经济中, 物流作为现代服务业已成为经济增长的主要动力和现代化的重要标志。一个地区现代物流服务业的发展在一定程度上决定着其经济发展的速度和质量, 影响其未来发展的潜力和在全国区域分工格局中的地位和作用。伴随着我国产业结构调整与升级, 部分产业的生产将由沿海经济发达区域向中西部区域转移, 客观上要求中西部地区对新一轮产业转移做好承接准备。
随着经济快速发展, 部分经济发达区域围绕产业升级开始重点发展高新技术、生物医药等战略性新兴产业, 对物流服务提出了更高、更新的要求。开展高端物流服务, 加强物流与商贸业、先进制造业、文化艺术等行业的服务联动, 实现从传统运输、仓储服务向现代物流服务提供商、供应链集成商的转变已成为经济发达区域的重要发展趋势。同时, 诸多数字化产品如图书、音像制品等领域, 正在发生革命性的变化。在数字物流运作中, 要求应用互联网和物联网等技术去支持整个物流服务链, 并能够组织相关执行成员协同为企业物流需求提供高效服务。
在重大需求发生改变的形势下, 物流园区专业化服务的提升成为未来重点发展方向。随着中国经济的持续快速发展, 社会分工日益深化。与传统服务方式相比, 专业化物流服务综合成本更低、配送效率更高, 更加贴近客户需求, 已成为现代物流发展的方向。专业化物流的发展会推动物流园区向专业化领域渗透。可以预见, 物流园区专业化发展将会成为趋势, 特别是依托诸如钢铁、汽车、家电、电子、食品冷链等产业集聚区的物流园区将会依靠稳定的市场需求, 得到快速发展。
(3) 发展国际物流, “无水港”项目建设成为热点
“无水港”的发展在全球范围内受到广泛重视。近年来, 各国政府除了将“无水港”视为拓展港口腹地范围的工具以外, 更加重视“无水港”在构建综合交通网络、提高国际供应链运行效率、减少环境污染和缓解城市交通拥堵中的作用。
我国很多城市也开始认识到建设“无水港”对区域经济发展的重要性。调查发现, 近年来, “无水港”项目的建设已经成为国内又一热点, 未来必将带动我国物流园区进一步发展。
我国物流园区发展中存在的主要问题
1 物流园区界定不清, 产业政策难以落实
虽然《物流园区分类与基本要求》国家标准已颁布多年, 但物流业多种业态的不断创新发展导致社会各界对物流园区理解上的差异。例如, 什么样的物流服务业态可以算是物流园区?占地几十平方公里的园区究竟是不是物流园区?如何甄别物流园区和综合批发市场?这样一些基础性问题亟待澄清。由于物流园区业态不易界定, 标准落后于产业发展, 导致统计口径不易把握, 政府管理缺乏产业针对性, 促进物流业发展相关政策难以落实等现实问题。
2 部分园区建设与区域经济发展不匹配, 同质化现象较严重
调查发现, 部分园区建设缺乏科学规划、仓促上马, 与区域经济发展缺乏有效衔接。主要表现在三个方面:一是与区域经济发展规划衔接不够, 对实际物流需求了解不清楚, 导致园区发展定位不明确, 占地面积偏大, 盈利模式不清晰;二是与交通运输规划缺乏有效衔接, 导致交通线路衔接不畅、运输效率低下、中转联运难以实现;三是与城市建设规划、行业资源配置等缺乏统筹协调, 导致物流资源闲置、利用不平衡, 运输和配送车辆流量、流向不平衡等现象。这些现象的存在, 严重影响了物流园区的生存和发展。
特别是部分中小城市物流园区数量过多, 规划建设面积与区域经济发展要求脱节, 在一定程度上存在盲目建设、缺乏全局性统筹考虑的问题。例如, 一些交通位置不属于节点城市, 其GDP总量、人口数量两个关键经济要素均处于全国中下游水平的城市, 其市区物流园区总量或规划用地接近甚至超过国家级节点城市的平均数。也有的地方出现了圈占土地、等待升值、改变用途的倾向。
调查还发现, 部分物流园区在论述其建设理由时, 往往列举三大优势:区位交通优势明显、物流需求市场空间巨大、政策与基础条件优越, 但缺乏对实际物流需求的市场调研, 仅凭一些宏观统计数据就完成了园区可行性论证, 导致物流园区功能布局和设计缺乏区域经济特色, 园区服务辐射区域重叠、服务同质化现象比较明显, 容易造成重复建设、资源浪费, 不利于物流园区健康发展。
问卷调查结果表明, 运营成本的变动、物流有效需求不足、市场竞争激烈是影响物流园区盈利水平的主要因素。
3 土地政策影响深远, 土地资源成为物流园区发展瓶颈
随着我国城镇化进程加快, 以及18亿亩耕地红线的约束, 土地资源日渐紧缺。调查显示, 物流园区用地问题是制约我国物流园区发展的最大瓶颈之一。用地政策是物流园区最希望得到的扶持政策, 在沿海经济发达地区尤为突出。征地困难成为我国物流园区发展过程中遇到的最大阻力, 而缺乏物流园区运营优惠政策成为紧随其后的阻力和困难。
近年来, 与土地相关的各种成本均有明显提升, 导致物流园区发展过程中经营成本不断增高。问卷调查结果表明, 在有数据反馈的园区中, 物流用地价格超过50万元/亩的比例达到20%以上。而与之形成鲜明对比的是, 物流园区仓库租金价格普遍偏低, 每月每平方米租金不足20元的比例超过60%。这样, 迫使很多物流园区不得不在维持物流运作之外想办法。
4 园区人才缺乏现象突出, 综合服务能力亟待加强
问卷调查结果表明, 从人才需求状况来看, 仓储、特种作业与运输三类业务人才需求仅占全部人才需求的16%、13%、12%;物流信息管理、营销管理、供应链设计以及国际物流业务管理等人才需求很大, 占比均在3 0%以上;而综合性物流管理人才的需求更是位居首位。这在很大程度上反映出物流园区提高服务水平的迫切需要。
另外, 部分园区还处于土地招商阶段, 园区服务功能单一。部分地方在招商政策上采取以亩均税收、投资强度等指标作为物流园区招商引资的考核标准, 这在很大程度上制约了物流园区的发展。调查表明, 从全国物流园区未来发展重点工作看, 拓展业务领域、增加服务项目成为今后应该重点加强的工作, 在所列举的七项工作中排列第二位。这充分表明物流园区服务创新的内在要求。
5 政府管理模式影响大, 政策环境有待持续改善
问卷调查结果显示, 目前影响企业入驻以及园区经营环境的因素大多与体制政策环境有关。在影响物流园区经营的关键因素中, 政策法规体系建设、规范市场两项指标分别排在前两位。
而在当地政府给园区或入驻企业获得较大收益的政策选项中, 简化行政监管和审批手续排在第一位, 甚至高于税收返还支持、用地政策优惠、用电优惠、融资优惠、加大信贷等直接关系园区经济效益的政策措施。
调查发现, 我国目前的体制政策环境仍然存在很大的改进余地。首先, 政府不同职能部门缺乏协调。例如, 由于政府相关职能部门以及条块体制之间缺乏协调, 隶属于铁路系统的一家物流企业在土地利用、产权办理等问题上受到行政区域制约, 影响了园区的建设进程。其次, 有关政策规定与园区发展不相适应。例如, 深水港、外高桥、浦东空港物流园区作为建设上海国际金融、贸易、航运中心的重要功能载体, 发展过程中受到现有的一些政策、监管模式和管理制度的制约。如启运港退税政策需要兄弟省市海关支持, 国际中转集拼业务需要打通国际转口、国内专管和本地货物集拼的监管流程, 保税与非保税货物一体化运作需要创新保税物流管理制度, 区港一体化需要打通港区和园区快捷物流通道, 为新型国际贸易服务的物流功能需要外汇管理政策支持等。其次, 迅速发展的内陆“无水港”建设项目通过海铁联运可节省大量物流时间和运输成本, 但涉及海关检查、检疫等部门审批手续, 目前还缺乏相应的配套政策。第三, 部分政策在实施过程中不统一、落实不到位。调查发现, 部分促进现代物流业发展政策不能真正落实。如, 某园区在地方政府支持下投入运营, 当地政府曾承诺相关税收返还政策, 但由于财政困难从未兑现。
一、第三次全国经济普查对象为四川省行政区域内从事第一产业、第二产业、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
二、第三次全国经济普查的标准时点为2013年12月31日,普查时期资料为2013年年度资料。2013年10月至11月开展单位核查、普查区划分与绘图工作,11月至12月开展普查员、普查指导员选聘培训工作。2014年1月至3月开展经济普查入户登记工作,2014年4月至12月开展经济普查数据审核、数据处理和数据发布工作。
三、普查登记实行在地统计原则。普查指导员和普查员将佩戴政府经济普查机构统一制作的普查证件执行普查入户登记工作。普查员将手持数据采集终端(PDA)进行入户登记,所有普查对象应依法接受普查登记,如实提供相关数据和资料,不得虚报、瞒报、拒报,违者将按照《全国经济普查条例》有关规定予以处罚。
四、各级政府经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和被调查对象的商业秘密,履行保密义务。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查的目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。
五、如有违反统计法律法规行为,请向省政府经济普查办公室举报。(咨询、举报电话:028-87042781 87042730)
特此公告。
项目编号:czcg201808-286
一、原公告主要信息
原项目名称: 来安县第三次全国土地调查项目(二次)原项目编号:czcg201808-286 原公告日期:2018年8月27日
二、公告内容(更正事项、内容及日期等)
1、问:第 6.1 小节“资信标评审细则”中“综合实力”第 1 款:投标人具有作业范围内执业的土地登记代理或不动产登记代理注册资质证书的得 3 分。
在本项目投标人资格要求中投标人具有测绘甲级及以上资质(专业范围必须含:地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘)。土地登记代理或不动产登记代理不属于测绘资质的专业范围。
建议改为:投标人拟投入本项目的技术人员,具有土地登记代理人证书或第 三次全国土地调查业务培训证书
答:土地登记代理资质与本项目具有实质的相关性,此次采购项目内容中包含村民小组集体土地所有权确权登记发证项目。土地登记代理机构享有工商行政管理部门核准的业务范围内的经营权利;其资质执业范围包括:
1、办理土地登记申请、指界、权籍调查、领取不动产证书;
2、收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料;
3、为土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续;
4、查询土地资料;
5、查证土地产权;
6、提供土地登记及相关法律咨询;
7、办理与土地登记业务相关的其他事项;
8、宗地界址测绘和土地勘测定界等,故此项按交易文件执行。
2、问:第 6.1 小节“资信标评审细则”中“综合实力”第 3 款:获得工商行政主管部门颁发的“重合同守信用”或“守合同重信用”荣誉的,市级的得1分;省级以上(含省级)的得2分。根据工商管理部门规定,对事业单位不颁发“重合同守信用”或“守合同重信用”荣誉或证书,此条款对事业单位进行了设置。
建议改为:具有第三方信用服务机构(有资质的资信评估机构)出具的 AAA 级信用等级证书。
答:现修改为:获得工商行政主管部门(或第三方机构)颁发的“重合同守信用”或“守合同重信用”荣誉称号的得2分,没有不得分。
3、问:第 6.1 小节“资信标评审细则”中“综合实力”第 4 款:投标人具有中国地理信息产业协会颁发的中国地理信息产业百强企业认定证书的得2 分。
本条款明显排除了具有实力及竞争力的事业单位(事业单位不是企业,不 具备百强企业认定证书),此条款具有明显的倾向性。
答:“地理信息百强企业”是测绘(地理信息)行业,企业综合实力和履约能力的综合体现。本条不针对任何企事业单位有倾向性,故此项按交易文件执行。
4、问:第 6.1 小节“资信标评审细则”中“综合实力”第7款:投标人具有市级或省级主管单位颁发的涉密证书的,得1分;具有国家保密局颁发的保密资质或国家国防科技工业局颁发的涉密业务咨询保密备案证书的,得3分。本项最高得3分。
国家保密局颁发的保密资质或国家国防科技工业局颁发的涉密业务咨询保密备案证书与国家测绘地理信息局保密要求无关。国家测绘地理信息局对测绘地理信息类项目保密要求是资质单位具有行业主管部门颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书。
建议改为:投标人拟投入本项目的关键岗位人员或主要技术人员应具有行业 主管部门颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书。
答:招标文件中要求投标人经国家保密局测评具有国家保密局颁发的《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》或《涉密业务咨询保密备案证书》,主要要求投标人用于数据生产的局域网是涉密信息系统,以保障三调所使用的涉密资料、过程中产生的秘密数据和最终提交的涉密成果在使用、生产和提交过程中,最大程度的防止出现失泄密事件的发生,故此项按交易文件执行。
5、问:第 6.1 小节“资信标评审细则”中“人员及仪器配备”第4款:投标人拟投入本项目人员具有中国AOPA颁发的民用无人机器系统驾驶员合格证(等级为:机长,现称超视距驾驶员)或有人机作业需要商用级别以上飞行执照(航线运输和商用驾驶执照),得2分。
按本项目航空摄影面积和分辨率要求不适用无人机航摄,不应设置驾驶员 合格证或飞行执照。
答:本项目“采购内容与项目需求”一节明确要求供应商提供地面分辨率优于 0.2米和0.1米航空摄影正射影像图(航摄影像获取时间须为2018年8月份后影像),只要能够满足采购内容精度要求无人机或有人机航摄均可,供应商具有无人机航摄或有人机商用执照能够更快、更好的完成影像获取,是对投标人综合实力体现,也是按国家规定时间节点完成三调的保证,故此项按交易文
件执行。
6、问:第 6.1 小节“资信标评审细则”中“项目业绩”第2款:投标人近三年内承担过年度土地变更调查县级数据库变更项目的得2分,投标人近三年内是省级国土资源厅(局)推荐的年度土地变更调查县级数据库变更项目承担单位的,得4分,本项最高得4分。
本条款中对于“省级国土资源厅(局)推荐的年度土地变更调查县级数据 库变更项目承担单位”要求不明确,证明材料是证书还是业绩合同?
答:本项要求投标人近三年内是省级国土资源厅(局)推荐的年度土地变更调查县级数据库变更项目承担单位的,是指提供“省级国土资源厅(局)关于推荐年度变更调查承担单位通知”的证明文件,不是证书或业绩合同。
7、问:投标人具有质量管理体系IS09001认证证书和ISO27001信息安全管理体系认证证书(适用范围同时含土地登记代理、不动产测绘、工程测量、地理信息系统工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地图编制)得3分;
国家测绘地理信息局要求甲级测绘单位具有体系认证证书,未要求适用范围内容,本条款属于不合理定制。
答:本项目要求质量管理体系与信息安全管理体系认证证书适用范围与本项目采购需求中各项工作内容均有实质的相关,包含土地登记代理、不动产测绘、工程测量、地理信息系统工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、图幅编制等内容,故此项按交易文件执行。
另:交易文件“第一章交易公告”里的投标保证金:1.2万元,现改为:投标保证金:17.0万元,保证金户名、开户行及账号均不变。
注:此公告视同招标文件的组成部分,与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
项目单位:来安县国土资源和房产管理局 地 址:来安县 联系人:金国 电 话:0550-5623113
招标单位:来安县国土资源和房产管理局
为切实做好第三次全国农业普查工作,结合灞陵街道实际,特制定本方案。
一、普查目的和意义
组织开展第三次农业普查的目的是查清农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,对科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会,具有十分重要的意义。
二、普查对象和范围
第三次全国农业普查的对象为:一是所有农村住户,包括农村农业生产经营户和其他住户;二是所有城镇农业生产经营户;三是所有农业经营单位;四是所有村民委员会、乡镇人民政府和街道办事处。
普查的范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
三、时间进度安排
第三次全国农业普查工作从2016年11月20日开始筹备,到2016年12月25日结束。
四、普查方法和手段
这次普查将全面启用新的调查技术手段,采用手持智能数据采集终端(PDA)、联网直报等现代信息技术,综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时,使用PDA入户访问登记;对行政村和乡镇进行普查时,将充分利用现代网络信息技术,对所有乡镇实行联网直报,并力争将行政村也纳入联网直报;对主要农作物稻谷、玉米的播种面积采用遥感信息技术,进行遥感测量。
五、普查工作要求
(一)坚持依法普查。要按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定,严肃查处普查工作中的违法违纪行为,确保普查工作顺利进行,确保普查数据质量。普查取得的农户和单位资料,严格限定于普查目的,不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员,对普查所获取的普查对象个人和商业秘密,必须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享,发布普查数据必须经上一级普查机构核准。
(二)充分运用现代信息技术。使用智能手持电子数据采集设备,建立普查数据联网直报系统,提高普查工作信息化水平和效率,减轻基层普查人员工作负担。
南通市交通运输局
在上级统计部门的的领导和部署下,在交通局局党委的支持下,本人负责的第三次全国经济普查南通交通系统的工作任务顺利完成。在这次调查工作中,本人做了以下工作:
一、认真学习,精心贯彻落实
一方面,本人认真学习了有关第三次全国经济普查的文件内容,深刻领会有关会议精神,充分意识到第三次经济普查是我国“十二五”期间最重大的一次国情国力调查,通过这次调查,有利于我们了解我市交通发展规模和布局,摸清我市交通运输企业的经营状况,对宏观调控交通运输经济具有重要意义。
另一方面,本人根据市级统计部门的统一部署,加紧传达、落实相关工作任务,指导普查工作及时开展。
二、根据分工明确职责。
我局领导对此次调查高度重视,成立了以分管局长为调查小组组长的普查领导办公室,配备了普查工作统计人员,统一领导,分工负责。根据普查领导小组的具体分工,本人勇挑承上启下的重担,负起了传达、落实、把关的责任。
三、精心组织,分解任务。
本人精心拟定了详细的普查工作计划,并编制了专项调查任务分解表,严格按照普查时间节点和普查工作的质量要求,落实好人员布置相关的工作,使普查做到时间紧迫,有条不紊。
四、认真审核,确保数据质量。
为了增强数据质量,本人带领数据会审团队对数据库内的所有经营业户和交通工具的信息进行了严格筛选,并全面复核把关,还邀请了省技术支持单位的专家来通指导,从而保证了普查数据的高质量上报。
五、开拓思维,创新手段。
为了实时掌握数据库名录的相关信息,本人建立了相关经营业户和企业的QQ工作联系平台,充实、健全了联系方式,通过短信、qq积极掌握工作动态,不断修改和完善相关资料,基本做到了无废弃样本。
六、善于总结,不断提高。
本次经济普查,我本人也积累不少工作经验,对今后组织类似的业务活动也有很大的帮助。通过这次锻炼,本人的的业务水平和专业水准也有了较大的提高,也为更好的做好统计工作奠定了扎实的基础,本人有信心将统计工作做得更好!
关键词:文物普查,不可移动文物,保护,利用
一、第三次全国文物普查概述
20世纪50年代和80年代我国分别进行了一次文物普查。为进一步调查我国文物的保存现状, 查明现存文物数量, 在新的形势下做好文物保护和利用工作奠定基础, 我国在2007年开始在全国范围内开展了第三次文物普查工作。这次文物普查的范围涉及到中华人民共和国境内除港澳台地区以外大面积领土的地上、地下和水下的不可移动文物。主要是通过详细的调查, 对新发现的不可移动文物进行登记, 并对原来已经登记的近40万处不可移动文物的保存现状进行复查, 同时, 对不可移动文物本体及环境的基本情况进行调查。开展这次文物普查的目的是全面落实科学发展观, 提高我国文化遗产保护和管理水平。开展文物调查活动是进行我国国情和国力调查的重要内容之一, 也是为了更好地保护文物资源, 确保文物安全, 进而加强文化遗产的保护和利用工作, 有利于合理、准确地划定不可移动文物的保护范围, 充实和完善文物档案, 加强和完善文物保护机构建设, 提高对文物的保护和管理水平。同时, 能够提高广大人民群众对文化遗产的保护意识。
二、存在的问题及原因分析
通过以调查不可移动文物为主的第三次全国文物普查, 我们发现, 在不可移动文物的保护和利用方面存在着一系列亟待解决的问题。
(一) 对不可移动文物的保护和利用缺乏科学、完整的规划
进入21世纪以来, 红色旅游逐渐升温, 文物在发展旅游事业、促进地方经济发展方面的作用越来越受到各级政府和社会各界的关注, 很多具有一定价值的文物被作为旅游开发的载体, 被纳入地方旅游开发的总体构想中。但是, 在旅游开发的过程中, 没有针对文物的保护编制专门的、完善的、科学的保护规划。开发者在建设景区的过程中, 大兴土木, 很容易对文物造成损坏, 有的文物原貌被开发者擅自改动, 还有一些旅游开发商不经过文物主管部门审批、也不经过专家进行论证, 随意搬迁文物, 甚至是将原来的建筑等不可移动文物进行拆除, 然后, 重新建设。除发展旅游以外, 在新农村建设的过程中, 也没有针对不可移动文物制定详细的保护规划, 不采取必要的保护性措施, 或者由于基层群众文物保护意识淡薄, 造成大量文物遭到破坏。比如, 在土地平整过程中, 盲目开挖土地, 将一些重要遗址和墓葬区夷为平地, 造成了不可弥补的损失。
(二) 文物保护经费不能满足实际工作需要
近年来, 虽然各级财政对文物保护的经费有所增加, 但还是远远不能满足文物保护工作实际的需求。主要表现在几个方面:一是随着时光的推移, 一些文物在漫长的历程当中遭受风霜洗礼, 老化、破损越来越严重, 需要大量的资金对这些不可移动文物进行将就行修缮;二是鉴于对文物的安全考虑, 需要采取先进的技术手段, 构建不可移动文物安全防范系统, 虽也需要大量的资金;三是由于很多文物处于偏远的、交通不便的山区, 为了加强对这些文物的保护力度, 文物部门要经常进行巡查, 需要安排专门的交通费用。但是, 很多地方财政没有或没有给足文物部门这项资金。
(三) 文物保护专业人才缺乏
在调查中我们发现, 很多县级文物保护机构只有几个人, 乡镇没有相应的文物管理机构, 寥寥几个人管理数百个、上千处文物显然是力不从心的。并且, 在文物保护和管理人员当中, 有相当一部分是带有安置性质的, 很多没有经过专业的、系统的文博知识培训, 平时经常不上班, 他们上班的目的就是为了每个月那么一点工资。尽管有极个别人的工作热情比较高, 但是, 由于缺乏文物保护的专业知识, 而不能够很好地胜任本职工作。也有一些地方试图加强文物保护部门的力量, 从一些高校招聘了文博专业的毕业生, 但是, 这些学生到达工作单位以后, 由于工作环境比较差, 以至他们总想办法离开目前的工作岗位。因此, 基层文物保护力量薄弱, 专业人才非常缺乏。
(四) 对文物保护的宣传力度不够
我们通过调查发现, 人民群众对文物的概念不清楚, 对文物的保护意识非常淡薄, 以至于造成大量的文物被销毁或者流失。从这方面来看, 充分曝露了我们在文物保护宣传方面的不足。比如:有一家农户, 住的是一栋百年老宅, 随着经济的好转, 将本来具有很高文物价值的老宅拆掉, 重新建起了钢筋混凝土结构的新房, 而从老宅上拆下来的雕刻有精美图案的木构件当作柴禾做饭用了。还有不少群众, 将非常珍贵的文物低价卖给文物贩子, 这些文物贩子将这些文物高价卖出, 牟取暴利, 有的甚至几经周折被卖到国外。
三、加强不可移动文物保护和利用的措施
通过以上分析, 我们认为应该迅速采取必要措施加强对文物的保护和利用, 主要措施有以下几个方面:
一是要在合理利用文物的前提下, 多渠道筹措资金, 以加强对文物的保护工作。要针对每一处文物制定详细的、科学的、完善的保护规划, 然后充分发挥文物的价值, 开发旅游, 在不收取门票的情况下, 开发纪念品、发展服务行业, 从中获得一定的利益, 并反哺到文物保护当中, 弥补资金缺口。
二是将有价值的、重点文物纳入到城乡规划当中, 是这些文物得到长久的保护, 避免遭受旅游开发、新农村建设等工程施工带来的损坏。
三是充实文物管理机构的力量, 加强基层文物管理人才的培养, 积极引进人才, 创造良好的用人环境。各级政府要根据某一地区文物保护的实际情况, 适当增加文物管理机构的编制数量, 并采取切实有效的办法对现有工作人员进行培训, 提高他们的工作技能, 丰富理论基础, 同时, 对于一些不能胜任本职工作的人员, 予以清退或者让其转岗, 严肃职称评定纪律和程序, 坚持“有为才能有位、有才才能有职”的原则, 为引进专门技术人才创造良好的环境。
四是加大有关文物的宣传力度, 提高人民群众对文物的认识, 增强他们的文物保护意识, 进而形成全民动员、联手协防的庞大的文物保护体系, 使一些别有用心的人无机可乘, 使一些重要的文物得到应有的保护。
参考文献
[1]张广发, 我国文物保护的现状及存在的主要问题, 河南大学学报, 2010年10期.
本次调查仍严格遵循“同口径、可比性”原则,继续沿用四套问卷进行调查。对未成年人的三个年龄段(0—8周岁、9—13周岁、14—17周岁)分别采用三套不同的问卷进行访问。本次调查对象为我国全年龄段人口。
(一)2015年我国成年国民图书阅读率为58.4%,较2014年的58.0%上升了0.4个百分点,数字化阅读方式的接触率为64.0%,较2014年的58.1%上升了5.9个百分点,各媒介综合阅读率为79.6%,较2014年的78.6%上升了1.0个百分点。
2015年我国成年国民图书阅读率为58.4%,较2014年的58.0%上升了0.4个百分点;报纸阅读率为45.7%,较2014年的55.1%下降了9.4个百分点;期刊阅读率为34.6%,较2014年的40.3%下降了5.7个百分点;受数字媒介迅猛发展的影响,数字化阅读方式(网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、Pad阅读等)的接触率为64.0%,较2014年的58.1%上升了5.9个百分点。
对电子书报刊的阅读情况考察发现,2015年我国成年国民电子书阅读率为26.8%,较2014年的22.3%上升了4.5个百分点;电子报的阅读率为12.0%,较2014年的10.0%上升了2.0个百分点;电子期刊的阅读率为9.4%,较2014年的8.0%上升了1.4个百分点。
(二)2015年我国国民人均纸质图书阅读量为4.58本,报纸和期刊阅读量分别为54.76期(份)和4.91期(份),电子书阅读量为3.26本。与2014年相比,纸质图书和电子书阅读量略有上升,纸质报纸和期刊阅读量均有不同程度的下降。
从成年国民对各类出版物阅读量的考察看,2015年我国成年国民人均纸质图书的阅读量为4.58本,与2014年的4.56本相比,增加了0.02本。人均报纸阅读量和期刊阅读量分别为54.76期(份)和4.91期(份)。与2014年相比,人均报纸阅读量下降了10.27期(份),期刊的人均阅读量下降了1.16期(份)。
2015年我国成年国民人均阅读电子书3.26本,较2014年的3.22本略有增加。此外,成年国民人均纸质图书和电子书合计阅读量为7.84本,较2014年纸质图书和电子书合计阅读量7.78本上升了0.06本。
(三)我国成年国民每天接触新兴媒介的时长整体上均有不同程度的提升,手机阅读接触时长增长显著,人均每天微信阅读时长为22.63分钟;传统媒介中,纸质图书阅读时长略有增加,报纸和期刊阅读时长有不同程度下降。
在传统纸质媒介中,我国成年国民人均每天读书时间最长,为19.69分钟,比2014年的18.76分钟增加了0.93分钟;人均每天读报时长为17.01分钟,比2014年的18.80分钟减少了1.79分钟;人均每天阅读期刊时长为8.83分钟,比2014年的13.42分钟减少了4.59分钟。
从新兴媒介来看,人均每天手机阅读接触时间最长。我国成年国民人均每天手机阅读时长为62.21分钟,比2014年的33.82分钟增加了28.39分钟;人均每天互联网接触时长为54.84分钟,与2014年的54.87分钟基本持平;人均每天微信阅读时长为22.63分钟,较2014年的14.11分钟增加了8.52分钟;人均每天电子阅读器阅读时长为6.82分钟,比2014年的3.79分钟增加了3.03分钟;2015年人均每天接触Pad(平板电脑)的时长为12.71分钟,较2014年的10.69分钟增加了2.02分钟。
(四)2015年我国成年国民上网率为70.0%,较2014年增加了4.2个百分点,通过手机上网的比例持续大幅增长。
2015年,我国成年国民上网率为70.0%,比2014年的65.8%增加了4.2个百分点。具体来看,有接近五成(49.5%)的国民通过电脑上网,有超过六成(65.9%)的国民通过手机上网。其中,通过手机上网的比例增幅明显,与2014年的56.2%相比,增长了9.7个百分点。
(五)我国成年国民对图书、期刊的价格承受能力与去年相比有所下降,电子书的价格承受能力与去年相比略有上升。手机阅读群体2015年手机阅读人均花费为11.19元,较2014年有所下降。
对于一本200页左右的文学类简装书的价格,有23.1%的国民能够接受8—12元的价格,有29.5%的国民能够接受12—20元的价格;17.9%能够接受8元以下,20.2%能够接受20元以上,另有9.3%的国民认为只要喜欢多贵都买。我国国民能够接受一本200页左右的文学类简装书的平均价格为14.39元,比2014年的16.01元减少了1.62元。
对期刊价格的承受能力分析发现,我国成年国民平均可接受一本期刊的价格为6.93元,比2014年的7.42元下降了0.49元。
在接触过数字化阅读方式的国民中,有50.2%的国民表示能够接受付费下载阅读电子书,这一比例比2014年的44.3%上升了5.9个百分点。数字化阅读接触者能够接受一本电子书的平均价格为1.64元,价格接受程度比2014年的1.58元略有上升。
手机阅读群体中,27.6%的人能够接受付费阅读,而有72.4%的人只看免费的手机读物。手机阅读群体在2015年人均花费在手机阅读上的费用为11.19元,较2014年的16.47元有所下降。
(六)有数字化阅读行为的成年人中近九成为49周岁以下人群,纸质出版物阅读仍是近六成国民倾向的阅读方式。
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从数字化阅读方式的人群分布特征来看,我国成年数字化阅读方式接触者中,18—29周岁人群占到38.6%,30—39周岁人群占28.1%,40—49周岁人群占21.1%,50—59周岁人群占9.1%。可见,我国成年数字化阅读接触者中87.9%是18—49周岁人群。
对我国成年国民倾向的阅读形式的研究发现,57.5%的成年国民更倾向于“拿一本纸质图书阅读”,有10.2%的国民更倾向于“网络在线阅读”,有27.0%的国民倾向于“手机阅读”,有4.1%的人倾向于“在电子阅读器上阅读”,1.2%的国民“习惯从网上下载并打印下来阅读”。
另外,对于同样内容的纸质版和电子版图书,在数字化阅读方式接触者中,有37.2%的人更倾向于购买电子版。
(七)超四成的成年国民认为自己的阅读数量较少,近七成的成年国民希望当地有关部门举办阅读活动。
2015年我国成年国民对个人阅读数量的评价中,只有1.2%的国民认为自己的阅读数量很多,8.0%的国民认为自己的阅读数量比较多,有37.4%的国民认为自己的阅读数量一般,45.0%的国民认为自己的阅读数量很少或比较少。
从成年国民对个人纸质阅读内容和数字阅读内容的阅读量变化情况的反馈来看,有6.6%的国民表示2015年“增加了纸质内容的阅读”,但有11.8%的国民表示2015年“减少了纸质内容的阅读”;有3.9%的国民表示2015年“减少了数字内容的阅读”,但有10.0%的国民表示2015年“增加了数字内容的阅读”;近六成(57.7%)的国民认为2015年个人阅读量没有变化。
从成年国民对于个人总体阅读情况的评价来看,有20.8%的国民表示满意(非常满意或比较满意),比2014年的25.8%有所下降;有17.4%的国民表示不满意(比较不满意或非常不满意),比2014年的16.3%略有提升;另有48.5%的国民表示一般。
我国成年国民对当地举办全民阅读活动的呼声较高,2015年有67.3%的成年国民认为有关部门应当举办读书活动或读书节,比2014年的68.6%略有下降。其中,城镇居民认为当地有关部门应该举办读书活动或读书节的比例为67.7%,农村居民中这一比例为66.7%。
(八)0—17周岁未成年人图书阅读率为81.1%,较2014年显著上升,未成年人的人均图书阅读量为7.19本,较2014年减少了1.26本。
从未成年人的阅读率来看,2015年0—8周岁儿童图书阅读率为68.1%,高于2014年的59.2%;9—13周岁少年儿童图书阅读率为98.2%,较2014年的95.4%提高了2.8个百分点;14—17周岁青少年图书阅读率为86.3%,较2014年的88.3%下降了2.0个百分点。综合考察来看,2015年我国0—17周岁未成年人图书阅读率为81.1%,较2014年的76.6%增加了4.5个百分点。
对未成年人图书阅读量的分析发现,2015年我国0—8周岁儿童图书阅读量较上一年有所增加,9—13周岁和14—17周岁未成年人的图书阅读量较上一年有所减少。其中,我国14—17周岁未成年人课外图书的阅读量最大,为8.21本,比2014年的13.13本减少了4.92本;9—13周岁未成年人的人均课外图书阅读量为7.62本,比2014年的8.80本减少了1.18本;0—8周岁儿童人均图书阅读量为6.34本,比2014年的5.56本增加了0.78本。综合以上三个年龄段,2015年我国0—17周岁未成年人的人均图书阅读量为7.19本,比2014年的8.45本减少了1.26本。
(九)在0—8周岁有阅读行为的儿童家庭中,平时有陪孩子读书习惯的家庭占到87.1%,这些家庭中家长平均每天花费23.69分钟陪孩子读书。
对亲子早期阅读行为的分析发现,2015年我国0—8周岁有阅读行为的儿童家庭中,平时有陪孩子读书习惯的家庭占到87.1%,较2014年的88.8%下降了1.7个百分点;在这些家庭中,家长平均每天花费23.69分钟陪孩子读书,较2014年的23.64分钟略有增加。
此外,2015年我国0—8周岁儿童的家长平均每年带孩子逛书店2.98 次,比2014年的3.52次有所减少。近五成(47.3%)的0—8周岁儿童家长半年内至少会带孩子逛一次书店,其中三成多(34.4%)的家长会在1—3个月内带孩子逛一次书店。
(注:全国国民阅读调查组组长:魏玉山,副组长:徐升国;本文执笔人:拜庆平、田菲、高洁)
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