2018环保局党风廉政建设和反腐败工作要点(精选8篇)
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关于党风廉政建设的工作要点怎么写呢?还是不会写吗?不用着急,小编今天整理了2018环保局党风廉政建设和反腐败工作要点,希望与大家分享。
01
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划、推进环境保护工作的关键之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。为了认真贯彻中央、区、市、县纪委全会精神,切实抓好2018党风廉政建设和反腐败工作,提出如下工作要点。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、区、市、县廉政工作会议的安排部署,全面落实主体责任体系,深化标本兼治,持之以恒推进作风建设,保持惩治腐败高压态势,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,深化体制机制改革,加强干部队伍建设,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,为全县生态文明建设和环境保护工作提供坚强保证。
二、重点工作
(一)严格遵守政治纪律,规范党内政治生活。把政治纪律放在首位,思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,坚决贯彻执行党的路线方针政策,决不能在贯彻执行中央、区、市、县委和局党组各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通,决不能对党的大政方针和重大工作部署口无遮拦、毫无顾忌、评头论足。严格执行重大问题请示报告等制度,坚决做到言出纪随、令行禁止。加强对政治纪律执行情况的监督检查,重点查纠违反党的政治规矩和政治纪律、班子内部闹不团结、超越职责权限办事、不执行组织决定以及违反廉洁自律各项规定等问题,坚决纠正“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止的行为,确保党的路线方针政策和区、市、县委决策部署的贯彻落实。
(二)认真履行主体责任,全面落实廉政责任制。认真履行党组主体责任,把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,做到真管真严、敢管敢严、常管常严;坚持每季度召开一次专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作;每半年听取一次各科室负责人落实党风廉政建设责任制工作汇报,并对履责情况进行监督和评议,每半年对科室落实主体责任情况进行一次专项检查,对发现的问题及时督促整改落实;严格按照“谁主管、谁负责”的原则,全面落实“一岗双责”要求,层层签订党
风廉政建设目标管理责任书和廉洁自律承诺书,确保责任分解横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝对接。全面推行“三述”制度,每半年班子成员、科级以上干部进行一次“三述”。开展党风廉政建设专题约谈活动,采取集体约谈、单独约谈、专题约谈等形式,党组主要负责人对班子成员、班子成员对分管科室负责人每季度进行一次约谈,及时了解掌握工作情况,对存在的问题早发现、早提醒、早纠正。各科室半年和年终要向局党组专题报告党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况。
(三)加强作风效能建设,坚决纠治“四风”问题。紧盯重要节点,加大明察暗访、信访举报、执纪问责、公开曝光力度,对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,参加聚会的一律进行谈话提醒。密切注意“四风”问题新动向新表现,对隐形变异的“四风”问题从重处理,决不能让“四风”问题反弹回潮。加强作风建设各项规定执行情况监督检查,严格落实中央八项规定月报告制度。努力拓宽监督渠道,不定期召开政风行风工作座谈会,征求政风行风监督员意见建议,组织开展政风行风评议活动,及时发现并纠正存在的问题,防止违规违纪行为发生。
(四)深化廉政警示教育,增强干部廉洁意识。继续把反腐倡廉教育作为党员干部理论学习教育的重要内容,组织
党员干部认真学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,学习中纪委、区、市、县纪委全会精神,深入开展党规党纪学习教育活动,系统学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》以及六中全会通过的《关于新形势下规范党内政治生活的准则》和《中国共产党党内监督条例》为重点,组织全体党员干部认真学习,逐条逐项通读,年内组织开展各类专题学习不少于12次。定期组织廉政测试,以考促学,确保各项廉政知识和要求入脑入心。全面落实廉政教育制度,引导党员干部把党纪国法内化于心、外化于行,切实增强守纪律讲规矩意识。充分运用正反两方面的典型,加强道德示范和案例警示,促使党员干部坚守道德高线、把牢纪律底线,把党的纪律规矩刻印在全体党员特别是领导干部的心上、落实到行动中,真正成为每个党员学习工作生活的基本行为规范,各科室发现党员干部职工存在违纪违规问题、苗头性倾向性问题,要及时纠正并向局党组报告。年内组织开展专题辅导讲座2期、观看警示教育片6期次、参观警示教育基地、典型案例警示教育2期次、党纪党规知识竞赛2期次等活动,深入推进廉政文化建设,增强廉政教育的针对性、实效性。
(五)强化监督制约检查,筑牢廉政防控体系。重点围绕污染治理项目安排、资金分配、环境行政处罚、排污收费、环保项目验收、行政审批、监测数据审核等关键环节,强化
监管措施,规范用权行为。进一步规范行政审批、行政执法行为,对行政审批事项进行清理规范,细化权责清单,规范审批流程,限制自由裁量权,预防权力腐败;大力开展作风建设明查暗访活动,结合县上统一安排,重点聚焦落实中央八项规定精神打折扣、搞变通,落实各项廉政制度要求不力等问题,抓早抓小,动辄则咎。全面落实廉政风险防控管理规定,继续严格执行廉政风险定期动态排查防控制度,进一步排查廉政风险点,强化防范措施,制定完善相关配套制度,逐步构建与建设工作紧密衔接、针对性强且便于操作的廉政风险排查防控机制。按照党风廉政建设责任制的要求,建立完善定期检查与日常监管相结合、党组考核与社会评价相结合的党风廉政建设考核评价机制,促进党风廉政建设主体责任落实到位。充分发挥党内监督的作用,创新方式方法,充分利用互联网、手机等新技术新载体,充分调动和发挥群众参与监督的积极性,不断拓宽监督渠道,为更好地履行党风廉政建设监督责任奠定基础。
(六)强化执纪问责力度,严肃查处违纪违规。加大纪律审查工作力度,认真查处环保系统发生的党员干部违纪违法案件,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和问题,始终保持震慑态势。加强信访举报工作,及时调查处理群众来信来访,积极主动地加强同上级纪委和检察机关、审计部门的沟通联系,进一步拓宽案源线索渠道。对违反党的纪律、主体责任不落实、“四风”问题反映突出的,严肃倒查追责,坚持一案双查,追究相关人员和有关领导的责任。加大责任追究典型问题通报曝光力度,问责一个、警醒一片,让失责被问成为常态。
三、保障措施
(一)切实加强组织领导。局党组将结合实际,制定本党风廉政建设工作方案,完善以党组书记、局长为组长的环保局党风廉政建设和反腐败工作领导小组,对工作任务进行细化分解,把工作责任落实到位。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责,切实管好班子、带好队伍;班子其他成员要积极主动地承担起分管范围内的党风廉政建设职责,切实履行好“一岗双责”。
(二)结合实际抓好落实。各科室要在坚持党风廉政建设总体要求的前提下,根据各自业务工作特点,结合实际,围绕重点部位和关键环节,健全完善制度,堵塞漏洞,切实抓好党风廉政建设工作。
(三)落实责任追究制度。健全完善党风廉政建设责任制检查考核、结果运用等制度,把党风廉政建设考核结果同考核、干部任用、评优树模等结合起来,加大问责力度,对落实党风廉政建设责任制不力、党员干部发生违纪违规问题的,要坚持倒查追究,一票否决,以严格的责任追究推进党风廉政建设责任制贯彻落实。
02
2018年重庆市环境保护局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实十九届中央纪委二次全会和市纪委五届二次全会、全市机关党建工作会议部署,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党要管党、全面从严治党,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,持续深化作风建设,强化监督执纪问责,践行忠诚干净担当,深入推进环保系统党风廉政建设和反腐败工作,为全市生态环保工作提供坚强纪律保障。
一、把党的政治建设摆在首位,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持一致
1.坚决维护党中央权威和集中统一领导。按照学懂弄通做实的要求,组织环保系统各级党组织和广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实好总书记参加重庆代表团审议重要讲话精神,教育、引导、督促党员干部牢固树立“四个意识”,坚决做到“四个服从”、“五个必须”,坚决防止“七个有之”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保全市生态环保所有工作都以贯彻落实中央精神为前提,确保生态环保各项
事业始终沿着总书记指引的正确方向前进。
2.坚决肃清孙政才恶劣影响和“***、王立军”流毒。严格按照中央通报精神和市委“十破十立”工作要求,把肃清孙政才恶劣影响与肃清“***、王立军”流毒结合起来,把全面肃清与重点肃清结合起来,把“破”与“立”结合起来,把说清道理与多干实事结合起来,把严管与厚爱结合起来,认真从思想、政治、工作、组织和作风各个方面纠偏纠错,确保全面彻底干净肃清。
3.严守政治纪律和政治规矩。严格执行市委《关于坚决维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚持民主集中制,坚持“三重一大”集体研究,进一步完善党组、行政议事规则。突出政治标准选人用人,严把人选政治关、品行关、廉洁关。加强干部日常教育管理监督,坚持严管和厚爱相结合,建立激励与约束并重的考核评价机制。严格执行请示报告制度,加强个人事项报告制度执行情况监督检查。督促区县环保局党组定期报告有关事项。加强对深化环保机构改革实施过程中的监督检查,严明政治纪律、组织纪律、人事财经纪律,确保改革顺利实施。
4.加强机关党内政治生态建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,充分运用督查等手段,加强对各级党组织党的路线方针政策执行情况的督促检查。加强对民主生活会、组织生活会的督导,依托机关党建工作纪实信息系统平
台,整体把握、动态分析基层党组织政治生态情况。发展积极健康的党内政治文化,引导党员干部不断提高政治觉悟和政治能力。
二、全面落实主体责任,层层传导压力
5.压紧压实党风廉政建设主体责任。全市环保系统各级党组织要切实担负主体责任,主动把党风廉政建设要求融入业务工作,常抓不懈,层层签订责任书,守土有责,守土尽责。各级党组织书记要切实履行管党治党第一责任人政治责任,主动担责、认真履责、扎实尽责,推动管党治党严紧硬。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,加强对分管领域、分管单位的监督检查。各级党组织要支持配合纪检部门履行监督责任。
6.健全完善主体责任考核评价体系。各党组(党委)和领导班子主要负责人每年要向市环保局党组述责述廉,其他班子成员要向本级党组织报告履行“一岗双责”情况。驻局纪检组和直属机关党委对各单位党风廉政建设主体责任落实情况进行检查督导。对主体责任落实不好、纪律规矩执行不严、失职失责的党组织和党员领导干部,该约谈的约谈,该调整的调整,该问责的问责。
三、巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚持不懈转作风树新风
7.在坚持巩固中深化。认真贯彻落实中央八项规定实施
细则和市委实施意见、市环保局实施办法精神,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,构建作风建设长效机制,使之在环保系统成风成俗。加强对环境保护工作履职尽责情况的监督检查,特别是涉及人、财、物等容易滋生腐败问题的部位和领域,防止不作为、乱作为、慢作为、作为不到位等问题,以好的作风保证环保工作落实。
8.驰而不息纠正“四风”。聚焦形式主义官僚主义的新动向新表现,认真查找表态多调门高、行动少落实差等“四风”突出问题,开展专项整治,把解决会议多、文件多、考评检查多、懒政不作为等“三多一懒”问题作为重中之重,抓住典型、坚决问责、形成震慑。加大明察暗访、随机抽查力度,结合运用党风政风监督大数据平台,及时查处“四风”问题。健全典型案例通报机制,对查处的“四风”问题点名道姓公开曝光。
9.开展兴调研转作风促落实行动。认真贯彻市委《关于开展兴调研转作风促落实行动的通知》精神,广泛发动党员干部聚焦聚焦五大环保行动、环境监管执法、环保垂改等10项重点工作,深入开展调查研究,健全完善联系服务群众工作机制。
四、全面加强党的纪律建设,始终把纪律和规矩挺在前面
10.加强纪律教育。开展经常性、针对性、主动性的纪
律教育,把党风廉政建设作为支部主题党日、组织生活会、“三会一课”的重要内容。指导各级党组织认真贯彻落实《重庆市运用监督执纪“四种形态”办法(试行)》,坚持思想教育、政策感化、纪律威慑相结合,对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置,把纪律挺在前面。在干部提拔、重大节假日、重要工作、重大活动等重要时机抓好廉政提醒教育。指导基层党组织有针对性地开展反腐倡廉示范教育、岗位廉政教育和警示教育。
11.加强权力运行制约监督。按照职责法定和权责一致原则,进一步规范重点岗位权力,建立完善权力清单,围绕行政审批、环评评审、环境执法、环境监测、排污收费、资金项目安排、设备采购、干部人事等环保“八项权力”,立足岗位查找廉政风险点,完善监督制约机制,做到全员监督无例外、全面监督无死角、全程监督无遗漏,促使权力规范运行。强化内部审计,加强对环保专项资金使用情况的监督。加快推进联网审批等制度建设。
12.加强监督执纪。严格执行《重庆市纪委监委机关执纪监察工作办法(试行)》,依规做好线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理等工作。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严肃查处发生在环保系统的不正之风和违纪违规问题。认真落实市纪委关于严格纪律处分执行相关规定,坚持处分决定送达、宣布与
警示教育“三位一体”,确保纪律处分执行到位。加强对直属机关纪委的工作指导,推动机关纪委在处理问题线索、执纪审查方面发挥更大作用。结合环保系统垂直管理体制特点,研究如何在全市环保系统开展巡察工作。
五、强化自身建设,增强工作本领
13.推进机关纪检组织建设。加强对市环保局直属机关纪委的领导和管理,建立直属机关纪委委员会议制度、工作报告制度,强化对机关纪委、各基层党组织纪检委员落实责任清单情况的督促检查。进一步贯彻落实《中共重庆市直属机关工作委员会关于加强市直机关基层纪检组织建设的意见》精神,实现市环保局系统直属企事业单位纪委应建尽建,选优配强纪委书记、纪检委员,明确专兼职纪检监察工作人员。加强与派驻纪检组协作配合,厘清监督对象和范围,明确局党风廉政办公室职责。
14.加强纪检干部教育管理和培训。按照“打铁必须自身硬”的要求,加强环保系统专兼职纪检干部思想、作风和业务能力建设,开展专题培训,强化岗位锻炼,不断增强履职能力,做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。
03
2018年全市环保系统党风廉政建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实十九届中央纪委二次全会、自
治区纪委十届四次全会、市委四届四次全会和市纪委四届三次全会部署要求,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,把党的政治建设摆在首位,层层压实责任,规范权力运行制约,持之以恒纠“四风”,扎实推进专项整治,强化监督执纪问责,深化标本兼治,进一步把全面从严治党引向深入,努力营造风清气正的良好政治生态,为大力推进全市生态环境保护,建设美丽巴彦淖尔提供坚强纪律保障。
一、把党的政治建设摆在首位
㈠认真学习贯彻党的十九大、中纪委十九届二次全会、自治区纪委十届四次全会、市委四届四次全会和市纪委四届三次全会精神,带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的政治建设摆在首位,压实各级党组织管党治党的政治责任,坚定不移加强党的政治建设,引领推动全面从严治党向纵深发展。
㈡严肃规范党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,严明政治纪律和政治规矩;继续深入推进对巡视、巡察发现问题的整改,及时组织“回头看”,全面净化党内政治生态。
㈢扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,并使之常态化、制度化;注重抓好廉政专题学习研讨,中心组学习必须安排专题讲准则、讲条例;领导干部讲廉政专题党课和组织开展专题警示教育活动全年不少于2次。
㈣认真落实意识形态责任制。切实把意识形态工作摆上重要议事日程,各级党组织主要负责人是意识形态工作第一责任人,明确意识形态工作专责科室和责任人,研究制订工作计划、学习教育计划,将意识形态工作有效落实在中心组学习、民主生活会、述职述廉等工作中,通过个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方式,使意识形态入情入理,潜移默化。
二、落实主体责任基本要求
㈠召开全市环保工作暨党风廉政建设工作会议,传达贯彻中央、自治区、市委有关党风廉政建设工作会议及文件精神,部署安排环保系统2018年党风廉政建设工作;年内召开专题会议研究或部署党风廉政建设工作不少于4次。
㈡制定印发2018年党风廉政建设工作要点及工作任务分解方案,对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工。
㈢落实党风廉政建设主体责任承诺制度、报告制度和谈话制度,并按照计划推动落实各级党组织党风廉政建设主体责任,加强对落实情况的监督检查和考核。组织签订2018年党风廉政建设责任状(承诺书)。
三、规范权力运行制约和监督
新形势下,党风廉政建设必须关口前移,从细节入手、从长远出发,强化对权力运行的制约和监督,着力健全预防
腐败长效机制。
㈠深入推进廉政风险防控工作,认真落实市委、市纪委建立健全惩治和预防腐败体系工作规划,并制定实施方案。
㈡认真执行党组议事规则,完善并坚持党组依法决策机制,贯彻“三重一大”事项集体决策制度;主要领导执行好“末位表态”制度和“三个不直接分管”制度。
㈢深入推进廉政风险排查防控工作,加强对干部人事、资金资产、环评审批、环保行政许可、环保工程验收等重点环节廉政风险排查防控工作落实情况的监督检查。公开权力清单和权力运行流程,推动党务政务公开,推进权力阳光运行机制建设。
四、驰而不息深化作风建设
㈠全面落实八项规定新要求。深刻领会、贯彻落实中央八项规定实施细则、自治区党委和市委实施办法要求,根据本单位实际,制订具体落实措施,进一步把八项规定精神落小落细落实。班子成员要坚持身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。
㈡深刻领会总书记2017年底就形式主义、官僚主义新表现的重要批示精神,按照市纪委印发《关于2018年集中整治形式主义 官僚主义“十种表现”的实施方案》的通知要求,对照形式主义 官僚主义“十种表现”,聚焦
“五个领域”,严查“四种行为”,对表态多、调门高、行动少、落实差的少数党员干部严肃问责,下大力气纠正形式主义、官僚主义。
㈢ 严格“三公”经费管理,严禁公款送礼、公车私用、公款饮酒,严禁违规收送红包礼金,严禁搞“一桌餐”、搞老乡会和同学会等。着力整治热衷于资源分配、玩忽于管理服务的陋习,进一步减少或简化审批事项,优化发展环境。从“放管服”改革、会风会纪、调查研究等具体问题改起,把作风建设作为考核和干部考察的重要内容。
㈣组织开展专题辅导、观看廉政教育专题片、案例通报、廉政专题讨论、鉴读忏悔录、撰写心得体会、参观警示教育基地等多种形式的专题警示教育活动;利用QQ、微信群、公众号等新网络平台加强正反两方面宣传教育,激浊扬清,弘扬正气;注重日常教育、管理和监督,盯住春节、端午、中秋、国庆、元旦等重要时间节点,加强监督检查,发现问题及时查处,坚决防止“四风”问题反弹。
五、深入推进专项整治
㈠持续深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,严查“雁过拔毛”式腐败问题和履职不力问题。
㈡按照市委、市纪委今年工作部署,认真落实即将开展的其他专项整治行动。
六、坚持正确用人导向
要把全面从严治党的要求体现到选对人用好人上,坚决防止和反对“拜码头”、“接天线”等问题,严把选人用人关,通过建立“能者上、庸者下”的有序竞争机制真正把忠诚干净担当的好干部选出来用起来。
严格按照组织人事工作程序规范干部选拔任用工作,既注重广泛听取干部和群众的意见,又要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导把关作用。要为勇于担当、锐意进取的干部撑腰鼓劲,激发干部队伍内在动力和活力。
严格领导干部个人有关事项报告的审查;加强对干部任前任后考核,做好对拟提拔干部的廉政考察和廉政法规知识测试;落实新任领导干部廉政谈话制度。
七、积极支持配合驻局纪检组依规履责
㈠积极支持配合纪检监察部门及其派驻纪检组依纪依法履行职责,定期听取驻局纪检组工作情况通报,及时研究解决纪检监察工作中遇到的问题,对党员干部的违纪问题不护短、不说情。支持并参与驻局纪检组组织的明察暗访活动,提高督查的精准度、震慑力,认真解决存在的问题。
㈡大力支持驻局纪检组建设,认真落实纪检监察机构“三转”要求,加强工作规范和业务指导。局属各党支部按规定配备好纪检干部(纪检委员或纪检员),专门联络纪检监察工作,落实好纪检监察工作责任。
八、当好廉洁从政表率
领导干部要始终做到以身作则、秉公用权、廉洁从政,做好引领,当好“头雁”。
㈠党组织书记要切实履行第一责任人责任,带头开展廉政谈话,切实落实“四个亲自”(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)和“五个一同”(同研究、同部署、同检查、同落实、同考核)。
㈡建立健全和完善落实党风廉政建设责任制、签字背书、廉政谈话、约谈等制度;领导班子成员要就履行“一岗双责”和遵守廉洁自律情况在民主生活会和考核会上报告。
㈢领导班子成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,严格执行民主集中制,自觉接受监督,管好亲属和身边工作人员,加强家风建设,当好廉政表率。
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2018年党风廉政建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和中纪委十九届二次全会、省纪委十一届二次全会和市委五届五次全会精神,持之以恒贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委七条意见,严格落实党风廉政建设责任制,完善预警防控风险体系,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,逐步形成教育、制度、监督并重的惩防体系,努力在人防、地震
机关形成思廉、倡廉、强廉的良好氛围,推进机关党风廉政建设工作再上台阶。
一、明确两个责任,层层抓落实
1、明确两个责任。认真落实党风廉政建设责任制,坚持主要负责人负总责,班子成员各负其责,领导干部“一岗双责”的责任。制定党风廉政建设主体责任清单,全面实行领导干部履责情况纪实制度,将监督执纪“四种形态”中的第一种形态作为纪实的重要内容,班子成员每年要向机关全体党员干部开展一次述责述廉活动,接受评议测评。对党风廉政建设工作实行层级管理,层层签订党风廉政建设工作责任书,做到一级抓一级,层层抓落实,确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。
2、部署廉政工作。年初党组会专题研究党风廉政建设,召开党风廉政建设工作部署会,制定《2018年市人防办(地震局)党风廉政建设工作要点》,提出具体要求;平时对党风廉政工作推进情况进行检查督办;年底对党风廉政工作进行检查考评。
二、强化制度规范,严格权力监管
1、认真落实各项工作制度。以健全的制度保证党风廉政建设工作规范化运行,加强对党员领导干部行使权力的制约、监督,进一步强化“三重一大”事项集体决策制度,人防行政审批四项工作制度,严格落实人防、地震干部“四个
严禁”履职尽责行为规范。
2、认真落实廉洁风险防控措施。依据各科、中心的岗位职责,凡涉及的廉洁风险点,加强防控措施的落实,从源头上杜绝腐败的发生。把廉洁风险防控措施作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作落到实处。
三、加强廉政教育,筑牢思想防线
1、深入开展学习活动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以每月机关党支部主题“党日” 学习教育活动做为载体,深入学习宣传贯彻党的十九大精神、总书记重要讲话精神,加强《党章》、《准则》、《条例》、中央八项规定、省委六条意见、市委七条意见的学习,结合人防、地震工作实际,开展党风廉政教育宣教月系列学习教育活动,进一步提高认识,不断规范党员干部的行为,增强廉洁自律自觉性。
2、开展廉政文化建设。结合当前形势,有针对性地组织开展廉政文化宣传教育,制作廉政教育宣传专栏,观看廉政文化宣传片,开展廉政文化讲座等活动,营造廉洁从政、廉洁从业的良好环境。
3、深入开展谈心谈话活动。坚持“三个必谈”,即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。通过谈话活动,了解党员干部思想动态,收集意见和建
议,对发生苗头性问题及时提醒、及时教育、及时遏制。同时开展好新提拔干部的廉政谈话活动。
四、深化作风建设,维护纪律权威
1、加强干部作风监督检查。重点对扶贫领域、作风建设、巡察问题、专项治理等工作加强监督检查。加大对不作为、乱作为、慢作为问题的执纪问责力度,紧盯老问题,关注新动向,把纠正“四风”往深处抓、实处做。采取不定期抽查上下班、战备值班等执行制度的情况,对违反规定的同志及时处理。针对党风廉政建设考评检查存在的问题,制定整改措施,逐项整改到位。
2、严格执纪力度。支持派驻纪检组依纪依法依规办案,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。对党员干部违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律的要严肃查处,决不姑息。坚持正确的用人导向,严格执行干部选拔任用制度和监督管理机制,加强干部选拔任用、人员录用的过程监督。对重点工作、重点环节、重要岗位进行日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐,以“零容忍”的态度惩治腐败,保持惩治腐败的高压态势。
3、加强纪检干部自身建设。加强学习,充分利用集体学、媒体学、个人自学等学习方式,以及参加教育培训、能力建设、岗位练兵等措施,进一步提高纪检干部处置问题的实际能力。深入学习并认真执行监督执纪工作规则。严格执
1 党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作现状
1.1 宣传报道工作的机制不够健全
由于党风廉政建设和反腐工作的执行力度不断加大,当前反腐倡廉的工作局面已经发生了变化。在这种新的形势下,以往宣传报道工作的内容以及制度都无法满足当前的需求。在以往工作中,对宣传报道工作的明文规定本身就不健全,在执行时又落实不到位,领导干部的重视程度决定了宣传报道的效果如何;已有的制度存在不合理的现象,没有从实际出发,导致实施过程受到限制,进而使宣传报道工作无法很好的落实。
1.2 信息报道方式导致主流舆论引导失控
随着互联网应用的普及,中国网民的数量已达到世界第一。在信息高速发达的时代,网络成为大众关注的新闻平台。过去,要想知道国家的新闻,一种方式是看新闻联播,另一种方式是等着看第二天的报纸。在种情况下,能够引导公众意识的主流舆论是受控制的。但是,现如今的每条最新新闻动态,都通过网络上无数个平台在对外公布。这种高度开放的信息模式虽然达到了公开且透明的目的,但使宣传报道工作的主舆论焦点失去了控制,公众随个人的意愿畅所欲言,无形之中增加了宣传报道工作的压力。
1.3 公众关注热度持续升温给宣传工作带来了难度
随着社会的进步,公民的权利意识在不断提高,公务人员受到了社会各界的广泛关注,其中最为突出的是官员的腐败问题。随着反腐力度的不断增大,公众的关注热度持续升温,对事件拥有知情权的他们,要求政府将事件的进展情况公开,并对进展的详细情况进行跟踪。这一系列的要求,就需要宣传报道工作要以全新的理念和姿态来服务于公众,提高自身宣传报道工作的能力。
2 做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的途径
2.1 宣传报道的舆论方向要正确
由于当前的改革使各方面的利益产生了冲突,所以宣传报道工作的开展要始终坚持正确的舆论导向。要始终坚持解放思想,在坚持倡廉反腐的同时,增加对正面思想行为的宣传报道,使各阶层的群众树立正确的价值观。这样才能使党和国家的领导干部在宣传反腐倡廉的过程中,保持舆论的方向性,从而减少宣传报道工作的压力。
2.2 完善宣传报道的机制
关于党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作是一项长期而又复杂的工作,需要建立规范的制度体系,使宣传报道工作更加规范且有序。在日常的宣传工作中,注重宣传制度的普及和考核,把宣传制度作为培训学习的课程,把考核结果作为工作业绩、奖罚内容以及升迁标准,从而提升各部门的责任感和服务意识。
2.3 宣传报道要有针对性,抓住重点
要有针对性的对重点领域以及重点部门进行宣传工作,加强对重点人群尤其是领导干部进行有针对性的宣传教育工作。在宣传报道的同时,一定要做到深层次、全方位的去剖析问题出现的原因,并提出防范的措施。关注人民群众等基层群体对腐败问题的反应,及时采取措施避免错误信息的传播对宣传报道工作造成的负面影响。
2.4 要掌握宣传工作的主动权
要想掌握宣传党风廉政建设和反腐工作的主动权,就需要在做宣传工作的过程中,高度重视社会共识的重要影响。由于高度开放的信息模式,就要求宣传报道工作要掌握主流媒体,探索出适合高速信息传播条件下的党风廉政建设与反复工作的宣传模式。同时,要求宣传工作的相关部门及人员要具有前瞻性,及时发现产生问题的苗头,有利于进行针对性的宣传教育。此外,还要时刻掌握重要事件的发展进程以及公众关注度比较高的事件,才能掌控宣传报道工作的全局。
3 结论
党风廉政建设和反腐败的工作之路任重而道远,且意义深远。本文通过对当前党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的现状进行分析,并提出完善宣传报道工作的途径,从而为我国反腐倡廉工作的开展指明方向。
摘要:党风廉政建设的宣传教育工作对党风廉政建设和反腐工作来说是非常重要的,它是党开展廉政建设和反腐工作的基础,有利于加强党的思想觉悟,有利于提高党的执政能力,有利于促进社会主义和谐社会的建设。新时期,如何做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传工作,是我党面临的重大考验。本文通过对党风廉政建设和反腐工作的宣传报道现状进行分析,并提出优化宣传报道工作的有效途径。
关键词:党风廉政建设,反腐败,宣传工作
参考文献
[1]《十六大以来重要文献选编》(中)[M].中央文献出版社,2012.
关键词:国有企业党风廉政建设反腐败对策
0 引言
在深化国有企业改革过程中,一些企业由于受计划经济的影响较深,权力监督不到位,机制不健全,管理不完善,给腐败以可乘之机,造成国有资产流失,如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,促进企业又好又快发展,成为当前维护企业的改革发展、稳定大局,实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。
1 近年来企业发案的主要特点
根据有关资料显示,近年来国有企业发案呈现以下三个特点:一是所发案件以贪污贿赂、挪用公款居多;二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、产品销售和废旧物资处置等重点领域;三是职务犯罪案件的嫌疑人潜逃境外者多,且涉案金额巨大。
2 导致企业发案的主要原因
如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,首先要找出腐败滋生的原因,犹如一个人生病要找出病因一样,只有找到病因,才能对症下药,结合分析近几年来一些国有企业出现的案件,当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面:
2.1 理想信念不坚定 剖析涉案人员违纪违法的思想根源,无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关,面对金钱和美色的诱惑,有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡,当他的权力失去监督,他的贪欲就会占据上风,就这样便滑向违法违纪的深渊。
2.2 权力运作不透明 一些国有企业领导将权力集于一身,在涉及企业重大问题上,都是个人说了算,不讲民主,这样最容易产生腐败,有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”,侵害了企业利益。
2.3 管理制度不健全 由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善,一些人钻制度不完善的空子,侵吞、转移国有资产,挪用公款等,或由于一些企业领导人不注重企业管理工作,粗放管理,使已经建立起的一些好制度得不到有效执行,为职务犯罪提供了便利。例如:我企业属下的一个单位的收费员,借单位管理上存在的漏洞,利用职务便利,采用收取业务费不入账、隐瞒上报财务账目等手段,截取本单位收入,将她经手的6万多元业务费占为己有,事发后潜逃。
2.4 监督机制不完善 一些企业对权力的运作缺乏有效监督,尚未形成权力约束机制,一些企业经营管理者在职务上是“一把手”,在决策时是“一言堂”,在财务支出中是“一支笔”,副职、班子成员不愿监督,知情的部门怕得罪领导又不敢监督,职工群众无法监督。
打开历史的大门,纵观国内外,廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事,腐败不除,改革难行,经济难兴、稳定难求。同样,对于一个企业来说,党风廉政建设抓不好,就难以为企业发展提供一个良好和谐的环境,改革开放,是企业发展的根本,反腐倡廉建设既是改革发展的政治保障,更是改革发展的精神动力。
3 企业党风廉政建设和反腐败工作的对策
3.1 企业党风廉政建设 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出:“加强廉政文化建设”,这是我们党第一次把廉政文化建设写在工作报告中,这充分说明了廉政文化建设的重要性,同时也体现了党中央对廉政文化建设的高度重视。实践和经验证明廉政文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措,也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容,更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。
3.1.1 要进一步加强企业党风廉政建设,必须将党风建设和廉洁教育面向企业全体党员、职工,扎实开展各项主题教育,努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度,不断增强教育的影响力,努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中,增强教育的感染力,拓展廉洁文化建设领域,通过深入开展企业廉洁文化进班子,进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动,增强党风建设和廉洁教育的渗透力,从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理,在推进企业文化建设中,逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设,使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。
3.1.2 坚持创新,力求廉政文化建出实效。首先创新企业领导体制和工作机制,激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化,必须以创新体制和机制为动力,要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制,要建立廉政文化建设联席会议制度,定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入,在人力、物力、财力上提供保障,建立健全廉政文化建设的目标管理,考核、评价和激励机制,不断推进廉政文化建设向纵深发展。
其次创新活动内容,增强廉政文化建设的生命力,廉政文化既要具有深厚的历史渊源,又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识,拓展新的内涵,丰富新的内容,才更具有生命力。
3.2 企业反腐败工作 古人云:“欲流之远,必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治,注重治本,从源头上预防和解决问题。一要夯实一种思想认识。要牢固树立“反对腐败,教育为先”的思想,坚持教育是基础、制度是保证、监督是关键、深化改革是根本的整体方略;二要把握一个重点。反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好的做到立党为公,执政为民为目标;三要抓住一条主线。反腐倡廉教育要以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线,坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识教育,进行党的优良传统和作风教育,进行党纪政纪教育,帮助大家进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性,进一步提高各级领导干部廉洁自律意识,加强党性修养和道德修养,不断增强拒腐防变的能力;四要构建一个格局。反腐倡廉教育要在企业党委的统一领导下,把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育的整体规划,进一步完善党风廉政"大宣教"格局;五要强化一套措施。反腐倡廉教育要逐步建立党风廉政教育目标管理责任制,对全年党风廉政宣传教育工作任务进行细化分解,明确目标要求实行工作责任制,加强量化管理和过程管理,引入激励机制。
3.2.1 统一认识 加强反腐倡廉教育的重要意义 加强反腐倡廉教育是建立、健全教育制度,监督并惩治和预防腐败体系的重要内容和必然要求。“思想是先导,根本在教育”,教育是制度和监督的前提,是贯穿体系建设的不间断的主线。提高党员干部的党性修养,增强执政为民的服务意思,培育廉洁奉公的无私品德,一靠学习,二靠教育。要进一步认清反腐倡廉教育工作的重要性,必须树立常抓不懈的思想,增强全局观念,围绕经营效益与其他工作整体推进。
3.2.2 突出重点,切实抓好对党员领导干部的教育 加强反腐倡廉教育,在教育对象上,既要对全体党员进行普遍教育,又要区分不同的教育对象,突出重点。重点是各级领导班子成员,尤其是党政“一把手”,新提拔任用的干部和管钱、管物、管人以及领导“身边人”。因为他们手中掌握着权力,责任和影响重大,发生腐败的几率相对较高。要增强教育的针对性和实效性。
3.2.3 注重实效,建立和完善党风廉政教育机制 要从源头上预防和治理腐败,就必须狠抓党风廉政建设,就离不开对党员领导干部的教育,只有健全、完善党风廉政教育宣传教育机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作,才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。真正从源头上预防和解决腐败问题。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。把这一工作纳入公司党委宣传教育工作的总体部署,一同研究、规划、安排和落实。做到公司党委统一领导,纪委组织协调,部门齐抓共管,广大党员干部积极参与的宣教工作领导体制和工作机制。
3.2.4 发挥企业纪委的监督作用。在日常工作中,要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合,督促改善经营管理,健全管理制度,提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能,强化依法行政监督。为发展服务,为基层服务,为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。要畅通信访渠道,设立举报箱和举报电话,提倡实名举报,纪检监察部门要对职工群众信访反映的问题按责任范围及时进行处理,同时,要充分发挥企业内部媒体的舆论监督,共同形成合力,进一步加大党风建设和反腐败工作的力度。
3.2.5 加强企业内部审计,认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,积极主动展开内部审计工作,如固定资产投资项目预结算审计,财务收支审计,领导干部任期经济责任审计等各种专项审计,开展好项目审计调查,对促进企业依法经营,维护财经秩序,推进廉政建设等方面起到推进作用。
3.2.6 建立健全有效的激励约束机制,建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法,提高激励与约束相结合的人性化管理水平,从利益调整,环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障,充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用,国有企业要从组织架构上预防腐败,就是合理授权和监控,把权力和利益适当分散,防止不法供货商为了获得销售机会,或者为了在谈判中获得较好的合同条款,私下向采购和管理人员行贿。
XXXX党组关于2011年
安监系统党风廉政建设和反腐败工作要点
各县、自治县、区(市)XXX局,新蒲新区安监办,局各科(室)、直属单位:
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,加强党风廉政建设和反腐败工作,对于确保全面完成全年各项安全生产目标任务意义重大。为进一步加快构建和完善安监系统惩治和预防腐败体系建设,结合“三个建设年”的各项要求,现就2011年安监系统党风廉政建设和反腐败工作提出如下工作要点。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、十七届中央纪委六次全会、省委十届十次全会、十届省纪委六次全会和市委
1三届九次全会、三届市纪委六次全会精神,以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本
兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同
人民群众血肉联系的作风建设,加强以完善安监系统惩治和预防
腐败体系为重点的反腐倡廉建设,切实解决反腐倡廉建设中人民
群众反映强烈的突出问题和安全生产方面损害群众利益的突出问
题,把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反
腐败斗争之中,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”,突
出重点、狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为顺利实施安全生产“十二五”规划,促进经济社会科学发展、安全发展提供坚强保证。
二、总体目标
通过加强党风廉政建设和反腐败工作,以加强思想政治建设
为保证,以提高行政执法能力为重点,强化基础,健全制度,创
新机制,优化结构,增强活力,不断提高全市安全生产监管人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力,不断增强执法为民的宗旨意识,推进工作职能、工作方式、工作
作风的转变,培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全生产监督管理队伍。
三、工作任务和措施
(一)深化党性党风党纪教育,增强拒腐防变能力。认真开
展以贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为
主要内容的廉洁自律建设工作,严格按照《关于加强作风建设树
立安全生产监管监察人员良好执法形象的决定》(黔安监管党字
[2009]52号)文件要求,紧紧围绕市委三届九次全会以及三届市
纪委第六全会会议精神,坚持科学发展观教育这一主线,认真开
展理想信念、社会主义荣辱观、从政道德、党政纪条规、法律法
规和正反面典型教育,把廉政教育列入党组中心学习计划。继续
开展好“警示教育周”活动,积极创新教育方式和载体,引导党
员干部加强思想改造,加强党性修养,树立正确的世界观、人生
观和价值观,不断提高思想政治素质,切实解决安全生产监管人
员在作风方面存在的突出问题,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(二)认真执行政治纪律,确保权力正常运作。加大对国家
安全生产法律法规和方针政策、民主集中制、民主决策、党风廉
政建设责任制、“一岗双责”以及干部任免、行政审批、重大项目
安排、大额度资金使用等方面的落实力度。严格按照省安监局《行
政权力阳光运行机制》及其配套措施的有关规定,着重加强对人、才、物管理岗位和行政审批、行政执法、事故调查、中介机构监
管、安全培训等权力的监督,严格责任追究。同时,认真执行民
主生活会,发展党员、党内选举公示、票决等党内监督制度,努
力形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,并积极探索建立规范承诺服务、公开透明、轮岗交流、问责等方
面工作效能和党风廉政监督体系,大力推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,不断增强宗旨意识
和责任意识,逐步建立科学合理高效廉洁的权力运行机制。
(三)完善监督检查机制,严肃党风廉政纪律。认真落实《中
国共产党党内监督条例(试行)》规定,探索建立加强监督检查的有效机制,结合机关党建和效能建设以及“创先争优”等活动,开展经常性督查和专项检查,加大对机关党员干部履职情况、廉
洁自律情况和涉及人、财、物管理等重要岗位以及影响企业、群
众切身利益的重点环节的监督力度。认真落实信访举报制度,做
好信访件的调查核实和案件查办工作,及时发现和解决苗头性问
题。加大责任追究力度,坚持有案必查,保持对腐败分子的高压
态势,充分发挥查处工作的警示、震慑作用,切实做到事先防范、事中制约、事后惩戒,防止权力失控、决策失议、行为失范,保
证党的各项路线、方针、政策落实到位。
(四)加强党风廉政制度建设,完善监督执行机制。结合安
监工作实际,进一步加强反腐倡廉教育制度、监督检查制度、预
防制度、举报制度以及重要岗位、重点环节专项治理制度,进一
步健全和完善安监局党风廉政建设责任制及其配套制度,大力抓
好党风廉政建设责任制的落实,真正把党风廉政建设纳入安全生
产监管整体工作格局,纳入领导班子目标管理,并严格 “一岗双
责”,把党风廉政建设责任制考核结果作为衡量领导干部执政能力
和工作实绩的重要依据。
(五)加强机关作风建设,提升服务民生水平。严格按照国
家安监总局《九条纪律》规定,全面加强机关作风建设,不断增
强群众观念和服务意识,着力整治和查纠不作为、慢作为、乱作
为等行为,切实解决安全生产监管人员在作风方面存在的突出问
题,坚决纠正有令不行、有禁不止和损害群众利益的不正之风。
积极推进党务公开,加大机关党组织在目标、工作任务、党
员发展及党费使用、民主评议、先进评选等方面内容的公开力度,不断增强机关党组织工作透明度,激发党员参与党内事务的积极
性、主动性、创造性,努力促进安监干部作风的进一步转变。
(六)加强纪检队伍建设,提高执纪能力。把纪检监察工作
与机关党建工作有机结合起来,深入开展“四帮四促”、“三个
建设年”、“创先争优”等活动,将其要求贯穿于纪检监察工作的各个方面。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主
题教育活动,积极参加省、市纪委组织的培训以及各项活动,不
断增强自身法制意识、廉洁意识、大局意识和群众意识,用中国
特色社会主义理论体系武装头脑,带头践行社会主义核心价值体
系,掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验,自觉接受党组织和群众的监督,积极探索新形势下安监系统党风
廉政建设的特点和规律,不断改进工作方式方法,使反腐倡廉工
作更加紧贴中心、更加富有成效。
二〇一一年三月十八日
主题词:党风廉政反腐败工作要点抄送:市委办、市政府办、市纪委、市监察局。XXXXXXX局办公室2011年3月18日印
二是切实加强教育和监督,不断推进党员干部作风建设。结合深入学习实践科学发展观活动,在全街继续开展“办群众急难事,做居民贴心人”活动,领导班子成员和机关干部每月不少于2次深入社区、深入责任制联系点,解决群众反映强烈的问题,诚心诚意为群众谋利益。
三是继续深入推进廉政文化建设,营造崇廉敬廉颂廉文化氛围。认真开展廉洁文化进机关、进社区、进家庭活动。以“树优良作风,促科学发展”为主题开展党风廉政建设宣教月活动;以廉洁文化进社区、进家庭为重点,召开“加强社区党风廉政建设研讨会”;以“清风作伴,和谐青山”为主题开展廉政诗歌创作活动。继续探索廉洁文化进社区的有效载体。挖掘有文化功底和创新精神的创作人才,发挥文艺骨干的以点带面作用,营造崇廉敬廉颂廉文化氛围。
四是推进党务公开,深化政务、居务、财务公开。加强社区班子建设,建立健全民主议事决策制度。巩固和推行社区党务公开试点成果,增强党建工作透明度,以党务公开推进政务、居务、财务公开,以公开促廉政建设。
2010年,××县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、十七届中纪委五次全会和各级会议精神,紧紧围绕《2010年党风廉政建设责任制》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同
人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,解决好人民群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐倡廉制度建设,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
一、加强对上级重大决策部署的贯彻落实力度,继续严格执行督办制度,确保上级重大决策部署得到有效落实。
二、加强对领导干部的教育监督,以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,大力弘扬党的优良作风,做到讲党性、重品行、作表率。
三、认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题,严肃查处严重侵害群众利益的违法行为,促进社会和谐稳定。进一步深入开展工程建设领域突出问题的治理,严格执行“法制政府”八项制度,坚持审批事项集体研究、集体会审,严肃查处土地报批、出让,矿产资源报批,国土资源建设项目等方面的违纪违法行为。高度关注热点难点问题,切实采取措施,重点解决征地拆迁方面群众反映强烈的问题。认真处理好群众来信来访工作,做到事事有答复,件件有回应,避免越级上访、群体上访事件的发生。
四、进一步加强反腐倡廉制度建设,认真执行和不断完善各项监督制度,健全权力运行监控机制,拓宽监督渠道,增强监督合力,加大监督制度创新力度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
五、继续加强作风建设,严格执行“责任政府”四项制度,加大行政问责力度,切实转变机关作风;加强干部职工政治理论、政策法规和业务知识的学习,不断高依法行政的能力,提高全局干部职工的整体素质和廉洁自律意识,确保广大党员干部职工不出现违纪违法行为,从源头上预防和防治腐败。
六、贯彻落实行政绩效管理、行政能力建设、行政成本控制与行政行为监督等效能政府四项制度。进一步规范行政行为,确保严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督,增强执行力、创新力和公信力,提高公众满意度、信任度。
七、继续深化政务公开工作。严格执行“阳光政府”四项制度,以政府信息公开网站、门户网站和“96128”政务信息专线为平台,加大信息公开力度,努力营造公开、透明的环境。
八、加大对土地管理法律、法规、规章的宣传工作,提高各级领导及广大人民群众依法用地意识。
一、以理性眼光来看待当前地税部门党风廉政存在问题
党的十八大以来,我国党风政风出现了可喜变化,特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效,但不良作风积习甚深,冰冻三尺非一日之寒,且作风问题还具有顽固性、反复性,稍一松懈就会卷土重来。地税部门,也不同程度存在如下问题:一是办公用房问题。省地税局高度重视,及时调整了干部办公室,但是有些基层干部的办公用房或多或少存在超标的现象,应该严格按照中央规定认真抓好整改。二是“红包”治理问题。近年来,地税部门持续深化“红包”治理,各地狠抓落实,立竿见影,成效显著。但是各地进度不够平衡,深浅不一,问责不严。三是公车管理问题。虽然节假日,各地坚持了公车封存管理,但是上班期间仍有极个别干部麻木不仁,公车私用,甚至被有关部门通报。四是公务接待问题。虽然公务接待费用总体来说,控制在预算范围之内,但仍然有个别地方、个别干部来客没有接待函、陪餐人员超标、费用超标,甚至工作日午餐饮酒等问题。五是津补贴发放问题。近年来,相对来说,各级地税部门的津补贴发放越来越规范,但是仍然有少数单位超范围超标准发放奖金津补贴,个别单位巧立名目自行发放奖金津补贴。
二、以新准则新条例为抓手推进地税部门党风廉政建设
新《准则》、新《条例》坚持依规治党和以德治国相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,划出了党组织和党员不可触碰的底线,突出了问责的作用。我们要以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真贯彻好、落实好新《准则》、新《条例》,推进地税部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)严以用权、实以干事,树立地税干部优良形象
地税领导干部要做到严以用权,需要回答好“三个问题”。
什么是“权”?概括起来,主要包涵以下三个方面的内容。一是权为民所赋。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。二是有权必有责。权力就是责任,权力越大,责任越大。习近平总书记指出,有多大的权力就要承担多大的责任,尽多大的责任才会有多大的作为。三是用权受监督。权力是一把双刃剑,用好了可以成就事业人生,造福一方百姓,用不好则会害人害己,贻误事业。信任不能代替监督,领导干部要自觉接受党和人民的监督,习惯在聚光灯下工作。
何以谓“严”?至少体现在三个方面。一是严格公私界限。习近平总书记强调,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能恣意放纵。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。过去有的同志认为公款吃个饭、公车办个事,都是小事小节、无伤大雅。现在不一样了,公款吃喝,不论金额大小,公车私用,不论职位高低,一旦发现,都会被查处,轻则通报批评,重则免职处理。二是严格依法依规。权力的边界是法律法规,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力。一方面,抓紧完善权力运行机制,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。另一方面,铁面执纪,严格执法,做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。三是严格接受监督。党的十八大以来,监督之弦越绷越紧,问责之剑越磨越亮,各方面的监督越来越频繁,已经成为一种常态。就地税系统而言,来自内部的巡视监督、纪律监督、审计监督、执法监督,延伸到税收执法和行政管理的方方面面,可以说横向到边、纵向到底,谁都不能置身事外;来自外部的群众监督、社会监督、媒体监督无处不在,一句话、一张照片都可能带来严重后果。
如何来“用”?一是要依法用权。用权之要在明法。依法治国,最重要也是依法治权,使权力在法律范围内活动,“法无授权不可为、法有授权不妄为”,给权力运行“划红线”、“布雷区”,让权力在安全线内运行。要“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,带头依法行政、依法办事,推进依法治国、依法治税;要“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合法治精神和法律规定,不越红线、不逾规矩,让权力在法治的轨道上健康运行。二是要秉公用权。坚持公私分明、廉洁奉公,对权力常怀敬畏之心,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不搞以权谋私、假公济私、公权私用。要公道正派。有权不任性,用权不擅权、不专权、不越权、不滥权,不搞特权;坚定立场,坚持原则,敢于同各种歪风邪气作斗争。要公开透明,推进权力运行的公开化、规范化,落实党务公开、政务公开、税务公开等制度,让权力在阳光下运行。三是要担当用权。严以用权和敢于担当不是对立的,严以用权不是不准用权,而是为了更好地用权干事。如果因为为官不易就为官不为,只能说明党性不纯洁、信仰不坚定、作风不踏实。权力就意味着责任和担当,在其位就要谋其政、尽其责。不能只要职位不要风险,只要权力不要责任。既要兢兢业业、勤勉敬业,履职尽责不懈怠;又要敢于负责、勇于担当,风险挑战不退缩。四是要廉洁用权。用权之德在清廉。要严守纪律红线,真正把纪律挺在前面,干干净净做事、清清白白做人、堂堂正正做官;要把守权力界线,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利;要坚守道德底线,坚持防微杜渐,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格,培育美好的家风。
(二)勇于创新、敢于探索,推进税收征管体制改革
2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,习近平总书记发表重要讲话,充分体现了党中央对税收工作和税务工作者的高度重视与亲切关怀。
以改革精神引领发展。习近平总书记重要讲话,思想深刻,内涵丰富,是引领税收事业发展的纲领性文件。讲话明确了税收征管体制改革的基本原则:即坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则。讲话确定了税收征管体制改革的目标任务:归纳起来就是“一个发挥”,发挥国税、地税各自优势;“三个合”,服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合;“一个着力”,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。讲话明确了税收征管体制改革的工作要求,即“四个要”:一是要推出更多便民办税改革措施,为群众提供更加优质高效的服务,减轻群众办税负担,维护群众合法权益;二是要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题;三是要把简政放权和创新管理结合起来,把优化服务和加强管理结合起来,寓管理于服务之中,加强事中事后管理,确保把该管的事项管住管好;四是要依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管信息化进程,提高税收征管质量和效率。
以改革精神统领工作。习近平总书记的重要讲话,既着眼于税收事业发展未来,又立足于税收工作现状,对做好当前地税工作也具有很强的针对性、指导性和操作性。近年来,面对税收工作四个“新常态”,地税部门保持发展定力,聚焦税收主业,抓住依法治税、信息管税“两个关键”,突出管理强税、服务立税、综合治税、联合办税。但是今后地税部门,各项工作千头万绪、任务繁重,容不得半点松懈。重点要抓好以下三个方面的工作:一是强化综合治税。要顺势而为、乘势而上,加快推进综合治税,特别是要加强综合治税信息平台建设。二是深化国地合作。要认真落实国地税合作规范,积极主动加强与国税部门的合作,在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步。三是优化纳税服务。要持续推进便民办税春风行动,突出部门特色、地域特色,着力打造地税服务品牌。
以改革精神带领队伍。近年来,受经济下行和“营改增”等因素影响,地方税源呈萎缩态势,一定程度上影响了干部队伍士气,导致少数干部对自己的职业前景比较迷茫、对地税事业发展的信心不足。习近平总书记的重要讲话,旗帜鲜明地指出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善。对广大地税干部而言,既是及时雨,更是定心丸。我们要以学习讲话精神为契机,认真做好思想政治工作,切实加强干部队伍建设,为地税事业发展注入新的活力和动力。一是稳定队伍。可以肯定的是,“营改增”之后,国地税仍将继续分设,地税部门的作用不但不会削弱,反而会继续加强,广大地税干部要抛除杂念、轻装上阵,坚定事业发展的信心不动摇。同样可以肯定,“营改增”之后,地方税体系建设将会提升议事日程,地税部门的工作职能和征管体制将发生深刻变化,包括内部机构设置等方面都有可能需要做出调整,我们要未雨绸缪、积极应对,坚定深化改革的决心不动摇。二是提振士气。深入开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育实践活动,切实抓好“最美地税人”评选表彰,挖掘先进典型,加大宣传力度,重树地税形象;加强群团组织建设,开展丰富多彩的文体活动,活跃单位气氛,和谐人际关系,激发队伍活力。三是锤炼素质。要强化干部技能培训,大力开展读书荐书活动,充分运用网络学院等平台,鼓励干部在岗自学。适应“金三”上线信息化要求,加强信息化人才的引进和复合型人才的培养,深化业务与技术的融合。
(三)驰而不息、常抓不懈,营造风清气正政治生态
当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。
提高思想认识。要深入学习贯彻新《准则》、《条例》,切实增强两点认识:一是作风建设只会越来越严、越来越紧,制度之网越织越密,越往后查处越严厉;二是作风问题越往上越敏感、越重视、越谨慎,反而越往基层越松懈、越麻痹,作风建设压力传导还不够。地税领导干部要先紧张起来、重视起来,认真落实中央八项规定精神,深刻领会中央持之以恒纠正“四风”的坚定决心,深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性,切实增强纠正“四风”的坚定性、主动性、自觉性。还要以身作则、率先垂范,把压力逐级传导下去。尤其是加大“红包”治理的力度,认清形势,趁热打铁,强化举措,压实责任,推进治理工作向纵深发展,要把工作重心从挖掘存量向遏制增量转移。
聚焦问题整改。当前,要深入查摆“违规插手工程项目”等6个方面突出问题,并进行认真整改。
强化责任担当。各级党组要强化责任担当,积极主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,像抓税收收入一样抓作风建设,确保不出现系统性风险,确保干部队伍少出、不出问题。各级领导干部特别是党组主要负责人要强化主体意识,坚持主责主抓,认真履行第一责任人责任。要严以律己、以上率下,带头遵守作风建设各项规定,带头反对“四风”,切实发挥好表率作用,坚决抵制各种不良风气侵蚀。班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则,在责任区域和责任范围内,履行“一岗双责”责任“不缩手”。
严肃执纪问责。责任追究是全面从严治党的重要利器,没有问责,压力就传导不下去。地税系统各级纪检监察、巡视、督察内审部门要切实履行监督职责,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓,弛而不息开展正风肃纪。要加大查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件的力度,对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,形成有力震慑,发挥警示作用,充分形成使之“不敢”的震慑、“不愿”的氛围。对“四风”问题突出、整改不力的单位,要倒查追究相关责任人和有关领导的责任;对纪检监察部门监督不力的,要追究其监督责任。
参考文献
[1]鼓励基层改革创新大胆探索,推动改革落地生根造福群众.人民日报,2015.10.14
关键词:党风廉政建设 反腐工作 思考
中图分类号:D261 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)08(b)-0240-01
观察共产党员是否把一切都献给党,主要是看共产党员能否将党和人民的利益放在首位。若共产党员不能够履行当初入党时的誓言,无法做到以党和人民的利益为重,就不能成为合格的共产党员。身为共产党员,不管在任何情况下,都应该保持共产党人的政治本色,坚定的理想信念应该是正确的,要用认真负责的态度对待党和人民的事业。坚持以党章为标准,尽量听取群众的意见和建议是每个共产党员的责任,共产党员在加强自身建设的同时,还应该将党的先进性要求作为动力。本文就主要针对如何加强党风廉政建设和反腐工作提出了一些意见和看法。
1 加强对干部的宗旨教育,奠定干部作风
在教育干部职工时,应该以全心全意为人民服务的宗旨来进行教育,让干部在树立正确的人生观和价值观的同时,还能树立正确的权力观,当党员干部在使用由党和人民赋予的权利时,应该对其进行引导,让其多多运用在群众事业上,多关心群众生活,为群众着想,多多关心事业的发展,坚决抵制党员干部将权利用在以权谋私和贪图享受方面。近几年来,随着改革开放的到来,我国的经济文化水平得到了很大的提升,社会也呈现出多元化的特点,因此,有一小部分的党员就放松了警惕,忽视纪律与教育,走向了与党和人民相反的道路,违背了共产党和自身的信念,他们这种行为属于一种犯罪行为,最终会把自己送上绝路,我们应该坚决抵制这种行为。
2 坚持“五个结合”,同时抓党风廉政建设和经济建设
作为一项系统工程,党风廉政建设和反腐工作值得我们去重视,我们应该树立发展的思想,重点发展社会经济,但是与此同时,还应该将经济建设和党风廉政建设问题处理好。不能因为发展经济建设,而忽视党风廉政建设,应该把这两项任务放在一起,共同部署和研究,同时抓党风廉政建设和经济建设,以便推动党风廉政建设和反腐工作的有效开展。
(1)要立足于现在,把眼光放长远。坚决贯彻与落实相关制度和政策,将发展和改革工作相结合,坚决抵制以权谋私和贪图享受行为的发生。
(2)在贯彻落实党风廉政建设时,还要与其相结合。在进行反腐倡廉工作时,要根据党风廉政建设责任制的要求来进行,在做监督检查工作时,可以按照任务分解的方式,有机整合各种力量,调动各方面的工作积极性,从而形成一个各负其责的良好局面。
(3)要和警示教育结合起来,把干部职工的思想的思想道德防线建设好。在现有的基础上,将正反两面的典型事例充分利用起来,加强对党员干部的警示教育。让干部全心全意为人民服务为宗旨,在为人民谋取福利的同时,绝不以权谋私、贪图享受,时刻牢记党员干部的责任,对于实际存在的问题,更应该及时解决,时刻记得教育党员。
(4)要与相关规定制度相结合。党员干部应该带头严格执行相关规定与制度,做好带头模范的作用,绝不利用职位的方便来为身边的朋友、亲人谋取任何好处,提高自身的警惕性与自律性,要明确相关规定的内容[1]。
3 发扬党内民主精神,完善党内监督体制
在对党内的监督体制完善时,要坚持立党为公、执政为民和科学发展观的执政理念,对其不断深化与改革。近几年来,随着我国社会经济和科学技术的发展,越来越多完善党内监督体制的制度出台,中纪委就先后出台了两项制度。这两制度的出台促进了党内监督体制的进步,极大程度的鼓励了各机关深化党内监督体制改革的积极性。由此可见,要想让党内监督得到强化,制止腐败现象的发生,就需要将党内民主发扬光大,在突破旧制度的基础上,建立一些新制度,只有做到这个,才能有效制止腐败现象的发生。
一旦不再监督权利,那就必会发生腐败现象。党员干部都具有一定的权利,但是在行使权利时,如果不根据规定办事,那极有可能会造成失误,从而走向腐败之路。所以,在关心党员干部的同时,还应该加强对党员干部的监督与管理,做到防患于未然[2]。
4 廉洁自律,干干净净履行职责
党员干部要想真正做到廉洁自律,就必须注意两个问题,首先是做事,其次是干净。一个具有良好形象的党员干部,就必须集这两点于一身,还要经得住考验。若党员没有足够勤奋,就无法拥有超然的地位,若党员不够廉洁自律,就会走向迷途。
那么党员干部在履行职责时,为做到干净,首先就应该认真学习党的方针、政策与路线,在提高自身素质和业务能力的同时,还应该加强对专业知识的学习,加强为人民服务的本事;其次就是要在生活工作中,严格遵守各项法规制度,爱岗敬业,服从领导安排,对领导布置的任务认真严格的去执行,不仅要能吃苦,还要保持自身的廉洁,做一名全心全意为人民服务的、大公无私的好党员干部;最后,不仅要树立正确的人生观和价值观,还应该树立正确的权力观,在增强廉政意识方面,要做到自觉,自觉遵守各项法规制度。党员干部应该从小事做起,坚决抵制腐败现象,绝不沾染恶习。任何腐败事情的发生都是一个从量到质的转变过程,要从小事做起,以防其蜕变成大腐败现象[3]。
我们应该时刻警醒自己,绝对不能放松改造人生观、价值观与权力观。要知道权利有好有坏,用好了可以为人民谋取福利,没用好则会为自己、为他人带来灾难,因此,应该严格管理与教育自己,做到廉洁自律。现如今,受到市场经济的影响,人民的生活得到了很大的改善,但是,就因为在这种情况下,我们更应该保持清醒的头脑,严格要求自己,绝对不能让自己犯错,一旦放松警惕,那也许就会危害社会。
5 结语
综上所述,党风廉政建设和反腐工作关系到我国民生的希望,关系到我国事业的成败。在加强党风廉政建设和反腐工作方面,党中央给予了高度关注与重视,并且采取了一系列的有效措施,例如,“四大纪律”和“八项要求”是由中纪委提出来的,《党内监督条例》等法规是由中央出台的。关于腐败等问题,中共中央总书记胡锦涛同志也在党的十七大报告中有所强调,必须坚决惩治与有效防范,这不仅会影响社会和谐,还和党的生死存亡有重要关联,这是中国共产党的首要政治任务。作为一项长期、复杂而又艰苦的任务,全党同时必须对反腐斗争的特性有所充分认识,要把反腐倡廉放在第一位,坚决反对腐败,表明党中央反腐的强大决心。
参考文献
[1]中国共产党党章(总纲)[Z].
[2]马克思恩格斯选集(第二卷)[M].北京:人民出版社,1995.
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