森林防火经验典型材料

森林防火经验典型材料（通用6篇）

森林防火经验典型材料 篇1

各位领导、同志们：

火灾是森林资源的一个严重威胁，有效预防和控制森林火灾突发事件的发生，是保护人民群众生命财产和森林资源安全，维持生态平衡的重要措施之一。这就要求我们保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，时刻牢记“隐患险于明火，防火胜于救灾，责任重于泰山”。

下面就我乡森林防火工作向各位领导做一个简单的汇报：简而言之，就是做到了四个到位，两个抓好和落实了三项制度。一、四个到位。

一是领导班子到位。今年，为了加强对森林防火工作的领导，成立了森林防火领导小组，由乡长刘泽文同志任组长，分管和协管农业的副职任副组长。明确了领导小组各成员的职责，制订了森林防火应急预案，随时应对森林火情。

二是宣传教育到位。通过召开乡村两级干部会议、张贴标语、出动宣传车等多种形式开展森林防火宣传，使得森林防火工作的重要性家喻户晓。9月25日针对60周年国庆，乡政府下发了《关于国庆特护期间加强森林防火的通知》，9月30日，乡召开党政领导干部会议，研究布置了森林防火的有关工作，10月9日又针对“十月钊”扫坟，乡政府又下发了《关于进一步做好森林防火工作的通知》。

三是防火队伍到位。王友文主任在思聪乡工作期间就建立了一支非常有战力的森林扑火队伍。今年，杨军书记和刘泽文乡长对这支队伍进行了重组，组成了由四个班三十余人组成的应急分队，战争力进 一步得到了提高。同时，各村还成立了巡逻队，每天对重点林区进行巡视，确保一旦出现火情能早发现、早报告、早扑灭。

四是隐患排查到位。首先突出了重点部位。我乡林地面积较大的茶冲、烈星和大兴等村属的重点防火区域，是隐患排查治理的重点部位。其次是把握了重点时期。春耕农忙、清明祭祀、五一假期、十一国庆、十月钊等时期森林火情等级较高，做到了重点防范，确保了巡查监控到位。再次是管住了重点人群。智障人员、中小学生、儿童、林区及周边进行农事活动的人员等，是排查治理中重点管住的人群。

二、两个抓好。

一是抓好了对配发的森林防火器材的管理。我乡有风力灭火器12台，砍刀30把，清火路20把，其它防火器具若干。对这些设备，经常性地进行了的检查和维修，保证了器材的正常使用。

二是抓好了应急分队森林扑火的训练。一方面做好了应急分队扑火理论知识的培训工作。如：扑火做到“打早、打小、打了”，防止死灰复燃，抓住时机打下山火，遇小火全力扑灭，遇大火应以构建防火带为主等扑火原则。另一方面加强了应急分队森林扑火实战演练。全县只要有较大的火情，我乡的应急分队就全力以赴地参加了支援，每次扑火都是一场实战演练，应急分队的每个班都是新老搭配，以老带新，让每一位成员都懂得森林防扑火器材的使用。三、三项制度。

一是实行森林火灾报告制度。要求相关人员加强森林防火工作责任心，当发生火情、火警和火灾后，相关人员要第一时间赶到现场，在组织扑救的同时，尽快向乡政府报告。详细说明发生火灾的时间、地点、气候条件、扑救力量和应对措施。如依靠本乡的力量确实无法控制或扑灭火灾，乡政府应及时请求县政府调动增援力量，严禁有火不报或越级上报现象。

二是落实森林防火值班制度。强化火情监测，确保信息畅通，相关值班人员要严格执行值班制度，对重点林区进行严防死守，及时、准确上报信息，有险情报险情，无险情报平安。

三是严格责任追究制度。我乡对于森林防火，实行责任追究制度。凡引发了森林火情的村，处罚该村2000元，如果调动了应急分队和其它人员扑救火灾，工资由该村负担，灾情较大的还要追究相关人员的责任。值班人员不坚守工作岗位，值班脱岗、漏岗，或迟报、漏报、少报、瞒报火情信息的，贻误战机并酿成重大损失的，坚决依法追究有关领导和当事人员的责任。对于纵火失火者移送司法机关进行处理。

各位领导、同志们，森林防火不是儿戏，事关民生和社会经济发展的大事。只要落实了县委、县政府关于森林防火工作的精神，森林防火工作就一定会做得很出色。以上仅是我乡森林防火工作的一些体会，工作中难免有欠缺，欢迎各位领导、同志们来思聪指导工作。

森林防火经验典型材料 篇2

1 事例分析

以上的火灾事例是通过新闻媒体和网络收集的, 因而大多是较有影响的地标性建筑发生的火灾, 其中甚至有2项入选2007年世界十大建筑, 所以可以说这些建筑物的甲方都是较有经济实力的, 设计方施工方也有一定水准, 却也发生了火灾。其实全国范围内, 仅工地上类似原因的火灾就数目惊人。出事故的施工现场一般均有防火安全管理措施不到位, 违规动火作业的地方。但笔者认为, 事故高发的原因也不全在施工单位身上, 保温材料的易燃性也是重要原因之一。一些办公楼在铺设保温板后进行骨架焊接作业时曾多次点燃保温板, 施工单位不得不派专人抱着棉被在焊工旁守护, 随时准备扑救。虽说出现事故后, 查出的焊工大多是无焊工证上岗, 但在层层分包后的持证上岗也是有待研究的问题。

1.1 火灾高发阶段分析

以上的事例按火灾的发生时期来分有施工中和交付使用后2个时段。施工中又分保温材料进入施工现场码放时段和保温材料施工上墙时段。以上的事例绝大部分是施工中发生的事例, 这是因为施工过程中有机保温板是裸露放置的。另外从这些外墙外保温材料被大量采用以来, 使用上的时间积累应该不算很长。施工现场频发的火灾表明这些现在大量应用的有机保温材料是引发火灾的高危材料, 所以在将来的使用过程中也有很大的安全隐患。外保温施工周期短, 一般不超过3个月, 而建筑物的使用寿命通常在50 a以上;施工过程中发生火灾时涉及人员少, 建筑物内易燃易爆物品也少, 所以, 就人员生命财产安全的重要性以及建筑物使用的长期性而言, 避免建筑物在使用过程中发生火灾的危害显得尤为重要。

有个使用过程中的惨痛事例, 2008年9月20日, 深圳龙岗舞王俱乐部发生特大火灾, 有44人葬身火海。火灾原因之一是因天花板的吸音海绵 (聚氨酯泡沫的一种) 被引燃爆发大火, 并散发大量毒气。本文表1未收录是由于此例非保温材料起火, 但吸音海绵也是类似的有机发泡易燃材料。所以有机材料的内保温应该被明令禁止 (各地有不同规定) , 类似中央美院的众多事例也表明可燃泡沫材料的夹芯彩钢板作民用建筑材料也应该被明令禁止。

1.2 火灾燃烧特点分析

使用中发生火灾, 一般不会直接引燃保温板, 因为这时保温板已被包覆, 且焊花掉入缝隙的概率也小了。然而室内发生的火灾会烧坏窗户沿着外墙蔓延, 又通过窗口延燃到其他楼层。

从这些外墙、屋面保温层失火的事例可以看出其燃烧的特点:

(1) 蔓延速度极快。上述的事例好些是发生火情后在数分钟之内就可以从底层燃烧到二十几层楼顶。燃烧时还会产生大量有毒浓烟。消防队员赶到时已经火烧连城, 浓云蔽日了。

(2) 隐匿燃烧。在已经完工的装饰墙面或外墙工程, 火星引燃保温层后是在夹层中燃烧, 在外面只能看到冒烟, 却不知火烧到了哪里, 而且防水面层阻挡了消防水的扑灭。

(3) 一旦发生就难以控制。这些保温层燃烧等级均为B级, 很容易燃烧, 而且为了防止冷桥, 是满铺墙面, 甚至上万平米连片粘贴。特别是高层建筑, 由于烟囱效应火灾蔓延特别迅速, 即使交付后室内的自动消防设施也不能覆盖外墙, 外部扑救高度又有限, 消防扑救难度很大。

2 保温材料分类与防火性能比较

我国现有的外墙外保温材料主要由有机材料和无机材料构成, 现列举主要几种介绍如下。

2.1 聚苯乙烯泡沫塑料

聚苯乙烯泡沫塑料又分为模塑聚苯乙烯泡沫塑料 (EPS) 挤塑聚苯乙烯泡沫塑料 (XPS) , 属有机材料。应用广泛, 尤其是EPS价格由于相对便宜以及有其他优势, 目前应用最广泛。耐火性能差, 规范要求阻燃型。

2.2 有机材料

保温性能很好, 价格相对较贵, 耐火性能差, 规范要求阻燃型, 属硬质聚氨酯泡沫塑料 (PU) 。

以上的泡沫塑料保温材料的阻燃型也只是B2级, 即易燃。用打火机烧可能不燃, 可当火源大、温度高或持续作用时, 则能够迅速燃烧并释放出很多有害气体。更为严重的是, 由于阻燃型的价格远高于不阻燃型, 为了降低成本, 在工程中实际使用的却是大量不阻燃的材料。由于验收规范中进场抽样复验的检验项目中并无燃烧性能检验, 而仅是“核查其质量证明文件”, 报告样品弄虚作假的现象屡见不鲜。

2.3 聚苯颗粒保温砂浆

属有机无机复合材料, 为B1级难燃, 耐火性能相对较好。前些年还比较常用, 也比较便宜, 但由于现今对节能的要求越来越高, 由于其保温性能较差, 要满足节能计算要求就要糊得很厚, 施工难度很大, 在一些北方地区已经不允许使用。

2.4 岩棉等无机材料

这类材料有岩棉, 矿棉和玻璃棉等。岩棉不燃 (A级) , 是很好的耐火保温材料。然而岩棉具有高吸湿性, 在潮湿状态下强度会大幅下降, 导热系数会大幅上升。岩棉类外保温系统在国外的应用非常成熟。但国产岩棉板抗拉强度低, 浸泡吸水量很高, 是不适应外墙外保温要求的, 而进口岩棉板又太贵, 所以目前防火性能最好的无机类保温材料应用太少。

2.5 其他新型保温材料:

(1) 无机材料中如中空玻化微珠保温砂浆, 其防火性能好、耐久、施工操作性能良好。由于保温性能相对较好, 可替代胶粉聚苯颗粒外墙外保温材料。其它还有绿色无机材料泡沫玻璃等, 在建筑保温上不普及。

(2) 有机材料中如酚醛泡沫, 其在导热系数低的有机材料中耐火性能最好。难燃、低烟、抗高温歧变, 但价高, 市场还不普及。

3 解决提案

3.1 管理方面 (必要措施)

(1) 使用的保温材料的阻燃性指标要合格, 应实行进场保温材的抽样检测制度。建议可燃保温板材在出厂前就涂刷防火界面剂等, 以满足施工过程的防火安全性要求。

(2) 在建工程要预防火灾, 对火源的管理及控制是成本最低最有效的方法。

工地发生火灾, 一般原因有:施焊、电路短路电火花、其他动火作业、吸烟或烟头、生活用火失控、有机溶剂着火、雷击等。从表1的案例来看, 施焊等工地动火和电路故障是最多发的原因。

要切实加强施工现场的防火安全管理。尤其对动用明火必须实行严格的管理制度, 特别要做好高空焊接等特殊电焊环境下的防护管理;电焊、气焊、电工等人员必须持证上岗。

(3) 加强外墙保温材料的现场成品保护工作, 做好各工种的配合和衔接工作。

(4) 施工现场的室内消防用水和室外消防栓一定要安装到位, 配齐移动式灭火器材, 并确保消防车道和通道畅通。

3.2 材料方面 (根本上的解决方案)

由于节能的标准提高, 外保温越做越厚, 甚至要和自保温墙体并用才能达到要求。导热系数低的产品被淘汰, XPS和PU的市场占有率大大提高, 使火灾的隐患也加大。更何况目前外墙外保温因行业标准不健全等问题导致市场很混乱, 由此暴露出的防火漏洞令人担忧。

3.2.1 大力研发和推广不燃无机保温材料

聚苯板外保温系统在美国有20多个州已禁止使用;在英国、德国等欧洲国家也禁止在高层建筑上使用聚苯板体系。而我国的高层建筑比国外的建设量要大得多, 聚苯板体系在高层甚至在超高层上广泛应用, 是因为可选择的替代产品不多, 法规上对节能要求很高而对聚苯板等有机保温材的应用范围还无限制。目前我国难燃保温材料的供应量严重不足。无机保温材料本是传统的保温材料, 由于保温等性能不良早已被淘汰。新一代的国产无机保温材料如岩棉不仅要解决材料的强度吸水率和保温性能的问题, 还要解决造价问题。无机保温材料要达到相同的保温效果造价要比用聚苯板高得多, 也是少有厂家进行研发改良、并难推广的重要原因。按市场规律, 供大于求时价格就会下降, 这方面还需进行政策扶持。无机保温材料可以和自保温墙体结合使用, 以达到传热系数的要求。而彩钢板目前就完全可以做到用岩棉作芯材, 应严格限制聚苯乙烯和聚氨酯作芯材的彩钢板。

3.2.2 进行有机保温材料的阻燃性研发并完善抽检措施

有机泡沫保温材料的保温性能要优于大部分无机材料, 是主流的建筑保温材料。然而使用不经过合格阻燃处理的泡沫板作保温是无视人民生命安全的行为。所以有机泡沫保温材料的耐火性能改良的研究是非常重要的。阻燃性的研究要克服原有添加的阻燃剂燃烧过程中带来对人体构成更大威胁的烟毒性问题。日本的有机保温材料的应用也挺广泛, 但其有机保温材料的阻燃性能十分良好, 难燃、低烟、低毒。目前有机材料的阻燃性已经不是其研究课题, 如何做到绿色可降解是其主要的研究方向。在我国也有科研人员采用化学结构改性技术, 选用目前国际先进的无卤化、结碳膨胀性阻燃化技术在聚氨酯泡沫的阻燃研究上取得了一定成果, 能够提高泡沫阻燃性、耐温性又降低释放的烟雾毒性。说到底这还是一个价格问题。目前满足强制节能要求的门窗幕墙的费用都很高, 相对于人民大众的生命财产安全, 这防火部分的投入是不能被轻视的。必须完善施工现场抽样检查机制。

3.3 构造方面 (及时而有效的解决方案)

现在很多北方地区设计院的建筑师听到聚苯板不让用的传言后, 第一反应都是那我们用什么呢?所以说基于目前的材料供应与市场管理现状上, 从施工构造入手是及时而有效的解决方案。

3.3.1 粘贴方式

用全粘方式替代局部粘结方式, 避免空气通道导致的烟囱效应, 以减小燃烧烈度。

3.3.2 防火保护面层

厚型抹灰面层比薄抹灰更有利于提高保温层的耐火性能, 即使薄薄一层砂浆, 也比裸板要好得多。在金属和石材幕墙中, 大多用的是裸板, 保温板与幕墙之间构造上必然留有空隙, 焊接作业又比较多, 尤其是金属幕墙和金属屋面特别容易起火。所以应该规定高层幕墙必须用难燃材料或在阻燃型泡沫板上作防火保护面层, 并且要做好防火分仓隔离处理。

还有采取无机保温材料, 如FC板等做防火层, 复合有机保温材料的复合保温墙体, 适合贴面砖, 使用寿命长。

3.3.3 设防火分仓隔离带

此项目非常重要, 防火隔离构造措施必须作为可燃材料外保温系统的组成部分。现行的建筑防火规范因为出台较早, 尚无具体的针对外墙保温的部分, 致使外墙整个被覆在可燃物之下的现象很多。规范对防火分区之间的窗间距, 窗槛墙高度以及幕墙的封堵高度都有具体的规定, 它是把墙体当作不燃物的, 这些距离要求会由于可燃外保温材料的包裹而失去意义。

建筑物超过一定高度时, 特别是洞口周围, 应使用不燃或难燃保温材料作防火隔离带, 根据情况水平设置在建筑的层与层之间或垂直设置, 材料之间应不留空隙, 并具有一定的宽度。隔离带可使用岩棉条板, 泡沫玻璃, 玻化微珠保温砂浆等, 聚苯砂浆稍差也可使用。这也可以促进难燃保温材料产量的逐步提升。

4 总结与展望

综上所述, 政府应该大力扶持研发和推广防火保温材料, 对可燃保温材的阻燃低烟毒性进行规范要求, 对其使用范围 (如在一定高度的建筑, 人员密集场所, 幼弱人群使用建筑) 进行限制, 并规范其防火构造技术措施。

节能减排是国策, 也是人类持续发展的要素。人民大众的防火安全更是国家的大局。央视的一把火, 也会加速促进这些法规的完善。但全国各地还有大量带隐患的建筑正在设计, 施工, 维护这个国策与大局, 刻不容缓。

摘要：通过分析收集近年影响较大的有关保温材火灾事件, 进行保温材的防火性能比较, 提出从市场、施工管理、材料研发以及防火构造方面的改进措施。

关键词：保温材料,火灾案例,防火措施

参考文献

[1]宋长友, 陈丹林, 季广其, 樊旭辉.外墙外保温典型火灾案例选编, 建筑科学, 2008 (2)

先进经验典型材料 篇3

2011年度执法监察先进经验典型材料

2011年，市国土资源局认真贯彻落实上级有关国土资源监察的会议精神，严格按照局党组制定的“未雨绸缪、提前介入、预防为主、事前防范、露头就打、从严整治”的原则，切实统一思想，周密部署，狠抓落实。针对土地、矿产执法监察工作进行了许多有益的尝试和探索，取得了一定成效。现将典型的经验做法汇报如下：

一、领导重视，成立动态巡查工作小组

实施动态巡查责任制是及时发现并制止国土资源违法行为，解决执法难，降低执法成本，减少经济损失的根本途径。我局始终站在讲政治的高度对待此项工作，认真学习上级文件，深刻领会文件精神，多次召开党组会专题讨论加强土地动态巡查工作，并对原先制定的动态巡查责任制方案重新进行了调整，成立了由主管局长为组长，监察科科长、地矿所所长、建设用地科科长、地政科科长、信访科科长为副组长的领导小组，成员由各城区、中心所长、矿产资源所长组成。办公室设在监察科，负责土地动态执法监察工作的日常运作。

二、明确巡查责任主体和巡查职责

实施动态巡查的主体是我局监察科、各城区所、中心所和地矿所。各城区所、中心所负责对全市违法占地的查处和基本农田保护区的情况进行巡查和监督。地矿所对矿产资源、地质灾害进行查处和检测，抓好矿产资源动态巡查工作。

三、建立动态巡查责任制，健全动态巡查网络

（1）严格执行月报告制度、动态巡查责任追究制度，切实做到了土地动态巡查人员、责任、落实“三到位”。同时，建立健全市、乡、村三级动态巡查网络，将土地动态巡查触角延伸到村街，自上而下形成健全的土地动态巡查队伍，并做到人员、经费、车辆、器材“四到位”。明确一批乡（镇）村国土资源监察信息员和协管员，信息员和协管员积极反馈信息，做好基层动态巡查工作。由我局牵头，组织相关部门和各乡镇办，采取交叉巡查、联合巡查、拉网式巡查、随机抽查等方式，对违法用地情况进行定期巡查，争取做到及时发现、及时制止、及时处理。对违法占地行为建立起由纪检、公安、法院等部门密切合作的联动机制，实行联合办案制度和移交移送制度，保证案件发现一起、查处一起、到位一起，增强土地执法的威慑力和影响力。

（2）划分巡查区域，明确巡查范围。土地监察实行包片责任制，将全市个乡（镇）办分为9个片，由3个城区所和6个中心所负责，实行所长负责制，矿产资源所对全市矿产资源进行管理以及对违法开采矿产资源的行为进行查处。动态巡查实行包片管理原则，包片组是实施动态巡查的主要单位，对所辖行政区域范围的国土资源、测量标志、基本农田保护区标志进行巡查；中心国土所对辖区内的违法占地进行查处，对用地情况进行统计，对基本农田保护区标志进行检查；矿产所对全市非法采砂行为进行查处，同时对地质灾害进行定期预防和巡查。

四、制定定期会审制度，落实社会监督制度

定期会审制度是由局党组组织监察科、用地科、地政科、信访科有关人员每月向局党组汇报一次案件办理情况，每周一由各科、所长参加的例会统一安排一周的工作。对每宗案件责任到人，明确落实时限，对重大案件实行领导包案，下大力解决。我局从全市人大代表、政协委员中选聘了20名国土监督员，对规划审批、农用地转用、土地征用、用地审批、土地登记、违法案件查处等情况进行监督、检查，杜绝了人情案、关系案和个别人说了算等不良现象的发生。力求工作做到公开、公正、透明、规范运行。

五、结合信访工作，创新管理工作模式

做到“两个结合”：一是巡查与信访工作相结合。信访问题越多越频发的地方，就是巡查的重点，处理信访一个点，巡查一个片，在处理信访问题的同时开展巡查，能够收到较好效果。二是巡查与查处违法案件调查相结合。调查一个点，巡查一条线，在深入自然村、违法户进行调查时，凡是经过的地方，有可疑的在建项目，就马上调查落实，达到及时制止违法占地的目的。在此基础上，建立巡查台帐，做好巡查详细记录，规范登记，发现重大情况应及时向动态巡查领导小组汇报。若在巡查中发现的违法行为不在自己辖区的，应及时主动向相关巡查责任单位通报，并协助处理；建立巡查责任制考核体系，将动态巡查责任制纳入年度目标管理考核；建立奖惩机制，对认真履行岗位职责，及时发现、报告、制止违法行为，违法案件明显减少的部门和个人予以奖励。对不认真履行岗位职责，责任区域内发生的国土资源违法案件未能及时发现和制止的，视情

节给予责任人行政处分或通报批评。

六、加强软、硬件建设，畅通违法举报信息渠道

开通12336国土资源违法举报电话。办公室设在信访科，具体负责来信、来访、来电及上级交办的各类国土资源违法案件的线索受理、登记、转办、管理和向举报人反馈受理情况,并做好违法举报台帐的记录工作。畅通了违法举报渠道，有效地扼制了越级上访案件的发生，维护了辖区内的安全稳定。

七、加强舆论宣传，营造依法管地用地氛围

我局不断强化土地管理法律、法规和各项政策的宣传力度。在每年的世界地球日、土地日和普法日，都要精心安排宣传内容，采用悬挂标语，出动宣传车，开展知识竞赛、在报纸上开辟专栏等内容趣味化、群众喜闻乐见的形式，搞好土地管法律、法规和政策的宣传。使我市干部群众保护耕地和依法用地的意识得到了提高，增强了法律观念。

通过以上工作，使我局土地管理能力和服务水平有了很大的提高，为推动我市土地管理工作和促进经济社会可持续发展奠定了坚实基础。下一步，我们将继续努力，使我们在今后的工作中取得更大的成绩。

某某国土资源局

综治工作典型经验材料 篇4

依提木孔乡阿亚克库其村（27）村地处乡政府以西6.5公里，现有村民小组4个，有常住人口228户，1220人，5名村干部，31名党员；28名团员；5名“四老人员”；重点人员2人，两劳释放人员5人，不放心户7户，全村2011年农民人均收入5400元。随着经济和社会的进一步发展及境内外各种复杂因素的影响，敌社情状况日趋复杂，社会管理综合治理工作也随之加重。

近年来，该村党支部、村委会在依提木孔乡党委、政府的坚强领导下，不断加强综治工作，探索农村社会稳定工作的新方法、新途径，进一步加强了硬件建设，规范了工作机制，明确了工作职责，使矛盾纠纷在基层全面得到化解，刑事治安案件得到有效控制，形成了一套由村党支部主导、村委会配合、村民参与、责任明确、运转协调的维稳机制，以一村一户的“小平安”，促进社会管理创新“大平安”，实现了“五个零控制”（非法宗教活动、零散朝觐活动、重大刑事案件、特大安全生产事故、越级上访）目标。现该村主要做法是：

一是不断深化19-30岁年龄段群体教育、管理与服务。该年龄段群体有一定的文化基础，年轻、思想活跃，有很强的上进心，有着强烈的权利诉求和平等意识，是当前发展农村经济、维护社会稳定的生力军，是今后推进跨越式发展和长治久安的主力军。同时，参与非法宗教活动、发生交通事故、参与犯罪活动较多的也是在这个年龄段群体中。

目前该村19-30岁年龄段群体有361人，该村与乡有关部门积极配合，加强了对该群体的文化教育，职业劳动技能培训，积极提供就业机会，深化法制教育，大力推进思想道德和社会公德教育。通过对该群体的教育、管理与服务，增强了村党支部的号召力、影响力。使该群体增强了社会意识、法律意识、道德意识，感受到了扶贫开发、民政救济、良种补贴、农机具补贴和计划生育优惠奖励等惠农惠民政策带来的好处，深刻体会到了党中央和自治区切实保障和改善民生政策带来的实惠，坚定了他们拥护村党支部的决心。并充分发挥青年人交友范围大、信息渠道广的优势，引导和鼓励他们参与到维护社会稳定的队伍中来，加强十户联防制，树立了“维护稳定人人有责、社会稳定人人共享”的大局意识，取得了实效。

二是以村警务室建设为契机,健全完善综治网络。该村以“警力有限，民力无穷”的观念，围绕“专群结合、依靠群众、创新机制、依法维稳”主题，整合资源，加强基层综治队伍建设，破解基层综治工作缺人的难题，以村支部为依托，成立了30名巡防中队，适时组织应对各类突发性事件的综合演练，有效提高了巡防队员维稳应急处突工作能力。

将治保会、人民调解、团委、妇联、十户联防等社会维稳力量纳入村综治工作室，不定期组织工作人员开展村民联防联治，法制宣传教育，纠纷联调、治安联防、感情联谊、困难联帮、生产联助等入户走访活动，发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。

该村整合社会资源，组建了由护林员、护路员、水管员、保健员、畜牧防疫员、林业技术员、图书管理员、“四老人员”、十户长等集“八员一长”为一体的多功能治安协管员队伍。实行一岗双责，由村综治工作室统一领导，制订各种规章制度、行为规范、奖励措施等形式，明确职责范围，创建了社会管理的组织网络，使全村社会资源得到最大化的整合利用。

三是重视加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理。该村严格落实“两项制度”，制定宗教人士、宗教场所评比制度。宗教人士除每周五到村里学习培训之外，还规定出差时一天以内向村宗教管理小组请假，一天以上必须到乡统战办请假，认真落实请销假制度。在今年第一季度“双五好”评比活动中，有2人被评为“五好”宗教人士，2座清真寺被评为“五好”清真寺。

加强面对面的宣传教育培训力度。加大对党的民族宗教政策和自治区下发的非法宗教活动26条界定等内容的宣传和学习；开展经常性学习教育，使他们不仅掌握了党的民族宗教政策，而且提高了依法管理宗教的整体水平，为更好落实宗教管理“两项制度”打下了坚实的基础。通过多年面对面的宣传教育，妇女戴面纱、未成年人信教、党员信教等现象得到了有效遏制，多年来未出现一起非法宗教活动。

四是从源头上预防和化解矛盾纠纷。实行乡村两级联动制。首先，该村建立信访工作接待日，并在“三公开”栏内公开，聘请德高望重的“四老人员”为顾问，现场解答群众提出的相关问题；其次，每天安排1名村干部进行24小时值班接听登记，做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救；第三，该村成立了由村里有威望、作风正、懂法律、大公无私、热心为民服务的“四老人员”、村干部组成的矛盾纠纷调处小组，积极开展矛盾纠纷调处工作。实现了“小事不出组，大事不出村”的目标，有力地维护了全村稳定。

实行矛盾纠纷排查制。该村采取“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，给村干部们压力，许多积压的问题得到有效化解。

实行特殊时期防范制。针对以前在中央、自治区、地、县重大会议特殊时期群众上访较多的现象，该村实行“村干部包案制”，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，遏制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。今年以来，在中央和自治区、地区、县“两会”期间等特殊时期，该村未发生一起越级上访案件。

实行依法依规处理制。针对全村范围内存在的各类矛盾纠纷，村两委班子本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，制定了村规民约。针对部分村民不参加村里组织的集体活动，管理管理难度加大的现象，村委会及时组织村民召开“两个教育年”（遵守村规民约教育年和法制道德教育年）大会，由村干部、党员、宗教人士、村民代表等群体根据村规民约进行协商调处、现场公开解决，对一些村民的不良现象进行处理，形成了讲法制、讲道德、讲秩序良好局面。

五是加强安全生产教育，严查彻该安全隐患。每月不少于一次开展以消防为重点的安全检查。近年来，该村认真落实上级安全生产工作会议精神，严格按照会议要求，由村支部书记亲自挂帅，经常带领负责安全生产工作人员，对辖区内防火、防水、防电、防生产及道路交通事故隐患进行宣传，加强安全生产防范意识，经常入户、入生产作坊，亲临现场进行安全隐患排查，限期对排查存在的安全隐患进行整改。并加强同乡安监办的联系，及时通报检查进展情况，确保了辖区连续3年未发一起安全生产事故。

HSE典型经验汇报材料 篇5

XX水厂于XXXX年XX月投产使用，主要负责XXX、XXX以及居民小区和周边乡镇的工业生活用水，是分公司生产任务最繁重的基层单位。为确保生产的安全运行，水厂始终把安全放在第一位，严格落实“从严管理”理念，安全工作想在前，防范措施做在前，采取有效措施将安全工作落到了实处，取得了明显成效。

一、修订完善HSE管理制度，安全管理责任落实

一套行之有效的规章制度才能让安全管理有章可循，水厂每年都会结合新的安全规定要求以及具体生产操作的变更，对HSE管理责任制、安全生产制度、安全检查制度、交接班制度等各项安全生产制度进行修订完善，确保各项制度能够与生产安全相贴合。同时明确领导和班组的安全责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，给班组分解安全环保目标责任和班组签订安全环保责任书，与每位职工签订HSE承诺书，落实私家车驾驶员承诺制度和施工安全协议签订制度。水厂一方面全面推行一岗一责制和安全承包责任制；另一方面配套制定了安全运行奖惩规定、安全管理考核细则等一系列考核规定，将所有的考核指标量化并与工资绩效挂钩，落实到每个班组每个人，形成班组日常点检、水厂考核领导小组周检、每月一兑现的安全管理考核机制。这些制度的制定和实施促进了职工良好工作作风的形成，为水厂的安全管理走向标准化、规范化奠定了坚实的基础。

二、细化“5S”、落实“目视化”，争创安全标准化岗位

严格落实公司推行的“目视化”管理，厂区每个生产岗位的门口，各类警示标示、岗位职业危害检验报告、温馨提醒张贴齐全；生产现场内的摆放安全防护用具以及每一台设备、每一个开关都张贴了安全注意事项、操作保养要求，真正达到提高安全生产的目的。岗位现场继续细化 “5S”管理，促使职工养成持久有效的清洁习惯，创造舒适、整洁的工作环境。水厂健全完善了设备操 1 作规程、岗位责任、安全卫生守则，将“5S”管理渗透到各班组，每月对实施情况进行考察评分，发现不合乎要求的现象，限时纠正，实现了工作现场“三化”、“三无”、“四不漏”。通过量化精细管理，大到会议室、室外卫生区或检修项目，小到一个配件、一块玻璃都有专人负责，水厂形成了人人都管事、事事有人管、样样有标准的良好工作氛围。

三、持续开展岗位“查违章、找隐患、抓整改”的活动

为加强隐患排查落实力度，水厂一直持续开展每周安全隐患排查及上报工作，查出问题及时整改。其中涉及方面最多的为设备的安全运行及管理，水厂拥有大中小型设备40台次，包括大型机泵设备、自动化设备、小型设备及潜水设备。其中做为较为精密的自动化设备，日常的安全运行及保养维护后的隐患排查十分重要，水厂通过日常的隐患排查及时发现并及时解决包括空压机、刮泥机、潜水泵等其他自动化设备存在的多处问题，并及时对设备进行了配件及润滑油的更换，将隐患彻底阻断于故障的前端。与此同时，水厂将高压配电室及加氯库房做为隐患排查的重点，定期对高压配电工具及配电设施，氯库排风装置及防泄氯探头、泄氯吸收装置进行检测，发现问题及时整改。切实确保了生产的安全稳定运行。

四、形式多样的安全活动，提高职工安全意识

1、在班组广泛开展“两树两争”活动、“从严管理”为主题的大讨论、“查找身边十大隐患”等活动以来，班组在日常工作中时时严格执行作业标准，职工人人争做标准化个人。作业前，班长在班前会上对当天生产任务进行布置，明确分工，强调重点要害部位安全作业时的注意事项，检查防护的穿戴及作业工具是否完好，并要求职工作业中讲业务术语，自觉主动地做到工具不乱扔，努力做到“事事有标准，处处讲安全”。每个班组借“两树两争”活动为契机，使安全生产理念根植于每名职工的脑海中，通过活动的开展大大提高了职工的安全生产素质，进一步增强了岗位职工的安全生产意识和自我防护意识。

2、结合水厂历年开展的“班组水质竞赛”活动，2014年改为“班组安全 水质竞赛”。改变了单纯考核水质指标的模式，把安全生产、标准化操作一同纳入竞赛活动中来，安全与水质的考核分值各占50%，每月一评比，实行“首奖末罚”制度，落后的班组还要在水厂内部生产会对自身问题进行总结。活动开展后，水厂不但连续取得一二季度公司水质流动红旗，职工的安全意识和操作水平得到极大地提高。

3、认真组织开展“应急演练”活动。一季度，针对氯气泄漏进行了现场应急演练；二季度，针对半地下室泵房进行了防内涝应急演练；三季度，针对高压配电系统进行了生产断电应急演练。为认真开展演练活动，演练前，水厂对事故处理各细节组织人员进行理论知识讲解和模拟操作，重点分析易出现的故障和相应解决的方法，并制定详细的应急演练方案；演练时，邀请分公司相关人员以及其他基层单位的骨干人员对演练过程进行点评；演练结束后，对预案中存在的不足及时修正。让职工熟练应急处置过程，提高应急处置、职工自我保护能力和事故处置水平，做到防患于未然，使应急演练活动真正起到了安全优质供水的作用。

五、安全与生产培训相结合，提升职工安全素质

随着企业对安全要求的不断提高，安全教育培训工作也越来越得到重视，水厂提出了“明原理、懂性能、会操作，就是学安全”的理念，把安全培训与生产培训有机结合，将安全法律法规、各类安全文件、民用气和私家车安全事项与岗位设备操作规程穿插在一起对职工进行培训。本着缺什么补什么的原则，针对职工应急演练知识较为薄弱的情况，将应急预案纳入安全培训中；今年公司规定所有参加技术等级鉴定必须先进行安全考试的通知下发后，水厂立即将安全测试题也纳入到了安全培训中来。采取现场学、课堂集中授课、自学、现场考问、每日一题、专题讲座、应知应会考试等多种形式进行培训。通过培训，提高了岗位运行人员的安全操作技能和职工处理事故的能力，对于安全管理工作，XX水厂全体干部职工都充满热情，积极参与上级下达的各项活动和任务，做了实际有效的工作，但对照公司标准，还有不足之处，欢迎各位领导提出宝贵意见。在今后的工作中，我们将继续努力，把水厂的安全管理工作做得更好。

典型区域创新模式的国际经验比较 篇6

一、美国原发性创新模式

(一) 美国原发性创新模式特征

二战后美国沿着“基础研究—应用研究—工程管理”路径, 国民经济实力不断增强, 其创新模式特征主要表现在以下几方面:

1. 政府主导创新网络有助于调动各创新主体的积极性, 推动政府、企业及高校、科研院所间紧密合作与配合。

第一, 美国建立了政府主导的创新组织机构。1993年成立美国科学技术顾问委员会 (PCAST) , 由来自企业、大学、非政府组织的18名专家组成, 为国家科技政策的制定提供咨询和建议。20世纪末美国成立了国家科学技术委员会 (NSTC) , 既表明整个国家对科技发展的重视, 同时坚持国家创新战略的集体决策, 以最大限度降低决策失误率。

第二, 在政府主导的创新网络下, 形成了竞争高度自由的氛围。美国不仅制定了一系列反垄断的法律, 还专门制定了有关小型企业发展的法律、法规和支持政策, 小型企业在美国宽松的环境下拥有较强的技术创新、新产品开发的积极性。

第三, 美国大学、科研院所是基础性研发和突破性创新的重要场所, 长期承担美国60%以上基础研究。自1980年美国颁布BAYH-DOLE法案以来, 大学技术转让为美国经济做出了300亿美元的贡献, 市场上超过1 000种产品来自于大学科研成果。

2. 政府强大的研发经费投入。

美国是世界上研发经费投入强度较高的国家之一, 美国实施“曼哈顿工程”项目奠定了国家创新体系的基础, 美国2006年研发经费为1 340亿美元, 研发经费投入强度为2.62%, 2008年增长至1 430亿美元。

3. 企业、政府、高校创新联盟通力合作, 事关国家发展战略的科研项目开发周期和经费开支庞大。

由政府牵头建立政、企、大学合作的研发团队, 大学重点实验室承担基础性研究, 企业专心于应用基础研究, 承担科技成果向现实生产力转化的任务, 政府提供经费和金融、税收政策支持。这既有助于在基础研究环节实现原始创新, 突破性创新, 又增强了企业创新活力与动力。

(二) 美国硅谷创新集群分析

美国硅谷 (Silicon Valley) 是世界上最早研究和生产芯片的地方, 2008年硅谷人均GDP达到83 000美元, 以不到全美1%的人口创造了全美5%的GDP。美国硅谷创新集群发展模式的特点主要有:

1. 以高校为依托搭建校企合作创新平台。

硅谷是一个高层次的智力库, 拥有丰富的科技、人才、信息优势, 可以为企业源源不断地输送科技成果。20世纪50年代初, 斯坦福大学将千余亩土地租赁给高科技公司建立工业园, 商讨新技术合作研发项目, 开创了校企合作模式的先河。教学、研究和应用一体化迅速产生了丰厚经济和社会效益, 吸引瓦瑞安、惠普、柯达等知名企业陆续进驻园区。高校与工业园内高科技公司原发性创新、应用技术、新产品市场化等方面良性互动, 吸引了大批学术人才和创业能手;世界最先进的尖端人才的涌入, 又推动了教学科研、学术创新等基础性研究和应用性研究的快速发展。

2. 完备的创新发展系统。

创新是一个系统工程, 校企合作创新平台是硅谷成长壮大的重要基础, 良好的外部创新支撑环境也是硅谷产业园不断发展壮大的重要保障。美国拥有宽松、活跃的创新文化与环境。创新是对旧的思维模式、生产工艺和技术的挑战, 存在着风险与不确定性。美国的知识产权开发与保护意识强烈, 如硅谷企业十分重视知识产权开发与保护。专利注册是保护企业核心技术和发明, 保持公司竞争力的来源, 也是硅谷创业持续发展的重要保证。美国拥有完善的金融资本服务, 风险资本是创新企业成长的营养源, 风险投资公司则是企业创新的加油站。在企业创业初期, 风险投资公司通过多种渠道向金融机构及个人提供融资服务, 为创业项目进行风险分析与评估, 提供信息咨询、管理咨询、战略决策等多方面的服务, 极大地提高了创新的成功机率。21世纪以来, 硅谷平均每年吸引300多亿美元的风险资本, 全美600多家风险投资企业中近半数将总部设在硅谷。硅谷的服务型企业是企业进行科技创新的助产士, 硅谷有金融服务业、中介服务业、商业服务业等服务型企业, 为创新型企业提供专门化、个性化的服务。

二、日本从“技术引进”到“技术赶超”

(一) 日本创新模式特征

二战后日本经济迅速崛起, 一度成为仅次于美国的世界第二大经济体, 科技进步是日本经济增长的根本原因。弗里曼 (Freeman, 1992) 提出“日本创新体制是信息技术发展经验借鉴的首要对象”, 可见日本创新模式的世界影响力。日本创新模式的特征主要有以下几个方面:

1. 重视“二次创新”。

战后初期日本缺乏进行大规模原始创新的资源基础与条件, 20世纪中期到70年代初, 日本采取引进、消化吸收再创新为主的创新模式, 从欧美引进具有市场发展前景的先进技术、设备, 为跨国公司进行代工生产方式, 接触发达国家先进技术, 在贸易合作过程中对先进技术进行开发改进, 不断提高对技术消化、吸收、再创新能力, 即“二次创新”能力间接提高自主创新能力。有人形象地比喻, 当时日本人每引进100美元的技术, 会用200美元来进行学习、消化和创新, 并用创新出的专利技术赚回300美元。本田摩托车当时是欧美市场上的劣等品, 本田创始人从德国购买先进的生产技术, 对新技术消化、吸收, 在原有技术基础上不断创新, 终于生产出了久负盛名的高品质摩托车, 实现了技术赶超。

2. 以市场需求为导向的创新。

20世纪70年代中期至今, 日本主要采取以市场需求为导向的破坏性创新。以市场需求为导向体现在日本研发活动的重点在于应用性研究和工艺、产品的创新上, 日本80%以上研发费用直接用于从事与市场需求相关的研究与开发。20世纪90年代日本索尼公司发明的随身听 (walkman) 改善了音质效果, 缩小了体积, 可放置于口袋中随身携带, 轻巧、精致、时尚, 满足了日本时尚、潮流年轻人追求简单、轻松生活态度的市场需求, 符合年轻人的审美需要, 在日本及全球范围内迅速掀起了一场音乐革命, 取得了巨大的收益。

3. 适时推行“破坏性创新”。

“破坏性创新”是逆主流商业模式而行的另一种商业模式, 当大部分企业以主流商业客户为市场目标, 开发研制满足这一群体需要的新产品和服务的时候, 企业通过开发还尚未稳定, 但具有其它特点的新产品服务, 争取新的客户群, 选择另一种商业模式, 取得市场竞争主动权。“破坏性创新”是日本在战后迅速发展, 并成为世界第二大经济强国的重要手段。20世纪50年代晶体管在美国发明, 日本引进了基础技术, 当欧美等国在豪华、多功能等产品特征上发展自身竞争优势的时候, 日本企业却另辟蹊径, 在精致、高质、节能等方面投入发展的人力、物力和财力, 发展自己的核心竞争力, 以稳定、高质量的产品赢得竞争优势, 发展本国家电企业, 取得了巨大的市场成功及收益。

(二) 日本创新模式成功的原因

二战后日本经济高速发展, 经济发展与资源、能源匮乏的矛盾日益突出, 对国外资源、能源的依赖度逐步增强。创新是提高资源效率的唯一途径, 日本政府决定实施“科学技术立国”新战略, 1995年又将“科技创新立国”作为基本国策, 进一步巩固了建立创新型国家的战略地位。基于自身技术、经济基础, 适时调整创新战略目标是日本创新模式成功的关键。20世纪50、60年代, 欧美等国在晶体管、半导体科学、电子和光电子学等基础研究领域取得了重大突破, 带动了应用技术的发展, 引领国际科学技术发展的方向。作为技术追赶者, 日本面对欧美等国技术领先者的技术控制和市场优势, 将研发重点放在应用产品及工艺改进上, 在对先进技术模仿的基础上, 加大对技术的消化、吸收与创新, 不断积累创新所需的技术条件与基础, 实现“技术模仿”到“自主创新”, “技术引进”到“技术赶超”的跨越。

20世纪中后期, 随着日本经济的日益强大, 欧美等国对日本关键和核心技术的控制日益严密, 难以从美国等西方国家引进所需要的尖端技术。原来以引进、消化、吸收、改进为主的创新模式, 已经无法为日本经济参与国际竞争和实现持续增长提供动力。因此, 日本政府大力调整自主创新政策, 引导企业自主创新的方向。20世纪末日本建立了自己的产品质量管理体系, 加强对产品性能、生产速度的管理与控制, 降低库存成本, 突破了欧美以大规模生产方式取得竞争优势战略, 奠定了日本世界技术强国地位。

三、韩国主导产业创新模式

(一) 韩国国家创新体系特征

从20世纪中后期起, 韩国先后推行了“以出口为导向”、“贸易立国”、“科技立国”的经济发展战略, 完成了由农业国向先进工业国、知识经济强国的转变。据韩国教育科学技术部统计, 科学技术对韩国经济增长的贡献率由20世纪90年代36.1%的平均水平, 上升至本世纪初的41.5%, 2009年接近50%。科技投入数量和强度呈现递增趋势, 韩国2008年科技投入强度为3.47%, 专利申请数量居世界前列, 迈入世界创新强国之列。所以, 韩国的崛起离不开韩国创新体系的支撑, 韩国国家创新体系主要有以下特征:

1. 完备的法律、政策支撑体系。

政府制定、完善了相关科学技术法律、法规推动经济发展。韩国政府1982年颁布技术发展促进法, 由科学技术部主导“开展一系列国家研发计划, 包括先导技术计划 (HAN) 、创造研究项目 (CRI) 和国家研究实验室计划 (NRL) 等”, 后来又制定了科技振兴法、技术开发促进法、技术开发投资促进法等科技发展法律。为鼓励高新技术的发展, 韩国政府制定了政府采购法, 优先购买国内技术开发的新产品, 以保护国内尚未成熟的市场。虽然这种做法有悖于市场经济的发展, 在一定时期内为促进民族工业的发展壮大起了积极地推动作用。

韩国政府鼓励中小企业创新, 制定了一系列中小企业的科技创新政策, 最主要的是技术开发准备金制度和加速折旧的科技税收优惠政策。技术开发准备金可按收入总额的3%提取技术研发准备金, 在以后三年内用于技术开发、引进技术的消化改造、技术信息及技术培训和研究设施等, 三年到期时未使用的资金, 计入企业所得纳税。这一政策在某种程度上加大了企业对技术研发资金的需求, 加速折旧优惠政策鼓励企业、尤其是高科技企业的设备更新, 有利于提高企业、行业的生产效率和生产水平。

2. 政府、企业研发投入水平高。

每年韩国大型企业维持着很高的研发投入强度, 2007年韩国20多家大型企业企业研发投入已超过180亿美元, 企业研发人员占全社会研发人员比例的60%以上, 其中三星集团2007年的研发投入高达5亿美元, 高水平的研发投入是三星集团保持持久创新活力的重要来源。另外, 韩国政府重视培育具有国际竞争力的大型企业, 政府研发投入一直保持较高水平。韩国政府2008年8月颁布实施《李明博政府科学技术发展基本规划》, 计划将研发强度由2006年的3.23%提升至2012年的5%, 2010年科技发展规划又将加大对基础研究的投入, 投入比例由2009年的29.3%提升至31.3%, 尤其是将扩大对个人和小规模基础研究的支援。

3. 明确的自主创新发展战略目标。

1982年确立了“科技立国”战略, 总统每季召开一次“科技振兴大会”, 制定和调整科技政策, 标志着韩国建设创新型国家战略转型的开始。20世纪80年代末, 韩国开始选择高科技产业进行创新突破, 采取“以点带面”的发展战略。1989年制定了《尖端产业发展五年计划》, 重点发展微电子、半导体、光纤技术重点推进微电子、新材料、生物工程和光纤维等领域, 1991年制定了“G7工程”, 以核反应堆和超高集成半导体等应用技术为研究对象, 2001年制定了《科学技术基本计划》, 大力发展通讯、信息产业、生物工程、纳米技术, 开始向信息产业为主导的知识产业型国家迈进, 2005年8月韩国政府又确定20项“国家有望技术”作为今后重点发展的技术, 2008年8月颁布实施《李明博政府科学技术发展基本规划》, 通过重点发展7大科技领域和构筑7大科学技术培养体系, 力争使韩国在2012年跻身世界7大技术强国之列。

(二) 韩国电子信息产业创新模式

1. 韩国电子信息产业的发展历程。

电子信息产业是信息技术革命下的新兴行业, 具有广阔的市场前景和发展潜力, 实现国家产业结构由农业国向知识强国的转型, 电子信息产业是重要的突破口, 1972年韩国政府颁布《技术发展促进法》, 电子信息产业发展逐步进入正轨。鉴于国内市场需求狭小, 韩国政府推行了“出口为导向”的经济发展模式, 大力开拓国外市场, 20世纪90年代起, 电子信息产业开始进入发展的快车道, 2000年韩国IT产业出口占出口总额的29%, 贸易顺差为130%, 2006年韩国IT产业出口额达589亿美元, 比2005年增长了9.1%。据韩国知识经济部公布的最新数据, 2010年4月底, 韩国IT产业成品出口额比同期增长了43.6%。目前, 韩国已成为世界四大电子信息产品制造国之一, 成功完成了产业结构升级与转型。

2. 电子信息产业创新路径分析, 技术的引进和赶超是对韩国电子信息企业创新路径的典型概括。

20世纪中期韩国经济基础薄弱, 缺乏自主创新的技术基础和市场环境, 主要从欧美等国引进先进技术, 采取集成创新的形式不断提高企业技术能力与水平。20世纪70、80年代, 在某些环节展开进行研发与设计活动, 开始对发达国家实施技术赶超, 20世纪90年代末韩国电子信息产业基本实现了对欧美先进技术的跨越, 许多产品、技术获得了自己的自主知识产权, 有22种113项韩国技术被用为国际标准, 成功完成了对欧美等国的技术跨越。

半导体是企业实践技术引进—技术赶超的典型案例。20世纪60年代中期, 韩国开始为美国进行半导体代工生产 (OEM) , 即为跨国公司进行中间产品组装或者核心零部件生产的方式, 参与国际贸易与合作。在此过程中引进和购买美国相关技术, 进行必要的技术积累。20世纪70、80年代, 韩国开始进行自主研发, 实行技术赶超, 政府与三星、LG等企业通力合作, 开展对世界领先技术的研发工作, 1992年与美国、日本共同研发出了64M D-RAM (动态随机存取存储) 技术, 1994年自主开发出256M D-RAM, 实现了以自主技术创新为主的技术赶超, 成为世界半导体存储技术的领先者。后来新一代半导体基础技术开发项目实施于1996年, 成功开发1G D-RAM, 2001年4月又最早开发出4G D-RAM, 成为世界上存储技术最强的国家。21世纪以来, 除了存储技术, 韩国大型电子通讯企业CDMA和WCDMA也保持着世界领先水平。

四、芬兰大型跨国企业创新模式

(一) 芬兰国家创新体系成功的原因

1. 人性化基础教育支撑。

芬兰拥有世界上强大的教育资源, 从20世纪末开始, 经济合作暨发展组织开展国际学生评量计划, 对全球50多个国家15余万中学生持续、定期进行素质测评。2008年结果显示芬兰学生不仅在阅读、解决问题能力项目上拥有出色表现, 而且在自然科学等科目的表现使其成为世界上“世界上落差最小”的教育体制, 基础教育阶段学生个体差异小, 整体质量高。芬兰主张对学生进行“人本教育”, 对学生不束缚, 而是针对个性不断修改、提高。这种人性化基础教育体制, 强调推出个性化产品, 为芬兰培育、造就了一大批具有创新精神、意识的企业家。

2. 重视创新产学研一体化。

首先, 芬兰构建起了包括企业、政府、高校、科研机构的合作创新联盟, 各创新主体之间分工协作、运转有序。企业是创新系统的核心, 是自主创新的主体, 承担主要科研活动及市场推广活动。政府加大对创新链的支持, 在自主创新过程中发挥宏观引导及财政支持作用, 政府每年研发投入比重约占研发总投入的30%;同时还将重大科技发展项目纳入国家计划, 与企业共同投资, 成果归企业享用。高校、研究机构是企业的知识合作平台, 将近50%的企业与高校、研究机构建立了合作关系。企业、高校、科研院所及政府通力合作, 是国家创新体系高效运转的内部框架支撑。

其次, 重视创新成果商业化、市场化。芬兰政府不仅建立了独特的国家创新体系, 而且重视创新成果市场化过程, 并为此成立了专门的创新成果市场化组织机构—芬兰贸促会, 帮助企业推广技术创新成果, 推动创新成果市场化。该组织在世界34个国家和地区设有50余个出口中心 (我国有8个出口中心) , 跟踪研究当地市场创新需求, 捕捉相关市场信息, 寻求新的合作伙伴。2010年12月底, 芬兰贸促会带领芬兰部分中小企业来到我国四川地区进行投资测评, 扩大海外市场, 他们是芬兰创新市场国际化的重要推动者。

(二) 诺基亚自主创新模式

1. 诺基亚成长历程。

1865年诺基亚公司的原型费雷德里克芬造纸厂在芬兰赫尔辛基北部成立, 随着行业规模扩大及新市场业务的开拓, 兼并了附近的橡胶厂和制造电话、电缆的芬兰电缆厂, 产品种类和市场份额不断扩大, 资本积累不断增加, 20世纪中后期发展成为橡胶、机械、电缆等综合供应商。1960年以新的光线电传输为新业务拓展对象, 开始了诺基亚技术转型之路。信息技术革命的兴起, 巨大的市场需求召唤技术创新, 诺基亚具有创新意识的管理层作出了向通信行业发展的战略目标, 1992年后由传统的橡胶、机械、电缆等传统制造业, 发展成为经营计算机、电子消费产品和电信产品的高科技公司。转型初期, 企业发展几经波折, 曾出现过严重亏损, 为集中力量发展通信技术产业, 诺基亚将橡胶、机械等制造业转移或者独立出去, 集中90%的人力、物力进行移动通讯器材和多媒体技术的研究及开发, 企业进入了迅速成长、发展阶段。20世纪80年代末, 诺基亚公司还处于缓慢发展阶段, 通信业务在企业营业额份额中所占比重仅为15%。20世纪90年代初起诺基亚公司迅速成长, 1998年生产出世界第一部移动电话, 成为世界上最大的移动电话生产商。21世纪初期, 诺基亚通信领域的营业额已达到90%, 在全球移动通信市场的份额达到30%, 实现了企业跨越式升级。

2. 诺基亚成长之路特点。

(1) 以市场需求为导向的技术创新。19世纪末20世纪初, 信息技术产业兴起, 与信息技术有关的移动通信产业、光纤产业代表了行业发展的方向, 诺基亚的战略领导者马蒂阿拉呼特敏感地查觉到了未来经济增长的方向, 果断调整主营业务方向, 将主营业务产品由传统的橡胶、机械制造转移到新兴的移动通信产业相关产品, 由简单制造业转型为通信企业设备供应商。20世纪中后期, 诺基亚刚刚进入移动通信领域时, 采取了以“小企业制胜”的经营发展之路, 当诺基亚势单力薄, 无法与西门子、摩托罗拉等大型企业相比时, 时任总裁的马蒂提出了小企业的生存与发展法则:改变竞争规则创造新生事物, 果断做出移动电话研发的创新战略, 推出市场需求旺盛的通信产品, 带动和满足了巨大的市场需求, 企业走上了迅速发展的快车道。

(2) 自主创新是实现技术赶超的主要路径。诺基亚的成长主要依赖企业自主创新, 开发符合市场需求的产品, 占领、拓展新市场, 自主创新的成功离不开对企业对技术、资本基础及发展方向的判断及把握。在企业转型初期, 面临摩托罗拉、西门子、爱立信等众多强大的竞争对手, 他们拥有丰富的市场经验、市场占有额和强大的研发基础, 诺基亚采取分割传统业务, 集中90%精力进行移动通讯器材和多媒体业务研发和自主创新活动, 在关键环节取得竞争优势是诺基亚成功的重要来源。

(3) 充分利用北欧良好的创新外部环境。推出符合市场需求的产品是企业取得成功的关键, 企业根植的创新环境、市场环境是企业发展的土壤, 诺基亚自主创新、成功转型离不开北欧市场环境的培育。20世纪80年代起, 北欧各国陆续发布了针对模拟移动电话的北欧移动电话系统, 解决了移动电话跨国漫游的障碍。另外, 北欧移动通信行业与欧洲大陆采取同样的全球数字移动电话系统行业标准。因此, 芬兰与欧洲各国联系交往日益紧密, 成为推动诺基亚成功的有利因素。

五、启示

各国政府根据本国经济发展的现状、政治结构、技术传统和技术上的比较优势, 确定本国的创新模式。我国政府在制定科技创新政策时, 既要结合当今世界科技发展的变化趋势, 又要结合我国经济发展状况和技术传统, 发挥我国的比较优势, 制定适合我国国情的科技创新政策。

(一) 加强政府的宏观引导与政策法律的支持

美国自主创新领域所取得的成就离不开联邦政府的大力支持, 从国家重点创新战略的制定, 到对企业研发经费投入、重大创新攻关项目资助, 到各项创新配套政策、措施的颁布, 都体现出政府是创新活动的重要引导者。仿效美国, 在政府政策支持方面可采取以下措施:首先, 政府制定对国家经济和社会发展产生重大影响的自主创新计划及相关政策、措施, 推动企业自主创新良性发展。其次, 逐步提高创新支出在国家财政支出中的比例, 加大对国家重点实验室、国家级、省市技术研发机构的补贴, 设立专项研发经费补贴项目, 鼓励企业在重大、关键发展领域实现技术突破;建立企业创新动态补贴制度, 创新绩效评估体系, 对不同等级的企业实习差别补贴, 以最大限度地提高资金的使用效率;降低企业税收比例, 以降低企业创新成本和社会负担, 以提高企业研发经费投入比重;培育加快培育创新资金市场, 调动和引导社会资金, 多渠道增加对企业研发的投入。第三, 完善自主创新的相关法律政策, 政府提供有力的政策支持与法律、咨询服务。韩国政府在法律上高度重视自主创新活动, 在政策上大力支持。政府先后出台了一系列国家级科技政策与法规, 尤其是通过立法的强制力对高新技术产品实施政府采购, 规范科技经费流通管理机制等。在现代市场经济体制不健全, 现有制度安排还未形成对自主创新的有效激励情况下, 建立、完善激励自主创新的政策法规, 推动自主创新内部、外部市场环境形成, 为企业提供知识产权开发与保护、金融服务、风险资本管理服务咨询与技术服务;完善研发服务业, 开展风险资本管理与控制, 营造有利于创新的法制环境, 建立、健全鼓励创新、保护知识产权的法律、法规, 促进公平竞争的市场秩序, 加大对侵犯知识产权的处罚力度, 提高侵权成本;减少企业的身份识别和差别待遇, 鼓励国企、民营企业和中小企业、中外合资企业, 在宽松、公平的环境展开公平竞争, 鼓励企业通过自主创新取得竞争优势。

(二) 以市场需求为导向, 调整产业结构

以市场需求为主导的创新是提高企业创新成功率的重要来源, 企业只有以市场需求为中心, 创造出市场需要的产品才有发展前景并获得经济回报。从商品价值的实现过程来看, 生产的首要目的是消费, 企业生产的商品只有符合消费者的偏好、习惯及支付意愿才能实现商品的价值。扩展到宏观层面, 市场需求是决定任何商品使用价值能否转化并得以实现的关键要素。旺盛的市场需求是降低研发风险, 推动产业内部企业竞相开展研发活动、生产适销对路商品的内在动力, 也是扩大生产规模、改进企业组织结构, 通过工艺、生产过程、功能与生产管理组织制度等, 提升产业结构层次的重要来源。韩国政府选择了产业关联度与渗透性强, 有发展潜力和广阔市场需求的电子信息产业为国家的主导产业, 加大对基础研发、产品设计等领域的投入, 而且实施一系列税收优惠政策, 鼓励研发主体不断实现技术突破, 以实现对国际先进技术的跨越。长三角是我国要素禀赋基础较好、最具创新活力的区域, 借鉴韩国创新路径经验, 选择若干个主导产业, 加大研发投入和财政、税收支持力度, 使其成长为具有一定世界影响力的产业, 就可带动区域产业结构和价值链升级, 以使企业获得竞争优势。

(三) 构建官产学研合作机制

在政府主导下, 美国建立了产学研相结合的创新联盟, 鼓励产学研相结合的创新模式, 尤其是高校在美国创新体系中发挥着极其重要的作用:不仅为社会培养和供给具有一定素养的劳动力和消费者, 还是知识创新的起点, 创新过程的源头, 是连接教育、市场及新技术的媒介。美国校企合作平台比较完善, 高校在刺激新知识产生及实现新知识向市场转化过程中的桥梁作用十分突出。以此为鉴, 建立、完善我国、区域产学研相结合的创新联盟, 对提高自主创新产出率和成功率有重要推动作用。当前, 我国缺乏具有国际影响力的大中型企业, 这是自主创新能力处于较低水平的重要原因。我国劳动力丰富, 具有良好的投资、社会环境和高素质的劳动力资源, 但依旧没有摆脱产品生产在价值链低端盘旋的状况。我国企业应基于自身的技术基础, 提高对先进技术的消化吸收能力, 最终实现对先进技术的“技术跨越”, 以达到技术领先的目的。

参考文献

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