积极开展“民主法治示范村”创建活动（精选9篇）
潘安湖风景区管理处马庄村高度重视“民主法治示范村”创建活动，把依法治理工作纳入重要议事日程，并制定了具体的实施计划，切实实行依法决策、民主管理，使民主法治工作逐步走上制度化、规范化轨道。其主要做法是：
一、加强领导，明确任务，切实做好组织协调工作
马庄村根据贾汪区依法治市《纲要》提出的工作目标和任务要求，成立了以村党总支书记为组长、村主任为副组长的“民主法治示范村”创建领导小组，切实加强对“民主法治示范村”创建工作的组织领导。一是村两委切实加强对民主法治创建工作的领导，定期研究部署，听取情况汇报，制订了《创建“民主法治村”实施方案》，在村、组、户之间建立了民主法治村网络，形成了村干包片、包组，组干包户的良好工作局面。二是充分发挥党支部、村委会及其治保调解组织、团支部、妇代会、民兵连、老年协会等村级自治组织的团结协调作用，形成工作合力，共同推进“民主法治村”创建工作扎实开展。三是认真做好依法治村配套建设工作，重点是抓好治保会、调委会、帮教小组和治安联防队队伍建设，通过有组织、有计划地加强对有关人员的业务培训，提高他们的综合素质，确保依法治村各项工作能够正常开展。
二、结合实际，深入宣传，努力提高村民法律意识
马庄村根据普法对象的年龄和职业等特点，利用有线广播、宣传栏、专刊、标语等不同形式，因人施教，分类指导，普法工作取得良好实效。一是通过持续的、形式多样的法制宣传，使广大村民的法律意识和法制观念得到了进一步提高，学法、懂法、守法、用法的氛围在全村逐步形成。该村建立了农民法制教育学校、法律图书角，成立了法制宣传文艺队，制作了永久性法制宣传栏，并在每个村民小组设立学法中心户，积极开展学法守法光荣等评比活动。二是注重把“六五”普法宣传与“民主法治村”建设有机结合起来，围绕农村中的热点、难点问题，突出对与村民工作、学习、生活密切相关的法律法规进行宣传教育，从而增强普法工作的针对性和实效性，努力做到学习一部法律，解决一个问题，推动一项工作。近年来，结合“民主法治村”创建活动，组织村干部和村民学习了《治安管理处罚法》、《计划生育法》、《土地管理法》、《水法》、《国防法》、《城乡规划法》等法律法规。三是积极配合贾汪区委宣传部等有关部门组织的“三下乡”活动，开展丰富多彩的计生法制宣传文艺演出和法律知识有奖竞答等活动，定期组织普法小分队向村民开展法制宣传和咨询活动，并热情接受福清市司法局赠送的近百套法律图书，充实到村法律图书角，免费向广大村民开放。
三、集思广益，健全制度，积极推动民主法治进程
马庄村在“民主法治村”创建过程中，注重依法建制，以制治村，建立健全各项规章制度，积极推动民主法治进程。一是在原有村规民约的基础上，结合本村实际，集中绝大多数村民的利益和愿望，经村民代表会议讨论通过了新的《马庄村村规民约》，为推动民主法治进程创造了有利条件。二是依法制定了《村民自治章程》、《依法治村规划》、《议事决策规则》、《村民大会制度》、《村务公开制度》、《财务公开制度》等规章制度，切实实行依法决策、民主管理，使民主法治工作逐步走上制度化、规范化轨道。三是严格按照各项规章制度依法办事，依法进行村两委的选举、罢免工作；对涉及本村经济、政治、文化和关系村民切身利益的重大事项，坚持做到召开村民代表会议，由村民表决决定；坚持村务公开、财务公开，村级日常开支状况及时公布，确保广大村民能够对村务、财务事前、事中、事后进行有效监督。
四、突出重点，狠抓落实，积极推进依法治村工作
马庄村围绕农村基层民主法制建设的目标和十条标准，结合本村工作特点和工作重心，积极探索，努力实践，不断建立健全村民自治组织体系，完善自治规章制度，规范自治实践活动，培育健康的自治观念和民主法制意识，基本实现了人治向法治的转变，全村的法治化管理水平逐步提高。
1、依法行政工作质量不断提升。近年来，该村持之以恒地贯彻“以防为主，调防结合”的人民调解工作指导方针，共调处村民纠纷35起，结案34起，结案率达99%，有效地
防止了矛盾纠纷的激化和升级，维护了全村的安定和稳定。在贾汪区组织的“平安建设”检查验收中，平安建设知晓率、社区巡逻能见率、社会治安满意率均位全处前列。
2、土地管理工作运作更加规范。根据《江苏省农村村民住宅建设用地管理办法》，规范村民的建房行为，切实按照规划要求，对村民建房进行依法管理，坚决制止未批先建等违法行为。近年来，共拆除和纠正未批先建和违反村建规划行为5起，及时刹住了“抢建”歪风，使土地管理工作走上了依法规范的正常轨道。
3、社会保障和弱势群体帮扶工作稳步开展。全村共申请最低生活保障50户，对天灾人祸和失学儿童开展献爱心活动。在扶助过程中，村两委干部和群众党员带头捐款，全村村民踊跃参与，积极筹集爱心款，帮助困难者度过难关，充分发扬了“一方有难，八方相助”的光荣优良传统。
4、农村基础设施建设扎实推进。按照建设社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，村两委加大了对基础设施和村容村貌整治工作的力度，取得了令人鼓舞的成绩，基础设施不断完善，村容村貌日新月异。
（社区）”活动的实施方案
为进一步贯彻党的十七大关于坚持和完善社会主义民主制
度，扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，按照《司法部、民政部关于开展”民主法治示范村（社区）”创建活动的通知》要求，结合我市农村进一步开展”民主法治示范村（社区）”创建活动的实际，现提出如下方案：
一、指导思想
全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的十七大要求，将
党的领导、人民当家作主和依法治国方略有机统一起来，进一步扩大基层民主，健全党支部领导下的充满活力的村民自治机制，以枣阳市农村基层民主法制建设工作会议精神为指导，认真落实市司法局、市民政局、市依法治市领导小组办公室（枣法治办[2003]5号）关于《枣阳市“民主法治示范村”创建活动实施意见》，加大普法宣传力度，提高我市农民群众法律意识和法律素质，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，全面推进农村依法治理，为建设现代化农业、为农村全面建设小康社会做出积极贡献。
二、重要意义
“民主法治示范村（社区）”创建活动是深入推进农村基层
民主法制建设的有效措施。加强农村基层民主法制建设对于全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实现和维护农民群众的根本利益，保证农民当家作主，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。加强农村基层民主法制建设，村是基础，农村基层干部群众是主体。进一步开展”民主法治示范村（社区）”创建活动，对于统一思想认识，调动农村广大群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村依法治理；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用，为农村全面实现小康打下坚实基础。
三、基本标准
此项活动要按照《枣阳市“民主法制示范村”创建活动实施
意见》提出的指导思想、工作目标和任务，围绕村民自治机制建立健全；民主选举规范有序；民主决策切实落实；民主管理细致扎实、管理有序；民主监督推进有力、卓有成效；法制宣传教育广泛深入，干部群众法律素质明显增强；农民群众法律服务渠道宽广、人民调解组织充分发挥作用；治安防控措施有力，农村社会稳定八个方面的要求来进行。
四、实施步骤
为探索工作方法、积累工作经验，创建出更规范的“民主法
治示范村（社区）”的典型单位，创建活动推出”民主法治达标村（社区）”和“民主法治示范村（社区）”两种模式，即在全市所有行政村中，首先评选出“民主法治达标村（社区）”，在达标的基础上评选“民主法治示范村（社区）”。这项工作分两个阶段进行：
第一阶段：部署试点
各镇、办、管理区在前两年创建”民主法治示范村（社区）”的基础上，结合本地区实际认真做好创建活动的实施方案，选择好典型单位，部署落实”民主法治达标村（社区）”和“民主法治示范村（社区）”创建活动。
第二阶段：分步实施
1、从现在开始到2009年12月，各镇、办、管理区内开展评选“民主法治达标村（社区）”活动，评选比例占辖区内行政村总数的50％，在此基础上推选出“民主法治示范村（社区）”推选比例占达标村的20％。于2009年12月前上报依法治市领导小组办公室；
2、从2010年1月到2010年6月各镇、办、管理区继续开展评选”民主法治达标村（社区）活动和推选”民主法治示范村（社
区）”的工作。至时，”民主法治达标村（社区）”和“民主法治示范村（社区）”所占比例分别为辖区行政村总数的90％和40％，2010年6月前将推选出的”民主法治示范村（社区）”上报市普法依法治市领导小组办公室。
五、要求
“民主法治达标村（社区）”和“民主法治示范村（社区）”创建活动要在党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。各镇、办、管理区成立“创建活动评选小组”负责”民主法治达标村（社区）评定和”民主法治示范村（社区）”的推选工作。按照《”民主法治示范村（社区）”标准实施细则》的要求，在达到21项必须达标项目的基础上，达到90分的村可评为”民主法治达标村（社区）；达到120分的村可推选为”民主法治示范村（社区）”。
市普法依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局联合成立“市创建活动评定小组”，对各区县推选的”民主法治示范村（社区）”，按照《”民主法治示范村（社区）”标准实施细则》的规定进行审查评定。符合标准要求的以市依法治市领导小组名义予以命名，并颁发奖牌。
枣阳市普法依法治市领导小组办公室
2011年8月10日
枣阳市“民主法治示范村”考核标准实施细则
一、村党支部在村级各组织中能够发挥领导核心作用，保证
和支持村民委员会依法履行职责；村民委员会在村党支部领导下，依照《村民委员会组织法》独立开展工作，履行职责，并能得到村民拥护；村民会议、村民代表会议、村民理财小组和其他村民自治组织健全，并能较好地发挥作用。
二、村民委员会按照《枣阳市村民委员会选举办法》的规定，按时、公开、公平、公正地进行直接选举，没有非法剥夺村民选举权和被选举权的行为，选举结果村民满意，罢免村民委员会成员能够依法进行。
三、有比较健全的民主议事制度，民主议事程序规范，无决
策随意性的情况出现。凡涉及到村民切身利益的重大事项和重要问题，都能提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见依法做出决定。
四、有符合国家法律、法规和本村实际的村民自治章程、村
规民约，其中把村民的权利义务、村级组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安管理、村民管理等方面的内容规定得明白具体，并认真实行，真正实现村民自我管理，自我服务，自我教育。
五、村级各类组织和党员、干部普遍做到自觉接受群众监督。村务公开制度得到有效地落实，村中设有村务公开栏，重大事务、各种费用的收缴和使用情况通过村务公开栏及时、真实、详细地向村民公开。村中的财务审计制度健全。
六、经常性地开展“法律进农家”活动，利用村广播站、图
书室、黑板报、墙报等阵地，通过村民喜闻乐见的形式，宣传与村民生产、生活密切相关的法律、法规。村民基本做到运用法律规范日常行为，依法维护自身合法权益。
七、加强农村治安综合治理。村中无刑事案件发生，无民事
村现任两委班子成员共7人，除主任、书记、计生专干、综治专干、会计5人外，还包括驻村干部和大学生“村官”各1名。近年来，村两委按照科学发展观、“314总体部署”、“1595战略”等宏观政策要求，结合本村实际摸索科学的发展路子，为群众办实事办好事。村两委班子积极贯彻落实基层党组织联系群众“三项制度”，认真完善“三薄两单”，同时还配套设置了“党务政务村务公开栏”，“零距离访谈室”等，把为民办事真正落到实处。
在我村发展的战略部署方面，村两委一贯重视经济与社会的和谐发展，我村早在1998年就被江北区人民政府授予“小康村”称号，在xx年曾被评为“区级文明村”。延续一贯的“经济与社会并重发展”的指导思想，我村委会对此次“民主法治示范村”的申报高度重视。我们深刻认识到这对进一步增强村民民主法制意识，不断规范村务管理，加大依法治理力度，维护地区的社会政治稳定有着极其重要的作用，这不仅是促进我村全面和谐发展的一件大事，更是推进社会主义新农村建设的题中之义。为此，我们专门成立了“石佛村创建民主法治示范村工作领导小组”，（以下简称“小组”）以村支部书记付优优为组长、村主任李文云为副组长，村两委其他相关人员为小组成员。小组结合“重庆市‘民主法治示范村’指导标准”，以建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，从本村实际出发，以服务广大村民为宗旨，从各方面切实加强我村民主法治建设，按照上级相关要求，初步形成了“村级组织健全有力”、“民主制度规范完备”、“法制教育扎实有效”、“经济社会和谐发展”的良好局面。
一、加强村党组织及两委自身建设，进一步提高服务意识。
我村以服务村民为根本宗旨，结合当前基层党组织联系服务群众“三项制度”，切实加强党组织及两委自身建设，确保基层党组织的领导核心作用和先锋模范作用得到充分发挥。建立了以村党组织为核心，村两委为主导、各社社员为主体的村组织体系。
在村党组织的领导下，我村充分发挥党员的带头作用，一方面不断加强自身理论建设，利用村图书角及远程教育室定期对党员干部开展教育培训；另一方面建立了相关实体组织，如“石佛村计划生育协会”、“石佛村花椒合作社”、“石佛村社会保障服务站”、“石佛村社会治安综治治理组织”、“石佛村村务公开监督小组及民主理财小组”等，切实提高村党组织及村两委服务广大村民的水平。
二、规范民主管理制度，健全村务公开制度。
按照“管理民主”的社会主义新农村建设要求，我村不断规范民主管理制度，合法产生村民自治章程及村规民约，同时在民主选举、民主评议、民主决策等方面都切实做到按制度按规章办事。
按照相关要求，我村定期召开村民会议及村民代表会议，通过此类会议，对与村民切身利益相关的事项实行民主决策，切实落实“一事一议”制度和决策责任追求制度。在财务方面，实行定期审计和定期公开，确保村民对村社财政情况的知晓度。对于村干部的管理，实行民主评议，落实奖惩及责任追究制,确保村干部服务人民群众的水平不断得到提高和村民对于干部的满意度。
三、法制教育扎实推进，村民法律意识进一步提高。
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按照“乡风文明”的社会主义新农村建设要求，我村认真贯彻落实相关法律法规和政策，并采取形式多样的法制宣传及法制教育，切实提高村民知法守法意识。我村不仅有效利用图书角加强对广大民众的法制教育，还依据本村实际，设立法制宣传组，指定各社的法制宣传员和法律明白人，保证法律宣传教育在群众当中的覆盖率。
在“法进家庭、法进村户”的活动中，我村的计划生育工作搞得有声有色，通过开展各类活动，在民众中广泛宣传计划生育相关法规政策，进一步提高了村民的健康生育观。除此之外，我村还积极配合郭家沱街道派出所做好农村安保工作，设立了专门的治安巡逻队，确保我村社会稳定，保一方平安。
四、发展经济、促进和谐
按照“生产发展、生活富裕”的社会主义新农村建设要求，我村积极发展集体经济，结合本村实际，建立了“花椒合作社”等经济组织，激励和调动具有不同优势的村民发展经济，帮助村民致富。在发展经济的同时，我村还十分重视经济和社会的协调发展，不断健全合作医疗制度，进一步落实养老扶幼、扶贫助残等工作，给予村五保户、低保户、特困残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体特别的帮助和关怀，进而确保了我村社会和谐。
近年来，我们村在村党支部书记乔文秀的带领下，在抓经济发展的同时，积极开展农村基层民主法制建设，不断探索创建“民主法治示范村”的新路子，村党总支、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国方略和党的十七大关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，我们村根据镇关于《进一步加强农村基层民主法制建设的意见》的要求，扎实开展“民主法治示范村”的创建活动，把创建“民主法治示范村”与法制宣传教育、创建文明村、平安村等工作有机结合起来，不断推进我村民主法制建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，村务、财务管理制度得到健全和落实，村民关注的热点、难点问题也逐步得到解决，从而有力促进了全村的社会稳定和经济发展。现将创建工作总结如下：
一、狠抓普法教育，营造良好法制环境
村党支部始终把普法教育放在依法治村工作的首位，结合本村实际，利用农闲季节开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育。每年利用 “12.4”法制宣传日的有利时机，张贴标语，广泛宣传，开展法制宣传培训。用健康有益的文体活动占领思想文化阵地，防止黄、赌、毒等不良风气的蔓延。广
泛开展尊老爱幼、助残扶贫活动，教育和引导广大群众解放思想，更新观念，崇尚科学，反对邪教，自觉抵制封建迷信活动。无吸毒、贩毒、赌博人员发生。村党支部还把法制教育同精神文明建设、诚信守法教育、道德风尚养成教育紧密结合起来，开展了“法律明白人”的评比活动。
二、强化依法治理工作，加快民主法治示范村创建进程近年来，我村大力加强了民主政治建设，积极开展村务、政务公开和民主管理、民主议事、民主理财等工作。村组按要求成立村务、财务监督小组。村党支部、村委会把依法建制、规范村务管理、用制度管人管事作为创建民主法制示范村的重要环节。实行凡是与村民切身利益相关的重大事项，都有村民代表会议或村民大会讨论决定。使村务管理步入制度化、规范化的轨道。形成了村民平时学法，遇事用法，解决问题靠法，村干部带头遵纪守法、依法办事逐渐成为风气。为依法治村奠定了坚实的基础。
三、加强社会治安综合治理，保持社会稳定。
近年来，经过村党支部和村委班子的不懈努力，全村16个社均没有发生重大刑事案件。对一些重大疑难纠纷，带有上访苗头的纠纷，法制宣讲员会逐级上报村矛盾纠纷排查调处工作小组，由镇、村联合调处。各类矛盾纠纷均能逐项得到排查调解，并及时上报。遇有疑难纠纷，汇同司法部门依法调解。
四、扩大基层民主,增强干部群众的法制意识
我村在民主法治示范村建设中,促进了群众观念的转变，增强了群众的民主法治意识，提高了村干部民主决策、民主管理的自觉性。由村民群众直接参与制定村务管理的各项制度，调动了群众参与村务管理、监督村务管理的积极性。使群众真正成为既是制度的制定者又是制度的执行者和遵守者，保证了群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过法制宣传教育，增强了干部群众依法办事的观念，提高了群众依法维护自身合法权益的能力和水平。
五、健全村级管理的各项制度,促进村务决策、村务管理的规范化建设
六、接受监督更加主动，党群、干群关系更加密切 为使民主监督落到实处，我村成立了由党员和村民代表组成的财务监督小组和村务监督小组,对村务、财务管理实施全过程的监督。通过健全监督机制,加强了村干部的廉政意识和村干部照章办事的自觉性。村干部队伍中，出现了”三少三多”的可喜现象：即用公款吃喝的明显减少，精打细算的明显增多;脱离群众的现象明显减少，为民办事的明显增多;少数人说了算的现象明显减少，民主决策的明显增多。群众对村里的意见少了，与干部的矛盾少了，对村务的猜疑少了，关心村集体荣誉的人多了。正如村民们反映的那样,现在话说在明处,钱也花在明处，事办在明处。村干部则说，这样做,群
众对村干部变怀疑为信任，变误解为理解，在群众中的威信高了，办事顺当了。把村里的事办好，可以说通过民主监督,加强了群众与干部的联系和沟通，党群、干群关系更加密切。
七、加强领导,充分发挥村党组织的领导核心作用
党的农村基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级工作的领导核心。我村通过民主法治示范村创建活动,可以得出这样一个结论：村党支部重视和支持是搞好民主法治示范村建设的关键，创建工作涉及到村务工作的方方面面,光靠调委会来抓这项工作是没有力度，也是搞不好的。首先我村把民主法治示范村建设作为推进村级依法治理的重要内容抓在手上,在思想上真正重视,狠抓这项工作的落实,强化检查和监督,对遇到的新问题进行调查研究、寻找对策、分类指导。教育党员发挥在村务公开民主管理工作中的先锋模范作用;经常听取党员、群众对村务工作的意见,健全党员议事会制度,以良好的党内民主,带动村级民主政治建设。其次是处理好了村党支部与村民委员会的关系。把坚持党的领导同充分发扬民主,严格依法办事结合起来,进一步促进村级组织团结协调,形成工作合力。为创建民主法制村奠定了良好的基础。
在“民主法治示范村”建设中，我村根据上级要求，结合本村实际，做了以上力所能及的工作，取得了一定的成效，但距上级的要求还有一定的距离。我们将通过不断努力，借
创建材料
金海岸社区成立于2005年2月，辖区总面积14600多平米，有住户2300多户,属拆迁安置型小区。社区成立以来，在党工委、管委会和社区党委的正确领导下，始终坚持以党建为核心，以服务为载体，以文化为平台，坚持加大依法治理力度，维护社区的社会政治稳定。近几年来，我们积极开展了民主法治社区创建活动，成立了以社区党支部书记为组长的民主法治创建工作领导小组，结合创建标准，通过召开党员会议、社区居民代表大会、老干部座谈会等形式征求意见，并制定了具体实施方案，使各自治组织机制健全，职责明确，使各项工作有序开展。几年来，社区内未发生重大刑事案件，民事纠纷调解率达到100%，成功率98%，社区先后被评为“宁波市文明社区”、“浙江省老龄规范化社区”、“宁波市优秀会员之家”、“社区禁毒工作先进集体”。
一、建立和完善组织机构、规章制度，促进社区管理制度化。社区成立后，首先从建章立制入手，夯实民主基础，从根本上取信于民。依据《宪法》和相关法律法规，结合自身实际，制订了《社区自治章程》和《社区居民公约》。根据自治章程的规定，建立了社区居民代表大会为决策机构，以投票表决形式选举出的社区议事监督委员会是社区的议事监督机构，以社区居委会为执行机构的组织形式。并且建立和逐步完善各项规章制度，形成凡涉及社区居委会工作的大事，均由议事机构进行讨论，拿出实施方案，经决策机构研究决定后，再由执行机构组织落实的工作程序，保证社区治理有理有据，实行“依法建制、以制治居”，确保社区整体功能的发挥和运行。
二、建立和完善民主选举制，保障社区管理规范化。民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。随着城市化发展需要，金海岸社区居委会，采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。每次选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障居民选举的权利。将选民资格确认作为一项基础工作来抓，根据依法和实事求是的原则确定选民资格条件。二是坚持民主选举社区代表。选举高素质的社区代表是提高社区代表会议决策水平的基础。成员代表候选人不搞组织推荐全部由居民联名推荐产生。三是社区居委会成员候选人杜绝指派和内定，采用成员代表联名推荐的形式，召开成员代表会议进行提名。四是突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、秘密写票方式。通过公平、公开、公正的民主直选产生的居委会班子有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在社区群众中有着较强的号召力和影响力，为社区民主管理奠定了良好的基础。
三、建立和完善民主监督制度，推动社区管理透明化。民主监督是社区自治的保证，具体内容：一是坚持落实社区议会制度。为更好地推进社区民主自治，社区组织每季度向社区居民代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行“居务公开、制度公开、财务公开”，进一步调动居民参与管理的积极性。财务公开更是重头戏，为了管好财务，所有支出单据，必须依次由经手人签章、出纳注明用途并签章、居委会主任审批签章。社区印章使用必须符合管理规定，并真实完整的做好台帐管理。
四、实行依法治理、民主决策、提高社区管理民主法治化 金海岸社区居民多是“农转非”，法治观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，社区经常召开了班子成员会议和居民代表大会，专门学习有关文件，并通过党员责任组走访宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是建立了由社区主要领导负责的依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在社区普法和依法治理中的领导作用。二是实行了包片联组责任制，领导小组成员人人联片、个个包组，同时发挥楼道大小组长的作用，让他们与依法治理领导小组紧密配合，协同治理。三是综合整治，实现社区专项治理经常化。围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民或成员关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展。民主决策是社区自治的核心，社区内重大问题由社区成员民主决定，体现了社区自治的本质要求。制定了社区成员代表大会和社区议事监督委员会议事规则，明确议事主体、例会时间、议事内容、议事原则、议题产生、表决方式和保证措施等条款，保证民主决策有章可循。
五、强化法制教育，实现社区法制宣传教育规范化。以法制宣传教育和法律服务为切入点，主要抓好３方面工作：一是采用多种教育形式开展法制宣传教育。社区设立专人利用法制宣传专栏，定期出刊与社区居民切身利益密切相关的法律法规、案例；社区市民学校定期上法律辅导课，同时还利用远程教育的平台，针对辖区居民实际情况，开展法制教育活动；今年社区新成立综合服务示范中心，扩大社区图书室，新建电子阅览室，配置法律图书，杂志等，并不断更新，定期对居民开放，使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。综合服务中心还成立爱心编织站，为社区失业人员提供灵活就业，一定程度上促进社区平安建设。社区根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法制教育活动和法制文艺活动，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。二是建立起一支社区法律服务志愿者队伍。邀请在社区居住的法律从业人员和高校法律专业学生作为志愿者，为居民讲法制课，进行法律咨询，提供法律帮助。三是加强社区法律服务工作，满足居民对法律服务的需要。设置社区法律服务机构，为居民提供法律咨询、调解纠纷、以及和社区管理提出法律意见，定期为社区干部安排法律培训等，指导和帮助社区成员提高依法管理事务的水平，提高社区居民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。设置法律援助工作站，确定专人负责排摸本辖区需要提供法律援助的特困户，送法上门，提供免费服务。社区设有警务室，社区民警实行治安全天候管理，安全设施，防火、防盗、防事故措施落实。社区调解室配有专职的调解人员，经常上门服务，为居民排解矛盾，努力做到“小事不出门，大事不出社区”。社区还成立党员、老年、民兵志愿者巡逻队伍，不定期地在社区内巡逻，维护社区安全，并积极为居民解决困难，参与社区建设工作。通过强化基层民主法治建设，促进了居委会班子成员依法决策和民主管理意识，带动了居民自我教育和管理，社区治安得到了根本的好转，促进了居民遵纪守法，学法用法意识明显增强，促进了社区的长远发展。
以上是金海岸社区创建“民主法治示范社区”的主要做法和体会，“民主法治示范社区”创建活动，是推进社区民主法治建设过程的一项长期性工作，是推进“建设和谐平安社区”的一项基础性工程。在以后的工作中，我们将进一步加大法制宣传教育力度，扎实有效的推进依法治理社区的工作，为构建平安和谐的金海岸而努力工作！
民主法治示范村创建情况汇报
我局认真贯彻国家司法部、民政部“关于开展民主法治示范村创建活动”的通知精神和省市有关文件要求，成立了“民主法治示范村”创建活动领导小组，由局党委书记、局长任组长，各分管局长任副组长。按照市委、市政府制定的“民主法治示范村”创建实施意见，要求我局包保的各村要按照 “民主法治示范村”的“九条标准”和“六有”要求 行扎实开展各项创建工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、强化学习，提高认识。为了加强普法，我局购买了100本《农村基层民主法制建设讲话》分发到村，为了加强学习，与镇司法所和社联合举办了“民主法治示范村”创建活动培训班。通过培训，提高了对开展“民主法治示范村”创建活动的认识，加快了创建步伐。
2、强化措施，扎实工作。xx镇xx村作为我局“民主法治示范村”创建活动的点。村党总支非常重视这项“民主法治示范村”创建活动，先后召开了党总支大会、村民代表大会，研究出具体创建方案，同时由xx村党总支部书记xx任组长、副书记伍多田负责抓落实。在创建活动中，通过派发宣传单张，召开村民代表大会等方式在全村掀起村民学法的热潮，同时购买有关书籍，专门开设了一个法制阅览室供村民阅读。
二、存在的问题
在我局包保的村中，基层民主法治建设取得了一定成效，但“民主法治示范村”创建工作中还存在一定的薄环节。主要表现在:
1、思想认识不足，基层领导重视不够。“民主法治示范村”创建是一项系统工程，少数一些基层干部缺乏对创建工作的认识，认为民主法治村创建工作是一项软任务，把民主法治创建变成开起会来重要、做起来次要、忙起来不要的工作；还有少部分基层干部认为，民主法治示范村创建是司法行政部门的职责，是部门举措，应由部门去做，基层党委、政府主要是抓经济工作。
2、部门职责不明，协调配合不够。民主法治村创建是事关全局的工作，必须形成党委统一领导、人大监督、政府实施、各职能部门共同参与的格局。各职能部门在创建活动中组织、协调的职能较弱，因此制约了民主法治村创建工作的深入开展。
3、创建力度不大，工作时效较差。工作不够深入，个别地方流于形式，仅仅停留在书面材料上，部分村干部和村民对“村民自治章程”、“村规民约”等规章制度不甚了解，对“四民主、两公开”的内容没认真开展过讨论,仍然习惯于由村主要干部说了算，村民代表或村民对于履行民主决策、民主管理、民主监督的职责力度不够，因此，“四民主、两公开”制度尚未完全落实到实处。
一、全国和省、市创建活动情况简介
为贯彻党中央提出的扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神，2003年6月，司法部、民政部制定下发《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》文件，在全国开展“民主法治示范村”创建活动，2005年10月，司法部又制定下发《“全国民主法治村”创建标准（试行）》。经各地层层推荐、认真考核、媒体公示等程序，自2004年7月至2008年1月，司法部、民政部共命名表彰 “全国民主法治村”1009个。其中2004年7月命名表彰首批299个（包括苏州市1个：太仓市城厢镇伟阳村）；2006年1月命名表彰第二批310个（包括苏州市1个：常熟市支塘镇蒋巷村）；2008年1月命名表彰第三批400个（包括苏州市1个：吴江市震泽镇龙降桥村）。
江苏省的创建活动由省依法治省领导小组统一部署，2003年10月，省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅制定下发《关于开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动的通知》文件，并明确了创建工作的基本标准，在全省开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。2004年11月，经各级考核推荐，省依法治省领导小组命名表彰首批省级“民主法治示范村”100个、“民主法治示范社区”100个；2006年，命名表彰第二批省级“民主法治示范村”248个、“民主法治示范社区”150个。2006年12月，省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅制定下发《关于推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的意见》文件，决定省级继续组织开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，各市、县（市、区）全面转入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动。要求到2010年，90%以上的村（社区）达到县（市、区）创建标准；50%以上的村（社区）达到省辖市创建标准；10%以上的村（社区）达到省级“民主法治示范村、“民主法治示范社区” 创建标准。经各级考核推荐，2007年12月，省依法治省领导小组命名表彰第三批省级 “民主法治示范村”209个、“民主法治示范社区”94个；2008年12月，命名表彰第四批省级 “民主法治示范村”353个、“民主法治示范社区”154个。至今，全省共命名表彰省级“民主法治示范村”910个、“民主法治示范社区”498个（全省共有23196个村、社区）。
苏州市自2007年开始开展市级“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，由市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局组织进行，制定下发申报文件和创建标准。经各地推荐申报、市级检查考核，2007年4月，市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局命名表彰首批市级“民主法治村”85个、“民主法治社区”74个；2008年11月，命名表彰第二批市级“民主法治村”174个、“民主法治社区”133个。至今，全市共命名表彰市级“民主法治村”259个、市级“民主法治示范社区”207个。
二、我区创建活动开展情况和下阶段工作要点
在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的指导帮助下，几年来，我区按照中央及省、市开展 “民主法治（示范）村、社区” 创建活动的指示及要求，结合本区实际，以开展创建活动为载体，深入推进全区基层民主建设，不断提高基层自治组织的法治化管理水平，不断增强广大村（居）的法治观念，为加快全区“法治吴中”建设进程，促进全区经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
（一）加强组织领导，保障工作顺利进行
区委、区政府高度重视创建活动的开展，2005年3月专门制定下发了我区《关于创建“民主法治示范村（社区）”的实施意见》文件，提出了创建活动的指导思想、工作步骤和要求，明确了具体创建标准。在区依法治区领导小组的统一布署下，区法治办牵头会同区司法局、区民政局等相关部门负责对全区创建活动的工作指导和考核工作。各镇、街道都成立了创建工作指导小组，负责对本地各村、社区创建活动的具体工作指导。全区各村、社区也都成立了创建工作领导小组，按照上级要求，做好创建活动各项工作措施的具体落实。从而形成了全区创建工作的组织和工作网络，有力保障了全区创建活动的顺利开展。
（二）加大工作力度，推进活动深入开展
开展“民主法治（示范）村、社区”创建活动，不断推进全区基层民主建设，是一项长期性的工作任务，按照区委、区政府的要求，从2005年开始，我区开展区级“民主法治示范村（社区）”的创建工作，为发挥典型示范的作用，各镇、街道根据实际情况，先选择数个基础较好的村、社区进行创建工作试点，总结工作经验，提高创建水平。通过2005年12月进行的区级创建工作检查考核，全区有33个村、社区达到区级创建标准，被区依法治区领导小组命名表彰为首批区级“民主法治示范村（社区）”，全区创建工作取得了初步成效，为创建活动深入开展奠定了坚实的基础。2006年，在取得成功经验的基础上，全区上下进一步加大创建工作力度，按照区委、区政府的相关要求，将创建工作作为创建“法治江苏合格区”的一项重要内容来抓紧抓好，在2006年12月，经区级检查考核，全区又有67个村、社区达到区级创建标准，被区依法治区领导小组命名表彰为第二批区级“民主法治示范村（社区）”。至今，全区共命名表彰区级“民主法治示范村（社区）”100个，占全区村、社区总数的62%（全区村、社区共161个）。另在2004至2008年，通过层级组织推荐申报和省、市检查考核，我区有11个村、社区分批被命名表彰为省级“民主法治示范村（社区）”（第一批：横泾街道尧南村、龙西街道水香苑社区；第二批：木渎镇西跨塘村、甪直镇淞南村、苏苑街道嘉宝社区；第三批：长桥街道龙西社区、香山街道小横山村；第四批：胥口镇箭泾村、东山镇陆巷村、临湖镇湖桥村、金庭镇东河社区）；有40个村、社区分批被命名表彰为市级“民主法治村（社区）”（首批15个；第二批25个），实现了市级“民主法治村（社区）”在我区各镇、街道的全覆盖。全区“民主法治村（社区）”创建活动不断引向深入，工作取得了显著成效。
（三）突出工作重点，深化基层民主法治
我区从开展“民主法治（示范）村、社区”创建活动以来，始终突出工作重点，把握关键，着重在以下几方面工作下功夫。一是以开展法制宣传教育为基础，不断增强村（居）的法律素质。全区各创建村、社区普遍建立起普法工作网络，健全村（居）委干部和村（居）民学法制度，并积极开展相关学习培训活动。每个村、社区内都设立了法制宣传栏（橱窗），村、社区图书阅览室都备有各类普法读本和报刊，供村（居）民学习。二是以加强基层民主建设为抓手，努力提高基层自治组织的法治化管理水平。各创建村、社区按照“四民主、二公开”的制度要求，做好各项工作。各村、社区在2007年的换届选举中，做到规范有序，保障村（居）民依法行使民主权利。同时，切实抓好民主决策、民主管理、民主监督各项制度的落实，坚持每季度一次的村（居）务公开制度，建立村（居）民民主理财小组，对村（居）财务实行有效监督。三是以强化综合治理为保障，全力维护村、社区的社会和谐稳定。各创建村、社区不断加强综合治理、警务、治安保卫、人民调解和外来人口管理“五位一体”综治办建设，加大硬件投入、组织和队伍建设力度，积极开展“社会治安安全村”、“和谐社区”等各类创建活动，做好预防和化解各类社会矛盾纠纷工作，形成群防群治、共建和谐稳定的社会氛围。各创建村、社区均无刑事犯罪和群众集访事件发生。
（四）强化指导考核，确保创建活动质量
为确保“民主法治（示范）村、社区”创建活动的质量，力求工作取得实效，区法治办等有关部门按照区委、区政府的要求和上级有关精神，积极发挥职能作用，切实加强对全区创建活动的组织指导和检查考核。一是认真组织开展区级创建活动和检查考核工作。2005和2006年，区法治办会同相关部门按照区委、区政府对全区创建工作的要求和标准，组织开展两批区级“民主法治示范村（社区）”的创建工作，及时布置创建工作任务，下发创建申报通知文件，要求各镇、街道相关部门组织开展各地创建工作，并按照区级创建标准，将自评达标的村、社区向区有关部门提出创建申报意见。区法治办会同区委组织部、区委宣传部、区人大内司委、综治办、司法局、民政局组成由各部门分管领导参加的考核组，采取听汇报、查台账、看现场等方式，对各申报村、社区进行百分制考核。工作中，考核组本着宁缺不滥的原则，严格按照创建标准进行评分，把好创建质量关。如在2005年的首批区级创建考核中，就有二个申报村因未达到百分制考核90分以上的达标要求，而未能评为区级“民主法治示范村”。考核结束后，区法治办及时汇总情况，发出考核情况通报，肯定工作成绩、指出存在问题。对考核达标的村、社区进行公示后，经区依法治区领导小组审核，并予以命名表彰，通过总结经验、表扬先进，推动创建活动的深入开展。同时，加强对达标村、社区的创建复查工作。在每年组织对各镇、街道法治建设工作检查时，都要择点对达标村、社区进行创建复查，巩固工作成果，深化创建效果。二是积极组织开展市级“民主法治村（社区）”和省级“民主法治示范村（社区）”推荐申报工作。几年来，区法治办会同司法局、民政局按照省、市有关部门的布署和要求，积极组织开展相关推荐申报工作。在工作中，严格按 3 照省、市创建要求和标准，在区级达标村、社区中层级推荐申报，优中选优，把好申报质量关。同时，加大工作指导力度，深入申报村、社区对创建工作提出具体指导意见，帮助规范和完善创建档案，做好迎检工作准备。至今，由我区组织推荐申报的省级四批和市级两批创建村、社区全部通过了省、市检查考核，获得省、市两级的命名表彰。
（五）下阶段工作要点
1、继续开展区级“民主法治村（社区）”创建活动。年内组织开展第三批区级“民主法治村（社区）”创建活动，修订区级创建标准，明确目标，落实措施，上半年启动工作，下半年组织各镇、街道申报并进行区级检查考核，争取在今年实现全区创建区级“民主法治村（社区）”达标率达90%以上。
2、做好市级以上“民主法治（示范）村、社区”的争创工作。一要继续加大市级“民主法治村（社区）”的争创力度，争取在2010年之前实现我区创建市级“民主法治村（社区）”达标率达50%以上。二要培育先进典型，向更高的目标迈进，积极争创省、全国级“民主法治示范村（社区）”，争取在两年内实现我区创建省级“民主法治示范村（社区）”在各镇、街道的全覆盖，并争取实现我区创建全国“民主法治示范村”零的突破。
3、加强创建活动的工作指导和检查。区相关职能部门要进一步增强服务意识，指导和帮助基层做好创建工作，形成上下合力，推进创建活动的深入开展；要加强对创建工作的检查考核，严格按照创建标准进行达标考核，把好创建工作质量关；要组织对各级达标村、社区进行创建复查，促进各达标村、社区实行创建长效管理，深化创建活动效果。
附件
1、“全国民主法治示范村”指导标准（试行）
2、江苏省级“民主法治示范村、民主法治示范社区”基本标准
3、苏州市级“民主法治村、民主法治社区”创建标准
苏州市吴中区司法局 二00九年四月七日
附 件1：
“全国民主法治示范村”指导标准（试行）
（司法部、民政部2005年10月）
为深入开展“全国民主法治示范村”创建活动，依据有关法律法规和政策，结合第一批“全国民主法治示范村”创建活动的实践，制定本指导标准。各地可参照本标准制定本级的指导标准或实施细则。
一、村级组织健全有力
1、农村基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，依法保障村民自治工作正常开展。
2、村委会及其下属组织和所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，工作规范并有记录和档案，能自觉接受党组织领导及乡镇人民政府的工作指导。
3、村党组织和村委会关系协调，村民会议和村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组等组织健全，能充分发挥职能作用。
4、村级社会治安综合治理组织和三级治保网络健全，职责明确，工作落实。
5、村三级调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无村民集体上访事件。
二、民主制度规范完备
6、村委会依法按时换届，严格程序，采用公开竞争、差额、无记名方式选举，无违背群众意愿的指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员行为发生。罢免村委会成员依法按程序，群众满意度高。
7、每年至少召开一次村民会议，每季度应至少召开一次村民代表会议，凡是与村民切身利益密切相关的事项必须通过村民会议或村民代表会议民主决策。有切实可行的决策责任追究制度。“一事一议”制度能落实。
8、村务公开制度健全并得到落实，有规范的集体收支审批程序，村级财务定期审计，群众对村财情况清楚、满意，民主换届后能及时交接各项工作。
9、有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。
10、每年对村干部至少进行一次民主评议，对两次评议为不合格的村干部，有处理结果；奖惩、责任追究制度能落实。村级档案台帐齐全规范。
三、法制教育扎实有效
11、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育工作，资源环境保护工作，耕地 5 保护工作。
12、建有村级法制学校或开辟法制宣传教育阵地，开展“法进家庭”和多种形式的学法用法活动，村干部、党员、村民遵纪守法。以《农村基层民主法制建设讲话》为教材，加强农村基层干部法制培训。
13、村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有“法律明白人”，年内无村民刑事犯罪案件发生。
14、建立学法、用法、守法档案，积极开展法制文明活动和“12·4”全国法制宣传日活动。
15、村级治安秩序良好，农村社会稳定，村干部和村民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法自觉维护自身合法权益，正确寻求处理涉法问题的途径。
16、积极协助公安机关做好治安防范和农村治保工作，管理和控制重点对象，帮助和教育刑释解教人员回归社会。
四、经济社会和谐发展
17、村集体经济不断发展壮大，农民收入明显增长。
18、有明确的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标并能连续贯彻执行，年度工作计划按时完成。
19、村内集体投资项目公开招投标，公平竞争，民主决定，集体资产能有效保值增值。20、建立各种适合村民群众需要的农村专业化合作经济组织，激励和调动有不同优势的村民发展经济，帮助困难村民共同致富。
21、村容村貌绿化、美化、净化，体现节约、美观、可持续发展原则，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
22、村公共事务和公益事业发展好，村民有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动，村民素质不断提高。
23、讲究科学，反对迷信。讲究公共卫生，合作医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病发生。
24、村级治安秩序良好，农村社会稳定，优抚安置、养老扶幼、扶贫助残工作得到落实。村民关系和谐，互相帮助，民族团结进步。
附 件2：
江苏省级“民主法治示范村、民主法治示范社区”基本标准
（省法治办、省司法厅、省民政厅2003年月10月）
我省创建“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”必须按照司法部、民政部提出的总体要求及我省加强基层依法治理的统一部署，认真落实各项工作目标和任务，努力达到如下要求：
一、自治组织
1、自治组织健全，村、居民委员会及其下属委员会，村、居民小组能有效发挥作用。
二、民主选举
2、民主选举规范有序，村民、居民大会代表及村、居委员会成员严格依照法定程序选举或推选产生，选举结果群众满意。
三、民主决策
3、建立健全村、居民民主议事决策制度和议事规则。
4、凡涉及全体村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会或业主代表大会讨论决定。
5、村、居民委员会依法办事，村、居民当家作主的民主权利切实得到保障。无压制、破坏民主，侵犯民主权利行为发生。
四、民主管理
6、村、居民自治组织民主管理制度落实，村（居）干部严格实行依法管理，集体财产逐年保值增值，村、居委会公章、财务帐目、用人用工等管理有序。
7、村、居委会自治章程和村（居）规民约健全，符合宪法、法律、法规和国家的政策。
五、民主监督
8、民主监督健全有效，村、居委干部依法接受群众监督。全面实行村、居委会向村、居民代表大会报告工作制度。
9、村务公开和社务公开的制度全面落实，广大村民、居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上。
六、法治建设
10、法制宣传教育深入人心，广大群众学法形成制度，自觉守法、用法，村（居）民法律素质不断增强，干群依法办事形成风尚，村和社区法治化程度较高。
11、辖区治安良好，综合治理各项措施落实，积极创建平安村、平安社区（居委会）成效显著，无刑事犯罪。
12、治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，无群众集访。
13、各项法律进农村、进社区活动广泛开展，村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护 7 自身的合法权益。
14、村、社区卫生状况良好，环境整洁优美，文化生活丰富，服务完善，生活便利，群众安居乐业。
15、村、社区社会公益事业不断发展，引导群众崇尚科学、文明的生活方式，精神文明建设卓有成效。
附3：
苏州市级“民主法治村、民主法治社区”创建标准
（市法治办、市司法局、市民政局2007年2月）
为深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，增强农村、社区基层干部和群众的法制观念，提高其依法行使权利和履行义务的自觉性，全面推进“法治苏州”建设工作，依据有关法律法规和政策，制定本创建标准。
一、基层组织健全有力
1、村、居级党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，保障村、居民自治工作依法开展。
2、村、居民委员会及其下属组织通过民主选举产生，选举程序合法，工作规范并有记录和档案，能自觉接受党组织领导及乡镇、街道工作指导。
3、村、居民委员会社会治安综合治理组织、网络健全，职责明确，工作落实。
4、村、居民委员会调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无集体上访事件。
二、民主制度规范完备
5、村、居民委员会依法按时换届，选举工作充分尊重选举人意愿，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则进行，选举工作程序规范，群众参与率、满意率高。建立和落实村、居民委员会换届后的工作移交制度。村、居民委员会成员的罢免、辞职、职务终止等按照法定程序进行。
6、健全和完善村、居民自治工作机制和体制，完善村、居民进行自我管理、自我教育、自我服务的各项制度，确保人民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。村、居民自治章程，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村、居民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。
7、每年至少召开两次村、居民（代表）会议。凡是与本村村民群众切身利益密切相关的事项，都应实行民主决策，民主议事决策形式明确、程序规范，有切实可行的决策责任追究制度。
8、村务公开和居务公开制度落实，公开内容、形式、设置、时间、程序做到“五规范一满意”。有村、居务公开工作的执行和监督小组，工作开展正常，小组人员民主推荐产生，回避制度执行良好。
9、每年对村、社区干部至少进行一次民主评议，对两次评议为不合格的村、居干部有处理结果。奖惩、责任追究制度能落实。档案台账齐全规范。
三、普法教育扎实有效
10、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育、资源环境保护、耕地保护等工作。
11、建有村、社区级法制学校，开展“法律进农村”、“法律进社区”等多种形式的学法用法活动，村、社区干部、党员、群众遵纪守法。
12、村、社区有法制宣传组，村、居民小组有法制宣传员，普法宣传栏定期更换宣传内容，及时宣传与村、居民生活密切相关的法律知识。
13、建立学法、用法、守法档案，积极开展普法活动和“12·4”全国法制宣传日活动。
14、村、社区干部和村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法维护自身合法权益，正确寻求处理涉法问题的途径。
15、村、居委会积极协助公安机关做好治安防范和平安创建工作，管理和控制重点对象，帮助和教育刑释解教人员回归社会。
16、建立健全“大调解”工作机制和矛盾纠纷定期排查调处制度。民事纠纷调处率达98%，调处成功率达90％以上。
四、经济社会和谐发展
17、村、社区居委会制定任期目标和发展规划，并通过年度工作计划贯彻执行，按期抓好落实。
18、村、社区内集体投资项目公开招投标，公平竞争，集体资产能有效保值增值。
19、激励和调动村、居民发展经济，帮助困难村、居民共同致富。
20、村、社区环境绿化、美化、净化，村落、街巷整洁美观。乡风文明，村居民自觉维护公共环境。
21、村、社区公共事务和公益事业发展好，村、居民有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动，村、居民素质不断提高。
22、讲究科学，反对迷信，讲究公共卫生，农村、社区医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病发生。
根据会议安排，现就我乡创建“民主法制示范村”活动开展情况作简要汇报，不妥之处，请指正。
我乡“民主法制示范村”创活动，在县委、县政府的领导下，根据县依法治县工作领导小组安排布署，以“三个代表”重要思想为指导，以依法治国、建设社会主义法治国家为目标，深入开展法制宣传教育和依法治乡、治村活，进一步扩大农村基层民主，完善村民自治，提高农民群众法制意识和法律素质，增加农村干部依法办事能力，建立健全各项规章制度，提高农村依法治理和法治化管理水平，促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。主要做法：
一、加强组织领导，调动各方面积极因素，形成创建“民主法治示范村”的强大合力。一是提高思想认识，加台组织领导。自2004年初开展创建“了民主法治示范 村”活动后，乡党委认真学习、领会关于开展“民主法治示范村”创建活动的有关文件精神，对创建工作的重大意义统一了认识，一致认为创建工作是顺应农村民主政治发展的时代要求，成立了以党委书记为组长的开展“民主法制建设 的重大 举措。为加强组织领导，成立了以党委书记为组长的开展”民主法治示范村“创建活动领导小组，各村成立了以村支部书记为组长，村（支）委员，为成员的创建活动领导小组，做到分工明确，责任到人，为开展“同主法治示范村”创建活动提供发坚强有力的组织保证。
二是主动协调沟通，各单位齐抓共管，合力推进创建活动。乡创建活动领导小组积极开展工作，不断加强上下联系沟通和协调，促进了创建工作顺利开展。经常与牵头单位县司法局、民政局保持密切的联系和沟通，做到常请示、多汇报，争取他们的指导和支持。同时把开展“民主法制示范村”创建活动和文明村建设、新农村建设、基层组织建设等各项活动有机结合起来，突出重点，相互促进。经常组织乡书法、教委、国土、广播站、经管站等部门参与这项工作，共同指导开展“民主法治示范村”创建活动，对创建中遇到的新问题，共同研究的寻找对策、分类指导，形成各司其职，齐抓共管，密切配合，整体推进的局面。
二、深入开展法制宣传教育，努力夯实创建工作的基础
在创建活动中，把法制宣会传教育作为开展“民主法治示范村”活动的重要组成部分和基础性工作来抓，采取积极有效措施，开展形式多样的宣传教育活动。
一是突出重点、强化培训。加强对乡村干部及法制宣传员的重点培训，是广泛宣传法律的重要保证，针对村干部法制观念、政策水平参差不齐的情况，加强了对他们的法律、政策水平的培训，特别是利用召开会议、党训班等机会，邀请有关人员讲授了与农村生产生活密切相关的法律知识，对全乡
名村法制宣传员进行了专业培训，还对
名人民调解员进行执业资格培训，并进行了考试。
二是按照《农户法律明白卡》规定的内容，采取讲座、以会代训、以考代训、观看电教片等多种形式开展法制宣传教育，完成了规定的学法内容，系统宣传学习法律34部。
三是在全乡妇女中开展发新《婚姻法》宣传活动，组织各村妇联主任参加了乡上举办的《婚姻法》讲座，并进行了考试。
四是开展主题活动，深化普法效果。在“12.4”全国法制宣传日和“3.15”消费者权益日，“6.25”土地日，“6.26”国际禁毒日，“
宣传月”、“税法宣传月”等主题活动中，广泛开展《宪法》、《消费者权益保障法》、《国土资源法》、《税收征管法》等法律法规的集中宣传活动，取得了良好的社会效果。
五是开展“送法下乡”，“送法上门”活动。乡普法办坚持到各村开展法律宣传，并结合政府中心工作，开展各项法律宣传活动，如配合拆除违法违章建筑，宣传建筑规划条例、“6.25”土地日期间宣传土地法规、“6.26”国际禁毒日期间进行禁毒宣传等，法律解答法律咨询680人次，代书
件，协办公证
件，代理民事诉讼案件
起，见证
件。组织汉东法庭开展“巡回法庭活动”，选择典型案件，在 等村公开审理，让广大群众旁听，为人民上了一堂生动的法制课，收到了良好的效果。
三、以制度建设为本，完善村民自治机制，不断提高农村法治管理水平
建章立制是创建民主法治示范村的核心环节，建章立制的中心是“四个民主”、“二个公开”。在创建过程中，羊着重围绕“四个民主”和“二个公开”，抓好制度建设：
一是建立健全村民选举制度，推进民主选举。严格按照村民委员会组织法、青海省村民委员会选举办法等法律法规规定，制定了村、组选举实施办法和实施方案，严格规范各项选举程序，认真组织好每一次村级组织换届选举工作。并将有关选举和资料发放到各家各户，提高民主选举意识和水平，做到法律、政策赋予村民的民计权利一点都有截留，法律、政策规定的民主程序一步都不疏漏，真正做到公开、公正、公平地按期直接选举，使村民对每一次选举的过程和结果都十分满意。
二是实行民主决策制度，推进民主决策。建立和完善发村两委会工作人员职责规定、村民会议制度、村两委会联席议事制度、党员和村民代表会议制度，以制度规范村务民主决策。对涉及村民利益的重大决策，如村集体经济收益的使用、村公益事业建设以及重大项目的立项、承包、管理等方案，在实施前都进行法律咨询和可行性论证，提交村民代表大会讨论表决，使依法决策、科学决策、民主决策真正落到实处。
三是完善村民自治章程的村规民约，推进民主管理。结合本乡实际，在广泛征求意见的基础上，依法制定了各项规章制度，对包括工程设施招投标、环境卫生、土地承包、村务活动程序、经济管理、规划建设、计划生育等涉及农村政治、经济、社会事务和各个方面都能依法规定得清清楚楚、明明白白，使村务管理活动有法可依，有章可循。
四是落实村务、财务公开制度，推进民主监督。在村务、财务公开的基础上增加了党务公开。规范公开内容、公开程序、公开时间和公开形式，对涉及村政治、经济、文化发展的重要事务，尤其是与村民密切相关的事务，如村集体收支情况、土地承包、建房审批、村干部工资待遇等事务都予以公开，实行“阳光作业”。运用各种形式拓宽公开渠道，各村修建了公开栏，对处发布党务、村务和财务信息，使之成为村民参与、监督村务的重要窗口，确保群众明白、干部明白。为进一步加强对财务的监督，健全了村理材小组运作机制和职能，确定每月3日为理财小组审核日，规定未经理财小组审查同意的单据不能入账，未经审查签字的财务账目有准公布，有效杜绝了乱开支、白条入账抢救无效现象。
汇 报 材 料
淮城镇紫藤树村位于淮城镇政府西北，与楚州区城东乡、淮安市经济开发区徐杨乡相邻，下设4个村民小组，434户，人口1678人，自开展“民主法治示范村”创建活动以来，通过民主管理、依法治村，全力打基础，用心抓落实，实现了组织建设有力、民主建设规范、法治建设扎实、社会和谐发展的目标，全村社会稳定、经济发展、人民安居乐业。先后被评为“江苏省社会主义新农村建设先进村”、“淮安市民主法治示范村”、“楚州区文明单位”、“楚州区农村经济工作先进村”、“楚州区计划生育工作先进村”。
在创建活动实践中，紫藤树村的主要做法是：
一、切实加强领导，统一思想认识
紫藤树村两委班子充分认识到民主法治建设在全村“三个文明建设”中的重要作用。首先统一思想，提高认识，多次召开村“两委”班子会议，组织村组干部反复学习党的依法治国方略，及中央、省、市、区关于创建“民主法治示范村”的相关文件，将创建工作列入党总支、村委会重要议事日程，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位；其次是充分发挥党总支、村委会的领导职能，建立健全党总支、村委会组织网络，完善村委会及下属委员会、村民会议、村民代表会议等各项工作制度，成立了以党总支书记为组长，村委会主任、党总支副书记为副组长，村两委委员为成员的的创建工作领导小组，落实 组长负总责、副组长具体抓、其他成员分工负责的工作责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保思想认识到位、组织到位，责任到位。
二、充分实践民主，推进民主建设
紫藤树村在创建活动中，大力宣传民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，大力提高群众参与民主管理、开展民主监督的意识，积极实践以“四民主、三公开”为主要内容的村级民主建设形式。
一是抓好民主选举环节。紫藤树村严格按照法律规定，健全完善了党组织、村委会换届选举制度，充分保障党员和村民的选举权和被选举权，依法依程序选举产生党总支、村委会及其下属组织。2010年下半年，紫藤树村通过民主选举，产生了新一届党总支和村委会，两委成员的年龄、文化结构得到了优化，班子成员团结廉洁、依法开展工作、全面践行民主、带头致富和带领群众致富的能力得到了加强。
二是抓好民主决策环节。紫藤树村建立和健全了以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，完善了党群议事会制度和一事一议制度，做到了凡是村里的大事，尤其是与村民切身利益密切相关的事项，都提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定，使村民当家作主的民主权利得到充分保障。在工作中，村党总支、村委会坚持依法办事，不做与法律法规相抵触的决定，不做侵犯村民权益的行为，建立了会议、重大活动和日常工作记录，将重大事项的决策和落实情况、日常工作情况记录在案。特别是与村民利益相关的决策，经过村民会议或村民代表会议讨论决定并记录在案，便于群众的监督。三是抓好民主管理环节。紫藤树村建立健全了以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度，坚持合法性、针对性、全面性、可操作性和民主性的原则，明确村民的权利和义务，村各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求。年初，村党总支和村委会的工作规划和村干部岗位目标责任制、党员干部廉洁自律承诺，都一一向村民公开。“两委”成员在半年和年终分别向党员大会和村民代表会议报告工作情况，接受监督和评议。在对村民约束方面，紫藤树村根据《村民自治章程》和《村规民约》，结合开展创“文明户”活动，按照权利与义务相一致的原则，将思想道德、遵纪守法、履行义务、发展经济、科技文化、移风易俗、计划生育、环境卫生等内容进行量化考评，建立完善了民主理财小组和民主理财制度，按时进行民主理财，使村务管理做到行之有规、处之有据，实现村民和村委会成员自紫藤树约束、自紫藤树教育、自紫藤树管理。
四是抓好民主监督环节。紫藤树村健全完善了以村务、财务、事务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度，成立了民主监督小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，向全体村民负责，具体负责监督和检查村级财务、村民自治章程及其它各项制度的执行情况；建立了村务公开栏和村民联系箱，按照规定定期向群众公布村里的重大事项和群众关心的财务收支等，受理群众对村里工作的建议、意见及有关违法违纪的举报，使村里各项管理和服务行为都置于广大群众的监督之下，推动了全村廉政建设，密切了干群关系。
三、开展平安创建，推动法治建设
紫藤树村坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观理念为指导，在全村扎实开展法制宣传教育，加强依法治理，开展平安创建，提高了村民的法律意识和法制观念，保障了全村治安和社会稳定。
一是加强法制宣传教育，提高全民法制意识
紫藤树村认真制定并落实普法规划和普法计划，健全完善了普法工作组织网络和制度，建成了法制学校和法制图书角，扎实开展村组干部学法活动，通过举办法制培训班、发放宣传资料、开展法律咨询、办好法制宣传栏等形式，向村民宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法，宣传农业生产与农村土地承包、家庭婚姻、计划生育等与农民生产、生活密切相关的法律法规。通过多种形式的普法宣传，增强了村干部依法管理的能力和水平，提高了村民的法律意识和学法、知法、守法、用法的自觉性。
二是扎实落实治理措施，推进依法治村工作
紫藤树村紧密结合本村生产、生活、工作实际，有针对性地落实各项依法治理措施，首先建立了法律咨询室，健全完善了村民用法和法律援助制度，使村民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身合法权益，自觉履行法定义务；其次健全调解组织网络，建立了调解室，在全村强化“大调解”机制，坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时解决本村各项工作中出现的问题，做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，实现了小 事不出门、大事不出村，有效预防各类违法犯罪行为，为村民创造良好的生产、生活环境；同时全面强化稳控布防制度，将过细的思想工作做在前，及时发现并消除各类不稳定因素，切实将问题消灭在基层、化解在村内。
三是开展社会治安综合治理，创建“平安村”
为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务经济发展，全面建设小康社会，紫藤树村始终将社会治安综合治理和平安村创建工作纳入重要议事日程。健全完善了治安组织和治保网络，建立警务室和治安巡逻队伍，强化了十户联防制度，形成了村、组、户三级联防网络，坚持每晚巡逻值勤，较好地维护了全村治安秩序。建立了重点人员长效管理制度，主动关心他们的生活，加强与他们之间的联系，时刻掌握动态。做好“两劳”回归人员、社会闲散青年的教育转化工作，坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。健全完善了处置群体性事件的工作预案，强化打、防、控一体化工作机制，落实社会治安综合治理各项措施，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标
四、扎实推进创建，实现和谐发展
在强化组织领导、民主建设和法治建设的同时，紫藤树村科学规划，狠抓落实，全村的各项事业取得和谐发展。
1.经济发展方面
紫藤树村始终把发展壮大集体经济、增加村民收入作为第一要务，制定了五年发展规划和工作计划，并狠抓落实，全村经济工作不 断发展。
一是招商引资工作成绩显著。几年来，共引进项目12个，引进资金2.6亿元。二是村级经济发展壮大。2010年实现全村经济总收入19824万元，集体经济纯收入38.5万元。三是村民人均纯收入不断增长。2010年农民人均收入1.1254万元。2011年预计实现1.2万元。四是个体私营经济持续发展。新增个体私营经济82户，新增私营个体经济注册资金8654万元。五是合作经济组织作用明显。几年来根据村民需要，共建立了余金黄豆种植、振伟生猪养殖等5个专业合作社，并发挥重要作用。
2.社会事业方面
紫藤树村始终把为群众谋求更多实惠作为一切工作的出发点和落脚点。几年来，累计投入100多万元，铺设了通达全村的水泥道路，架设了所有主干道的路灯，建设了惠及全村百姓的公厕、卫生户厕、三格式化粪池，建成了村民学校、农家书屋，投资15万元的健身广场即将投入使用。
紫藤树村积极做好环境卫生整治工作，每年对沟渠河塘进行疏浚，对荒田废塘进行整治绿化，完善了城市长效管理机制，实现卫生保洁全覆盖，显著改善了全村人居环境。
紫藤树村全心全意为困难群众和低收入家庭服务，共为40户低收入家庭申请办理了低保，向困难群众发放救济金3.8万元，走访慰问100多次老弱病残孤家庭。全村无失学儿童，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。在全村积极开展健康教育活动，有效预防各种疾病发生。同时积极落实新型农村合作医疗和新农保工作，全村参保率均达96%。
紫藤树村深入宣传教育，在全村营造良好的计生氛围，计划生育工作扎实开展，建成了“世代服务室”，开展了“大宣传、大关爱、大服务”活动，计划生育率、季度服务率和期内综合避孕落实率每年都达到100%、98%和98%。
3.文明和谐方面
在经济不断增长、公益水平不断提高的同时，紫藤树村积极探索把精神文明建设、反邪教斗争和科普宣传紧密结合。利用重大纪念日、重大社会活动，广泛深入地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，组织村民参与各种文化、娱乐、健身等活动，丰富村民业余文化生活，普及生活科学知识，在全村营造一种崇尚科学、健康向上的良好氛围。，坚持进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展 “十星级文明户”、“卫生户”等群众性精神文明创建评比活动。广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，切实加强青少年思想道德工作，以弘扬科学精神为核心，大力传播科学思想和科学方法，在全村营造崇尚科学，尊重知识、实事求是、求真务实的良好氛围，村民的思想文化素质和社会文明程度不断提高。
五、创建活动取得的成效
自创建“民主法治示范村”活动以来，紫藤树村经过认真学习宣传法律法规，“四民主，三公开”等事关群众生产生活的一系列民心工程的广泛开展，极大地增强了村民的民主和法治观念，村风民风发 生了很大变化。
（一）干群关系进一步融洽，村组干部坚持事为民所办、利为民多谋、权为民多用、情为民所系，积极发展公益事业，得到了广大村民的一致好评，促进了村各项事业的发展。
（二）村“两委”班子团结协调、廉洁自律，依法办事、依法维权、依法解决矛盾纠纷的能力明显增长，通过民主管理和民主监督，村民的民主意识进一步加强，法制宣传教育的深入开展，极大的增强了村民的法制观念，全村社会稳定、治安良好，走上来和谐发展良好轨道。
（三）村风民风明显改善，精神文明建设得到了进一步加强。如今赌博、封建迷信、吸毒等丑恶现象和不良行为在村里几乎绝迹，邻里之间吵架闹事的现象少了，刑事发案为零，民转刑案件为零，无群体性械斗案件发生，无集体上访和越级上访事件，社会秩序良好，村民安居乐业。
六、下一步工作打算
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