服务基层单位方案

服务基层单位方案（精选8篇）

服务基层单位方案 篇1

㈠ 重点内容：

1.深入开展职业道德学习教育活动。认真组织开展宗旨意识教育、职业道德教育、纪律法制教育、廉洁从业教育和专业技术教育，进一步提高干部职工思想政治素质、业务水平和服务理念，增强爱民、为民、便民、利民的自觉性，引导广大医卫人员牢固树立“以病人为中心”的理念，自觉为群众健康服务。

2.加强制度和作风建设。健全工作制度，建立制约机制，强化群众监督，规范工作行为。简化办事程序，制定便民措施。落实院（站、所、中心）务公开制度，完善服务承诺制度，建立医务人员医德考评和领导问责制度，全面推行“面对面，三公开”（面对面向服务对象公开述职述廉；面对面向服务对象公开服务承诺；面对面向服务对象公开测评和征求意见并接受质询）制度，强化群众监督机制，端正服务理念，改进工作作风，规范服务行为，改善服务态度，更好地为人民群众提供满意的服务。

3.解决突出问题。坚持从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，要在为群众办实事和办好事上下功夫。广泛征求意见和建议，认真查找和解决人民群众反映强烈的热点难点问题，对照“为民、务实、清廉”的要求，畅通投诉举报渠道，深入开展调查研究，倾听群众的呼声，认真解决损害群众利益的突出问题，不断提升卫生系统行业形象。每个基层单位要对照《“三好一满意”窗口服务单位活动实施方案》，推出具体实在、有特点的惠及群众的改进服务措施，公开承诺，扎实践诺，务求实效。

4.广泛进行正面宣传。全面发动医务人员和各级医疗卫生组织，充分利用各种宣传媒体和服务群众的机会，深入宣传本单位及全行业深入推进医疗卫生改革和全力为民做好医疗卫生工作的典型做法、先进经验和好人好事，切实让老百姓了解医疗卫生工作的特点规律及工作服务情况。

㈡ 创建标准：

服务基层单位方案 篇2

基层办公室是枢纽和窗口。长庆油田二级单位所属基层单位的办公室是最基层的办公室, 可谓“麻雀虽小, 五脏俱全”。在长庆油田快速发展, 全力建设“西部大庆”的今天, 基层办公室的职能以及地位也发生着巨大的变化, 工作不仅仅停留在原有的上传下达方面, 上级其他职能部门以及基层单位所发生的问题也需要通过办公室反映上来。虽然办公室同其他的职能部门是平级关系, 但它是连接本单位领导和机关各职能部门、干部员工的一座桥梁, 同时还发挥着一定的综合权衡、宏观调控的作用, 职能作用和所协调的范围大大超过机关的其他组室。如, 采油一处基层单位的办公室除了办文、办会、办事的基本职能外, 绝大部分单位都将生产、经营、安全以外的业务纳入到办公室工作之中。基层办公室在服务领导、服务基层、服务同级机关的同时, 对口的上级部门还有人事、宣传、工会、团委、纪委、保卫、计生、保密等部门, 使基层办公室成为本单位信息的融会点和工作枢纽。

二、基层办公室工作存在的主要问题

今年, 采油一处处长 (党委) 办公室对该处10个基层单位办公室的工作情况进行了调研。通过查阅资料、与办公室人员交谈、走访主管领导等方式, 对基层办公室的工作情况和人员的思想状况等方面的情况进行了调查, 总体上基层办公室的工作还是得到本单位领导和机关组室认可的, 但也存在一些问题, 主要表现为“五个缺乏”:

(一) 部分办公室人员在思想上缺乏主动性

态度决定一切。对于办公室人员来讲, 其工作态度的如何, 将直接影响着工作的结果。长期以来, 很多基层办公室人员误认为自己的职责就是领导吩咐做什么就做什么, 突出表现在工作职能和工作作风上, 仍然习惯于按照上级发文和批示安排工作计划, 不能实现“要我做”与“我要做”之间的转换。由于这种相对懈怠的工作态度, 导致了办公室工作缺少主动性、计划性以及适当的超前性, 使办公室的工作永远处于被动状态, 总是受制于突发状况, 总让问题带着走, 造成工作效率较低、工作质量不高。也有些办公室人员感觉办公室工作又苦又累又受委屈, 很不愿意在办公室工作。通过与采油一处基层办公室的44名人员交流得知, 目前大部分基层办公室人员对从事的工作缺少热情和干劲, 得过且过, 把领导和上级部门安排的工作能大体应付, 少出“漏子”, 少挨领导“批”, 作为工作的“标准”, 严重影响了办公室自身建设和管理水平提升。在调查的44人中, 对工作抱有热情的有12人, 占27.3%, 对工作积极性一般的有32人, 占72.7%。

(二) 基层办公室在工作上缺乏统筹协调

办公室工作千头万绪, 事务繁多而琐碎, 时间性和规律性不强, 经常加班加点, 容易使人忙于应付, 身心疲惫。工作中我们常常听到的一句牢骚话是:忙的忙死, 闲的闲死。追究根源, 虽然源于一个得与失间的矛盾心理, 由此表现出不愿吃亏和生怕吃亏的心态, 但对办公室整体工作缺乏有效的统筹也是重要原因。采油一处各基层单位办公室的业务归口基本类似, 人数少则2人, 多则6人, 负责打字、人事、工会工作的人员, 一般不兼其它工作, 余下的工作主要落到办公室主任和具体负责日常业务的办事员肩上。客观上使办公室主任和具体负责日常业务的办事员所承担的工作量, 要高出从事打字、人事、工会工作的人员许多。办公室主任虽然是这些人员的直接上级和直接领导者, 但并不完全是这些工作的直接安排者和工作成绩的直接考评者, 所以无法对办公室每个人的工作量进行平衡, 承担工作量大的人员存有怨气, 产生隐形抵触。

(三) 部分单位对基层办公室工作缺乏足够重视

办公室工作以日常性事务为主, 有些单位领导对办公室工作缺乏足够的重视, 对办公室工作人员缺少人文关怀, 认为办公室工作就是“打杂”的, 甚至误认为办公室工作可有可无、可硬可软、可松可紧。办公室人员在工作任务多, 帮助少;肩上担子重, 鼓励少的时候, 心里难免失衡, 某种程度上影响了办公室工作人员的积极性。此外, 有些基层办公室人员自身定位出现偏差, 将自己从事的工作错误的定位在跑腿、打杂的“勤杂工”层面上, 甚至产生办公室工作就是“开门 (给领导开车门) 、拎包 (给领导提包) 、听吆喝 (听领导安排工作) ”, 就是“吃吃喝喝, 迎来送往”的错误认识。在调查的44人中, 存在上述认识或类似认识的有19人, 占43.2%。

(四) 基层办公室缺乏应有的活力

基层办公室的工作繁杂琐碎, 使办公室人员很容易落到事务的泥潭。存在着一些与新形势、新任务不相适应的问题, 而其中比较突出的就是基层办公室活力不足, 动力不够, 创新能力不强。这一状况已成为影响服务水平的重要因素之一。长期以来, 基层办公室人员缺乏系统的培训, 整体素质总徘徊在较低位置, 虽然许多办公室人员身兼数职, 事务繁忙, 但是处理事务多以经验主义、拿来主义为主要思路, 习惯用传统的眼光和方法来看待和处理出现的新情况、新问题, 感到老办法不管用, 新办法不会用, 自己又没有能力水平去创新, 又缺乏素质提高的路径, 从而影响了工作的效率。据调查, 在调查的44人中, 参加过油田公司层面的仅占34%, 另外, 对基层办公室人员的素质要求越来越高与后备力量薄弱之间的矛盾日趋明显, 后继乏人 (尤其是具有较强写作能力的人员难选) , 难以补充新鲜血液, 缺乏应有的活力。如, 采油一处基层办公室人员中, 40岁以上年龄的占到43%, 年龄大的达到54岁。从事办公室工作最久的19年, 最短的2年, 平均6.42年。由于缺乏必要和适度的流动, 不少人面对“熟悉”的工作显得麻木不仁, 工作中能凑合则凑合, 能应付则应付, 按照他们的话说:“工作干久了, 人就‘皮’了”。在文化层次上, 绝大多基层办公室人员的学历相对较低, 具有大专学历 (第一学历) 的不到30%。

(五) 基层办公室工作缺乏必要的考核

由于办公室是综合部门, 工作成果不像其他部门人员的工作成果那么显著而容易量化, 很多时候很难将其工作区分为分内、分外工作, 领导交办的临时性任务多。对采油一处10个基层办公室的调研发现, 所有办公室均制定了考核办法, 但考核的标准都较为模糊, 在具体操作上缺乏针对性, 导致基层单位对办公室人员考核时, 基本上是本单位领导、办公室主任凭日常印象靠感觉进行评价, 带有较强的个人主观色彩, 绩效考核结果缺乏客观性、科学性, 某种程度上对办公室人员的考核只是一种形式主义、成了走过场, 在考核上怕得罪人, 使考核结果缺乏真实性, 流于形式。

三、改进基层办公室工作的对策

在长庆油田的一系列改革逐渐引向深入, 建设“西部大庆”的发展步伐不断加快的新形势下, 丰富基层办公室工作思路, 改进其工作方法, 提高办公室工作人员的办事效率尤为重要。为此, 笔者根据对采油一处基层单位办公室调查时发现的“五个缺乏“, 结合自身在办公室工作的实践, 提出相应的对策, 可以归纳为“四个下功夫”:

(一) 要在整章建制上下功夫

“没有规矩, 不成方圆。”办公室工作政策性强、突击性强、时效性强, 不严谨就会犯错, 不高效就会误事。办公室的特殊地位决定了制度建设的特殊重要性。因此, 必须把制度建设摆在重要位置, 从制度入手, 按照“管理制度化、工作流程化”的理念, 本着“从严、从细、可行”的原则, 对原有规章制度进行系统梳理、修订和完善, 规范工作流程, 明确操作方法, 落实其岗位职责, 使办公室的各项工作都有严格的操作程序, 防止过度依赖经验, 尽可能减少工作中的随意性和不确定性, 使办公室工作在紧张忙碌中做到零缺陷、零失误、零差错, 使办公室成为一个制度健全、管理规范、纪律严明、作风扎实的集体。要加强对办公室的考核工作。在考核中要对办公室的基本工作、重点工作及额外工作做好区分界定, 使考核更全面、客观、公正、准确, 使绩效量化考核成为促进团队协作、提升工作水平的有力推手。

(二) 要在科学统筹上下功夫

办公室工作无小事。基层办公室在服务领导、服务基层的同时, 还要努力完成上级部门下达的任务。面对每天的各项工作, 要善于区分轻重缓急, 抓住办公室工作的主要矛盾, 分清主次, 根据事情的重要程度统筹安排工作顺序, 合理分配工作精力, 使其有更多的时间和精力来提高办公室工作的效率。坚持先做的事情就先做这一原则, 并制订工作计划, 使各项事务处理起来有条不紊, 游刃有余, 举重若轻, 事半功倍。基层办公室工作虽然千头万绪, 但总体来讲工作强度并不大、工作也不复杂, 只要养成日事日毕的好习惯, 及时处理手头的工作, 如文件传阅、文件归档等日常工作, 就会在不知不觉中做得轻轻松松、有条不紊。同时, 还应看到办公室工作的特性决定了很多问题既需要分工又需要紧密联系, 很多工作仅凭一己之力是无法完成的, 它需要办公室组成一个有机的整体, 合理科学地确定内部分工和任务衔接及业务联系, 顺畅办事流程, 简化工作环节, 加快工作节奏, 提高服务效能, 实现办公室各项工作的高效运转。

(三) 要在提升素质上下功夫

办公室的位置重要、任务繁重, 要想胜任办公室工作, 需要付出艰辛的努力。从事办公室工作的人员必须内外兼修, 打造全方位的过硬的素质。加强学习是首要的, 也是最为重要的。通过学习, 从理论和实务两方面学深钻透本单位、本部门、本岗位应知应会的各项业务知识和操作技能, 如办文、办会准则, 起草文件规范、机要管理制度、接待程序等。还应紧跟时代步伐, 提高知识更新的频率, 实现对办公室工作科学内涵的准确把握和熟练运用。总之, 办公室工作人员要不断提高个人的综合素质, 多一些干好工作的执著和拼搏, 少一些急于调整、急于升迁的浮躁之气, 多一些埋头苦干、不计得失的精神, 确保在其位、行其责、称其职, 以优良的工作成绩赢得领导、机关部门、基层的信任和支持。

(四) 要在增强活力上下功夫

办公室特殊地位和作用, 表明办公室各项工作都要走在前头, 也决定了办公室工作人员要“任人难任之劳, 承人难承之重, 挑人难挑之担”。要想使办公室工作打开新局面, 就要求办公室人员有饱满的工作热情, 积极的工作状态, 全身心地投入到办公室的工作当中。基层办公室工作比较繁琐和繁忙, 加班是常事, 有时候还不分昼夜, 特别是有些单位办公室人员不多, 这种现象就更加明显, 个人付出相对较多, 领导要在工作和生活上多关心办公室人员, 尽可能在培训、学习、待遇、使用和休假等方面创造一些条件。要通过适当的人员流动增强办公室的实力和活力。在条件允许的情况应对办公室人员进行合理的流动, 吐故纳新, 改善办公室人员的结构, 发挥老同志实践经验丰富的特点, 又发挥年轻人接受知识快、掌握现代信息技术的优势, 让他们形成互补, 增强办公室的活力。要坚决摒弃“老实听话、工作稳当”的传统观念, 打破年龄、地域、身份和资历等界限, 探索建立“公开招聘”、“竞争上岗”等制度, 将竞争机制引入基层办公室人员选拔任用的全过程。

总之, 基层办公室要以健全的制度管理人, 以严明的纪律约束人, 以积极的措施激励人, 以优越的环境培养人, 通过多措并举, 不断加强基层办公室人员的能力建设, 从而激发活力、凝聚合力, 更好地服务企业的发展。

摘要：企业办公室是本单位的综合管理部门, 担负着“参与政务, 管理事务”的基本任务, 并起着“上情下达、下情上报”的作用。办公室工作的效率高低, 质量好坏都直接影响着服务领导、服务基层、服务机关的水平, 以及决策的执行顺畅与否。因此, 在正确认识办公室工作的基础上, 本文以长庆油田第一采油技术服务处 (以下简称:采油一处) 所属单位的基层办公室为例, 分析基层办公室工作中存在的问题, 并制定相应措施, 不断提高其日常工作水平, 更好地服务企业发展。

关键词：基层办公室,问题,措施

参考文献

[1]吴映红.浅谈党委办公室文秘人员的业务素质[J].秘书之友, 2013, 2.

服务基层单位方案 篇3

关键词： 影像档案 设备 视频 非线性编辑

随着摄像技术的普及以及摄像器材价格的相对下降，越来越多的基层单位使用摄像设备记录日常的公务活动。因此，影像档案作为声像档案的一个分支在档案资源中所占比重不断上升，做好影像档案的收集、管理工作已迫在眉睫。有感于这种需求，笔者所在单位正在进行影像档案管理设备配备的前期准备工作，通过对相关设备的考察了解，总结出本文所谈的基层单位影像档案管理流程与设备配置方案。

一、加强基层单位影像档案管理

的必要性和意义

（一）时代发展促使影像档案的地位日益凸显

影像档案是以图像（或配有声音）为主要记录符号的档案，它直接提供所记录下来的场景和画面，而不是通过文字描述来获得联想和想象。因此，影像档案直观的反映所记录的内容，其原始记录性和证据性作用过硬；信息传递直观性强，信息受众覆盖面广，其传递的信息不受受众文化水平的限制，更易于为普通人接受，在文化宣传上有明显作用。在当代文化大发展、大繁荣的格局下，尤其是在历史文化宣传和体现亲民文化上有重要意义。2010年宁夏档案馆就曾派人到中央新影、中国电影资料馆查找涉宁影像档案，征购到《中央访问团到宁夏》、《宁夏人的喜事》等4部1950年反映宁夏历史状况的纪录片。①加强影像档案管理可以使档案资源得到极大丰富、强化档案资源建设，还可以提升服务水平、加强声像档案的安全保管能力。

（二）加强基层单位影像档案管理，避免由摄录人员保管、移交意识薄弱所造成的重要影像保管不利

一些单位影像档案资料相对匾乏，无法逃脱“三不”（种类不全、数量不多、质量不高）的困境。究其原因，不是没有拍而是没存好。影像信息与文字信息不同，没有事后补救的机会，一旦错失重要历史瞬间，将可能成为永世遗憾。传统上影像资料由于载体的特殊性以及对设备的依赖性在很多单位都是由宣传、电教部门或网络、新闻中心进行管理，档案部门仅就其主动上交或可知的单位重大宣传片等进行收集保管，很多珍贵影像未能归档。通过对一些市属企事业单位的调查了解，摄录人员往往认为拍摄任务完成往宣传部门或媒体一报送用完就完了；只重视当时的新闻效应，往往不会主动顾及到今后长期的保管和再利用，甚至一盘带子长时间反复用。有时随着人员或机构的调整，珍贵影像还可能发生流失或失控，这对影像的长期保存和开发利用十分不利。

（三）加强基层单位影像档案管理和设备配备，为档案部门解决设备不足难以正常开展影像档案管理业务的尴尬局面

一些单位的档案部门苦于没有专业设备无法保证接收来的影像得到妥善保管，直到目前都没能正常开展影像档案的接收、管理工作。设备配置不足使档案部门对于影像资料监管困难、管理被动，很多重要影像因疏于存档或存档不规范而未能得到妥善保管以至于日后想再利用时找不到或没法用。有些单位即便将拍摄好的录像带或其他载体的影像资料交到档案部门，但由于缺乏设备，档案人员对于这些影像的保管无法进行有效监察，保管不当就可能造成文件损坏或文件格式、版本变化导致的不可正常读取等现象的发生。因此除了争取领导支持、加强制度建设和执行、做好前端控制与相关部门做好协作之外，档案部门配置相应的管理设备十分必要。

二、影像档案管理流程中的控制要点

虽然载体相对特殊，影像档案管理工作的日常主要环节与普通文书档案的接收、保管、利用、编研、统计等各环节相类似，理解起来很容易，档案人员完全能够胜任，只是需要具体的设备来支持。

（一）严把接收采集环节，保证影像质量

因为载体和来源不同，一般常见的影像文件主要有三类：一类是以磁带为记录载体，另一类是由摄像机自带的硬盘、直录光盘或移动存储卡为载体，第三类是经过摄录人员拷贝或转换格式后的文件。为方便管理、同时符合档案管理规定中对于影像文件的要求（《北京市档案馆电子文件接收办法》中规定“影像文件以MPEG、AVI为通用格式”）从移交来源所获得的影像经过采集后，对于需要转换视频格式的文件要进行转换加工，加工后进行存储、归档，无需转换格式的可直接存储归档。

（二）安全保管、定期维护环节

影像保管工作主要包括三个方面：一是保管环境，分为硬件库房环境和软件管理系统；二是选择相应的保管设备，如光盘柜、磁盘阵列或是传统磁带；三是做好后期维护工作，如定期检查文件的可读性、倒带、复制、备份、转换等。

老式的影像磁带在保管时要注意定期检查、倒带，做好温控、防潮、防磁等工作，有条件的可以逐步转化、备份成数字文件。电子格式的视频文件由于视频编码与播放器编码不匹配等问题有时会无法正常播放，所以收集视频时对于相匹配的播放器也要适当收集、对于保管中的视频文件要注意按需转码以及相应转码软件的配备。

（三）编研和提供利用环节

影像档案的利用分为两种，一种是提供直接利用，即把所存的影像档案直接调取提供给利用者，二是对原始档案经过不同程度的后期剪辑形成符合利用需求的新影像。影像档案不同于照片和纸质文件，它所记录的是一个时间片段，而不是一个单独的时间点。在这一时间片段中的所有信息不见得在利用時都需要公布、都可以公布。举例来说就是在某个展览上受时间限制只能展示10分钟片长的影像，但原始片长可能有60分钟；某段影像档案中有一小部分不宜公开的内容提供利用前需要先剪掉；再比如为了制作一段专题反映某一领域发展变迁的视频需要从若干影像档案中截取有用的相关片段进行合并。基于这些原因档案部门需要使用剪辑设备来进行编研和提供利用的工作。

（四）做好编目、统计，进行系统管理

影像档案管理的编目、统计工作和其他类型的档案统计工作基本接近，如果业务量大用专业的档案管理软件或媒资管理系统进行为宜，业务量小也可采用Microsoft Office软件的组件辅助人工管理的方式。Microsoft Office软件远比一般人想象中的功能更强大：Microsoft Access（数据库管理系统——用来创建数据库和程序来跟踪与管理信息），Microsoft Excel （数据处理程序——用来执行计算、分析信息以及可视化电子表格中的数据），对于中小型单位档案管理中的一般表单管理、分类统计、运筹计算等都可胜任。

三、基层单位影像档案管理设备基本配置与整合方案

不同单位因为拍摄器材和拍摄需求的不同所产生的影像文件有一定差别，影像档案管理的需求层次、对档案管理的经费投入能力的不同都会影响到对于影像档案管理设备的选择。一般基层单位配备应对日常工作的影像设备要根据自身情况以及影像档案管理的特点来进行。

（一）档案工作影像管理设备的特点

出于开展档案管理目的的影像工作设备配置与普通的影像制作工作存在差异。普通影像工作以“录、采、编、播”四大流程为主，档案管理则主要涉及“采、存、编、播”。“采”、“播”是共同的重点环节，档案管理对“录”、“编”的要求相对较弱，可剪可接、加字幕、加音轨、能做简单编辑即可，但是“存”的设备一定要好。在经费有限无法对每一个环节做充分投入时，档案部门可以参考此特点对经费进行合理分配。

（二）选用非线性编辑设备

1．非线性编辑设备的技术特点

选用非线性编辑（Nonlinear Edit）系统是技术发展的趋势，而且更经济。传统线性视频编辑是按信息的记录顺序从磁带中重放影像数据进行编辑，需要放像机、录像机、字幕机、特技发生器等外部设备较多，工作流程比较复杂；但非线性编辑技术（简称非编）借助计算机进行数字化制作，几乎所有主要工作都能在计算机中实现，所需外部设备相对简单、操作更简洁，适合档案部门采用。而且非编对素材的调用简便，无需在磁带上反复寻找、打破单一的时间顺序编辑限制，信息存储位置并列平行、可按各种顺序进行排列，与接受信息的先后顺序无关。同时，它还有信号质量高、制作水平高、寿命长、易于升级、易于传播的优势。

2．基层单位影像档案管理设备基本配置和选择建议

非编系统由软硬件共同构成。基层单位影像档案管理设备基本配置可以简化为非编软件（有时还需转码软件）+采集卡+PC工作站+存储设备（磁盘阵列、光盘柜）。通过这些基本配置足以实现档案部门对本单位日常业务中形成的影像文件的接收、保管以及编辑、调用，工作人员技术过关的情况下也可以完成档案专题短片的制作。如果库藏老式磁带数量较多则需加配放像機以完成采集工作；影像档案数量庞大的可以选择专门的媒资管理系统相配合，以实现各功能的总体控制；条件允许的情况下还可以配备如监听音箱、专业监视器、非编键盘等外围设备，以方便后期编辑预览、输出。针对不同的信号源和用户的需求层次可有不同的配置方法。比如收集来的影像信号源有高、标清之分；用户对影像加工的不同需求也会影响设备的配置——总后档案馆数字影像工作室从专业角度来看，其设备和技术力量就已达高端影像工作室水平。②

市售主流软件有AVID Media Composer、Final Cut Pro、EDIUS、大洋ME、Liquid 7、Adobe Premiere等。笔者认为价格不能作为唯一的判定因素，所谓的“广播级”、“专业级”、“消费级”分级也不能作为档案部门选择非编产品的硬性标准。消费级主要面向家庭和个人使用者，在此不做讨论。广播级、专业级的区别不在于某些特定功能，而是一些核心的硬指标。例如，专业级非编通常不具备SDI接口，数字接口多采用1394、HDMI这些消费级接口，视频处理通常采用8bit或10bit量化。当然随着技术进步，视音频的处理质量总在不断提升，比如DV50曾经是典型的广播级格式，现在已成为专业级设备的标配。广播级非编永远采用最高端的技术，提供最高质量的视音频处理；产品多以整机交付，提供整机售后服务；采用帧内压缩（4:2:2或4:4:4采样格式），多代复制性能更好；提供面向多种应用的专用功能模块，具有网络化扩展能力和严密的管理功能。专业级产品大多是提供板卡+软件，提供板卡售后服务；专业级产品只采用简化的处理方式；用户的制作流程相对简单，基本无多代复制的需求，对采样格式和GOP结构不敏感；专业级非编多使用帧间压缩（4:1:1或4:2:0采样格式）；另外和广播级产品对数据安全处理级别也不同。各单位可以根据自己的经济实力以及实际需要进行选择。

经过研究比对，从软件的稳定性、易操作性、对中文语言环境支持以及视、音频格式兼容性、素材模板等方面考虑笔者认为采用大洋ME系列或EDIUS系列非编软件更适合档案部门对影像档案的管理特点。他们随机支持多制式混合编辑，可在同一时间线上混合编辑NTSC 和PAL 制式素材；支持拍打唱词功能；能支持导入MOV、MTS、MPEG、P2、MXF等格式，支持导出AVI、MPEG、MOV、MXF、VCD、DVD等格式，方便按档案要求进行统一管理和提供利用。

3．整合解决方案

在档案管理资金充足的情况下，寻找合适的技术厂商做整体解决方案是最理想的状态。比如索贝的MAMSpace媒资网解决方案和大洋的iMAM2浩博声像管理系统都是不错的选择，浩博声像管理系统还在天津、呼和浩特、抚顺、长沙、武汉等地的多家档案馆得到采用，具有丰富的实践经验。虽然前期投入比购买前述简单方案中的设备要大，但是采用整合系统的好处是可以得到厂商的系统培训，设备之间的技术衔接也可以得到更专业的指导，便于后期维护。

在这个大发展、大繁荣的时代里，社会对档案工作者提出了更高的要求。为实现对影像档案的有效管理，档案工作者要顺应时代发展，掌握影像档案的管理技术，了解影像档案的形成过程，有的放矢地争取领导支持，为档案部门配备相应的专用设备或允许档案部门与其他部门共用本单位、本系统的影像管理设备，做好影像档案的管理工作；力争将更多有价值的影像纳入档案部门的管理中，做好妥善保存、开发利用，发挥其最大效用。

注释：

①李传芳.宁夏加大影像档案征集力度[J].兰台世界,2011(1月上):41.

②耿志东,邓昌军.主动出击 开创影像档案管理新天地[N].中国档案报,2011年5月5日,第三版.

参考文献：

1.卫奕.影像档案与历史研究[J].军事历史研究,2010(增):86-89.

2.北京中科大洋科技发展股份有限公司.广播级系统方案[EB/OL].www.dayang.com.cn/.2011-11-11.

服务基层单位方案 篇4

工 作 方 案

为了进一步做好基层窗口单位民主评议政风行风工作，特制定本方案。

一、评议范围及对象

全镇共个部门开展基层（窗口）单位政风行风民主评议活动：镇司法所、镇民政所、镇农机所等，要求以上单位全面组织下设的凡与行政相对人发生直接工作关系或与企业、群众的生产生活密切相关的行政机关、公共服务行业的基层（窗口）单位均参与政风行风评议。

二、工作步骤和时间安排

1、准备阶段（5月）

镇纪委制定好动员会议方案，准备会议有关资料，确定会议时间。

2、宣传发动阶段（时间：6月）

镇纪委组织办组织召开2010年全镇基层窗口单位民主评议政风行风工作动员会，主要内容是2009年工作讲评和布置2010年工作任务，进一步统一思想认识，明确要求。转发《湘潭市政风行风评议代表、监督员管理办法》和《湘潭市基层（窗口）单位政风行风建设示范点评选管理办法》。印发《民主评议工作基本流程》、《考核评分标准》等业务指导方面的资料。

主管部门传达镇民主评议基层（窗口）单位政风行风评议工作会议精神，成立行风评议领导小组，设立评议办公室

并明确专人负责组织协调，召开动员大会进行宣传发动，组织全体干部职工学习相关文件，明确行风评议的目的、意义和作用，对干部职工进行党风廉政教育、职业道德教育、法律法规教育、科学发展观教育、解放思想服务“两型”社会的作风教育。

3、自查自纠阶段（时间：6至8月）

主管部门召开行风评议员会议，总结第一阶段工作，研究部署第二阶段工作，采取发放征求意见函、召开座谈会、设立意见箱或举报电话等形式，向社会各界以及工作和服务对象征求意见，被评议单位要认真清理各类职责，完善各项规章制度，做好政风行风规范化建设工作，被评单位和工作人员对照职能职责开展自查自纠，查找存在的问题并形成书面材料，针对查找的问题进行纠正，切实解决社会和群众反映强烈的问题。主管部门要组织行风评议员到被评议单位进行督促检查，深入开展调查研究，掌握第一手材料，帮助被评单位查找问题，督促单位和个人认真进行纠风和整改。

4、民主评议阶段（时间：9月）

主管部门对第二阶段情况进行小结，组织行风评议员对被评议单位工作进行督查，对自查自纠中发现的问题进行回头看，行风评议员将收集的意见及典型个案形成书面材料交主管部门，主管部门区别不同情况，认真进行处理和答复。在此基础上主管部门召开民主评议大会进行集中评议。被评议单位领导发言，行风评议员进行面对面评议，参加会议人员按照主管部门统一制定的问卷测评表以无记名的方式对被评议单位进行测评，主管部门领导结合测评结果对评议工

作进行讲评。

5、重点整改阶段（时间：10月）

各主管部门要对自查、行风评议代表或群众所反映的各个问题结合自身的实际情况逐一进行整改，深刻剖析问题发生的原因，制定完善防范同类问题再度发生的制度，同时组织行风评议员到被评单位进行督促检查，共同研究制定整改问题的措施和长效机制建设，对被评议和整改中发现的严重违纪违规问题，根据有关规定作出组织、纪律处理并追究相关领导的责任。镇纪委将组织行风评议员进行明察暗访，对突出问题进行督促整改。

6、申报、考核验收阶段（时间：11至12月）

各主管部门按照县行评办制定的考核内容和评分标准组织监督员、评议员和服务对象对各基层窗口单位开展的民主评议工作进行量化计分考核。各部门推荐一个优秀基层（窗口）单位报县行评办。

机关服务基层活动工作方案 篇5

为深入落实科学发展观，进一步加强和深化我县机关作风建设，以机关服务工作的创新，推动卫生食药工作全面、协调、可持续发展，促进社会和谐，根据xx县作风建设年活动“服务地方、服务企业、服务项目”（以下简称“三服务”的有关工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委的统一部署，紧紧围绕“服务地方、服务企业、服务项目”的目标和任务，以加强党的建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，着力强化宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，大力改进作风、提高效能、解决问题，为我县卫生科学发展作出更大的贡献。

二、目标要求

按照县委提出的关于“三服务”的工作要求，以加强机关学习型党组织为抓手，以深化工作作风建设为根本，以提高执行力、提高工作效率为目标，以服务基层、服务群众为落脚点，切实解决我局领导机关作风存在的问题，进一步增强机关干部的执行力，进一步提高机关服务基层、服务群众的能力和水平，着力推进服务型机关的规范化、制度化、科学化建设。

三、主要措施

1、开展创建学习型机关活动。大力开展学习型机关的创建活动，充分提高机关、单位党员干部职工的政治水平和能力素质。一是加强局党组的理论学习，发挥好带头作用。党组一年学习时间不少于8天，每2个月要组织1次学习讨论会。二是创新实践载体，搭建好学习的平台。充分利用学习培训、知识讲座、专题辅导等形式，组织党员、群众学习各种新思想、新知识、新经验。三是深入开展读书活动，形成良好的学习风气。在机关党员干部中广泛开展“四个一”活动，即每月精读一本好书、一年交一篇高质量的读书心得体会、“七一”期间举办一次读书主题活动、在局域网、《学习简报》、《机关宣传窗台》上开辟一个读书心得交流栏目。科级干部集中读书一年不少于5天，其他干部不少于3天。四是以党员读书带动全民读书，努力营造崇尚学习的浓厚氛围。要动员和支持广大党员干部加强自身学习，积极倡导向书本学习、向实践学习、向群众学习，以务实的学风，深入推进党员干部、职工群众的学习与实践，进一步优化领导班子和领导干部的知识结构，提升创新思维、辩证思维的素质，通过理论指导实践，把学习成果转化为推动工作、服务基层、解决问题的能力。

2、深化机关作风建设。紧密结合开展作风建设年活动，以改进机关干部的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风为重点，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，以优良的作风促政风带民风。一是加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，切实克服形式主义，解决脱离群众、脱离实际的领导机关和领导干部工作作风问题。充分发挥“惠民在线”、“行风评议”和“万众评公务”的监督作用和“惠民窗口”的服务功能。二是对机关作风建设进行绩效评估。从2011年起，每年要对各职能部门、各医疗卫生单位的作风建设进行绩效评估考核，并将考核情况作为推进单位作风建设 整改的重要依据。三是建设一支作风优良的干部队伍。通过抓作风建设，把各级党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，使广大干部成为政治更坚定、业务更精通、勤奋更敬业、服务水平更高、执行力更强的干部，为加快卫生建设和科学发展提供坚强组织保障。

3、强化机关执行力。要严肃政治纪律、坚决维护县委、县政府的权威，确保政令畅通，工作落实，服务到位，基层群众满意。一要树立全局工作一盘棋的思想。紧紧围绕全县卫生工作中心任务，服从大局，服务中心，创造性地开展工作。二要深化行政审批制度改革。以促进经济社会事业发展进步为目的，以“放权”为重点，坚持能免则免、能减则减、能放则放，进一步加大削减行政审批事项和收费事项的力度，努力实现审批最少、收费最低、流程最短的目标。三要促进机关转变职能。建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制。四要推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”。建立严格的“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制。五要加强惠民服务窗口建设。理顺管理关系，完善工作机制，规范审批流程，真正把服务窗口建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，以高效、热情、快捷的服务，积极方便为基层单位和人民群众办事。

4、开展创建人民满意窗口、优质服务标兵股室和争当百佳公务员活动。要以创建“人民满意窗口”、“优质服务标兵股室”为载体，进一步提升机关服务水平，使人民群众对 机关工作的满意度有更大的提高，大力开展标兵股室的创建活动。一要有较强的服务意识。股室干部要有较强的为基层服务的大局观念和服务意识，严格按照各项业务管理规定和工作要求，做到文明办公、行为规范、服务周到，为企业、基层、群众提供优质服务。二要有良好的清廉形象。股室工作人员要严格要求自己，认真贯彻执行上级关于廉洁从政各项规定和有关制度，秉公守法，干净干事。三要有务实的工作作风。注重调查研究，部门负责人要带头经常深入到基层和群众中掌握实情，努力帮助基层、群众排忧解难，切实解决实际问题。四要有突出的工作业绩。各部门各单位工作人员要有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，忠于职守，勤奋敬业，职能作用发挥好。

5、开展扶贫帮困活动。以“四帮四促”活动为载体，深入开展扶贫帮困活动，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困户的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。一是以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入、改善贫困村发展环境为目的，积极调动局机关干部的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作责任制。二是切实解决损害群众利益的突出问题。重点解决群众和基层反映最迫切的看病难、看病贵的问题，坚决纠正不正之风，切实维护群众看病治病的权益。

四、实施步骤

机关服务基层活动分学习调研、深化服务、巩固提高、总结考核四个阶段进行。

第一阶段（3—4月）：学习调研阶段。

（1）动员部署。3月上旬，召开动员大会，迅速对开 展机关服务基层活动作出具体部署，提出明确要求，搞好学习动员，制定并实施方案。

（2）组织学习。组织广大党员、干部认真学习党的十七届五中全会、“十二五规划”、省委十届十次全会、省委省政府主要领导在遵调研时的讲话精神和市委关于“六个率先”的重要要求，以及市委三届九次全会精神和县委第十届代表大会第四次会议工作报告等精神，充分提高对机关服务基层活动重要性的认识。

（3）加强调研。我局要结合本单位的工作实际和机关服务基层活动主题，由局领导带队到基层深入群众进行调查研究。领导班子成员特别是一把手，要到下属单位中去、到基层群众中去、到服务对象中去，面对面地听取各方面的意见和建议。

第二阶段（5—9月）：深化服务阶段。

（1）查找问题，有的放矢。我局要结合学习调研阶段发现的问题和存在的不足，有针对性地加以改进工作，切实提升服务质量和服务水平，重点解决群众反映的难点热点问题。

（2）自查自纠，深化服务。每个机关干部要深入查找自身问题，敢于正视问题，主动解决问题。局党组要召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断改进提高，促进服务工作，进一步提升服务发展水平。

（3）结合实际，深入实践。要全面落实县委十一届五次全会精神，全力做好稳增长、调结构、优生态、惠民生、保稳定、强党建的各项工作，促进机关服务制度化规范化建 设，积极开展各种便民利民活动，进一步为群众多办实事好事。

第三阶段（10—11月）：巩固提高阶段。

（1）针对在前两个阶段工作中发现的问题，以科学发展观指导，结合本单位工作实际，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。

（2）抓住服务重点，切实改进工作，切实解决问题，对企业、基层、群众反映强烈的亟待解决的突出问题，班子要认真研究，积极解决问题，以整改的实际成效取信于民。

（3）加强制度建设，进一步巩固和深化工作成果，建立健全中心组理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、行政效能制度等，形成强化机关服务基层的长效机制。

第四阶段（12月）：总结考核阶段。

（1）搞好总结提高。我局要对开展机关服务基层活动取得的成效、存在不足等，认真进行自评和总结，并在一定范围公开，主动接受社会监督。

（2）开展评选先进。评选机关服务基层活动先进股室和先进个人。结合“行风评议”工作，发动基层和群众，坚持实事求是，公开、公平、公正地评选出“优质服务标兵股室”。

五、有关要求

1、加强组织领导。成立由局长任组长、其他班子成员任副组长、各股室负责为成员的“机关服务基层活动”领导小组，负责活动的部署、组织、指导、督促检查。组长由局长同志担任，副组长副局长担任。领导小组下设办公室于作 风建设年活动办公室，办公室负责日常工作。制订实施方案，抓好活动落实，在本单位干部职工中掀起学习热潮。

2、加强检查指导。加强对活动全过程的督促检查，公布投诉电话，设立投诉信箱，受理对机关服务基层活动相关问题的投诉，负责或责成有关部门调查核实投诉内容，并积极办理投诉事项，不断促进卫生工作。

“深入基层、服务群众”实施方案 篇6

关于开展“深入基层、服务群众”

主题活动的实施方案

为深入贯彻落实十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、全省、全市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动我局创先争优活动深入开展，根据*委、*直机关工委部署要求，结合我局工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕*改革发展稳定大局和我局2011年全年工作任务目标，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，着力解决在安全生产工作中群众最关心、反映最强烈的热点难点问题，把维护群众利益、满足群众要求落实到安全生产监管工作中去，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力工作，为加快推进***经济社会发展创造良好的安全生产环境。

二、具体安排

按照*委统一部署要求，主题活动自2011年3月初开始到2011年11月底结束，共分走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段。

（一）第一阶段：走访调研、汇集民情（3月初至4月中旬）

1、动员部署。召开局机关全体党员干部动员大会，对局机关主题活动进行部署安排，提出具体的标准要求。进一步提高思想认识，增强搞好主题活动的责任感和自觉性，按照动员大会的部署要求，结合党支部的工作实际，制定切实可行的具体活动计划。

2、组织学习。组织机关党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省、市委领导关于做好新形势下群众工作的重要讲话，*****进一步把思想统一到中央和省、市委对群众工作的要求上来。采取集体学习与个人自学相结合，每周集体学习时间不少于半天。

3、开展调查研究。局党组成员分别带队，组织机关干部深入乡镇（办事处）安监办，深入重点监管企业，深入重点

项目指挥现场，深入帮扶单位，围绕加快科学发展、安全发展，改善安全生产环境，保证人民群众生命财产安全，进行民情专题调研，广泛听取基层、企业、群众的意见和建议。认真落实领导干部群众接待日制度，主要负责同志至少每月1次、领导班子成员工作日轮流接待群众来访，公开电子邮箱和热线电话，在深入调研和接访的基础上形成反映社情民意、改进机关工作的调研报告。

4、开展“工作为了谁、工作依靠谁”大讨论。组织党员干部围绕“深入基层、服务群众安监工作应该怎么办”等专题，开展一次大讨论。教育引导机关党员干部大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，认真查摆和解决在群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，为做好新时期党的群众工作夯实基础。

（二）第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）

1、党支部公开承诺办实事事项。对查摆剖析出的突出问题、征求到的意见建议以及深入基层调查了解到的实际情况，进行认真梳理，深刻分析原因，制定切实可行的解决措施，作出公开承诺，建立为民办实事“台账”，明确实事内容、办

理时限、推进措施、责任人。局主题活动办公室将于4月15日前汇总确定局机关为民办实事项目，并报*委创先争优活动领导小组办公室，面向社会公开承诺。

2、开展“结对子、结穷亲”实践活动。继续深入实施“三二一”行动，正局级干部每人帮扶两个贫困户，副局级一个，采取思想帮扶、资金帮扶等方式，组织党员干部深入基层、深入群众，积极开展结对帮扶、脱贫致富活动。

3、积极倡导党员干部“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动），亲身感受群众纯朴的品质、简朴的生活、辛勤的劳动，熟悉基层情况、增进群众感情。促进党员干部转变作风、提高效能、全心全意为基层群服好务、办好事。

4、开展换位体验活动。结合庆祝建党90周年纪念活动，在党员干部中，深入开展联致富、联卫生、联道德、联守法、联尊老、联新风“六联”为内容的“党旗飘飘联四邻”主题实践活动，以支部为单位，组织党员干部到重点监管企业职工岗位上跟班工作，亲身体验企业一线职工工作环境、辛劳疾苦，亲身体会机关部门工作人员的服务态度、办事效率、公开公正程度。通过换位体验，努力使党员干部进一步加深群众感情，坚定立足本职、建功立业、执政为民、干事创业的信心和决心。

（三）第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）

1、集中解决突出问题。认真践行一线工作法，对照承诺事项和实事“台账”，集中时间、集中精力、集中力量进行攻关。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，力求实效，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。对涉及多个部门和单位的问题，积极协调，形成合力，探索上下互动、左右联动的方式加以解决。

2、开展安全监管工作群众评议活动。采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，对局机关及各科室服务科学发展、服务基层群众情况进行评议，要注重参加评议人员的广泛性和代表性，特别是要注意吸收熟悉情况、有强烈议政能力的基层单位代表、监管对象代表和群众代表参加。要着重对宗旨意识牢不牢、党性作风强不强、为民办事实不实、解决问题群众满意不满意等方面进行评议。采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。诚恳接受*创先争优活动领导小组办公室组织的评议。

3、研究制定安监工作服务群众长效机制。在学习讨论、调查研究、解决问题的基础上，着眼安监工作更好地以人为本、执政为民，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善安监党员干部服务群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。

三、组织领导

1、加强领导，明确责任。为加强对局机关主题活动的组织领导，成立局机关主题活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责主题活动的组织实施。党支部书记是本支部主题活动的第一责任人，确保各项活动安排落到实处。

2、统筹安排，精心组织。统筹安排各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。采取“两贴近、三服务”的形式，将主题活动与创先争优活动并轨进行、有机结合。要正确处理好开展主题活动与做好日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。

3、搞好宣传，营造氛围。充分利用机关网站、简报、展板等形式，宣传做好群众工作的重要性和必要性，宣传先进典型，交流活动经验。党支部要按照局主题活动领导小组的部署要求，创新活动形式，丰富活动内容，不断总结好经验、好做法、好成效，踊跃上报主题活动信息，为活动的深入扎实开展营造良好的氛围。

附件：*安监局“深入基层，服务群众”主题活动领导小

基层单位内部控制问题探析 篇7

一、基层单位内部控制现状

(一) 内部组织机构不合规

《中华人民共和国会计法》及《会计基础工作规范》等相关法律、法规对会计岗位的设置有明确的规定, 不相容的岗位应由不同的人员担任, 但有相当一部分单位为了节约那点成本, 却违规在不相容的岗位使用了同一个会计人员, 这样使得内部控制制度失去存在的意义。目前, 有很多县市的一级核算单位根据各级纪委的要求, 在财政部门设立的国库收付中心进行核算, 会计是财政部门的同志, 出纳 (也就是我们经常所说的报账员) 是各独立核算单位的同志, 他们当中有的是单位会计机构负责人, 有的是一般会计人员, 是会计机构负责人的如《会计法》是相违背的, 一般会计人员的符合要求。有的单位账簿进入财政收付中心后, 单位就只有一名会计机构负责人, 这样一来, 单位的会计档案保管工作就自然而然地由会计机构负责人, 同时也是单位的出纳负责了, 这又违背了《会计法》的相关规定。

(二) 资金活动控制不规范

单位的会计账簿是由同级的财政部门进行处理, 单位使用资金采取财政直接支付和财政授权支付两种形式进行, 直接支付的资金直接到达相关单位或个人账户中去了, 授权支付那就不同, 它是用款单位在自己用款额度之内通过银行存款或现金的形式将款项支付给相关的单位或个人, 这个时候就出现了问题, 一些用款额度较大的单位报账员手中的资金相对来说要多很多, 而这部分资金是直接打入报账员的个人卡中, 不是打入单位的资金账户 (因为单位不存在资金账户) , 有的单位报账员手中的资金常年在几万、十几万或几十万不等, 这对单位造成多大的损失。另外, 有的单位会计机构负责人怕麻烦, 将自己的私章放在出纳人员手中 (因为出纳到银行取款时要用) , 这给单位的出纳人员轻易地从银行取款提供了方便, 媒体上不是经常报道某某土方某某出纳卷款多少逃跑了, 这就是资金控制不力的结果。

(三) 采购、销售控制不到位

采购是企业生产的前提条件, 没有采购也就没有了生产, 没有生产就意识着没有销售, 因而也就无法立足于市场, 所以, 采购对企业有着非常重要的意义。但有些单位在这方面做得不好, 一些单位的采购人员为了多得点回扣, 盲目进货、以次充好、虚报损耗、中途转移, 还有些单位运用了不合格的采购人员, 与一些不法分子签订了假合同、空头合同使企业蒙受损失。销售也是一样, 有的单位销售人员为了多得回扣, 将自己单位质量好的商品贱卖出去, 有的单位将滞销商品放在某某单位寄售, 长时间放在那里不闻不问, 有的单位由于销售人员业务素质低下, 致使单位的商品被别的单位骗走, 这是销售控制不到位的结果。在采购、销售过程中, 有很多单位出现了采购人员、销售人员私自将单位的款项挪作他用或占为已有, 有些单位的“应收账款“、”应付账款“的账上余额与对方单位大相径庭。

(四) 资产管理不严格

资产是指企业过去的交易或事项形成的, 由企业拥有或者控制的, 预期会给企业带来经济利益的资源, 主要有存货、固定资产和无形资产。对于资产来说, 控制的好坏带来的经济效益就有很大的区别。有些单位该需要多进的存货不进, 使单位的生产不能正常进行, 不该进的存货多进, 使单位的资金不能发挥作用。有些单位的存货遗失、毁损、耗用相当大, 损害了企业的利益。有些单位的固定资产、无形资产放在那里根本没有起到什么作用。还有些单位的领导人, 为了个人的私利, 将正在用或急需用的固定资产、无形资产廉价或无偿地给别的单位, 给自己的单位造成严重损失。有些单位固定资产、无形资产的账都没有。

二、基层单位内部控制问题成因分析

(一) 法律意识淡薄

各单位在生存、发展的过程中, 都积累了一定的内部管理经验, 有自己的内部会计控制制度。但由于存在着有章不循、违章不究的现象, 循与不循, 究与不究, 都是以法人代表的意志为转移, 所以内部控制制度的有效性就打了折扣。再说, 单位的内部控制制度在某种程度上来说是控制单位的负责人或相关责任人, 在很大的程度上是他们故意而为之。

(二) 人员素质较差

基层单位的负责人、会计人员及其他相关人员与国有大、中型企业相比, 一般没有经过正规学校学习或培训, 掌握的知识也是零散的, 不系统, 知道得不深不透, 大多是靠言传身教, 没有什么经验。有些单位的负责人想将单位的各种内部控制制度建立起来, 但没有人能建立起适合单位的制度, 心有余而力不足。

(三) 制度宣传不够

《企业内部控制基本规范》及相关政策虽说出台了这长时间, 但真正知道的同志很少。各地的财政部门在宣传贯彻力度上也存在一定的问题, 大多数单位的会计人员通过会计人员继续教育学习了一些这方面的知识, 但学得不深不精, 只知道一些简单的事, 到自己的单位去怎么实施不知道, 所以他们学了也不会回去与单位负责人反映, 单位负责人没学也没人反映他也不知道国家在这方面的要求, 因此, 就出现了以上各种情况。

三、基层单位内部控制问题解决对策

(一) 加大相关法律法规的宣传力度各地的财政部门要加大《企业内部控制基本规范》等相关法律、法规的宣传力度, 要利用当地的电视、广播等宣传工具广泛宣传相关的法律、法规知识, 开辟《企业内部控制基本规范》宣传专栏, 采取多种形式宣传此项工作, 让各单位的负责人及相关人员知道是怎么回事, 实施后会给单位带来那些好处, 以此来提高单位负责人的认识。

(二) 加大相关法律法规知识的培训力度各地的财政部门、经济管理部门要加强配合, 加大单位负责人及会计人员《企业内部控制基本规范》等相关法律、法规知识的培训力度, 要组织专业人士对他们进行专业培训, 通过培训让他们知道怎样去制定适合单位自己的特点的内部控制制度, 必要时还要到单位进行实地指导, 帮助他们解决一些技术上的难题, 解决他们的后顾之忧。

(三) 加大相关法律、法规的贯彻落实力度各单位是贯彻落实法律、法规的主体, 单位负责人对内部控制制度的制定和执行是关键, 单位内部控制是否能够贯彻落实就取决于单位负责人的认识。从我们了解的一些单位现状分析, 这些单位不是没有内部控制制度, 而是没有很好地执行, 执行不好的原因主要是单位负责人不带头或抵制执行, 使制度形同虚设。因此, 单位的负责人及会计人员首先要根据《企业内部控制基本规范》等相关法律、法规制定好适合自己单位的内部控制制度, 用制度来规范单位的资金运用、材料的采购、筹资及投资、货物的销售等相关业务活动, 切实做到有章可循, 违章必究;其次是单位负责人要带头遵守单位的各种内部控制制度, 不要为自己办事行方便而违背单位制度, 为其他的同志做好榜样, 只有这样才能真正地将单位内部控制制度落到实处, 起到制度应有的作用。

(四) 加大相关法律法规的检查、处罚力度各地的财政、审计、经济管理部门要积极配合、同心协力履行好自己的职责, 加大对各单位《企业内部控制基本规范》等相关法律、法规贯彻落实的检查、处罚力度, 通过不间断地检查, 发现单位存在的问题, 并依据相关的法律、法规给予行政处分或经济处罚, 让这些单位在外界的压力下去做好单位的内部控制工作, 切实做到依法、依规办事, 使单位走上制度化、现代化、法制化轨道, 为单位经济快速发展奠定良好的基础。

加强基层单位机关建设浅析 篇8

一、牢固树立五种意识、着力提高六个能力，铸造坚强班子领导核心

班子是一个单位的核心，领导是一个单位的领头雁。领导班子的一舉一动会产生强大的引领和示范作用。因此，单位领导班子要有打铁首先自身硬的决心，带头参加单位各项政治理论和业务学习、身先士卒参与到具体工作中。每个领导自觉做到先学一步、多学一点、学深一些、做多一点、做好一点。在工作学习中，做到逐步强化自身的主动意识、担当意识、市场意识、开放意识、创新意识等“五个意识”，注意把一线职工的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好，促使职工群众在履职守则上上下互动、整体连动，在落实工作的执行力上优势互补、相得益彰。

工作中，作为基层单位领导干部，要结合实际着力提高理论思辨能力，做到自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想和行动上同党中央保持高度一致；着力提高知识转化能力，做到在工作实践中总结、积累经验，潜心摸索工作规律，使自己的思维方式不断趋向科学化，切实提高工作水准；着力提高组织运筹能力，做到准确领会上级意图，着眼业务实际，找准切入点，选准“突破口”，拿出切实可行的工作方案；着力提高善断敢为能力，做到主、客观相一致，效果与动机相统一，意图与要求相符，大胆与细心并存；着力提高纠纷调解能力，做到宜“刚”则刚，宜“柔”则柔，在符合法律、政策的前提下刚柔相济；着力提高身心承受能力，树立正确的人生观、价值观，勇于冲破名缰利索的束缚，要心胸开阔，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，力避脆弱、多疑、自卑、消极的心理。

二、建立完善四种机制，激发集体凝聚力、创造力、战斗力

良好的机制建设是思想解放、破旧立新、凝聚心力的关键。

（一）建立完善教育培训机制。知识就是力量。人才是第一资源。在互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术高速发展的当今，只有把握问题导向、坚持查找短板，不断促使干部职工自我充电加压，单位发展才能立于不败之地。作为单位管理者，应积极采取人才和技术“走出去、请进来”战略模式，争取一切可用的政策资源条件，积极组织开展各类在职学习和培训活动，探索尝试各业务领域轮训机制，积极开展各项业务工作的“传帮带”。

（二）建立完善工作责任机制。一是建立工作任务分解机制。按照任务、目标、时限、牵头领导和具体负责人“五个明确”，坚持对单位年度重点工作、季度重点工作、每月工作进行分解细化，明确把每项任务和责任都落实到具体科室、岗位、人员，形成一级抓一级、层层抓落实的机制，做到了单位重担人人挑，人人肩上有指标。二是建立完善工作责任追究机制。采取“线、点、项”模式，使每个领导都按分工负责一条工作线，抓好一个联系点，包好一个大项目，并按照目标落实情况兑现奖惩，同时对贯彻不力、工作不实的，严肃追究相关责任。

（三）建立完善“四位一体”廉政监督机制。充分发挥个人、单位、家庭、社会在倡廉、助廉、促廉中的不同作用，形成“工作8小时内有单位管、8小时外有家庭、社会管，集体活动靠组织、个人活动靠纪律”的良好工作格局。具体来讲，在加强单位各重点岗位廉政风险点防控的同时，可以通过定期召开职工警示教育大会、职工家属座谈会、发放廉政信函等方式，及时有效的为单位干部职工“把廉脉”、“念廉经”、“敲廉钟”，使单位廉政建设做到标本兼治、综合治理。

（四）建立完善职工关怀激励机制。一是按规定全面落实政务公开、党务公开，坚持定期召开职工大会，广泛征求职工意见和建议；加强干群沟通，及时了解广大干部职工的思想动态，协调帮助职工解决实际困难，及时化解潜在矛盾危机。二是建立实施轮岗机制，根据工作发展和职工专业特长，适时调整干部职工工作岗位，使职工的工作能力和特长得到更好的发挥。三是在工资增长、职称评定等关系职工切身利益的问题上，明确专人负责，把政策和个人情况摸准、吃透，按时申报评定，决不耽搁。四是遇有职工生育、婚丧嫁娶，局领导及工会组织要适时到家中关怀慰问，使职工群众每时每刻都能体会到来自单位的人性化关怀。

三、巩固强化三个抓手，确保机关建设和谐稳定

（一）抓理论学习促使干部职工思想认识到位。坚持抓好基层单位思想政治工作，搞好理论学习。将理论学习作为每个干部职工成长的方式、进步的根基。真正引导职工树立终身学习的观念，真正把学习作为一种生活习惯、一种生存需要、一种事业根基、一种政治责任、一种精神追求。既应向工作实践学，又应向先进单位和个人学，在本职工作中做到“上知精神、下解实情、左右知先进，胸中有全局”。始终保持与时俱进。通过集中学、分组学、党员自学等多种形式，组织党员干部完成规定学习任务，使党员干部在“学”中增强党性、在“思”中磨练党性，切实增强学习教育的针对性和实效性。

（二）抓制度建设促使机关规范化落实到位。应坚持从“机关规范化”建设入手，不断研究制定完善党建、党风廉政、行政管理、财务管理、人事劳动、项目管理等各大类规章制度。通过制度建设，围绕中心、服务大局，提高职工素质，巩固基础工作。同时，通过落实廉政承诺制度，自觉接受群众和社会的监督；通过落实述廉制度，自觉接受组织和群众的检查；通过落实领导干部个人收入和重大事项报告制度，自觉将自己暴露于阳光之下。