市政府采购办公室年度工作总结（共12篇）
市政府采购办公室年度工作总结
2008年，全市政府采购工作在省财政厅和局党组的领导下，在审计、监察等部门的支持下，在局内各业务科室的配合下，围绕省财政厅和市财政局量化考核目标，按照“内强素质，外树形象，规范管理，优质服务”的工作理念，以全国性专项检查工作为重点，逐步扩大政府采购范围和规模，充分发挥政府采购的政策功能，推动了政府采购工作的健康发展。
全市2008年政府采购规模达到了39595万元，占年初预算的87％，比上年增长10%，节约财政资金3719万元，节约率9.4%。其中，市直采购规模达到了10600万元，比上年增长4%，节约财政资金932万元，节约率8.8%。
一、统一部署，扎实开展政府采购专项检查工作
根据《财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》精神和全省政府采购专项检查电视电话会议要求，我们按照“明确目标，统一部署，分步实施，分级负责”的原则，分阶段认真开展政府采购执行情况专项检查工作。
1、认真组织开展自查自纠。一是高度重视。组织各县市区财政、监察、审计和部分采购人代表、代理机构等300多人在各分会场参加了5月6日召开的全省政府采购执行情况专项电视电话会议。会后迅速成立了由市财政局长张尚贵同志为组长的专项检查领导小组，并向市委常委、常务副市长周松青同志作了专题汇报。二是层层动员。5月19日召开了市直采购人专项检查动员部署会，贯彻全国、全省专项检查工作会议精神，安排本级专项检查工作重点和方案。三是精心组织。各级专项检查领导小组认真研究专项检查工作，制定详细的专项检查工作方案。市专项领导小组组长、市财政局局长张尚贵同志还亲自邀请监察、审计等部门的领导一同研究工作方案，将工作安排到每月每周每天，做到定人、定责、定岗。四是组织培训。在召开动员会的同时，组织开展自查自纠工作培训，统一填报口径。我们还刻制自查自纠光盘300张、印发宣传资料500多份发放给采购人和采购代理机构。据统计，全市共有689个采购人（其中市本级216个，县市区汇总473个）、6个政府采购中心、3个社会代理机构组织开展了自查自纠，占应检查面的100%。从自查自纠汇总情况看，全市2006年、2007年实际执行政府采购总额为88307万元，占部门支出总额的21%，节约资金分别为2301万元和3074万元，资金综合节约率为6%。
2、扎实开展重点检查。一是确定检查对象。按照采购人采购量的大与小、年初安排检查单位与审计在查单位相结合、工作好与坏、政策宣传强与弱相结合的原则，确定了20多个重点检查单位。二是明确检查内容。对采购人方面，查看有无政府采购预算；是否存在规避政府采购的行为；政府采购计划编制和执行情况；政府采购方式和程序执行情况；工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为；专项资金实施政府采购情况等等。对于采购代理机构方面，查看政府采购方式执行情况；政府采购程序执行情况；政府采购信息发布、专家抽取等环节执行情况；政府采购政策功能落实情况；政府采购受理质疑案件的答复处理情况；财务收支情况；其他有关情况。三是分组开展重点检查。从审计、监察、财政部门抽调等部门抽调专人组成重点检查小组，全市共抽调42人组成11个重点检查小组。其中市直抽调12人分成三组，开展重点检查。全市共检查采购人158家，重点检查面达到41%。其中市直检查30家，重点检查面达到42%。
3、强化整改措施。我们将自查自纠和重点检查中发现的问题，及时反馈给被查单位，帮助存在问题的单位整改，并以系统为单位，分批进行培训、上门指导。目前已对教育系统、环保系统和交通系统进行了培训。通过整改分析，结合我市政府采购工作实际，进一步完善我市政府采购管理办法、操作规程等，推进政府采购工作又好又快地发展。
二、采取有效措施，不断扩大政府采购范围和规模
1、合理制定政府集中采购目录及限额标准。去年底，我市在制定2008年政府集中采购目录及限额标准时，在2007年目录的基础上，将1万元以上的办公家具、学生用桌椅和床铺调整为政府集中采购目录，将图书资料、自主创新产品、节能产品等采购，部分中介服务、财政专项资金纳入政府采购目录，探索将工程类项目纳入政府采购管理。
2、加大政府采购预算编审力度。在编制部门预算时，我们与财政局相关业务科室配合，对各单位编制政府采购预算进行严格审核，确保政府采购预算的精确性、可操作性。市直72家一级预算单位、7家自收自支单位、3家省垂管单位、191家二级预算单位编制政府采购预算总额17150万元，预算编制面达到了100%。政府采购预算随着部门预算“两上两下”程序后，一并下达给各单位，批复面达到了100%。
3、开拓创新，拓宽政府采购领域。今年，各县市区政府采购工作开拓创新，不断扩大政府采购范围和规模。京山针对国家对农业、农村投入的增多，与综改办联合发文，及时制定了“以钱养事”涉及政府采购的管理办法，并为各乡镇配齐了政府采购监督员。沙洋将各乡镇中小学、各镇政府、财政所纳入2009年政府采购预算，并将乡镇自来水引水改造工程、沼气池改造工程、教育系统中小学危房改造工程等都纳入了政府采购。钟祥对教育系统中小学校舍维修工程实行公开招标，中标价365.3万元，节约资金28.9万元，节约率8％，实现建筑工程政府采购零的突破。XX区对对子陵镇中低产田改造项目招标，中标价400万元，节约资金50万元，节约率达11％，并与发改委、建设部门加强协调，将专项资金类、财政性资金直接投资或间接投资的工程类项目全部纳入政府采购范围，继续深化乡镇政府采购改革，为规范乡镇政府采购行为，对全区9个乡镇、街道办事处政府采购工作进行了检查、考核和调研；掇刀将政府采购延伸到了乡镇，各乡镇配备了政府采购专管员，对全区10所中小学危房改造、厕所改造和沼气池建设工程项目采购招标，采购金额400万元，节约财政资金47万元。
三、强化监管，规范政府采购行为
1、严格政府采购项目监管。对集中采购项目，要求一律按批准的采购方式和程序执行，坚决杜绝“偷工减料”和走过场的行为。今年我们先后对文体局新农村建设文化体育器材项目竞争性谈判、环境检测实验室公开招标、劳动和社会保障局软件开发竞争性谈判、财政局信息中心公开招标等项目进行现场监管，确保依法依规依程序操作。截止到11月底，经过市政府采购中心组织的集中采购项目总额达3000多万元，累计节约资金290万元。
2、依法对采购代理机构进行考核。组织全市政府采购监管部门对政府集中采购机构和代理机构进行了2007年度业绩考核，考核结果显示，全市各级采购代理机构考核得分均在95分以上。我们对市政府采购中心2007年度基础工作、采购活动、工作绩效、廉洁自律和信息统计等方面进行了考评。2007年度，市政府采购中心认真执行国家法律法规和省市有关规章制度，服务水平、工作质量和队伍素质不断提高，透明度不断增强。全年完成集中采购120次，采购预算金额6265.77万元，实际采购额5333.63万元，节约资金932.14万元，综合节约率14.9％。同时，也存在着一些问题有待改进。如工作人员业务水平和技能有待进一步提高，供应商库建立和供应商诚信档案管理有待进一步完善，政府采购信息发布和采购活动记录尚需规范等。
3、规范监管程序。对于集中采购项目，严格要求按省厅工作规范规定的程序进行监管和指导，对于政府集中采购公开招标项目的现场监管活动，要求依法规范招标文件的内容，严格专家抽取、使用和管理，采取控制评标室人员、关闭通讯工具等办法，规范程序和操作，维护政府采购的客观性和公正性。对于采购人和供应商，通过上门指导开展采购活动，印发《政府采购实用手册》等宣传资料和重点检查相结合的办法进行监督管理，不断规范采购人和供应商的行为，加大监管力度。市直今年对31家市直采购人和2家代理机构开展了重点检查，重点检查面达到30％以上，全部完成年初安排的目标检查任务。
4、严把资金审核关。在采购资金结算方面，我们对照供应商投标报价和优惠率，严格审核。截止11月底审核供应商违规25笔，核减采购支出1.1万元。
四、发挥政府采购的政策功能，支持经济发展
1、发挥政府采购优先购买国货的功能。2008年全市共采购货物14527万元，其中采购本国货物14483万元，占货物采购额的99.69%。市直采购货物5372万元，其中采购本国货物5342万元，占货物采购额的99.4%。
2、认真落实国家节能、环保和自主创新产品的有关政策，将政策落实到具体的采购项目中。今年XX区农业局农村沼气池项目，需要水泥、钢模、管材等，预算金额420万元，经政府采购招标，中标价311万元，节约资金109万元，节约率达26％。
3、认真落实有关信息产业政策。主动与信息产业部门配合，要求采购人采购信息化建设项目，先向信息产业局申报，加大对信息化项目采购的把关力度。今年市财政局计算机机房建设项目经过政府采购公开招标，项目预算金额152万元，中标金额132万元，节约资金20万元，资金节约率达15%。
五、加强宣传调研活动，营造政府采购的良好氛围
1、借助市电台、电视台、《荆门晚报》、《政府采购信息报》、《中国财经报·政府采购周刊》、中国政府采购网等媒体开展政府采购宣传，全年在各类媒体上发表宣传调研文章69篇，其中中央级36篇。
2、编印《政府采购协议供货实用手册》免费发放给采购人。年初，我们将政府采购业务流程、XX市2008年政府采购目录、协议供货范围和方法、2008年度协议供应商报价及服务承诺、XX市行政事业单位公务用小汽车申购、审批、采购程序等汇编成册，共编印1000册，免费发放给市直各单位领导、财务负责人、政府采购协管员学习和参考，每单位发放5本。
3、编发《政府采购情况通报》。将政府采购新政策、新动向以及我市政府采购工作的突出点以情况通报的形式，编发给各单位学习了解，并送有关领导参阅，今年共编发情况通报9期。
4、组织开展政府采购调研活动。今年是政府采购法实施5周年，结合全国的政府采购执行情况专项检查工作，我们在全市范围内开展政府采购调研活动，拟定课题8个下达给各县市区及办内各科室，并将课题完成情况纳入年度工作考核。目前，各县市区调研课题均以完成。
5、及时发布网上信息。将有关政府采购供应商投标报价及优惠率、招标公告、中标公告等政府采购信息及时在荆门政府采购网上发布，增加政府采购工作的透明度，便于社会各界了解和监督，全年在各级各类网站上发布信息260多条。
六、严格小汽车定编管理工作
我们严格按照市委、市政府2005]4号文件和荆纪发2006]11号文件精神，加强对小汽车更新、新购、报废的管理工作。
1、认真开展摸底调查。配合市纪委，对市直各部门的公务用车配备情况进行了清理，摸清和掌握有关部门的车辆配置情况，督促有关部门对车辆编制遗留问题进行了处理。
2、调整车辆审批程序。按照市小汽车监管领导小组的要求，调整不同情形下车辆定编、审批的有关程序，力求严格规范。
3、严格控制小汽车编制。对于更新、新购小汽车的单位，严格按照程序和有关规定办理，既做好服务工作，又做好政策宣传。截止到12月2日，市直共新购小汽车61辆，省调拨21辆，过户6辆。
七、加强干部队伍建设，提高政府采购队伍的整体素质
我们按照“内强素质，外树形象，规范管理，优质服务”的工作理念，狠抓干部队伍建设。一是加强思想教育。积极参加“情系民生，勤政廉政”主题宣教月活动，并要求党员干部认真收看《荆楚廉政》电视专栏节目，接受反腐倡廉宣传教育；组织学习社区民警廖承枫同志一心为民的先进事迹，教育党员干部切实转变工作作风，扎扎实实做好本职工作。二是充分发挥政府采购的职能作用，努力提高办事效率。5·12汶川地震后，我办按照简捷、优质、高效的原则，对救灾物资急事急办、特事特办。三是对内组织参加政府采购专业知识培训，发放各种政府采购专业方面的资料要求自学，并严格约束工作人员的工作纪律，要求政府采购工作人员要树立“八种意识”，做到“八不准”，提高干部的综合素质；对外分系统对各单位分管财务的领导、协管员进行政府采购的法律法规知识、操作程序、业务流程等方面的培训，并上门指导，逐步建立起一支法律意识强、业务精通、高效廉洁的政府采购队伍。今年，我市的政府采购工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。表现在：政府采购从业人员业务水平有待进一步提高，政府采购预算编制还存在着随意性等。2009年工作打算：
一、加强政府采购法律法规宣传调研活动。充分利用电台、电视、报刊杂志、网络等宣传我市的政府采购工作所取得的成效，取得最广泛的社会支持。
二、扩大政府采购的规模和范围。进一步抓好政府采购预算编制的精细化管理，强化政府采购预算的严肃性和可操作性；开展工作创新，拓宽政府采购领域。
三、加强政府采购监管工作。开展对协议供应商履约情况的监督检查，对采购人政府采购执行情况的监督检查以及对代理机构的业绩考核等，督促采购人、供应商、代理机构严格按照政府采购程序操作。
四、发挥政府采购的政策功能。进一步发挥政府采购优先购买国货的功能，采购节能产品、环境标志产品、自主创新产品，支持中小企业的发展。
五、试行电子化政府采购工作。开展研究和试点电子化政府采购工作，继而在全市推广，提高政府采购的工作效率和电子化管理水平。
六、做好小汽车定编管理工作。严格按照市委、市政府［2005］4号文件精神和荆纪发［2006］11号文件精神，加强对小汽车更新、新购和报废等的管理工作。
本次测评依据商务部SB/T 10425-2007《家用和类似用途电器服务顾客满意度测评规范》行业标准, 对国内外电子电器50个制造企业和3个销售企业的品牌进行测评。通过这次评比, 在电热水器行业, 只有关注度较高的万家乐、海尔及艾欧史密斯三家上榜。
去年国内外的经济大环境都对家电行业产生了较大的冲击, 也加剧了家电安装维修服务行业竞争, 像海尔、艾欧史密斯等国际著名品牌在服务顾客满意方面占据一定优势, 但随着国内家电企业日趋成熟, 如何满足顾客安装维修服务需求, 已经成为企业关注的焦点, 像万家乐等国内知名品牌在注重为顾客提供更高质量产品的同时, 也在努力提高售后服务质量, 而这次评选结果充分肯定了万家乐在安装维修服务方面的努力。
据了解, 目前万家乐在全国各销售区域设立售后服务中心40个, 配备专职服务经理对各区域的服务商进行管理。在全国各级城市设立签约服务商500多家, 形成覆盖全国各地的服务网络, 及时为消费者提供服务, 给顾客带来便利。同时, 万家乐还制定了《万家乐用户服务手册》, 完善了区域服务中心和服务商的服务规范、服务标准以及服务流程, 使得安装维修服务流程的专业化、规范化程度明显提高, 达到了上门安装维修服务一次完成的效果, 得到了广大用户的认可和支持。
3月11日，国务院机关事务管理局在京组织召开中央国家机关2011年政府集中采购工作会议。会议总结“十一五”期间中央国家机关政府集中采购的主要工作，研究“十二五”期间政府集中采购工作的发展思路和目标, 部署2011年政府集中采购工作安排及要求。
中央国家机关政府采购中心（简称国采中心）主任陈建明指出，“十一五”期间，中央国家机关各单位与国采中心团结协作，实现了“十一五”规划提出的各项目标。“十一五”期间集中采购金额累计648.46亿元,节约资金108.56亿元，资金平均节约率14.34%。
陈建明还表示，“十二五”时期，中央国家机关政府集中采购工作的总体发展思路是：紧密围绕转变经济发展方式、促进经济社会协调发展和建设节约型机关的战略目标，不断扩展政府集中采购的范围和影响，努力发挥节约财政资金以及政策功能等方面的作用；进一步完善制度、优化流程、规范操作；正确把握采购价格、质量和效率的综合平衡，完善协议供货和定点采购工作，发展网上竞价，建立有效的日常监管机制；建设专业化、职业化、高素质的采购队伍，有效提升采购工作质量和服务水平，打造精品项目和樣板工程，切实提高政府集中采购的公信力和执行力。
在谈到2011年国采中心的总体工作安排时，陈建明强调，坚持依法采购，严格执行目录和程序；加大批量集中采购力度，试点开放评审现场；扩大协议供货在线议价的实施范围，发展和完善网上竞价采购，着力改进日常监管；推广电子招投标，推进采购信息化建设；多措并举，切实落实政府采购政策功能。
2011年度公安机关警用车辆协议供货竞争性谈判会在沪召开
3月17日～21日，由公安部012警用装备采购中心举办的“2011年度公安机关警用（专用）车辆、警灯警报器协议供货竞争性谈判会议”在沪召开。
此次会议，012警用装备采购中心组织了由中央国家机关事务管理局、公安部警务保障局政府采购办公室、公安部警用装备采购中心、审计署（公安部审计署）、公安部纪委、监察局、《经济》杂志社《中国政府采购服务指南》专家、省级公安装备部门有关同志组成的谈判评审委员会。中央国家机关采购中心主任陈建明、国家机关事务管理局副司长徐永胜、公安部装备财务局副局长刘明望、公安部纪委机关监察室主任董振宇、公安部纪委地方监察室张金锋副主任等领导出席会议。会议采取集中采购谈判和协议供货报价两种方式，遵循“公开、公平、公正”的政府采购原则，为各级公安机关提供车型规范、质优价廉、符合实际需求的各种警用（专用）车辆、警灯警报器。
一、二0_ 年工作完成情况
(一)加强制度建设，政府运行机制进一步规范
加强制度建设，政府运行机制进一步规范 运行机制进一步 以制度建设为核心，着力提高政府工作制度化、规范化和法 制化进程，编制完成了《兰州市七里河区人民政府工作规则》、《七里河区人民政府全体会议制度》、《七里河区政府“周安排、月计划、季调度”工作制度》等 9 项制度在内的《兰州市七里河 区人民政府工作规则及制度汇编》。区政府常务会议、区长办公 会等全区重要会议和活动的安排、组织和服务严谨细致，做到了 上会内容规范化，会议议题重点化，会议服务细致周到，会议记 录完整准确，会议纪要编发及时，有效提高了会议的质量和水平。 全年共承办政府全体会 1 次，政府常务会 16 次，区长办公会 12 次，印发会议纪要 28 期。“迎创建庆国庆”市容环境卫生综合 整治、城市管理集中整治“百日会战”、政府常务(扩大)会议 等大中型会议圆满完成。各类公文处理中能够做到随收随办，急事急办，特事特办，无一差错。突出实际、实用、实效，努力做 好各类工作的起草、审修和制发工作，严格控制公文规格和发文 数量，认真把好公文的格式关、内容关和程序关，力求办文“零 差错” ，起草、审修和制发政府、政府办公文 302 件。同时，努力 贴近领导思路，不断提高综合材料的质量，先后完成了各类区政 府重要会议领导讲话、省市发言材料、专题材料汇报等 60 余篇综 合材料的起草审修工作。
(二)强化信息化建设，信息服务水平不断提高
强化信息化建设，信息服务水平不断提高 水平不断 加强政务网维护，确保政务网始终处于良好的运行状态。按 照省市要求和“数字七里河”建设目标，积极构建七里河区政务 信息和应急管理传送局域网，在市政务信息工程一期工程建设中， 已成功布点23个，节点成功与市政务专网调试对接完成，相应配 套设施已全部配备完成。对区政府网站进行了改版，加入市政府 协同办公系统，部分栏目做了相应调整，对公众服务及企业服务 类栏目内容进行了大量充实。围绕全区经济运行情况、重点工作 进展情况等，发布各类政务信息2916条。加强网络舆情监控，及 时搜集、摘编涉及七里河区经济社会发展的重要网络舆情信息。 加强信息报送工作，不断完善信息采集、编制等制度，向市政府 信息处报送信息725条。充分利用省市政府门户网站网民互动板块 反映群众关注的热点和难点问题的同时，进一步畅通和规范公众 参与渠道，及时受理、认真办理网站留言，回复网民留言296件， 回复率100%。定期编制《政务督查》等内部刊物，促进了信息工作规范化、制度化、科学化。
(三)加大政务督查力度，政府决策落实有力
加大政务督查力度， 政务督查力度 按照交必办、办必果、果必报的基本工作要求，加大行政决 策贯彻落实的督查，确保政令畅通，工作措施落实到位。一是围 绕区委、区政府中心工作，采取全面督查与专项督查相结合、经 常性督查与阶段性督查相结合的方式，对区政府常务会议、区长 办公会议确定的各项工作、领导交办事项、区政府的重点工作进 行跟踪督查，组织开展了“迎创建庆国庆”市容环境卫生综合整 治等10次专项督查活动。二是围绕人大议案、政协提案办理抓督 查。今年，共承办省、市、区人大议案、政协提案93件，通过采 取领导督办、重点催办、专人承办等措施，有效提高了办理时效 和质量，办结率、答复率、满意率均为100%。三是围绕政府实事 抓督查。协调、落实、办理省政府兴办实事14件、市政府兴办实 事17件、区政府兴办实事12件。四是是围绕领导批示件抓督查。 办理领导批示件18 件、区长批示件7件，办结率100%。五是围绕群 众反映问题办理抓督查。加强市长专线和网民留言督办力度，将 答复工作与绩效考核挂钩，做到有件必答、限时办理，共办理市 长专线266件，办结率、答复率100%。
(四)大力推进依法行政，行政权力运行更加规范
大力推进依法行政， 严格落实政府常务会议学法制度，建立规章和规范性文件定 期清理和有效制度，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论”程序。严格执法主体资格、执法人员资格、执法证件管理制度，网上录入执法人员704人。严 格执行规范性文件前置备案审查制度，细化统一报送程序和格式， 做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实提高规范性文件 的合法性、规范性，共审查各类经济合同、规范性文件21件。做 好行政复议和行政应诉工作，参与行政应诉案件4件，其中3件由 兰州市中级人民法院驳回，1件原告撤诉。加强行政执法主体和依 据清理工作，清理具有行政执法资格的行政主体单位49家。加强 法制宣传，举行依法行政“法制宣传日”活动，发放法制宣传单3 万余份，制作宣传栏50个，悬挂宣传横幅15条，开展电子屏法制 讲座 1次。 加强与信访、法院的联系， 积极拓宽行政争议解决渠道， 有效化解社会矛盾，协同信访部门成功调解5起群众上访案件。
(五)突出阳光透明，政务公开不断深化
突出阳光透明，政务公开不断深化 定期更新政务公开栏，在政务网上及时公开区政府的重大决 策及重要事项。完成《政府信息公开指南》及《政府信息公开目 录》编制工作，建成区政府政务公开网页，实现与市政府政府公 开网页的链接，公开政府信息307件。严格政府政务大厅管理，减 少审批环节，简化审批程序，提高办事效率，保证行政审批项目 高效运行。加快电子政府建设步伐，对所有入驻部门的行政审批 事项实行网上录入、网上监督、网上公开，提高了审批效率，降 低了审批成本，做到了行政权力公开透明。全年共受理审批事项 5591件，办结5569件，时限办结率达98%。充分利用电子显示大 屏，积极配合全区重大活动和重点工作的宣传和氛围营造，为30个部门播放宣传片及视频节目近100场次，约400小时。
(六)落实信访责任，矛盾纠纷有效化解
落实信访责任， 严格落实信访“一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一 级，层层抓落实”的信访领导责任制，形成“横向到边、纵向到 底”的信访网络和“上下联动，左右互动”的大信访格局。认真 执行《七里河区领导干部定期接待群众来访实施办法》 《七里河 、区信访工作县级领导包案制度》等制度，对全区经济社会矛盾纠 纷和信访案件进行了认真梳理、深入分析，制定了县级领导包案 督办方案，74 件重大社会矛盾纠纷及信访案件实行区委、区政府 领导按职责分工包案督办，县级领导按照“谁主管、谁负责”的 原则，接待上访群众 132 件(批) ，使全区社会矛盾纠纷和信访案 件得到有效化解。二0_ 年，区上投入 351.2 万元解决了 7 件特殊 疑难信访积案，并积极向省、市信访部门申请疑难信访专项资金 64 万元， 解决了 5 件信访疑难个案。 同时， 申请中央支付资金 10.6 万，此资金已打入区财政账户。积极畅通信访渠道，热情接待、受理群众来访、来信、来电，引导群众理性、合法表达利益诉求。 全年，共受理各类信访事项 264 件(批)，其中，来信 22 件，个 访 129 件，集体访 113 批 2188 人次，办结 237 件，结案率为 90%。 建成 2二0_方米信访综合接待大厅。
(七)完善各项制度，应急管理工作不断加强
完善各项制度，应急管理工作不断加强 修订完善了《突发公共事件应急处置运行规则》和《应急管 理办公室应急值守制度》、《应急管理办公室信息编报制度》等六项规章制度，应急管理逐步规范化、科学化、制度化。严格执 行24小时值班制度、节假日领导带班制度和应急信息30分钟内报 告制度，做到有登记、有报告、有落实、有反馈，确保各项工作 有章可循、有案可查，编辑应急专报14期。指导区农业局完成了 《七里河区草原火灾应急预案》、《七里河区重大动物疫情应急 预案》、《七里河区重特大农机事故应急救援预案》3项专项应急 预案。利用应急管理短信平台，发布各类重大气象等预警信息100 余条。加强与市应急办、区级应急专项指挥办事机构和各乡镇街 道、区直各部门及有关单位的联系，及时协调有关部门处理了60 余起突发性事件。
(八)狠抓基础性工作，区志编纂扎实推进
狠抓基础性工作，区志编纂扎实推进 扎实 按照省、市部署和《七里河区志》(1991年—二0_年)编纂 方案，组织召开了区志编纂动员会，对加快全区第二轮区志修编 工作进行安排部署，编制下发了《兰州市七里河区区志》(1991 —二0_年)编纂方案，与76家责任单位签订了资料搜集任务目标 责任书，落实具体撰稿人员113人，将资料搜集任务落实到各单位 和具体负责人。加强区志编纂资料搜集的督促与指导，通过以会 代训的形式，邀请兰州市修志专家对各单位编纂人员进行了培训， 采取上门走访、电话咨询等方式对各单位区志续修工作进行督导 检查、答疑解惑，及时掌握进展情况，并将《资料长篇范本》分 发给各单位，以便参考。加强区志续修队伍建设，聘请4名区志续 修专家充实到编辑部，组成了强有力的编辑班子，确保续修工作质保量完成。截至目前，22家单位已完成了资料长篇稿的任务， 占总任务量的29%。同时，完成了《甘肃年鉴》(二0_卷)、《兰 州年鉴》(二0_卷)关于七里河区部分的编辑、上报工作。
(九)树立高效服务意识，行政后勤工作运转顺畅
树立高效服务意识， 树立大行政、大后勤、大服务意识，高标准、高质量完成各 类行政后勤、会务组织及接待工作。一是精心做好会务及大型活 动组织工作。积极参与全区性重要会议和活动的组织协调工作， 着重在会前、会中、会后三个环节上下功夫，会务准备、车辆调 度、通信保卫等工作周密、细致，确保了“两会”等大型会议的 顺利召开。二是全力做好机关后勤工作。加强安全措施，与机关 驻楼单位签订了《机关消防安全管理责任书》，实行工作时间办 公区域楼房日巡查、节假日和采暖期前后全面检查制度，办公区 域实施 24小时监控，确保机关内部的安全。定期对办公区域水、电、暖、通讯、消防等进行调试、维修。多方筹措资金，改造了 机关食堂，为领导和机关干部职工提供了整洁卫生的就餐环境。 始终坚持低成本、高质量，严把进货渠道质量关，食品卫生安全 关，全力保障机关干部的饮食。三是认真做好接待工作。强化服 务意识，把接待工作做为宣传展示、对外交流的窗口，热情接待 各方来宾，圆满完成了上级检查，人大、政协视察及友好县区考 察等政务接待任务。同时，协调做好区政府政务大厅、“三维数 字管理中心”、信访接待大厅等建设工作，完成机关自行车棚拆 除、楼梯间改造装修、1—5层楼层过道门及部门办公室房门的更换、电缆线敷设和水、电、暖对接前的相关工作。
(十)加强自身建设，行政效能不断提升
加强自身建设，行政效能不断提升 以加强干部队伍建设、提升班子整体合力和强化为民服务水平为重点，着力加强自身建设。一是加强队伍建设。严格落实集 中学习制度，实行办公室主任和各科室负责人轮流讲座带学制， 加强对年轻同志、新进人员的传帮带。积极为办公室人员提供学习机会，利用周末开展“冬季写作培训”，邀请省、市公文写作 水平高的人士讲课，着力提高办公室人员业务水平。加强年轻干 部培养，有意识给他们压担子，促进全面发展进步。二是加强班 子建设。坚持民主集中制，凡是有关人事、重大工作安排、重大 财务支出等事宜均由主任办公(扩大)会集体研究，集体决策。 班子成员合理分工，各司其职，相互配合，始终保持高昂的工作 热情，形成了合力，凝聚力和战斗力不断增强。三是加强作风建 设。以开展“创先争优”为载体，进一步完善办公室各项规章制 度，严格各项纪律，提倡“5+2、白+黑”的工作理念，办公室干 部的责任意识进一步增强。坚决落实党风廉政建设责任制，严格 执行《廉政准则》的各项规定，促进了办公室党风廉政建设任务 的落实。
二、存在问题和二0_年工作打算
回顾一年来的工作，办公室的整体服务水平得到了进一步提 高，各项工作都取得了新的成绩，但我们也清醒的看到，办公室 工作还存在很多不足。主要表现在以下三个方面：一是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与、超前谋划的意识还不够强; 二是以文辅政能力还不够突出，年轻干部的综合文字能力还需加 强;三是信息来源不宽、质量不高。这些问题我们将在今后的工 作中认真研究，加以改进。 二0_ 年，我们将紧紧围绕区委、区政府工作中心工作，进一 步强化大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，不断提高“参 与政务、办好事务、搞好服务”的能力和水平，努力在提高行政 效能、优化服务环境上取得新突破，开创区政府办公室工作新局 面。重点抓好以下四方面工作。 严格标准，提高办文办会水平办文办会水平。
(一)严格标准，提高办文办会水平。做到文件及时收发、传阅、送阅。严格执行印鉴管理程序，完善使用登记制度，禁止 无登记、无审批用印现象的发生。完善各项规章制度，严格按照 各项制度办事，做到收文有规范、办会有制度、办事有纪律，各 项工作都有章可循，有据可依。 注重实效，增强督办工作力度。
(二)注重实效，增强督办工作力度。把督办落实问果作为 保持政令畅通、发挥办公室作用的重要渠道，围绕区委、区政府 重大决策和中心工作强化督查督办。通过会议督查、现场督查、调研督查等多种形式，创新推动督查工作。规范市区领导批示办 理制度，确保件件有落实，事事有回音。对重要问题、重点工作， 加大专项督查力度，建立台帐，全年督办事项办结率达 100%。
(三)改革创新，加大推进政务公开力度。按照公开为原则、改革创新，加大推进政务公开力度。 不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。努力吃透上情、掌握下情、熟悉民 情、了解外情，着力开发整理有情况、有分析、有建议、高质量 的调研类、专报类信息，反映社情民意，为领导决策提供依据。 严格执行办公室内部全员办信息、搞调研的考核办法，保持信 息工作在全市 8 个县区的前列。 优化素质，加强自身队伍建设。
(一)加大开发区项目协调服务，力促尽早日动工建设，早日达产达效。
1、中国北方轻纺城03月上旬完成了召开环保登记备案工作。03月中下旬，生产区车间动工建设。
2、河北饶阳新发地市场项目
① 三月份完成项目科研等手续。
② 场地勘测，完成整体规划设计。
③ 力争上半年进场施工。
3、河北驰鹏矿山机械设备饶阳镇公司
④ 上半年完成全部车间建设，购进机器设备，调试成功。
⑤ 下半年完成办公配套设计建设开工生产。
4、河北牛源贸易有限公司
⑥ 上半年完成签约
⑦ 完成项目科研登记备案
⑧ 完成收购华阳公司
⑨ 一期工程开工并谋划工期
(二)乡域内企业
1、豆店工业区
三月中旬友发机电、托辊机械开工建设，各占地10亩。
驰鹏矿山机械扩建(1000平米车间)，新上天吊等机器设备。
2、九吉工业区
① 协调督促建星纺纱早日动工建设
② 规划、规范项目区内企业(统一规划，提升形象)
3、好望角乐器有限公司
三月份上旬架设电线杆，拉高压线，中旬新建大门围墙，平米两个车间及两个工棚
五月份新数控车床与机器 5台套
六月份开工生产
二、安全生产工作
1、进一步提高全民的安全生产意识，用法律法规规范全乡生产生活行动。
2、继续开展“打非治违”活动，落实安全生产规章制度和安全生产责任制。
3、加大对企业法人主管安全副职，生产人员的培训力度，使之对安全生产有清醒的认识，熟悉各项制度和操作规程。
4、加强对各个企业的检查力度，将隐患消灭在萌芽状态，使企业生产始终保持良好运行状态。
5、大力营造全乡开展安全生产的环境和气氛，加大宣传力度，确保安全生产生活实现“零事故”
6、为确保在“两会”期间安全生产形势稳定，实行安全生产工作“月报表”制度，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通，完善应急救援预案，规范印记处置程序，严格执行事故报告制度。
三、项目信息工作
1、广开门路，扎实有效的搜集项目信息，每周上报一条。
交办的工作任务，取得了较好的成绩。
一、成绩与做法
（一）《纲要》贯彻落实工作取得新成效
2008年，我办把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓，主要开展了以下几个方面的工作：一是按照省、市的统一部署，代县政府拟定了2008年推进依法行政工作要点，明确了各项工作任务的责任单位；二是根据县政府领导分工的变化，对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整；三是制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度；四是对2008年全县推进依法行政工作要点中由法制办牵头的工作进行了具体安排布置，明确了责任人，确定了完成的时间要求；五是在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查，就监督检查情况向县政府进行了专题汇报，并在全县范围内进行了通报；六是对全县行政许可项目进行了第4轮清理，共取消了3项行政许可项目；七是在1月份开展了行政执法案卷评查工作，共评查了行政许可案卷155宗、行政处罚案卷160宗，对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。
（二）行政复议工作得到进一步加强
2008年，我办创新工作思路，突出工作重点，认真做好了行政复议工作，行政复议案件受理数明显增长，与去年同期相比，增长了82%。今年全年共收到行政复议申请45件，受理31件，审结31件，已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务，行政复议工作得到了进一步加强，化解了行政争议，促进了全县的依法行政工作。具体做法是：一是进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段，我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动，在两次宣传活动中，共发放行政复议宣传材料5000余份，接受群众现场咨询600余人次。二是做好了信访接待工作，积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记，对属于行政复议受案范围的，积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项，主动劝说信访人到我办申请行政复议。三是召开了一次行政复议联系会议，邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。四是认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函，转发了省、市有关文件，并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。五是制定下发了《关于进一步加强行政复议工作的通知》，对进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量和效率，提出了明确的要求。六是建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度，从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。七是进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件，都是经本办协调，申请人撤回行政复议申请，以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象，又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。
（三）行政执法监督力度得到进一步提高
认真实施《政府采购法》，
政府采购工作取得明显成效
《经济》：从2002年《政府采购法》颁布到现在，我国政府采购事业已经走过十年的历程。十年来，中央国家机关政府集中采购取得了哪些成绩？
焦焕成：改革开放以来，我国经济社会快速发展，财政收入和支出不断增长，迫切需要加强对财政支出的监督管理，作为财政管理改革的一项重要内容和措施，我国政府采购制度应运而生。
十年来，从中央到地方都设立了政府采购管理机构和政府集中采购机构，建立了“管采分离、机构分设、统一监督”的管理体制，形成了“协调配合、相互制约、公开规范”的工作机制。各地区、各部门不断强化政府采购预算管理，严格采购预算执行，努力做到应采尽采。在努力扩大采购规模的同时,积极发挥政府采购在促进节能减排、扶持中小企业等方面的政策功能，为应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展做出了积极贡献。
十年来，中央国家机关带头贯彻实施《政府采购法》，健全采购制度，优化采购流程，创新采购方式，加强项目评审，推进电子化采购，发挥政府采购政策功能，逐步形成了财政、监察、审计部门“分工协作、各司其职、共同监督”的管理机制，以及集中采购机构、采购人、供应商之间“公平公正、公开透明、规范高效”的运行机制，采购质量和效率稳步提升，采购规模由2003年的7.1亿元增长到2011年的170.39亿元。
总之，我国实施《政府采购法》十年来所取得的成绩是有目共睹的。但与发达国家相比，在采购范围和规模，制度建设和执行，采购质量和效率，以及机构建设、人员素质和从业行为等方面还有差距。为此，我们要下力气解决这些问题，推动政府采购事业科学发展。
准确把握新形势新要求，
进一步发挥政府采购的功能和作用
《经济》：十年来，政府集中采购取得了不错的成绩。为了更好地发挥政府采购的功能和作用，需要采取哪些措施？
焦焕成：今年3月26日，国务院召开第五次廉政工作会议，温家宝总理在讲话中强调：“要深化政府采购制度改革。加快出台并认真实施政府采购法实施条例，完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，严格采购程序、规范采购行为，降低采购成本。加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。”家宝总理的重要讲话明确了深化政府采购制度改革的目标和任务，我们要统一思想、深刻领会、认真贯彻，进一步发挥政府采购在经济结构调整、节约型机关建设和廉政建设中的重要作用。具体来讲就是：
第一，要围绕加快转变经济发展方式，积极发挥政府采购在经济结构调整中的政策导向作用。当前，我国经济运行宏观面是好的，但也出现了一些新情况新问题。政府采购作为市场经济条件下公共财政支出的重要手段，具有规模大、范围广、导向性强等优势，可以对经济运行产生直接而重大影响。通过实施政府采购制度，发挥政府采购政策功能，能够落实国家产业政策，对不同行业产品实施不同的采购政策，控制采购规模和数量，在一定程度上调整社会总需求和总供给，进而优化产业结构，促进协调发展；能够调整财政支出结构，加大对高新技术产业的支持力度，提高对创新产品的采购规模，增强企业创新的积极性和主动性，提高国家的自主创新能力；能够扶持中小企业发展，保护民族产业振兴，推广应用节能环保、绿色低碳产品，降低经济发展对物质投入和资源消耗的依赖，促进发展方式的根本转变。
第二，要立足于降低行政成本，充分发挥政府采购在节约型政府机关建设中的源头控制作用。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中强调，要更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，进一步降低行政成本。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强厉行节约工作的要求，取得了明显成效。但从总体上看，财政资金使用效益依然偏低，“三公经费”支出仍然偏高。实施政府采购能够通过规模效应实现财政资金的节约和集约使用，能够通过市场竞争推动政府消费行为的市场化，能够通过采购绿色节能产品降低政府机关的能耗水平，是从源头上控制行政成本，建设节约型机关的有效手段。特别是在当前政府机关建设项目多、资金规模大的情况下，我们更要通过政府采购，进一步规范政府支出行为，把好经费支出关、资产配置关和公务消费关，确保节约型机关建设取得实效。
第三，要着眼于树立党和政府良好形象，切实发挥政府采购在廉政建设中的制度保障作用。我们党能不能保持先进性和纯洁性，政府的形象好不好，关键在于政府机关能不能把公共利益放在第一位，能不能真正把钱花好，这是人民群众最关切的问题，也是长期以来反腐倡廉建设的关键问题。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上指出，深化政府采购制度改革是推进公共资源配置市场化改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制、促进社会公平正义和反腐倡廉的必然要求。通过政府采购推动公平交易，增强采购透明度，可以有效解决自行采购的弊端，压缩采购人员的寻租空间，减少权钱交易和损公肥私行为的发生；能够从源头上防止“幕后交易”、“暗箱操作”等腐败现象，打造廉洁务实清廉的政府机关。
明确任务，突出重点，
努力开创政府集中采购工作新局面
《经济》：中央国家机关政府集中采购事业走过了十年的历程，应该说迈出了重要的一步。为了更好地开展政府集中采购工作，在您看来，应该如何做？
焦焕成：做好政府集中采购工作，必须认真贯彻落实《政府工作报告》和温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的要求，深化政府采购制度改革，把握重点，明确任务，努力推动政府采购事业科学发展。
第一，要强化政府采购预算管理。科学的预算编制和严格的预算执行是做好政府集中采购工作的前提。一方面，各部门要按照财政部的要求，加强对政府集中采购预算的编制和管理，将预算内资金、预算外资金、政府性基金、非税收入的所有采购项目支出，全部纳入政府采购预算管理，做到应编尽编。另一方面，要遵循预算编制的要求，将部门的政府采购预算细化到货物、服务和工程等具体项目中，提高预算编制的科学性、准确性和完整性。同时，要进一步强化政府采购预算绩效评价工作，综合评估政府采购的经济社会效益，努力形成预算制约采购、采购服务预算的良好工作格局。
第二，要着力做好扩面增量工作。采购范围和规模是衡量政府集中采购工作成效的主要标志，也是发挥政府采购政策功能的基础。去年，我国国内生产总值超过47万亿元，政府采购资金规模仅占GDP的约2%，与国际上平均约10%的标准还有较大距离；中央国家机关政府集中采购规模仍然偏小，不少采购项目还没有纳入集中采购的范围。具体讲，在采购品目上，不仅要将适于批量采购的标准通用品目纳入政府集中采购范围，还要逐步将关系国计民生和公共利益的项目纳入政府集中采购的范围，切实发挥政府集中采购的主渠道作用。在资金范围上，要结合优化投资结构，以及保障和改善民生等财政政策的落实，坚持政府采购范围与财政预算资金覆盖面同步，将中央补助专款和年中追加预算资金等各类资金纳入政府采购的实施范围，做到应采尽采。
第三，要推进政府采购规范化建设。规范化是做好政府集中采购工作的根本保障，是推动政府采购制度改革向纵深发展的重要支撑。一是要以健全的制度保障规范化，完善政府采购法律制度体系，努力解决法律规定上不协调、不明确、不细化的问题，提升制度的可操作性。二是要以科学的标准促进规范化，研究从预算编制到计划管理、方式审批、执行交易以及诚信体系建设等管理标准，用这些标准来规范流程、考核绩效、评价工作。三是要以专业化队伍抓好规范化，加强理论研究和业务培训，优化人员知识结构，努力打造一支熟悉政策、执行高效、精通业务的专业化采购队伍。四是要以电子化助推规范化。中央国家机关政府采购中心要进一步完善采购人库、供应商库、商品信息库，进一步完善协议供货、定点采购、网上竞价系统，实现网上受理、网上编标、网上投标和网上评标的全流程电子化。
第四，要发挥政府采购的政策功能。发挥政策功能是做好政府集中采购工作的目标，是实施政府采购制度的核心内容。为此，要完善政策功能的制度体系，将国家有关产业政策要求转化为政府采购的具体措施，提高制度办法的可操作性；要在支持节能环保、扶持中小企业等重点领域和关键环节取得突破，确保政府采购的数量和份额；要在基础设施建设、重大技术改造等关联行业多、社会影响大以及直接惠及民生的重大项目中积极落实政策功能；要借助集中采购机构采购规模大、示范效应强、作用面广的优势，充分发挥在落实政策功能方面的积极作用。
遂宁市人民政府办公室
关于下达2007年度道路交通安全管理
工作目标的通知
各区、县人民政府，市级有关部门：
为深入贯彻落实中、省道路交通安全管理工作精神，以杜绝特大事故和遏制重大事故发生，确保省下达的道路交通安全工作目标全面完成，现将2007年道路交通安全管理工作目标通知如下：
一、按照“政府领导、部门联动、公安监管、业主负责、群众参与”的“二十字”方针要求，进一步建立健全预防道路交通事故新机制，实行科学预防、群防群治，辖区乡镇预防道路交通事故工作机制的建立达到100%，年内每季度召开一次县（区）局际联席会议，研究、解决辖区内道路交通管理的热点、难点问
题。
二、遏制和减少重特大道路交通事故的发生，一次死亡3人以上事故比上年同期下降，杜绝一次死亡5人以上的交通事故发生，2007年全市道路交通事故死亡人数控制在省下达目标70人以内，其中：市城区不超过30人，船山区不超过7人，安居区不超过10人，射洪县不超过13人，蓬溪县不超过5人，大英县不超过5人。
三、积极开展创建“平安畅通县区”活动，在年底的省、市评比检查中达到三等以上管理水平。
四、按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定和“谁主管、谁负责”的原则，落实经费，完成省、市下达的隐患道路整治目标任务及1000米波形防护栏等交通安全设施的修建和安装；完成县级隐患道路整治10处，完善、更换、增设国、省道及县乡道路的交通安全警示标志30处。
五、建立交通安全宣传工作长效机制，督促机关、企事业单位、乡镇、社区、学校和其他组织履行法律法规规定的交通安全宣传教育义务；深化交通安全“五进”（进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭）工作，确保辖区年内道路交通安全法律法规知识抽查合格率达到70%以上；创建交通安全示范企业5个、村社10个、社区10个、学校10所、家庭50个以上典型，道路交通安全法律、法规知识抽查合格率达到95%以上。
六、严格落实责任倒查制，辖区内发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，严厉追究相关人员责任。
以上各项目标纳入全市社会治安综合治理考核和奖惩范围。
二○○七年四月十日
抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中级
公安 道路交通安全目标通知
主题词：
法院，市检察院，遂宁军分区。
一、协议供货适用范围：
佛山市直各单位使用财政性资金采购协议供货范围内的品牌车辆，单个品牌批量在20台以下的（含20台），均实行协议供货，批量采购超过20台的，其采购方式另行确定。
二、协议供货车辆品牌范围
2012-2013年度佛山市政府采购公务车协议供货车辆品牌具体：江淮牌、广汽长丰三菱帕杰罗、广汽日野、上海大众斯柯达、南京依维柯、荣威、江铃、东风本田、一汽马自达、一汽-大众、汇众牌、大通牌、北京现代、东风雪铁龙、东风标致、一汽奥迪、沈阳华晨金杯、上海大众、长安福特、东风风行、一汽轿车红旗、福田、东风悦达起亚、长城牌、别克、雪佛兰、金龙牌、田野、庆铃五十铃、郑州日产、北方牌、宇通、华晨宝马、广汽丰田、福建戴姆勒汽车、厦门金龙·金旅牌、九龙汽车·大马牌、一汽丰田、广汽传祺、东风日产、申龙牌、广汽本田、长安沃尔沃、金龙牌（各品牌系列车型、统一供货价格及各区供货代理商名单详见《公务车代理商名单》专栏）。
三、协议供货执行期限
本次协议供货有效期限自2012年1月1日至2013年12月31日止。
四、协议供货采购流程
市直单位采购属协议供货范围内的车辆，可选择直接到定点供应商采购或网上电子采购二种方式。直接到定点供应商采购方式：由佛山市公共资源交易中心向采购单位发出《佛山市政府公务车定点采购通知书》。采购单位根据《通知书》的指引到协议供货代理商处直接采购，并与之议定具体车价及各项费用后签订《机动车采购合同书》（样本可自行下载）。
实行网上电子采购方式：采购单位通过广东省电子政府采购管理交易平台（）在协议供货商范围内进行订购、议价。若采购人认为采购净车价不合意或没有符合要求的协议供货商，可直接委托佛山市公共资源交易中心通过网上进行电子反拍竞价，参与竞价的供应商可不局限于原协议供货商范围内。
以上任何方式的净车成交价格必须低于生产厂家核定的政府采购指导价，立项节余金额可用于上牌及车内配置使用。采购属于非协议供货范围内的品牌车辆，按核准的计划及采购方式办理。
五、采购合同
双方所签订的采购合同经我中心审核确认后方能生效，并可办理验车、付款及上牌手续。
六、注意事项
1、各供货商须严格遵守2012—2013年度市直单位公务车辆协议供货协议，执行协议供货政府采购价格及售后服务承诺。
2、所购车型须明晰品牌、型号规格、排气量、颜色等，必须是政府采购协议供货所列车型，车型具有唯一性，不能模棱两可。
3、各种费用请明细化，净车价及其它相关费用之和不能超出立项控制金额。
4、增购部分请详细列出各名称、品牌、型号规格、数量、价格等，以便双方验车时双方有据可查。例如：防盗器、防爆膜、倒车雷达等均须详细列出品牌、型号规格、单价。
5、项目名称与项目编号须与我中心签发给采购人的《定点采购通知书》上提供的一致，不可随意编名，以
便我中心对应审核合同，提高工作效率。
6、市公务车定点采购合同书签章请使用法人公章或合同专用章，不得使用其他业务印章。
7、请各采购人、各公务车辆协议供货代理商认真履行采购合同条款，特别注意按时交付车辆和办理付款手续。
特此说明。
佛山市公共资源交易中心
1、采购文件标准化。将采购活动过程形成大量的采购文件，在原有基础上，采购中心对招标（谈判）文件、合同格式、公告内容、记录书写、表格使用以及工作说明等进行了修改、规范和统一，大大提高了采购工作效率。
2、采购程序规范化。按照甘肃省纪委、省财政厅的要求，努力做到公开的内容清楚、渠道畅通、流程规范、制度健全。一是采购信息全部公开。政策法规、需求信息、采购结果以及人员岗位等均通过网络予以公布。二是明确每一个操作环节的方法与标准，内部监督与责任追究，做到采购工作前后相连，过程环环相扣，既严格又规范。三是实现了办公自动化设备、耗材全部协议供货，网上采购。四是严格工作纪律。先后制定公布了《评标纪律》、《开标会场纪律》等规章制度，主动接受各方面监督。
3、采购环节精细化。采购中心从接受委托开始，到资料整理归档，制定了完善的采购工作规程，使投标、开标、评标、结果公示、签订采购合同到全面完成采购任务均有明确标准，每一步骤都有章可循，依序进行，有效防止了不规范行为的发生，严把采购质量关，尽可能减少或杜绝质疑，避免投诉发生。
公开自查报告
为全面贯彻落实《政府信息公开条例》，我办自2008年来成立了人防办政府信息公开领导小组，在08年的基础上，进一步完善了《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》等栏目。按照普信领办〔2009〕9号关于进一步做好政府信息公开工作有关事项的通知，现将09年政府信息公开工作自查情况报告如下：
一、基本情况
(一)2009年我办根据市政府的统一部署，将《政府信息公开条例》、政务公开和阳光政府四项制度紧密结合，充分利用电子政务建设优势，扎实有效地开展了人防信息公开各项工作。及时研究解决人防工作中出现的新情况新问题。
（二）把人防信息公开工作纳入本年度工作计划。
（三）继续推进国防、人防等有关知识的宣传，把人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，把宣传教育纳入国防教育体系和社会普法教育规划，把人民防空工作纳入政府目标考核。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开内容及数量
我办主动公开了机构职能、公文法规、办事指南、四项制度、工作研究、人防动态等6个大类的政府信息。
-1-2009年以来我办在政府信息公开网站里主动公开政府信息24条，其中公文法规2条，办事指南3条，四项制度1条，人防动态18条。
（二）主动公开形式
通过互联网公开。在普洱市人民政府信息公开网上设置政府信息公开专栏，作为本办主动公开政府信息的主渠道，栏目下设6大类的政府信息，由我办综合处专人负责发布和更新。除此之外，还根据人防自身特点，通过互联网公开社会各界和公众关心的人防最新信息，做到了及时，有效。
通过《云南人防》、《普洱信息》以及广播电视、报纸等媒体形式公开。2008年以来通过杂志、报纸、广播电视等形式发布政务信息很多篇次。
三、依申请公开政府信息情况
2009年以来我办共接收依申请公开政府信息0件，无书面申请和电话问约情况。
四、主要问题和改进措施
我办政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与政府的要求和群众的期望还有一定的差距，今后我办将从以下几个方面改进：
（一）健全和完善政府信息公开工作。政府信息公开从无到有，从雏形到成熟，是群众和政府共同努力的结果。2008年公布的《政府信息公开条例》还有很多需健全和完善的地方，我办将从自身做起，致力于起到模范先锋的作用。
（二）继续开展阳光政府四项制度，进一步完善政府信息公开工作。我办将严格按照市政府的统一安排和部署，结合我办实际，切实做好
-2-让群众满意的政府信息公开工作。
（三）扩大公开范围，提高行政效率。信息化正以飞快的速度影响着我们的工作和生活。我办将以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合，做到人机对话，从而提高我办的行政效率。
宜政采谈﹝2018﹞50 号
宜宾卫生学校办公文件柜采购项目
谈判文件
采
购
人：宜宾卫生学校
采购代理机构：宜宾市政府采购中心
2018 年 6 月 28 日
目
录
第一章
谈判邀请 …………………………………………………
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第二章
谈判须知 …………………………………………………
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7
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第三章
确定邀请参加谈判的供应商数量 ………… ……………
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第四章
供应商的资格条件要求 …………………………………
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第五章
供应商应当提供的资格证明材料 ………………………
错误!未定义书签。
第六章
采购项目技术和商务要求设备清单 ……………………
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第七章
体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求 ……--
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第八章
供应商响应文件编制要求 ………………………………
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--第九章
谈判程序和成交标准 ……………………………………
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--
第十章
谈判内容及相关规定 ……………………………………
--
--
第十一章
工作纪律和注意事项 …………………………………
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第十二章
供应商响应文件相关文书格式 ………………………
--
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第十三章
政府采购合同主要条款 ………………………………
--4 42 2--
第十四章
采购项目履约验收标准和要求 ………………………
--4 46 6-
第一章
谈判邀请
宜宾市政府采购中心受宜宾卫生学校（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，采用竞争性谈判方式，为委托方的宜宾卫生学校办公文件柜采购项目（财政备案号：18204）组织政府采购，兹邀请符合本次采购要求的供应商参加谈判。
一、项目概况 （一）项目编号：宜政采谈〔2018〕50 号。
（二）项目内容：本次采购的货物共计包，即 ：
宜宾卫生学校办公文件柜采购。
（三）资金来源：财政资金。
二、谈判文件公告及获取 ）
（一）：
公告时间：2018 年 6 月 30 日至2018 年 7 月 5 日17:00（北京时间，下同）。
（二）获取时间：
：2018 年 6 月 30 日至2018 年 7 月 5 日17:00。
谈判文件获取时间，以宜宾市公共资源电子交易系统记录的时间为准（下同）。
（三）获取方式：登录宜宾市公共资源交易信息网首页（网址：ggzy.yibin.gov.cn）首页右侧“电子交易平台”，点击“投标人”，再点击“政府采购交易会员注册及登陆”栏目后进入宜宾市公共资源电子交易系统，并按网上提示交纳电子交易平台技术服务费（以下简称技术服务费）和下载谈判文件。谈判文件只在网上发布，不再提供其他发
布方式。首次参与宜宾市政府采购电子化交易活动的供应商在办理了数字证书后须先下载数字证书驱动安装并注册，相关技术问题请咨询 7×24 小时服务电话：4009618998。
三、技术服务费的交纳 （一）技术服务费：100 元（大写：壹佰元）。
（二）技术服务费 交 纳时间：
：2018 年 6 月 30 日至2018 年 7 月 5 日17:00。期间，将技术服务费交纳至以下账户。
收款单位：
宜宾市公共资源交易中心
； 开户行：
中国农业银行股份有限公司宜宾分行
； 账
号：
22-***。
（三）注意事项：
1.技术服务费的有效交纳，以宜宾市公共资源电子交易系统出具的《技术服务费交纳回执》和响应文件开启现场打印的《技术服务费交纳情况汇总表》为准。
2.所有市本级和县（区）项目，技术服务费均须交纳至上述账户。
3.同一项目分多个包的，供应商只需交纳一次技术服务费。
四、谈判保证金的交纳（一）谈判保证金 金：金额：￥800 元（大写：捌佰元）。
（二）谈判保证金 交 纳时间及交纳方式：供应商应在 2018 年 7 月 6 日 15:00前，及时将谈判保证金交纳到以下账户，并在宜宾市公共资源电子交易系统打印出《保证金交纳回执》。
收款单位：
宜宾市公共资源交易中心
； 开户行：
中国农业银行股份有限公司宜宾分行
； 账
号：
22-***。
（三）注意事项 1.供应商须先交纳技术服务费后，才能交纳谈判保证金，请广大供应商在规定时间内交纳技术服务费和谈判保证金，否则，将影响投标。
2.同一项目分为多个包的，每个包均须单独交纳规定数额谈判保证金（凡交纳金额与谈判文件规定数额不一致的，均不能在交易系统中进行分配，即无法正常交纳谈判保证金和参与投标）。
3.谈判保证金和技术服务费须通过供应商在宜宾市公共资源电子交易系统中注册时所绑定的网银账户交纳。
4.技术服务费和谈判保证金具体交纳方式详见宜宾市公共资源交易信息网--交易指南--操作指南中的“宜宾电子化交易保证金交纳教程（视频版）”，或咨询宜宾市政府采购中心（联系电话：0831-2208700、2208701）。
5.供应商交款的网银账户为农业银行账户时，应采取宜宾市公共资源电子交易系统“农行在线支付”方式交纳技术服务费和谈判保证金，并分别取得宜宾市政府采购电子交易系统出具的相关交纳回执证明（未取得交纳回执的，属无效交纳）。
供应商交款的网银账户为非农业银行账户时，应先后将所需支付的技术服务费和谈判保证金金额分别通过企业网银账户，及时交纳至上述账户，再使用数字证书登录宜宾市政府采购电子交易系统且以“跨行订单分配” 方式分别查询和分配（即绑定）技术服务费和谈判保证金，并取得相关交纳回执证明（未取得交纳回执的，属无效交纳）。
6.跨行交纳保证金（即非农行账户交纳）存在到账延迟可能，建议供应商根据具体情况，适当提前 1-2 天交纳保证金。若非农业银行账户成功交纳技术服务费或谈判保证金六小时后，其交纳状态仍显示为“未交纳”的，可在交纳时间截止前垂询技术服务电话 0831-2208662。
五 五、响应文件的提交（一）提交方式：网上提交，或现场提交光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）。具体方式按第二章“一、须知附表”第 30 条和第 31 条办理。否则，其响应文件不予受理（即：不将其递交的响应文件导入开标系统，下同）
（二）响应文件提交截止时间和开启时间：2018 年 7 月 9 日 9 时 30 分。
（三）本次采购不接受邮寄的响应文件。
（四）若该项目采购需提供部分样品，要求提供的所有样品均需在提交响应文件截止时间前，运至指定位置，否则，其响应文件不予受理。
六、相关事宜 （一）响应文件签署 响应文件全部采用电子文档，且必须采用本单位数字证书进行签名，并使用制作响应文件的本单位数字证书对电子响应文件进行加密，否则，不能生成投标文件，并由供应商自行承担不利后果。同时，须携带制作和加密响应文件的数字证书到达开标现场对响应文件进行解密，否则，其不利后果由供应商自行承担；若出现无法解密的情况，则其响应文件将不予受理。使用与投标单位不一致的数字证书签名和加密的响应文件，视作无效投标。此外，建议使用同一家数字证书机构制发的数字证书（电子签章<本招标文件所指电子签章是指以单位公章或个人印章形式办理的电子签章，不包括以亲笔签名形式办理的电子签
章，下同>）对同一份响应文件进行签署和加密，且在生成响应文件后，务必使用标书查看工具对响应文件进行检查，否则，其一切不利后果均由供应商自行承担。
响应文件明确要求相关材料需供应商进行电子签章的，供应商应按照响应文件要求使用电子签章在相应位置进行签章，并将相关材料编入响应文件。否则，其投标作无效投标处理。除招标文件明确要求必须使用电子签章进行签章的情形外，供应商可直接输入相关名称，也可自行使用电子签章。谈判小组对供应商自愿使用电子签章进行签署的情形应予认可，但对以亲笔签名形式办理的电子签章进行签署的情形不予认可。
备注：1.数字证书签名以电子投标文件正上方边框显示的信息为准；
2.电子签章以电子投标文件中印章形式呈现的信息为准。
（二）响应文件开启地点 宜宾市公共资源交易中心四楼开标厅（地址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心东楼四楼）。
（三）信息发布 本邀请函在四川政府采购网上以公告形式发布，并同时在宜宾市公共资源交易信息网发布。
（四）特别提醒 1.为促进充分竞争，尽可能降低交易成本，切实方便广大供应商投标，宜宾市公共资源交易现已全面推行电子化。相关单位或个人如需参加宜宾市的公共资源交易活动，应提前办理数字证书、开通网上银行或提交远程投标申请等相关事宜，其具体办法详见宜宾市公共资源交易信息网相关公告，或电话联系我们：0831-2208700、2208701（项目受理、标书内容咨询）；0831-2208566（技术服务费、保证金等收退）；数字证书办理室（办理数字证书咨询）0831-2208723<四川 RA 数字证书，颜色为蓝色>、2208724
2.数字证书、电子签章是重要的保密资料，须慎重保管。在本项目招标投标活动中，数字证书和电子签章的使用均具有法律效力，须承担相应的法律后果。
3.谈判文件中设置了可选项（用“□”标识），供采购代理机构参考，由采购代理机构自行考虑和选择，并用“☑”标识时表明该选项被采购代理机构选用，用“□”标识时表明该选项未被采购代理机构选择。
七、联系方式
采 购 人：
宜宾卫生学校 招 标 人：
宜宾市政府采购中心
地
址：
地
址：
宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心四楼
邮
编：
邮
编：
644002
联 系 人：
李先生
联 系 人：
刘女士
电
话：
0831-8216050
电
话：
0831-2208700
传
真：
传
真：
电子邮件：
电子邮件：
YBCG2004@163.com
网
址：
网
址：
ggzy.yibin.gov.cn
宜宾市政府采购中心
日期：2018 年 6 月 28 日
第二章
谈判须知
一、须知附表 条款号 条款名称 编 编 列 内 容 1 采购人 名
称：宜宾卫生学校 联系人：李先生 电
话：0831-8216050 2 采购代理机构 名
称：宜宾市政府采购中心 地
址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心四楼 联系人：刘女士 电
话：0831-2208700 3 谈判文件编号 宜政采谈﹝2018﹞50 号 4 项目名称 宜宾卫生学校办公文件柜采购项目 5 采购主要内容 本次采购的货物共计 1 包，即：宜宾卫生学校办公文件柜采购。采购方式 竞争性谈判采购。供应商应当提供的 供应商应按第四、五章要求，将应当提供的资格、资质及其
资格、资质及其他类似效力要求 他类似效力要求的相关证明材料，扫描并添加到《宜宾市政府采购响应文件编制系统》中(该章有关资格审查文件另有特殊要求的除外)。是否接受联合体 投标 ☑
不接受 □ 接受，应满足下列要求：
注：本项为单项选择。现场踏勘 ☑无
□有 10 标前答疑会 ☑无
□有：
合同分包 □允许
☑不允许 12 资金来源及采购预算（最高限价）
财政资金：□采购指标
☑非采购指标 采购预算（最高限价）：最高限价：￥53600 元（大写：伍万叁仟陆佰元）。
超过采购预算（最高限价）的报价为无效投标。响应文件提交 截止时间 2018 年 7 月 9 日 9 时 30 分 14 响应文件提交地点 宜宾市公共资源交易中心四楼开标厅（地址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心东楼四楼）响应文件开启 时间和地点 响应文件开启时间：同响应文件提交截止时间。
响应文件开启地点：同响应文件提交地点。谈判小组的组建 谈判小组共 3 人，其中，业主代表 1 人。评标方法 最低评标价法。成交原则 根据符合采购需求、质量和服务相等（资质、符合性审查均通过）且报价最低的原则确定成交供应商。成交人、成交候选人产生方式 ☑ 由谈判小组直接确定成交人，并推荐成交候选人 2 个。
□ 由谈判小组推荐成交候选人 3 个，再由采购人根据相关规定并按评审报告推荐的顺序确定成交人。谈判保证金的交纳 金额：￥800 元（大写：捌佰元）； 交款方式：供应商应在 2018 年 7 月 6 日 15：00 时前，及时将保证金交纳到以下账户，并在宜宾市公共资源电子交易系统打印出《保证金交纳回执》。
开户单位：宜宾市公共资源交易中心 开户银行：中国农业银行股份有限公司宜宾分行 开户账号：22-*** 注：每个包均须单独交纳规定数额谈判保证金（凡交纳金额与谈判文件规定数额不一致的，均不能在交易系统中进行分配，即无法正常交纳谈判保证金和参与投标）。谈判保证金的退还 谈判保证金将通过交易中心在中国农业银行股份有限公司 宜宾分行设置的保证金网银账户原渠道退还到供应商的交款网银账户。履约保证金的交纳 金额：无。
履约保证金由 采购人 收取，中标供应商须在合同签订前缴纳至采购人 指定账户。履约保证金退还 验收合格并结算后由采购人退还。交货地点 详见谈判文件第六章 25 交货期限 详见谈判文件第六章 26 供应商资质条件、能力和信誉（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件；(7)其他要求：
详见谈判文件第四、五章。
响应有效期 响应文件提交截止时间届满后 90 日历天。响应文件格式 响应文件全部采用电子文档，必须使用宜宾市公共资源交易信息网“资料下载”—“软件下载”栏最新发布的《宜宾市政府采购投标书编制系统》制作，响应文件格式为 xxx.ZFTBJ。响应文件的签署 响应文件必须采用数字证书进行签名。
备注：相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”。响应文件份数及 相关要求（份数及 网上递交，或现场递交光盘一式两份（光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）。具体递交方式由供应商按本章“一、须知
其包含内容等）
附表”第 31 条“开标方式”的相关规定办理。否则，其响应文件将不予受理。
任何原因导致供应商未在响应文件递交截止时间前成功递交响应文件而产生的一切不利后果，均由供应商人自行承担。
响应文件应包含宜宾市政府采购投标书，其格式为 xxx.ZFTBJ。
响应文件开启方式 本项目采取现场开标方式开标 1.响应文件递交：所有响应文件均须在递交响应文件截止时间前递交到开标地点或宜宾市公共资源电子交易系统，否则，其响应文件不予受理。供应商可在网上递交、现场递交光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）两种递交方式中任选一种，也可同时选择两种方式进行递交。
2.签到相关事宜：
（1）所有供应商均须在规定的投标截止时间前到达开标地点签到并参加开标活动，否则，其响应文件不予受理。
（2）谈判小组将按照第九章规定的程序，根据所有供应商的签到顺序分别与供应商进行谈判。
3.开启响应文件相关事宜：
（1）供应商只以一种方式递交响应文件的（网上递交或现场递交光盘<一式两份>），若开标时，其响应文件无法导入的，则其响应文件不予受理。
（2）供应商同时选择两种递交方式的，则开标时，首先开启网上响应文件，若成功导入，则光盘响应文件（一式两份）不再开启，当场退还供应商；若网上响应文件无法导入，则可开启其光盘响应文件（一式两份）；若两种方式递交的响应文件均无法导入，则其响应文件不予受理。
（3）若该项目采购需提供部分样品，要求提供的所有样品均需在提交响应文件截止时间前，运至指定位置，否则，其响应文件不予受理。
（4）对投标文件进行签名、加密、解密等相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”。
响应文件光盘 为避免光盘文件格式不兼容而造成光盘无法读取，请不要使
刻录要求 用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7平台上通过光盘刻录软件（推荐使用 Nero）来刻录 CD 光盘，刻录时选择“刻录后检验光盘数据”，且不要对电子响应文件进行压缩，否则，不接受其投标。
光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量。检验光盘时，请不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 电脑的“只读光驱”进行读取测试，其方法是：将刻录光盘上的响应文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相应标书编制系统中的【查看标书】功能，对刻录后的电子标书文件进行查看。
响应文件的密封 选择有现场递交光盘一式两份的，须将刻录好的响应文件光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖投标单位章（鲜章）。网上递交响应文件时，不适用上述规定。
响应文件的真实性 要求（该条内容的真实性由采购人和监督部门在成交结果公示 期间核实）
（1）供应商所提交的响应文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。
（2）供应商声明不存在限制响应情形但被发现存在限制响应情形的，构成隐瞒，属于虚假响应行为。
（3）如响应文件存在虚假，或在成交候选人确定后发现的，采购人和采购行政监督部门可以取消成交候选人或成交资格。
注：响应文件真实性是指：“第四、五章
供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料”内容。
谈判文件内容冲突的解决及优先适用次序(1)采购人、采购代理机构发出的谈判文件（包括修改、澄清或补遗文件）与招投标行政监督备案的谈判文件不一致的，以备案的谈判文件为准，并对不一致的地方进行修改。没有备案的谈判文件（包括修改、澄清或补遗文件），不作为谈判的依据。
(2)谈判文件中采购人、采购代理机构编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则以有利于供应商的原则进行处理。
低于成本价不正当 竞争预防措施 在谈判过程中，供应商报价低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在谈判现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，谈判应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，谈判应当将其响应文件作为无效处理。
采购人澄清的 时间和方法 采购人或采购代理机构对已发出的谈判文件进行澄清或者修改。澄清或者修改内容可能影响响应文件编制的，须在谈判文件要求的提交响应文件截止时间三个工作日前进行，不足三个工作日的，顺延提交响应文件截止时间。澄清或者修改内容一律通过四川政府采购网、宜宾市公共资源交易信息网政府采购信息专网以更正公告形式公开发布，并视为已将更正内容书面通知所有获取了谈判文件的供应商。在此期间，相关供应商应自行上网查阅相关信息；供应商因自身原因未及时查阅、下载而导致的一切后果，均由供应商自行承担。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分。
供应商提出问题的 截止时间 1.供应商对谈判文件进行询问或质疑的，应在获取谈判文件之日起七个工作日内或公告期届满之日起七个工作日内书面递交。
2.供应商对采购过程进行质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内书面递交。
3.供应商对成交结果进行质疑的，应在中标结果公告期限届
满之日起七个工作日内书面递交。
采购资金拨付 项目验收合格后，由采购人根据《验收结算书》、货物发票复印件，向成交供应商支付合同款。
样品处理 若本采购文件要求提供样品的，采购活动结束后，立即退还非成交候选供应商提供的样品，并由其自行处理；待成交结果公告期结束之日起七个工作日内无质疑投诉或质疑投诉处理完毕且不影响中标结果的，退还非成交供应商提供的样品，并由其自行处理；对于成交供应商提供的样品，由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
其他补充内容 供应商进行最后报价，应当在谈判室外填写报价单，密封递交宜宾市政府采购中心工作人员，并由其收齐后集中递交谈判。供应商报价单应当填写报价单位名称、金额大小写并签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认；同时，若是代理人参与报价的，在报价时须将授权委托书原件与报价单一并递交，否则报价无效。
谈判文件的解释 对谈判文件的解释，由采购人和采购代理机构负责。对谈判文件中的资格条件及相关证明材料、货物清单内容及其规格型号、技术参数、服务清单及服务要求、评标方法、评审因素及评审标准、合同主要条款等内容提出的询问、质疑由采购人受理、答复；其余内容由采购代理机构受理、答复。
实质性要求 本谈判文件中所有要求均为实质性要求。
二、适用范围 本谈判文件仅适用于本谈判邀请中所叙述的货物采购。
三、谈判双方 （一）由宜宾市政府采购中心组织的有关专家和采购人代表参加的谈判小组。
（二）参加谈判的供应商。
四、有关要求 （一）参加谈判的供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按照谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性。一经发现有虚假行为的，将取消其参加谈判或成交资格，并由其承担相应的法律责任。
（二）响应文件的语言 1.供应商递交的响应文件以及供应商与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件，均须使用中文。除国际通用标识、符号、计量单位等外，响应文件资料如有外国文字，必须逐一对应翻译成中文，并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效投标处理。
2.翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准，但不能故意错误翻译。否则，供应商的响应文件将作为无效投标处理。
（三）
计量单位 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项目下的投标均采用国家法定的计量单位。
（四）
投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。
五、报价有效期 （一）报价有效期为谈判文件规定的响应文件提交截止时间届满后 90 天。供应商响应文件中必须载明投标有效期，响应文件中载明的报价有效期可以长于本谈判文件规定的期限，但不得短于谈判文件规定的期限。否则，其响应文件作无效投标处理。
（二）在特殊情况下，采购代理机构于原报价有效期满之前，可向供应商提出延长报价有效期的要求。这种要求与答复，均应采用书面形式如信件、传真或电报等。供应商如拒绝上述要求，则按放弃报价处理。
六、响应文件的编制与格式
响应文件必须使用最新版本的《宜宾市政府采购投标书编制系统》》制作和导出，并在导出响应文件时使用本单位的数字证书进行签名（注：相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”），其导出响应文件格式为 xxx.ZFTBJ。
七、响应文件份数及包含内容 网上提交，或现场提交光盘一式两份。具体递交方式按第二章“一、须知附表”第30 条和第 31 条相关规定办理。响应文件应包含宜宾市政府采购投标书，其格式为 xxx.ZFTBJ。
八、响应文件光盘刻录要求 （一）为避免因光盘文件格式不兼容而造成光盘无法读取，请不要使用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7平台上，通过光盘刻录软件（推荐使用Nero）来刻录 CD 光盘，并在刻录时选择“刻录后检验光盘数据”，且不要对响应文件进
行压缩。否则，按无效投标处理。
（二）光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量。检验光盘时，请不要在本机的刻录光驱上进行，应将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 电脑的“只读光驱”进行读取测试，其方法是：将刻录光盘上的响应文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用《宜宾市政府采购网上投标系统》中的【检查投标书】功能，对刻录后的响应文件进行有效性验证。
九、响应文件的密封 将刻录好的响应文件光盘（一式两份，光盘上标明供应商名称和项目名称，下同）密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖供应商章（鲜章）。
网上递交响应文件时，不适用上述规定。
十、谈判文件内容冲突的解决及优先适用次序 谈判文件中采购人和采购代理机构编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则按有利于供应商的原则进行处理。
十一、响应文件递交 网上提交，或 现场提交响应文件光盘，一式两份。
具体递交方式按第二章“一、须知附表” 第 30 条和第 31 条相关规定办理。
十二、付款 项目验收合格后，由市财政局根据《验收结算书》、货物发票复印件，向成交供应商支付合同款。
十三、谈判保证金的交纳与退还 （一）谈判保证金交纳。供应商投标时，必须以人民币递交谈判文件规定数额的谈判保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同递交谈判保证金；以一方名义递交谈判保证金的，对联合体各方均具有约束力。
未按谈判文件要求在规定时间前（供应商成功交纳时间以宜宾市政府采购电子交易系统出具的“政府采购投标保证金缴纳回执”中载明的缴纳时间为准）交纳规定数额谈判保证金的，其投标视为无效投标。
谈判保证金的具体交纳方式详见第一章四（三）。
（二）谈判保证金退还。未成交人的谈判保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内按原途径无息退还。成交人的谈判保证金，在合同签订生效后五个工作日内按
原途径无息退还。
注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购人书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。
（三）供应商有下列情形之一的，谈判保证金不予退还。
1.供应商在提交响应文件截止时间之后且在投标有效期内撤回响应文件的； 2.供应商在采购活动中提供虚假材料等违法、违纪行为的； 3.除因不可抗力或谈判文件认可的情形外，成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的； 4.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
5.成交供应商未按谈判文件要求交纳履约保证金的； 6.在谈判过程中，报价超出采购预算或最高限价的； 7.供应商无正当理由放弃成交候选资格或者放弃成交的； 8.中标后放弃中标、不领取或者不接收成交通知书的； 9.供应商违反本谈判文件第十二章附件 3《承诺函》相关条款； 10.相关法律法规、谈判文件等规定的其他情形。
十四、履约保证金 （一）成交供应商应在合同签订前交纳谈判文件规定数额的履约保证金。
（二）如果成交供应商未按要求交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的谈判保证金将不与退还。
（三）履约保证金由采购人负责收取、退还。
十五、货物及报价要求 （一）国家或行业主管部门对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，所供货物必须满足。
（二）除非谈判文件要求采购进口设备，其余只能用国内产品报价，否则为无效投标；谈判文件中明确规定可以采购进口产品的，若因信息不对称等原因，国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与报价竞争。
（三）在一年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）之内，供应商本次谈判中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价不得高于 15%，否则，该响应文件无效或取消成交资格。
十六、出现下列情形之一的，本次竞争性谈判采购活动终止。
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合竞争要求的供应商，或者报价未超过采购预算或最高限价，或者按照本文件要求，本轮次报价未超过上一轮次报价的供应商不足 3 家的（各轮次有效报价须同时具备以下两个基本条件：一是不能超过本项目采购预算或最高限价；二是供应商的每一轮次报价须低于自身上一轮次报价）。
十七、响应文件响应文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效投标处理。
（一）应交未交谈判保证金的；（二）属于禁止参加投标的供应商的；（三）不具备谈判文件中规定的资格性要求的；（四）不符合法律法规、规章规定的资格性要求的；（五）相关法律法规、本谈判文件规定的其他情形。
十八、响应文件响应文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理 （一）未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；（二）响应文件响应文件组成明显不符合谈判文件的规定要求，影响谈判评判的；（三）响应文件响应文件的格式、语言、计量单位、知识产权、投标有效期等不符合谈判文件的规定，影响谈判评判的；（四）投标报价不符合谈判文件规定的；（五）技术应答内容完全或者绝大部分复制谈判文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；（六）未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与谈判文件要求不一致的；（七）相关法律法规、本谈判文件规定的其他情形。
十九、履行合同）
（一）中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
（二）在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国
合同法》的有关规定进行处理。
二十、验收 （一）中标人与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省财政厅关于印发<四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法>的通知》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
（二）验收结果合格的，中标人到采购人处办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
二十一、相关行为约定 （一）供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案，在四川政府采购网向社会公告，有效期为 1 年。
1.提供虚假材料谋取中标、成交的； 2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3.与采购人、采购代理机构、谈判成员或者其他供应商恶意串通的； 4.不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的； 5.向采购人、采购人代理机构及其工作人员，谈判成员行贿或者提供其他不正当利益的； 6.无正当理由放弃成交候选人资格的，或者放弃、成交的，或者成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的； 7.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的，或者不按照谈判文件和成交供应商的投标、响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； 8.将中标、成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； 9.拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； 10.捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； 11.借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的； 12.在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； 13.拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的；
14.工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； 15.其他法律法规规定的失信行为。
（二）对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算或最高限价的，其响应文件响应文件按照无效处理。供应商的失信行为已受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以价格加成进行惩戒。
（三）按照《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》（2013 年 2 月6 日发布）、《四川省人民检察院四川省财政厅关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》规定，在政府采购活动中，供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录，而供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人被查实有行贿犯罪记录的，供应商投标（响应）文件应当认定为无效；中标（成交）后未签订政府采购合同的，应当认定中标（成交）无效；中标（成交）后签订政府采购合同未履行的，应当认定中标（成交）无效，同时撤销政府采购合同；中标（成交）后签订政府采购合同且已经履行的，应当认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
（四）供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人在法院征信系统中有不履行法院判决、裁定等记录，被法院列为失信被执行人且截止到本项目招标（采购）文件公告发布之日未被人民法院将其信息从失信被执行人名单库中删除的，不得参与本项目招标采购活动。
二十二、相关政策 （一）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动时，只要联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。
根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对符合条件的残疾人福利性单位参与本项目投标的，视同小型、微型企业，给予其6%的价格扣除。但残疾人福利性单位属于小型、微
型企业的，不重复享受政策。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，符合条件的残疾人福利性单位以其填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
（二）列入节能产品政府采购清单的计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备等为政府强制采购节能产品，非清单内产品不能参与投标。采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围，但在最新一期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。
（三）列入环境标志产品政府采购清单的产品，可优先采购：在价格、性能、技术、服务等指标同等条件下。
二十三、投标纪律要求 供应商参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与招标采购单位、其他供应商恶意串通；（4）向招标采购单位、谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在采购过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
有上述情形之一的供应商，属于不合格供应商，其投标或中标资格将被取消，其谈判保证金将不予退还，同时按照规定追究法律责任。
二十四、询问、质疑和投诉 询问、质疑、投诉的接收和处理应严格按照《中华人共和国政府采购法》《中华人共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购供应商投诉处理办法》 《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（其详细规定，请在四川政府采购网和宜宾市公共资源交易信息网--政策法规模块查询）。
1.质疑人须当面递交书面质疑材料（书面质疑材料应包含质疑书原件、质疑事项相应证明材料、质疑人营业执照复印件、法定代表人授权书、法定代表人身份证复印件、经办人身份证复印件<查验原件>，以上资料均须盖质疑人公章，并根据质疑书涉及对象数量，提供相应份数；同时，质疑书中需载明联系人、联系电话、联系地址等信息）。当面递交确有困难的，可邮寄书面质疑材料，但寄出日期必须在质疑期内（受理质疑时间，以收到书面质疑材料的时间为准）。
2.质疑书、投诉书均应明确阐述谈判文件、招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，以便于有关单位调查、答复和处理。
3.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，并承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。
4.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主要相关，谁直接负责”的原则，对商务、技术等方面的意见、质疑，由供应商直接向采购人提出（同时抄送采购代理机构）；对采购组织工作的质疑，向采购代理机构提出。如既涉及采购人又涉及采购代理机构，应按事项分别递交质疑书。
5.凡质疑材料不符合相关规定且在有效期内不能补充完整的，其质疑将不予受理。
6.凡邮寄质疑材料的寄出日期超过质疑有效期的，其质疑将不予受理。
7.投诉人应按相关规定向同级财政部门提出投诉，由相关部门依法依规处理。
第三章
邀请参加谈判的供应商数量
邀请参加谈判的供应商数量：不少于 3 家。
第四章
供应商的资格条件要求
一、供应商具有独立承担民事责任的能力； 二、供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 三、供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 四、供应商具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 五、供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 六、法律、行政法规规定的其他条件； 七、本项目对供应商或投标产品提出的特殊要求：
（一）供应商单位、其现任法定代表人/主要负责人在截止到本项目招标（采购）公告发布之日前，未被法院列为失信被执行人（截止到本项目招标（采购）文件公告发布之日，人民法院将其信息从失信被执行人名单库中删除的情形，认定为未被列为失信被执行人）；（该条款须在第十二章附件 3“承诺函”中承诺）
（二）供应商单位、其现任法定代表人/主要负责人在截止到本项目招标（采购）公告发布之日的最近36 个月内不得具有行贿犯罪记录。（该条款须在第十二章附件 3 “承诺函”中承诺）
（三）；
第五章
供应商应当提供的资格证明材料
一、供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 （一）供应商企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本扫描件（若营业执照已变更为五证合一或三证合一的，可只提供营业执照副本扫描件）；（二）法定代表人授权书（谈判代表是法定代表人时，不必提供）；
（三）法定代表人和谈判代表身份证扫描件；（四）宜宾市政府采购电子交易系统投标保证金缴纳回执扫描件；
（五）根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及相关规定确定的本次投标承诺函（即第十二章附件 3）；（六）；
二、特别提请注意 （一）本章所有的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料需扫描添加到《宜宾市政府采购投标文件编制系统》中编制响应文件；同时，投标时须提供原件备查。
（二）以上证明材料有一项不符合要求的，作为无效投标处理。
第六章 采购项目清单和技术、商务及其他要求
一、技术需求和配置标准
（一）货物类：
1.名称:办公文件柜 2.数量: 五节档案柜（非一体式）10 组、五节凭证柜（非一体式）6 组、双节档案柜（非一体式）22 组、半玻中五抽铁皮柜 13 组。
（二）技术需求和配置标准
办公文件柜技术参数表 序号
图片
名称
尺寸
材质
单位
数量
限价单价((元))1
五节档案柜(文件柜)2020*400*900（mm）
优质冷轧钢板；0.8mm 板材，柜门带锁。产品质检：提供行业质检合格材料，按照行业标准保修。
组 10 1000
2
五节凭证柜(文件柜)2020*400*900（mm）
优质冷轧钢板；0.8mm 板材，柜门带锁。产品质检：提供行业质检合格材料，按照行业标准保修。
组 6 1000
3
双节档案柜（文件柜）
900*400*1800（mm）
优质冷轧钢板；0.8mm 板材，柜门带锁。产品质检：提供行业质检合格材料，按照行业标准保修。
组 22 1000
备注：单价报价不能超过单价限价。4
半玻中五抽铁皮柜（书柜）
1200*400*1800（mm）
主材采用≥0.8mm厚度钢板。柜门及抽屉带锁。产品质检：提供行业质检合格材料，按照行业标准保修。
组 13 1200 合计金额：53600 元
二、商务要求
1.合同签订时间：成交通知书发出后 30 日内签订合同。
2.交货时间：合同签订后 20 日内。
3.交货地点：宜宾卫校（具体以采购人指定地点为准），供应商负责安装。
4.付款说明：验收合格后支付合同总金额 90%，剩余 10%作为质保金，质保期满无重大质量问题付给供应商。
5.质保期为三年，在质保期内免费维修、维护；超过质保期产生的维修、维护按成本收取费用，不收取人工技术费用。
6.供应商对产品质量实行 “三包”（包修、包退、包换），所提供的产品开箱后，发现有质量问题（包括外观损伤），供应商负责更换。
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