五落实细则

五落实细则（精选8篇）

五落实细则 篇1

“五落实”具体实施细则

高安煤矿

2017年5月

安全隐患整改“五落实”具体实施细则

根据国发文件《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的文件精神：企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。我矿积极响应该文件要求，坚决做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。具体落实如下：

一、安全隐患排查“五落实”组织机构：

总 指 挥： 王德纲（矿长）

副总指挥：沈东柱（总工程师）贾宪福（机电矿长）

王彦华（生产矿长）武广林（安全矿长）

赵庆新（通风技术）成 员：矿各段室有关人员

对在日常安全隐患排查过程中出现的安全隐患坚决做到“当日检查、当日闭合”。并以书面形式下发到各个相关部门，积极完成隐患闭合。

二、“五落实”落实情况：

（一）、整改措施落实：

1、矿长每旬必须组织召开一次中层副职以上安全生产会议，对安全生产过程中产生的各类安全隐患进行通报。

2、全矿安全检查后，要将全矿各系统存在隐患，落实责任人、整改期限并制定复查责任人及日期，并由调度室做好记录、存档。

3、上级下达安全文件要召开全矿安全会议，传达上级指示精神。

4、井队每班要组织一次安全会议，对矿安全检查过程中产生的安全隐患进行落实，并完成安全隐患闭合。

（二）、安全隐患排查责任追究制度：

1、凡是在所辖区域发生事故，则要对所辖区域的领导进行责任追究，按所负责任的大小进行处理。

2、事故发生后，必须及时汇报，首先要进行现场勘察，根据实际情况，再组织有关人员进行追查，查明原因、性质和责任，对直接责任者或间接责任者及领导者进行追究并处理。对隐瞒不报者追究主要负责人责任。对于在调查中隐瞒事故真相者加重处罚。

3、对于玩忽职守、工作不负责导致事故发生的责任者及有关领导要从重处罚。

4、对于发生“三违”现象，本单位不予重视的，要对本班组的主要负责人进行处罚。

5、对于工作失误或失职造成重大经济损失的，要对责任者及主要负责人进行追究，根据情节进行处理。

6、建立领导干部包保责任制，具体如下：

（1）、矿长主持全公司安全生产全面工作，是安全生产工作的第一责任人。

（2）、总工程师分管全公司安全生产工作，是安全生产工作的直接责任人。

（3）、各分管经理对全公司井下所属生产单位实施安全包保（按公司包区、区包段队、段队包班组、班组长包工人）。（4）、包保人员负责监督检查安全生产工作法律、法规、政策文件的学习贯彻情况；安全生产责任制建立、完善和责任制落实情况，是否落实到位，检查各单位是否坚持带班作业情况；负责包保辖区的安全生产隐患排查和整改情况，对检查中发现的隐患是否及时彻底整改，要研究整改措施，监督检查贯彻落实；对职工开展安全教育和安全知识培训情况，职工岗前安全教育是否坚持，要有记录。

（5）、保包辖区内出现事故，追究包保人员相关责任，对包保辖区安全无事故的人员年终给予安全奖励。

（三）、安全隐患排查资金落实情况：

1、按规定提足生产费，维修折旧费用。

2、年初要制定好安全资金提取和使用计划。

3、矿财务部门设立专用帐户，专款专用，不得挪做它用。

4、发现重大隐患要制定计划，落实资金，明确责任人，保证隐患整改资金及时到位。

（四）、安全隐患排查时限落实情况：

1、按采、掘、机、运、通成立五个安全隐患排查小组，每月20日为全矿安全隐患排查日，排查组人员按五大系统进行细致的排查。21日召开专项会议，通报排查隐患内容、落实责任人、限期整改、落实整改措施，28日排查组人员进行复检，并通报复查情况。复查未整改的隐患单位，予以停产整顿

2、每月29日由安全部门就隐患排查及整改情况，组织书面材料上报市煤矿安全监察站，每季度要综合材料上报季度隐患排查情况，出现重大隐患要及时上报市监察部门，并制定隐患治理方案上报市安全监察部门。

3、矿领导、各职能部门人员及井区领导临时性入井检查时，对所检查地点隐患必须现场整改，不能现场整改的予以停产，负责通知生产单位及相关单位，并负责跟踪整改。

五落实细则 篇2

专栏小编:欢迎三位专家做客“深度”栏目。上一期我们谈论物流“国八条”, 今天再次见面, 我看接着上一期, 我们继续深化这个话题, 来谈谈“国八条”的落实问题, 请三位专家谈一下想法吧。

把酒临风:我觉得只要是出台的新政策, 基本上都是发现问题后提出的整改措施。这些措施很好, 但能否落实却是另外一回事, 就像《物流业调整和振兴规划》, 从出台到今天, 还不是雷声大雨点小, 让物流业的人空欢喜了一场!所以, 我认为把事做实, 制定的细则可行性大, 才能有效地解决物流业问题。不然谈“振兴”只是说空话而已。

夜雨观澜:何止是说空话, 简直是自欺欺人!两年半前《物流业调整和振兴规划》出台, 物流业内一片欢腾, 企盼东风吹度, 行业大发展。然而到今天物流环境还不是老样子, “年年岁岁花相似, 岁岁年年人不同”, 环境没变, 熬不住的企业关门不少。只要是GDP上去了, 谁还来管你物流振兴规划的落实。

专栏小编:所以, 物流业盼的是能够落实到位的实打实的政策。那么, 今天我们就说说什么样的政策对物流业既有利还能落实到位。

金玉其中:我认为, 制定“国八条”细则首先要切实减轻物流企业税收负担、减少过路桥费。多年来物流行业“同业不同税”, 运输、仓储税率不一, 业内人士提出多年也没得到解决, 期望“国八条”细则能够解决物流业各环节营业税统一征收问题。再有, 过路过桥费一直是物流企业无法避免的高昂成本, 降低过路过桥收费, 进一步降低企业经营成本;不仅有利于降低通胀, 还能够优化物流产业结构, 提高物流配送效率。

夜雨观澜:现在是小企业关注过路过桥费, 大企业紧盯税收和土地政策。从央视曝光的物流顽疾中, 我们可以看出曝光最多就是路桥费, 收费过高、乱罚款, 加重了小企业的运输成本。有位小企业的人说, 他从济南到兰州来回要交七八千元的过路费, 国内很多路段过路过桥费与油费能达到一比一, 有的路段过路过桥费甚至超过油费。

把酒临风:正是因为过路过桥费太高才衍生了超载, 没办法, 不超载不赚钱, 这就是物流业现状。其实没有人愿意超载, 超载后刹车性能不良, 这也是大车出事的主要原因之一。要想不超载还有利润, 过路过桥费必须降下来, 尤其那些小企业利润非常薄, 过高的路桥费和高企的油价成为他们迈不过的坎儿。

金玉其中:这就是物流环境问题。良好的物流环境是保证物流业健康发展的基础, 但是我们的物流环境很不好, 影响了物流业的发展。最近发布的数据显示, 我国物流成本比世界平均水平高一两倍, 物流费用呈上升态势。今年上半年我国社会物流总费用为3.7万亿元, 同比增长18.5%, 增幅比1季度提高了0.6个百分点, 比去年同期提高0.7个百分点。物流总费用的居高不下, 对我国经济发展极为不利。

专栏小编:你们看影响我国物流环境因素有哪些?如何破解这个难题呢?

把酒临风:要说影响我国物流环境这个问题, 应该找根源, 不能头痛医头, 脚痛医脚, 什么油价高呀, 过路桥费高呀, 这些都是表象, 根源是垄断、是体制。

夜雨观澜:我赞同你的说法。改弱的地方。在西方, 如果市场占据绝对的主导地位, 没有任何国家和社会的力量能够平衡市场力量, 那么危机必然发生。上世纪30年代的危机是这样, 2008年全球金融危机也是这样。反之, 在中国, 如果政府力量占据绝对主导地位, 没有任何市场和社会的力量能够平衡政府力量, 那么危机也必然发生。

专栏小编:所以, 中央一直强调要进行体制改革, 寻求一条具有中国特色的市场经济体制。

金玉其中:探索这条世界上独一无二的路也需要成本和时间, 物流环境不好, 也说明我们正处在体制的转型中。央视曝光的“物流”与

革开放, 我们搞市场经济到现在, “钱流”问题, 从深层次思考, 确实

这个市场经济体制是个什么样子呢?至今政府本身仍然是经济活动的主体, 政府拥有一个庞大的国有部门, 左右着市场。尽管改革开放以来, 我们也在向西方学习, 建立现代企业制度等等, 当然, 建立这些制度是政府责任, 但随着政府在建立体制能力的提高, 控制和调控市场的能力也在提高。于是我们看到, 中国的市场空间在扩张, 政府对市场的控制不仅没有减弱, 反而在提高, 垄断在加剧, 政府的市场负作用在增加, 比如物流业感受最深的公路“三乱”、高油价和当前的税制不就说明这个问题了吗。

金玉其中:我们的体制也有好处, 这种体制在一定的环境下能发挥出巨大的优势来。就是说, 国家有能力动员整个社会的力量来办一些大事情或者应付大危机, 在2008年全球金融危机里, 我国不就是率先走出危机的吗?不过, 任何事物都具有两面。一般的情况是, 一个体制最成功的地方, 也往往是其最脆是体制问题。

把酒临风:就说“钱流”吧, 这是个资本市场问题。我看在中国同时存在着市场资本、权贵资本和国家资本主义。市场资本是改革开放的产物, 这个市场基本上游离于政府管制之外。政府在容许其生存的同时, 并不给予具有实质性意义的支持, 包括法律、财政和金融的支持。在缺乏政府支持的情况下, 这个市场注定受很多限制。例如地域限制——没有法律支持, 信用就很难建立起来, 使得这个市场不会发育成为全国性市场。又如经济领域的限制, 国家不容许私人在金融等领域发展, 私人一旦进入这些国家垄断领域, 就面临巨大的经济甚至生命风险。南方一些地区民营企业倒闭, 很多是因为得不到资本市场的支

持, 它不倒闭又能如何呢?

夜雨观澜:在中国发展最快的是权贵资本支撑的企业和国家资本支撑的国企。在欧美, 权贵资本也叫权贵资本主义。什么是权贵资本主义?欧美很多私人企业的发展是在国家政权大力支持下, 并且是以依附于国家政权的条件下得到发展的。在中国也一样, 很多民营企业也是在国家政权的支持下发展起来的, 其中很多本来就是从国有企业通过民营化, 或者中国式私有化演变而来。这些企业高度依赖政府。离开了政府, 它们就会面临生存的困境。另外那一个国家资本支撑的国企呢, 它在国内可以吆五喝六, 但一走出去却不行了, 走出去更多的是受政治的驱动, 并没有足够的市场理性。因此国企遇到了西方政府强大的政治上的抵制, 而在非洲和中东等地区, 国企面临着巨大的政治社会不稳定的风险。所以, 我觉得在中国三种形态的企业都有困难, 尤其是民营企业更为不堪。

落实“国八条”关键在细则

专栏小编:从分析物流环境中, 我们看到了一些深层次的问题, 这些问题已经远远超出物流范畴了, 但是又与物流业有着非常紧密的关系。因此, 我觉得在我们这个体制中, 搞好物流业的关键在政府, 落实“国八条”的关键在细则。

把酒临风:确实如此。制定一个可行的细则, 才能确保“国八条”落实到位。以税制为例, 企业反映重复征税是普遍存在的问题。比如, 外包是很普遍的一种物流业务形式, 一个第三方物流企业甲, 把相关业务外包给乙来做, 甲、乙两个企业都要交营业税, 这样重复征税很不合理。国家一方面鼓励外包, 鼓励物流专业化, 一方面又在税收上限制, 这就是政策上的矛盾, 不改革真是不行哟。

金玉其中:除此之外, 我国物流业各个环节的营业税税率不一也影响了物流业发展。现行营业税将物流业务划分为运输和服务两大类, 运输、装卸、搬运等运输类的营业税执行税率为3%, 而仓储、配送、代理等服务类的营业税税率为5%。这次有望统一税率按3%缴纳, 多少也为企业减负了, 因为即使减负一个点, 对他们来说也是一个不小的数目。

夜雨观澜:税负过重是困扰物流企业发展的最大障碍, 对此, 物流企业已呼吁多年要求减税。几年前税制改革试点在一些企业展开, 并年年有扩大, 但国税局也不能没完没了试起来没完呀, 不能让人觉得收税时积极性蛮高, 动作快, 减税时磨磨蹭蹭, 光放空炮。今年上半年国家税收同比增长30.5%, 你税收得那么多企业却快死掉了, 国家富裕了, 通胀升高了, 老百姓贫穷了, 于国于民有何益呢!所以, 我说减税是扶持物流业最好的办法。现在治理“三乱”动作很快, 有些高速公路撤销了收费站, 为什么国税局动作不能快一些呢?

专栏小编:我想政府有关部门都在加紧运作吧。一直以来九部委就在商讨扶持物流业的政策和措施, 从多种渠道我们得到的一些消息也很是振奋人心, 但是距离物流企业人们焦急的心情, 迫切的诉求, 还有很大差距, 所以尽快出台细则, 落实细则, 才是物流业最关心的事情。

金玉其中:物流业牵涉行业太多, 管理的部门也多, “九龙”治水, 涉及到利益方面, 难免有的“龙”就不积极了, 指着一个部委联席会议解决庞大的物流业问题, 我看困难很大。物流业应该有一个部门来统管, 才能利于它的健康发展。

把酒临风:我感觉“没娘的孩子像个草”说的就是物流业。上头“九龙治水”, 下面“群龙治水”, 都有各自的利益, 物流业这个苦孩子能有奶吃吗?以路桥费为例, 地方的政策往往与国家的政策不统一, 山东的高速公路收费每公里平均1.7元左右, 南方部分路段高达3元左右, 收费不一样, 降幅恐怕也不一样, 能不能降下来还说不定。媒体报道说, 安徽高速公路刚刚调整了限载额度, 每公里收费2元多, 超载部分要翻倍。原来规定不超过55吨, 司机跑安徽段, 交过路过桥费1200多元。现在规定不超过49吨, 反而得花1400多元。国家政策管不了地方保护主义了, 你让物流何以堪!

金玉其中:“国八条”不过只是一个纲领性的指导意见, 实施细则才是解决问题的关键。将政策落到实处, 需要中央与地方有关部门切实了解物流业实情, 切实能够舍弃一些利益, 给物流业制定一个“放水”的细则。

夜雨观澜:还有油价, 从北往南节节高, 安徽7.3元多, 江西7.4元多, 广东7.5元多。尽际现在国际油价格回落, 但国内油价仍不降价。我看这里受益最大的一个是垄断油企, 一个是国家。据媒体报道, 根据发改委对成品油价格管制的方案, 加油站销售每吨油品的合理利润是300元。但中石油、中石化旗下加油站都是按发改委规定的最高上限销售, 每销售一吨国三93#汽油, 将可赚924元~1124元;每销售一吨国三97#汽油, 可赚1052元~1102元;每销售一吨粤IV93#汽油, 可赚936元~1036元;每销售一吨粤IV97#汽油, 可赚1026元~1126元。一个每天大概售油20吨的小型油站, 每天的净利润至少高达10000元, 一个月至少可赚30万元!请问垄断油企的社会责任哪去了?还有油价里包涵30%的税, 难道就不能降税, 让老百姓休养生息吗?所以说, “国八条”好, 但很难实施, 很多问题不是一句话就能解决的, 只有在破除各方利益基础上制定的细则, 才有可能落实到位。

专栏小编:由此说来, 在利益的链条上“国八条”落实有难度, 如果把“国八条”落实到位, 细则制定的原则就是“让利于民”。

把酒临风:还有就怕“雷声大雨点小”, 细则吵得凶, 解决不了大事, 这不只是我的担忧, 不少物流业人士都有此担忧。现在政府部门与物流企业是两种心态, 在政府相关部门看来, 在多项措施下物流业发展有望轻装上阵, 但在多数企业看来, 物流业顽症根深蒂固, 不是一句话能够解决的。

金玉其中:那么, 我们把希望寄托在体制改革上吧。物流业的改革应该由企业自身、政府管理以及公众权益诉求三方面促成, 现在企业困难重重, 政府某些部门恶化了物流环境, 公众对物流环节推高通胀很不满, 如何消除这些物流顽疾, 仅靠“国八条”实施细则不行, 体制改革才能从根本上改善物流环境。

专栏小编:看来对于“国八条”细则的制定与落实, 大家既高兴又担忧。但是无论怎样说, “国八条”确实是一剂针对物流顽疾的良药, 然而物流沉疴不是短时内可以治愈的, 假以时日, 物流业会健康发展起来, 相信“国八条”细则能够让物流业轻装上阵。好, 今天谈话就到这里, 感谢三位专家的参与, 我们下次再见。

五落实细则 篇3

2011年至2014年8月底，全省审计机关对6798名领导干部进行了经济责任审计，查出违规金额60.78亿元，审计后移交纪检监察和司法机关案件线索15件。

（一）组织领导明显加强。各级审计机关积极争取党委、政府支持，建立健全了经济责任审计工作组织领导机构及专职机构。2013年5月，在省委、省政府高度重视及支持下，经过省厅的积极争取，基本解决了省本级经济责任审计专职机构问题。截至2013年底，全省有10个设区市成立了经济责任审计工作领导小组，有4个设区市另外成立了联席会议；有9个市设有经济责任审计专职机构，共有67人；107个县（区、市）中，设专职机构的有101个，共有861人。

（二）同步审计有序开展。近3年来，我省有9个设区市先后开展了县委书记、县长经济责任同步审计，取得了初步经验。各县（市、区）审计局结合实际，加大对乡（镇）党委书记、乡（镇）长同步经济责任审计工作力度，目前这项经济责任审计已成为县（市、区）审计局的主要任务之一。

（三）指导力度不断加大。这些年，省厅每年都通过召开会议、举办培训班、印发简报、检查督导等形式，加大对全省经济责任审计工作的领导和指导，形成了具有陕西特色的经济责任审计工作新模式。各地每年都将经济责任审计作为重点进行安排部署，结合实际制定下发指导意见，明确工作的目标、原则、要求和重点。普遍重视两办《规定》的学习宣传，扩大经济责任审计的社会影响，营造良好的审计环境。

（四）工作方法不断改进。各级审计机关不断创新经济责任审计工作方法，效果非常明显。目前省厅开展的所有经济责任审计项目都由分管厅领导担任审计组长，经责处派人参与审计项目全过程。坚持把审计与审计调查及谈话问询相结合，任中审计与离任审计相结合，经济责任审计与财政决算审计、预算执行审计、专项资金审计等相结合，审计监督与帮促整改相结合，做到了审计资源共享，提高了审计效率。建立了与领导小组或联席会议成员单位的会商制度，及时研究解决经济责任审计中的问题。

（五）制度办法逐步完善。近年来，我省先后制定完善了切实可行的经济责任审计管理制度和办法，一是2011年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《陕西省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》；二是2011年8月，省纪委、省委组织部、省监察厅、省人社厅、省审计厅、省国资委六部门联合印发了《陕西省党政主要领导干部经济责任同步审计实施办法（试行）》、《陕西省省本级经济责任审计对象分类审计办法（试行）》、《陕西省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计评价办法（试行）》等3个办法；三是2011年10月，省经济责任审计工作领导小组办公室印发了《陕西省经济责任审计工作领导小组办公室工作规则》和《陕西省经济责任审计工作领导小组联络员制度》。这6项制度印发后，各设区市、县（市、区）审计机关参照省厅的制度，结合当地实际，制定或修订了相关制度。这些制度办法的制定和实施，进一步推进了我省经济责任审计工作的制度化、规范化。

我们在肯定经济责任审计工作成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题：一是个别地方经济责任审计领导机构、专职机构不建全、名称也不统一，人员配备不尽合理。二是部分市、县经济责任审计委托程序不健全，项目委托不规范，有随意委托、过量委托、成批下达的问题。有的县区经济责任审计项目达50以上，审计任务很重，只是疲于应付，审计质量无法保证。三是审计程序不够规范，有的审计进点会、审计谈话等环节在操作上尚不一致；召开领导干部经济责任审计进点会议，被审计领导干部本人没有参加，也不述职。四是经济责任审计工作发展不平衡。各市县在深化经济责任审计的思想认识、协调配合、审计重点把握、审计质量控制、审计结果利用等方面还存在差异。经济责任审计项目还存在着盲点，有的只审计政府一把手，没有审计党委书记；有些垂直管理机构主要领导没有审计。五是部分经济责任审计人员知识结构、业务能力，与经济责任审计工作的新要求还有差距。这些问题，各地要在深入贯彻落实《实施细则》中，认真加以研究解决。

二、切实抓好《实施细则》的学习、宣传和贯彻落实

2014年7月27日，中央经济责任审计工作部际联席会议成员单位联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，对于规范经济责任审计行为、提高审计质量和水平、推动经济责任审计工作再上新台阶，具有十分重要的意义。

（一）审计机关要带头学习好。各级审计机关要认真组织学习培训，使审计人员充分认识《实施细则》颁布实施的重大意义，尽快掌握其主要内容，深刻领会其精神实质，尤其是对《实施细则》的新理念、新内容、新要求，要认真研读，加深理解，增强贯彻落实的自觉性。

（二）切实把《实施细则》宣传好。各级审计机关要以《实施细则》的颁布实施为契机，通过多种渠道和方式，积极向各级党委政府、经济责任审计工作领导小组（联席会议）有关成员单位、被审计单位的领导人员、社会各界和人民群众进行宣传，宣传两办《规定》和《实施细则》颁发的重要性，为审计工作的顺利开展营造良好的外部环境。

（三）在审计工作中必须执行好。两办《规定》是经济责任审计的纲领性文件，《实施细则》是对两办《规定》的补充、完善与细化，为规范经济责任审计行为、保证经济责任审计质量、提高经济责任审计水平提供了重要依据和遵循，各级审计机关和审计人员要在深入学习领会各项规定的基础上，认真加以贯彻执行，用《实施细则》来规范和指导经济责任审计工作。同时，审计机关还要与领导小组及其成员单位密切协作配合，共同做好《实施细则》贯彻落实工作，形成推动经济责任审计发展的整体合力。

（四）要与各地实际情况结合好。各地有各地的实际情况，不同层次的领导干部有着各自的特点，要从实际出发，创造性地贯彻落实《实施细则》。各地要在清理有关制度，及时废止与《实施细则》不一致内容的基础上，加强调查研究，结合本地区、本单位的实际，有针对性地建立健全配套的规章制度。

三、扎实推进我省经济责任审计工作的深入开展

（一）着力强化经济责任审计组织领导。严格按照两办《规定》、中央七部委下发的《实施细则》和陕西省《实施办法》要求，在地方各级党委和政府的领导下，督促健全经济责任审计工作领导小组等组织领导机构，发挥各级领导小组及其领导小组办公室的重要作用，切实加强对全省经济责任审计工作的领导和指导检查。按照要求，没有配备专职机构负责人的，要积极争取当地党委和政府的支持，按照同级审计机关副职领导或者同职级领导职务，选好配强专职机构负责人。要进一步健全完善领导小组运行机制，明确成员单位的职责分工，进一步加强协作配合和工作衔接，做到审计事项共商、审计信息共享、审计结果共用。认真开展指导检查工作。各级领导小组办公室适时组织对本地区贯彻落实两办《规定》和《实施细则》情况进行检查和通报。

（二）不断深化经济责任审计内容。一是把握总体情况。围绕权力运行和责任落实两大主题，全面监督检查领导干部制定和执行重大经济决策、财政财务收支的真实合法和效益、国有资产的管理和使用、重大投资项目的建设和管理、自然资源资产管理、内部控制和管理、个人廉洁自律等情况，以及在上述经济管理活动中遵守有关法律法规、贯彻执行国家重大方针政策和决策部署、推动经济社会科学发展等情况，全面评价领导干部任职期间经济责任履行情况。二是突出审计重点。密切结合近年来党中央、国务院和地方各级党委、政府的工作中心，根据不同审计对象，确定审计重点和评价内容。三是尝试开展领导干部自然资源资产离任审计。领导干部自然资源资产离任审计的主要设想就是“结合审”，围绕我省近年来实施的陕北能源化工基地建设的节能减排、关中渭河流域水资源污染的综合治理、陕南汉丹江流域水资源保护等重大战略措施，结合具体项目开展领导干部自然资源资产离任审计，全方位、多层面的关注领导干部任职期间对自然资源资产的科学利用和环境保护成果。在审计中既要关注各类专项资金的管理使用情况，又要关注项目建设情况；既要关注各级各部门生态环境建设工作任务完成情况，又要关注工作完成、项目完工后的绩效和效果。

（三）努力提高经济责任审计科学化管理水平。一是牢固树立经济责任审计“一盘棋”思想。围绕实现经济责任审计的目标要求，整合审计力量，科学组织实施，积极探索一次进点、协同审计、分别报告等组织方式，提高工作效率。二是严格审计计划管理。继续坚持审计对象分类管理、突出重点、任期轮审等有效做法，不断加大任中审计比重，积极推行地方党委书记和政府行政首长的同步审计，党政工作部门、事业单位领导干部同步审计，国有企业董事长、监事长、总经理同步审计，做到全覆盖、全方位审计。三是创新审计方式方法。把握经济责任审计与其他审计在项目和内容等方面的内在联系，把经济责任审计与部门预算执行审计、财政决算审计、政府投资项目审计、专项资金审计、财务收支审计等有机结合，做好统筹安排和有效衔接。进一步规范审计公示、审计进点会、审计谈话、审计报告审核、审计评价、责任划分等环节。四是认真总结经验。通过试点试行，重点研究确定不同类别领导干部的审计内容、审计评价指标体系，制定和完善符合当地实际的经济责任审计实施办法及管理措施，推进经济责任审计工作向制度化、规范化发展。

（四）加大经济责任审计结果利用的力度。审计结果利用是经济责任审计的重要方面，要通过审计善于发现并揭示领导干部在经济管理中的重大问题，及时向各级党委、政府报告，以加强整改。要不但共享当年经济责任审计和其他审计项目之间信息成果，还要充分利用以前年度审计项目的审计成果，促进提高审计工作的规范性，做到审计结果可用；努力提高审计报告的实用性，做到审计结果好用；切实提高审计分析的建设性，做到审计结果管用。要逐步建立经常化的经济责任审计结果公告制度，促使审计监督与群众监督、舆论监督相结合，强化审计威慑力。要构建经济责任审计责任追究制度，使经济责任审计工作在干部监督和管理、惩治和预防腐败等方面发挥更大的作用。

五落实细则 篇4

为了贯彻落实好林芝市教育局关于做好作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理工作的通知（以下简称“五项管理”）精神，规范我校教育教学管理，引导广大教师和家长树立科学育人理念，促进学生身心健康发展，切实减轻学生课业负担，努力提升人民群众的教育获得感，学校制定了易贡乡中心小学落实“五项管理”规定工作的实施细则。

一、严控作业总量，减轻学生课业负担

（一）严控书面作业总量一、二年级不留书面家庭作业，教师根据每天的教学内容设计以听、说、读、操作和体育锻炼为主的家庭作业，引导学生每天坚持不少于20分钟的阅读和不少于10分钟的体育锻炼；三至六年级每周由班级各科教师协调，以中等水平的学生为标准，严格控制好每天作业总量，书面作业时间不超过60分钟。

禁止教师布置惩罚性、重复性作业，不得通过家长微信群等布置作业。鼓励教师针对不同层度、不同潜质、不同爱好的学生布置弹性作业、分层作业、特色作业。

（二）督促学生自主完成作业

学校、教师对家长进行宣传、指导，引导家长切实履行家庭教育职责，督促引导学生自主完成作业，不抄袭、不敷衍，不利用网络手段下载作业答案，不额外给学生安排书面作业，家校合力，提高学生完成作业的效率和质量。

（三）严格落实作业批阅责任

教师不得要求家长检查批阅作业，不得要求家长在作业上签字。

（四）不断提高课堂教学实效

组织教师认真研读课标，钻研教材，研究教法，课堂上努力做到讲练结合、精讲精练，在不增加学生课业负担的基础上实现课堂教学提质增效。

（五）对标依规，确保落实

制定作业布置、批阅、检查具体细则，并作为考核指标。学校将面向家长、学生、教师开展不定期地随访或问卷调查，了解教师作业布置和学生作业完成情况，发现问题及时反馈，及时整改。

二、保证学生睡眠充足，培养良好作息习惯

（一）加强宣传教育

通过班会课、科学课加强学生关于睡眠方面的知识科普,引导学生养成良好的作息习惯。定期向家长宣传睡眠对小学生身体发育以及学习的重要性，提醒家长不盲目给孩子跟风报班、参加课外培训，避免学校减负、家庭增负。

（二）合理布置作业

布置作业坚持“难易适度、数量适当”的原则, 不额外布置课后作业。

（三）培养良好作息习惯

引导学生制定作息时间表，保证中午半个小时以上的午休，每天睡眠时间不少于10小时。

三、关于手机管理

（一）加大宣传力度

利用国旗下讲话、班队会、板报、演讲、辩论会等形式的活动，引导每位同学从自身做起，坚决拒绝手机进入校园，并形成长效机制。

（二）严禁手机进课堂

严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂。为方便与家长联系，学生可以带电话手表。

（三）严格手机管理

教导处将不定期抽查各班学生带电子产品进课堂相关情况，做到有监督、有落实。值周教师巡查中发现学生持有、使用手机的，坚决予以收缴并交于班主任统一保管。

（四）做好家校合作

向家长宣传“五项管理”的文件精神及学校的具体做法，号召家长以身作则，引导学生健康使用电子产品，减少非学习目的的电子产品使用频次和时间。

四、控制教辅种类，严格图书管理

（一）控制教辅种类

坚持一科一辅的原则，三至六年级语文、数学、英语等科目选用国家统一配发的《同步解析与测评》，一二年级语文、数学不征订购买教辅资料。禁止教师、家委会推荐或要求学生统一购买其它种类的教辅资料。

（二）严格图书管理

严格遵守图书室和班级图书增新剔旧和进室、进班审查制度，及时补充更新适合学生阅读的图书。

（三）强化督导落实

学校采取多种形式严查各班乱征订购买教辅资料和强制或推荐暗示学生在特定地方购买图书情况，一经学校发现将取消教师职务晋级、评先评优资格。

五、加强体育管理，增强学生体质

（一）开足开齐体育课程

严格落实国家课程开设计划，开足、开齐体育课程，一、二年级每周体育课开设4节，三至六年级每周体育课开设3节，并按照有关规定，不挤占挪用体育课。

（二）上好体育常态课

上好体育常态课突破技能教授的重难点，让学生乐学、乐练，扎扎实实上好每一节课。引导学生多进行乒乓球、羽毛球、跳绳、跑步等运动，缓解用眼疲劳。

（三）严格执行“两操”制度

严格执行“两操”制度,认真做好课间操和眼保健操,并纳入学校的常规检査。同时全面实行大课间体育活动制度每天统一安排30分钟的大课间体育活动,充分保证了学生每天能进行体育锻炼1小时。

（四）开设体育类活动课程

开设足球、篮球、羽毛球、乒乓球等兴趣活动课程，指导学生掌握1至2项体育技能。

（五）组织丰富多彩的体育竞赛活动

以赛促学、以赛促练，结合春季运动季、冬季运动会、兴趣活动小组成果验收、广播操比赛、眼保健操比赛、民族课件操比赛等体育专项运动竞技赛，丰富课余生活，提高学生身体素质。

易贡乡中心小学

贯彻落实中央八项规定及实施细则 篇5

《办法》强调，要遵循新闻传播规律，综合运用报纸、广播、电视、新闻网站等新闻媒体，根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，按照精简务实、注重效果的原则进行报道，多反映群众关心的实质性内容，更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。除具有全局意义和重大影响的会议活动外，不安排广播电视直播。

《办法》要求，各地各单位要厉行节约，认真执行有关财务规定，强化预算管理，严格控制一般性支出，严禁铺张浪费。会议活动现场要简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板;在会议举办地有住房的与会人员不安排住宿。省领导到基层考察调研一般到机关食堂、农家乐就餐，不安排宴请，有条件的地方可安排自助餐;中餐不饮酒，同城活动不安排用餐。

五落实细则 篇6

坚持生态导向，明确林场的公益性属性。科学界定性质是国有林场改革的灵魂。隆回县5大国有林场，过去以生产经营林木为主，为自收自支、自负盈亏的生产经营性单位，曾在县域的经济建设中发挥了重要的作用。但随着形势的发展，国有林场的生态地位越来越重要，生态状况却越来越严峻，人民群众对生态的需求也越来越强烈。鉴于这一新形势，隆回县委、县政府认真讨论研究，决定将国有林场定性为公益性事业单位，主要承担森林培育和保护任务，作为全县生态建设的主阵地。因此，在国有林场改革试点中，我们明确改革的基本思路是“三个不”：即不砍树，保持良好生态环境；不卖林场，保持国有林场的完整性；不砸饭碗，保障民生民利。

坚持精简效能，科学核编精简机构人员。合理定岗定责是国有林场改革的关键。根据工作性质、工作岗位设置、管护面积和难度，按照每个林场7到9人的标准核定管理人员事业编制44个，按照每667公顷林地核定5～6人的标准，核定了104个技术人员事业编制，共核定事业编制148名，精简278人，人员减少了65%。核定编制后的国有林场事业经费，全部纳入县财政预算，2015年县财政安排预算1100万元，其中县本级财政安排预算700万元，整合林业专项400万元。同时，创新人事管理机制，加强绩效考核，对上岗人员和未上岗人员统一实行动态管理，将上岗人员的过渡性津补贴与工作实际挂钩，70%直接发给个人，30%用于兑现绩效考核。在人员管理上，把好“进口”，规范“出口”，严格遵守国家事业单位进人要求，管理人员职数有空缺时，面向社会实行公开招聘；其中2013、2014年连续招聘10名林业大学毕业的专业人才进入林场，使技术力量后继有人。通过定编减员，纳入财政预算，实现了人员精简高效，减少了经营管理成本，促进了森林资源保护，提高了生态效益。

坚持以事养人，妥善安置林场富余职工。妥善安置富余职工是国有林场改革的难点。我们按照“科学设岗，因岗选人，以事养人，尊重自愿，保障民生”的原则对职工进行多渠道就业。坚持用能人不用庸人，帮贫困职工不养懒人，对整个林场干部职工进行“大洗牌”。管理人员采取优人优聘，由职工推选、组织考察、群众票决、任期目标、动态管理；护林服务和生产服务优先面向林场职工购买，护林员按人平66.7公顷面积定岗定责，对所有护林点进行整合，共保留89个护林点，按每个点2人的标准配备护林员，共设置了178个护林员岗位，并按年均造林抚育面积设置动态生产岗位，优先面向林场富余职工，基本上满足了富余职工就业的要求。同时，在基本保障到位的基础上充分尊重职工意愿，让林场职工面向广大社会就业。这样多渠道安置，让“留的”安下心，“走的”有保障，“干的”得实惠。

坚持以人为本，完善职工生活保障措施。保障职工的合法权益不受损是国有林场改革的根本。根据职工的基本生活保障标准，最大限度地保障职工利益，确保职工收入增加，保障能力增强。具体为管理和护林人员，增加安排了过渡性津补贴、误餐和生活补助，增设了下乡费，预算了绩效工资；将林场在职人员的养老保险由企业养老保险全部转为机关事业养老保险，并增加了住房公积金；给到社会转岗就业的职工增加了基本生活补助；给离退休人员提高生活困难补助标准。改革后，在岗职工每年人均增加8000余元，分流富余职工每年人均增加3600元，退休职工每年人均增加2500元。通过改革，职工有了较为稳定的收入，全部纳入社会保障范围，极大地调动了职工的积极性，凝聚了人心，确保了林场和谐稳定。2011年，抓住林场危旧房改造的契机，在县城统一征地、统一规划，统一施工，实施国有林场危旧房改造工程，建房566套，林场职工只出成本价（98平方米，12万元），2014年全部职工都搬入了新房，实现了“山上一张床，城里一套房”的梦想。

坚持政策扶持，促进林场可持续发展。充足的财政保障是国有林场改革的命脉。对国有林场改革要带着使命去改，通过改革增强后劲，带着责任去改，通过改革走出困境，带着感情去改，通过改革分享红利。绝对不能“甩包袱”，搞断奶性改革。尽管隆回县是国家级贫困县，财力十分有限，县本级财政仍然勇于承担起改革的成本，安排每年的基本运行经费。一是林业专项资金向国有林场倾斜，如油料补贴、生态公益林资金、森林抚育、石漠化治理等专项资金，只要林场能搭上边都尽量考虑；二是县本级财政补足缺口兜底，其中2013年县本级财政支持400万元，2014年县本级财政支持630万元，2015年本级财政预算安排700万元。三是整合项目资金统筹支持林场发展，对林场的生产性支出，如公路与林道维护、高低压电线维护等，财政也作了一定的安排，从发改、水利、交通、电力等部门整合了部分项目资金予以大力支持。改革后，国有林场得到迅速发展，新建林场工区管护用房2600平方米，硬化公路48公里，电网改造正在进行当中。

五落实细则 篇7

情 况 汇 报

局纪委：

为切实加强党风廉政建设责任制工作落实，扎实推进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，根据局党委关于印发《党风廉政建设责任制实施细则》的通知（局发„2012‟35号）精神，现将公司贯彻落实《党风廉政建设责任制实施细则》情况汇报如下：

一、领导重视，精心安排部署

局党委关于印发《党风廉政建设责任制实施细则》的通知（局发„2012‟35号）下发后，公司党委高度重视，专门组织召开专题会议，传达局党委文件精神，明确《党风廉政建设责任制实施细则》的目标要求和责任内容，安排部署公司下步党风廉政建设责任制工作。明确了党政一把手是党风廉政建设责任制工作的第一责任人，对公司党风建设和反腐倡廉工作负总责，公司领导班子其他成员对分管范围内的党风建设和反腐倡廉工作负直接领导责任。要求各职能部门，各负其责，分工协作，协助党委抓好具体工作，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效。

二、强化学习，提高廉洁意识

公司党委制定下发了公司关于印发《党风廉政建设责任制实施细则》的通知，要求各单位和科室认真学习领会通知精神，结合 1 本单位实际制定工作计划和具体措施。采取中心组学习和党员理论学习等形式，组织党员领导干部认真学习《党风廉政建设责任制实施细则》的主要内容，同时以此为契机，学习《廉政准则》、《处理办法》、《中原油田领导干部行为规定》等党纪政纪条规，通过学习，大家一致认为局党委高度重视党风廉政建设，对开展党风廉政建设责任制工作的决心，制定的《党风廉政建设责任制实施细则》具有一定现实意义，进一步明确了党风廉政建设责任制责任范围、内容、责任追究以及基本要求，使广大党员领导干部的廉洁从业意识不断增强。

三、严格监督，强化责任追究

公司将党风廉政建设责任制检查考核与精神文明建设考核相结合，制定了严格的检查考核标准系，明确了检查考核内容、方法和程序，形成常态的检查考核机制。坚持实事求是和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全了责任追究制度，公司纪委加大对各基层党支部责任追究情况的监督检查，确保党风廉政建设责任制工作落到实处。

五落实细则 篇8

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于持之以恒正风肃纪的新部署，持续深入落实全面从严治党新要求，坚决整治“四风”突出问题，巩固和拓展党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风，根据中央八项规定精神和中共中央办公厅、国务院办公厅以及市党委、市人民政府关于贯彻落实中央八项规定的有关部署和要求，结合我办实际，制定本细则。

第一章 调研考察

第一条 到基层调研应确定明确的调研主题。调研活动应当紧紧围绕调研主题，实事求是，深入基层（现场）、深入群众、深入实际，既要到工作好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去解决问题。

第二条 调研点的选择要有代表性。不得为调研“踩点”，汇报工作时要讲真话、报实情，防止调研工作搞形式、走过场。第三条 办领导每年抽出30天左右的时间到基层调研。处级领导每年要抽出20天左右的时间到基层调研。调研形式包括经常性调研、到基层驻点调研和统一安排的集中调研。

第四条 调研指导工作，既要发现成绩也要发现问题，该肯定的肯定、该批评的批评，应当将调研成果运用到具体工作中。调研发现重要问题、重要情况，应当及时向办党组报告。

第五条 办领导调研时，应严格控制共同参与调研的人数，按照调研主题的必要性确定参加共同调研的人员。市有相关规定的，按规定执行。

第六条 调研点有高铁或者动车通达的，应当按规定乘坐公共交通工具出行；调研点没有高铁或者动车通达的，可以集体乘坐本办公务用车或者在公车租赁平台租车，但必须按规定办理相关审批手续。

第七条 调研考察时的住宿严格执行差旅、会议管理的有关规定，不得接受超规格的住房安排，不额外配发洗漱用品，不摆放过多水果。第八条 到基层调研期间，一律不张贴悬挂标语横幅（含水牌、电子屏幕及横幅），不安排工作人员迎送，不摆花草，不安排接见合影。

第九条 用餐严格按照国内公务接待规定执行。原则上安排自助餐，就餐人数较少或者不具备自助餐条件的地方可安排用桌餐，但不得接受高档菜肴，不过分追求地方特色，注意节俭、不能浪费。不上烟酒。严格按规定控制陪餐人数。

第十条 调研考察期间，应当按照规定交纳住宿和用餐费。

第十一条 调研考察期间不得参加与公务活动无关的参观，不能到营业性娱乐、健身场所活动，不得以任何名义接受纪念品和土特产品等。除工作需要外，不得到名胜古迹、风景区参观考察。

第二章

会议活动

第十二条 本着精简务实高效的原则，严格控制全区性会议的次数和规模。原则上全区性的政府法制工作会议每年召开1次，年中的工作分析座谈会每年召开一次；各业务性会议一年不超过1次，可以合并召开的业务工作会议原则上应当合并召开。

第十三条 办领导一律不出席市县法制部门举办的各类剪彩、揭牌、奠基、开竣工等活动和未经办党组同意的庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等。

第十四条 举办会议要严格执行有关规定，厉行节约，反对浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐健身活动。严禁利用会议之机到旅游风景区参观游玩。会议活动现场布置要简朴，一律不摆花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。

第十五条 坚持开短会，讲短话，提高会议效率和质量。全区性政府法制工作会议可视情况采用电视电话、网络视频形式召开。市开到县以下的电视电话、网络视频会议，不要求设区的市、县（市、区）重复召开同一内容的会议进行传达。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式，各分会场布置要因地制宜、精简节约。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，讨论发言要紧扣主题、简明扼要，多提建设性意见和建议，不能搞成工作汇报。

第三章

文件简报

第十六条 减少各类文件，严格控制发文数量。没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。减少配套类、分工类文件数量。科学确定文件密级、保密期限、发布层次。

严格控制、规范下发市县人民政府和法制部门的文件。第十七条 本办向上级机关报送的简报原则上只保留《政府法制工作要情》《法治政府建设简报》。简报不得直接报送上级机关领导个人，必须按照规定报送办公厅，由办公厅根据需要上报有关领导。

第十八条 严格规范文件和简报的报送程序和格式，加强综合协调和审核把关，完善前置审核机制，切实提高公文质量，做到优质高效。弘扬“短实新”的优良文风，文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性，做到简明实用，严格控制篇幅。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。

第十九条 加快推进机关信息化建设，积极推广电子公文和二维码应用，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本，提高工作效率。第二十条 以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章，应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

第四章

公务接待

第二十一条 接待到我区开展公务活动的上级机关和其他省、市的人员，根据规定可安排1次工作餐，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不超过3人；超过10人的，不超过接待对象人数的三分之一。工作餐不得提供高档菜肴，不上烟酒，不使用私人会所、高消费餐饮场所。

接待工作不得转嫁给管理、服务对象以及其他与行使职权存在利害关系的单位和人员。

第二十二条 接待到我区开展公务活动的上级机关和其他省、市的人员，可以使用本办公务用车到机场、码头和车站接送，也可以使用本办公务用车负责从酒店到会场的接送。情况特殊的，经批准可以租赁车辆接送。其他私人活动等不得使用公务用车。第二十三条 因公出国、出境严格按照有关规定执行。外事接待工作严格按照有关规定执行。

第二十四条 接待到我办汇报、联系工作的市、县法制办工作人员，按照有关规定安排1次工作餐。工作餐不得提供高档菜肴，不上烟酒，并严格控制陪餐人数。接待用餐由机关服务中心负责安排，可以安排在来邕人员入住的宾馆、饭店，也可以安排在大院食堂。

第五章 其他活动

第二十五条 按照国家和市有关规定合理安排休假休息，外出休假应当严格按程序报批（备）。离家休假的，交通、住宿等费用由个人自理。

第二十六条 妥善处理婚丧喜庆事宜，一般不操办除婚丧以外的满月、百日、生日、入学、参军、履新、乔迁新居等喜庆事宜。操办婚丧事宜应当文明、节俭、廉洁，严格遵守有关规定，从严控制规模，不邀请管理、服务对象以及其他与行使职权存在利害关系的人员参加，不违反规定收受礼金、礼品。第二十七条 带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲廉耻，培养积极健康的生活情趣，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不接受或者用公款参与高消费娱乐活动，不违规出入私人会所。严格执行廉洁自律准则，廉洁齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，不得利用职权或者影响力为亲属谋求特殊照顾，以廉洁家风涵养清正党风政风。

第六章 监督检查

第二十八条 改进工作作风、密切联系群众，关系党的形象，关系党和人民事业成败。办领导要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头反对特权、不搞特权，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

第二十九条 机关党委每个季度对贯彻执行中央八项规定情况进行一次内部巡查，并将巡查情况专题向办党组报告。

发现问题的，必须及时如实向办党组报告，并根据办党组的处理意见迅速进行处理；按规定需向有关部门报告的，按程序予以报告。第三十条 办党组每半年向市党委报告1次贯彻落实中央八项规定精神情况，并将贯彻执行情况作为领导班子民主生活会对照检查的重要内容。处级以上干部也应当将贯彻执行中央八项规定精神情况作为组织生活会对照检查的重要内容。机关党委、机关纪委应按规定定期向区直机关工委和区纪委派驻市人民政府办公厅纪检组报告本办贯彻落实中央八项规定精神的有关情况。

第七章 附则

第三十一条 凡本细则与上级机关有关规定不一致的，遵照上级机关有关规定执行。