新疆工作调研报告

新疆工作调研报告（推荐8篇）

新疆工作调研报告 篇1

伊宁市“三民”活动开展以来，工作组进点后，关心百姓、关注民生，通过一件件实事，拉近了与群众的距离，密切了干群关系，赢得了群众的信任和尊重。

伊宁市汉宾乡墩买里村7组是边合区广东路尽头的一片棚户区，住着17户失地农民。入户时，工作组发现有几户人家在用扁担挑水，经了解，才知道这片平房是5年前建好的，但是一直没有自来水，生活用水只能靠手提、扁担挑。了解情况后，工作组当即就和社区干部一起找到了伊宁市水务局。伊宁市水务局领导立即带着水管总站负责人去现场实地查看，并了解到不通水的原因是管道管径小、水压低、管网分布不合理造成。第二天，水务局就做出工程预算，并承担开挖管沟、铺设管线、安装水表的全部费用。现在，这里终于结束了5年吃水难的问题，群众对工作组的感激之情溢于言表。

潘津乡潘津村村民苏丽旦·黑力力家种植了西瓜、小麦等农作物，但由于家中只有3口人，眼看家家户户春耕都种上了农作物，只有自家由于劳动力不足，家里的瓜地荒在那里，苏丽旦·黑力力心里十分着急。住村工作组得知这一情况后，迅速组织工作组及村委会干部前往苏丽旦·黑力力家，帮助他们将5亩地西瓜种好。看着铺上地膜插好秧苗的西瓜地，苏丽旦·黑力力激动地说：“没想到工作组来了，真的带来了希望，带走了困难。”

由于资源有限，目前，伊宁市很多学校无法为学生提供午餐，大部分学生的午餐成了家长的一块心病。虽然“小饭桌”的悄然兴起，为家长和学生解决了这一难题，但由于其以家庭为经营场所，达不到餐饮服务许可的相关要求，且缺乏完善的管理规范，存在着巨大的食品安全隐患。为此，伊宁市萨依布依街办斯大林社区“三民”工作组积极与伊宁市食药局对接，在4月23日上午，由4名社区网格员和4名食药局执法人员组成联合检查组，对辖区内“小饭桌”的经营状况进行了全面摸查。通过摸底调查了解到，辖区共开办“小饭桌”8户，从业人员22名，为约120名小学生提供餐饮服务。其中，绝大部分具备基本卫生设施，环境卫生情况良好，从业人员健康证持有率达65%。针对部分从业人员食品安全意识淡薄，个别场所物品摆放凌乱、卫生环境差等问题，执法人员向经营者提出改进意见，并详细讲解餐饮服务有关知识。同时，对食谱审查，存有安全隐患的食品一律禁止提供。

伊宁市托格拉克乡喀里也尔村工作组通过走访、梳理问题了解到，村卫生室所能提供的药品较少，很难满足村民看病的需求。4月17日，经工作组牵头协调，伊犁康之源大药房向村卫生室捐赠价值1万余元的日常所需药品50余种，卫生室的药品架一下被摆得满满当当。

4月17日，经伊宁市都来提巴格街办吉格代勒克社区工作组协调申请，为辖区内车辆较多、人员较密集的四个地段安装了价值两万元总长50米的减速带。安装过程中，干部们帮助卸车、拉起道路警戒绳、放好警示桩，居民们维持行车秩序。目前，这里存在多年的安全隐患大大降低。

克伯克于孜乡阿热买里村有耕地5884亩，长期以来，村民主要种植小麦、玉米等粮食作物，经济效益差，不能实现增收致富的目标。，“三民”工作组主要从引导村民改变种植习惯入手，并进行技术培训，培养一批懂技术、肯钻研的“新型”农民。4月10日，阿热买里村工作组为村民免费提供了40亩地603号早熟、高产鲜食甜玉米种子，在工作组成员的指导下，播下了致富的希望。克伯克于孜乡以前没有种过鲜食玉米，20，要让部分村民尝到甜头，工作组希望以此调动其他村民种植经济作物的积极性，实现增产增收的目标，让老百姓的腰包鼓起来。

达达木图乡下苏拉宫村属自治区级贫困村，村民每年的春耕均需借钱或贷款，年也是如此。可是由于伊宁市农村信用合作联社缺乏人手，光老贷款户借贷手续的办理就有可能误农时，新户的审核手续更为繁琐，要想让农民在开耕前拿上购置种子、化肥的钱，按正常程序，几乎不可能。“三民”工作组在了解情后，多次上门与伊宁市农村信用合作联社联系，协调为该村农民解决贷款问题。该信用社在了解情况后，及时组织人员，为该村约50余户货款农户开通了专柜，2天内办理完相关手续。4月10日，农民拿到了用于买化肥的贷款，心也终于放宽了。

潘津乡英买里村常年没有邮政所，邮寄信件、包裹等，要到10公里以外的市区办理，很不方便。工作组通过走访群众了解到，在潘津乡要建邮政所的工程项目早已批下，就因为选址的问题没有得到解决，工程迟迟无法动工。考虑到村民的实际需求，工作组通过与相关部门协调，最终达成协议，将靠近村委会值班室的两间废旧房屋及土地以合理的方式征用建设邮政所。眼下，邮政所已经开工建设。建成后，将开展邮政信函、包裹、印刷品、汇兑、党报党刊征订业务及适当的物流配送服务，在“家门口”满足居民基本的通信需求。

近期，伊宁市喀赞其街办工作组和社区干部接到群众反映，春季来临，辖区主街和小巷灰尘较多，影响生活。在了解情况后，工作组及时将情况反映给街办党工委书记，并商讨解决办法。大家集思广益，利用3天时间，把街办的一辆垃圾车改装成了洒水车。没有洒水管，他们自己焊接铁管，并凿成一个个小眼，用于喷水，还安装上阀门和水泵，并挂上了专用牌照。洒水车每天分早晚两次对人群和车辆集中的街道、小巷洒水，极大地改善了居民的生活环境。

“访”到实处，做好实事

截至目前，“三民”工作组走访群众219114人，举办民情恳谈会和各类座谈会322场，发放征求意见表1.7万份，收集意见建议2772条。伊宁市各工作组紧紧围绕稳定这个核心，在促进民族团结、宗教和谐、群防群治、“三类人员”管控转化上下功夫，落实重点工作。

解放路街办库都克买里社区工作组开通“民情热线”，在社区代办大厅设立“民情民意收集箱”和岗位监督栏。艾兰木巴格街办巴依库社区工作组、东站社区工作组结合辖区流动人口多、少数民族群体大、低保人员多的特点，在访的过程中，主动将群众关心的流动人员管理、就业惠民政策、党的宗教政策等相关知识和信息送到群众家里。墩买里街办新华西路社区工作组积极宣讲中央新疆工作座谈会以来伊宁市发生的巨大变化，引导群众正确认识城市发展中存在的问题和局限性，积极传递党的主张和声音，传播正能量。达达木图乡达达木图村工作组和巴彦岱镇巴彦岱村工作组对重点人员和特殊群体的帮教转化措施具体，管控机制落实到位，善抓敢管，成效明显。

此外，各工作组支持帮助村(社区)提升基层阵地文化服务功能，利用远程播放站点、红色家庭播放点、职工书屋等文化阵地，广泛开展红色电影展播、群众娱乐、法律卫生知识讲座等各类文化惠民活动，营造文明和谐的辖区文化氛围;在开展“三民”工作中，派出单位做好后勤保障工作，结合本单位资金、业务和技术等优势，为基层群众办好事、解难事。

“三民”工作做到了群众的心里

伊宁市“三民”活动开展以来，工作组进点后，关心百姓、关注民生，通过一件件实事，拉近了与群众的距离，密切了干群关系，赢得了群众的信任和尊重。

伊宁市汉宾乡墩买里村7组是边合区广东路尽头的一片棚户区，住着17户失地农民。入户时，工作组发现有几户人家在用扁担挑水，经了解，才知道这片平房是5年前建好的，但是一直没有自来水，生活用水只能靠手提、扁担挑。了解情况后，工作组当即就和社区干部一起找到了伊宁市水务局。伊宁市水务局领导立即带着水管总站负责人去现场实地查看，并了解到不通水的原因是管道管径小、水压低、管网分布不合理造成。第二天，水务局就做出工程预算，并承担开挖管沟、铺设管线、安装水表的全部费用。现在，这里终于结束了5年吃水难的问题，群众对工作组的感激之情溢于言表。

潘津乡潘津村村民苏丽旦·黑力力家种植了西瓜、小麦等农作物，但由于家中只有3口人，眼看家家户户春耕都种上了农作物，只有自家由于劳动力不足，家里的瓜地荒在那里，苏丽旦·黑力力心里十分着急。住村工作组得知这一情况后，迅速组织工作组及村委会干部前往苏丽旦·黑力力家，帮助他们将5亩地西瓜种好。看着铺上地膜插好秧苗的西瓜地，苏丽旦·黑力力激动地说：“没想到工作组来了，真的带来了希望，带走了困难。”

由于资源有限，目前，伊宁市很多学校无法为学生提供午餐，大部分学生的午餐成了家长的一块心病。虽然“小饭桌”的悄然兴起，为家长和学生解决了这一难题，但由于其以家庭为经营场所，达不到餐饮服务许可的相关要求，且缺乏完善的管理规范，存在着巨大的食品安全隐患。为此，伊宁市萨依布依街办斯大林社区“三民”工作组积极与伊宁市食药局对接，在4月23日上午，由4名社区网格员和4名食药局执法人员组成联合检查组，对辖区内“小饭桌”的经营状况进行了全面摸查。通过摸底调查了解到，辖区共开办“小饭桌”8户，从业人员22名，为约120名小学生提供餐饮服务。其中，绝大部分具备基本卫生设施，环境卫生情况良好，从业人员健康证持有率达65%。针对部分从业人员食品安全意识淡薄，个别场所物品摆放凌乱、卫生环境差等问题，执法人员向经营者提出改进意见，并详细讲解餐饮服务有关知识。同时，对食谱审查，存有安全隐患的食品一律禁止提供。

伊宁市托格拉克乡喀里也尔村工作组通过走访、梳理问题了解到，村卫生室所能提供的药品较少，很难满足村民看病的需求。4月17日，经工作组牵头协调，伊犁康之源大药房向村卫生室捐赠价值1万余元的日常所需药品50余种，卫生室的药品架一下被摆得满满当当。

4月17日，经伊宁市都来提巴格街办吉格代勒克社区工作组协调申请，为辖区内车辆较多、人员较密集的四个地段安装了价值两万元总长50米的减速带。安装过程中，干部们帮助卸车、拉起道路警戒绳、放好警示桩，居民们维持行车秩序。目前，这里存在多年的安全隐患大大降低。

克伯克于孜乡阿热买里村有耕地5884亩，长期以来，村民主要种植小麦、玉米等粮食作物，经济效益差，不能实现增收致富的目标。2014年，“三民”工作组主要从引导村民改变种植习惯入手，并进行技术培训，培养一批懂技术、肯钻研的“新型”农民。4月10日，阿热买里村工作组为村民免费提供了40亩地603号早熟、高产鲜食甜玉米种子，在工作组成员的指导下，播下了致富的希望。克伯克于孜乡以前没有种过鲜食玉米，2014年，要让部分村民尝到甜头，工作组希望以此调动其他村民种植经济作物的积极性，实现增产增收的目标，让老百姓的腰包鼓起来。

达达木图乡下苏拉宫村属自治区级贫困村，村民每年的春耕均需借钱或贷款，2014年也是如此。可是由于伊宁市农村信用合作联社缺乏人手，光老贷款户借贷手续的办理就有可能误农时，新户的审核手续更为繁琐，要想让农民在开耕前拿上购置种子、化肥的钱，按正常程序，几乎不可能。“三民”工作组在了解情后，多次上门与伊宁市农村信用合作联社联系，协调为该村农民解决贷款问题。该信用社在了解情况后，及时组织人员，为该村约50余户货款农户开通了专柜，2天内办理完相关手续。4月10日，农民拿到了用于买化肥的贷款，心也终于放宽了。

潘津乡英买里村常年没有邮政所，邮寄信件、包裹等，要到10公里以外的市区办理，很不方便。工作组通过走访群众了解到，在潘津乡要建邮政所的工程项目早已批下，就因为选址的问题没有得到解决，工程迟迟无法动工。考虑到村民的实际需求，工作组通过与相关部门协调，最终达成协议，将靠近村委会值班室的两间废旧房屋及土地以合理的方式征用建设邮政所。眼下，邮政所已经开工建设。建成后，将开展邮政信函、包裹、印刷品、汇兑、党报党刊征订业务及适当的物流配送服务，在“家门口”满足居民基本的通信需求。

近期，伊宁市喀赞其街办工作组和社区干部接到群众反映，春季来临，辖区主街和小巷灰尘较多，影响生活。在了解情况后，工作组及时将情况反映给街办党工委书记，并商讨解决办法。大家集思广益，利用3天时间，把街办的一辆垃圾车改装成了洒水车。没有洒水管，他们自己焊接铁管，并凿成一个个小眼，用于喷水，还安装上阀门和水泵，并挂上了专用牌照。洒水车每天分早晚两次对人群和车辆集中的街道、小巷洒水，极大地改善了居民的生活环境。

“访”到实处，做好实事

截至目前，“三民”工作组走访群众219114人，举办民情恳谈会和各类座谈会322场，发放征求意见表1.7万份，收集意见建议2772条。伊宁市各工作组紧紧围绕稳定这个核心，在促进民族团结、宗教和谐、群防群治、“三类人员”管控转化上下功夫，落实重点工作。

解放路街办库都克买里社区工作组开通“民情热线”，在社区代办大厅设立“民情民意收集箱”和岗位监督栏。艾兰木巴格街办巴依库社区工作组、东站社区工作组结合辖区流动人口多、少数民族群体大、低保人员多的特点，在访的过程中，主动将群众关心的流动人员管理、就业惠民政策、党的宗教政策等相关知识和信息送到群众家里。墩买里街办新华西路社区工作组积极宣讲中央新疆工作座谈会以来伊宁市发生的巨大变化，引导群众正确认识城市发展中存在的问题和局限性，积极传递党的主张和声音，传播正能量。达达木图乡达达木图村工作组和巴彦岱镇巴彦岱村工作组对重点人员和特殊群体的帮教转化措施具体，管控机制落实到位，善抓敢管，成效明显。

此外，各工作组支持帮助村(社区)提升基层阵地文化服务功能，利用远程播放站点、红色家庭播放点、职工书屋等文化阵地，广泛开展红色电影展播、群众娱乐、法律卫生知识讲座等各类文化惠民活动，营造文明和谐的辖区文化氛围;在开展“三民”工作中，派出单位做好后勤保障工作，结合本单位资金、业务和技术等优势，为基层群众办好事、解难事

新疆三民工作总结报告篇三

近日，新疆泽普县依克苏乡党委根据自治区党委、喀什地委、泽普县委关于“访民情惠民生聚民心”活动的要求，召开“访民情惠民生聚民心”党的群众教育实践活动半年工作总结大会，依克苏乡督导组联合对18个村工作组，就转变工作作风、加强民族团结、促进宗教和谐、推进民生建设、综合治理维护社会稳定、加强基层组织建设和流动人员的管理及村容村貌等八个方面进行了全面考核，经考核好的方面如下：

一是各支部和村工作组都能将党的群众教育实践活动作为一项重要的政治任务纳入到日常工作中，支部班子成员和工作组成员能对党的群众教育实践活动总体要求任务明确、做到了三个主要环节的应知应会。

二是各住村工作组组长都能为所在村的全体党、团员、入党积极分子，结合党的群众教育实践活动总体要求，上一次党的群众教育实践活动专题辅导课，使参会人员受到了深刻的党性教育，用党员标准严格要求自己，接受群众的批评意见，用中央“八条” 自治区党委“十条标准”要求自己，积极反对“四风” 问题。

三是各村工作组能结合党的群众教育实践活动积极向群众宣传党的方针政策、各村有宣传栏、撰写上报活动信息。

四是经考核组对全乡l8村工作组严格考核评比，评出了6个优秀村工作组进行表扬，并颁发流动红旗予以鼓励。对各项工作开展相对较差的村工作组，在全乡通报批评，颁发流动黄旗予以警示。

新疆工作调研报告 篇2

根据新疆维吾尔自治区人民政府2010年立法工作计划, 自治区经信委上报的《新疆维吾尔自治区促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展应用条例》 (以下简称《条例》) 被列入今年政府立法调研论证项目。按照立法计划的时间安排, 自治区经信委组织人员于3月24日至4月12日赴地州开展调研, 目前疆内调研工作已经完成。调研组将对各地提供的意见进行梳理, 对《条例》 (草案) 做出修改。

调研组组长由自治区建材行办党委委员、副主任张明新担任, 成员由自治区经信委法规处处长柴幸福、自治区散办副主任周军、自治区经信委法规处主任科员罗华、自治区散办科员赵小勇等组成。此次调研主要有以下几项内容:一是水泥、预拌混凝土和预拌砂浆企业的经营现状和布局;二是散装水泥专项基金征收及使用情况;三是禁止现场搅拌混凝土和砂浆工作的进度;四是散装水泥、预拌混凝土和砂浆在生产、销售、运输及使用等环节中存在的问题和困难;五是通过立法应该解决的问题及对立法的建议;六是了解《新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例》贯彻落实情况。调研采取召开座谈会和实地考察企业的方式进行, 调研地区包括阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、吐鲁番地区、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州、克拉玛依市、石河子市和乌鲁木齐市。各地州经贸、建设、发改、财政、环保、交通和质检等部门及相关企业均安排人员参加座谈会, 同时, 调研组选择当地有代表性的水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业各一家进行参观。调研组通过对八地州的深入摸底, 掌握了全疆发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的基本情况, 听取了各地对于立法的合理建议。调研组将根据获取的材料进一步研究并修改《条例》 (草案) , 为下一步去内地兄弟省区调研做好准备。

新疆汉族交往心理调查报告 篇3

关键词：交往；民族交往；汉族

新疆作为我国历史上一个重要的民族地区，在长期的发展过程中，形成了一个各民族交错杂居的局面。解放后，伴随着新疆的两次移民高潮，大量的汉族人进入了新疆，带来了内地的先进技术和文化，为改变新疆落后的面貌发挥了积极的作用，今天，他们仍然在为新疆的发展努力着。2009年7月—11月在乌鲁木齐、新疆生产建设兵团的农八师、农六师、农一师，阿克苏地区、哈密地区进行了实地调查，调查内容真实的反映了新疆汉族的民族交往心理。

一、调查背景

(一)调查时间、地点

2009年7月—11月在乌鲁木齐、新疆生产建设兵团的农八师、农六师、农一师，阿克苏地区、哈密地区。

(二)调查方法

本次调查采用了入户访谈、召开座谈会、发放调查问卷等方式方法

(三)调查对象

乌鲁木齐、新疆生产建设兵团的农八师、农六师、农一师，阿克苏地区、哈密地区的汉族居民。

(四)调查内容及目的

主要调查了新疆汉族与少数民族的族际关系，汉族的心态对社会稳定的影响以及“7.5”以后汉族对新疆社会的看法。目的是为了了解新疆汉族的交往心理。

二、调查分析

民族交往时构成民族关系的重要内容，民族关系也是通过民族交往体现与具体实现的，民族交往在民族发展中具有重大意义。

(一)民族交往需要动机

需要作为民族交往心理的一个重要组成部分在民族交往中发挥着重要作用。人就是因为自身的生存与发展的需要产生了多种形式的交往活动，交往的需要动机是构成交往心理的基本因素。正是由于民族问的交往需要才促使了交往行为的发生，交往因素作为民族问交往的内驱力。

通过调查可以看出，汉族与其他民族的交往不是出于一种建立双方理解关系的需要，而是只表现在较浅层次上的工作、生活上的需要。因此，从根本上说，民族问的这种交往的动机不是一种良性的、深层次的、可持续发展的需要。

(二)民族交往认知

民族交往认知主要是指一民族对本民族和他民族的认知，亦即对民族交往主体与客体的环境、历史、政治、经济、军事及文化等的了解和认识。只有正确、客观的认识本民族、认识交往客体以及交往环境，才能在民族发展中处于有利地位。

通过调查可以看出，作为本民族的成员不仅或多或少的知道本民族的历史，而且认为作为民族一员是应当知道民族历史的。在其他地区的访谈录中还可以看出，对于其他民族，汉族对他们的历史知道的很少，但是经过长期的接触和生活，对于其他民族的风俗习惯、宗教信仰还是了解并且予以尊重的。

(三)民族交往情感

18世纪英国著名的哲学家、怀疑论者、历史学家，经验主义心理学的代表人物，西方哲学史上最重要、最有影响的人物之一的大卫——休谟以“共感”的概念分析了人们的交往关系。“共感”是支配人与人交往的首要原则。“共感”就是情绪和情感的传达……就民族交往心理而言，情绪与情感是民族交往需要的结果，也是交往认知的结果。民族交往的情感体验伴随着民族交往的全过程。

表3为新疆乌鲁木齐“7.5”事件发生之前的调查结果，表4为新疆乌鲁木齐“7.5”事件发生之后的调查结果，通过这两个调查结果的对比以及访谈录可以很明显的看出民族交往情感之间的变化，汉族与其他民族尤其是维吾尔族的矛盾对立凸显。

(四)民族交往意识

民族交往意识是对民族和民族之间相互交流和往来状态的意识。交往的过程不在于两种既定事实的碰撞和应用，而是主体把物性化的存在上升为自觉意识，让它服从于目的驱使。

调查显示，没有改变民族身份的想法反映了他们具有强烈的民族自我意识，这种意识对民族的发展繁荣有一定的积极作用，也有利于民族矛盾和民族纠纷的合理解决，同时，我们也要对这种强烈的民族意识加以正确的引导，防止民族主义极端化而对社会稳定造成危害。

(五)民族交往行为

民族交往行为就是处于交往中的民族主体与客体为了交流与往来而采取的实际行动的方式，亦即如何进行往来。民族交往行为主要通过交往方式体现出来。

调查显示，汉族与其他民族的交往主要是通过电话这种间接的方式进行交往，究其原因，主要是汉族与其他民族的交往主要是由于需要而表现出的比较浅层次的工作、生活上的交往，体现在民族交往方式上则是一种间接的交往方式。

三、结论

通过此次调查，我们可以得出以下结论：

第一、汉族对区域自治政策的相关政策和法律法规都有所了解，并且是持肯定态度的，但是在具体的访谈中，我们可以发现，民族区域自治制度是好的，但是由于缺乏与民族区域自治相配套的法制建设以及监督机制，使得民族区域自治制度的优越性难以得到充分的发挥，从而影响民族关系及社会的稳定。

第二、生活在新疆的各民族对自己的民族的文化和历史都有基本的了解，并且均拥有较强的民族自我意识。汉族对其他的民族的传统文化、宗教信仰、风俗习惯等都有所了解并且予以尊重。在长期的共同生活中甚至出现了趋同的倾向。

第三、由于经济发展程度不同、文化素质的高低、民族问的语言障碍、生活方式以及宗教信仰不同，汉族在与其他民族交往时仅仅局限于经济、生活这种浅层次的交往，而不能走向心理这中深层次的交往。

第四、汉族对自己在新疆的贡献给予了充分的肯定，但是在民族政策的平等方面却是持否定态度。汉族也是生活在新疆的13个民族之一，但是在落实民族平等方面却成了一句空话，影响了民族问的平等交往。

四、建议

第一、新疆的民族分裂势力是以制造民族分裂、破坏祖国统一为目的的一种反动政治主张、反动思潮和反动的现实行为，其本质是反对和颠覆中国共产党领导的社会主义国家，破坏各民族人民的团结、安宁和幸福生活。所以，在处理民族关系，维护民族团结和社会稳定时要特别警惕民族分裂主义，政府要加大对他们的打击力度，坚决做到露头就打，绝不手软。

第二、少数民族传统的生活方式是从事皮毛收购加工、饮食服务、民族特需商品工业、百货等，投资少、获利多、劳动强度大。这种状况在市场经济条件下其竞争力是十分薄弱的，载加上一些别有用心的人借机煽动，很容易使少数民族将贫困、失业等归因于民族流动从而产生对汉族的不满。所以，发展经济是解决问题的根本途径。首先，改善新疆基础设施建设，加大对交通、通讯等设施的投入，合理开发利用丰富的油气、矿藏、旅游等资源，将资源优势转化为竞争优势，进而转化为经济优势。其次，大力发展特色经济和优势产业，让少数民族得到实际利益和实惠。

第三、汉语使用的普及率较低不利于民族问的信息交流和经济交往。随着商品经济的发展，用信息调节生产和交换的需要越来越大，语言文字上的统一标准化会直接影响到各民族问的横向经济联合和各少数民族获取信息的能力，增加发展成本，在激烈的市场竞争中处于不利地位。新疆各级政府应该加大“双语教育”的普及力度和普及面。

注释：

①[英]休谟著，关文运译：《人性论》第402页，北京：商务印书馆，1980年

参考文献：

[1]吴琼著：新疆大开发中的民族关系及其调适[M].乌鲁木齐：新疆大学出版社，2006年7

[2]朱培民等著：中国共产党与新疆民族问题[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2004年

[3]尹筑光、峁永福主编：新疆民族关系研究[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，1996年

新疆工作调研报告 篇4

2012年01月11日 来源：人民网-新疆频道

2012年经济社会工作的总基调是：

“稳中求进，进中求变”。这是按照中央对今年工作“稳中求进”总基调，紧密结合我区实际提出的新要求。进中求变，就是要变中求快，乘势而上、科学跨越、后发赶超；就是要变中求优，体现科学发展，坚持两个可持续，进一步优化经济结构；就是要变中求效，追求发展质量和效益，高起点高水平高效率工作，突出民生发展效果；就是要变中求稳，实现各民族团结、社会和谐稳定。

2012年主要预期目标是：

全区生产总值增长11%以上，工业增加值增长15%，地方财政一般预算收入增长22%以上，全社会固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长18%，居民消费价格总水平涨幅控制在5%左右，新增城镇就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在11‰以内，努力完成节能减排任务。

（一）大力加强民生工程建设

突出解决就业问题（小标题）继续实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。发挥企业吸纳就业主渠道作用。重点解决高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员就业问题。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。实施订单、定岗、定向培训，着力解决招工难问题。加强人力资源市场建设，完善基层公共就业服务平台。

突出解决社会保障问题

不断扩大社会保障制度覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，逐步实现人人享有基本社会保障。加快推进统筹城乡社会养老保险工作，健全城乡最低生活保障制度。建立退休人员基本养老金正常调整机制。继续提高基本医疗保障水平。抓好先天性儿童心脏病、贫困儿童白血病、贫困白内障患者医疗救助工作。积极做好药品集中采购工作。积极构建社会救助体系，确保困难群众基本生活。做好优抚、军休安置和双拥工作。

突出解决居民收入问题

全面落实增加城乡居民收入各项政策，稳步提高职工最低工资标准、城乡困难群众保障水平和艰苦边远地区、基层职工工资性收入，解决地州县市机关事业单位津补贴差距问题。努力构建和谐稳定劳动关系，坚决维护劳动者尤其是农民工合法权益。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制。坚决落实稳定物价各项措施，保持物价总水平基本稳定。

突出解决民生设施问题

全力抓好安居富民、定居兴牧、保障性住房和棚户区、国有农牧林场危旧房改造等建设。完成30万户安居富民工程建设。开工建设29.5万套保障性住房和棚户区改造安置房。完成18项定居兴牧水源工程，解决60万农村人口安全饮水问题。切实解决好孤寡老人等特殊困难群体住房问题。继续加快天然气利民和农村水电路气等生产生活设施建设。

突出解决扶贫开发问题

扎实开展扶贫工作，继续把南疆三地州、边境地区、特困山区作为扶贫开发主战场，把新标准下329万农村贫困居民作为对象，集中力量实施区域发展和扶贫攻坚。加大“五大”扶贫开发工程和移民搬迁工程建设力度。此外，切实做好老龄、妇女儿童和侨务工作。加快社会养老服务体系建设。发展残疾人事业。做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。

（二）积极推进产业转型升级 坚持把新型工业化作为第一推动力

围绕产业转型升级目标，用好差别化产业政策，为“十二五”时期形成5000万吨原油、1000亿立方米天然气和煤制气、3000万千瓦疆电外送能力提供支撑。一是加大油气资源勘探开发力度，推动大型油气生产加工基地建设，支持各类企业参与石油石化下游产品深加工和非常规油气资源开发利用。二是重点加快煤炭煤电煤化工产业发展，抓好准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰五大煤炭开发加工基地建设。加大三塘湖煤炭资源高效开发力度。抓好煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等煤炭清洁利用示范项目建设，着力打造产业链条。三是抓好金属、稀有金属和特色非金属深加工发展，实现地质勘探新突破。四是加强装备制造业以及建材工业发展，改造提升传统制造业。五是大力发展特色农产品精深加工业，加快绿色有机清真食品加工出口基地以及“两城七园一中心”纺织基地建设。六是加快新能源、新材料、节能环保、生物、信息、清洁燃料汽车等战略性新兴产业发展。七是加大中小微企业集群化发展政策扶持，尤其要将生产性服务业和以农产品为原料、以加工贸易为主的企业作为扶持重点，集中政策，上下联动，形成合力，推动发展。将中小微企业发展纳入政府绩效考核范围。八是加快对口援疆特色产业园区建设，提升工业园区聚集发展能力。大力发展循环经济和清洁生产，加强企业技术改造，促进重点产业优化升级。

加快推进农牧业现代化建设

以转变农业发展方式为主线，以农牧业增产增效、农牧民持续增收为重点，加大强农惠农富农力度，加快发展现代农牧业。一要抓好粮食生产。坚持“区内平衡、略有节余”方针，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。二要落实“菜篮子”市长负责制。加强“菜篮子”产品发展的规划布局和基础设施建设，提高“菜篮子”产品生产能力、供给保障能力和质量安全水平。三要继续推进农业结构优化升级。提高现代农业基地建设能力、科技支撑能力、加工转化能力和市场开拓能力。稳定棉花生产，提高棉花产业效益和竞争力。四要大力推进农业产业化经营。五要积极开拓农产品市场。加强外销平台建设，扩大影响力。六要强化农业社会化服务。七要加强以节水为重点的农田水利基础建设。八要促进农村富余劳动力就地就近转移就业。

城镇化是社会文明进步的标志

加快建立覆盖城乡的规划体系，优化城镇发展格局，增强产业支撑，完善综合服务功能，促进区域相对均衡发展、大中小城市协调发展。全面实施新型城镇化行动计划。抓好乌鲁木齐国际城市、喀什国家级开放创新试验区、伊宁—霍尔果斯国际合作与沿边开发开放试验区建设。积极推进昌吉、石河子国家创新型城市发展。加强区域中心城市及一批成长性好的城镇建设。加快城镇交通、水电气热、污水垃圾处理等基础设施和教育科技、医疗卫生、文化体育等基本公共服务设施建设。完善城市产业体系，促进产业聚集，增强吸纳就业能力，实现城市带动农村一体化发展。加快园林城市、节水型城市、数字化城市、低碳生态城市建设。做好风景名胜区和历史文化名城保护工作。推进天山北坡经济带和天山南坡石油石化产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带城镇发展。

充分发挥科技支撑作用

加强科技进步创新，围绕“三化”同步、战略性新兴产业和特色优势产业，大力推进重大关键共性技术研发和成果转化。强化高新技术产业园区聚集辐射作用，培育高新技术产业集群。推动产学研结合，构建以企业为主体的创新体系，扶持一批重点企业，建设一批重大项目，攻克一批产业化关键技术，引导企业实施品牌发展战略。发展民生科技。深化国内外科技合作。大力推进“数字城市”、“两化”融合试验区、软件园、网络与信息安全建设。加快软件和信息服务外包产业、电子商务发展，推进“天山云计划”，加快物联网运用和“三网融合”。深入实施知识产权战略纲要。广泛开展科普工作，提高全民科学素质。另外，进一步提高气象预报、地震监测服务经济社会发展的能力。

（三）加快发展现代服务业

加快适应我区经济发展的多层次资本市场建设。全面整合区内要素资源，建立规范统一、有效监管的产权交易市场。加大股权投资企业培育力度，建立重点产业投资基金，充分发挥金融支持作用，提高存贷比例，保持信贷高速增长。加强喀什、霍尔果斯经济开发区金融支持。积极组建新疆银行、天山农村商业银行、新疆农垦银行，着力培育中小金融机构。加强诚信社会建设，改善金融生态环境，认真落实差别化信贷政策，加大对好就业快致富的中小微企业信贷支持，开辟贷款“绿色通道”，提供快捷便利的金融服务。落实小微企业发展税收政策。积极开展农户综合保险和政策性林果业保险试点，加快乡镇保险网点建设，扩大政策性农业保险覆盖面。加快现代物流枢纽和配送中心建设，发展连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业。加大农超对接力度。大力发展工业设计、电子商务、教育培训、科技研发、信息安全等生产性服务业。拓展文化创意、现代传媒、动漫游戏、数字出版等服务业新领域，发展新业态。加快社区商业、医疗、家政、养老、中介等服务网络网点建设。坚持把旅游业作为支柱产业，抓好总体设计和规划。结合我区旅游品牌化、集约化和规模化发展，加强旅游基础设施建设。提升和弘扬少数民族餐饮文化，推动民族特色餐饮业走出新疆。

（四）继续加强基础设施建设

抓住我区大建设、大开放、大发展有利时机，加快事关发展全局的重大基础设施和重点项目建设。初步安排自治区重点项目300项，计划投资2000亿元以上。一是加强水利建设。加快阿尔塔什、卡拉贝利等一批山区控制性水库建设进度。全面完成塔里木河流域近期综合治理。加快实施重点应急防洪、病险水库（水闸）除险加固等专项水利工程。做好重点水资源优化配置工程前期工作。保障城乡供水用水安全。二是加强综合交通运输体系建设。重点抓好克拉玛依—塔城、阿克苏—喀什、乌鲁木齐绕城高速、天山公路等项目，加快兰新铁路第二双线、南疆铁路吐鲁番—库尔勒段增建二线、乌鲁木齐高铁新客站及枢纽、红柳河—淖毛湖—三塘湖专用铁路、哈密—额济纳铁路等项目建设，抓紧做好乌鲁木齐机场四期扩建、库尔勒—格尔木铁路前期工作。大力实施畅通富民工程，完成农村公路5239公里。建成西气东输三线新疆段、轮南—吐鲁番、伊宁—霍尔果斯等输气管道。三是加强电力电源项目建设。特别是南疆三地州火电水电电源项目。加快农村电网改造。全面启动哈密—郑州±800千伏特高压直流送电工程及配套电源项目，加快“疆电外送”步伐。四是加强信息化建设。推进信息资源共享和信息网络互联互通，加快光纤宽带、3G通信、数据中心基地、国际通信和信息出入口局等设施建设，构筑向西开放国际通信和信息传输大通道。同时，扎实做好项目前期准备工作，加大投入，确保项目顺利核准、审批和如期开工。

（五）抓实抓好生态文明建设

坚持“环保优先、生态立区”和“两个可持续”，坚持“发展中保护，保护中发展”，加大生态环境保护建设力度，科学制定生态环境功能区划。进一步提高伊犁、阿勒泰等重要生态环境功能区和风景名胜区规划控制标准。根据主体功能区划，统筹专项规划，明确开发方向，规范开发秩序，控制开发强度。加强对资源开发分类指导、分类管理，实现区域经济规划与环境保护目标协调统一。开展煤炭资源开发生态补偿试点。对优质或零线以上水源涵养区、集中饮用水源保护区实行最严格保护措施。对自然保护区、自然生态良好区、风景名胜区、人群密集区和生态敏感区实行最严格管控。清理取缔非法采矿活动。继续加强天山、阿尔泰山天然林，平原绿化林和荒漠植被保护工程建设。加强塔里木盆地周边、准噶尔盆地南缘沙漠化治理。做好天山北坡谷地森林植被保护与修复。加强伊犁河、额尔齐斯河、博斯腾湖、艾比湖流域、巴音布鲁克草原生态环境综合整治，启动塔里木河流域综合治理二期工程、乌伦古河下游应急生态补水工程。加强退耕还林、退牧还草、优质饲草料基地、重点防护林及湿地保护工程建设。新增造林250万亩、封育150万亩、退牧还草2280万亩、天然草原禁牧1.5亿亩。统筹生产生活和生态用水。严禁超采地下水，严禁无序开荒。大力推进农村连片环境综合治理。加大重点行业脱硫脱硝工程建设，坚决淘汰落后产能，加强超排企业综合整治。加快城镇污水垃圾处理设施建设。下决心搬迁人口密集区重污染企业。继续加强乌鲁木齐大气污染综合治理。加强重点排污企业环保执法监督。积极发展环境污染责任保险。坚决落实最严格的耕地保护和集约节约用地制度。坚决维护农牧民土地、草场合法权益。充分利用戈壁荒滩进行基础设施、工业项目建设和城镇化发展。

（六）全面促进社会事业发展

一要坚持教育优先发展。积极推进教育强区。巩固提高“两基”成果，开展创建教育强县活动，进一步解决农村中小学教师短缺问题，实施农村义务教育学生营养改善计划，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育权利，完成103万平方米中小学校舍抗震加固改造。实施学前教育三年行动计划，扩大学前教育资源，重视解决城镇儿童入园难和农村儿童就近入园问题，加强学前双语教育和双语教师培养培训。提高职业教育基础能力，扩大职业教育规模，建立职业学校公用经费保障机制。改善职业学校办学条件和教学质量，办好内地新疆中职班。大力发展南疆三地州高中阶段教育。优化高等教育结构，提高教育质量和教育支撑发展能力。实施第二批重点学科建设计划、重点产业紧缺人才专业第二轮建设计划、人文社会科学重点研究基地建设计划。继续推进教育保障七项重点民生实事工程。二要全面实施人才强区战略。大力改善人才发展环境，留住用好现有人才，引进吸纳急需人才。完善人才优先发展投入、创新创业扶持、高层次紧缺人才培养引进政策，加快人才综合管理改革试验区建设。实施重点人才工程和技能人才振兴计划。强化海外智力支持工作。三要继续深化医疗卫生体制改革。加快构建公共卫生服务体系。坚持预防为主，做好艾滋病、结核病、乙肝等重大地方病、传染病防治工作。坚决防控脊髓灰质炎疫情。加快县级医院为重点的公立医院改革。加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。大力开发中医药、民族医药。提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快应急物资储备体系建设，提高防灾减灾能力。四要全面加强人口和计划生育工作。五要加快体育事业发展。六要大力实施“质量兴新”战略。健全产品质量追溯、生产监管责任追究、质量投诉处理、重点产品质量强制检验和质量安全市场退出制度。坚决破除质量监管和打假工作地方保护主义。

（七）进一步深化改革扩大开放

按照市场化改革方向，着力推进体制机制创新，最大限度发挥市场配置资源的基础性作用。坚持政企分开，深化国有资产管理体制改革，优化国有经济布局结构。把加快非公有制经济发展作为转型升级的重点。落实完善民间投资政策措施，拓宽民间投资渠道。积极培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力的知名企业。深化财税、投融资体制改革。广开财源，确保增收，崇尚节俭，减少浪费，优化财政支出结构。压缩一般性支出，严格控制公务用车、公务接待、因公出国（境）等经费支出，严格控制楼堂馆所建设。加大一般性转移支付力度，集中力量办大事。大力推进生产要素和资源性产品价格改革。加快农村土地管理制度改革，完善农村土地承包经营权流转和服务体系。深化集体林权制度、水利管理体制改革。加大社会领域和公共事业管理体制改革。做好统筹城乡综合配套改革试点工作。加快职称制度改革，将实际业绩和解决问题能力作为职称评定的主要依据，对经济社会发展做出突出贡献的专业人才，直接认定相应职称资格，激励优秀人才投身新疆开发建设。

面对国际国内两个市场、两种资源，提升对内对外开放水平。转变外贸发展方式，优化进出口结构，巩固提升边境贸易，扩大一般贸易和加工贸易规模，积极发展服务贸易。加快出口商品基地建设，完善支持地产品出口政策。加大招商引资力度，提高引资质量和效果，防止落后产能和污染企业落户新疆。落实亚欧博览会签约合同。推进喀什、霍尔果斯经济开发区和阿拉山口综合保税区建设。全力做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心运营工作。积极推动国家级与自治区级产业园区功能配套。发挥中国—亚欧博览会平台作用，扩大国际影响。积极组团参加国内外大型展会，帮助企业开拓市场。

（八）着力推动文化大发展大繁荣

大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。认真落实公共文化设施免费开放和文化惠民措施。加强区、地、县、乡、村及街道、社区特别是南疆三地州公共文化服务基础设施建设。加强社区文化和自治区文化中心、图书馆等重点文化项目建设。建立文化艺术精品创作扶持专项资金，创作一批弘扬时代精神、艺术价值高、群众喜爱的精品力作。提高优秀文艺作品译制能力，增加精神文化产品供给。加强春雨工程、东风工程、西新工程、农家书屋以及村村通户户通、农村电影放映等文化惠民工程建设。以文化民生为重点，优化学校教育、强化继续教育、引领社会思潮、坚定理想信念，顺应各族群众对文化建设的新要求新期待。提高各族群众的现代文化创造、现代文化参与和现代文化共享能力。做好文物考古发掘和文化遗产保护。积极做好新疆天山申报世界自然遗产工作。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作，抓好语言文字信息化、规范化和标准化建设。繁荣和发展哲学社会科学。扎实做好第二轮地方志修志工作。加强对外文化交流合作。积极稳妥推动文化体制改革。扶持文化骨干企业，发展现代文化产业。围绕历史名村名镇名街，打造一批特色文化景观。整合提炼优势文化资源，推进文化资源大区向文化发展大区转变。

（九）坚决维护社会和谐稳定

民族团结是各族人民的生命线，社会和谐稳定是实现跨越式发展和长治久安的重要保证。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。牢固树立“三个离不开”思想，筑牢民族团结思想基础。增强“四个认同”，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。大力开展民族团结进步创建活动，努力形成各族人民互尊、互敬、互信、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。积极探索新形势下民族团结工作新特点新要求，不断开创民族团结进步事业新局面。抓好全民特别是青少年法制教育。加强对中小学、大中专院校学生现代文化思想教育，引导青少年自觉弘扬“新疆精神”，提高抵御各种错误思潮渗透的能力。

反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全，始终是维护新疆社会稳定的主要任务。针对新疆暴力恐怖犯罪活动新动向新特点，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚决防止发生大规模群体性事件、特大恶性暴力恐怖案件，严密防范、坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。深入研究反恐维稳实招，认真落实维护稳定各项重要措施，坚持维稳工作制度化、常态化。实行维稳工作领导责任制，处理好“硬道理”与“硬任务”的关系，坚持发展是硬道理、第一要务，稳定是硬任务、第一责任。

全面落实党的宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理。坚持保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，保证宗教活动依法规范有序进行。充分发挥爱国宗教人士和信教群众在促进经济发展、维护社会稳定方面的积极作用。加强爱国宗教人士思想和队伍建设，做好伊斯兰教“解经”、“讲经”工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决依法取缔非法宗教活动，坚决依法打击利用宗教进行的违法犯罪活动。

坚持依法治区，加强社会管理创新。集中力量解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定、制约社会管理的突出问题。加强社会管理综合治理，加大流动人口、特殊人群服务管理力度，落实居住证制度。实施重大项目社会风险评估，从源头预防化解社会矛盾。创新信访工作机制，落实领导干部接访下访制度。解决好土地征用、草场纠纷、房屋拆迁、企业改制、劳动社保、涉法涉诉、农民工工资拖欠等社会反映强烈的热点难点问题。坚持安全发展，落实安全生产责任制，加强安全监管，防范和遏制重特大事故。建立安全生产领域责任保险。加快人防工程和疏散地域、紧急避难避险场所建设。

（十）切实加强政府自身建设

依法行政是政府施政的基本准则。加强法治型、服务型、效能型政府建设。深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，严格行政行为监督，着力解决损害群众利益的突出问题。深化行政管理体制改革，强化政务公开和政府信息公开，促进决策科学化、民主化、法治化。加强政务服务体系、行政服务中心和电子政务建设，规范运行管理。加强应急综合指挥体系建设，提高处置公共突发事件能力。积极发挥研究部门、参事机构服务科学民主决策的重要作用。强化审计监督。严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，从源头上治理和预防腐败。坚持用制度管人管事。健全行政问责制。发挥行政复议纠错功能。自觉接受人大对重大决策、财政预决算、重大项目及社会反映强烈问题的监督。自觉接受政协民主监督，在知情沟通反馈环节上畅通民主监督渠道，确保权力在阳光下运行。加强基层政权建设，做好“两委”换届工作。

对口援疆工作在推进新疆跨越式发展和长治久安中发挥了重要作用，援疆干部为我区发展做出了重大贡献。要充分发挥自治区在援疆工作中的主体作用，建立绿色通道，加快项目建设，做好服务保障，协调解决问题，促进援疆工作有力有序有效进行。各要更加关心爱护援疆干部，为他们创造良好的工作、学习和生活条件，最大限度发挥援疆干部作用。

充分发挥新疆生产建设兵团在新疆经济社会发展、民族团结和社会稳定中的重要作用，全面提升维稳戍边能力。大力支持兵团调整经济结构，转变发展方式，全面推进城镇化、新型工业化和农业现代化进程。积极探索兵地资源共享、优势互补融合发展机制，巩固和发展兵地边疆共守、共同繁荣发展局面。

新疆工作调研报告 篇5

新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议听取和审议了自治区主席努尔·白克力所作的《政府工作报告》。会议充分肯定自治区人民政府过去一年的工作，同意报告提出的今年主要任务和工作部署，决定批准这个报告。

会议强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和中央新疆工作座谈会精神，围绕自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议确定的目标任务和工作要求，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重转变发展方式和优化经济结构，更加注重资源开发可持续、生态环境可持续，更加注重推进改革开放，更加注重保障和改善民生，更加注重社会和谐稳定，努力实现经济社会又好又快发展。

会议号召，全区各族人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，进一步解放思想、转变观念，坚持变化变革创新，牢固树立大局意识忧患意识，切实增强责任感紧迫感，敢于担当，勇于进取，扎实工作，为推进新疆跨越式发展

和长治久安、建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆努力奋斗！以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

关于2011年自治区国民经济和社会发展计划执行情况与2012年自治区国民经济和社会发展计划的决议

新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议审查了自治区人民政府提出的《关于2011年自治区国民经济和社会发展计划执行情况与2012年自治区国民经济和社会发展计划草案的报告》及2012年自治区国民经济和社会发展计划草案，同意自治区人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2011年自治区国民经济和社会发展计划执行情况与2012年自治区国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2012年自治区国民经济和社会发展计划。

关于2011年自治区预算执行情况与2012年自治区预算的决议 新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议审查了自治区人民政府提出的《关于2011年自治区预算执行情况与2012年自治区预算草案的报告》及2012年自治区预算草案，同意自治区人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2011年自治区预算执行情况与2012年自治区预算草案的报告》，批准2012年自治区本级预算。

关于自治区人民代表大会常务委员会工作报告的决议

新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议听取和审议了艾力更·依明巴海主任所作的自治区人大常委会工作报告。会议充分肯定了自治区人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的2012年主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，自治区人大常委会要在自治区党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会、中央新疆工作座谈会及自治区第八次党代会精神，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚持变化变革创新，解放思想，与时俱进，不辱使命，敢于担当，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进自治区民主法制建设和依法治区进程，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆作出新的贡献。关于自治区高级人民法院工作报告的决议

新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议听取和审议了肉孜·司马义院长所作的自治区高级人民法院工作报告。会议对高级人民法院过去一年的工作表示满意，同意报告提出的2012年工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，自治区高级人民法院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，认真落实“为大局服务、为人民司法”工作主题，切实履行宪法

和法律赋予的审判职责，有效提升审判质量、队伍素质和司法公信力，为实现自治区经济社会跨越式发展和长治久安提供有力的司法保障。关于自治区人民检察院工作报告的决议

新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议听取和审议了哈斯木·马木提检察长所作的自治区人民检察院工作报告。会议对人民检察院过去一年的工作表示满意，同意报告提出的2012年工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，自治区人民检察院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作，强化法律监督，加强队伍建设，全面提升检察工作水平，为实现自治区跨越式发展和长治久安提供有力的司法保障。

关于接受张国梁辞去自治区第十一届人民代表大会常务委员会副主任和法制委员会主任委员职务的决定

根据张国梁的请求，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定，新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议决定：接受张国梁辞去自治区第十一届人民代表大会常务委员会副主任和法制委员会主任委员职务的请求。

务员会副主任和财政经济委员会主任委员职务的决定

根据阿勒布斯拜·拉合木的请求，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定，新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议决定：接受阿勒布斯拜·拉合木辞去自治区第十一届人民代表大会常务委员会副主任和财政经济委员会主任委员职务的请求。

关于接受乃依木·亚森辞去自治区第十一届人民代表大会常务委员会副主任职务的决定

根据乃依木·亚森同志的请求，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定，新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议决定：接受乃依木·亚森辞去自治区第十一届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求。关于接受尼相·依不拉音辞去自治区第十一届人民代表大会常务委员会秘书长职务的决定

根据尼相·依不拉音的请求，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定，新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议决定：接受尼相·依不拉音辞去自治区第十一届人民代表大会常务委员会秘书长职务的请求。

员会委员职务的决定

根据阿布拉江·依明的请求，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定，新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议决定：接受阿布拉江·依明辞去自治区第十一届人民代表大会常务委员会委员职务的请求。关于接受肉孜·司马义辞去自治区高级人民法院院长职务的决定 根据肉孜·司马义的请求，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定，新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第五次会议决定：接受肉孜·司马义辞去自治区高级人民法院院长职务的请求。

新疆工作调研报告 篇6

一、调研背景：

2010年国内纺织行业复苏强劲，订单旺盛，带动棉花价格一路上涨，目前已经运行至18000元之上的历史高位，涉棉企业和市场人士对棉花后市价格走势均感扑朔迷离，市场分歧不断加大。2010—2011新棉即将上市采摘，纺织企业、扎花企业以及普通棉农都对新棉上市价格极为关注，迫切需要了解国内及世界棉花的种植面积、生产状况及其产量等基本数据。新疆是中国重要的棉花生产基地，棉花产量占全国总产量的40%，棉花单产连续16年位居全国之首，所以对新疆棉花实地考察调研十分及时和必要。

二、组织单位：中储棉花信息中心

三、参加单位:国内及香港地区80多家纺织企业、棉花企业、期货公司代表共120多人。

四、考察路线：石河子——库尔勒——阿克苏——乌鲁木齐

五、数据取样：

农一师、农八师万亩棉花基地，新疆地方棉花基地，阿瓦提长绒棉生产基地，乌鲁木齐彩棉基地，阿克苏5家大型轧花厂，6万锭纺织企业2家

六、考察第一站：石河子

9月23日考察团到达石河子，参观考察了新疆建设兵团农八师的万亩棉花基地，当地团部负责人做了现场报告。农八师包括石河子地区的棉花品种以矮株高产棉为主，种植密度很高，因而单产量很大，每亩棉花株数为15000株左右，较内地3、4千株高出很多倍，每株平均结桃6只，每亩单产籽棉量可达850—900市斤，几乎比内地棉高出一倍。石河子是新疆有名的军垦新城，也是农八师驻地，兵团棉花产量占石河子总产量的绝大多数，今年受前期水灾影响，统计受灾面积为10000亩，占总植棉面积的近5%，但今年春季无灾，今年4月中下旬开始播种，比往年滴水期迟5天（新疆棉用滴灌方式，以开始滴水灌溉为准），棉花生长后期天气条件很好，收获期每亩棉株数量比往年要多900株，单产较去年有所增加，基本弥补了植棉面积的减少，如果近期不出现大的灾害性天气的话，整个农八师棉花产量可以维持在去年80万吨籽棉的水平。整个石河子地区植棉面积大概为200万亩，其中一半为机采棉，另一半为人工手采，预计今年的棉花总产量大概与去年持平，可能略有减少。石河子正大力发展纺织工业，准备打造成中亚地区的纺织和贸易基地，预计3—5年后当地棉花产量仅能满足当地纺织企业使用。

七、考察第二站：阿克苏

8月25日考察团到达阿克苏。阿克苏是新疆重要的产棉地区，也是农一师的驻地。农一师今年播种棉花180万亩，前期受水灾影响，过水面积为20000亩，预计今年棉花产量为30万吨，比去年减少10%左右，受天气影响，今年新棉上市日期要推迟10天左右，大概在9月下旬开始采摘。阿克苏市位于新疆西部，天山南麓，与三国接壤，边境线漫长，因而棉花出疆难的问题更为突出。据当地分管市长介绍，今后阿克苏要大力发展纺织行业，争取棉花就地加工和深加工，一是发展当地纺织工业，而是缓解皮棉出疆难的障碍。29日参观考察了当地几家大的轧花企业，平均每家每年可产皮棉为30000吨以上，这对于内地很多中小棉

花企业是很难想象的。在到阿瓦提的路上分布着大大小小近百家轧花企业，其中大多数都是内地老板来新疆投资收购的。据农一师领导介绍，兵团棉花今年不会向外销售，兵团的轧花企业也不会承包或专卖给地方资金经营。据了解现在内地资金到新疆参与棉花收购和生产都是与当地地方企业合作，方式主要有两条：一是直接在当地投资盖厂或收购当地棉花企业；二是与当地企业合作，承包租赁一个厂或一条生产线，或让当地企业代为加工。所有的收购资金都是自己筹建，很难得到农发行的贷款支持。随着内地资金越来越多地入疆收购，新疆的棉花资源也面临着僧多粥少的问题，轧花企业的整体利润率也在不断下降，几年前年利润翻番的神话已经一去不复返了。当地发改委领导也提醒内地资金入疆收购加工棉花需综合考虑，谨慎从事。

八、考察第三站：乌鲁木齐

8月27日考察团抵达乌鲁木齐。自治区发改委和建设兵团相关领导出席了座谈会并做了重要介绍。09—10整个新疆棉花产量为330万吨，新疆建设兵团共种植棉花732万亩，同比减少112万亩，产量为131万吨，已经全部销售完毕。2010—2011播种棉花面积701万亩，受南疆洪水影响，今年整个兵团棉花产量减产，但仍能保持在110万吨以上。兵团现有纺织厂35家，共有纱锭225万锭，今后的棉花资源以确保兵团及新疆的纺织企业用棉再往内地销售。值得注意的是，关于今年的棉花收购兵团已经专门发文，一律禁止各个团场自行销售籽棉，必须严格执行之前与兵团统一签订的收购订单，由兵团统一销售，并与各级兵团领导的工资和奖金挂钩。

调研结果分析：

一、新疆棉的产量有所下降

受前期洪水灾害影响，受灾面积为新疆植棉面积的5%左右，但棉花生长后期天气状况很好，每亩单产有所提高，整体新疆棉产量与去年持平，预计减少5%左右；

二、植棉面积将保持持续减少局面

考察期间自治区及兵团领导表态新疆的植棉面积只会减少不会增加，主要原因有如下三点：

1.以经济效益最大化为指导，今后新疆会逐步增加经济价值高的瓜果类作物种植面积，逐步减少经济价值相当较低的棉花种植面积；

2.大力发展整个新疆的生态建设，很多地区建立了“退耕还林”的生态保护计划并已经开始实施，整个新疆地区的农业及牧业用地将会逐步减少；

3.在一些不太适应棉花种植和单产较低的区域，现在大概的标准是棉花每亩单产低于500市斤的棉田，今后将逐步淘汰棉花种植，改种别的高产作物。

三、今后出疆棉花将保持持续减少的局面

1.新疆棉的种植面积和产量将会逐步减少；

2.新疆正大力发展纺织工业，努力打造中亚的纺织生产和贸易中心城市，当地纺织企业对新疆棉的需求越来越大，地方政府也是以保障本土企业的棉花原料需求为主，必然导致新疆棉的出疆数量会越来越少；

四、新的新疆籽棉收购价格将会高位运行

1.纺织行业需求强劲，带动籽棉收购价格没有下行的空间；

2.目前期货和现货市场价格屡创新高，棉农的销售价格预期不断升高；

3.已有收购企业开出了4.2元每市斤的订单收购价格

新疆工作调研报告 篇7

关键词：工艺美术,卫拉特蒙古族,传承人,服饰,头饰

调研背景:我国内蒙古传统工艺研究已硕果累累,唯独新疆蒙古族在这一领域还缺少有说服力的学术资料,前期调查过程中,欣喜地看到多姿多彩的新疆蒙古族工艺以其“星星之火”流于民间的同时也对这些珍贵的非物质文化遗产正面临着流变和消失感到忧虑。

调研目的:(一)普查民间工艺美术是拯救民族文化遗产的国际趋势

(二)传承民间工艺美术促进少数民族工艺的可持续发展

以王松教授为指导老师的研究生团队一直致力于新疆卫拉特蒙古族工艺美术方向的研究,已发表学术论文数十篇,本次调研活动将以前期的研究成果作为基础进行更深入的探索。

调研内容:此次调研以“新疆巴州地区的蒙古族工艺美术装饰”作为主要方向,突出典型性的地域特征,对和硕县的和硕特部及和静县的土尔扈特部的工艺美术进行收集整理以及分析和对比。在此之前,我们团队已经对妇女服饰、毡帐、马鞍、银碗做了一定的调研,此次我们主要在头饰、未婚女子服饰、男子服饰、小孩服饰以及黄庙等方便收集,采访。并且寻找到了更多的传承人交流学习。其中涉及工艺美术品的形制、材料、图案等工艺。

新疆巴州地区蒙古族的大多是2000多年前东归的先锋部队和硕特部和和静县的土尔扈特部。巴音郭楞蒙古自治州是全疆分布卫拉特蒙古族人口最集中、传统手工艺种类最广泛、民族文化最纯粹的地区。形成这三大特点的主要缘由具笔者分析有以下两个因素,其一,从优抚恤。其二,地域优势。土尔扈特部落与和硕特部落所在的和静县、博湖县、和硕县都位于巴州地区的西北部,且三县相依,以平原和台地草原为主,我国第二大草原——巴音布鲁克大草原位于其中,地势平坦,交通便利,使得三县之间的经济文化信息往来密切,从而加强了本民族文化的发扬与继承。

因此我们先去了库尔勒市的博物馆,民俗展览馆做了大体的了解。再去博湖县、和静县、和硕县的博物馆、文化馆以及寻找当地的传承人,进行交流学习。第一次亲身接触到新疆卫拉特蒙古族工艺美术的传承认,也是第一次看见那么漂亮的手工艺,无论是人还是作品,都让你感觉质朴、善良、亲切。尤其是在和硕县见到的服饰技艺传承人玉孜曼,经常去参加一些蒙古族的文化和交流活动,并且获得了很多的证书,曾两次被邀请去外蒙交流,她的家庭还被评为新疆“最美家庭”,她做的衣服华丽美观,其刺绣花纹丰富,色彩鲜明。并且她把衣服收拾的特别井井有条,还有做服装店布匹,都一排排的排的整整齐齐。最让我觉得激动的是,一顶一百多年钱的妇女帽子。这是我第一次摸到她,之前也只有在博物馆隔着窗户看。无论是它的形制还是重量方面,和现在的仿品是完全不一样的感觉。他们热情、亲切的给我们讲述一些形制及装饰的由来。

新疆卫拉特蒙古族文化蕴藏着草原民族独特的精神追求、风俗习惯、思维形式,并弘扬着该民族深远而淳朴的情感历程,而服饰作为民族民间文化有形的遗产,充分显现了民族本真的审美观念和特性,体现了一个民族的生产生活方式。帽子以陶尔其克和哈吉勒格为代表,其中陶尔其克有两种款型,圆顶和平顶,陶尔其克:a.圆顶式的陶尔其克在近代里属于比较古老的一种形制,帽身镶有银饰,珊瑚,松石,b.平顶式的陶尔其克是现在一种常见的款式,帽身的剖面图呈正梯形,和静县的土尔扈特部落与以上特点相反,帽顶平而小,棱角清晰,而和硕县和博湖县是和硕特部落聚居地,其帽子的特点是帽顶比较浑圆,棱角不太分明,帽顶的直径小于并接近帽檐的直径,而在款型上两者之间略有差异。另一款别具风格的帽子,哈吉勒格,也分为两种形制,哈吉勒格而a.圆顶式,帽顶为规则形,红色流苏以帽顶中心等长、均匀围绕而成,圆顶式多数是为土尔扈特部落所佩戴。b.方顶式的款型相对于前者更为不规则,红色流苏较短,没有完全覆盖黄色帽顶,或为六边形,红色流苏前短后长,方顶式哈吉勒格为和硕特部落所佩戴。其头饰在百年来一直保持独有的风格,虽然工艺饰品在随着社会的发展进行着微妙的变化,但至今大型节日中仍在穿戴传统服饰,其文化底蕴的挖掘还需要深入研究,如头饰、发饰兴起与发展的时代更迭、民俗礼仪和佩戴方式等等还需要更加深入的调查。

搞好新疆水土保持工作 篇8

关键词：水土流失水土保持可持续发展

0 引言

随着现代经济的发展、人口的增长和区域开发进程的进一步加快，新疆的土壤侵蚀与水土流失问题将日趋严重，环境质量也在进一步下降，严重影响着该区经济、社会的可持续发展。在可持续发展已被广泛接受并成为人类发展所追求的共同目标的今天，新疆的水土流失问题、区域可持续发展问题应当引起各级政府部门、主管部门以及科技界的高度重视。

1 水土流失环境状况

新疆维吾尔族自治区地处我国西北部，总面积166万，约占全国国土总面积的1/6。境内四周高山环绕，高山盆地相间，呈“三山夹两盆”地貌格局；地貌类型以山地、平原和沙漠为主，兼有丘陵、戈壁、谷地，自高向低依次分布有高山冰雪活动带、低山丘陵带、山前戈壁沙砾石平原带、山洪冲积平原带和风积沙漠带等5类自然地貌，每类地貌单元的水土流失形态各异，每个地带都有其特殊的侵蚀特征，共同组成了其特有的现代侵蚀地貌类型。新疆干燥少雨，四季气候相差悬殊，气温的温差很大，北疆的温差在40℃以上，南疆在30℃左右，热胀冷缩明显，为冻融侵蚀和径流产沙创造了条件。多年平均年降水量仅150mm左右，且时空分布不均属干旱区，受地形条件和西风带影响，区域内雨量年内和时空分布极不均匀，夏季占全年的44％，冬季仅占10％，从降雨的分布来看，北疆大于南疆，山区大于平原，盆地周围大于中央。新疆多风，且风力大，风蚀也就成为新疆典型的侵蚀方式，每年的3—7月份是大风日数最多的季节，年均风速2m/s以上。每年约有100天为浮尘天气，有的地区达200d；受风带和风力，及干旱少雨影响，森林资源非常贫乏，植被稀少，地表裸露，森林覆盖率仅为1.03％，在春夏季节易遭受高强度风暴的袭击，造成大片土地沙化。

2 水土流失的成因及危害

2.1 水土流失的成因：①自然条件恶劣，生态脆弱，植被稀疏，水土流失严重，水土流失类型多且作用力复杂，水力、风力、冻融三种侵蚀交互作用，盐渍化比较严重。②不合理的开发进一步扩大了水土流失面积，使生态更加恶化。由于人口增加和对水土资源的不合理开发利用等，在人工绿洲增加的同时原生绿洲退缩。③砍柴、开荒、挖药材和修路、石油开发等人为破坏导致沙生植物锐减，水土流失程度加重。据新疆的调查资料，新疆有缺水草场4800万hm2。新疆生长着不同类型、不同盖度的沙生植物，随着人类活动的增加，植被遭受破坏的程度加剧。④对新疆的水土流失问题研究不够，各类水土流失定性、定位、定量还很不准确。与新疆严峻的水土流失形势相比，国家过去对新疆的水土保持生态建设的投入太少，重视不够。由于新疆的水土保持工作刚刚起步，尚处在实验、探索阶段，从规模和效果上看还很不理想。

2.2 水土流失的危害：①宝贵的水土资源被破坏流失，土资源质量日趋下降。②由于水土流失，大量泥沙倾泄而下，经渠道进入农田，导致土壤物理性状变劣，肥力下降，严重影响土地产出率。④风蚀造成大量土地沙化，甚至变成沙漠，难以复垦。④河流两岸冲刷严重，大量土地被吞噬，河床淤高，河道变宽，塌岸严重，土地减少，危及村庄安全。中小河流淤积更为严重。⑤水库和渠道泥沙大量淤积，影响其功能发挥井缩短工程寿命,效益锐减。此外，渠道淤积异常严重，年年清淤，浪费大量劳力。⑥危害交通和城镇安全。因降雨经常发生滑坡和泥石流，堵塞交通，淹没农田牧场，甚至造成人员重大伤亡。

3 水土保持的可持续发展

环境质量是人类生活质量的一个十分重要的组成部分，环境保护是可持续发展的必要条件。新疆地域辽阔，土壤侵蚀特点和区域位置都具有其特殊性。新疆环境质量的改善直接影响着西部经济和社会环境的持续发展进程。这也是一项集战略、指导为一体的宏观管理行为，对于新疆水土保持的可持续发展具有特别重要的意义。

3.1 确立新疆水土保持可持续发展的宏观战略目标。即根据新疆人口、资源、生态环境、社会经济等基本概况、以及环境制约因素和水土流失情况的动态演变，确立新疆水土保持治理可持续发展目标，求取水土保持效益最优，达到人口、资源、环境的协调发展。

3.2 制定新疆水土保持可持续发展的指标体系。就是应用遥感和地面调查资料，建立水土流失监测和水土保持管理数据库，通过分析新疆水土流失的时空差异性，划分水土流失监测单元，确定水土流失监测、水土保持指标体系。具体包括规划指标体系、执行指标体系、评价指标体系等。

3.3 制定新疆水土保持可持续发展的总体规划。是对水土保持可持续发展进行框架式的格局规划，即对新疆土地利用、资源配置、水土保持措施的空间分布等进行统一的指导和全局规划。具体分近中远期规划，近期主要以治理为主，促进水土保持和经济的全面发展，中期和远期规划是水土保持可持续发展的关键。

3.4 新疆水土保持可持续发展的管理和监测系统。就是要建立一套高智能的、有预测能力的水土流失监测和预警系统，从而为新疆水土保持的管理着和决策部门提供支持和咨询包括数据的采集、信息的处理和系统的应用3个方面，要注意信息源的时空统一性和专业人员的协调性，数据处理和管理的规范化。

4 水土保持的对策及建议

水土保持是生态环境建设的主体，它涉及到社会、经济和环境的各个方面。对新疆生态环境的发展来说，可持续发展是第一位的，其中水土流失治理和经济发展只是条件，区域可持续发展才是最终目的。新疆的水土保持必须以改善环境为目的，综合治理，充分调动和发挥积极因素，促进生态环境健康发展。

4.1 加强科学研究．提高水土保持意识 新疆水土保持是在我国西部大开发环境下进行的环境整治的实践，积极探讨新疆水土保持工作的新思想、新思路，新手段，不断总结经验，大胆创新，建立和完善新疆水土保持理论体系，使新疆水土保持事业走向新阶段。

4.2 搞好规划，提高治理水平 新疆地区水土保持工作是一项系统工作，应该有计划、有目的、有步骤地进行，水土保持部门在深人调查和分析的基础上。编制切实可行的总体规划，分县、区管理和实施，集中有限的人力、物力，及时有效地控制和治理水土流失。

4.3 建立水土流失遥感快速调查信息系统 针对新疆地区目前的水土流失现状、地域特征。建立一套具有科学性、针对性、可网络化运行和操作方便的，集数据采集、处理、分析和管理于一体的多技术、多信息、多方法和高精度的水土流失快速调查信息系统。

4.4 重视生态用水的调研、规划、配置工作 不能把生态用水停留在口头上，而要付诸实际，对塔里木河的生态用水要定性、定位、定量、定时，并且要有一套强制性的管理办法和手段，否则生态用水这个容易被软化的工作还是落实不了，生态恶化的趋势仍不会得到根本改变。

4.5 加强对原生态植物的保护 要重视对以梭梭、红柳、沙拐枣等为主的沙生灌草的保护，加大对随意破坏沙生植物的违法行为的打击力度。