事故应急救援概述（共7篇）
为加强和改进学校安全工作，确保全校师生员工人身安全及财产安全，维护正常教学秩序，防范安全事故发生，做好防灾、抗灾工作，并能快速、及时、妥善处理安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际情况，特制定本预案。
一、安全应急预案的指导思想
应急预案的指导思想是：以 “三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，安全第一，预防为主的原则，在学校发生安全事故时，能够统一指挥，快速、及时、妥善处理突发的安全事故，最大限度抢救伤员、确保师生员工的生命安全，积极抢救国家和人民群众财产，尽量减少损失。
二、安全事故应急领导组织机构及职责
学校安全生产领导小组是我校安全事故应急领导组织机构，学校校长任组长，后勤主任任副组长，级行政领导、各级长为主要负责人为成员。
学校各级要在安全生产领导小组的统一领导下，按照各自职责切实做好安全生产工作，要做好所属人员的安全生产教育，经常对所属范围进行安全生产检查，落实各项安全措施，重点要做好以下工作：
1、总务处具体负责安全生产工作，要加强食堂、开水房、供电线路等的管理，确保安全。要配备有关器材、设备，并备足各种防灾、抗灾物资。设置安全生产警示牌。
2、德育处负责协调，上传下达，安排行政值班。
3、教导处要做好实验室器材、药品、化学品的保管。规范实验管理，严格各项操作规程。
4、总务处要深入地在学生中开展安全教育，要经常检查学生宿舍、教室等场地的安全隐患。
5、校警室加强学校安全保卫工作，严格把好校门关，外来人员要登记。并协助德育处做好学生管理，特别是学生打架等治安事件的处理，维护正常教学秩序。
三、安全事故应急预案
全校教职工都要有安全第一、预防为主的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人员的生命安全，及时上报。学校安全生产领导小组成员和有关人员获讯后迅速赶赴现场组织指挥、抢险救助。
（一）火灾事故应急预案
1、发生火灾事故时，在场教职工及抢险救灾人员迅速组织扑救，疏散学生，撤离到安全区域，并向学校领导汇报。学校领导、值日人员，其他教师获讯后要立即携带消防器具赶赴现场进行扑救。在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
2、根据火势如需报警，立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119）。并派出人员到主要路口等待引导消防车辆。同时向级有关部门汇报。
3、注意事项：
（1）火灾事故重在保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2）管理人员应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。
（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
（二）食物中毒应急预案
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2、迅速向卫生应急指挥中心（120）报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）活动安全
1、校内体育活动及其它大型集会必须在有安全保障的条件下进行，活动组织者负有安全管理责任，遇有偶发安全事件应立即组织处理。
2、组织学生出外活动须报学校领导审批，未经批准，不得擅自组织学生外出活动。
外出活动前要集中进行安全教育，要有详细的安全预案，有得力的保障措施和足够安全管理人员，并有明确的职责。要加强巡视，随时清点人数，严禁单独行动。返程时在规定地点清点人数，如使用车辆，随队老师必须跟车返校。活动结束后，组织者应立即向批准部门报告活动安全情况。
（四）传染病防治工作预案
1、预防
（1）利用宣传橱窗、版报、广播等宣传阵地，开展健康教育。增加师生员工自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强自我保健能力。
（2）搞好校园公共场所环境卫生，消灭鼠害，灭蚊、灭蝇。对人员密集的教室、食堂、学生宿舍、图书馆、办公室、会议室等定期进行消毒。
（3）加强食堂卫生的监督检查工作。定期组织对校内环境卫生、食堂卫生的督查，对存在问题提出整改意见并督促有关部门及时实施整改。
（4）对发现的传染病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或排除传染嫌疑前，不得从事易使传染病扩散的工作。学生必要时可让其休学回家治疗。
（5）学校后勤人员要不断学习更新传染病防治知识，提高诊疗水平。
2、疫情报告
（1）学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向学校领导报告。
（2）在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时限：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内报告；乙类传染病12小时内报告；丙类传染病24小时内向负责传染病管理的单位报告。并填报传染病报告卡，向县疾控中心报告并同时上报学校有关领导。根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究责任，直至依法追究刑事责任。
3、控制
（1）凡发现学校无法确诊的甲、乙类传染病及疑似病人，应立即安排转定点医院进一步明确诊断，必要时住院隔离治疗。学校派员跟踪了解病人诊断和治疗情况。
（2）对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，总务处应组织相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，学校应采取必要的检查和预防措施，并上报上级部门。
（3）学校要做好自身防护工作和各室的消毒工作，尽量避免发生室内感染，造成传染病的扩散。
（4）一旦发生传染病暴发流行或接到疾控中心的传染病疫情预警报告，相关人员应立即上报学校有关领导，并采取措施，控制疫情。
（五）其它重大突发事件
出现殴斗、盗窃、校外人员闹事以及师生伤病等意外事故时，在场教职工要采取措施，并向学校领导报告，接报后，学校领导、值日人员和相关人员要迅速赶到现场控制局面。
1、如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员疏散。
2、如是活动安全、校舍安全、交通安全等意外事故，造成师生身体受到伤害时，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。
3、如是盗窃、社会人员来校闹事等治安案件，且较为严重的，须立即拨打公安“110”或报石潭派出所。
4、注意事故现场保护，调查事故发生的原因，并做好有关材料搜集、整理和上报工作。
5、如事态严重，应及时向有关部门以及家庭报告。
6、妥善处理事故。
石潭二中 2009年秋
清新石潭二中食物中毒应急预案
一、指导思想
提高认识，加强领导，把维护学生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作，减少学生群体性食物中毒事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，保证正常教学秩序、维护社会稳定的高度，充分认识加强学校卫生安全工作的重要性、紧迫性和长期性，牢固树立学校教育“健康安全第一，责任重于泰山”的指导思想，切实承担起教育、管理和保护学生的职责。学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，即适应对学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本预案。
二、成立食物中毒预防应急小组
学校成立应急小组，由学校主要领导任组长、副组长，成员由总务处、团支部和值日老师、食堂管理员等组成。具体情况是： 组长： 眭善瑾 副组长：邓志明
成员： 陈运红 黄康洪 黄晓明 欧金田
三、对中毒者采取紧急处理
1、停止食用中毒食品；
2、采取病人排泄物和可疑食品等标本，以备检验；
3、组织医生对中毒人员进行救治；
4、及时将病人送医院进行治疗，包括急救（催吐、洗胃、洗肠）、对症治疗和特殊治疗；
5、对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施。
四、食物中毒的报告和紧急报告制度
1.及时逐级报告
一旦发生食物中毒，班主任或分餐老师应及时向校领导或校医报告，学校则向市食品卫生监督检验所和象山区教育局报告。报告内容有：发生中毒的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。
2.保护现场、保留样品
发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。3.如实反映情况
学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员、分餐老师及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。
4.对中毒食物的处理
在查明情况之前对可疑食物应立即停止食用。在卫生部门已查明情况，确定了食物中毒，既可对于引起中毒的食物及时进行处理。对中毒食物可采取煮沸15分钟后掩埋或焚烧。液体食品可用漂白粉混合消毒。食品用工具、容器可用12%碱水或漂白粉溶液消毒。病人的排泄物可用20%石灰乳或5%的来苏溶液进行消毒
五、对中毒场所采取相应的消毒处理
1、封存被污染的食品及用具，并进行清洗消毒；
2、对微生物性食物中毒，要彻底清洁、消毒接触过中毒食物的餐具、容器、用具以及贮存食品的冰箱、设备，加工人员的手也要进行消毒处理；
3、对化学性食物中毒，要用热碱水彻底清洁接触中毒食品或可能接触过的容器、餐具、用具等，并对剩余的可疑食物彻底清理，杜绝中毒隐患。
六、防范措施
1、全食物中毒报告制度
学校的食堂要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的精神，以便及时采取防治措施。
2、泛开展预防食物中毒宣传教育
广泛深入的开展预防食物中毒宣传，结合学校实际情况，充分利用广播、黑板报、主题班会、宣传画和实物标本等各种形式，学传普及有关的卫生知识，提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水平，减少食物中毒发生。
3、前期工作
（1）、食品原料进货关。学校采购人员要严格把关，定点采购，确保所采购的原料符合有关的规定，从源头上把好食品卫生关。
（2）、严把食堂仓库关。学校食堂仓库的钥匙由专人保管，责任落实到人，库房门口有明显标记，规定非食堂工作人员不的进入食堂库房。定期对库房里的原料进行检查，发现变质原料，及时处理，坚决杜绝变质的原料流入餐桌。
（3）、把餐具消毒关。学校食堂对餐具按规定进行严格消毒，确保餐具清洁卫生，防止出现因交叉感染而引发的食物中毒事故。（4）、对每餐的饭菜要做好留样，取每餐的饭菜250克密封好在冷藏箱内保存48小时。
A、食堂应对食品加强卫生管理，特别是肉类、鱼类和奶类等动物性食品，要防止再生产加工和销售过程中污染。食堂人员要重视个人卫生，定期按规定进行身体检查，发现有不适宜从是食堂工作的病患者或带病者及时调换工作。
B、控制细菌污染。控制细菌生长繁殖措施，主要是低温保藏。按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品。防止食品腐烂变质。C、杀灭病原菌。杀灭病原菌的措施主要是高温灭菌，当肉类食品深部温度达80度时，经12分钟可彻底杀死沙门氏菌。各餐的熟食品和剩饭，在销售或使用前必须充分加热。
七、突发性事件的处置
1、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。
2、在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后（食用某一食品后，两人以上出现同一疑似食物中毒症状），及时报告救治，由初步检查确定，采取以下措施：
（1）观察病情，对症处理。
（2）如确定食物中毒，做好以下工作： a对患病的师生进行初步诊断、治疗、护理。
b立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。c立即拨打急救电话 120 或者与医院联系，救治患病师生。d立即向上级有关部门报告。
e收集相关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行事件调查、处理。
3、学校主管领导指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向教育局主管领导及相关部门汇报，指挥以下部门工作：（1）责令立即停止食品加工、供应活动。
（2）由校长办立即向上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过 2 小时。负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏现场，等候卫生执法部门处理。
（4）班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时，应立即就近送医院抢救或向120求援。
（5）政教处做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询；协助上级有关部门做好善后处理工作。
（6）年段要深入各班级配合卫生行政部门。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。
（7）总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。
（8）食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。
六、根据查明的事故原因，向上级领导和卫生部门递交书面事故分析报告，对发生的事故做到“三不放过”，对所有食堂工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理，追究其责任。如故意破坏造成中毒事故，将当事人交司法机关处理，如因工作疏忽造成中毒事故，对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。
石潭二中
2009年9月1日
清新县石潭二中消防安全应急预案
为确保全体在校师生的生命财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件、会议精神和相关法律法规，结合我校消防建设的实际情况，制定本预案。
一、消防安全工作领导组织机构
组 长：眭善瑾 副组长：邓志明
组 员：黄康洪 黄晓明 陈运红 欧永福 李雄敏 邓忠虔
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导会议，传达上级相关文件、会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长负责预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。
其他组员具体负责火险发生时各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。
（一）通讯组：组长：祝树森 成员：刘春梅 唐丽婷 封路兴（火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，报险救灾）
（二）灭火组：组长：魏德雄 成员：罗仕任、黎俊杰、何进、马文远（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）
（三）抢救组：组长：邓勇飞 成员：李鹏英 陈运就 叶花映 谌华（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）
（四）紧急疏散组：组长：高丽平成员：各班班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的安全）；负责学生宿舍各楼层学生逃生途径与办法的培训与指导）；
三、灭火工作预案
1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。
2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。
3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。
4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。
四、师生疏散及逃生预案
1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。
2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
4、紧急疏散的负责老师必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。特殊位置，如图书馆、计算机中心必须特殊管理与培训。
石潭二中
1 国外化学事故管理及应急救援
1.1国外化学事故应急救援的发展历史
随着工业的产生和发展, 生产和使用化学品的不断增多, 各类化学品事故也逐渐增多, 化学事故应急救援系统也随之发展。国外的化学事故应急救援系统的发展大致可以分成3个阶段。1976年以前只能看作是酝酿阶段, 尚未对化学事故应急救援开始关注。1976—1986年是起步阶段, 随着化学品使用的增多, 各国政府开始对化学品的管理关注, 并颁布了一些法规加强对化学品的管理。1984—1986年国际上化学事故频发, 尤其是1984年在印度博帕尔的美国联合碳化物公司的毒气泄漏事件引起了各国的重视和反思, 各国政府纷纷立法, 加强化学品的管理。此是化学应急反应系统逐步完善的阶段[2]。
1.2国外化学事故应急反应救援系统的组成
化学危险品应急反应系统是一个系统工程, 它的有效运转需要多方面力量的配合。以美国为例, 政府、具体政府部门、企业和其他机构的共同参与、密切合作使化学事故应急救援系统完善、高效。
1.2.1政府层面政府的主要职能
为建立应急救援的管理体系、立法和执法、成立专门监督机构、监管地方的化学品的生产和经营企业等。
美国于1979 年成立了国家应急管理署 ( Federal Emergency Management Agency, FEMA) , 专门负责应急管理工作, 主要职能是建立、维持和提高应急准备响应和灾后恢复消除危害的能力。FEMA除总部外还有10个区域办事处, 在应对重大自然灾害和事故方面起了重要作用, 2003 年并入国土安全部[3,4]。
美国的主要的应急救援法规是1986 年颁布的《SUPERFUND》法案中的第3 部分———《应急计划和社区知情权法》, 它是事故应急救援的最高法律依据[3,4,5]。1987 年, 美国联邦应急管理署、环保署、运输部联合制定了《应急计划技术指南》。其他关于应急反应的法律法规还有《资源保护和恢复法》《全面的应激反应, 赔偿和责任法》《危险物质运输法》等[2]。各级地方政府还要根据《应急计划和社区知情权法》的规定在当地委任一个应急计划委员会 ( LEPC) , 评审应急预案, 并对应急预案的制订、实施所需要的资金进行评估, 对重大危险源进行登记, 为化学物质泄漏做准备。各级地方政府还要监管具体的化学品生产和经营企业, 协调其他机构和部门的应急工作。
1.2.2具体政府部门
主要有消防局、环保署和劳动部下属的职业安全与健康署 (OSHA) 等。在实际的化学危险品应急反应过程中, 消防局的任务最为艰巨。接到化学事故报告后, 消防局必须立即派出队伍赶赴现场, 在做好消防员防护的基础上快速实施救援、控制事态发展、并将伤员救出危险区域, 组织群众撤离、疏散, 并做好危险品的清除工作[2]。
1.2.3化学品生产和经营公司
化学品生产和经营公司的主要职责是负责本企业的应急反应工作, 包括制定应急反应计划、对劳动者进行应急救援知识培训、制定安全操作规程并指导劳动者按规程进行生产活动、完善生产工艺提高本质安全度以减少事故发生的可能性、一旦发生事故能按照应急计划的程序作出正确的反应。
1.2.4其他机构
包括提供化学应急反应所需要的各类设备、器材、防护用品、洗消用品的公司, 提供各种信息服务的中介机构, 研究机构和公益性机构。成立于1971年的美国化学品运输应急中心 (CHEMTREC) 目前可提供500万种以上的化学物质的资料查询, 是重要的信息服务机构[6]。各类研究所、学校、红十字会等也在应急救援事先准备和救援行动中起到重要作用。在化学危险品的应急反应中, 各种机构必须遵守法律规定和应急救援的整体安排, 从事相应的应急救援活动, 确保救援活动有序开展。
1.3国外化学事故应急救援的信息保障
信息在化学应急反应救援中举足轻重。在美国危险化学品事故中, 政府能够反应迅速, 救灾工作卓有成效, 这主要归功于危险化学品事故信息通报通信系统 (CUBE) 。CUBE是由加州理工学院的研究所、联邦调查所和当地政府共同开发研制的, 总共有23个会员组织与CUBE联网。洛杉矶灾难事故发生后仅两分钟, 事故信息通报通信系统就把灾害信息在会员组织的电脑上显示出来, 并同时显示受灾区域及周边情况, 政府在4 min后就指示开设紧急对策指挥部。高效的通讯系统为救援赢得了宝贵的时间。
2 我国化学事故应急救援系统的发展
2.1起步阶段
严重的化学事故引起国际社会的高度关注, 1986年联合国召开会议对化学事故应急救援问题进行了专题研究, 我国被定为开展化学事故应急救援试点国之一, 我国这才开始了对化学事故应急救援的关注。因此, 我国的化学事故应急救援工作起步较晚。1986年军队首先参与化学事故应急救援工作, 1987年国家人防委在天津组织开展化学救援试点, 后来上海、株洲等地也开始探索化学事故应急救援的地方化管理。
2.2快速发展阶段
1996年, 原化工部和国家经贸委联合印发了《关于组建“化学事故应急救援抢救系统”的通知》 (化督发[1996]242号) , 成立了化学事故应急救援指挥中心, 建立了8家化工部化学事故应急救援抢救中心 (青岛、上海、大连、株洲、沈阳、天津、吉林、济南) , 明确了指挥中心和抢救中心的职责。1998年政府机构改革, 化工部撤销, 国家经贸委为保持化学救援工作的连续性, 充分发挥原化学事故应急救援抢救中心的作用, 印发了《关于调整“化学事故应急救援抢救系统”的通知》 (国经贸安全【1999】606号) 和《关于化学事故应急救援抢救系统有关工作的通知》 (安全[1999]71号) , 加强了对化学事故应急救援系统指挥中心的领导, 并进一步明确了化学事故应急救援抢救系统的机构设置和职能[1,7]。2003年, 安全生产监督管理局从国家经贸委独立, 目前8个化救中心由国家安全生产监督管理总局归口管理。化救中心在化学事故应急救援工作中发挥了重大作用。
1997 年, 公安部消防部队在全国30 个重点城市建立了消防特勤队伍, 配备了比较先进的设备和器材, 成为化学事故应急处理的重要力量。1998 年颁布实施的《消防法》明确规定抢险救援成为消防部队的一项重要任务, 从此消防队伍尤其是特勤部队开始成为我国化学事故应急救援的主要队伍。另外, 人民解放军中的防化兵也是处理化学事故应急救援的专业部队。
1998 年1 月1 日, 国家化学品登记注册中心开通了化学事故应急咨询电话, 提供24 h电话咨询服务;2002 年, 该电话被国家安全生产监督管理局指定为国家化学事故应急咨询专线电话。
国务院2002 年发布了《危险化学品安全管理条例》, 并于2011 年修订, 对化学品的生产、使用、储存、经营和运输的安全管理作了规定, 对预防和减少化学品事故起了重要的作用。《中华人民共和国安全生产法》 ( 2009 年修正) 、《中华人民共和国职业病防治法》 ( 2011 年12 月31 日修正) 的有关条款也对化学危害事故的预防及应急救援作了相应的规定。其他部门规章、行业规范也对化学事故应急救援作了相应规定和指导。
总的来说, 我国目前的化学事故应急救援工作虽然有了一定的基础, 但仍存在不少问题, 如缺乏明确、统一的应急体系、没有专项立法、化学事故应急救援工作职责不清、应急准备工作不到位、应急救援信息系统不完善、危险源及危险级别的判断缓慢、救援行动迟缓等。
3 我国化学事故应急救援软件系统的开发
总结各地处理化学应急事故的经验教训, 发现信息和决策是突发化学中毒事故应急处理的关键。为了提高突发化学事故应急反应、指挥决策能力, 提高处理效率, 近年来, 我国各地纷纷研制突发化学事故危害评估与救援指挥的软件系统。
3.1以第三军医大学为主的重庆市科技攻关项目 (2002G132)
该项目在充分调查重庆市化学资源和救援力量的基础上, 研制了重庆市化学事故医学应急救援指挥系统。课题组根据各类有毒物质的泄漏扩散模型体系、伤害模型以及相对应的医疗救治手段, 结合重庆市化学品储存状况、气象条件、地理环境、医疗机构、救护力量等因素, 利用计算机机技术开发了了中文版“重庆市化学事故医学应急救援指挥系统”软件。该系统可提供各类事故的动态危害范围、伤害数量预测, 相应的处置措施和救援方案, 4200余种有毒化学危险品的理化特性、救治方法查询等。整个系统包含7个模块:界面管理模块、数据库模块、模型库模块 (包括有毒物质泄漏扩散模型和伤害模型) 、基础算法库模块、事故设定模块、方针及危害评估模块和医疗应急救援模块。利用该系统可以进行实时仿真运算, 快速制定救援方案, 为高效的事故处理提供了科学手段[8,9]。
3.2广东省职防院等单位申请的广东省科技计划项目 (2004B33701012)
该项目通过对广东省珠海市危险化学源资料的收集与分析, 确定毒物种类, 选定不同毒物的数学扩散模型, 建立一个开放的计算机评估平台。该系统包括事故设定、危害评估、救援方案、医学应急、档案管理等功能模块, 并建立化学毒性数据库, 便于对化学事故危害评估并提供应急救援措施。该系统是一个开放的计算机平台, 已经具有一些化学物扩散模型, 对不同地区和企业, 可以根据本地的化学物品种、使用、存放的具体情况进行完善和补充。结合该地区的电子地图和周围的环境进行化学中毒事故的应急演练, 企业也可以使用该系统进行本厂化学危害事故的评估及应急演练。本系统还可以作为职业病危害评价的工具, 对生产环境中存在的化学危险源进行评估以及发生事故时如何撤离、防护、抢救等作出指导[10,11]。
3.3珠海疾控中心为主承担的珠海市科技计划重点项目 (PB20061004)
该系统是在高清晰卫星影像电子地图上, 建立与突发化学中毒事故相关的化学品、地理、交通、救援资源、人口分布等信息数据, 借助计算机软件系统、化学品数学扩算模型评估事故危害范围和应急处理决策。该系统可以迅速查找事故地点、准确定位, 迅速查看事故现场或企业化学品相关信息;迅速查看事故地点地理信息;可进行区域事故地点测量、计算和人口统计;根据上述信息作出危害程度及范围的评估。该系统卫星影像电子地图、所有的数据库都是开放式设计, 可以随时更新。该系统是首次将GIS开发应用于突发化学事故应急救援处理, 经企业演习试用, 取得了满意的效果, 有较好的现场使用价值[12,13]。
这些软件系统的特点和优点: ①这些软件系统包含的信息数据库都是根据当地具体情况设置的, 突出了某地区拥有的主要化学品; ②有完整的应急救援信息, 包括事故地点的地形地貌、常年气象、化学品储存地点、储量、人口分布、交通、当地救援资源等; ③能根据事故特点做出危害评估, 根据电子地图对事故周边情况一目了然, 提高指挥决策和救援效率; ④软件平台具有开放性, 可以根据需要补充更新; ⑤可以用来进行企业应急救援演练以及为职业病危害尤其是发生急性化学中毒事故的评估提供科学的依据。这些救援系统的建立对应对本地区的化学事故救援保护当地人民群众的生命安全有重要的意义[14]。
化学事故应急救援系统是一项系统工程, 国家立法、政府部门的监督管理, 科研机构的研究成果, 用人单位的自身管理等每个环节都举足轻重, 唯有多方各司其职, 密切配合, 才能将我国化学事故应急救援工作步上新台阶。
摘要：化学事故可能对社会和公众造成较大的危害, 及时、有效的化学事故应急救援可以将危害降至最低。世界各国均对化学事故应急救援进行立法、研究, 作者就国内外化学事故应急救援的发展和现状以及化学应急救援系统的研究进展作综述。
关键词：电梯安全；应急救援；救援体系；体系构建
引言：电梯目前已经成为人们出行的重要手段，但是在电梯运行的过程中难免会出现电梯事故，如何能够更快更好地处理电梯安全事故，将电梯安全事故的损失降到最低是我们应该重点考虑的问题。所以，电梯事故应急救援体系逐渐构建起来，但是目前的应急救援体系还存在一些问题和不足，因此本文通过论述这些不足的内容和原因，进而提出了构建和完善应急救援体系的相关策略。
一、电梯事故应急救援体系存在的问题
（一）普遍存在着“被动应急”的现象。应急救援体系应该在电梯事故出现后，积极采取相应的措施进行救援，争取将电梯事故的损失降到最低。但是，通过调查和研究发现，目前电梯事故应急救援体系普遍存在着“被动应急”的现象：首先，很多电梯事故应急救援体系只是在电梯事故发生后才开始采取措施，没有提前建立电梯事故相关的处理方案，当电梯事故发生时，很容易出现不知所措的现象；其次，很多电梯事故应急救援体系的领导对于应急救援体系的认识不够科学，认为应急救援体系只是在电梯事故发生后才开始行动，没有提前处理的意识；最后，很多电梯事故应急救援体系的工作人员存在侥幸心理，认为电梯事故的发生概率非常小，所以不予重视也忽视了日常的演练，当电梯事故真正发生时便无所是从。
（二）应急救援力量不足，救援工作不及时。电梯事故应急救援体系与人民群众的生命财产安全息息相关，因此应急救援力量和及时的救援工作是降低电梯事故损失的重要保障。但是，在目前的电梯事故应急救援体系中，普遍存在着救援力量不足，救援工作迟缓的现象出现：首先，很多地方的电梯事故应急救援体系人手不充足，而且救援设备也比较落后，所以无法进一步提高救援工作的工作效率；其次，由于很多地方的电梯事故应急救援体系没有统一的指挥，所以导致应急指挥时的职能交叉，指挥过程比较混乱，应急救援人员无法更好地开展救援工作。
二、构建和完善电梯事故应急救援体系的策略
通过以上的分析和论述可知，目前我国大部分的电梯事故应急救援体系都存在着一定的问题，这些问题不利于及时处理电梯故障，也不利于保障人民群众的生命财产安全，因此必须要不断完善电梯事故应急救援体系，从而能够确保电梯事故应急救援工作的开展。为此，可以参考以下几点策略：
（一）构建多部门合作的应急救援体系。随着目前电梯系统更加复杂化，解决电梯的故障往往需要很多部门进行参与。因此，为了进一步完善电梯事故应急救援体系，需要构建多部门合作的应急救援体系：首先，建立电梯事故的应急指挥中心，当某个地方出现电梯故障时，应急指挥中心能够及时接到报警，从而及时指挥相关的救援人员到现场进行救援；其次，要做好各部门的协调和管理工作，由于电梯故障的救援工作需要多个部门参与，所以为了更好地进行电梯事故应急救援工作，必须要对各个部门进行统一的管理和指挥，使其能够真正发挥自身的作用，及时处理好电梯事故，从而保障人民群众的人身安全。
（二）不断提高电梯事故应急救援体系的技术水平。科学技术的不断发展为人们的生活提供了更多的方便，同时也能够对电梯事故应急救援工作起到一定的促进作用。因此，为了更好地开展电梯事故应急救援工作，构建完善的电梯事故应急救援体系，需要不断提高救援体系的技术水平：首先，吸引更多的人才参与的救援体系中，能够帮助建立具有高新科技的救援体系，能够更好地提高电梯事故应急救援工作的效率；其次，不断提高相关救援人员的素质，使其能够掌握和熟练使用相关的先进的救援设备，更好地开展相关的救援工作，进一步提高救援工作的效果；最后，保障电梯事故应急救援体系有足够的人员进行工作，从而能够满足电梯事故处理的需求。
（三）建立完善的电梯事故应急救援体系的运行机制。为了能够及时地响应电梯事故应急救援的请求，需要建立完善的救援工作运行机制，这样才能确保救援工作及时地开展，为降低电梯事故的损失提供保障。为了建立完善的救援工作运行机制，需要做到以下几点：首先，保障运行机制环节的完善，运行机制至少由响应机制、指挥机制、协调机制和上报机制等组成，这些机制缺一不可，在构建运行机制的过程中，必须给予全面的考虑；其次，确保各个机制的良好运行，运行机制的各个组成元素之间具有一定的关系，因此为了更好地构建救援工作的运行机制，必须要确保各个元素的正常工作，才能组成可以正常工作的运行机制，进而能够更好地支持救援工作的开展。
小结：本文通过简要论述目前应急救援体系存在的问题，进而提出了构建和完善应急救援体系的相关策略，从而能够及时地处理电梯安全事故，更好地保障人民群众的生命财产安全。相信随着我国应急救援体系的不断完善，能够更好地处理电梯安全事故，从而更好地保障人们的顺利出行。
参考文献：
(2)应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。
(3)抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。
1、重大事故需要事故应急救援预案
随着科学技术的飞速发展，工业生产装置的规模越来越大，一旦发生事故，造成的危害也越来越大。个性是化学工业在生产过程中超多使用易燃、易爆、有毒及强腐蚀性原料，在生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、中毒、放射等事故也越来越多，给人民生命和财产带来巨大损失。
据美国芝加哥安全咨询公司统计，1957-1986年发生的100例损失在1000万美元以上的重大爆炸火灾事故中，炼油厂占42例。国内1950-1979年统计的186起爆炸事故中，与油气泄漏有关的事故有48起。过去几十年全世界发生的重大事故中，由于化学物质引起的爆炸事故占50%之多。
如：1947年美国发生硝酸铵爆炸事故，造成576人死亡，3000多人受伤;1984年印度博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂毒气泄漏，造成2500人死亡，20多万人中毒，5万人失明，10万人终生致残。
因此，易燃、易爆、有毒的危险化学品在生产、储存、运输、使用的过程中，务必严格按照工艺操作规程和产品使用说明书的要求进行操作和使用，按照有关规定定期对生产装置设备进行安全检查，对危险场所和部位进行安全状况的评估并纳入特殊管理。
例如，氨水(NH3~H2O)是一种无色透明液体，有强烈的刺激气味。它的危险特性是易分解放出氨气，温度越高，分解速度越快，可与空气构成爆炸性气体混合物。若遇高温，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。因此，当氨水在生产和储存中到达必须量时就需要采取预防措施，制定事故应急救援预案。根据国家有关规范，氨水生产、使用、储存区域应划为防爆区，相应的电气设备应选用防爆型电气设备;储存仓间应阴凉、干燥、通风、储存地点要远离火种、热源。要防止阳光直射;持续容器密封;应与酸类、金属粉末等分开存放;露天储罐夏天应有降温措施;分装和搬运作业要注意个体防护;搬运时轻装轻卸，防止包装及容器损坏;运输应按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。上述环节与要求若在氨水的生产、储存、运输、使用的过程中没有得到严格遵循，出现了偏差，就可能酿成事故。另外，还务必预测可能发生事故的严重程度，定期进行预案演练，一旦重大事故发生时，就能够及时采取有效的措施，按照正确的方法和程序进行处置，有效地控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
2、事故应急救援预案扩展到各行各业
目前，事故应急救援预案已从化工行业扩展到其他各行各业，从针对化学事故的对策发展到多灾种预防和救援。涉及各生产经营单位的灾种主要有火灾、爆炸、中毒、工伤事故、自然灾害等，都应制定事故应急救援预案。对以下三大类单位要加强检查和监控，制定切实可行的事故应急预案。
(1)涉及易燃易爆和危险品生产的企业，如石化、油库、煤矿、烟花爆竹、小火药厂点等。
(2)公共场所，如机场、车站、码头及大型商场、影剧院、娱乐、餐饮等人员聚集场所。
(3)要害设施，如飞机、火车、客运汽车、客运船舶等。
安全事故应急救援预案
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第一章 总则
第一条 目的：为加强项目部的安全生产管理工作，保证生产安全事故应急救援工作的可靠、高效、有序地进行，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度去减轻事故灾难及损失，保障员工生命和财产的安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《广东省安全生产条例》及建设部、省、市的相关安全生产管理法规和规章的规定，结合公司、项目部安全生产工作实际情况，制定本预案。
第二条 本预案应用于本项目部。
第三条 本预案适用于项目部属下各单位、班组的安全生产事故及异常情况
第四条 项目部根据预案制定相应的事故预防及应急救援预案措施不力，进
行分级管理、实行层数实施，做到各司其职，各负其责。
第五条 当工程项目部发生下列情况之一时，项目部应急救援指挥部开始工作，公司安全生产事故应急预案启动：
一、重大安全生产事故；
二、重大火灾事故；
三、特种设备重大安全事故；
四、重大急性中毒事故；
五、高处坠落事故
六、物品打击事故
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七、坍塌事故
八、机械伤害事故
九、触电事故
十、其他重大安全事故
第二章 机构设置
第六条 生产经营安全事故应急救援机构
一、公司成立生产经营安全事故应急救援指挥部，指挥、组织、协调安全生产事帮应急救援工作，指挥部设置抢救救援组、事故调查组、善后工作组三个专业组。
二、生产经营安全事故应急救援指挥系统实行替补原则，指挥部负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。
第七条 指挥部组成人员 总指挥：公司总经理
副总指挥：副总经理 项目管理部经理
成员：项目经理部、综合管理部、市场经营部、财务资金部、材料部、造价预算部、合约商务部。
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安全保证体系组织机构安全方案编制总经理进场三级教育主管安全副经理安全技术班前安全临时用电施工组织设计分项工程安全技术支撑系统安全技术安全管理领导小组安全工程师安全检查项目经理安全检查记录纠正措施记录工伤事故记录安全措施落实作业班组安全员专职安全员
第八条 项目部应急救援组为公司指挥部属下机构。
第九条 根据应急救援指挥部的指示，安全生产事故发生后，项目部应急 救援指挥部立即启动、实施应急响应，并协助公司“事故抢险救援小组、事故调查小组、事故善后小组”做好各项有关工作。
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第三章 应急救援工作程序
第十条 项目部生产经营安全事故应急救援机构应急救援工作程序
一、接到事故报告后，主要领导要亲自负责指挥，立即向事故发生地派出现场应急救援小组，制定临时应急救援措施，有效控制、防止事态的扩人。
二、各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援抢险工作。及时向上级部门报告事故处理情况。
三、应急抢险通讯电话
指挥部应急办公室：87318982 急救中心：120 报警中心：110 火警中心：119 交通事故急救：122 陈超明（项目负责人）：*** 关康强（施工员）：*** 陈飞（材料员）：*** 凌尚福（安全员）：*** 李守明（安全员）：*** 第十一条 项目部生产经营安全应急救援领导小组应急救援工作程序。项目部发生生产经营安全事故或其他异常情况时，应按规定立即如实报告分公司生产经营安全事故应急救援机构及公司生产经营安全事故应急救援指挥部，并采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情及抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。
第十二条 项目部员工应急救援工作程序
项目部全体员工有责任及义务投入事故应急救援、抢险工作中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作。
第四章 应急救援基本要求
第十三条 施工现场（项目部）配备急救药箱和担架，药箱内配足急救药品。按消防规定配备的灭火器材。
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第十四条 发生人员伤亡事故后，施工现场应急处理措施一般规定。
一、当发生事故时，负伤人员或者最先发现事故的人，应立即报告项目经理或安全员，并应马上组织人力抢救受伤害者
二、第一时间进行“救死扶伤”，采取措施救护受伤（害）人员，对必须在现场进行紧急抢救的，应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须用工地的交通工具或呼120急救中心将伤者送到就近医院进行抢救。同时，应采取有效措施防止事故蔓延及扩大。
三、事故发生后，各级人员应保持镇定及冷静，切实负起本身责任，主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。
四、认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体，痕迹、状态不得破坏，并划出保护区禁止无关人员进入。
五、因抢救受伤（害）人员，以及疏导交通等原因，需要移动现场某些物体时，必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写下书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
第十五条 发生火警、火灾事故时，施工现场应急处理措施的一般规定。
一、应立即了解起火部位及燃烧的物质，积极抢救烧伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。
二、迅速准确地拨打119报警。在拨打119时，做到镇静拨号，说清火单位（施工现场）的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。
三、报警后，派专人到约定的路口迎接消防队。
四、在消防部门到达前，对易燃易爆的物质采取正确有效的隔离，根据火场情况，机动灵活地选择灭火用具。
五、在扑救现场，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时
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组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。
第十六条 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层数上报。
第五章 安全生产应急救援指挥部职责
第十七条 总指挥、副总指挥、成员随着职务的自然任免而任免，负责、权力、义务也随之履行或失效。
第十八条 成员是自然灾害、安全生产事故应急抢救、排险、救援、救灾的主要骨干成员。当施工范围内发生自然灾害、安全生产事故，接到信号必须赶赴现场参加应急抢救、排险、救援、救灾等工作。
第十九条 项目部技术负责人：负责日常具体工作，协助公司指挥部核实情况，负责上报事故快报，检查落实事故应急措施救援情况落实。
第二十条 施工负责人协助项目部技术负责人核实情况及有关报道工作，检查落实事故现场应急措施救援情况落实。
第六章 事故调查与总结
第二十一条 建立健全事故调查报告制度，严格遵守事故报告的真实性的时效性。按事故级别成立调查小组，并按规定的事故级别填写事故快报。
第二十二条 当安全事故应急救援工作结束后，及时进行总结、分析，按“四不放过”原则及有关规定进行调查处理，并吸取事故教训，落实整改措施。
第二十三条 经常性组织员工进行有关安全法律、法规和规章制度及安全生产专业技能知识学习，吸取事故的教训，进行有针对性的学习，举一反三开展广泛的自查自纠工作，提高全员的安全生产意识。
第二十四条 进行安全管理评价，落实安全生产工作岗位责任制，严格遵守各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理现安全科学评价有机结合。
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第二十五条 深入彻底分析事故原因，结合工作实际，检讨有关措施及方案，对相关预控措施及方案不断充实、完善，以保证其有效性，并持续改进。
第二十六条 必须加强对全体员工的安全思想与安全技术操作规程教育培训，使全体员工懂得我要安全，我会安全。
第七章 现场急救技术及应备药品
发生伤亡事故、火灾爆炸出现人员伤亡事故及中毒、中暑事故时，首先在现场时对受伤人员进行正确的应急性急救，防止事态进一步恶化，以减少伤亡。现将一般常用事故紧急救护知识和常用的急救药物简述如下：
一、紧急救护技术知识
1、严重创伤伤员现场急救（1）迅速使伤员脱离危险场地
（2）保持呼吸道通畅：发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍。解开伤员衣领，清除伤员口、鼻、咽、喉部的异物。对心跳、呼吸停止的伤员应尽快进行心肺复苏。
（3）有效止血：防止休克大出血可引起失血性休克，甚至死亡，必须立即有效止血。可根据不同伤情应用指压法、加压包扎等方法止血。（4）包扎伤口：伤口给予包扎，可以避免在运送途中伤口暴露，增加感染机会。包扎物品用急救包内的灭菌纱布或清洁的毛巾。
（5）固定：对骨折、关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤，都要进行固定。固定范围要包括上、下两个关节，以免在运送途中骨折断端移动，造成继发性神经，血管损伤。（6）预防感染、帮伤者止痛，记录伤情。（7）迅速转住医院
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2、创伤伤口现场的一般处理：
（1）清洁伤口：清洁伤口周围皮肤，剪除毛发，除去油脂、污垢。然后以无菌生理盐水冲洗伤口，无菌生理盐水冲洗伤口，取出表浅的异物及血凝块，无菌纱布覆盖伤口。
（2）消毒：用碘酒、酒精或碘伏等消毒剂消毒伤口周围皮肤，用双氧水（3%过氧化氢）、0.1%新洁尔灭、生理盐水冲洗伤口，无菌纱布覆盖伤口。
3、人工呼吸法
人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸法中以口对口只工呼吸法效果最好。施行人工呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的食物，脱落的假牙、血块、粘液等，以免堵塞呼吸道。
作口对口人工呼吸时，应使触电者抑卧，并使其头部充分后仰，使鼻孔朝上，如舌要下陷，应把它拉出来，以利呼吸道畅通。
4、胸外心脏挤压法
胸外心脏挤压法是触电者停止呼吸后的急救方法。作胸外心脏挤压时，应使触电者仰卧在比较坚实的地方，在触电者胸骨中段叩1-2次，如无反应再进行胸外心脏挤压。
5、中暑抢救
在建筑工地上劳动或工作最容易发生中暑，轻者全身疲乏无力，头晕、头疼、烦闷、口渴、恶心、心慌，重者可能突然晕倒或昏迷不醒。遇到这种情况应马上进行急救，让病人平躺，并放在阴凉通风处，松解衣扣和腰带，慢慢地给患者喝一些凉开水、淡盐水或西瓜汁等，也可给病人服用十滴水、仁丹、霍香正气片等消暑药。病重者，要及时送往医院治疗。
6、一氧化碳中毒抢救
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对一氧化碳急性中毒患者的抢救，首先要及时将病人转移至空气新鲜流通处，使其呼吸道畅通；中毒较重的病人，要及时给其输氧，促进一氧化碳排出，对已发生呼吸衰竭的患者，要立即进行人工呼吸，直到恢复自动呼吸，及时送医院抢救。
第八章 应急救援的培训与演练
(一)、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1、一级应急组织每年进行一次培训；
2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3、新加入的人员及时培训； 主要培训以下内容：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、对危险源的突显特性辩识；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、现场抢救的基本知识。(二)、演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作
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出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
第九章 应急救援预案的响应
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
第十章 其它
放炮事故应急救援预案
中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程指挥部
第四项目经理部 二○一三年
放炮事故应急救援预案
一、编制目的
为了贯彻执行党和国家安全第一，预防为主的方针，保护职工身体健康与企业财产安全，通过贯彻落实措，达到防止事故发生，并在一旦发生事故时，能有效地控制事故的扩大和迅速抢救受灾遇险人员，特编制《中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程第五项目部放炮事故应急救援预案》。
二、组织机构
根据现场实际情况，成立中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程第五项目部放炮事故应急救援领导小组：
组 长： 王伟 项目副经理 *** 副组长： 蒋华斌 *** 组 员： 蒋卫，安全、协调部全体成员
中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程第四项目部施工现场及办公区域应急救援领导小组办公室设在项目部办公室。
办公室电话： 第三方救援电话：120
三、事故类型和严重程度分析
1、放炮时联线方式不准确，发生残炮、哑炮事故。
2、处理残炮、哑炮方式不准确发生人员伤亡事故。
3、放炮过程中人员撤离距离短，发生伤亡事故。
4、放炮时不执行一炮三检、三人连锁、三保险、制度造成人员伤亡事故。
严重程度：重大。
四、应急处置工作原则
1、事故报告原则
事故发生后，应立即向工区调度室汇报。
2、统一指挥原则
项目经理部成立救灾指挥部统一指挥，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。
3、救人优先原则
坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成是危害和损失减少到最低限度。
4、及时抢险原则
（1）事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、互救工作。
（2）事故发生后，项目部主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢险。
（3）实施快速应急响应和快速抢险，组织有关单位、救援机构必须第一时间到达事故发生地，响应的救援抢险设备也必须迅速到达。
5、分级处置原则
根据事故发生的级别，实行分级处置。
6、妥善处理善后原则
按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作，要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。
五、主要职责
1、放炮事故救灾指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救灾工作。
（1）现场指挥组主要职责： ①负责指挥现场救援救治队伍。②组织调配救援的人员、物资。
③协助总指挥研究制定变更事故处理方案。（2）抢险救灾组主要职责：
①指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施。
②快速制定救护队的行动计划和安全技术措施。③组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送。④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。
（3）技术专家组主要职责：
①根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与
救灾方案、技术措施，报总指挥同意后实施。
②制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。③解决事故抢险过程中的技术难题。④审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。（4）物资保障组主要职责：
①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应。②筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备。③承办指挥部交办的其他工作。（5）治安保卫组主要职责：
①组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序。
②指挥疏散事故影响区域的人员。③完成指挥部交办的其他工作（6）医疗救护组主要职责：
①立即赶赴现场对受伤人员进行救护。②组织医疗救治，负责制定医疗救护方案。
③负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议； ④负责将受伤人员从井下运送到地面。（7）信息发布组主要职责：
①负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况。
②向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇报现场救援工作。
③正确引到媒体和公众舆论。（8）后勤保障组主要职责： ①负责组织拟定保障方案。
②负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通工作。（9）善后处理组主要职责：
①负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。
②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤金善后处理。
2、部门职责（1）调度室 坚持24小时应急值守
①及时准确的上报事故情况，传达总指挥命令。②召集有关人员在调度室待命和做好响应的准备工作。③了解并记录事故发生时间和地点，灾害情况和现场采取的救护措施。
④核实和统计灾区人数，按照指挥部命令和通知灾区人员撤离。⑤整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况。
⑥按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家。
⑦按指挥部的命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况。
⑧负责起草事故应急救援工作报告。⑨完成总指挥赋予的其他任务。（2）应急事故办公室 坚持24小时应急值守
①及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作的批示和意见。
②接受上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并负责督办落实。
③保证事故抢险需要的车辆。④承办指挥部交办的其它工作。（3）安质部 坚持24小时应急值守
①及时向指挥部汇报事故信息。
②按照总指挥指示，组织工会等有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告。
③参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示。
④负责现场安全措施的督办落实。⑤完成指挥部赋予的其它任务。
（5）物资供应部
坚持24小时应急值守。保障事故抢救物资的供应，确保抢险救灾工作的顺利开展。
（6）工程部
①提供灾区图纸和有关技术资料。
②根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作。③结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施。④负责起草事故原因分析报告。⑤完成总指挥赋予的其它任务。（7）财务部
保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后处理所需资金及时到位。
（8）工会
参与事故调查、善后处理。
（9）其它
相关部门完成指挥部交办的其它任务。
六、预防与预警
1、危险源监控
（1）危险源监控方式方法
加强对放炮智能巡检系统管理，严格检查放炮正规操作程序，加强放炮员的培训，每月由安全总监组织有关部门对全体放炮员实行例
会制度。严格执行一炮三检、三人连锁和三保险制度，实行放炮时空卡管理，对放炮过程及操作程序严格控制。对放炮进行检查，发现问题，及时处理。
（2）采取措施
加强放炮员队伍的建设，爆破工必须经过专门培训，并持有爆破合格证，方可从事爆破工作，爆破（包括运输）人员必须熟悉爆破材料性能及《安全规程》有关规定。每年对有资格的放炮员签订放炮员合同。
爆破工必须依照说明书进行定、爆破、严格作业规程施工，严格执行“一炮三检”、“三保险”制度。
使用放炮智能巡检系统，对放炮规程加强监测监控。
对失效的炸药和未经电阻检查、编号的雷管拒绝领取。
炸药、雷管做到分装分运，在火药峒室存放做到入箱上锁，火药峒室必须在警戒线以外顶板完好、支架完整的安全地点。
装配引药前，必须按一次爆破所用炮泥量准备好炮泥，灌好水炮泥。爆破前后冲刷爆破地点30米范围内积尘，并开启水幕。
必须严格执行《施工安全规程》和上级有关规定，严格执行爆破器材领退、存放、引药制作、联线、封泥、爆破和拒爆处理等有关规定，严禁乱扔乱放。
防止爆破母线破皮、明接头，及时检查母线质量、发现问题及时维修处理。
严格执行爆破工时控卡片制度或智能爆破管理系统。严禁定炮和打眼等其它工作同时作业，严禁擅自反向定炮。坚决抵制违章指挥，不违章作业。在不具备爆破条件时，有权拒绝装药、爆破。
2、预警行动
发生放炮事故后，根据现场情况进行自救和互救，并采取电话或其它形式向矿调度室汇报。
七、信息报告程序
1、报告与通知程序
（1）、报告程序
现场发生事故时，应立即采用电话方式向调度室（党政办公室）、安质部门，由值班人员向单位主要领导、分管领导汇报或本单位进行汇报，主要领导根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急救援命令，组织实施救援。并在1小时内向新泰市煤炭局调度室汇报。
事故报告内容：事故发生时间、地点、类别、性质、经过。
（2）、信息上报
事故发生后，必须在规定的时限内向上级有关部门汇报。事故信息上报的内容包括： ①事故发生的单位概况
②事故发生的时间（年、月、日、时、分）③事故发生的地点
④事故类型
⑤事故现场总人数、遇险、伤亡人数
⑥事故简要情况（事故的经过及事故原因初步分析）⑦事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织抢救的有关情况
⑧其它上级要求汇报的信息
2、向外求援的方式
求援联系方式一般为电话，当发生事故通讯不通时，可以采用大声叫喊等方式与救援人员进行联系。
八、应急处置
1、响应分级
按照事故灾害的可控性、严重程度和影响范围，事故应急相应级别分为四级：
（1）Ⅰ级（特别重大事故），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）（2）Ⅱ级（重大事故），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）（3）Ⅲ级（较大事故），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直
接经济损失的事故；
（4）（4）Ⅳ级（一般事故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故
2、应急程序
（1）发生特别重大事故，执行Ⅰ级相应程序。
指挥部所有成员必须迅速赶赴事故组织抢险；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场，1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。积极响应国家总局、省人民政府以下各级政府预案。
（2）发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应
指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应省人民政府以下各级政府预案。
（3）发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应
指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应地（市）、县级政府预案及启动事故单位预案。
（4）发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。
指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。积极启动事故单位预案。必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位汇报。
（5）应急行动
总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行抢险救援工作。
（6）扩大响应
在启动各相关应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。必要时，有总指挥下达向上级请示协调或增援命令。
3、处置措施
（1）、现场处置
事故发生后，迅速组织抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。并及时向上级报告处置情况。
（2）、统一指挥
总指挥接到汇报和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。现场各工作组开展救援行动，合理高效配合使用应急资源。总指挥作出保护生命和财产安全以及控制事态必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程序等相应决定。指挥部为现场处置工作组之间建立畅通有序的 协调配合机制。（3）、处置措施
发生放炮事故后，人员积极组织自救、互救，同时加强放炮地点的支护，并立即向调度室进行汇报，由救护大队组织人员抢救救灾。
放炮地点一旦发生事故，人员应首先检查爆炸的发生的具体地点的通风、瓦斯和巷道支护情况，根据事故发生后严重程度作出判断，并根据事故地点的情况进行自救互救，若位于事故地点的回风，立即佩带自救器，尽快绕最佳路线进入进风，再沿进风路线，并立即将事故现场具体情况向调度室和工区值班人员汇报。
调度室接到汇报后，调度室根据发生事故后必须召集的单位和人员名单表，通知有关领导。通知各个单位值班人员。
最先到事故现场领导要担负起现场总指挥的职责，首先通知受灾区域的人员撤离危险区，受灾区域的人员要立即佩戴隔离式自救器，按照避灾路线撤到新鲜风流中，如果无法撤离，戴好自救器，寻找安全地点等待救援，同时通知救护队立即救援。
救护队到达事故现场后，不能立即进入事故地点，而应首先事故现场的情况。只有在保证自身安全的情况下，才可考虑对事故现场进行侦察，只有现场情况确定行动方案。
4、注意事项
（1）、佩带自救器呼吸时感到稍有烫嘴，是正常现象,不得取下口具和鼻夾，以防中毒。
（2）、救护队员进入灾区探险或救人时一定要计算氧气消耗量，保证有足够的氧气返回。
（3）、救护队员不可长期在一氧化碳很高的环境下工作，防止中毒。
（4）、抢险救灾期间不得停止通风，以供灾区人员呼吸。（5）、要落实好炸药雷管爆炸抢救物资和装备。
矿山急救预案主要是事故发生过程中所必须要采取的一系列紧急救援行动的重要导向依据, 是确保矿山生产工作安全性的关键所在, 在实际制定的过程中, 相应的制定程序不能够仅仅流于形式上, 更不能将该环节的工作轻视为一种文本上的安全形式, 应急救援的预案制定应当要严格按照操作程序来执行, 而其预案本身的可行性, 就需要相应的机制来进行评价。下文主要针对煤矿事故应急救援预案评价研究进行了全面详细的探讨。
1 研究的目的和意义
1.1 研究的目的
就目前来说, 我国部分矿山企业已经严格按照我国针对煤矿安全生产的法律、法规要求, 对于紧急事故灾难的应急管理措施以及应急相应形式进行了规范, 并且制定了相应的应急预算措施。但是就目前我国矿山企业各个方面的综合情况分析来看, 相当一部分矿山企业本身在进行应急预案编制的过程中, 其流程和形式还存在着一定的问题, 主要呈现在以下几个方面:
(1) 矿山企业所制定的相应应急救援预案编制工作所涉及到的框架结构并不统一, 这直接导致预案本身的推广和应用都受到了较大的影响;
(2) 我国矿山企业在进行应急预案编制的过程中, 目前主要呈现出两个方面的趋势, 要么其预案本身所涉及到的内容和程序都极为简单, 无法利用其来参考执行。要么就是编制形式过于复杂, 无论是程序还是内容都极为繁复, 实际执行的可行性较差;
(3) 企业自身的事故应急救援预案所具有的针对性较差, 甚至是完全照搬其他企业的应急预案。实际上, 每个矿山企业自身所处的地理位置不同、环境不同、生产措施不同, 那么在这一基础条件之下, 所可能出现的安全隐患必然也有着一定的差异性, 必须要在充分对于风险了解的基础上, 才能够使得应急预案与矿山企业本身完全契合, 真正起到有效的应急引导作用。
(4) 部分企业在进行预案编制的过程中, 只注重对于预案的编制工作, 而没有将其进行相应的演练, 这就极易导致预案在真正执行的过程中便无法顺利的展开。事实上, 预案的演练是确保应急救援工作能够迅速展开的一个关键性基础, 同时也是体现预案效果以及优劣的关键所在。所以, 企业在完成预案的制定之后, 要定期的对于预案进行制定, 确保预案的执行熟练度以及执行效果;
(5) 应急预案的制定, 实际上不仅仅只是对于应急资源方面提出了要求, 其中更为重要的一个因素在于各个部门以及人员能够利用预案来协同作战。所以, 预案在编制的过程中不能够仅仅只由相应的部门来制定, 应当是各个不同部门协同进行探讨, 通过这一方式所制定完成的应急预案才能够最大限度的保证可行性以及实用性;
(6) 大量事故的出现以及危机事件, 实际上自身都具有着不确定性以及复杂性, 同时还极有可能随时激变、放大等。所以, 虽然说应急预案对于各个方面都进行了严格的规定, 但实际上应急预案本身也是一个具有开放性的引导性指南, 参与到救援中的人员应当要以应急预案来作为基础, 以灵活性的方式来对于临时变化作出调整, 这是应急救援过程中极为重要的指挥依据。
1.2 研究的意义
基于以上所阐述的背景条件来对于矿山的生产工作展开相应的应急预案编制工作, 对于整个矿山企业的安全管理体系提升来说, 起到了极其重要的作用。煤矿事故的应急救援预案评价研究工作的执行, 能够切实有效的强化相应部门自身所具有的重大事件处理能力以及管理水平。其编制预案的执行, 能够有效的提升煤矿事故所具有的灾害处理能力, 同时也为应急救援措施的决策以及指挥行动提供了良好的引导性依据。
2 国内研究概况、水平和发展趋势
就目前来说, 是我国的煤矿应急预案所涉及到的相应基础工作, 主要有以下几个方面:首先, 通过瓦斯、火灾、水害、顶板、煤尘等方面所呈现出的事故现象来进行深入的研究, 研究工作主要是以安全生产规律、事故机理、预防机制、应急预案、管理理论等方面来展开, 通过这多个重要方面所进行的研究, 能够使得煤矿安全生产的支撑体系得到完善的构建;其次, 利用事故信息技术、现场救援探测技术、保障机制、指挥体系等方面的研究工作来与救援装备等进行结合开发, 最大限度的强化事故本身所具有的处理能力。通过对其中所涉及到的关键部分进行研究, 能够切实有效的提升我国的煤矿生产安全体系标准, 促使煤矿安全生产能够处在一个良好的规范行为之下, 并且将其应用到相应的安全管理措施之中, 这对于煤矿生产工作的执行来说, 起到了极大的保障作用。
3 主要研究内容、研究方法及可行性分析
3.1 主要研究内容
煤矿事故应急救援预案评价研究工作本身主要是以我国所制定的相关管理政策来作为基础, 并且利用现代化的管理理论来作为指导性措施, 同时, 将其与我国的预案应急救援研究相结合。针对煤矿事故进行应急预案的编制内容建立评价体系, 选取BP神经网路、模糊综合评价等评价方法对预案进行评价, 达到优化预案的目的, 通过事故应急演练, 对其进行效果评估。在该研究体系之下, 能够直接促使应急预案的保障体系能够得到极大的提升, 这也是进行研究过程中所涉及到的一个重要方面。
3.2 研究方法
第一, 文献法。通过广泛的文献阅读, 收集国内外关于煤矿应急体系建设和应急预案编制结构与问题分析、预案评价方法研究等方面的研究成果, 并加以归纳整理, 这些研究成果都将给予研究以重要的借鉴和启示。第二, 调查法。在文献研究的基础上进行进一步调查, 调查的主要对象包括多年从事煤矿安全生产的企业专家、高校从事矿山应急救援研究的教授或学者、政府煤矿安全监察管理方面的专家、参与过煤矿应急救援工作的专家等。第三, 经验总结法。在文献分析和调查的基础上, 通过选取代表性的煤矿事故进行归纳、总结、分析, 找出煤矿事故应急救援预案在编制过程中存在的共性及个性问题, 得出规律性结论, 使本研究更具有普遍性和可操作性。
4 结语
综上所述, 煤矿生产的安全性是难以有效控制的, 必须要采取完善的煤矿应急救援预案, 来对于各个方面所呈现出的变化加以应对, 最大限度的避免安全事故的扩散, 扼制其所造成的危害现象, 这对于我国矿山生产发展的安全管理说, 起到了极其重要的促进作用。
摘要：目前我国的煤炭生产并未在一个完善的管理体系之下, 相当一部分煤矿生产企业存在着安全隐患。本文主要针对煤矿事故应急救援措施预案的评价研究机制进行了全面详细的探讨, 以期为我国煤矿生产的安全体系发展作出贡献。
关键词：煤矿事故,应急救援,评价研究
参考文献
[1]孙保敬, 孟国营.立井排水抢险快速安装装置设计[J].煤炭科学技术, 2010 (12) .
[2]刘德民, 李亚东, 植炜.煤矿典型透水事故的应急预案研究[J].中州煤炭, 2006 (02) .
【事故应急救援概述】推荐阅读：
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