江苏省创新型企业建设工作实施方案

江苏省创新型企业建设工作实施方案

江苏省创新型企业建设工作实施方案 篇1

为全面贯彻党的十七大精神，落实省委省政府发展创新型经济的工作部署，大幅度提升企业自主创新能力，根据《国家技术创新工程总体实施方案》及《国家技术创新工程江苏省试点工作方案》要求，省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联决定共同开展江苏省创新型企业建设工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以大幅度提升企业自主创新能力为核心，以培育一批具有自主知识产权和自有品牌的创新型企业为目标，引导和支持创新要素向企业集聚，形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动企业成为技术创新主体，为创新型经济发展提供有力支撑。创新型企业建设坚持“企业主体，政府引导；创新机制，分类指导；上下联动，集成实施”的原则。

二、主要任务

根据江苏省经济社会发展的要求，推进创新型企业建设，突出对企业创新发展的引导，集成科技政策、平台、人才、项目等资源，大力支持和培育国家和省级创新型企业，重点建设一批自主创新企业，充分发挥创新型企业的引领作用。

1、引导企业增强研发能力。引导企业加强创新发展的系统谋划，支持创新型企业积极申报国家、省和地方科技计划项目，积极建设国

家、省和地方的重点实验室、企业技术中心、工程中心等，积极引进海内外高层次技术创新人才，积极开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。

2、引导企业加大创新投入。积极落实企业研发费用加计抵扣、高新技术企业认定、政府采购等激励企业创新的重点优惠政策，引导企业加大研发投入，创新型企业研发投入要高于高新技术企业研发投入比例，国家和省各类科技计划重点支持创新型企业，促使企业成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。

3、引导企业加快知识产权创造。把培育自主知识产权和自有品牌作为企业技术创新的核心，实施“自主创新双百工程”；大力推进企业知识产权创造，大幅度提高企业专利申请量及授权量在全省总量中的比重；建立健全企业的技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系和财务核算体系；建立创新型企业信息网，促进企业之间的交流与合作。

4、引导企业优化技术创新管理。改革和完善激励创新的机制，以深化技术要素参与收益分配为核心，支持企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。积极开展技术培训、技术练兵、技能竞赛，提升企业职工的技能素质。强化企业技术创新群众基础，组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性技术创新活动，加强职工技术交流与协作，促进职工技术成果转化，营造创新氛围，建设创新文化。

三、创新型企业命名标准及程序

1、创新型企业命名必须符合以下条件：

（1）具有自主知识产权的核心技术。企业掌握发展的核心技术并拥有自主知识产权，技术水平在国内同行业中处于国内领先地位。原则上近三年内至少拥有1项核心自主知识产权（含授权专利、软件专著权、集成电路布图设计专有权等）。

（2）创新投入强度高。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高，并达到一定标准。原则上年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

（3）具有较强的持续创新能力。企业有较为完善的创新发展战略或发展规划，健全的研发机构，制订了知识产权管理体系、技术标准体系和质量保证体系，并参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。具有较强的市场竞争能力和持续发展能力。

（4）有较强的行业带动性和自主品牌。企业注重自主品牌的管理和创新，主导产品市场占有率高并享有相当知名度，在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。原则上企业主导产品须拥有注册商标。

（5）企业信誉好。为在江苏省境内依法注册的企业法人，资产负债率合理，信用好，无违法违规记录或不良行为，盈利状况较好。

2、创新型企业命名程序

（1）地方培育，省级命名。创新型企业的前期培育工作，包括试

点企业的遴选及初步评价，由地方科技部门会同同级国资委、总工会、工商联按照本《实施方案》规定的命名标准，开展试点培育，对符合条件的企业组织初步评价，评价结果上报省科技厅，省科技厅会同有关部门对地方评价结果进行确认并命名。

（2）明确重点，择优支持。创新型企业主要从地方创新型试点企业，列入省政府“双百工程”的百家重点自主创新企业，以及在当地或行业内在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、文化理念创新等方面成效突出的企业中择优命名。

四、支持措施

1、省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联根据创新型企业技术创新的实际需要给予支持，建立绿色通道，加大扶持力度：

（1）省科技成果转化专项资金、科技支撑、科技基础设施建设等科技计划对创新型企业给予优先支持，科技计划中有产业化前景的项目，优先支持创新型企业承担。积极支持创新型企业参与申报国家科技计划项目。

（2）强化对省属创新型企业的业绩考核，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。

（3）省总工会、省工商联对创新型企业优先安排和组织职工经济技术创新活动，共同推动并协助企业进行技术创新、管理创新等方面的培训。

2、支持创新型企业实施知识产权发展战略和自主品牌战略，建立健全知识产权管理体系，对创新型企业获得受理的重大发明专利以

及向国外申请专利所需申请费和实审费，省、市、县财政专利申请专项补助资金按规定给予全额补贴。支持创新型企业成为技术标准制定的牵头单位，并优先支持创新型企业参与企业标准试点工作。

3、支持创新型企业加强创新人才队伍建设。省高层次创新创业人才专项资金，优先支持创新型企业培养和引进我省前沿技术领域和高新技术产业化急需的高水平创新创业人才及优秀企业家。

4、加大对企业技术创新的表彰和奖励。对成绩特别突出且符合条件的创新型企业优先推荐参加国家科技进步奖评选。在创新型企业建设过程中取得显著创新成效的企业或个人，省科技厅、国资委、总工会、工商联给予表彰或奖励。

五、组织实施

省科技厅会同省国资委、总工会、工商联负责组织并指导全省创新型企业建设工作的开展。各市县科技局会同当地国资监管、工会、工商联等部门，按照本方案的要求认真做好创新型企业前期培育试点与推荐工作。

1、创新型企业的前期培育。各市县根据本地实际情况，启动创新型企业培育工作，组织辖区内企业围绕创新型企业建设内容开展试点工作。

2、创新型企业的推荐申报。各市县面向开展创新型企业培育试点的企业进行初步评价，择优推荐符合条件的企业。由企业填写《江苏省创新型企业申请书》（主要内容包括本企业的基本情况、建设任务、具体措施、工作进度以及目标和总体目标等），经地方科技

局会国资监管、工会、工商联等部门初审后，一式三份上报省科技厅。省属企业直接报省国资委。

3、创新型企业的确定命名。省科技厅会同省国资委、总工会、工商联组织有关专家开展创新型企业的确认工作，择优确定创新型企业名单并公示。公示结束后，正式命名“江苏省创新型企业”并授牌。

江苏省创新型企业建设工作实施方案 篇2

近年来,江苏深入实施创新驱动战略、推进科技创新工程,紧紧围绕强化企业技术创新主体地位,切实加大工作推进力度和政策扶持力度,企业自主创新能力建设取得明显进展和显著成效,企业创新能力连续七年排名全国第一,全省大多数的研发投入由企业完成,大多数的科技平台建在企业,引进的高层次创新创业人才多数进入企业,一半左右的获奖科技成果来自企业。

1 江苏企业自主创新能力建设的基本情况

1.1 高企培育力度加大,创新型企业集群建设取得明显进展

江苏省在全国率先提出科技企业培育百千万工程,制定实施方案,落实责任分解,企业创新梯队建设取得阶段性进展。实施创新型领军企业培育计划、科技上市企业培育计划,高新技术企业培育“小升高”计划,培育形成了以超过1万家高新技术企业为主力军,140家在培育的创新型企业、1 030家科技上市培育企业为骨干的创新型企业集群。培育企业中沙钢集团进入世界五百强,22家企业进入中国500强,38家企业进入中国民营企业500强。深入推进国家技术创新工程试点省工作,31家企业被列为国家创新型(试点)企业,省级创新型企业达1 583家,行业带动性显著增强。省高新技术企业以占全省规模以上工业企业1/10的数量,实现了全省23%的工业产值、30%的出口、44%的新产品产值、55%的发明专利授权,拥有全省企业近55%的有效发明专利[1]。高新技术企业已愈来愈成为江苏创新创业的“主角”,为江苏区域创新能力实现“七连冠”夯实了基础。

1.2 企业研发机构建设提速,科研组织能力大幅提升

企业研发机构覆盖面迅速扩大、建有率明显提高。全省建有研发机构的大中型工业企业和规模以上高新技术企业超过10 000家,建有率为88%;全省建有研发机构的大中型工业企业研发经费内部支出达到946亿元;全省大中型工业研发人员合计37万人,占从业人员的6.35%。在企业,已形成了“四个八成”:八成研发经费投向研发机构,八成研发人员聚集到研发机构,八成发明专利由研发机构完成以及八成省级以上新产品由研发机构开发。

1.3 产学研合作深入开展,资源整合能力大幅提升

近年来,江苏通过国际合作、省部合作、院省合作等创新手段,整合全国乃至全球科技资源,形成了优质创新资源汇聚江苏的良好局面,越来越多的企业借助高校院所这个“外脑”,开展技术创新活动。2015年,全省已建国家和省级重点实验室97个,科技服务平台290个,工程技术研究中心2 989个,企业院士工作站329个,经国家认定的技术中心95家。全年共签订各类技术合同2.5万项,技术合同成交额达700亿元,比去年增长6.8%。江苏省加快建设省产业技术研究院,作为深化科技体制改革的“试验田”,以产业应用技术研究开发为重点,组织开展产业技术研究和集成攻关,创新体制机制,着力先行先试,建成需求引导、多元共建、统分结合、体系开放、接轨国际、水平一流的新型研发组织,引领产业发展、服务企业创新,成为产业技术研发转化的先导中心、人才培育的重要基地。

1.4 企业创新绩效显著,创新产出能力大幅提升

企业专利产出加快增长、质量提升。2015年,全省有专利申请的企业达到2.4万家,全省企业专利申请和授权量均居全国第一,分别达到275 249件、166 445件,企业专利申请量、授权量占比分别达到64.26%和66.50%。知识产权优势企业凸显,2015年新增国家知识产权示范企业4家、优势企业78家,数量位居全国第一。

1.5 企业创新环境显著优化,创新活跃度显著提升

近年来,江苏创新环境指标不断优化。2012年江苏省召开全省科技创新大会,在全国率先就企业创新工作进行专题部署,出台了《关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见》,提出把增强企业创新能力作为事关全局、事关长远的重要任务,明确了“十二五”时期的奋斗目标、战略任务,各级地方党委政府也结合当地实际制定出台了相关政策和措施,为推动企业自主创新营造了前所未有的政策环境,企业创新活动愈加活跃。近期,省委省政府又召开了全省科技创新大会,进一步提出要依靠市场的力量实现资源的优化配置,充分调动企业家的积极性、创造性,充分发挥高校、科研院所等各类创新资源的作用。进一步强化和突显企业创新主体地位,加强企业研发能力建设,培育创新型企业集群,优化企业创新环境。

2 江苏企业自主创新能力提升的主要问题

2.1 企业研发投入强度低、结构不够合理

与发达国家相比,江苏企业的研发投入强度还有很大差距,规模以上工业企业研发经费支出强度达不到发达国家的1/4,大中型工业企业研发经费投入占主营业务收入的比重也偏低。研发经费的结构不合理,基础研究和应用研究占比偏低。在发达国家的企业研发经费结构中,基础研究经费一般占比为4%~8%,应用研究经费比重一般超过20%,最高的将近50%。而江苏企业在研发中多以试验发展为主,基础研究几乎为零,即使是在大型企业中,应用研究的占比也偏低。研发结构的不合理制约了企业高水平研发能力的提升,也影响企业进一步的技术积累、知识创造与应用能力的提高。

2.2 企业研发力量相对较弱

全省规模以上工业企业研发机构人员中硕士以上学历人员占比较低,从研发执行部门来看,工业企业研发人员中的博士学位占全社会研发人员比重不高。在江苏工作的两院院士超过90人,但直接在企业工作的院士不多,绝大部分院士就职于高校和科研院所平台。企业高层次创新人才资源短缺,成为制约自主创新能力提升的瓶颈要素。我省规模以上工业企业中有研发机构的企业和有R&D活动的企业所占比例较高,但企业研发机构普遍规模小、投入不足、创新活动少。重点实验室等高水平研发平台主要集中于高校和科研院所,而国外大企业大多设有科学研究机构和实验室,能够开展高水平的研发活动,与研究型大学、国立研究院所共同形成美国基础研究体系的“三驾马车”格局。

2.3 缺乏创新型领军企业

创新型领军企业是企业进行创新活动和转型升级的引领者和示范者。与其他兄弟省市和创新型国家相比,江苏目前拥有核心竞争力、能够引领产业发展、具有国际竞争力的创新型领军企业明显匮乏,对行业发展和企业创新的引领支撑作用不明显。在江苏千亿级产值企业队伍中,沙钢为资源型企业,苏宁为传统商业,徐工为重工机械,没有类似华为和中兴的创新型现代企业。典型大企业创新投入强度基本不超过5%,华为一家公司的研发投入已经远远超过沙钢与徐工之和。

3 江苏企业自主创新能力问题的原因分析

3.1 企业的自主创新文化不浓,存在缺乏创新风险意识、创新国际视野等问题

良好的创新文化是企业能否勇于创新和创新能否产生成效的重要因素。江苏创新文化建设还主要停留在观念文化层次,以鼓励创新为导向的全社会的制度文化建设还处于起步阶段。虽然省内大多数企业认识到了创新的重要性,但在创新实践中,面对创新中的风险,仍然顾虑较多,不敢投入,热衷于搞一些“短平快”的项目,缺乏敢为人先、敢冒风险的创新精神和勇气。

3.2 现有政策导向不利于科技创新创业人才扎根企业

在我省乃至全国范围内,高校博士生的培养理论重于应用,毕业后也主要进入高校、科研机构等单位,进入企业就业的较少,实际上形成了一方面高层次人才资源规模大于企业高层次人才需求,另一方面企业高层次人才需求得不到满足的结构性人才矛盾。而根据《国际创新指数2014》,美国雇佣拥有科学及工程学位人才的单位,70%为经济单位且其中绝大部分为企业,另外,19%为教育部门,11%为政府部门;拥有博士学位的科学及工程人才,46%在企业,45%在教育部门,并且37%拥有高学位的科学与工程技术人才在分布在100人以下的小微企业[2]。分析原因,近年来,随着国家大幅度增加高校科技投入,高校和科研院所等体制内机构在子女就学、住房公积金、医疗社保等方面具有较好的保障,对人才的吸引力大于企业。

3.3 推进企业自主创新的重大政策突破和落实力度还不够

虽然江苏已出台一系列鼓励和支持企业自主创新的政策措施,但对照实施创新驱动的要求,还存在政策不适应、不配套和不落实等问题。产业政策与创新政策还不够精准,促进企业创新需求的政策运用不足,如:政府首购和订购,中小企业产品政府采购,虽然有管理规定,但缺乏操作细则、部门衔接和考核监督,实施困难较大。税收优惠政策落实不到位,例如:研发费用加计扣除、高企税收优惠等政策仍有相当一部分不落实,或者落实面窄的情况。

3.4 服务于企业自主创新的资源和载体建设不足

江苏以市场化运作的创新服务平台或载体建设还有进一步提升的空间,机构建设需要进一步推动政府支持平台、平台服务企业、企业自主创新。面对广大科技型中小企业在创新中对技术咨询、管理、法律、信息等各种高质量服务和技术检测、检验、大型仪器共享等公共技术服务的迫切需求时,机构自身服务能力和水平还不能满足需要。

4 有关对策建议

在江苏省“一中心、一基地”建设目标的大背景下,进一步凸显企业创新主体地位,必须采取切实有效的措施,引导高层次领军人才向企业聚集、高质量创新资源向企业流动、高水平技术成果主要从企业产生、原创性重大创新过程由企业引领,加快从“科技成果转化模式”向“技术创新模式”的战略转型,逐步实现以大学、科研院所主导的“科技成果转化”模式向企业主导的“全产业链技术创新”模式转变,企业技术创新过程向前端延伸,引领技术创新的发展方向,主导产业链技术创新的全过程,推进企业成为高水平技术创新的主体[3]。

4.1 拓展实施科技企业培育“百千万工程”,着力从源头上加强创新型企业培育

根据企业不同发展阶段,进一步完善从孵化到创业,从创业到做强做大的科技服务体系。扩大省科技型企业技术创新资金规模,通过资助小微企业研发项目、建设孵化器公共技术平台等方式,强化对科技型小微企业技术创新的扶持,推动其尽快发展为高成长性创业企业,成为“百千万工程”的后备骨干企业。进一步加强高新技术企业培育力度,优化工作流程,抓好专业化辅导。加强对科技型拟上市企业技术创新活动的支持,推动高成长性科技型企业与多层次资本市场有效对接、做大做强。加快推进创新型领军企业培育工作,支持其开放配置全球资源,牵头组织实施一批省科技支撑计划前沿核心技术研发项目和重大标准研发项目,引领支撑行业技术进步。

4.2 推动企业研发机构建设,提升企业技术创新水平

进一步实施企业研发机构建设行动,推动大中型工业企业研发机构全覆盖,推动企业研发机构从量的扩张向质的提升转变,通过新产品新技术研发、科技成果转化加快转型升级,进一步增强发展动能。突出高端化和国际化导向,积极创建国家级企业研发机构,引进国际高端资源,开展产业前沿技术研究,打造企业创新驱动发展的标杆,建设一批具有全球影响力的企业研发机构。支持省级重点企业研发机构建设,引导构建高效的企业研发体系,创新组织模式、研发模式和管理方式,打造一批国内一流的企业研发机构。继续推进大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建设,加大研发投入,集聚研发人才,完善研发条件,激发企业技术创新活力,全面提升企业研发机构建设水平。

4.3 加强科技创新创业政策落实,激发企业开展技术创新的动力

建立科技政策落实工作机制,深入推行科技政策落实与申报科技计划项目、厅市会商和科技进步考核“三挂钩”。推动科技管理人员等深入企业开展科技政策宣传、咨询、服务工作,探索在重点高新技术企业设立企业科技政策助理岗位,构建一支熟悉科技政策、精通财税业务的咨询专家队伍。充分利用“互联网+”等新媒体手段,发挥行业协会、中介机构等在科技政策宣传与培训方面的作用,加强科技政策落实考核监测,大幅扩大科技政策受惠面,全方位推动政策落地。

4.4 建设科技创业孵化链条体系,加强科技型小微企业培育

着力加强科技创业载体建设,建立和完善面向科技创业的“创业孵化、创新支撑、融资服务”的抚育体系,统筹推进大学科技园、留学人员创业园和科技创业园建设,进一步加强孵化器创业辅导、研发设计、实验测试、投融资、市场营销等服务功能,积极推进“孵化器—加速器—产业园”的科技企业孵化体系建设,形成从项目初选到产业化全过程、接力式的创业孵化服务链条,进一步降低创业者的创业风险和创业成本。

4.5 加强产学研协同创新,提升企业技术创新的源头供给效率和水平

推动企业主导的产学研合作,实施产学研协同创新行动计划,探索适应不同需求的合作创新模式,推动企业、大学和科研机构深度结合发展,构建形成协同创新的生态系统。进一步加强与国内重点高校和知名院所的战略合作,争取布局建设若干国家重大科技设施或产业技术创新平台。重点推进中科院上海硅酸盐所苏州研究院、中科院遗传资源研发中心(南方)等产学研合作新型研发机构建设发展。提升省产学研产业协同创新基地建设水平,推进省技术转移联盟建设,深化“企业创新岗(科技副总)”和“科技创新券”试点,探索“互联网+产学研”的新途径、新模式,引导更多创新资源服务企业技术创新,形成组织健全、结构互补、功能协调的产学研合作体系。

摘要：江苏省企业创新能力连续七年排名全国第一,企业的技术创新主体作用不断凸显,但在研发投入结构、高水平技术创新成果创造、吸引高层次人才、开展基础研究和应用研究等方面仍然存在诸多问题。文章在对江苏企业自主创新能力建设现状进行分析的基础上,分析存在的主要问题,发现其背后的原因涉及文化、政策、服务、资源等多个方面。针对存在的问题,文章提出了加快提升企业自主创新能力的对策建议。

关键词：企业,自主创新,对策

参考文献

[1]吴红梅.江苏:科技组合拳迎来创新黄金期[N].新华日报,2016-05-02(1).

[2]DUTTA S,LANVIN B,WUNSCH-VINCENT S.The global innovation index 2014:the human factor in innovation[R].Cornell University Insead&Wipo,2014.

江苏省创新型企业建设工作实施方案 篇3

【关键词】企业文化建设；创新；思想政治

1、企业文化建设和思想政治工作关系分析

第一，企业思想政治工作是企业内部自动自发开展的，目的是为了提升企业的职工的思想政治素养和企业的经济效益，思想政治工作最根本的目标就是为了激励和发动职工为企业的短期和长期的目标进行服务，企业思想政治工作关系到企业的全局，是企业经济效益提升的重要途径。

第二，企业文化建设。企业文化建设建立在企业目前的生产经营状况和外部环境氛围基础上，是高层管理者为了企业的发展和生存提出的适用于企业经营管理活动特色的、能被企业所有员工接受的一套价值观念和准则。企业文化不应该仅仅停留在员工娱乐和业余生活上，还应该包括企业形象、企业精神和职业道德素养上。想到企业文化的时候我们不应该停留在战略、战术和制度体制层面上，还应该将之上升到管理行为和概念化、职业化的职工行动上。

第三，企业思想政治工作和企业文化建设具有一致目的。二者首先都有导向功能，企业的发展目标伴随着时代发展而不断改变，思想政治工作和企业文化能够促使职工快速地适应目标的变化，对企业战略具有认同感，在情感和思维上形成统一的意志；另外，二者都具有凝聚功能，思想政治工作和企业文化就像粘合剂，它让企业职工对企业产生认同和归属，使得企业上下合心，让企业作为整体能够散发出整体效能。

2、企业思想政治工作创新存在的问题

面对社会转型和企业转型过程中，企业职工出现的各种心理及思想方面的变化，各个企业的思想政治工作在不断适应潮流，追求创新，但还是存在如下一些问题：

2.1思想政治工作人员大龄化

2.2思想政治工作内容及方法过时

当前企业的基本形势是做思想工作的人员年龄较大，如果他们没有及时学习和把握社会、经济的最新动态，没有认真贯彻最近的党中央颁布的各项政策法令，还继续用以前的旧知识就方法，局限于讲授的形式，讲的都是大道理，企业领导就会缺乏跟职工的互动，势必使职工产生抵触心理，无法真正改变自己偏离的理想意识。最终使企业的思想政治工作无法充分发挥其为提高经济效益服务的作用。

2.3思想政治工作在企业的地位不高

处在市场经济中的企业，竞争激烈，其越来越以追求利润最大化作为不断追求的目标，所以主要精力都放在了见效快的生产工作和营销工作上，对职工的思想关心甚少。正式由于企业的不重视，才使得思想政治创新工作迟迟不能向前推进。

2.4思想政治工作的观念缺乏创新性

经济在转轨，企业在转型，思想政治工作也要积极向前发展，努力开拓新途径。企业为了保持竞争力，不断研发新工艺，引进优秀人才，制定优良的管理制度，而思想政治工作要为此作出贡献来促进企业的发展，但这种观念正式目前各个企业所欠缺的。

3、思想政治工作与企业文化之间融合方式的创新

3.1重视思想政治工作创新的指导地位

思想政治工作是通过改善职工思想，为企业的发展和财富的积累服务。但是纵观各个企业的思想政治工作进程，无一例外都没有得到领导层的重视。

3.2确立思想政治工作的中心思想

每个职工都是不同的，有着不同的能力、偏好、性格等，因此就要确立“以人为本”的工作思想。在平时要深入到职工团队内部去，充分理解、尊重他们，积极听取他们的意见，这样才能保证职工队伍的稳定。

3.3各部门之间的协调合作

随着改革开放以后，我国的企业可以分为三类，分别为国有企业、外资企业、民营企业。在这三类企业中，协作能力最强的就属国有企业，各个部门之间配合默契，各自的分工也较为默契。对于思想政治工作做的最少的莫过于外资企业，由于这类企业比较注重西方文化的渲染，提倡在工作中用制度约束职工的工作，并提倡以物质作为报酬的工作环境，所以在企业中并不设立思想政治工作部门，这种行为在某种程度上也使我国企业的思想政治工作受到了冲击。这就要求职工自发的进行思想政治工作，时刻进行正确的思想意识的树立。民营企业已经成为了我国经济的重要支柱之一，但在企业机构设置上还存在一定的问题，各部门之间的配合也不够完美，这就需要我们建设工会进行解决。当工会进入到工作中以后，职工维权困难的问题就会得到缓解，不仅如此，这也是企业进行思想政治工作和企业文化进行融合的重要途径，弥补由于思想政治工作的缺失带来的损失。

3.4运改变思想政治工作的陈旧内容

以前的思想教育都是泛泛之谈，缺乏实际、具体的内容，照搬政府下达的文件，缺乏变通。在社会转型这一大趋势下，企业的思想政治工作内容也要顺应潮流，大胆做出创新，要将思想教育与实践工作结合起来，使思想教育充分为企业的发展服务。要着重贯彻落实企业的战略发展规划，最终锻造出一支规范、高效的思想政治教育队伍。

4、结论

综上所述，随着中国的经济、社会发展不断深入，人们的主观思想出现了本质的转变，这些变化使得新时期企业思想政治工作面临着严峻的挑战。在此情形下，只有对企业的思想政治工作进行创新，才能提高职工的工作效率和热情，进而促进企业的可持续发展，使企业的思想政治工作更好的发挥其传统优势作用。

参考文献

[1]周云虎.以企业文化建设创新企业思想政治工作[J].经济师，2014，02：275-277.

[2]洪驰.思想政治工作与企业文化的融合及其创新[D].中北大学，2014.

江苏省创新型企业建设工作实施方案 篇4

江苏省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)

1.总则

1.1.为深入开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，严格保护耕地，推进节约集约用地，促进城乡统筹协调发展，依据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》以及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》等相关规定，结合我省实际，制订本方案。

1.2.城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干可复垦整理为农用地和耕地的农村现状建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇村建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新挂钩项目区（以下简称项目区），通过实施土地复垦整理以及建设用地与农用地的调整、互换，实现增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进节约集约用地和城乡用地布局优化。

1.3.挂钩试点工作应以贯彻科学发展观为统领，以统筹城乡发展为目标，以保护耕地和促进节约集约用地为方针，以保障农民权益为重点，通过农村建设用地整理，改善农村环境和农业生产条件，促进农业规模化生产经营，服务社会主义新农村建设，提升国土资源管理部门保障和促进科学发展的能力。

1.4.挂钩试点工作应当遵循以下原则：

(一)保护耕地，促进节约集约用地；

(二)政府主导，部门协作共同推进；

(三)统筹规划，优化城乡用地布局；

(四)积极稳妥，全面实行先垦后用；

(五)循序渐进，逐步推进整村撤并；

(六)保障民生，切实维护合法权益。

1.5.全面实行“先垦后用”挂钩模式。“先垦后用”挂钩模式是指挂钩试点地区分建立挂钩复垦项目备选库，挂钩复垦项目由可复垦整理为农用地和耕地的农村现状建设用地地块（即拆旧地块）组成，经实施、验收后确认实际新增农用地和耕地面积，作为下达挂钩指标规模和编制挂钩实施规划的依据；挂钩实施规划经省整体审批后实施。

2.组织领导

2.1.省国土资源部门负责全省挂钩试点工作总体部署、挂钩实施规划整体审批、监督检查和考核；市国土资源部门负责本地挂钩试点工作组织和检查验收；县（市、区）人民政府负责辖区内挂钩工作组织领导和协调，国土资源部门负责挂钩工作的业务指导和管理，乡（镇、街道）人民政府（办事处）负责挂钩项目的具体实施。

2.2.挂钩试点地区应当具备以下条件：

(一)政府重视，部门协调，群众响应并积极参与；

(二)具备农村建设用地整理潜力，且城市化、工业化、新农村建设用地需求较大；

(三)资金有落实，能保障土地整理以及补偿、安置工作所需资金；

(四)土地管理制度规范，基础业务扎实，已经开展的挂钩试点工作成效良好，未发生损害农民权益的行为。

2.3.挂钩试点地区应当以政府为主导，建立挂钩工作领导机制，实行目标责任制，共同推进挂钩试点工作。

3.工作步骤

3.1.建立挂钩复垦项目备选库

3.1.1 挂钩试点地区应组织开展农村建设用地整理专项调查，查清本地农村建设用地现状和整理潜力，了解群众意愿，评价城镇建设用地需求。

在此基础上，与土地利用总体规划修编工作相结合，编制挂钩专项规划，内容包括：农村建设用地调查和整理潜力评价，相关规划衔接情况，挂钩试点工作组织，挂钩复垦项目备选库总规模和分实施规模，实施时序，补偿方案，安置方案，建新安置用地方案，资金预算与筹措方案，相关实施保障措施等。

3.1.2 分建立挂钩复垦项目备选库。根据挂钩专项规划和现实条件确定实施规模，具体落实拆旧地块，逐地块建立资料档案。

资料档案内容包括：拆旧地块土地权属、地类、面积资料，地块影像资料，涉及集体、农民意愿材料，补偿及建新安置方案，标注拆旧地块和建新安置地块的标准分幅土地利用现状图和乡镇土地利用总体规划图等。

挂钩复垦项目备选库申报材料由开展挂钩试点工作的县（市、区）人民政府行文，经市国土资源部门审查后上报省国土资源部门备案。

3.1.3 挂钩复垦项目地块应是现状农村居民点和废弃工矿用地，地类认定一律以经省认定的现势地籍资料为依据，确保实地、图件、台帐三者一致。

国有场圃和矿山宕口、采石场等作为拆旧地块的，需严格核定土地权属和地类，附具主管部门和相关行业部门意见，并妥善处理好利益关系。

水工建筑物、军事用地和其他特殊用地不得纳入挂钩复垦项目区。

3.1.4 挂钩复垦项目不得与省以上投资土地开发整理项目、占补平衡项目库项目、省耕地开垦费投资补充耕地项目等其他土地开发整理项目重复。

挂钩复垦项目的有关管理办法另行制订。

3.1.5 挂钩复垦项目经验收确认实际新增农用地和耕地面积，作为下达挂钩指标规模和编制挂钩实施规划的依据。

3.2.编制挂钩实施规划

3.2.1省国土资源部门经评价各地社会经济发展形势和挂钩试点实施情况，结合土地利用计划安排，按照规模控制、有序使用的要求，在挂钩复垦项目经验收确认实际新增农用地和耕地面积指标内，综合平衡下达挂钩指标。

挂钩指标专项用于挂钩实施规划规模控制，不得作为新增建设用地计划指标使用。

挂钩试点地区应建立挂钩指标管理台账，对挂钩指标的下达、使用进行监管。

3.2.2 挂钩试点地区根据省国土资源部门下达的挂钩指标，在县（市、区）行政辖区内设置挂钩项目区，编制挂钩实施规划，规划实施期限为一年。

挂钩实施规划内容主要包括：项目区规模与范围，挂钩复垦项目备选库项目实施情况和验收结果，建新安置和建新留用地块土地、权属、地类、面积及建设用地勘测定界成果，挂钩指标使用方案、资金平衡方案、土地利用调整方案等，涉及农民和集体补偿、安置方案以及有关公告、听证材料，同时附具标注项目区范围及拆旧、建新安置、建新留用地块的标准分幅土地利用现状图和乡镇土地利用总体规划图等有关资料。

3.2.3 挂钩指标应重点保障项目区内拆旧地块农民安置和农村公用设施、公共服务建设用地。挂钩实施规划中每一个项目区的建新安置和农村公用设施、公共服务用地指标原则上不低于项目区挂钩指标总规模的30％。

3.2.4 实行安置用地的提前滚动安排。挂钩实施规划应提前安排此后一至二年挂钩复垦项目实施涉及农民安置必需的建新安置地块，确保先期妥善落实农民安置用地。

为做好2009挂钩试点地区建新安置工作，在各地挂钩复垦项目备选库备案后，根据拆旧补偿和安置方案，按照规模控制的原则，省对2009拆旧必需的安置用地先行办理批准手续，指标在2009挂钩指标内预支。今后，不再单独办理建新安置用地批准手续。

3.3.挂钩实施规划整体审批实施

3.3.1省国土资源部门对挂钩实施规划组织审查，经省政府批准，对挂钩实施规划进行整体审批，下达挂钩实施规划整体审批的批准文件，加盖“江苏省人民政府土地审批专用章”。整体审批结果报国土资源部备案。

3.3.2 项目区实施规划经整体审批后，不再单独办理农用地转用审批手续。依法可以使用集体土地的建新用地，在对被占用土地的农民依法给予补偿安置的前提下，由地方人民政府根据整体审批文件依照相关规定供地。需征收集体土地的，依法办理土地征收手续。

3.3.3 项目区建新地块应严格执行国家供地政策、建设用地指标和投资强度规定供地和用地。

实行挂钩建设用地备案制度，备案时在供地类型中注明挂钩用地。

3.3.4 挂钩实施规划应在整体审批规定的期限内实施完成，及时开展变更调查，依法办理土地变更登记手续。

3.3.5 挂钩试点项目区实施应以经省整体审批的挂钩实施规划为依据，不得扩大项目区实施范围，不得擅自突破挂钩实施规划调整建新地块，严禁占用基本农田。

3.3.6 项目区整体实施完成，省国土资源部门组织整体考核，重点考核项目区挂钩指标使用、质量评定以及整体审批执行情况、补偿安置落实情况、供地情况等。整体考核结果报国土资源部备案。

4.管理与考核

4.1.挂钩试点地区应加强宣传引导，广泛听取农村集体和农民意见。建立挂钩复垦项目备选库、编制挂钩实施规划应当进行听证和论证；挂钩复垦项目备选库实施前，应当落实建新安置用地并妥善安置拆旧农民；涉及农用地或建设用地调整、互换，应征得集体经济组织和农民确认；涉及集体土地征收的，应严格执行征地告知、调查确认和听证等有关程序，并按规定做好补偿安置工作。

坚决防止片面追求挂钩指标、盲目推进挂钩试点，搞政绩工程、形象工程，给农民增加额外经济负担；严禁强行拆旧、侵占耕地、损害农民利益。

4.2.开展挂钩拆旧建新农用地和耕地等级评定。挂钩复垦项目产生新增耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有所增加、质量有所提高。

对建新占用的农用地和耕地，应当进行面积测量和等级评定，实行耕作层剥离等措施。

挂钩复垦项目实施后新增的农用地和耕地，应当与周围农田整体规划、综合配套，并落实后期管护责任。

4.3.规范挂钩用地土地权属调整工作。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范集体建设用地流转和土地承包经营权流转，要建立评估机制，界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿，保障农民宅基地用益物权。

4.4.加强挂钩工作资料和成果的搜集、整理和归档工作，积极运用GIS、RS等高新技术手段，建立数据库，加强挂钩试点工作信息化管理。

4.5.建立挂钩试点工作报告制度。市国土资源部门每年于6月底和12月底分别向省国土资源部门报告本地挂钩试点工作进展及挂钩指标形成、使用情况。省国土资源部门将定期组织检查，分别以行政区域和项目区为单位，开展考核。

4.6.严肃挂钩试点工作纪律。对于违反挂钩试点政策规定的行为应限期整改；对于擅自启动挂钩项目区实施、突破整体审批实施规模的，扣减土地利用计划指标；情节严重的，停止该地区的挂钩试点工作，并追究相关人员责任。

江苏省创新型企业建设工作实施方案 篇5

——江苏省兴化市戴南镇非公有制企业党建工作创新纪闻

戴南镇，江苏里下河地区的‚中国不锈钢名镇‛。近年来，在国际金融危机不断冲击、国内产业形势日益严峻的发展环境中，不仅继续创造着中国不锈钢产业的发展奇迹，而且在这种种奇迹的创造中，锻造出一批又一批共产党人的‚不锈的钢铁‛，在新型经济组织、新型社会组织的‚两新组织‛建设中，在非公有制企业的党建工作中，创造了一系列可予启示、可资借鉴的新思路和新经验。

‚老板入党‛与‚入党老板‛的重新认识 ‚不管材料啥成分，能炼不锈的钢就是好料‛

2011年，工业销售达362.1亿元的兴化市戴南镇，不仅非公有制企业多逾千家，还出现了新型经济组织和新型社会组织的‚两新组织‛老板、业主普遍要求入党的现象。

董北村年产销不锈钢四五千万元的老板沈爱平，企业经营顺畅、物质财富富足、家庭生活美满。但34岁的他，一直有个缺憾窝在心里。2008年10月，他终于向村党委书记张文德吐露：他想入党。同村的木器加工老板王小国也早就有他这样的想头。

‚老板入党？这在10多年前，连我这里都通不过！‛张文德跟记者说。前些年，有老板提出入党时，村子、镇上就有不少老党员问：‚老板是剥削阶级，共产党是无产阶级政党，老板都能入了，我们还叫共产党吗？‛ 戴南镇是江苏非公有制经济发展最活跃的乡镇，董北村又是戴南镇非公有制企业最多的村，全村926户，85%以上都成了年收入超过30万元的‚小老板‛。这些大小老板中，追求政治进步的还真不少。他们的表现和变化，让张文德也逐步转变了认识。他跟记者说，当年闹革命，入党不是也不‚唯成分论‛吗？

村党委接受了他们的入党申请，他们积极创造条件的行动和表现，也着实让人感动。无论自家企业多忙，沈爱平只要村子里有什么事需要他，随喊随到。村子大，企业多，事多。车子不够用，他常常驾着自己座驾出差给村子办事。去年‚七一‛他宣誓入党，今年按时转正。

今年‚七一‛终于握起拳头宣誓的王小国，2009年第一次向支部书记提出入党申请。村里成立农民艺术团，为村子和社会群众义务宣传演出，他积极参加。今年农历4月17日，他过40岁生日，亲友都约在镇上饭店里庆贺。村里来通知晚上有演出，他有独唱和双人节目，二话没说就去了。九点多钟回来时，客人都已走了。

6月26日，记者采访他俩，问他们为什么这么想入党。他们从不同角度说了他们的想头。沈爱平说：‚入党感到活得更充实，更有意义，更有事业做了。‛他刚刚把自己公司交给父亲打理，干起村里的农业公司总经理；王小国则说：‚看到村里人入党，感到很神圣！都是有才有品有出息有好口碑有感召力的人……‛

‚七一‛前夕，记者在戴南镇采访、座谈，就认识了不少这类入党后的老板，这些闪光的‚不锈的钢‛。从经营糖烟酒百货布匹起家的马桂荣，入党后担任兴化市个协戴南分会副会长、党支部书记，先后资助过近百名经营者、62户贫困家庭、35个特困五保户和28名特困学生，被群众称为‚跑腿书记‛。2004年6月的一天，刚下班回到家吃午饭的马桂荣，听到‚救火‛的叫喊声不断，立即放下碗筷，赶赴现场，看到镇上一人家厨房间煤气罐子着了火，一个老奶奶在一旁哭喊，无一人敢靠近救火。马桂荣扑上去，用浸泡的水棉袄罩住煤气罐子，搬移到空地上，避免了一场家破人亡的爆炸事故。

52岁的王春来，经营礼品店10多年，多次打报告要求入党。2008年9月的一天上午，他找到马桂荣问：‚我现在能不能加入党组织？‛马桂荣回答说：‚党组织大门永远向每个人敞开，就是看你符合不符合条件。‛他问：‚需要哪些条件？‛马桂荣回答后，他回家想了几天，捧了一个小本子来说：‚你看，我做了这么多好事行不行？‛马桂荣看那本子里密密麻麻记了许多好事。2010年6月18日，王春来成为预备党员。转正后，支部各项活动，他总是第一个到场端茶倒水。无论是在经营还是日常活动中，他都把党徽挂在胸前。

分管多年镇党委工作的镇人大主席拜磊介绍说，近三年来，戴南镇在非公有制企业中共发展新党员316人，占全镇党员发展总数的61%。对‚老板入党‛和‚入党老板‛的认识，兴化市委常委、戴南镇党委书记马元连，用新型材料力学的比喻说出一个深刻的道理：‚不少新型材料加了新的元素后，结构更优，力度更强，作用更大；社会发展了，经济多元了，共产党当然要把各阶层中的社会精英吸收进来。不管材料成分如何，能锻造成不锈的钢，就是好料！‛

‚老板书记‛与‚企业法人‛的两难之解 ‚要企业利润最大化，更要人民利益最大化‛

企业追求利润最大化，共产党追求人民群众利益最大化。这对于那些既是企业法人，又是企业党员，甚至是企业党组织书记的老板们来说，如何破解这个‚两难‛，是一种严格的检验，也是一种严肃的考验。

兴达公司是泰州市工业企业的一面旗帜，也是全国钢帘线行业的领军企业。董事长刘锦兰有句名言：‚我是兴达公司的董事长，也是一名共产党员。董事长是我的工作职务，共产党员是我的政治本质，工作职务是为政治本质服务的。党中央领导全国人民致福，兴达公司要带领兴达员工致福。‛

公平丰厚的工资福利、轻松舒适的工作环境是‚幸福兴达‛的直接写照。公司党委宣传部长曹爽芝介绍，在公司党委的大力推动下，企业建成了集休闲、娱乐、餐饮、住宿、购物于一体的可容纳2500名职工居住的兴达小区，投入1亿元建设了员工家庭宿舍楼，建成职工就餐、洗浴、阅览、就医等一系列生活配套设施。

人员工资是一个企业的重要成本。去年春夏，因国际经济环境原因，企业订单减少，利润下降，董事会向刘锦兰提出要分红。刘锦兰说：‚宁可一分钱不分，也要先保证员工吃饭。‛公司发出通知：7月份高温放假15－20天，凡是在家休息的100元一天。全公司为此一天要发70万元。今年公司有个‚雷打不动‛的指标：一线员工的月平均工资在3700元的基础上再涨15%。‚十二五‛期间，要把一线员工的月平均工资提高到5000元。

刘锦兰说：‚提高员工幸福指数，是宏观形势的驱动，是企业发展的需要，是广大员工的期盼，是党和政府的希望。兴达员工幸福了，就是兴达公司对社会的一份贡献。‛

有近千名员工的新宏大集团，在全市第一家搞职工养老保险。工会主席庄高明介绍说，2005年入党的集团董事长陈爱民，刚进入新世纪，就让工会去找劳动局办保险，劳动局说私营企业没有搞过，陈爱民要工会主席去找局长，劳动局讨论近两个月后才办了保险。陈爱民说：‚我是共产党员，就不能只顾自己发财；自己发展了，要让大家共同富裕。如果自己企业的员工利益都得不到保障，就愧对共产党员这个称号！‛

在利益面前不算企业小利，算全局大利。公司总经理戴日全说，新宏大卖一个螺丝钉都要开发票缴税。员工出现工伤致伤致残的，全部按照国家的相关条例处理，不能低于规定，都高于规定。2008年国际金融危机，不少企业为降低成本纷纷裁减职工。陈爱民承诺并做到：不辞退一个员工，不少一分钱工资。

董北村党委书记张文德的兴龙不锈钢制品公司，是国内规模最大的钢丝绳生产基地。为了不影响村里工作，企业经营主要交给亲属打理。他为村子节省费用，一个年创产值45亿元的村书记，村里居然没有他的专车，出差及有关费用都常常由自家企业承担。为了分清自家企业和村子利益，村会计王松山说：‚这些年，董北村集体每年都 有几千万元资金的进进出出，可张书记没有签过一张单据和发票。‛群众有困难就找张文德，称他是‚110‛，有求必应，从他到党委、村委一班人，都成了群众的‚110‛。

在戴南镇，拥有着民营企业主和村党组织负责人双重身份的人不在少数。‚是村党委书记的岗位成就了我。企业要利润最大化，共产党员更要人民利益最大化！‛董北村党委书记张文德说。在他的带领下，董北村由偏僻穷村发展成为‚苏中第一村‛，2011年实现总产值45亿元，集体纯收入1438万元，人均纯收入30006元。村党委刚刚获得中央授予的‚全国创先争优先进基层党组织‛称号。

‚我们当村支书没白当，也从中收获了用钱难以买到的东西，更主要的是完善发展了自己。‛江苏明威混凝土公司法人吉宁春说。他入党、当选村支书后，自己出资，实施完成了村庄巷道、公路、农田圩堤硬质化等一系列项目工程。‚吉老板是支书，群众口碑好，用他的货放心。‛不少客户这样认定他的人品与货品。

‚经济中心‛与‚政治核心‛的有机融合 ‚只有围绕‘中心’，党建才能尽显‘核心’‛

戴南镇党委在抓非公企业党建工作中，也曾面临过多种不同想法：产业党组织担心有的私营业主不支持党建工作；企业主担心建立了党组织，影响生产经营；企业党组织担心党员来自各地，思想复杂难管理，党建活动难开展等。其中，一个最大的担心，是如何认识和处理企业的经济发展与党组织的政治核心作用的关系。

随着非公企业的迅速发展，部分企业中出现党的领导‚空位‛，组织建设‚空档‛，党员管理‚空隙‛和党员发展‚空白‛的‚四空‛现象。针对这些实际，镇党委及时制定了《关于加强非公经济组织党建工作的意见》，明确提出建立‚三分三合‛的新型党企关系，即职能上分、思想上合；任务上分、目标上合；责任上分、关系上合。在企业经营管理中唱配角，在思想政治工作、精神文明和企业文化建设中唱主角。围绕企业经济发展中心，党组织充分发挥政治核心作用，受到良好效果。

1997年，兴达公司成立了兴化市民营企业中的第一个党委，现有15个党支部，400名党员。党委配备了2名专职副书记和1名专职纪检书记，15个党支部书记从生产岗位中脱离出来，专职从事党务工作。党委专职副书记和下属党支部书记享受公司主要领导层和分厂厂级领导待遇。目前，公司专职党务干部已达25名。

公司规定，党委的主要工作是参与公司管理、生产，并紧密围绕公司的生产活动，凝心聚力、激发员工工作热情，为完成生产任务提供思想保障、组织保障和智力支持。同时，还担负监督公司管理、安全生产、民主管理、教育培训、干部选聘任用等职能。公司每年划拨党委专项经费150万元。仅2011年，公司各基层党支部就召开支委会156次，支部会52次，党小组会261次，党课学习34次，党委共讨论决策重大事项17项，各支部平均收到书面提案和口头建议近千条，其中一百多条已在本厂或全公司范围实施和推广。

公司董事长刘锦兰说：‚企业的腾飞，离不开公司党组织的坚强支撑！如今，公司第三次党员大会发出了‘进军全球第一’的动员令。这个任务仍然要依靠公司的各级党组织和党员去实施。‛从举步维艰的热电厂到转型生产子午胎用钢帘线，主要就是依靠23名党员，打赢了这场硬仗。‛

戴南镇的非公企业党员在企业经济发展中，发挥了重要的生力军作用。江苏兴海特钢有限公司是国家火炬计划骨干企业。迮婷婷、曹乐乐是公司去年新聘用的大学生，都是学生党员，从事外贸业务。他们因与所联系的欧亚客户有时差而坚持上夜班，与客户洽谈业务，先后与美国、俄罗斯、乌克兰、印度、巴基斯坦等国家的客户开展了经营业务，取得国际业务的新突破。

2008年那场席卷全球的金融风暴给戴南镇不少企业带来冲击，新宏大公司的效益也曾一度下滑。在公司陷入困境的时刻，公司党员干部带头为企业分忧，一个党员站出来、两个党员站出来、所有党员都站出来了，他们主动要求削减个人工资，与公司共患难！那一刻，董事长陈爱民被感动了。他对全体员工说：‚无论多么大的困难，新宏大绝不会裁减一个员工，绝不减少大家一分钱工资！‛

上世纪九十年代，董北村是个‚书记剩下个戳子，会计剩下个桌子，集体剩下个空壳子‛的偏僻穷村，欠债6000多万，9个村党委委员，先后有6个辞职他就。

痛定思痛，党委重组以后，书记张文德带领一班人到烈士墓前宣誓：‚哪里跌倒，哪里爬起，三年后，夺回泰州第一村！‛党的政治核心堡垒作用得到进一步加强和发挥，董北村重新跃居泰州市‚全面小康十强村‛之首。民营经济的发展，推动了集体经济的快速增长。2011 年，全村实现社会总产值45亿元，比上年增长10亿元，农民人均纯收入达3万元，村集体纯收入1438万元，集体净资产积累7000多万元。

‚非公有制企业党组织建设十分重要和必要，这项工作做好了，企业就有了‘魂’，发展就有了‘神’！‛兴化市委常委、戴南镇党委书记马元连说。目前，戴南全镇非公有制企业党组织组建率达到95%，党的工作覆盖面100%。近3年来，戴南镇在非公有制企业中共发展新党员316人，占全镇党员发展总数的61%，不断壮大了非公经济组织党员队伍，更促进了全镇经济社会的健康发展。2011年，戴南镇实现工业产值368.1亿元、销售362.1亿元，财政总收入15亿元、一般预算收入5亿元,农民人均纯收入16160元。

兴化市委书记陆晓声认为：‚加强非公企业党建工作，推进党的建设科学化，实质上是一个不断发现规律、认识规律、把握规律和运用规律的过程。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，非公有制经济组织已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。大力加强非公有制企业党建工作，已经成为各级党组织的一项重要课题和紧迫任务。近年来非公企业党建工作实践说明，这对促进地区经济的科学和谐健康发展，具有很强的现实意义和深远的历史意义。‛

新型社区建设工作方案 篇6

加快新型社区建设是我市推进新型城镇化的一项重要工作。为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型社区建设工作会议精神，按市委、市政府的安排部署，结合高新区实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。抓规划、抓建设、抓机制、抓进度，大力推进新型城镇化，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。

实施新型社区建设应遵循以下几条原则：一是坚持规划先行、统筹布局的原则；二是坚持集约用地、规模开发的原则；三是坚持政策支持、分类指导的原则；四是坚持以人为本、依靠群众的原则。

二、工作任务

沁园街道宗庄居委会东闫斜、西阎斜、张庄等三个居民组以及轵城镇张岭新村集聚至高新苑社区，要努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三、具体措施

1、统筹部署，科学规划。牢固树立新型社区规划的现代性、生态型、前瞻性、宜居性和科学性理念，把土地等自然资源的节约利用落实到规划建设的全过程。按照建设城市综合体、城镇综合体的思路，根据市域总体规划，规划建设大社区，引导农民进市区、进组团、进镇区，体现大集聚、多集聚，完善社区服务功能，提高居民公共服务质量和生活水平。要按照新型城镇化建设要求，综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革，以及农民承受能力、生活习惯等因素，立足高标准，突出高品位，高起点对楼宇式新型社区进行规划设计，体现特色鲜明、环境优美、配套完善、设施安全，确保新型社区外观时尚经典，户型适应不同家庭需求，服务功能齐全、实用，实现社会、经济、人文、效益的最佳结合。

2、政策倾斜，加大投资力度。要按照小区化建设、社区化管理的要求，对社区布局建设。一是政策引导，农民自建。按照“地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、社会参与、群众自建”的原则，由政府进行政策引导，发动群众按社区建设标准，对旧村进行联片改造开发建设；二是加大融资力度，通过投资公司融资平台统一融资，在规划区内依据规划统一建设，引导农民入住社区，实现生产生活相对分离的生活模式；三是招商引资，开发建设。对社区建设工作向社会广泛宣传并提供相应的投资环境，吸引社会资本参与社区建设，达到互利互惠、双方共盈的目的；四是积极争取中省市专项资金，充分发挥社会成功人士和工商企业的优势，通过制定优惠政策，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，支持帮助社区发展现代农业园、养殖小区、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。

3、整合资源，改善条件。要加强社区基础设施建设，积极推行“五通、五化”建设。“五通”即通路、通水、通电、通电话、通有线电视及宽带，“五化”即绿化、净化、硬化、美化、亮化。围绕广场建设，要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障和救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套超市、托幼托老、餐饮洗浴等经营性便民服务设施的社区服务中心。根据我区实际，按照“缺什么补什么、短什么建什么”的原则，充分利用现有村级办公服务场所，抓好“一园五室两站一市”（即幼儿园、社区办公室、会议室、图书阅览室、警务室、老年活动室、农业综合服务站、社区卫生服务站和商业服务超市）建设。努力将社区建成一个设施配备相对完整、服务功能相对集中的社区化综合服务中心，不断满足群众日益增长的物质文化需求，使之真正成为资源共享的“社区之家”。

三、保障措施

1、加强组织领导。新型社区建设事关全市新型城镇化工作全局，要站在济源经济社会发展的战略高度，提高对新型社区建设的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，形成加快建设的工作合力、活力和运作力，扎实推进新型社区建设工作。成立由一把手为组长的新型社区建设工作领导小组，下设办公室，办公室要实行周汇报、月点评、季排名、半年观摩、年终总评制度，加大督查力度，确保新型社区建设工作顺利推进。

2、推进户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度和无差别管理制度。对进城落户的农村居民，享受与城镇居民同等的子女入学、公共卫生服务、社会保障等政策待遇，享受城镇就业优惠政策，符合条件的纳入低保范围。

江苏省创新型企业建设工作实施方案 篇7

当前,广东科技企业孵化器的发展处于从经典型的综合性孵化器向现代多种类型的专业孵化器发展的转型时期;由政府单一投资建立的社会公益性孵化器扩展到政府、大学、研发机构、企业、投资机构独立或合作建立的社会公益性、非营利性或营利性孵化器共存的多元化发展时期;由单独依靠科技资源向依托科技资源与产业资源优化重组相结合的方式转变;由在高新区内建立向以高新区为基地辐射到任何有条件地方发展;由只建立孵化机构向建立以孵化器为核心,以网络为手段、吸引创业资本、相关中介服务机构和研发机构共同参与的科技创新孵化体系过渡。总体看来,广东科技企业孵化器的发展已形成自己的特色并开始呈现多种形态。孵化器正朝着形式多样化、功能专业化、投资主体多元化和组织网络化方向发展。

同时,我们还应该看到,随着改革开放的不断深入和孵化器实践的不断深化,在孵化器这一新生事物的运行中,也出现了与原有体制和机制的碰撞、理论和现实的矛盾、观念和理解的差异,政策性、事业型孵化器普遍存在体制上的缺陷,孵化器管理人员的约束和激励机制尚不健全等。这些都是我们今后要努力解决和克服的问题。

广东目前已经形成具有较大规模的孵化器队伍,经过孵化器这个“高新技术企业摇篮”培育的科技型中小企业得到了很好的发展,不仅涌现出一大批成熟的毕业企业,为我省高新技术产业发展提供了源源不断的后备力量,而且一批毕业企业已经成为高新技术产业发展中的中坚。科技企业孵化器已经成为广东高新技术产业发展的重要因素。这次会议省里还确定,到2017年,全省建成孵化器超过500家,在孵企业超过4万家,累计毕业企业超过1万家。

电力企业党组织建设工作创新探索 篇8

关键词：电力企业党组织建设发展创新探索

对于电力企业而言，要加强党组织建设和管理，首先要夯实党组织建设基础，有效提高党员队伍整体素质和党建工作水平；然后再通过充分发挥党员的先锋模范作用，用先进的思想和丰富的工作实践经验感染、影响和带动身边的人思想转变；另外，在电力企业内部要不断发展新党员，吸收优秀分子加入党组织，扩大党组织在电力企业内部的覆盖面，从而加强党组织的影响力、向心力、凝聚力、号召力和执行力。

1 广泛开展各种课堂教育，采取灵活手段和多种方法加强党员干部的素质建设和作风建设

在实践中我们发现，要提高党员干部素质，关键在工作作风的转变，仅仅靠单纯的理论指导和思想觉悟是不行的，所以我们要在企业内部广泛开展旨在“提升党员素质、强化作风管理”的课堂理论教育，让每位党员干部无论在思想意识是还是行为规范上都能够自觉地以一个合格的共产党员标准严格要求自己，自我约束，自我提高，自我完善，努力培养一支具有工作认真、技术精湛、作风过硬、纪律严明、品德高尚、成绩突出的党员队伍，有效促进企业党建管理工作再上新水平。

1.1 为了解除思想困惑，在企业内部为全体党员开设“理论课堂”，大兴理论学习之风，让“理论课堂”受益于企业的每一位党员干部，并成为他们工作学习和岗位实践的有效载体。理论指导实践，实践是理论指导的结果，要想积累好的实践经验，首先要有正确而先进的理论作为前提。为了让企业内部每位党员更加了解党员的享有的权利和应尽的义务以及应具备的行为标准和道德规范，我们要在企业内部开展固定的“党员理论课堂”，可以每月一次或者每周一次，开展党员专题知识讲座或有关党性教育的座谈、讨论，让他们通过集中学习、相互交流和共同讨论，进一步探讨个人在工作和实践中产生的困惑、疑虑以及遇到的难题，最终找到解决的有效办法，彼此分享学习成果，使理论学习的积极性化作积极为党工作的动力。

1.2 为了深化党建工作和党员队伍管理，可以引入“名师课堂”，不定期邀请各地党校方面在党建管理工作中有影响力的专家和教授，或者企业劳动模范和优秀党务工作者为企业党员干部进行授课和讲座，通过对中共党史、党的基础理论知识以及先进人物事迹的学习，激发企业广大党员干部坚定理想信念，认真履行党员责任、义务，自觉进行党性锻炼，提高综合素质，让每位党员干部以饱满的精神状态和蓬勃的工作热情投入到实际工作中，切实为企业党建工作尽职尽责。

1.3 为了抓紧业余时间，充分利用工作之余或施工生产间隙，在企业内部开设“党员网络课堂”，进一步拓宽党员队伍建设的新渠道。随着现代社会通讯事业高速发展和网络利用的高度普及，我们可以充分利用QQ群或微信这些时下流行的信息平台，向企业广大党员干部普及党的基础理论知识，宣传党的路线、方针、政策，让职工们也及时了解党组织工作重点、活动动态，做到工作和学习两不误，一方面抓好企业党建管理，为企业科学发展提供有力政治思想和组织建设支撑，另一方面组织员工及时学习并了解党的各项方针政策，坚定一心跟党的步伐和信念。

1.4 理论必须与实践相结合。所以我们在企业内部抓好党员干部理论学习的同时，还要通过一些具体而有效的主题实践活动，把理论学习通过实践进一步落到实处。比如，通过各项主题实践活动进一步密切党群、干群关系。譬如，党员干部带领职工群众开展义务植树活动，增进党员干部与职工群众之间联系；党员干部牢固树立“机关服务基层，管理服务一线，党员服务群众”理念，深入基层、走进施工生产一线，大力畅通职工意见表达和沟通渠道，以真情与职工群众沟通，以实意为职工群众解决难题，倾听群众呼声，设身处地地做群众的“贴心人”；开展党员干部安全工作零违章活动，做安全工作标兵等党员活动，与职工群众零距离贴近，密切党群、干群关系，密切党组织与职工群众间的鱼水关系，使党组织的凝聚力和执行力进一步增强。

2 加大党组织舆论宣传力度，在企业内部汇聚并传递正能量，让党的思想深入人心

2.1 加强阵地舆论建设，充分利用施工现场和生产场所，设置先进事迹展示墙、宣传栏和标识牌，宣传党的先进性以及重要的工作和活动，要求每位党员干部做一颗永不生锈的“螺丝钉”，永不生锈，永不蜕变；张榜公布并介绍企业内部优秀党员和季度、月度党员之星的先进事迹，弘扬、凝聚并传播时代正能量，让先进的思想成为广大职工的精神追求，并在每位党员干部心里生根发芽。

2.2 利用现代通讯方式，以发布微博、微信、拍摄微电影和绘制卡通、动漫的方式，一方面强化企业党组织的旗帜形象和全体党员的责任意识，秉承“努力超越，追求卓越”的企业精神，认真践行“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，在企业施工生产各项“急、难、险、重、新”工作中勇挑重担，冲锋在前，率领广大职工拼搏进取，锐意创新，铸造精品，树立丰碑；另一方面选树、表彰和讴歌企业党组织建设中的先进人物代表，激励广大职工争做劳动模范，争当先进标兵和技术能手。

2.3 加强正确的价值取舍和廉洁意识，提升党性修养，树立“我为人人”、“先人后己”的思想，摒弃“人人为我”和“先己后人”的自私想法；倡导“我与企业同呼吸共命运”、“企兴我荣，企衰我耻”、“热爱企业，忠于企业，奉献企业”。只有牢固保持“手莫伸，伸手必被捉”、“拒腐蚀，永不沾”的思想境界，“不越红线，不踩底线”，洁身自好，防微杜渐，永葆共产党员的先进性。

3 新时期党组织建设创新工作中可能出现的问题及对策

为了促使企业每个员工正确树立自己的世界观、人生观、价值观，这就需要党组织努力提升企业的文化价值，创造有内涵的文化氛围，使每位员工全身心地融入到企业的“大家庭”，使员工以企业为家，自发地当好企业的主人翁。具体做法是：

3.1 首先企业党组织要归纳并制定电力企业的家文化方案，把家文化的理念纳入企业的日常管理工作环节之一，成立家文化委员会及领导机构，下发家文化活动的实施方案以及活动安排、活动周期、活动细则，以增强企业党组织的凝聚力。

3.2 其次企业党组织要在内部网站创建家文化活动专栏，介绍家文化概念的来源、内涵以及它的重要意义，并举办关于家文化主题活动的征文比赛和知识竞赛，把家文化的理念植根于每个企业每位党员干部和职工的心田，使广大党员和职工入心、入脑、入行，扩大企业家文化的影响力，以增强企业党组织的号召力。

3.3 在企业党组织领导下，广泛开展家文化的主题活动，吸引广大党员干部和职工踊跃参与。比如组织员工拔河比赛、健步走比赛、篮球比赛、安全标兵竞赛、评比最美员工等，通过这些丰富多彩的活动，增进企业员工之间的交流和沟通，使每个员工都能感受到自己在企业党组织的关怀下，作为企业一员的实实在在的幸福感和成就感，以增强企业党组织的执行力。

4 结语

电力企业员工思想动态是否稳定取决于企业的和谐稳定和健康发展，这就需要企业党组织在做好党建工作的同时，还要经常性地、有针对性地做好员工思想动态调研工作，员工队伍稳定了，企业也就可持续发展了，由此可见，企业党组织建设工作的重要性毋庸置疑。一方面企业党组织要持续加强在企业内部的党建工作管理，抓好基层党组织建设和党员队伍建设，完善党的组织机构，加强党员干部的素质建设和作风建设；另一方面党组织还要在确保企业员工政治思想稳定的同时，积极创建理论课堂，普及党的知识，宣传党的政策，扩大党的影响，丰富企业员工的文化生活和精神生活，提高企业党员和员工的思想政治觉悟，使之全身心地投入到企业的各项工作中，有力推动企业科学发展。

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[5]张洪柱.对创新工程项目党组织建设的思考[N].中国铁道建筑报，2011.

江苏省创新型企业建设工作实施方案 篇9

中昊晨光化工研究院

中昊晨光化工研究院主要从事有机氟、有机硅、工程塑料等行业产品的研发、生产和经营，是我国合成高分子材料的重点研究、开发和生产单位之一。现有职工2992人，各类专业技术人员973人，其中高级职称67人，中级职称175人，截止到2008年7月资产总额为13.97亿元。

晨光院是科技先导型企业，科研基础设施完善，在生产过程中实行dcs控制系统，在设计部门推行计算机辅助设计（cad），在管理上全面实施erp信息化管理，具有完整的科研开发、工程设计、项目建设、生产配套体系。2006年入围“中国化工企业500强”、“四川省企业100强”、首届全国“自主创新能力行业十强”，“四川省高新技术企业”。组建的省级企业技术中心在全省百余家技术中心评比中连续四年名列前茅、经四川省科技厅批准，组建了“四川省有机氟工程技术研究中心”、“有机氟材料四川省重点实验室”。晨光院在全国有机氟行业中率先通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三项认证，还通过了军品质量管理体系和军工保密、计量管理体系认证。近年来晨光院已经申请发明专利、实用新型专利三十多项，获专利授权16项。2007年被国家知识产权局确定为全国70家“全国企事业知识产权示范创建单位”之一，被四川省知识产权局授予“专利试点先进单位”。晨光院秉承“ 以人为本、科技兴院 ”的治院方针，积极开拓创新，加快科技成果研发和产业化进程，近年来形成一批具有自主知识产权的产业化项目。先后建成了国内装置能力第二、技术水平最高的四氟乙烯单体和聚合物装置，国内装置能力最大、技术水平最高的全氟丙烯和氟橡胶装置，以及无水氢氟酸、高纯四氟丙醇、六氟化硫等生产装置，实现了有机氟产业化。

“十一五”以来，根据“坚持科技创新，促进成果转化、打造自贡国家新材料（氟硅）产业化基地”的产业发展规划，我院加快了建设科技创新型企业的步伐，不断强化技术创新硬、软环境建设，自主创新能力得到极大提高，同时科技成果产业化为企业实现可持续发展奠定了良好的基础。现将有关工作总结如下：

一、科研工作总结

1、管理创新，不断推进科技创新和成果产业化

按照现代科技企业管理要求，我院建立了适应科技开发和规模化、产业化、市场化生产经营要求的组织机构，职能界定清楚，责任明确，管理有序。组建了院科技管理部，强化了对科研工作的管理和服务。科研管理更加注重实效，按照iso-9001：2002质量管理标准建立了一整套管理模式并通过其有效运行，对科研项目实施的全过程进行严格的管理、考核，促进了科研开发的进程；科研项目的选题立项坚持突出主业，发挥优势，看准世界先进水平，以市场为导向；加强了与外部技术资源的整合，实现自主开发与“借力”开发相结合。一方面积极开展学术交流，走出去，请进来，另一方面加大了与外部的技术合作，科研项目联合开发、引进转化和自主开发相结合，不断在管理上推陈出新。企业每年均花费数百万元资金，用于外部“借脑”工程，通过引进国内外先进技术，加快技术创新工作步伐。

我院科研工作始终围绕企业经济效益这个中心，坚持企业效益最大化原则。根据我院化工新材料应用面广、工程化技术瓶颈难度大等特点，集中全院的科研力量组建了企业技术中心，下设工程技术研究中心、设计所、分析测试中心、计控中心、工程建设部、职工培训教育中心和科技图书馆等，专门开展新产品、新工艺和新技术的研究、应用、设计、实施等工作，承担并完成了国家和省级的多项科技任务。同时积极探索合作开展自主创新新形式，大力推进自主创新能力建设产学研的交流与合作，近两年先后同中国科学院物理研究院、四川大学、杭州师范大学、中国工程物理研究院化工材料研究所等单位合作，共同承担多项国家级项目，取得较好效果。

2、强化科技创新环境建设，加快培养技术创新团体和学科带头人（1）科技创新基础设施建设

近年来我院先后投入5000余万元，完善各项研究开发及实验条件基础设施建设，加强了企业技术中心基础设施建设。目前已具备较好的氟、硅高分子合成材料产品开发、应用研究、性能测试的技术服务条件，主要有：

——专用配套试验装置、应用研究设施等。工程技术中心配置有5l-500l-2000l的多套聚合装置、400l-8000l透明搅拌传质及搅拌捣碎、研磨冷模设备、专用精馏装置、-35℃冷冻系统、蒸汽供热系统等，可开展不同聚合、后处理试验、以及精细化工品的研制。同时，工程中心还具有完善的氟树脂、氟橡胶应用研究设施，如大异型制件成型加工烧结试验、填充试验、电气击穿试验、加工性能测试、耐老化试验、树脂流动性试验、生料带拉带试验、挤出成型试验、推压管成型试验、分散浓缩液浸渍试验、喷涂试验、dsc树脂分子量测试、电子显微镜粒子形态观察试验、氟橡胶加工性能试验、耐低温性能试验、低温脆化性能测试、分子量分布测试、氟橡胶挤出、模压试验等。

——质检中心设施完善，拥有进口色质联机、凝胶色谱、液相色谱、电子显微镜、门尼粘度计、流变仪、激光粒径仪等先进大型检测设备，可满足产品性能测试和试验控制的要求。

——设计所全部采用cad等工具进行工程设计。

——图书馆具有十万余册图书、文献馆藏，并订阅几十种期刊，建有现代化的宽带网电子阅览室、较完善的网络情报服务系统，是国家科技图书文献中心的注册用户和中国专利咨询会的金牌会员，与中国化工信息中心、中科院成都情报所等建立了合作关系。

——计控中心建有完善的计量监测、信息管理系统，可为技术创新工作提供服务、保障。2008年，我院投入2000万元，建立了技术中心中试实验基地，进一步完善了科技创新基础设施建设。

（2）以人为本，营造良好的科技创新软环境，加快人才培养

科技创新软环境建设是创新体系建设的灵魂，是构建创新体系的一个重要组成部分。我们首先注重搭建科技创新平台，科研创新工作坚持课题目标国际化、课题市场化、成果商品化的原则，为科技人员提供尽可能适合其发展的空间，给他们一个充分表现自己、能够施展才华的舞台，人尽其才，才尽其用；其次，营造重才、惜才、爱才的氛围，在让科技人员感受市场竞争压力的同时，给他们一个比较宽松的舆论和政策环境，做到尊重科学、鼓励创新、宽容失败。

为提高科技人员待遇和地位，我院实行技术职务聘任制，形成了以总工程师、副总工程师为首，公开选聘主任工程师和责任工程师的技术职务体系，其待遇等同或优于同级别行政职务干部，极大地提高了科技人员投身技术工作的热情。同时，我院注重对学术、学科带头人的培养和选拔，制订了《科技计划项目承担人员管理的暂行办法》以及学科、学术带头人的管理办法，充分发挥课题负责人的作用，科技创新项目人员结构实施优化组合，激励他们主动承担国家级、省部级重点科技创新项目，并对他们实行科研绩效考核和评定。

我院注重对科技人才的培养，通过聘请专家来院、送外培训、与高校联合办学等多种形式，积极开展人才培训工作。近年来先后选送了6人参加了emba工商管理硕士，25人到四川大学参加了项目管理、化学工程、高分子材料专业工程硕士的进修学习；与四川理工学院合作开办了应用化工技术成人大专班和过程装备与控制成人本科班，鼓励科技人员利用业余时间学习，提高理论知识和技能。

同时，我院不断完善激励机制，制订了较为完善而有效的奖励措施和管理办法：《晨光化工研究院职工非工效考核奖励办法》、《科研与技术开发工作管理办法》、《设计管理办法》、《职工双改双革奖励办法》、《科技公寓入住制度》等较为完善而有效的奖励措施和管理办法等，每年院内评定科研项目完成奖、科技进步奖，实施科技成果效益提成等奖励，2006年科技大会表彰的科技进步奖即兑现奖金50万元，极大地激发了科技人员投身研究工作的热情。培养并造就了一大批年轻的技术带头人和技术骨干，承担起晨光院技术创新和产业化项目建设。

人才资源是提高自主创新能力的核心。通过搭建科技创新平台，营造良好的科技创新硬、软环境，我院已初步培养了一支勇于创新的技术创新团队，有机氟、硅领域的专家涉及新产品新工艺研究开发、工程设计、应用验证和分析测试等多个学科以及多个专业。

3、承担的国家、省、市及我院自行安排的各类项目进展情况

2006年-2008年，我院承担科研项目28项，其中科技部项目5项、国防科工委科研项目6项，国家新产品研发项目3项，四川省专利实施项目2项，自立项目14项。

这些项目绝大部分是瞄准国际氟聚合物的发展前沿或目前国内市场急需的高端聚合物。目前各项目进展顺利，如 f46/f40、pvdf等国内长期空白的聚合物已完成小试技术开发，高纯四氟丙醇、全氟丙烯等含氟精细化学品、第二代改性悬浮树脂、高压缩比分散树脂、高涂敷性能的聚四氟乙烯乳液等已进入市场开拓期，经济效益显著。

4、取得的主要科技成果。包括鉴定或验收的科技成果、制定的各类标准等等情况“十一五”以来，我院共完成10项科技成果的鉴定验收工作，其中完成了由四川省科技厅组织专家的3项科技成果鉴定，3项国防科工委军工项目的验收，3项科技部项目验收，1项四川省科技厅项目验收。详见附表二。

制定各类企业产品标准30余份，并参与4项国家标准的制定工作。

5、科技成果产业化取得的效益以及对单位发展的推动作用等情况

主要科技成果产业化取得的效益对我院发展的推动作用如下： ①1500t/a氟橡胶生产技术

该成果自2006年投产至2007年累计实现产量2943吨，销售收入22621万元，实现利润8621万元，税金1512万元，创汇1321万美元。本项目装置采用自行研制开发的新工艺、新技术，使用搅拌式氟化反应釜达到增加单体产量，减少催化剂的用量，减少了污染，同时降低了能耗和消耗；采用国内最大的反应釜，大大降低了氟橡胶的生产成本，提高了产量，同时提高了氟橡胶内在性能；成功解决了产业化进程中高危残液综合利用、处理技术、提高氟化转化率等产业技术瓶颈，偏氟乙烯和全氟丙烯单体纯度达到世界先进水平，所生产的氟橡胶质量与国外知名公司产品相当，取得了显著的经济效益和社会效益。

②挤管用中压缩比聚四氟乙烯分散树脂cgf238 该成果自2004年7月投产至2007年12月累计实现产量314吨，销售收入1485万元，实现利润386万元，税金162万元。现全国挤管用分散树脂年消耗量在5000吨以上，以我院cgf238产品占30%的市场份额预计，年销售量可达1500吨，创利税可超4000万元，该产品市场前景广阔，可取得很好的经济效益和社会效益。成果开发应用生产为我国有机氟新材料增添新品，满足了国内对挤管用分散树脂的需求，推动了我国有机氟化工新材料的技术进步。

③等离子体焚烧处理有机氟残液为一新型环保科技项目，建成的等离子体焚烧装置为氟橡胶生产装置和四氟乙烯新工艺工业性试验装置建设配套。该技术的成功开发，消除了我院有机氟发展的瓶颈，保证了有机氟系统生产的正常稳定运行，对我院提高主导产品生产能力，提高经济效益和增强市场竞争力起到了巨大作用。该装置建成后，每年节约残液的处理费用780万元以上，同时减少了废水的排放，回收的氢氟酸产品质量满足用户需要，每年能实现回收酸收入近20万元，实现了环保综合治理和经济效益的双赢。

同时该技术还成功应用于我院《温室气体三氟甲烷减排》cdm项目，这也是国内唯一一家利用国产技术、装备，实现三氟甲烷减排的项目，得到国家环保部以及国外相关机构的高度评价。

6、开展科技工作中存在的主要问题

我院所从事氟、硅材料行业是国家鼓励发展的高技术行业，也是高度竞争性行业，对人才和技术的依存度都很高。由于地处内陆，原料、市场均在东南沿海及国外，相比国内其它同行企业，无形中已增加大量物流成本。同时内地相对落后的物质文化生活不利于留住优秀技术人才。

虽然我院主导产品氟橡胶、氟树脂等依靠质量优势弥补了成本上劣势，在国内外市场均具有较强的市场竞争力，但国内同行近几年通过各种努力，产品质量大幅提升，竞争日趋激烈。为此，我院加大了产业结构调整和科技成果产业化的力度，但由于总体经济规模偏小，转制科研院所可供抵押贷款的资产有限，每年企业利润的大部分均用于发展项目建设，用于科研开发的资金筹措力度还需加强。

7、今后的工作设想

在下一步的工作中，我院科技创新工作将围绕打造自贡国家新材料“氟硅”产业化基地这一中心工作，不断强化科技创新，加快产业和产品结构调整，促进成果转化。

⑴ 进一步强化自主创新，重点开发氟、硅聚合物高端产品 开发国内空白的高端含氟聚合物，突破产业化技术瓶颈，改善国内氟聚合物领域聚四氟乙烯树脂一枝独秀的局面，高端氟聚合物比重逐步调整到50%以上。氟橡胶重点开发耐低温氟橡胶、高含氟耐含醇燃料氟橡胶、f23型氟橡胶等特种氟橡胶；氟树脂实现聚全氟乙丙烯树脂（f46）、聚偏氟乙烯树脂（pvdf）、可熔性四氟乙烯树脂(pfa)、膜用改性乙烯-四氟乙烯共聚物(f40)、全氟磺酸质子膜树脂等高端氟树脂的产业化，成为国内品种最齐、综合实力最强的氟树脂生产企业。

有机硅方面，充分发挥我院在有机硅领域几十年的品牌和技术优势，加强特种有机硅产品的开发，以苯基类特种有机硅产品为突破口，实现有机硅产业的规模化生产。⑵ 加强应用研究技术开发，延伸产业链，提高产品附加值

重点开发f40膜材料、全氟磺酸离子膜材料、四氟纤维加工技术，形成配套生产能力，满足建筑行业膜结构建筑、氯碱行业电解膜、工业过滤膜等目前国内急需，完全依赖进口满足的高端氟材料制品；配套氟橡胶产业化项目，大力开发氟预混胶、氟混练胶新品种，逐步改善国内以生胶为主的氟橡胶供应模式，提高产品附加值。

⑶ 加强资源综合利用和循环经济建设，创建环境友好型企业 始终坚持“安全第一、环保先行”管理方针，贯彻执行中国化工集团“零排放”的治企理念，强化安全责任制，按清洁生产与末端治理相结合的原则，推行清洁生产，从源头做起，从改革生产工艺着手，加大对有用物质的回收利用，力争实现污染物零排放量，创建环境友好型企业。

⑷ 加强人才培养和技术创新平台建设，增强自主创新能力 积极争取国家对科技创新和产业化的政策和资金支持，加大科技投入，努力搭建企业自主创新的平台。积极筹建国家级有机氟重点实验室，加强产学研联合，与高校及科研单位合作，建设高分子材料合成和应用研究试验平台，努力承担国家级研究和产业化项目，提高高分子材料的应用水平并拓宽其应用领域，延伸企业产业链。

继续充实科技人员队伍，培养高素质的科技人才；加快科技体制改革步伐，增强企业技术创新和自我发展的能力，逐步建立起即能符合院情，又能适应现代科技发展规律的科研管理和技术创新体系，建立有效运行机制，形成科研、生产、市场紧密结合的有利于自主创新的科技进步机制，提高科技进步在经济效益中的贡献率。

把技术创新工作与群众合理化建议活动结合起来，量化合理化建议所产生的经济效益以及相应的奖励幅度。号召广大职工紧紧围绕开发新产品、探索新工艺、运用新材料新技术提合理化建议，使职工成为技术创新的主体，并在其中得到相应的经济利益。

二、知识产权保护工作总结

1、专利申请量呈逐年递增趋势

2006年申请10项，2007年申请15项。专利申请量逐年递增。目前为止，我院共申请专利61项，其中发明专利48项。实用新型专利13项。19项专利已授予专利权。

2、知识产权管理制度不断完善 2006年10月，我院成立了以院长为主任委员的知识产权管理委员会，根据国家知识产权相关法律法规，结合企业发展的需要，我院委托专业律师事务所对现有知识产权管理制度进行修订和完善，突出了知识产权制度促进科技进步与鼓励自主创新的作用，保证了制度的合法性、合理性、并使之得到有效执行。切实有效地把专利工作纳入我院的技术创新、生产、经营等各个环节中，充分依靠和运用专利制度，形成自主知识产权，打造核心竞争力，不断提升我院在国内、国际市场的竞争能力。目前我院制订的知识产权管理制度主要有：《知识产权管理办法》、《商业秘密管理办法》、《商标管理办法》、《档案管理制度》、《计算机信息系统安全保密暂行办法》等。

3、建立商标管理体系，规范商标管理我院注册了 “晨光”商品商标和“晨光”服务商标。“晨光”商标近几年来被四川省商标局认定为四川省著名商标。

4、坚持“以名牌促品牌，以品牌求发展”的品牌发展战略，大力推进品牌建设，增强企业市场竞争力，提高企业市场知名度

加强和规范“晨光”商标管理，加大品牌宣传力度，进一步完善“晨光”商标的国内、外商标注册与保护。积极开展“晨光”商标为中国驰名商标的认定工作和“晨光”牌氟橡胶、聚四氟乙烯树脂申报“中国名牌产品”的工作。

整合质量、军工、职业健康安全、环境管理、计量管理体系，建立“五标合一”管理体系。

5、随着知识经济的全球化，企业只有拥有自主知识产权的核心竞争力，才能在国际市场上占据一席之地