乡镇年度畜牧兽医工作总结（共12篇）
各乡(镇)人民政府及兽医站充分认识牲畜口蹄疫防治工作的`重要性、长期性、复杂性和艰巨性。各乡(镇)人民政府及时召开防疫工作会议，安排部署防疫工作，宣传防疫工作的重要性及目前的疫情形势，坚持“预防为主、防检结合”的方针，强化领导，加大了工作力度，真抓实干，做到了县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针的原则，把各项防疫措施落到实处。
二、认真落实动物防疫目标责任制
我县是纯牧业县，畜牧业是主导产业。动物疫病的有效控制，关系到畜牧业持续健康发展和畜牧业结构战略性调整，影响全县经济健康发展和牧民增收，影响社会稳定大局，动物防疫工作既是经济问题，又是社会问题和政治问题。因此各级政府对今年的动物防疫工作特别重视。并且明确了各级人民政府应对本地区动物疫病防制工作负总责，各级人民政府的主要负责人应是动物防疫工作的第一责任人。各级人民政府要加强对防疫工作的统一领导，组织、协调。有关部门，明确职责，各司其职，各负其责的防疫工作责任制，把动物防疫纳入各级政府的重要议事日程。县政府与各乡(镇)政府、县畜牧局与县兽医站、县兽医站与各乡(镇)兽医站从“双轨”线上层层签订目标责任书，实行了县包乡、乡包村、村包社、社包户的防疫责任制，一级抓一级，层层落实了工作任务，建立和完善了责任追究制，把动物防疫工作作为考核领导干部政绩的主要内容之一。在今年的春秋两季防疫工作中我站及时召开防疫安排会议，安排部署了动物防疫工作，各乡(镇)政府领导亲自抓，严格按照“五个强制、两个强化”(强制免疫、强制封锁、强制消毒、强制扑杀、强制检疫，强化疫情报告、强化防疫监督)的要求，采取有力措施加强基础免疫工作，坚持做到“五统一”(统一组织、统一时间、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫标识)，保证免疫质量。
大力宣传动物防疫工作的重要性，县兽医站发放防疫宣传材料125余份。乡(镇)政府与联点干部之间，乡兽医站与村防疫主任或民间兽医之间，层层签订《动物防疫目标责任书》，明确了各自的防疫任务，将责任分解到人，要求牲畜口蹄疫免疫密度达到应注数的100%，其它各类疫苗接种密度必须达到95%以上。各村承包人员深入到生产第一线，组织劳力，开展免疫接种工作，严格按照动物防疫规程进行操作。严格防疫卡制度，每户防疫完后，认真填写防疫卡，写明防疫动物数量、疫苗种类、动物类别、防疫责任人等。县兽医站与主管局组成工作组，不定期赴各乡(镇)巡回检查，督促防疫工作，并狠抓各项措施的落实，使防疫工作真正做到防前有计划、有组织、有安排，防中有检查、有督促，防后有总结，不忽视或遗漏每一个环节，确保防疫工作顺利进行。
三、采取多种措施，保证免疫密度和质量
1、疫苗发放
防疫药品由县兽医站统一组织供应。县站调到药品后，及时调运至各乡(镇)兽医站。各村联点帮扶单位，利用下乡宣传之极，尽其所能，解决防疫工作中存在的困难和问题，有的顺车送防疫药品，使防疫药品及时发放到位，保证了防疫工作的顺利开展。各乡使用疫苗情况。(见附表二)
2、免疫接种情况
为确保免疫接种的密度和质量，县站选派得力干部赴各乡指导防疫工作(见附表一)。各乡(镇)兽医站技术人员深入到生产第一线检查、督促、指导防疫工作。乡(镇)防疫工作领导小组随机抽查，保证了防疫工作的顺利开展。
全县春秋两季共接种牛羊五号苗2121985头只，密度达100%，其中牛699231头，密度达100%，羊1422754只，密度达100%。接种牛出败苗262964头，完成任务量的100%。接种猪五号苗27头。接种炭疽苗272291头，密度达94.7%;接种羊三联苗20xx83只，完成任务量的100%;接种羊痘苗467664只，完成任务量的100%。祥见附表三。
1 畜牧兽医产业的重要作用
联接畜牧业出产与商场的桥梁是底层畜牧兽医系统,小商城与大商场的矛盾之一是中转系统。出产经营的方式如果是一家一户的类型,则无法满足社会化大生产的需求,也无法抵御商场风险,畜牧业出产构造也得不到合理的调整。所以,公共卫生作业的主要构成就是畜牧业,在畜牧业中存在很多问题,尤其是不完善的组织机关、不清晰的责任人、不够完善完备的法律法规、人员流动性大等诸多问题,都对加强畜牧业兽医疫病防治以及提高我国的畜牧业产品质量安全水平产生了极其严重的影响,阻碍了发展进步。而只有合理调整畜牧兽医队伍,进一步完善畜牧兽医新法律法规,同时加强市场的流通中转,才能推动畜牧业健康快速地向前发展。
2 如何做好当前乡镇畜牧兽医站工作
2.1 做好宣传教育工作
在乡俗文化的影响下,很多乡镇畜牧业管理工作人员知识面不足,导致乡镇畜牧业管理工作人员缺乏动物防疫相关技术,进一步造成给动物进行防疫时出现很多问题,给工作带来了很多困难。因此,做好动物防疫的监督工作,在动物防疫监督的各个环节加大力度监督,动物防疫工作才能切实有效的进行,这样乡镇畜牧业兽医工作的被动局面才能逐步得到扭转。如果想要加强动物防疫监督的力度,就需要充分利用多种形式对《动物防疫法》进行大力宣传,比如广播、电视、网络、进村入户解说和发放宣扬材料等。同时,进一步加强相关人员对法令的了解程度,使其懂法、知法并利用好法律保护自己的权力,营造一个动物检疫监督的良好执法氛围[1]。
2.2 科学管理,提升素质
完善人事处理制度,把好人员进入关,进入乡镇畜牧兽医监督机构的和从事动物清洗监督工作的一概要取得乡镇畜牧兽医任职资格。对现有人员加强岗位培训和查核,每年最少培训2次,主要是加强职业道德、专业知识、法令法规知识和技术实习操作、乡镇畜牧兽医案件处理的培训,提高执法人员的道德素质和执法水平。采纳“走出去、请进来”的方式,培育、选拔一批德才兼备的优异专业管理人才担任派出机构负责人,引进鼓励竞争机制,严格查核,完成“能者上,平者让,庸者下”的用人机制,不断提高官方兽医管理水平。建立健全并严格执行岗位责任、工作纪律、责任追究、证照处理、财政处理与案件处理等规章制度,守时进行督促检查,不断规范动物清洗、收费和出证做法,增强乡镇畜牧兽医标识真假鉴别力,加大内部违法违纪做法整治力度,逐步建成一支业务精深、作风正派的动物清洗法令部队[2]。
3 结语
动物防疫是乡镇畜牧兽医工作中的重要组成部分,只有加强乡镇畜牧兽医站的合理建设,不断完善乡镇畜牧兽医规章制度,提高乡镇畜牧业工作者的积极性与专业性,才能确保动物的健康与安全,从而推进畜牧业快速地向前发展。
参考文献
[1]付雯,兰邹然,梁全顺,等.加强动物疫病监测,推进兽医工作方式加快转变[J].中国动物检疫,2011(11):13-16.
关键词：信息技术；乡镇兽医；畜禽防疫；服务
中图分类号：S8-1文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0045-1
随着人民生活水平的提高，对畜禽产品的需求也越来越大，近些年来，一系列畜禽传染病的传播，不仅对社会造成了极大的影响，也对畜禽养殖户的利益带来直接损失。伴随着畜禽防疫防治工作的开展，作为基层畜禽防治单位，乡镇兽医工作站在确保畜牧业安全的工作中，起到了重要的推动作用。本文将从信息技术的发展入手，对如何利用科学发展观，来推动乡镇兽医工作与时代的发展相适应，展开相关的论述。
1 当前信息技术环境下的兽医工作发展现状
随着国家对畜禽防疫防治工作的不断加强，人们涉及人类健康的畜禽产品的安全性也越来越重视，兽医工作者的对畜禽疾疫的防治工作也受到了前所未有的关注，特别是信息技术的发展和应用，为兽医工作的服务能力的提升创造了条件。世界先进的兽医新技术、新药品、新器械的不断引入，为确保畜牧业的健康发展注入了新的动力。
信息化时代的到来，为我国兽医行业带来巨大的冲击，比如网络平台的形成，为兽医工作的交流提供了广阔的平台，我们可以利用网络收集相关疫情的详细资料，查阅相关的数据库，为兽医工作信息化建设提供了数据源泉，并能够从相互交流中实现知识的智力开发，为更好的指导我们兽医工作奠定了坚实的资源基础。
2 開展乡镇兽医工作站的信息化建设的方法
2.1 利用网络平台构建乡镇兽医工作信息库
计算机技术的发展，特别是软件技术的应用，为乡镇兽医工作站信息数据库提供了有力的整合保障，我们结合养殖户的畜禽信息的多样化实际，利用计算机来实现对各类数据的收集、整理和分析，并对各畜禽的疫情防治、治疗措施、疑难解决等方面进行综合的信息化资源整合，以便于及时准确的对各级、各类畜禽进行有效的综合防治。
2.2 加强对兽医行业信息化建设
兽医行业信息化建设，为乡镇兽医工作者提供了学习的平台，通过对各类畜禽疫情的公布，从多方面、多渠道加强对兽医行业信息的收集和宣传，从而实现乡镇兽医工作者借助于行业信息平台来更好的推动本区域畜禽疫情的防治工作。并通过案例分析、疑难解答等栏目，将各地的畜禽管理工作中的先进经验进行分享，实现防疫信息、养殖信息、养殖技术的推广和普及，从而改进工作实际，促进经济效益的提升。
3 乡镇兽医工作站应对信息化的策略
在当前乡镇兽医工作站的发展过程中，还存在一些实际问题需要我们给予必要的重视，比如由于传统管理体制的沿袭上还存在不适应现代发展的要求，乡镇兽医工作站对基层畜牧兽医技术的推广重视不够，设施简陋，专业技术人员缺乏，在动物检疫预防上执法力度不够，未能实现对乡镇兽医工作者进行有效的培训和考核，直接影响了乡镇兽医工作站的服务水平。为此，需要从以下几个方面进行着手。
3.1 建立完善的乡镇兽医工作体系
乡镇兽医工作站作为兽医工作在基层的重要体现，不仅关系到兽医行政工作的落实与执行，也关系到当地养殖户的养殖积极性和经济利益，因此，必须从上至下的结合国家对兽医工作的指导方针和政策要求，对乡镇兽医工作站的工作体系进行全面的完善和构建，比如，完善相应的行政机构管理职责要求，建立各类畜禽防疫、检疫工作制度，完善兽医医政管理制度、药政管理制度，及相应的监督制度等。
3.2 对乡镇兽医工作站的机构建设
作为基层服务机构，必须结合当地畜牧业的发展实际，合理设置个职能部门，并对上级交付的各类畜牧兽医工作要求进行全面的落实。比如对各乡镇兽医工作站的工作人员、业务范围，以及防疫、检疫工作进行统一的安排，科学的界定，并结合公益职能进行合理的分离，以实现对乡镇兽医工作走向市场化，服务化的发展之路上，比如结合乡镇兽医工作者的实际，对于有能力的人员可以引导其创办经营性兽医服务实体，以更好的将畜禽防疫工作与市场进行充分的结合。
3.3 从技能上加强对兽医工作站人员的培训
知识经济时代的发展，为兽医工作者提供了丰富的知识资源，在基层兽医服务过程中，除了加强对疫情的调查、防治新技术的推广宣传之外，还要针对乡镇基层兽医工作者的文化水平和专业技能进行必要的培训，新的医疗器具的使用，新的疫情的防治策略等，都需要在不断的培训和学习中才能有效的应用到工作实际。同时，加强对兽医工作者进行必要的职业道德培训，提高基层防疫人员的综合素质，推行兽医执业资格认证制度，通过行业自律来规范从业行为，提高服务水平。
3.4 从法律角度上完善兽医行业体系
随着国家法律制度的不断健全，作为基层畜禽防疫政策宣传的重要阵地，乡镇兽医工作站要结合国家的相关法律规定，制定更多科学规范的检验标准，以完善动物卫生防疫法律体系，充分发挥法律在兽医管理工作中的保障作用。
总之，现代兽医行业的发展离不开科技的支撑，加强对乡镇兽医工作站的体制建设，推进兽医管理体制的改革与发展，提高我国动物防疫防控能力，并逐步实现科学、统一、高效的乡镇兽医管理体制建设。
参考文献
[1] 叶馨.我国农村畜牧兽医公共服务体系建设研究[D].陕西师范大学，2011.
本人能坚持四项基本原则、坚持改革开放、坚持中国共产党的方针、政策、路线、高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习和贯彻党的十六大精神，江泽民总书记“三个代表”的重要思想和精神，把十六大精神运用到实践工作中去。一年以来在各级政府的领导、主管部门的领导下和相关部门的大力支持下，以及在同事与村防疫员鼎力协助下，顺利地完成了领导交给的各项工作任务。现将今年来的工作情况总结如下：
一、认真做好检疫工作，使群众能吃上放心肉
从宰前检疫到宰后检疫都严格按照国家有关《动物检疫法》规定 的操作规程进行，在猪的检疫执行中，首先进行生猪进入屠宰间前的检疫，了解该猪是否来自非疫区，免疫证明是否在有效期内，是否带有免疫标识，再观察其精神状况及体表，看是否患有肉眼可见的疾病，如五号病及猪丹毒等，发现异常及时作好隔离消毒工作，以便减少疫病传播。其次是宰前检疫，在宰杀前，再次观察其在存栏的过程中是否发生传染病。最后宰后检疫，严格执行每一步操作，不能忽略每一个细的环节，如发现有不能食用或不能直接上市销售的，做好屠商的思想工作并按有关规定做好无害化处理，减少和避免了病猪肉上市销售，使群众能吃上放心肉。一年来的检疫工作中，检疫猪985头、牛25头，没有发现重大传染病，检出普通病猪4例，高温无害化处理病猪肉1例。
二、动物防疫 为了贯彻党的有关畜牧方面的各项政策，坚决按区畜牧局制定的发展规划要求开展工作，坚持科技兴牧的方针，带头推广先进的畜牧兽医防疫技术，提高畜牧业科技含量，积极探索和改进动物防疫，检疫监督技术难点问题。积极向农民群众、专业户、规模养殖户等宣传《动物防疫法》的法律法规和条例，传授动物疫病预防知识，提高他们对畜禽疫病危害性和防治工作重要性的认识。并亲自预防注射，参加临床诊断，帮助规模养殖村和养殖户制定防疫计划，参与举办培训村级防疫员，收到良好的效果，特别是在牲畜口蹄疫病的防治工作上，以扎实的工作作风，四月底召开一次全乡村防检员会议，把今年的防疫工作布置落实到个人，实行分片包干制度，要求力争做好各自本辖区内大猪的免疫注射、耳标和仔猪窝边免疫工作。本人分片承包黄土梁、小纪汗、牙世免三个村，经常深入乡村，规模户，专业户中督促检查，认真指导查漏补缺，依法严格防疫，耐心做群众工作得到乡级部门和群众的称赞，一年来在领导以及村防疫员的大力支持下，通过大家的共同努力，猪的免疫率达到一万多头，羊的免疫率达八万多只，牛的免疫达一千多头，禽的免疫率达两万多只。有效地减少了因疫病造成的经济损失，促进了畜禽产品的外出，保障动物产品质量安全，提升了养殖户和消费者的信心对保障畜牧业生产总体平稳发挥了重要作用。
深入创建改善服务着力提高群众满意度
2005年，我站在市农林局和真州镇党委、政府的正确领导下，在各单位的关心支持下，在全乡养殖户的密切配合下，以创建“群众满意基层站所”为主题，对照创建标准，按照服务规范的要求，攻坚克难抓落实，凝心聚力谋发展，促使了常规工作有创新，重点工作有突破，阶段工作有成效，提升了服务水平，提高了养殖效益，赢得了群众的满意，促进了全镇畜牧业稳定发展。
一、完善创建制度，强化队伍建设
根据创建活动要求，年初召开专题会议，传达了上级有关文件精神，统一思想，使大家认识到：进一步转变服务观念，以群众满意为标尺，扎实开展创建活动，推动全镇畜牧业持续健康发展，是坚持邓小平理论和践行“三个代表”重要思想的根本体现。为保证创建的顺利开展，我们调整了创建领导小组，明确各自的职责和职能，完善了单位服务承诺、办事公开、监督反馈、责任追究等四项制度，同时完善了畜牧兽医优质服务规范、医药劳保管理、动物检疫员守则、生猪屠宰检疫操作程序、创建规划、工作学习、财务管理、检疫制度、防疫制度、药品管理制度等十项制度，努力做到有章可循。并要求每个站员写出创建计划，结合创建标准及当前的农村形势，在每个月例会上进行交流。
为保证创建活动的顺利开展，年初我站充实了创建领导小组成员，明确各自的职责和职能。注重加强站领导班子建设，[本文转载自范文搜网-http://找文章，到范文搜网]凡涉及全站重大问题的决策，都经过讨论决定。领导带头执行廉政建设，不利用职权谋取私利，不参加用公款支付的高消费娱乐活动，自觉规范自己的“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”，从严要求自己。根据全镇党风廉政建设要求，认真抓好全站职工作风建设，教育职工切实增强为农服务意识，努力为农民增收服务。
二、对照创建标准，狠抓措施落实
结合本站的自身实际工作，我们将创建活动同单位具体工作紧密结合。年初同每个站员签订了目标责任制，与每位检疫站员签订了检疫员工作责任制，进一步强化了责任意识，并将考核结果同每个站员的工资、奖金紧密挂钩。平时加大督促检查力度，在春秋两次防疫结束后，组织专人进行抽查考核，年底两人一组进行互查，保证年终目标责任制的完成和奖惩的兑现。同时，在创建过程中，我站召开了职工座谈会、服务对象、养殖大户、社会各界及村干部座谈会，并逐村发放“征求意见表”，广泛征求对兽医站及兽医人员的意见和建议，共发放“征求意见表”200多份，收集意见10多条，并认真加以梳理，确保每条建议落实到群众中，不留在口头上，对存在问题认真整改，责任明确到人，坚持一着不让抓好落实。
一是做好新品种、新技术的推广工作，我们在调查研究的基础上，引导群众饲养三元杂交猪，扩大水禽的饲养量，大力推广种草养鹅技术；同时充分发挥和利用我镇的地理位置优势，加快发展奶牛、肉鸽等特种畜禽养殖。
二是加强防疫工作，年初制定了全年防疫工作计划。实行常年防疫同春秋两季普防相结合，推广双耳标和生猪W病二免工作，确保挂标率和应防率达100％。在两季普防中我们严格按照“村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的标准要求，共防疫生猪11987头，牛325头，羊218只。确保了全年W病、猪瘟、禽流感的防疫密度达到规定要求，使我镇无重大疫病发生，促进了全镇畜牧业的健康发展。
三是抓好检疫工作。由于我镇地处城区，生猪屠宰量较大，我们要求屠宰点的检疫员严格执行各项规章制度，准时到岗，按照检疫操作规程进行检疫并按一定比例开展了旋毛虫镜检。严守法纪、廉洁自律，自觉按照要求严格约束自己，杜绝不合格肉品出场，确保了市民吃上放心肉。同时进一步加大了对各大农贸市场畜禽及其产品的检疫力度。严禁病死、毒死和死因不明的畜禽及其新产品上市，全年共查处不合格畜禽及产品400余斤，全部进行了无害化处理。
2005年在防控禽流感工作中，我站采取得力措施，全站人员不畏艰苦，克服了人手少、任务重等诸多困难，出重拳对全镇家禽进行了拉网式防疫，确保防疫到位；指派专人对上市交易的家禽进行监控，指导做好场地消毒；安排专人监管境内放牧的家禽，建立专门档案，全面落实了上级下达的各项防控任务。
三、围绕农民增收，打造满意工程
乡镇年度扶贫工作总结(乡镇年度扶贫工作总结)
x 年，我乡认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫工作以加强农村基层组织为核心，以“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保障”为总体思路。积极制定发展规划，大力争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：
一、扶贫村基本情况
全乡共有建档立卡贫困户 737 户 1958 人，占总人口的%。共有石垭口村、蔡家坝村、丁家山村 3 个建档立卡村，三个贫困村均分布深丘，村级基础设施薄弱，交通、信息闭塞，农业生产滞后，无主导产业，工业、矿业经济仍未起步，产业结构以种植业为主，粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物以李子、烟叶、花生为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。
二、扶贫整村推进主要工作情况
(一)完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设。扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我乡高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我乡引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
（二）明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建
设。年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我乡积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是土地整治全覆盖。积极争取县国土资源局支持，投资 600 万元，硬化丁家山 1 组社道公路 3.5公里，4、5 组土地调形 300 亩，维修山坪塘 11 口，便民路5 公里，维修整治灌溉渠道 1000 米，目前该项目完成代理机构招标，正在施工队伍招标，预计今年年底入场施工。二是道路建设全覆盖。丁家山村泥结碎石路整治 6.5 公里,硬化石垭口村、周家河坝村社道 10.4 公里，此外丁家山于家弯至胡成兵门前2.5公里及5组1公里村社道路已完成招投标，正在公示。三是饮水工程全覆盖。积极争取县水务局支持，通过 x 年农村饮水工程建设，在石垭口村龙王井建成 300m3水池 1 个，在丁家山村回头弯建成 310m3 水池 1 个，完成管网铺设 5.7 公里，解决了 180 户 610 余人安全饮水难题，目前，全乡安全饮水的全覆盖。四是实施农网改造项目。在蔡家坝村投资 200 余万实施农网改造，进一步提高了蔡家坝村的群众照明质量，直接受益群众达 198 户 486 人。五是修建
村级活动场所。在石垭口村投资 10 万元改建了村级活动中心，解决了该村办公面积小，无处办公、无地开会等问题。
（三）群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。一是积极调整产业结构，发展特色产业。根据实际情况，在三个村大力发展特色产业，目前已建成了青脆李种植基地1500 余亩、烟叶基地 1000 余亩，魔芋种植基地 500 余亩，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州、上海等地进厂务工增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有 10%的劳动力是雇佣本乡农民，通过参加工程建设，增加收入。x 年我乡共转移富余劳动力470 人，人均增收 267 元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。x 年我乡 7 个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达 30 余万元，促进了扶贫村各项事业的发展，（四）以人为本，协调推进，突出民生保障。在实施整村推进扶贫工作过程中，我乡牢固树立“以人为本”的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。全年共发放大米 1500 公斤、棉被 186 床、春节慰问金 1.23 万元、救灾救济金 10.3 万、门诊救助金 0.78 万元；新农合全年报销 24000 余人次，金额 482 余万元。低保进行动态管理，做到随进随出，重点清理了乡村组干部及其亲属享受低保情况，共清理取消不符合条件 67 人，重新申请评议批准低保户 121 人，申报待批低保户 52 人，解决五保户 30 人。残疾工作今上年做了大量的智慧量服录入工作，调查走访了解残疾人的基本情况，办理重度残疾 22 人，办理二代残疾证 35人，送辅助器具轮椅 3 台。
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主要做法
（一）“四个到位”强推进。一是思想意识精准，认识到位。结合每周一开展的理论业务知识大讲堂，组织乡、村、组三级干部深入学中央、省、市、县精准扶贫相关知识，进一步提高了全体干部职工的思想认识，使其深刻认识扶贫攻坚的重要性和紧迫性，做到了思想早发动、行动早安排。二是贫困户确定精准，管理到位。整合乡纪委、乡农业服务中心等骨干力量组建 3 个工作小组，采取驻村巡查、逐户上门走访、召开院坝会等方式，调查复核查建档立卡贫困户经济来源、住房条件、贫困类别、致贫原因等信息，实现了对全乡 737 户 1958 个贫困人口的精准管理。三是帮扶
措施精准，落实到位。结合实际，探索创新“五三四五”工作法，即“五型”分类施策、“三方”整体联动、“四项”机制助力，“五大”全面覆盖，其做法被四川省扶贫网、四川党建之声等多家省市媒体转载。四是政策领悟精准，宣传到位。采取党委书记领学、县委宣传部理论骨干集中解惑等方式，认真学xxx省、市、县关于扶贫攻坚相关政策，深入领会其内涵和实质，通过制作展板 16 块、标语 22 条、岩标 40 余条，印发《扶贫攻坚 30 问》400 余份、并撰写了《快板书：精准扶贫到咱村》，组织腰鼓队，于 9 月 29 日在沙坝村集中演出，真正让群众理解扶贫攻坚实质，得到群众广泛支持，在 x 年 10 月全县党风廉政建设满意度测评中获得了全县第一的好成绩。
（二）“三个关口”保实效。一是严把工作进度质量关。按照全县统一规定时限对工作任务进行倒排，严把时间和进度关，明确贫困户识别、制定贫困户帮扶措施、制定贫困村的帮扶计划、特色产业发展等每个时间节点必须完成的工作任务和要达到的工作质量，确保扶贫各项工作任务按时按质完成。二是严把工作监督关。抽调乡纪委、乡党政综合办工作人员、部分村社干部成立扶贫工作督查小组，主动邀请村社党员代表、村民代表定期开展督查，全面了解工作进度和工作质量，对重点任务落实情况加强督查和跟踪问效。进一步强化扶贫资金管理，坚持扶贫资金使用情况定
期公告公示制，对项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付。加大政务、财务公开力度，积极配合县审计局开展好资金和项目审计，确保资金运行安全。三是严把动态管理关。按照“民主评困、三榜公示”的原则，对建档立卡贫困农户实行动态管理，对因灾、因病等返贫的农村居民及时认定为扶贫对象，对已脱贫的扶贫对象，及时取消享受的扶贫政策待遇，对复查中发现的不符合贫困条件的农户坚决予以退出，真正做到符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评。
（三）四个机制”促落实。一是建立健全组织保障机制。成立了党政主要领导任组长的扶贫攻坚工作领导小组，制定了《乡扶贫工作方案》、《乡 x－2020 年扶贫工作计划》，《乡创新社会参与机制推进扶贫攻坚工作实施方案》、《干部驻村帮扶工作方案》。进一步细化分解目标任务，做到了领导落实、人员落实、工作落实、职责落实。二是健全技术保障机制。采取“请进来、走出去”方式，邀请县委宣传部、县农业局等单位专家到村开展培训活动 9 次，先后组织石垭口、丁家山村组干部和村民代表到 XX 县、XX 县学习考察青脆李和青皮梨产业发展，有效提高了产业发展能力和劳动技能水平。三是健全多元投入机制。围绕贫困村脱贫规划确定的内容，积极与农业、扶贫等部门对接，主动争取基础设施、一事一议财政奖补等项目资金 2580 万元，对主导
产业、社会事业等建设提供支持。四是完善考核评比机制。推行“周述职、月报告、季小结”考核评比制度，每周一工作例会前，各贫困村社干部、乡扶贫工作分管领导及扶贫领导小组办公室工作人员就上周扶贫工作开展情况作一次述职；每月底村党委及驻村工作组向乡党委、政府上报本月扶贫攻坚工作开展情况汇报；每季度组织乡干部、村社干部召开一次扶贫攻坚现场推进会，广泛邀请县扶贫移民局、村社干部、村党员代表、村民代表、退休干部等，到贫困村座谈，全面了解工作开展情况，听取扶贫工作存在的问题和困难，主动征求群众意见，寻求解决办法和推进措施，确保了扶贫工作有力有序推进。
三、存在的问题和下步打算
我乡扶贫工作虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要全面脱贫，同步建成小康社会，形势依然严峻：一是扶贫项目多，且工程量大，项目资金总量大，各贫困村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。年初计划实施的道路建设、产业项目等至今还未完工，欠任务较多。三是农民思想认识不高，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。下
一步，我乡将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。
一是继续加大扶贫开发宣传力度，进一步创新载体，采取有力措施，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
二是着力抓好重点项目建设，提高群众的生产生活水平。加大与县扶贫移民局、县交运局等县级部门的协调力度，积极主动争取项目，加大在建项目推进力度，采取定期督查，定期召开项目推进会等方式，全面加快在建项目建设进程；加大已建成项目的后期管护，组建管护巡查队，对已完工的项目进行定期巡查，确保已建成的项目切实发挥实效。
三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，进一步加大到周边县市区的学习力度，学习先进经验，同时对我乡前期工作进行全面总结提炼，逐步探索建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，狠抓机制落实，稳步提高贫困户收入。
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省畜科院院长万昭军、省草科院院长泽柏分别就两院畜牧科技工作情况进行了汇报, 两院的14位专家分别对各自承担的畜牧科技项目进行了认真总结汇报。局生产科教处就《四川省畜牧行业科技项目管理办法》进行了解读。
局党组成员、副局长姜文康给予会议充分肯定。他说, 这次会议是一次启发, 更是一次好的交流。“十一五”期间畜牧科技成果硕果累累, 科技研发的平台进一步厚积, 科技研发的能力进一步增强, 科技成果的转化率进一步提高, 对我省畜牧业的贡献显著。局党组对畜牧科技项目工作一直非常重视, 通过近几年的努力, 在项目及资金的争取上取得了突破, 与“十一五”相比, 有了大幅增加。他强调, 发展现代畜牧业, 固然要转变畜牧生产方式, 但如果没有强大的科技支撑, 对于现代畜牧业的发展就是一个“短板”。现在省局通过调研和多方征求意见, 出台了《畜牧行业科技项目管理办法》, 就是要用好科技项目资金, 管理好项目资金, 取得更好的成效, 力争在“十二五”期间有更大的突破。
局党组书记、局长杨昌明在总结讲话时指出, 这次会议形式很好, 给大家上了一堂生动的科技课, 深受启发。“十一五”圆满完成各项任务, 畜牧业成效显著, 突出表现在:一是科研成果亮点纷呈;二是畜牧业发展方式得到了转变和提升。他指出, 随着全国工业化、城镇化发展步伐加快, 农村人口的大量转移, 为继续从事农业发展规模养殖, 提高比较效益创造了条件。在工业化、城镇化深入发展的同时, 同步推进农业现代化, 才能解决农民增收的问题, 才能实现2020年农村同步全面进入小康社会的目标。要实现农民增收, 就要发展农业现代化。要围绕省委省政府确定的“率先在西部建成现代畜牧经济强省和建成国家优质商品猪战略保障基地”这两个目标, 推进现代畜牧业发展。这其中最重要的是要有科技支撑, 这需要我们的科研单位在今后进一步加大科研攻关力度和推广转化力度。
关键词：乡镇畜牧技术；推广；对策
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）03-0090-01
1乡镇畜牧技术推广体系的战略地位及存在的问题
我国是一个人口超级大国，对农产品的需求极大。农业畜牧 技术推广是保证农民收入稳定增加的重要途径，畜牧 技术的发展对畜牧业影响很大，是保障我国人民基本生活的途径之一。而我国畜牧 技术体系在推广过程中存在着很多问题。虽然畜牧业发展的历史悠久，但在技术上的更新比较慢，还沿用我国古代的落后的传统方法。当前乡镇畜牧 技术推广系统建设还不够完善，畜牧兽医队伍虽然庞大，但专业的畜牧技术指导还相当缺乏，而且非专业技术人员占大多数，畜牧兽医的专业水平及素质不高。我国乡镇畜牧兽医工作站的基础设施简陋，破损程度较高。不能和新形势下的农业畜牧业的发展趋势相适应。我国大部分地区对畜牧业技术管理意识不够，这就影响了畜牧技术工作人员对动物进行改良、饲养技术推广工作的开展。在市场经济占主体地位的今天，乡镇畜牧技术全国推广的能力还不够，乡镇畜牧兽医要适应新形势下的技术发展推广建设还需要一个过渡期。要完成对技术的推广还存在着难度和需要一定的时间，畜牧兽医技术在一些偏远地区还没有普及到，对技术指导的竞争意识不强，乡镇畜牧 技术推广体系的管理模式和系统还不够完善[1-3]。
2加强乡镇畜牧技术推广体系建设的措施
2.1全面改善乡镇畜牧技术推广体系环境
要完善乡镇畜牧技术推广体系的环境，要注重在体制上进行建设和改革。乡镇畜牧兽医站需要完善组织领导工作，要坚持畜牧兽医机构改革，保证畜牧业建设性质不变。要在编制体制上全面改善畜牧 技术推广工作人员的生活条件和生活水平。在科技人员的基础条件上全面保障，解决后顾之忧。要在心态上稳定科技人员，工作上要充分发挥畜牧兽医人员的专业水平和特长。要把畜牧兽医的具体工作落实到位，比如畜牧技术推广、品种改良、养殖模式、草地监测及新品种的引进和技术培训等工作上，都要有相关的技术指导人员。在市场经济的今天，要从农村城镇的基本生活条件出发，在实际要求上作出有针对性的全方位的畜牧 技术推广服务。
2.2提高畜牧技术人员的素质要求
在大力建设人才队伍的今天，对畜牧技术人员的素质要求也要提高。建设一支强有力的、专业知识精通的、能力素质高的人才队伍，是畜牧 技术推广体系建设的核心内容。畜牧 技术推广体系离不开人员的专业知识指导，离不开各级领导的努力。要实现畜牧业生产的新跨越和引进人才、打造全日制畜牧、 技术推广工作形式，对畜牧人员定期地学习畜牧知识、了解相关文件、法律内容，及时准确的向乡镇人民进行宣传。让当地人民了解法律并在法律允许的范围内进行生产、经营，为了解更多的畜牧技术专业知识，就要安排科技人员进修、技术培训和实地考察，提高畜牧技术人员的专业技术水平[4-6]。
2.3加强畜牧技术服务力度和监管力度
要完善畜牧技术服务体系，畜牧技术服务队伍要转变服务理念，要把乡镇畜牧技术融入对农民的服务当中。乡镇兽医站要投身到畜牧服务第一线上，在服务前、中、后，做好技术推广工作。要在具体的工作中，强化推广服务意识和提高推广服务质量，进行广泛的宣传和技术指导。要促使畜牧业安全快速的发展，在加大服务力度的同时，也要加大畜牧业的监管，做好对畜牧饲料和良种的把关，根据国家制定的标准，把科学化标准化的技术推广到每一个乡镇中，使畜牧生产者从追求数量到追求质量的转变。通过服务意识的提高，质量的保障，全面推广乡镇畜牧技术推广体系建设。
3小结
加强畜牧技术推广体系建设，才能促进我国畜牧业以及农业的发展进程。增强我国农业水平、促进我国农业向现代农业过渡。加快我国社会主义市场经济体制建设，要全面改善乡镇畜牧技术推广体系环境、提高畜牧技术人员的素质要求、加大畜牧技术服务力度和监管力度，促进农业发展。
参考文献：
[1]时玉梅，蒲春萍.浅谈乡镇畜牧兽医技术推广体系的建设[J].中国农业信息，2013（17）：220.
[2]张成峰.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的问题及对策[J].养殖技术顾问，2013（12）：238.
[3]毕田忠.乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题及措施[J].湖北畜牧兽医，2013，34（14）：94.
[4]周黎明.关于稳定我省乡镇畜牧兽医技术服务队伍的意见[J].畜牧兽医杂志，2003，22（4）：30-32.
[5]安振彬.加快畜牧兽医技术推广体系建设 推进畜牧业快速发展[J].吉林农业，2013（16）：84.
2011年度，在各位领导的关心支持和同志们的帮助下，坚持以科学发展观为指导，认真学习党在农村的各项方针政策，能够坚持经常性深入基层，帮助群众解决实际问题，扎实做好动物防疫等各项工作，较好地完成了各项工作任务，通过一年工作锻炼，使我工作能力和政策理论水平得到进一步提高，现将我一年来的工作和思想情况向领导汇报如下：一，思想政治：认真学习党在农村的各项法规政策，农村工作十分繁琐，要想做好农村工作，首先要会学习，要对涉及到农村相关政策要做到心中有数，只有这样才能在农村工作中的心应手，我对这点在实际工作中有着更加深刻的体会，例如我在今年的包村工作中，时常会遇到到有关计划生育，农合疗，养老保险，移民搬迁等许多问题，如果对相关政策不了解，那又怎能干好农村工作。边工作边学习，学以致用，例如今年围绕县乡人大代表换届选举工作，我认真学习了和换届选举相关的法规政策，围绕村两委会换届选举，我学习了和村委会换届相关的法律法规，学习的效果也在是实际的工作中得到检验。
工作成绩：
一是根据畜牧站站长的安排，做好全年的动物免疫工作，今年春夏秋三次动物免疫，免疫数和免疫抗体均达到100%，全年无疫情发生，档案建档率100%。
二是积极发展养殖大户，促进农民增收致富。今年共发展46户养殖大户，完成全年任务的110%，人工种草2000亩，完成全年任务的120%，引进动物新品种10000只，完成全年任务的106%。
三是做好能繁母猪保险工作。鼓励农户积极参加保险，全镇132头母猪全部参加保险，配合畜牧局将母猪补贴款及时发到农户手中。
四是做好包村工作，一是积极协调镇劳保所组织该村村民外出务工。二是积极宣传国家惠农政策，做好农村居民的养老保险和医疗保险工作。三是做好该村的矛盾纠纷排查工作，发现矛盾，及时化解，确保全年无一例上访事件发生。四是加强村两委会建设，提高村干部办事能力，完善村规民约，促进农村良好风气的形成。五是做好该村计划生育工作，积极宣传国家计划生育政策，鼓励村民少生优生。
生活方面，严格遵守单位的规章制度，勤俭节约，自尊自爱，自信自强。以党员的行为标准严格要求自己，廉洁自律。尽职尽责。
一、明确工作思路把党建工作放在重要日程
1-6月以来，我们认真组织党员学习领会犍牧委发系列文件精神。完善了《学习活动方案》并结合《党建创新项目实施方案》、《开放式示范党课活动方案》与各乡镇畜牧兽医站长签订了“目标责任”，使学习活动内容项项有落实，形成了全片区(五乡一镇)上下贯通的责任体系，构建起了党员同心抓党建、职工协力促发展的良好运行机制。
二、发挥支委作用促进党务管理和队伍建设
一是明确职责不含糊。甘当全片区兽医的勤务员，积极协助各站长抓好年初既定的各项目标任务，努力发挥其参谋作用。
二是组织建设不松懈。坚持党务公开，支部由杨同志负责(纪检)及办公室日常事务，联系、x乡站，罗c同志负责组织(学习)工作，联系x、x乡站，黄同志负责宣传(财务)工作，联系x镇、x乡站，严格执行党风廉政责任制，从而使党建工作从组织上得到了保证。
三是队伍建设不松手。针对主题教育中出现的新情况，我们在坚持三会一课制度基础上，完善了“党建之声、支部信息、学习交流、职工知音、特别报道”等板块的支部qq空间学习园地;要求党员、积极分子每月不得少于2次游阅及按时完成支部安排的学习、工作任务制度并倡议全系统唱响“兽医之歌”和“中国梦”;各党小组务必如期反映活动情况并信息反馈等学习活动制度。在组织发展中，我们严格遵照“总量控制，适度发展”的原则，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六方针，不仅使1名积极分子将如期转为预备党员，而且对另1名入党积极分子继续进行了培养、考察。
四是上报材料不拖延。今年是创先争优(三分类三升级)的巩固年，是实现伟大中国梦的启动年，支委会根据局党委工作安排，认真分析并结合实际地组织党员、积极分子开展了一系列的活动，其《三分类三升级晋位升级方案》、《党建创新目实施方案》及分类升级申报、党员信息调查、基层党组织践诺书、党员践诺书和开放式示范党课“让梦想绽放现实，让梦想绽放美丽”等支部日常工作信息、表册、资料、图片已按期上报、归档，受到了局党委主管领导的高度评价，尤其是开放式党课通过新闻网、新闻、乐山日报的报道后受到了社会的普遍赞誉。
五是工作学习两不误。自六月份“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐黎四川”主题教育以来，我支部结合片区工作实际，认真组织各乡镇畜牧兽医站的党员干部职工纷纷编译“我的梦”，融入“梦”，汇聚“伟大中国梦”，同时对吴志强局长构思——建成现代生态畜牧经济强县的“畜牧梦”，形成了共识，并以强烈的责任感、使命感，投身到了实际工作中。
三、强化党风廉洁建设增强廉洁管理和拒腐防变能力
一是抓党风廉洁建设责任制工作。为切实加强党风廉洁建设，党支部与各乡镇畜牧兽医站长共同制定订《党风廉洁建设和反腐败工作协议书》。
二是积极开展反腐倡廉宣传教育。今年，我们继续组织党员、干部学习《准则》、学习农业部畜牧兽医行政执法《六条禁令》、党纪政纪等法律法规，有组织、有步骤地开展了警示教育活动，通过组织党员、干部学习党的各项纪检条例、规定，观看警示教育影片、电教片，组织座谈讨论等活动，增强了党员、干部，特别是管理干部的反腐倡廉意识和自律意识。
三是认真开展廉洁风险防范管理工作。为了继续深入贯彻落实党风廉洁建设责任制，拓展从源头上防止腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作的实效，根据上级的统一部署，开展了廉洁风险防范管理工作。
四、坚持“以人为本”促进组织和谐
一是继续开展“三八节”、“六一儿童节”慰问女职工和关爱少年儿童活动，切实履行助学支教的社会责任和激励基层女兽医半边天作用的进一步发挥。
二是坚持为职工办实事，切实维护职工权益。开展送温暖活动，做到“五个必到”，即凡生日、结婚、生育、住院、丧葬者必到，共慰问职工21人次。
三是继续激发党员和年轻职工爱岗敬业、敢于奉献。促进“三加模式”的长效服务活动，使大家在业务上相互学习、取长补短，工作中通力合作、互相帮助，将所学并掌握的基础理论和专业技术热情为养殖户排忧解难，罗加友、周大宽同志就是我们当中的代表。
五、强化组织学习努力提升队伍素质
我们支部现有13名(含预备)党员。
一是以“三建”活动为主题，把“为民、务实、清廉”的要求贯穿始终。通过作风整建，着力解决思想错位、业务不精、作风不实等问题，增强广大党员干部服务大局、服务基层、服务群众的意识，进一步了提升服务水平。
二是切实抓好管理班子、管理干部的思想政治学习，把抓好理论学习做为管理干部思想政治建设的重要内容，加强党员干部的理论学习和教育培训。做到月、季都有安排，截至目前支部总编辑学习内容达103篇幅，并且党员及积极分子全部进入了“支部qq空间”学习达1128人次;今年已开展集中学习6次(其中开放式示范党课1次)，参与和风专合组织观摩学习1次，撰写活动信息5份，党员干部每人读书笔记在以上，写学习心得1篇以上;职工每人读书笔记在以上，写学习心得1篇;协助各乡镇畜牧兽医站征订多种党刊杂志，定期开展学习，并开辟了业务知识专栏，从而带动各站的学习氛围。在学习教育内容上，进一步增强了政治性、思想性和知识性，收到了良好的效果，有力地提升了党员干部务实、高效、清廉的综合素质，促进了全片区半年来各项目标任务的如期实现。
六、存在问题及下半年工作思路
(一)、存在问题今年以来，尽管我们在党建方面做了不少工作，看到了一定的成绩，但不足和差距依然存在，主要表现为：
1、实践工作和组织活动的信息收集、整理汇报较差。
2、探索“两新”党建创新项目需进一步加快步伐。
(二)、下半年工作思路
1 存在的问题
1.1 思想认识不到位
一是财务管理意识相对落后, 缺乏新理念、新方法, 不能适应发展的需要;二是观念滞后, 只注重简单的会计基础工作, 不注重成本核算;三是勤俭办事的思想淡薄, 铺张浪费的现象时有存在, 少数人为了个人利益不讲原则, 不讲经济效益、不讲经济核算。
1.2 财务行为不规范
一是对预算编制的重要性认识不足, 预算编制方法不科学、不准确, 缺乏严肃性;二是收入票据不规范、支出凭证不合法, 招待费用居高不下;三是一些乡镇债权、债务涉及面广、情况复杂、金额较大;四是固定资产管理工作较为薄弱, 固定资产购建、毁损、报废没有及时做出相应的会计处理, 致使会计账目不能及时反映资产的增减变化。
1.3 规章制度不健全
没有建立相应的规章制度, 或者有制度不执行, 或者执行不到位。
1.4 监管力度不够
没有形成监管体系, 力度不够, 走过场, 留情面, 讲关系, 监管流于形式, 问责轻描淡写。
1.5 人员素质不高
财会人员的专业能力不强、综合素质不高, 会计基础薄弱。
2 产生的原因
2.1 领导财务管理意识淡薄
部分乡镇站长重发展、轻管理, 对债权债务不及时清理、催收;有的新官不理旧账, 对以前发生的债权、债务不闻不问, 致使债权、债务长期不清理, 应收的资金不能收回, 该付的债务又无力偿还, 增加了呆、死账的金额;个别乡镇站长“重钱轻物”, 放松对固定资产的管理, 造成资产不清、家底不明。
2.2 规章制度形同虚设
管理人才的缺乏和管理意识淡薄形成“人治大于法治”的局面。
2.3 财务监管工作有漏洞
没有形成级级有人负责, 处处有人把关的自上而下的监管网络体系, 监管职能弱化, 监管方法陈旧, 问责力度不够。
2.4 财务行为混乱
财会人员对政策法规把握不准, 甚至搞不清会计基础工作的要求, 领导怎么说, 自己怎么做, 不坚持原则, 不认真执行财务管理制度, 简化程序, 投机取巧, 敷衍了事, 甚至弄虚作假, 徇私舞弊, 造成会计基础工作极不规范。
2.5 业务能力差
一是财会人员多是半路出家, 专业知识缺乏, 专业能力不强;二是队伍不稳定, 人员变动大, 新旧交替频繁, 能力参差不齐, 有的根本不懂业务, 无法独立开展工作, 只好请人帮忙做账;三是个别站长既管账, 又支钱, 开支站长个人说了算, 财务不公开或半公开, 财务人员成了“记账员”。
3 加强财务管理的对策
3.1 创新财务监管机制
3.1.1 正确处理监管过程中“软”与“硬”的关系。
“硬”, 就是要充分运用法律手段, 该出手时就出手, 做到该管的要管, 坚决管住;该规范的规范, 规范到位;该问责的问责, 坚决逗硬。决不徇私徇情, 决不姑息迁就。如果该“硬”的时候“硬”不起来, 不出手、不敢管、不愿管;或者出手不及时, 贻误时机;或出手不到位, 留下隐患, 本来可以及时制止的苗头就不能及时制止, 放纵违法行为, 放任事态扩大, 局面失控, 损失会更大。“软”, 就是要在严格遵循法律的同时, 注重谦和抑制, 把握宽严相济, 注重方式方法, 该软则软, 可缓则缓, 同时给予适当的关心关怀, 对下级要尊重其人格, 体谅其感受, 刚柔并济。如果该“软”的时候“软”不下来, 高高在上, 指手画脚, 不调查, 不研究, 听不进任何人意见, 或者借此以权谋私, 打击报复, 或者暗示“明规则”、“暗规则”, 吃、拿、卡、要, 不仅容易激化矛盾, 使监管工作遇阻力, 而且可能导致上下级对立, 损害部门形象。
3.1.2 建立健全“三级监管”体系。
(1) 业务主管部门加强监管。在实行统一银行账户、统一会计科目、统一会计核算、统一会计报表、统一会计档案和分站核算的“五统一分”的财务监管模式下, 采取“五查一落实”方式审计乡镇畜牧兽医站财务, 筑牢财务管理安全防线。即:查原始依据与记账凭证金额是否一致, 记账凭证金额与会计账簿数据是否相同, 记账科目和记账方向是否有错;查各项收入是否全额入账, 库存现金是否存行;查各种支出是否属实, 是否按规定列支;超标准列支的一律不报账, 由站长和经办人承担责任, 支出不属实的资金按贪污论处;查应收、应付款账目是否属实, 查实后列表由债权债务单位和个人签字盖章确认;查固定资产是否齐全, 并登记造册, 落实专人管理。对查出的问题, 严格落实问责机制。 (2) 地方党委政府加强监管。一是按照“一岗双责”和“谁主管, 谁负责”的原则, 与站长签订《党风廉政责任书》, 强化廉洁自律行为;二是上级拨付的任何资金必须进入财政所, 专户储存, 专款专用;三是乡纪委加强审计, 严禁以任何理由开设账户或公款私存, 一经查实一律按“小金库”处理, 全额没收, 并按规定追究相关责任人的责任。 (3) 站内职工加强监管。在单位成立职工代表大会, 年初预算由职代会审核, 重大支出由职代会通过, 所有支出都有职工代表签字。
3.1.3 严格责任追究。
由主管部门会商乡政府, 按照任何违纪违规行为不放过、问题原因查不清楚不放过、责任人员未受到处理不放过、整改措施不到位不放过的“四不放过”原则, 从严问责。
3.2 加强财务制度建设
按“县管乡用”原则, 加强财产、物资管理。建立财产、物资、设备管理制度, 所有财产、物资、设备必须登记造册, 实行出入库登记, 定期清理, 严格执行谁损坏、谁丢失、谁赔偿的责任;建立现金管理制度和银行账户, 切实加强票、证、据、章的管理, 实行账、钱、物分管;建立工作考评机制, 与绩效工资、职称评聘挂钩, 逗硬执行;建立财会人员轮岗制度, 每3年交流到其他乡镇工作, 防止“抱团”和建“山头”。
3.3 加强预决算管理
摸清家底, 结合上年预算执行的情况, 按照“真实、完整、合理、科学”的要求, 把好编制、执行和监督检查“三道关口”, 建立严格的预算约束机制, 做到收入预算积极、可靠, 支出预算节约、合理。严禁赤字预算, 严禁亏损决算。
在预算的执行上, 要严格收支两条线管理制度。一是各类收入应全额纳入预算, 真正做到“应收尽收、实收实支”;二是加强票据管理, 严禁只收费不出收据现象发生;三是不得把“预收账款和其他应收账款”等科目作为隐瞒和转移收入的“蓄水池”和“自留地”;不得利用其他方式设立账外账, 使收入游离于会计账之外;四是严格执行国家的奖励分配政策, 杜绝利用“账外账”、“小金库”及有关往来科目乱发钱物;五是“三公经费”要坚持“统筹安排, 适当集中, 重点使用, 讲究效益”的原则, 根据发展需要, 用于解决急需的关键性的问题。例如:偿还历史性债务, 支付清退人员清退费, 解决新上岗人员“五保一金”集体部分, 购买、新建办公阵地资金等。
3.4 建立财务审批和支出签字组合制度
建立财务审批和支出签字组合制度的目的在于加强单位各项支出的管理, 体现财务管理的严格控制和规范运作。财务审批按职代会通过、申请报批、县局审批的程序进行;支出签字组合程序是:按每一笔支出的凭据应有站长、经办人、证明人、职工代表签字后, 主管局审查, 分管领导审核签字后方能入账;如果没有走完上述程序, 报账员应拒绝入账支付。建立财务审批和支出签字组合制度, 对控制不合理支出的发生及保证支出的合法性能起到积极的促进作用。
3.5 提升业务能力, 抓好队伍建设
今年来，在局党组的正确领导下，我们认真贯彻落实上级有关文件精神，不断强化责任意识、规范意识、服务意识，扎实推进法制建设和行政审批工作，较好的实现了年初制定的各项工作计划和目标，现将工作总结如下：
一、认真组织开展“执法年”活动
1、精心组织，周密安排
今年，按照年初全市养殖业工作会议“一新、六强”总体部署，决定2015年在全市畜牧兽医水产系统组织开展“执法年”活动。作为“执法年”活动的组织科室，我科起草下发了《XX市畜牧兽医水产局关于印发的通知》(郴牧发2015]1号)文件，成立了以局长为组长的“执法年”活动领导小组，并陆续下发了《关于做好2015年畜牧兽医水产“执法年”活动信息上报工作的通知》（郴牧法函〔2015〕1号）、《关于开展2015年XX市畜牧兽医水产“执法年”活动执法人员培训的通知》（郴牧法函〔2015〕2号）、《关于开展“执法年”活动执法案卷评查工作的通知》（郴牧法函〔2015〕3号）、《关于印发的通知》（郴牧办发〔2015〕30号）等关于“执法年”活动的通知，这些文件的下发较好的指导了“执法年”活动的开展，3月19日组织县市区局局长召开“执法年”活动动员大会，会后各县市区局积极部署开展“执法年”活动，北湖、宜章、汝城、资兴在4月份分别制定了相应的活动方案、成立了领导小组、组织召开了动员大会，安排部署了各阶段的工作，拉开了“执法年”活动的序幕。8月份分成五个督查组，采取查看现场、查阅资料和听取汇报的方式对全市“养殖业执法年”活动开展情况进行督查，督查结果比较满意，各县市区局都按照年初的方案在行动。
2、积极开展养殖业法律法规宣传活动
3月26日我局结合省农委开展的农业农村法律宣传年活动，在宜章岩泉开展“送法”下乡活动；5月7日局团委组织青年干部以自行车骑行的方式宣传养殖业法律法规，取得了良好的效果；以创“四型”机关法律法规知识竞赛为契机，制定了《2015年参加全市创建“四型”机关法律法规知识抢答赛局内选拔赛活动方案》，5月8日组织35岁以下干部参加局内选拔赛的笔试，设立了一、二、三等奖，5月13日组织了局内知识抢答赛，三名选手脱颖而出，代表我局参加市直机关比赛并取得了较好成绩，我局也获得了优秀组织奖。10月27日结合《湖南省实施办法》颁布和省局开展的“养殖法治在行动”的活动，我局主办的养殖业法律法规知识竞赛在市广电中心演播厅成功举办，各县市区局都积极组队参加，省市县领导及系统200余人观看了比赛，郴州电视台《新闻联播》、《天天播报》栏目、《郴州日报》等新闻媒体对活动进行了跟踪报道，比赛规格空前，极大的推动了“执法年”活动的开展。11月18日组队参加在长沙举办的湖南省养殖法律知识抢答赛，郴州代表队以总分第二名的好成绩荣获二等奖，并揽获“最佳微信人气团队”奖，我局被评为竞赛“最佳组织奖”（参赛代表队中唯一的），宜章的周春梅同志个人荣获“最佳表现奖”。各县市区局也积极开展了形式多样的宣传活动，宜章3月份以来，该局共印发宣传资料29000余份，撰写标语85条，悬挂横幅18条，撰写广播讲话7篇，新闻播放2次，通过一系列宣传措施，极大地营造了活动氛围；汝城结合“全省放心农资下乡进村宣传周”和“普法宣传”活动，设立宣传咨询点5次；安仁利用一年一度的“春分药王节”开展法制宣传工作，现场发放4000余份资料，还特别邀请了广州温氏集团的专家来宣传养猪技术；XX县在乡镇动物卫生监督分所办墙刊42期，宣传养殖业法律法规；XX县投入8000元安装电子显示屏，滚动播放养殖业法律法规，这些宣传活动的开展为“执法年”活动制造了声势。
3、认真抓好信息上报工作
活动开展以来，我们认真抓好“执法年”的信息宣传上报工作，在郴州日报和市局政务网、政务双微平台，刊发执法活动和信息80多篇次。以郴牧法函【2015】1号文件下发了《关于做好2015年畜牧兽医水产“执法年”活动信息上报工作的通知》，要求各县市区局明确信息联络员按时上报各类信息，建立了XX市养殖业执法交流qq群便于信息的上传下达，在局门户网站和简报上设立了“执法年”活动专栏；县市区局共上报信息、小结85篇，安仁、汝城、资兴、宜章、北湖信息报送积极质量较高，其中安仁报了25篇，为及时了解“执法年”活动开展情况，奠定了基础。
4、开展执法培训，加强队伍建设 我局在5月28日组织开展“质量安全执法培训”各县市区局分管领导和负责人共44人参加，培训还邀请市法制办周进洪副主任讲授了一堂生动的法律课；6月3日组织开展“渔政执法培训”，参训人员包括2013、2014年着装补办执法证、没有参加过执法培训的人员和从事执法工作需办证人员共49人，其中4个局的一把手参加了培训，培训除了邀请市法制办周进洪副主任还特地邀请了省局渔政处的专家授课；11月9日邀请市法制办监督科赵兰玲科长针对执法过程中遇到的问题，为我局执法科室上了生动的行政执法课，通过这些培训让执法人员学法、懂法，在执法的过程中做到依法。各县市区局也在积极组织各类培训，宜章局4月16日—17日该局机关干部及乡镇专管员40余人，参加了全县行政执法培训班及县局业务培训。并全部通过执法考试，获得执法证书，从而为以后的持证上岗，持证执法打下坚实基础；资兴局以全市养殖业暨综合执法、春季禁渔会议为契机，组织全体机关干部职工、各乡镇动物防疫员共106人开展了一次行政执法工作业务培训。
5、采取措施促进执法开展
局执法科室新添置了执法记录仪、照相机、执法车等执法设备。各县市区局积极加强执法力量，制定激励措施，强化工作保障，促推监管执法开展。XX市整合力量，从相关股室及乡镇动物防疫站抽调工作人员，成立行政综合执法大队，建立养殖业执法专职队伍，并投入3万多元配备执法记录仪、便携式打印机等执法装备，制定案件举报奖励制度。举报违法行为经核查属实的，按罚款金额分档次给予奖励（罚款金额在5000元以内的每件奖励200元，罚款金额5000元以上的每件奖励200-1000元）；XX区成立城区检疫执法队伍，配备了电动车等交通工具；XX县投入10.5万元购买执法记录仪、照相机等执法设备，组建县站执法网络，实现信息共享；XX县投入4万元配备电脑、打印机、摄像机等执法设备，启动文明、大坪、热水等屠宰场七个站所电子出证执法工作，并在东江湖交界地区与资兴开展联合禁渔执法；XX县实行股室每办结一个案件，年终奖励该股室500元奖金的激励措施提高办案积极性；XX县将查办案件情况与年终绩效考核挂钩；XX县加大部门联合执法力度，在禁渔执法中，联合公安部门出警8人次。
6、开展各项专项整治工作
4月20日，在郴江河道开展了春季增殖放流暨市城区河道集中放鱼活动，5月11日至12日，饲料办联合XX区、XX区饲料监管执法人员，对君鑫物流园饲料批发市场进行了专项执法。执法人员重点检查了购销台帐登记、产品标签及假冒伪劣产品等。执法人员共检查45家饲料批发商，完成饲料抽样16个，下达整改通知2份。北湖局4月23日，区动监所通过周密布署，组织11名执法人员，分成2组，对城区21家冷库、22个农贸市场，2个畜禽屠宰场进行了突击巡查，在罗家井农贸市场查获400公斤病害猪肉。“执法年”活动开展以来，各县市区局按照“养殖业执法年”活动要求，制定各类专项整治方案，组织开展兽药、“瘦肉精”、饲料、动物卫生监督、渔政和查处取缔无证无照经营等6项专项整治行动，取得明显成效。全市共出动执法人员25171人次，查出各类问题407起，立案查处104起，移交司法机关9起，拘留8人，罚没款为130414元。XX市立案查处案件66件，办结64件，拘留9人，共处罚金83021元；XX县处理从疫区调入未经检疫动物案，处罚款38000元；北湖立案查处未经检疫生猪产品经营销售案件10起，处罚款27500元，严厉打击私屠乱宰行为。开展市城区动物诊疗场所专项整治，关停8家无证照动物诊疗场所；XX县处理规模养殖场违法使用假兽药案，处罚款10000元；XX县吊销《兽药经营许可证》3个，回收注销《兽药经营许可证》1个；XX县开展《动物防疫条件合格证》审核，现场核实30个养殖场，发放《动物防疫条件合格证》5份。专项整治活动的大力开展，把“执法年”活动推向了小高潮，也大大的震慑了违法分子。
二、扎实开展日常工作
1、制定涉企检查计划。按照《关于2015年规范涉企检查工作有关事项的通知》（郴优办发〔2015〕1号）文件要求，结合我局开展的“执法年”活动，制定上报了我局涉企检查计划，检查次数比去年要增加了30%，加强了对企业的监管，突出了“执法年”活动主体，规范了涉企检查工作，9月份按照上报计划，由渔政科牵头，组织市局、苏仙、北湖的渔政执法人员对城区内的超市、宾馆、酒店开展了为期一周的，野生水生动物经营利用情况的专项检查，督促办证企业6家，处罚3家。
2、完成“法治郴州”建设工作。领导干部普法考试工作开展顺利，11月14日我局处级干部7人全部参加了在市农业委举行的“六五”普法考试，科及科以下干部全部完成了网上学法任务，90%的同志已经参加11月6日组织的全市市直机关无纸化考试。单位及其工作人员依法行政，遵守国家法律法规和政策，没有出现违纪违规现象。
3、认真抓好依法行政工作。按照市委、市政府依法行政的总体要求，根据市政府《关于印发和的通知》（郴政办函2015]69号）文件精神，我们认真开展依法行政工作。一是制定了《XX市畜牧兽医局依法行政工作方案》，组织召开了依法行政工作会议；二是完成了责任清单的编制。按照《XX市人民政府办公室关于编制市政府工作部门权力清单和责任清单有关问题的通知》（郴政办函〔2015〕35号）文件要求，结合我局实际，多次与市农业局、市法制办衔接，参照省农委责任清单，对本部门的责任进行认真梳理，制定了我局责任清单，目前，责任清单已经放到市政府门户网站；三是完成了规范性文件清理。5月26日参加了市委党内规范性文件清理工作会议，按照会议精神，在局务会上对涉及我局的有两个规范性文件，《中共郴州地委关于大力发展以养猪为主的养殖业生产的决定》（郴地发1979]048号）文件和《关于加速养殖业产业化进程的决定》（郴发1997]6号）文件，该如何处理进行了讨论，最后决定对《中共郴州地委关于大力发展以养猪为主的养殖业生产的决定》（郴地发1979]048号）文件宣布废止，对《关于加速养殖业产业化进程的决定》（郴发1997]6号）文件予以修改，清理意见已经报市委办公室；四是实行行政执法责任制。按照我局制定的《规范行政权力运行制度汇编》和3月编制的权力清单和责任清单的要求，明确本部门的职责、权限、责任，将执法职责和责任分解落实到具体的业务科室，各科室根据职责制定了专项检查、整治、执法方案，比如质量安全科制定了《关于开展养殖环节“瘦肉精”集中排查监测的通知》，饲料办制定了《关于开展2015年XX市饲料专项整治行动的通知》等。确定执法人员的岗位和责任，制定了《行政执法责任制》和《行政执法过错责任追究制》；五是用制度规范行政执法行为。建立了《行政执法全过程记录制度》、《重大行政决策程序规则》、《行政处罚案例指导制度》、《行政处罚说明理由制度》、《行政处罚合法性审核制度》、《重大复杂案件集体审批制度》、《重大行政处罚监督检查制度》等制度，规范执法主体、执法程序、执法行为，同时，对执法人员严格实行岗前培训、持证上岗，对调离、退休的执法人员及时收回执法证，案件的办理除纸质文书外，还全部通过XX市行政处罚系统进行处理，做到纸质和电子系统同步；六是制定下发本系统自由裁量权基准。根据相关法律法规和上级文件，制定出台了《XX市养殖业行政处罚自由裁量权基准》和《XX市饲料行业行政处罚自由裁量权基准》，自由裁量权基准共91条，涵盖了对畜牧、渔政、质量安全、饲料、卫监等领域。在办理案件时，一律按照自由裁量权基准处罚，今年是我市机构改革的一年，我局在改革之列，所以我局对自由裁量权基准的修改将推迟到明年，已经向市法制办说明了情况；七是行政执法与刑事司法衔接机制逐步形成。目前，我局行政执法与刑事司法衔，按照省农业厅《农业行政执法与刑事司法衔接工作制度》（湘农业联〔2012〕148号）文件执行，案件移送标准和程序已经制定，待市法制办审核；八是根据系统特色制定监管事权划分方案，经过与法制办和相关科室多轮讨论，10月份已经通过局务会，待市法制办审核；九是参加了市法制办组织的重点领域执法检查工作，上报了行政执法指导案例1份，报送2份案卷参加案卷评查，上报了案卷评查自查报告和整改措施；十是完成了执法文书网上公布工作，公布的文书先由法规科把关再由分管领导审阅后，由专人发布在局门户网站，上报了执法文书网上公布年度工作报告。
4、做好了行政审批和政务公开工作。按照《关于印发的通知》（郴政服发2015]11号）文件的要求，认真做好了行政审批和政务公开工作。一是行政审批“两集中、两到位”改革稳步推进。2010年已经按要求集中到市政务中心窗口办理，所有事项纳入了网上政务服务和电子监察系统内办理；单位与审批科签订了《授权书》，授权的范围和方式全部落实到位，成立联合窗口以来我局已把行政审批清理后的事项全部授权给联合窗口；在政务中心设立窗口以来，我局一直安排素质高、专业技能过硬的干部进驻窗口，进驻窗口的工作人员都能很好的完成各项工作任务，遵守中心的管理；按照规定推行行政审批标准化建设工作，编制审批标准，对所有保留的行政审批事项逐项编制出唯一对应的权力要素、审批流程、裁量准则和服务方式，政务中心已经录入了审批系统。确实做到了事项、授权、人员到位；二是加强政务中心窗口管理工作。按照政务中心管理处的要求，我局于9月份进驻窗口，负责联合审批窗口6个单位的审批接待业务，经过挑选我局9月、10月分别安排两名业务骨干，能遵守窗口纪律，及时与其他单位衔接处理审批事项，领导对窗口工作也是十分重视，局长、分管领导都到窗口现场办公，局长1次，分管领导2次到窗口现场办公；三是政务公开制度不断强化。严格按照市政府的要求，通过市政府门户网，对畜牧兽医水产部门的机构、职能、相关法律法规政策等其他应该公开的事项及时向社会公开公示，对各项目审批事项的事项类型、许可对象、许可依据、许可数量、承诺期限、许可条件、许可程序等各项审批内容和审批环节，实行及时更新并在第一时间向社会公开。同时，按照市行政审批标准化建设工作领导小组的要求，对我局的审批事项一步一步完善，现已经上报了项目的子项目和许可依据，表格等材料。9月份开始我们在门户网站开辟了执法公开专栏，对外公开行政处罚执法文书。
5、完成了电子印章采集和ca证书换证资料填报工作。根据《关于采集电子签章印模和更换ca证书的函》（郴电政函〔2015〕4号）要求，对我局的20名执法人员和7个科室采集了电子印章和ca证书换证资料，为以后电子审批系统、处罚系统、监察系统使用奠定了基础。
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