创新社会管理方式 三举措做好新形势下群众工作

创新社会管理方式 三举措做好新形势下群众工作

创新社会管理方式 三举措做好新形势下群众工作 篇1

贵州省册亨县委组织部工作员、原大学生村官赵一飞

2011年09月16日08:44 来源：中国共产党新闻网

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随着经济社会的发展，各类社会问题日益增多，给社会管理带来了诸多困难和挑战，加强和创新社会管理已迫在眉睫。农村既是创新社会管理的主战场，也是大学生村官的工作地。那么，大学生村官如何在创新农村社会管理中做出积极贡献呢？笔者认为，应做到“四个到位”。

认识到位。农村是创新社会管理的第一线，是创新社会管理最前沿，是创新社会管理的主阵地。胡锦涛总书记强调，加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求„„要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。因此，大学生村官要认识到创新农村社会管理的重要性和紧迫感，只有认识到位，落实农村社会管理创新才会成为可能。

学习到位。创新农村社会管理涉及面广、涵盖内容多，包括矛盾纠纷、公共服务、社会治安、安全生产、人口管理、计划生育、住房医疗、子女教育、民生事业、精神文明建设、网络信息管理、特殊人群管理服务等内容，大学生村官不但要自己要学好这些内容涉及到的政策和法规，还要通过邀请领导或专家、远程教育、村“两委”会、村组干部会、讨论交流等方式帮助村“两委”一班人学深、学透、学全面创新农村社会管理知识，为创新农村社会管理打牢基础。

宣传到位。宣传是落实的前提。在宣传创新农村社会管理知识的形式上要通过横幅、标语、广播、宣传栏、群众会等有效载体。在宣传创新农村社会管理知识的内容上既要宣传中央精神，又要宣传地方经验，也要宣传其指导思想、基本原则、工作目标、管理重点、方法步骤、保障措施。同时，大学生村官与村“两委”班子要深入到各村民小组和群众家中宣传创新农村社会管理知识，力求做到人人知晓、户户明白，从而增强广大群众的社会管理意识，为创新农村社会管理营造氛围。

落实到位。大学生村官要利用“局外人”的优势协助村“两委”班子认真、细致、扎实地落实好、执行好、贯彻好上级关于创新农村社会管理的文件要求和会议精神，主动依法维护群众权益，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，多办顺民意、解民愁、惠民生的好事、实事，把严格依法、按政策办事贯穿到工作各个环节，对特殊人群的管理做到底数清、情况明、服务好，从理解人、关心人、体贴人的角度做好群众关心的热点难点问题，不折不扣地落实就

业创业政策，抓好养老、医疗、失业、生育和工伤保险，让群众更多更好地享受到改革发展成果，让百姓的生活更加美好。同时，积极引导群众参与创新农村社会管理工作，协助村委会制订村规民约，实现农村社会管理自我监督、自我教育、自我服务。

小湾镇：创新社会管理方式 三举措做好新形势下群众工作

[来源：小湾镇党政办 | 作者：黄天鸽 | 日期：2011年11月10日 | 浏览238 次] 字体:[大 中 小]

在深入开展突出主旋律执政为民、增强凝聚力创先争优、提高执行力狠抓落实“三句话”主题实践活动中，小湾镇充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，创新社会管理方式，三举措做好新形势下群众工作。

一是开设农家书屋。为让广大群众更好地了解党的路线方针政策、学习农业科学技术，在具备条件的村委会开设3个“农家书屋”，以“看得懂、用得上”为原则，为广大群众提供科技、生活等各类书籍5200余册，为广大农村群众学习科技知识提供了良好环境。

二是建立居民健康档案。为扎实做好居民健康保健工作，小湾镇由镇政府牵头，镇卫生院、计划生育服务站组成居民健康体检随访队，深入各村寨，通过服务调查、健康体检等方式为全镇常住人口建立统一、规范的居民健康档案。

创新社会管理方式 三举措做好新形势下群众工作 篇2

一、加强和改进群众工作是构建社会主义和谐社会的一项重要任务

1. 构建和谐社会的内涵决定做好群众工作的重要性

构建社会主义和谐社会, 是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会出发提出的重大战略任务, 反映了建设富强、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求, 体现了全党全国各族人民的共同愿望。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性, 是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展的社会形态, 是人与人、人与社会、人与自然的和谐共生。人是社会的主体, 人与人之间融洽相处是构成社会和谐的基础。群众工作的本质是人与人、人与社会的关系问题, 核心是利益调整问题。从根本上说, 群众工作的过程就是通过调整利益关系来解决人与人之间的社会矛盾, 最大限度地增加和谐因素, 最大程度地减少不和谐因素, 不断促进社会和谐。

2. 群众的思想状况决定了做好群众工作的迫切性

总体上的和谐稳定并不意味着否认不和谐因素的存在, 社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会。随着经济体制深刻变革和社会结构深刻变动, 思想观念的深刻变化, 多元利益主体的出现, 人与人之间深层次矛盾不可避免地逐步显现, 影响社会和谐的问题会明显增多, 利益关系日趋复杂化。由于调节收入分配制度不完善, 保护困难群众权益制度不健全, 社会保障和公共服务不到位, 各种违法腐败问题的存在, 加之不同群体的种种各不相同的历史原因, 加大了一些矛盾解决的难度, 甚至发生一些群体常年上访, 造成了社会的不稳定。社会主义和谐社会关键是要积极主动地正视矛盾, 找到化解矛盾的正确途径和有效办法, 合理解决不同群众的利益需求, 实现人与人、人与社会和谐共存。

3. 群众的主体地位决定了做好群众工作的必要性

群众是构建社会主义和谐社会的主体, 人民群众是历史发展的动力, 这是历史唯物主义的真谛和马克思主义的精髓。广大群众不仅是物质财富的创造者和享有者, 而且是创造精神财富和实行社会变革的决定力量, 也是和谐社会建设的主力军, 离开了群众的实践和智慧, 就会一事无成。因此只有认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点与规律, 把联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的各项工作做好, 才能充分激发广大群众的创造力, 完成构建社会主义和谐社会的伟大历史任务。

二、怎样做好新时期群众工作

群众工作是政治性、思想性、政策性很强的工作, 也是一门学问。因此思想政治工作者必须加强学习, 不断地创新方法, 提高做好群众工作的本领。

1. 坚定的群众观点

做好群众工作, 首先必须牢固树立马克思主义的群众观点。这不是一般的思想方法问题, 而是根本态度和根本宗旨问题。在新时期, 实践群众观点就是在思想上坚持“以人为本”的原则, 就是把群众情绪作为第一信号, 把群众满意作为第一标准。坚持党的群众观点不是一句空洞的口号, 而是要做到真懂、真信、真用。真懂, 就是要懂得党和群众的关系, 在思想上尊重群众, 在感情上贴近群众, 在工作上依靠群众, 把对群众负责与对党负责统一起来, 真正做到对广大群众负责, 也就是最好地对党负责。真信, 就是要把党的群众观念化为自觉的信念, 在思想深处扎根, 真正成为自己思想观点、感情的有机组成部分, 心中时刻装着群众。真用, 就是要始终站在广大群众的立场上观察社会, 分析矛盾, 化解矛盾, 关心群众, 真诚服务, 反映群众意愿, 集中群众智慧, 凝聚群众的力量。

心里装着群众, 带着感情做群众工作, 再复杂的矛盾也能找到解决的办法。所以在任何时候、任何情况下, 都必须相信和依靠群众, 充分尊重群众, 做到这一点, 做好群众工作就有了内在动力。充分尊重群众, 既要尊重群众的现实利益又要尊重群众的民主权利, 切实保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权。凡是涉及群众的事, 都要认真听取群众意见, 凡是应该让群众知道的, 都要在第一时间告诉群众, 凡是涉及群众利益的事, 都必须老老实实接受群众的监督。

2. 真诚的服务态度

做好新时期的群众工作, 说到底就是要把群众的利益实现好, 维护好, 发展好。毛泽东同志曾经说过, 解决群众的柴、米、油、盐等问题, 满足了群众的需要, 群众就会真正围绕在我们周围。这对我们今天做好群众工作仍有很强的指导意义。维护群众利益既要着眼长远, 更要立足当前, 从群众最直接、最现实的问题入手。千方百计地帮助群众解决实际困难。重点要做好三个方面的工作。

一是办好有关群众切身利益的事。生老病死、婚丧嫁娶、就业上学等看似琐碎, 实际上是群众的大事。我们为单位的退休职工建立了个人档案, 对退休职工孤寡老人长期进行走访, 关心他们平时生活之所需, 解决他们的生活困难。二是关心帮助特殊困难群众生活, 针对特殊困难群体, 既多关心更量力而行, 尽力而为实施帮助。近几年来我们帮助特困家庭从两方面进行:政府方面是逢年过节送温暖, 企业则是根据实际情况给予补贴, 帮助特困群众渡过困难期。三是切实维护好群众合法权益, 保障信访渠道畅通。在企业转制过程中, 群众的诉求呈多样性和复杂性。为此, 我们建立了领导干部轮流值班的信访接待制度, 并公开主要领导者的手机号, 确保沟通渠道畅通。几年来, 我们接待集体和个人来访及诉求近2000人次。除个别难以处理的问题外, 基本做到了件件有着落, 对暂时解决不了的问题, 则同群众讲清原因, 取得谅解。

3. 突出重点的工作方法

做好新时期的群众工作, 要突出重点, 抓主要矛盾。任何事物都由主要矛盾和次要矛盾构成, 主要矛盾决定事物的本质。抓主要矛盾不仅是马克思主义的基本思想方法, 而且是主要的工作方法。胡锦涛总书记指出:“构建社会主义和谐社会是一个复杂的社会系统工程, 必须统筹兼顾, 突出重点, 坚持把群众利益放到首位, 力求在解决突出矛盾和关键问题上, 不断取得实实在在的成效。”我们单位退休职工有500多人, 下岗职工近700人, 经济放开搞活以后, 企业生产经营直线下滑。我们企业的前身是国有集体, 过去是大河有水小河不干, 现在是举步维艰。欠职工和退休职工工资, 职工上访频繁, 下岗职工群体上访事件也经常发生。他们的主要问题是:一要工资, 二要报销医药费和解决医保, 三要解决养老统筹, 四要解决采暖费。这些问题都是企业里存在的重要问题, 影响较大。多年上访的问题中既有历史遗留的问题, 也有现实的思想上的问题, 错综复杂。对这些人的工作如果做得不好, 不仅影响企业内部的正常生产经营, 而且可能在社会上造成很大影响。几年来, 我们着眼社会稳定的大局, 集中现有的人力、物力、财力, 抓住主要矛盾加以解决, 收到了事半功倍的效果。退休职工实现了零上访, 通过政府帮助和企业努力, 解决了退休职工的养老统筹欠账和集资、医保等大问题, 为本企业的正常生产经营创造了良好的环境, 而且为社会的稳定发挥了应有的作用。

4. 正面宣传教育的基本方式

做好新形势下的群众工作, 要坚持正面宣传教育。要经常研究, 准确地把握群众的思想脉搏, 学会用群众的语言宣传教育群众。现在群众中的一些怨气和不合理的要求, 许多是不了解或不完全了解党的方针政策, 不了解整体情况或思想方法不端正, 看问题有局限所致。和谐社会的思想不会从群众中自然产生, 因此要做耐心细致的思想教育工作, 把政策要求和具体内容向群众讲清楚, 求得群众的理解和支持。决不能采取强迫命令、隐瞒哄骗等简单粗暴的手段, 以避免伤害群众感情, 激化矛盾。要学会用法律、经济、教育协商等多种手段理顺群众情绪, 针对不同群体不同的情况开展思想教育工作。尤其是对那些特殊困难群体, 要重点引导他们正确对待改革中的利益调整, 振奋精神, 自立自强。

创新社会管理方式 三举措做好新形势下群众工作 篇3

一、开展“双进三联三帮”活动，是做好新形势下群众工作的创新实践

开展“双进三联三帮”活动，是新时期有效转变机关干部思想作风、密切党群干群关系、加强和改进群众工作的新思路、新载体和新途径。

1、开展“双进三联三帮”活动，是贯彻党的宗旨和群众路线的根本要求。人民群众是我们党存在和发展的基础，是党的力量源泉和胜利之本。在新形势下，党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能变，密切联系群众的优良传统不能变，从群众中来到群众中去的根本路线不能变。因此，国有企业党组织必须要紧紧围绕党的宗旨和根本路线，探索加强群众工作的新思路，开创群众工作的新局面。我们开展“双进三联三帮”活动，更加充分体现了党的宗旨和路线在基层党组织的贯彻和落实，也体现了群众工作思路的巩固、创新和拓展。

2、开展“双进三联三帮”活动，是落实管理局党委“思想作风建设深化年”活动的必然要求。今年年初，管理局党委审时度势，下发了《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》和《关于开展思想作风建设深化年活动的实施意见》，对新形势下进一步做好群众工作和不断加强各级领导班子、广大党员干思想作风建设作出了明确要求。当前，公司机关干部队伍的作风素质主流是好的，但在某种程度上也存在着“不适应、不符合、不扎实”的问题，根源在于部分党员干部群众观点树立不牢，群众路线执行不力，群众工作能力不强。这些问题，不仅影响了党群干群关系，而且影响了公司各项事业的发展。对此，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。我们开展“双进三联三帮”活动，既符合管理局党委的精神，又紧密联系公司改革发展实际；既认真贯彻管理局党委的部署，又创造性地将群众工作加以落实；既解决领导干部思想作风建设的突出问题，又提升领导干部做好群众工作的本领和能力。

3、开展“双进三联三帮”活动，是推动公司改革发展的现实要求。公司广大职工群众的智慧和创造力是我们事业发展最基本的推动力。2006年，公司党委要落实“1254整体发展思路”，实现“主业收入确保2.56亿元，力争2.63亿元”的目标。推动公司和谐健康持续地发展，更需要我们继承和发扬党的优良传统，依靠广大职工群众的智慧和力量，确保改革发展目标顺利实现。我们开展“双进三联三帮”活动，就能够进一步调动广大职工群众的积极性和创造性，充分发挥职工群众“主力军”的作用和“主人翁”的地位，推动公司实现新的发展目标。

4、开展“双进三联三帮”活动，是确保稳定、构建和谐单位的客观要求。随着改革的不断深入和新旧体制的交替，稳定工作面临的形势更加复杂，任务更加繁重。在公司职责范围内，面临着“在职职工、协解人员、离退休职工、内退职工、家属、职工待业子女”等六个群体，各群体思想倾向都是不一样的，对改革、利益的态度是不一致的，统一“六个群体”思想认识的难度比以往任何时候都大，做好群众工作的任务异常艰巨、复杂。为此，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，积极协调各种利益关系，妥善处理人民内部矛盾，确保大局和谐稳定，是各级党组织和党员干部面临的一项重要而紧迫的任务。我们开展“双进三联三帮”活动，就能够扩大群众工作的覆盖面，增强群众工作的实效性和针对性，增强职工群众队伍的团结力、凝聚力和战斗力。

二、狠抓落实，切实保证“双进三联三帮”活动落到实处

“双进三联三帮”活动作为公司新形势下做好群众工作的总抓手，我们把职工群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为各项工作的基本标准，坚持不懈地为群众办实事、办好事，让职工群众感受到各级党组织的温暖。

（一）抓好“双进”工作，增进与群众的感情。保持与群众的密切联系是我们党长期执政的基础。缺少了对群众的感情，我们就做不好任何工作。要增进与群众感情，就是要去倾听民声，关注民生，解决处理好群众关心的热点、难点问题，这才是真正的对群众有感情。为做好“双进”工作，公司机关党委一是对公司协解人员、家属实行了“四级承包”，即公司领导、机关人员、三科级单位负责人、三科级单位直接责任人，按照划分的“一对一”承包对象，定期搞好进家庭走访慰问工作和特殊时期的稳定工作，搞好进家庭走访慰问工作和特殊时期的稳定工作。二是定期走访慰问十类群体。即一线生产和外部市场单位的职工、劳模先进、离退休人员、外部市场职工家庭、特困户、有特殊困难职工、职工遗属家庭、残疾职工、协解人员遗属家庭、未就业安置的协解人员。三是建立联系卡制度。每个联系人每月与联系不少于1次，并填写《“双进三联三帮”活动信息卡》。对被联系人反映的问题，联系人能够解决的，都及时给予解决，对不能解决的问题，联系人将联系内容和帮助解决的问题等每季度向所在党支部汇报一次，由各支部统一汇总到机关党委，机关党委向公司党委进行汇报，并进行协调解决。

（二）开展“三联”工作，帮助基层排忧解难。帮助基层排忧解难就是要想基层所想，急基层所急，始终把基层的需要作为第一信号，把基层作为服务重点，采取多种形式和途径，帮助解决存在的实际问题和困难。公司机关党委首先建立了“三联系”名单，明确联系与被联系对象，责任到人，任务明确。第二，建立和实施干群信息沟通渠道。定期组织了基层现场大调研、厂务质询会，认真执行了信访工作“三项规程”，畅通各级党政组织一把手的信箱和热线，每季度公布公司党政领导信访接待日的时间、地点等，切实掌握职工群众的思想脉搏，有针对性地开展一人一事的思想政治工作。第三，机关党委认真组织落实对协解人员的“五项具体关爱措施”。即协解人员现从事的社会项目，并具备资质的，在相同条件下，公司业务优先考虑他们；协解人员家庭遇到特殊困难、突发事件，各承包单位、用人单位要及时靠上去做工作，给予关心和照顾，并帮助他们解决困难；用人单位组织的集体活动要请协解人员参与，做到集体的组织生活不间断；生活福利保持原有待遇不变的情况下，尽可能地和在职职工同步考虑；公司举办消夏晚会、歌唱比赛、春节团拜会，组织协解人员和在职职工同时参加，使他们感受到公司是一个温暖的“大家庭”。

（三）推进“三帮”工作，帮助职工群众正常生产和生活。目前在群众中的许多思想问题，都与他们生产生活的实际问题密切相关。为此，公司机关党委要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把维护具体利益落实到关心群众生产、生活的工作中去。在具体实践中，机关党委把办好公司九届一次职代会上承诺的“七件实事”作为工作重点，制定了详细的任务分工大表，并分别进行督导。如在继续拓宽就业渠道方面，督导劳动工资科落实《地质**公司再就业工作管理暂行办法》，对有再就业愿望的125名协解人员和50名职工待业子女全部进行了内部安置，有再就业愿望的协解人员和职工待业子女就业率达100％。督导工会开展多种形式的帮扶济困、送温暖活动，组织了全公司“慈心一日捐”活动，758名干部职工捐款72治理发愣功元。为有特殊困难的8名在职职工，发放救助金14000元；为有特殊困难的8名协解人员，发放救助金67000元。为8名患重大疾病住院治疗的职工办理了医疗救助，救助金额43336元，进一步提高弱势群体的生活保障水平。督导综合服务中心提高职工生活质量，继续组织全员健康查体，全员注射了预防乙肝疫苗；改善饮用水质量，给每位职工每季度供应矿泉水18桶。督导设备安全科认真进行安全隐患治理，对查出的41项安全隐患，召开了七次专题会议进行研究，并投入255余万元进行了较为彻底的治理。

（四）严格考核，落实责任，确保“双进三联三帮”各项措施落实到位。机关党委进一步细化内容、强化考核、落实责任，确保“双进三联三帮”活动扎实推进。一是要求联系人带着党性、带着责任，帮出感情、帮出亲情，及时发现群众中急需解决的困难和问题。对发现的问题能够解决的要及时解决，一时不能解决的要逐级反映，并认真做好信息反馈和宣传解释工作。二是实行联系承包责任制。每个联系人要坚持每月与被联系人联系不少于1次，并如实填写联系记录，包括联系内容和帮助解决的问题等；每季度向所在党支部汇报一次联系活动情况；各联系人活动情况纳入机关工作人员绩效考核和干部（工人）考核评议。三是机关党委每半年对各党支部开展“双进三联三帮”活动情况考核一次，年底总结讲评。活动的成效及考核情况作为评先选优的重要内容，活动达不到要求的党支部和党员不能评为先进党支部和优秀党员。四是机关党委采取检查和不定期抽查的方式对各党支部“双进三联三帮”活动开展情况进行督促落实，及时进行通报。

三、“双进三联三帮”活动成效显著，为公司持续、稳定、健康发展奠定了群众基础

通过“双进三联三帮”活动，进一步丰富了新形势下做好群众工作的载体、方法和内容，取得了明显效果。

加强做好新形势下群众工作 篇4

近日，西盟县政府接待处组织全体干部职工学习了《中共西盟佤族自治县委员会关于认真贯彻落实中央和省委、市委领导重要批示精神深入做好新形势下群众工作的通知》（西发„2011‟8号文件）。通过学习和交流发言，结合开展创先争优和推行为民服务五项制度活动，按照科学发展观要求,从实际出发，从以下几方面提出在当前新形势、新任务下，如何做好群众工作：

一、干部职工要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。

二、急群众所急，想群众所想，为群众办实事好事。不断适应群众工作的新特点新要求，深入基层，深入群众，拓宽反映社情民意的渠道，探索改善党群、干群关系的途径，为群众解决困难和诉愿，不断赢得人民群众的信任、支持和拥护。

三、以反腐倡廉的实际成效取信于民。干部职工要以身作则作拒腐防变的表率，不能被“潜规则”左右，必须坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。永德县在创先争优活动中做好新形势下群众工作

永德县千名党员干部下基层当好“五大员”，扎实做好新形势下群众工作，把创先争优活动不断引向深入。

当好宣传员，帮助学习领会精神促思想统一。各级领导干部分组深入乡镇、村组（社区）、企业、工地、学校，采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、专题辅导等方式，帮助党员群众学习、领会党的十七届五中全会、省委八届十次全会及市委二届十次全会和县委十一届七次全会精神，统一干部群众对全县过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。通过学习，把全县党员群众思想和行动统一到中央、省、市、县的重大决策部署上来。

当好调研员，帮助理清发展思路促科学发展。各级领导干部深入挂钩乡镇、村、企业进行驻点调研，帮助基层理清发展思路。县处级领导到挂钩乡镇听取工作汇报，认真研究中央新一轮西部大开发战略政策和省委、市委的有关精神，围绕全县“十二五”发展规划，特别是围绕构建“两城、三带、六产业”的空间战略布局，帮助乡镇理清符合实际、突出特色的发展思路。乡镇领导带头帮助所辖村（社区）围绕全县“三个一百”目标任务及“十二五”发展规划，通过组织现场观摩、召开工作调度会等方式，引导村（社区）看发展、比进步，真正把全县经济社会发展重点工作及本地的中心工作落实到具体人员，实现“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”。县直部门领导带头主动帮助乡镇、村把发展思路和措施统一到全县规划“大盘子”中来，形成全县“一盘棋”、共同推进发展的工作格局。

当好服务员，帮助解决实际问题促增比进位。各级领导干部深入基层，帮助抓规划、抓项目、抓产业、抓非公经济、抓小城镇建设。积极向基层送政策、送项目、送技术、送信息，帮助基层发挥比较优势、赢得发展先机，解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。县处级领导带头深入乡镇，帮助乡镇解决“六产业”（蔗糖、烤烟、矿电、林果、茶叶、畜牧）培育升级、实施新家园行动计划、小城镇建设等工作中面临的难题。同时落实好重点企业、重点项目建设行政责任制，完善“一个企业（项目），一个推进小组，一套具体推进方案，一抓到底”工作机制，逐一落实工作目标、措施和进度要求。县直部门主要领导按照“一企一策、一村一策”要求，开展“保姆式”、“全程代理“、“帮办式”服务，帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。具有行政审批职能的县直部门领导干部帮助基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策，主动上门、现场办公、开设“绿色通道”等措施，快速办理重点项目、重点工程审批手续，有效杜绝了“推、拖、扯、转”以及“吃、拿、卡、要”等不良现象。

当好组织员，帮助加强组织建设促城乡共建。不断拓展延伸“一体两会”联动运行机制服务领域，全面落实县级机关（含部分企业）党组织负责人兼任挂钩村（社区）党组织副书记制度，采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系、定点帮带等形式，扎实开展“城乡共建手拉手，创业致富路同走”活动，做到组织生活联过、重点工作联动、党员结对联帮、资源信息联通、服务活动联手、先进典型联创，使新形势下党群干群关系进一步密切，城乡统筹的党建工作格局得到加强和巩固。

当好综治员，帮助化解矛盾纠纷促和谐稳定。落实包保责任制。完善县处级领导包保挂钩乡镇、县直部门主要领导包保挂钩村、乡镇党政主要领导包保本乡镇、驻村工作队和村“两委”成员包保本村的矛盾纠纷化解调处机制，做到干部在一线工作、民情在一线掌握、矛盾在一线解决、发展在一线促成。完善民情调查制。各级领导干部都有民情记录本，并做好民情日记，乡镇、村分级建立民情台账。县群众工作领导小组办公室每季度负责对县直部门领导、乡镇领导的民情记录本、民情日记和民情台账进行1次全面检查。实行维稳工作定期分析制。县委、政府每季度听取1次维稳形势分析报告；乡镇每月召开1次维稳形势分析会；县直部门主要领导每月深入挂钩村排查和化解矛盾纠纷1次。完善信访接访处访和矛盾排查调处机制。明确县处级领导、职能部门、乡镇、村四级联动的接访网络；矛盾排查实行“三定四包”制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。

创先争优 努力做好新形势下农村群众工作

加强和改进新形势下的群众工作，特别是农村中的群众工作，是党的十七届五中全会提出的明确要求，也是全面推进新农村建设的重要保证。近年来，溪口乡在处理群众问题的中，展现出党员、干部的创先争优精神，坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念，努力做好新形势下农村群众工作，为实现经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定提供了有力保障。在处理具体的农村群众问题时，我乡始终坚持做到“四个到位”：

一、认识到位。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，在新的历史形势下，推动科学发展、促进社会和谐，必须高度重视群众工作，尤其是起到极大基础作用的农村群众工作。我乡在处理群众问题时，坚持以人为本的科学发展观，把以人为本的理念贯穿到工作的各个环节，强调把出发点和落脚点放在为人民群众谋福祉上。

二、研究到位。事物无时无刻不处在发展和变化当中，农村中的群众工作当然也不例外。做好新形势下的农村群众工作，必然要求我们结合实际情况，对其特点和规律进行深入的研究。农村中的群众问题，很大一部分需要我们结合农村的实际，有共性当然也有特性，这就要求我们端正态度、改进作风，带着感情和责任为广大农村群众解决实际问题。

三、方法到位。好的方法是我们取得工作成功的保证。做好新形势下的农村群众工作，应紧密结合时代特征和实践发展的要求，努力探索和掌握切实可行的工作方法。我乡在处理各类群众问题的时候，能够始终做到具体问题具体分析，坚持走群众路线，推己及人地把矛盾化解在摇篮里，耐心、细致地做好群众的思想工作。

四、工作落实到位。有了正确的认识，耐心的研究和可行的方法，处理好群众问题，做好各项群众工作关键还在基层落实。为此，我乡建立了一套切实有效地工作体系，并且定期对群众工作进行分析和总结。例如在处理各类信访问题时，我乡能够认真做好信访件的及时妥善办理，成功调处大谢村凉亭信访案件，制止了该村在新农村建设中部分村民将佛像供堂私自设置于凉亭内的不和谐行为，确保了该村的社会风气良性发展。此外，对于在农村群众工作中表现突出的个人也进行表彰和一定的奖励。

好新形势下的群众工作必须树立正确的群众观

做好新形势下的群众工作必须树立正确的群众观

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表重要讲话时强调做好新形势下群众工作要坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，明确了新形势下做好群众工作的新要求。加强和改进新形势下的群众工作必须树立正确群众观，这是做好新形势下群众工作的根本性保证。

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄，这是马克思历史唯物史观。回顾我们党波澜壮阔的90年发展历程，我们党无论是新民主主义革命时期，还是社会主义建设，特别是改革开放以来，都始终把人民群众作为我们党生存和发展的根基，把人民群众摆在第一位，充分依靠人民群众，与同人民群众保持血肉联系，团结和带领全国人民取得了反帝国主义、封建主义、官僚资本主义的新民主主义革命的胜利，让人民群众实现了当家作主，成为了国家的主人；团结和带领人民群众成功实现了计划经济体制向社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，开辟了中国特色社会主义事业发展的新时期，极大地解放和发展了社会生产力，使人民群众过上了更加幸福的生活，实现了国家的繁荣昌盛和中华民族的崛起。我们必须牢记人民群众是我们赖以生存和得以发展的根本，坚信人民群众是真正的英雄，坚持人民群众是国家的主人，在任何时候、任何情况下都要把人民群众摆在至高无上的位置。

人民群众是我们党的智慧和力量源泉。历史实践证明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上没有任何人的智慧可以超越人民群众的智慧，没有任何人的力量可以代替人民群众的力量。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都是从人民群众的实践创造中汲取智慧，从人民群众的发展要求中获得力量的历史过程。亿万群众的智慧汇聚成了国家意志，亿万群众的双手托起了改革开放。中国特色社会主义理论体系，是我们党领导广大人民群众创新实践取得的重大成果，是人民群众智慧的结晶；改革开放取得的伟大成就，是我们党领导广大人民群众共同奋斗取得重大成果，是人民群众力量的结晶。人民群众在实践中创造的一切智慧、汇聚的一切力量保证了我们的事业不断向前前进。人民群众的智慧和力量是伟大的、无限的。我们已经取得的发展成就离不开人民群众，我们奋力开创更加美好的未来也离不开人民群众。离开了人民群众，不仅现代化建设无从谈起，已经取得的发展成果也会失去。民意不可违、民智不可弃、民力不可失，民意反映民生、民生连着民心、民心凝聚民力。我们在任何时候任何情况下，群众观点不能丢、不能忘，必须充分听取民意、广泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集发展合力，我们的事业才能继往开来、蒸蒸日上，才能实现社会安定、经济

发展、民族团结、人民幸福的大好局面。

密切联系群众是我们党的优良作风。我们党的最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在于我们能不能始终保持同人民群众的血肉联系。离开了人民群众，我们所做的一切就会迷失了正确的方向；抛弃了为人民群众服务的思想，我们所做的一切就会丢失了目的；失去了人民群众的拥护，我们所做的一切就会失去了价值。我们必须始终坚持践行好“从群众中来，到群众去”的群众路线，相信群众、服务群众、团结群众、依靠群众，做到“一切为了群众，一切依靠群众”。我们每个干部，特别是领导干部，要把知民情、解民忧、暖民心作为一项经常性工作，放下身份、俯下身子，到群众家中去感受群众的衣食住行，到群众工作劳动的地方去体验群众的工作环境，到群众文化生活的场所去参与群众的精神生活，与他们同吃、同住、同劳动，与他们交心谈心，少一些发号施令、多一些倾听意识，少一些官话、多说一些生活语言，听他们讲讲心里话、说说实在话，和人民群众交朋友、做知心人。只有这样，才能更好地了解到群众之所需、群众之所想，时刻掌握人民群众的愿望和需求。我们唯有倍加珍惜、自觉维护与人民群众的血肉联系，以更加正确的群众观、更加坚定的群众立场、更加丰富的群众感情，才能做到与人民群众同心同德，才能更好地服务好人民群众，才能得到人民群众的拥护和爱戴，才能经得住实

践、人民和历史的检验。

一心一意为人民群众谋利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。发展为了人民、发展成果由人民共享。随着经济社会的不断发展进步，随着人类文明的不断发展进步，人民群众追求更加幸福美满生活的期待越来越高。这是自然规律，也是社会规律。人民群众的愿望、需求和利益是一个动态的发展过程。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这就要求我们必须在任何时候都要把为人民群众谋利益放在第一位，始终站在人民群众的立场上，把群众关注的热点、难点问题，把实现人民群众最现实、最关心、最直接的利益作为全部工作的重点，更加关注民生、更加保障民生，多为人民群众办好事干实事。人民群众最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群众最反对的就是损害人民群众利益的事，人民群众最欢迎、最喜欢的就是实实在在为人民群众办好事干实事。我们为人民群众办好事干实事，不能只是文件落实文件、会议落实会议，更不能做“干部出风头、群众吃苦头”的事情，而是要用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准，不图虚名，不务虚功，用求真务实的行动，为人民群众办实事、谋福祉，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活水平和生活质量，让人民群众充分感受到党的温暖，使我们的工作让老百姓满意，把我们的工作实绩印在老百姓的心坎上。我们做好新形势下的群众工作，最根本的就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。这个根本不可动摇、不可改变。这个根本要求我们必须牢固树立宗旨意识，树立正确的群众观，任何时候都把人民群众摆在心中，任何时刻都把我们自己当作人民群众的公仆，始终把人民群众视为主人、作为亲人，从思想上、感情人、行动上更加尊重人民群众、更加贴近人民群众、更加为人民群众谋利益，心怀一颗“民本之心”、“爱民之心”、“为民之心”，把宗旨铭记在心灵中、实践在行动上，以饱满的群众感情和务实的工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做人民权益的实现者，始终做人民权益的忠实守护者，永远与人民群众同呼吸、心连心、共命运，永葆我们共产党员的先进本色。

李锦斌:做好新形势下群众工作 加强和创新社会管理

时间：2011-3-14 8:26:04 作者：记者 杜朋举

3月11日，省委常委、省委组织部部长、省委创先争优领导小组组长李锦斌到铜川就创先争优活动、基层党组织建设以及平安建设和社会管理等工作进行调研，要求紧紧围绕服务群众抓好创先争优和基层党组织建设，紧紧围绕富民强省加强平安社会建设和社会管理工作。

在耀州区小丘镇阿堵寨村和关庄镇等地，李锦斌认真了解创先争优、基层组织建设工作，详细询问开展平安建设有关情况，并召开了座谈会。在听取市县有关工作情况汇报后，李锦斌充分肯定了铜川在创先争优、基层党建、平安建设、社会管理等方面的成绩，并就做好下一步工作提出要求，一是紧紧围绕中央提出的“八个进一步”的要求，切实创新和加强社会管理。特别是要按照省委的部署，突出推动科学发展、突出改善和保障民生、突出做好群众工作、突出夯实基层基础、突出提高社会文明程度，努力创新和加强社会管理，为科学发展、富民强省创造良好社会环境。二是紧紧围绕服务群众，不断深化拓展创先争优活动。要认真落实省委关于开展 “为民服务、创先争优”活动的总体安排，坚持在思路上向惠民富民汇集，在工作上向为民利民凝聚，在作风上向亲民爱民转变，动员基层党组织和党员服务群众增收致富，服务群众保障和改善民生，服务密切党群干群关系。三是紧紧围绕建设和谐陕西，不断强化平安建设。要坚持主动出击，排查化解社会矛盾，特别是要健全完善“大调解”工作机制；落实工作责任，加强治安综合治理，确保社会稳定；突出工作重点，完成重要节点安全保卫。要注重长远建设，从加强社会建设入手，切实加强源头治理；从建立健全机制入手，切实维护群众权益；从转变干部作风入手，切实做好群众工作。四是紧紧围绕做好新形势下群众工作，切实加强基层党组织建设。要重点抓好以党组织为核心的村级组织和社区组织配套建设，筑牢群众工作的组织基础；要努力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、有奉献精神、年富力强的高素质基层群众工作队伍，推动基层组织切实做好联系群众、服务群众各项工作。

调研中，李锦斌一行还结合庆祝建党90周年，看望和慰问了88岁的老红军潘西顺和73岁的老党员张生玉，感谢他们为国家革命和建设作出的贡献，要求各级党委政府照顾好他们的生活。

省委组织部、省委政法委有关负责人陪同调研。

婆店镇以创先争优“讨论”新形势下群众工作

为全面贯彻省委八届十三次全议精神，进一步做好新形势下群众工作。石婆店镇抓住创先争优和“小学教”活动学习契机，在组织镇机关干部认真学习《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，进村入户开展调研后，积极开展“大讨论”活动。探索做好新形势下群众工作要领，通过充分讨论大家一致认为做好新形势下群众工作要做到“七要”。

一要“学习”。要认真学习《意见》，探索和改进做好新形势下群众工作的方法，提高做好新形势下群众工作能力。

二要“宣传”。要加大上级政策，特别是涉及群众切身利益政策的宣传力度，让群众真正了解把握政策内涵。

三要“疏导”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾纠纷排查和信访接待工作，用疏导的方式解决群众诉求。

四要“真情”。党员干部要牢固树立服务意识，真正把群众当成自己的亲人，把群众的事当成自己的事，真情对待群众。

五要“感化”。对部分某些方面有“阴影”的群众，要通过多种途径用真心、真爱感化他们，让他们走出阴影。

六要“诚信”。党员干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合实际的承诺，对群众一定要做到诚信。

七要“自律”。党员干部一定要做到廉洁自律，勿以恶小而为之，保持勤政廉政。

如何做好新形势下的群众工作推进创先争优活动开展

在垦区上下轰轰烈烈开展创先争优活动中，离不开基层广大职工群众的参与支持。那么如何调动广大职工群众积极性，做好新形势下职工群众的思想工作就显得尤为重要。我们垦区经过三十多年改革开放的实践，广大人民群众的思想观念发生了很大变化，法律观念、政策观念、效率观念、公平竞争观念、民主意识、参与意识、自主意识不断增强。同时，传统文化在群众的心中也占据着相当重要的位置。在新形势下，党员干部要学一点心理学，要注意研究群众的心理，以便针对群众的心理开展工作。有些基层干部感到群众工作越来越难做，干部越来越难当，因而不同程度地产生了畏难情绪、急躁情绪。

当前，群众工作中存在的一个突出问题，主要是一些领导干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。具体表现在以下几方面：一是基层干部深入职工群众不够勤，与群众沟通联系不够多，倾听群众呼声不够切，致使干群关系不甚紧密；二是对基层问题解决力度不够，；三是一些领导干部没能很好地发扬艰苦朴素、求真务实的工作作风，一些基层干部遇到矛盾躲着走，把小事拖大，大事拖难，导致矛盾激化。

其次是基层发展过程中遇到的问题，一些领导干部不会妥善处理与解决，对做好新形势下的群众工作缺乏正确有效的方法和本领。表现在以下五方面：一工作简单粗暴，二是没有发挥民主。三没有做过细的思想工作；四是没有倾听职工群众呼声；五是没有紧紧依靠职工群众。

针对以上问题，如何做好新形势下的群众工作。首先要解决好对人民群众的态度、与人民群众的关系、同人民群众的感情问题。我们的党员领导干部在任何时候都必须满腔热情地去做群众工作，不管是工作顺利的时候还是遇到困难和挫折的时候，不管是群众理解我们的时候还是暂时不理解的时候，对群众的真挚感情不能变。特别是在群众暂时不理解我们或对我们的工作提出尖锐的批评，甚至这种批评可能不那么准确和正确，对群众的满腔热情也不能改变。决不能在思想上淡忘群众，感情上疏远群众，行动上背离群众。

其次是通过办实事好事的方法做好群众工作。在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做好群众工作的一条基本经验，也是一种最实际、最普遍、最有效的群众工作方法。党员干部要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。

第三是通过思想政治工作的方法做好群众工作。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。要学会用说服教育、耐心疏导的办法来解决人民内部矛盾，力戒简单粗暴、强加于人。

第四，通过示范引导的方法做好群众工作。党员干部要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。党组织要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对现实生活中的经济成分和经济利益，社会生活方式、社会组织、就业方式多样化的新趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作；如何虚心听取民言，想民所想，为民所需，急民所需，解民所忧；如何共建和谐社会；如何解决群众工作中面临的新情况、新问题，是摆在人民政协面前的一个重要课题。人民政协是最广泛的统一战线组织，它同人大、政府互为补充、相辅相成，做好新形势下的群众工作，是人民政协履行职能的一个重要方面。

一、群众工作面临的六个新情况、新问题

（一）一些领导干部群众观念差，对在新形势下如何做好群众工作的重要性和紧迫性缺乏认识，对涉及群众切身利益的事情漠不关心。思想观念陈旧，工作方法简单，不善于研究新形势下群众工作的特点和规律，不会用新的手段解决人民内部矛盾，思想方法、知识水平和工作能力不适应新形势下做群众工作的新要求。

（二）随着利益格局的调整变化，协调各种利益关系越来越困难。在市场经济条件下，社会各阶层的分化和重组十分明显。各种利益关系和矛盾错综复杂，不同地区、行业和社会阶层差距拉大。目前民政部门虽实行最低生活保障，但在实际操作中难免有随意性，没有纳入低保范畴的想尽力争取，纳入了的相互之间又攀比，甚至举报告状至民政局，哪怕是政府的钱群众都视同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城区几个办事处就出现了此类告状事件。

（三）人们思想观念的变化和影响，使新形势下的群众的思想政治工作难度加大。有人产生了这样那样的思想困惑和疑虑，精神滑坡、思想软弱，信仰封建迷信，有人根本不讲理想信仰，一心一意只想捞钱，有人甚至臵传统伦理道德、社会公德、家庭美德于不顾，一心只图自己吃喝玩乐。

（四）人民内部矛盾出现新变化新特点，给群众工作增添了新的难度。新形势下的人民内部矛盾，出现趋利性、多样性、复杂性、群众性等新的特点。收入差距拉大，企业改制下岗失业人员增加，社会保障制度不健全、农民增产难增收等，都会涉及不少人的切身利益，一旦处理不妥，就很容易酿成群众性事件。

（五）一些基层单位弱化，基层群众工作的复杂性、艰巨性日趋明显。目前人员流动性很大，人们职业的选择日趋自由，单靠党组织的覆盖面和影响力远远不够。工、青、妇、协会、社区等发挥群众桥梁、纽带作用的组织有待加强。

（六）一些干部存在腐败现象和不正之风。不深入实际、深入群众，热衷于做表面文章，甚至欺上瞒下，贪污受贿，生活腐化。这些都是导致地方性干群关系紧张的突出表现，也是制约我们目前做好群众工作的热关难关问题。

二、如何做好新形势下的群众工作

新时期人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整变化。人民政协要把群众工作做到高处、实处，就要与时俱进、研究并适应这种需求的变化，对群众致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度关注，人民政协根据以上六个方面的新情况新问题，应引导人们树立正确的需求观。采取一些行之有效的措施，解决一些新问题。

（一）发挥人才库、智囊团的作用

政协囊括了社会各界的人才与精英，各位政协委员均有自身独特的专长与身份，最容易与群众打成一片，最了解群众的需求与疾苦，在民主监督、下情上达的政治生活中能真真切切的地帮助群众，解决一些生活中的实际问题。每年政协全会期间，委员们积极书写提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案还得到了市委、政府的高度重视。近年来关于老百姓日常生活的提案不少，例如《规范液化汽市场管理，加大液化汽钢瓶检测力度》一案，得到了市委、政府的高度重视，并采取了一系列积极措施，规范液化汽行业管理，减少不安全因素，让老百姓受益，让市民满意。又如《建立蔬菜检验检测体系，确保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并拨专款购买检测设备，从而至今能让市民吃上检测合格的贴有“放心菜”专用标识徽的蔬菜，确保了食菜安全。

（二）政协委员以身作则，带动群众致富奔小康

“城市抓就业，农村抓增收”，是当前城乡工作中涉及群众切身利益和社会稳定的两件大事，也是两大难题。就业和再就业必须抓紧抓实，农业、农村、农民问题任何时候都是中国的关健问题。社会各阶层都有政协委员，政协委员要时刻以身作则，并有能力引导群众致富奔小康。沅江明星麻业徐鹏辉委员，能安臵下岗失业人员千余人，为就业与再就业解决了一部分实际问题。全国十佳种粮标兵卢青年委员，年种4000多亩无公害粮食，并集种、加、销于一体，推进了我市乃至我国粮食产业化进程，为农业增收树立了很好的榜样。

（三）正确协调好新时期人民内部矛盾，理顺群众情绪

能否协调好新形势下的人民内部矛盾，是事关改革发展稳定大局的重要政治课题，是人民政协密切群众和改善干群矛盾的关键所在，也是政协做好群众工作的紧迫问题。政协在理顺群众情绪时，建议市委、政府一定要充分考虑社会的承受能力，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施要慎重周全，条件不成熟的不宜操之过急。需要部分群众牺牲眼前利益时也要取之有据，取之有度。切实解决群众的合理要求，一时难以解决的问题要向群众讲清楚，耐心细致地做好释疑解惑、理顺情绪、统一认识、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引发矛盾。我市退役人员上访，以及一些老大难上访问题，在处理时一方面注意不扩大事态，另一方面解决一些实际问题。对那些胡搅蛮缠的人，该处分的也应该处分，以免邪气越闹越旺。在农村、社区、企事业单位都存在各种各样的纠纷与矛盾，人民政协应主动听取政府部分“热点难点问题会诊”、“重大问题限期解决”、“突出矛盾专项督办”等情况汇报，善于见徽知著，及早发现问题，及早消除隐患，当好各级党委、政府的高参，协调好人民内部矛盾，万众一心，为经济超常规跨越式发展添砖加瓦。

（四）加强思想政治工作，用先进文化，先进思想和民族精神凝聚人心。群众工作是做人的工作，是打动人心、是调动人心的工作。切实搞好理想信念教育，是做好新形势下群众工作的决定性环节。正确引导人们正确对待改革中的利益调整，正确处理权利与义务、自由与法律、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益以及国家、集体和个人的关系。用先进文化、良好的道德情操占领群众的思想阵地，采取群众喜闻乐见的新形式，寓教于学、寅教于美、寓教于乐、寓教于体、寓教于日常经济和社会生活的各个方面，并运用多种媒体、网络化等现代化科技手段、提高思想政治工作的科学含量，扩大覆盖面，真正把思想政治工作都做到农村、社区、车间、班组、部队、机关、院校等基层单位，做到每个群众的心坎上。

（五）搞好调查研究，敢于谏言献策

共产党是执政党，“执政为民，立党为公”是共产党的至理名言。共产党及党的干部要多想着党、想着国家、想着集体、想着人民，做勤政为民、艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。这是维系党群干群关系的纽带。对待形式主义、官僚主义、弄虚作假、欺上瞒下的严重脱离实际、脱离群众的事件，人民政协也要敢于参政议政，谏言献策。要搞好调查研究，不能凭空指责与表扬，调查研究时要进万家门、知万家情，才能解万家难、暖万家心。凡是涉及群众切身利益的事都不是小事，为群众排忧解难往往是小事见精神、小事见灵魂、小事见大义。

（六）积极探索新形势下群众工作的途径和方法，增强群众工作的针对性和实效性。

1、坚持思想教育与物质利益相结合，防止出现“一手硬、一手软”的问题。

2、坚持灌输与疏导相结合，既动之以情，又晓之以理；不摆架子，不耍官气，不以势压人。

3、坚持自律与他律相结合，积极引导群众用先进思想文化道德教育自己、提高自己，同时采取多种形式坚持不懈地抓好公民学法、懂法、普法工作，在全社会形成遵规守法的良好风气。

4、坚持言教与身教相结合，政协委员任何时候都要以身作则，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己首先不做，以自己的模范行为教育和影响群众。

5、坚持传统与创新相结合，把依然行之有效的传统方式与应运而生的新方法结合起来，把运用现代高科技手段与其它手段结合起来，把针对普遍群众与面向特殊群众的教育方式结合起来，以多姿多彩、生动活泼、更具实效的多样化形式，来不断开创新形势下群众工作的新局面

开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委三届六次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以推进“五个重庆”建设为根本，开展„五带头五争当‟ 活动和“五个创先争优”活动为载体，把理想信念和反腐倡廉两项教育贯穿始终，从实际出发，丰富内容、创新形式，分类指导、务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

“五带头五争当”即：带头科学发展、争当创新先锋，带头创造佳绩、争当岗位先锋，带头提升素质、争当学习先锋，带头改进作风、争当惠民先锋，带头从严要求、争当自律先锋。“五个创先争优”即：在服务大局、推动科学发展上创先争优，在务实创新、创造工作业绩上创先争优，在坚持学习、提高能力素质上创先争优，在改进作风、切实为民服务上创先争优，在从严要求、提升社会形象上创先争优”。

围绕„五带头五争当‟ 活动和“五个创先争优”活动，建设“五个好”先进基层党组织、培养“五带头”优秀共产党员。

“五个好”先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。

新形势下如何做好群众工作 篇5

随着经济社会的不断发展，乡镇群众工作内容、形式都发生了新的变化。如何做好当前这个时期群众工作，我们既要继承传统，又要勇于创新，要根据新形势的要求，认真研究群众工作的特点和规律，探索做好群众工作的新路子，不断提高组织群众、教育群众、服务群众的水平。

一、当前群众工作中存在的问题特点

伴随着政治经济改革不断深入，社会上不可避免的产生了一些矛盾。从盐山镇开展工作中受理的各类诉求信访事项看，群众工作近两年有以下几个特点：

一是矛盾内容复杂化。历史遗留问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，是矛盾的基本特征。一些信访群众不能正确地理解政府的方针政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，比较普遍地存在着“越闹越受益、不闹没利益”的不良心态，而且，群众诉求内容相互之间的政策关联性增强，涉及部门越来越多、领域越来越广。

二是反映形式多样化。一些群众不按照信访条例规定到指定的接待场所按程序逐级反映问题，而是动不动就进京上访、非法上访或到地方政府机关聚集上访；一些群众还择机上访，每遇重大节日和重大政治活动，上访活动明显增多。

三是利益诉求群体化。群众诉求虽然内容广泛、各有侧重，但绝大多数仍然是具体经济利益诉求，而且出现了诉求相同或相近的利益群体。从当前群众的信访活动看，问题主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、邻里纠纷、涉法涉诉、计划生育、社会保障和历史遗留问题等方面。

四是潜在问题凸显化。当前，我国改革已进入涉及面宽、利益调整层次深的改革深化阶段，各种本应在不同发展阶段出现的问题集中在现实的同一个时空中，经济体制改革的遗留问题和社会结构转型的问题集中显现。从信访工作情况看，一些诸如推进城镇化进程中如何保障群众合理诉求等热点问题凸显出来。

二、如何做好新形势下的群众工作

（一）要顺应民意

民声是老百姓的诉求，民意是老百姓的心愿，民心是老百姓的期盼，民情是社会变化的晴雨表。要做好群众工作，必须先了解民意。当前老百姓最大的民意就是对美好生活的向往，对社会进步的追求，对公平正义的期待，对国家兴旺的关注。说实际一点，老百姓最想的是改善生活质量，提高生活品质；最盼的是学有所教、病有所医、老有所养、住有所居；最高兴的是社会安宁，工作安心，生活安定；最愁的是上不起学、看不起病；最急的是一些干部不关心冷暖，有忧难解、有冤难申。因此，我们在开展各项工作中，必须心中时刻装着老百姓，让党委、政府的决策更加符合老百姓的愿望和利益，更加顺应民意。

（二）要加快发展

加快发展的目的就是要富民，就是让发展的成果普惠于民，让人民群众更多地分享改革发展的成果，也就是我们经常说的千方百计增加人民收入。一是加快产业发展，力求做到村村有特色产业；二是着力实施民生工程，着力改善饮水、上学、居住、行路、就医条件，为群众供较好的生产生活环境，使之安居乐业；三是把国家的惠农政策不折不扣落实到基层，惠及千家万户；四是抓好公共安全，为群众创造平安、和谐的生活环境。

（三）要抱着深厚的感情开展群众工作

做好新形势下的群众工作，必须增进同人民群众的感情。基层干部特别是镇

村干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的各项工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。怀着对群众深厚的感情开展工作，就要真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，当群众有诉求反映时，要有一张笑脸，递上一张椅子，送上一杯热茶。当前，在开展群众工作时，特别需要一种换位思考。就是要善于站在群众的角度想问题，作判断，设身处地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起群众的共鸣。要把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径，要关心群众生活，切切实实地帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。

（四）要狠抓镇村两级干部队伍和基层组织建设。进一步建立、健全绩效评估考核体系和激励约束机制。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制，提高办事效率和质量，加强机关效能建设，进一步增强干部职工的服务意识、法律意识、效率意识，促进干部职工转变工作作风，不断提高服务质量和服务对象的满意程度。认真履行职责，自觉遵守“八不准制度”，做到 “全员服务”、“全天候服务”和“全方位服务”，进一步强化责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，真正把群众的利益维护好、实现好。以贯彻落实“科学发展观”为重点，通过开展“创先争优”活动，不断加强干部的思想建设，作风建设和廉政建设。要使干部弘扬求真务实精神，勤于思考，勇于探索，要讲实话，出实招，为盐山镇群众办实事，求实效。

（五）要建立工作机制，拓宽工作渠道

新形势下做好群众工作的路径探索 篇6

关键词：新形势,群众工作,路径

当前形势下, 党群关系、群众工作已呈现出新的复杂特点, 简言之:老办法不管用, 新办法不会用;软办法不顶用, 硬办法不敢用。因此, 我们必须把密切党群关系作为一个系统, 创建一整套保证党的各级组织和干部真实地代表人民群众根本利益的、党的群众工作的新机制, 包括方法的改进、观念的变革、体制和制度的创新和系统化, 以处理好新时期党群关系中出现的各种矛盾和问题。

党的群众工作机制, 是指经过实践证明行之有效的通过总结归纳上升到一定的理论高度, 并有相应的规章制度保障的工作方式和方法。实际上, 就是要以制度来保证党的群众路线的贯彻。因为群众路线是个根本路线, 根本路线是原则性的东西, 原则性的东西必须靠具体制度来保证。

一、建立健全群众利益表达与利益综合、协调机制

群众工作对象利益主体多样化、利益诉求多样化。利益主体、利益诉求、利益矛盾错综交织, 使党的群众工作在协调各方利益关系过程中变得越来越困难。现实中, 群众工作围绕经济社会等诸多问题开展。无论是村务管理、征地拆迁、惠民政策、社会保障, 还是干部作风等多方面、多层次、多领域的问题, 在党的群众工作中处理起来都相当棘手。

据统计, 当前由利益矛盾引发的问题和事件已占社会矛盾的70-80%, 成为新时期社会矛盾的重要表现。对此, 建立健全利益表达和利益协调机制已经是当务之急。目前, 我国社会利益关系中存在的诸多问题, 在相当程度上折射出利益表达机制的缺陷。眼下除了信访等若干有限的利益表达渠道外, 其他渠道并没有发挥应有的作用。我们还没有建立起能够准确地检测民意、充分表达民意的机制。从我国现阶段社会利益关系和结构变动的特点出发, 我们所要建立的利益协调机制, 就其主要内容来看, 应包括利益表达机制、利益引导机制、利益约束机制、利益调节机制和利益补偿机制。

1. 利益表达机制

随着多元利益主体的出现, 人们的各种利益需求也在不断增长, 尤其是民主意识的觉醒、参与意识的增强。如果与之相应的正常利益表达和政治参与渠道又不健全、不完善, 甚至严重滞后, 就容易造成政党与群众的沟通渠道不通、情绪对立等等, 由此产生的过激行为就会影响党与群众的感情和社会运转的正常秩序。

2. 利益引导机制

利益引导这个问题很重要, 我们要引导群众正确地认识自己所面对的利益。我们要引导群众正确地认识, 不能认为所有欲望都得到了满足就是最好的, 有些你满足不了, 比如住房。什么状态是满足了?过去几代人住几十平米, 大家也过得下去, 今天两口人住几百平米还不满足。所以, 当前我们做群众工作, 协调利益问题是一项很重要的任务。

3. 利益约束机制

要加强道德建设, 约束和规范人们的利益动机和利益行为, 引导人们合理选择利益目标地, 自觉调整利益需求, 科学选择利益行为, 正确处理利益关系。结合当前形势, 采取人们喜闻乐见的方式, 发出正面声音, 大力开展“中国梦”宣传教育活动, 讲清楚国家梦、民族梦与个人梦的关系, 讲清楚远大目标与立足当前的关系, 积极主动的引导人民群众为实现中国梦而共同奋斗。

4. 利益调节机制

在经济转型期间, 因体制错位、制度不配套等原因, 一部分人通过以权谋私、贪污腐败获取超额利润, 还有人利用垄断获取利益。因此, 要通过制度建设, 堵塞各种漏洞, 保证分配领域的正常秩序。实践表明, 在目前“战略机遇期”与“矛盾凸显期”并存的时期, “分好”蛋糕比“做大”蛋糕更难 (1) 。

5. 利益补偿机制

经济转型带来社会结构的变迁, 经济及社会结构的调整导致部分个人和利益群体的利益受损, 出现收入差距扩大、地区差距拉大等现象。因而, 必须建立合理的利益补偿机制, 给利益受损的个人或群体提供一定的补偿。说一万句好话, 不如办一件实事”, 在为群众排忧解难的过程中最易解开群众的思想疙瘩, 做好群众工作。

二、改进完善动员群众机制

过去我们用“思想工作加行政命令加政治压力”的方法在动员群众完成党的政治人物方面起过重要的作用。但在发展市场经济、人们民主意识不断提高的今天, 这种方法显得过于简单难以为继, 必须探索建立新的群众动员机制。新的群众动员机制应强调两点:

1. 要关注“幸福指数”, 满足群众的精神需求

近年来, 国外特别是美国、英国、荷兰、日本等发达国家都开始了幸福指数的研究, 并创设了不同模式的幸福指数。我国国家统计局也在研究制定国民幸福指数等统计指标, 并已取得阶段性成果, 预计在不久的将来, 我国将发布国民幸福指数, 希望通过国民幸福指数等每个百分点的变化, 反映出国民经济发展、社会进步的切身感受。

幸福指数是一个非常重要的指标。如果说GDP、GNP是衡量国富、民富的标准, 那么, 百姓幸福指数就可以成为一个衡量百姓幸福感的标准。百姓幸福指数与GDP一样重要, 一方面, 它可以监控经济社会运行态势;另一方面, 它可以了解民众的生活满意度。

幸福指数是一个综合考量, 涵盖很多内容, 从人民群众能直接感受到的角度而言, 幸福感主要体现在七个方面:区域发展的自豪感、基本需求的满足感;人居环境的舒适感;社会秩序的安定感;利益分配的公平感;精神生活的充实感;参政议政的民主感。

区域发展的自豪感。社会要和谐, 首先要发展。过去我们取得的发展成就, 实际上为我们解决前进中的矛盾和难题, 解决老百姓“安危冷暖”的民生问题, 提供了坚实的物质基础和财力保障, 老百姓既得了实惠, 又提升了信心指数。

基本需求的满足感。按照马克思主义哲学的观点, 人们必须先生活后生产, 基本的物质需求满足后, 才会考虑更高层次的追求。

人居环境的舒适感。人与自然和谐相处, 是科学发展观的本质要求, 也是构建和谐社会的重要保证。我们必须处理好经济发展和环境保护的关系, 以切实解决危害群众健康和影响可持续发展的环境和生态问题为重点, 使广大人民群众喝上放心水, 呼吸上新鲜空气, 吃上放心食品。

社会秩序的安定感。平安是民心所盼, 稳定是发展之基, 没有稳定的环境, 什么事也做不成。

利益分配的公平感。社会和谐的核心环节在于利益的和谐, 利益的和谐首先来自于利益分配的公平。要突出抓好利益、分配的公平, 逐步缩小贫富差距, 努力形成一个全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。

精神生活的充实感。仓禀实而知礼节, 衣食足而知荣辱。在物质生活的基本需求得到满足后, 人们就自然要追求精神生活的充实。

参政议政的民主感。在经济发展、社会进步的今天, 人们对“幸福”的感知, 还有一个重要的方面, 就是在社会事务中能够享有必要的政治参与的权利。

2. 及时保持对群众的回应

这当中包括对突发事件的处置。要进一步完善矛盾纠纷排查调处机制、进一步完善信息和预警机制、进一步完善处理突发事件的快速联动机制, 进一步完善考核和责任追究机制, 及时回应群众需求, 及时化解社会矛盾。实践证明, 哪个地方群众心齐气正, 哪个地方就和谐稳定。哪个地方民怨较多, 哪个地方就容易出现问题。漠视民意, 必将招致民怨。化解民怨, 就会赢得民心 (2) 。

三、健全完善权力授受机制

我们的党员干部要赢得人民群众, 就要以真情、真心对待群众, 牢固树立群众观点, 多和群众交朋友, 真正把人民群众视为衣食父母。古人云:其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从。党员领导干部严于律己、以身作则、言行一致, 群众就会服气。无数事实证明, 什么时候我们的党员干部能时刻关心群众, 真正与群众打基础成一片、融为一体, 什么时候党在群众中的威信就能增强, 党就有号召力。

执政党的权力是人民给的。谁授权, 就要对谁负责, 就要为谁服务, 这是权力运行的一条基本法则。对人民负责, 受人民监督, 是各级领导干部必须强化的自律意识。当前权力授受机制不健全, 干部认为自己的权力是上级领导授予, 出现了普遍的对上负责而不对下负责的现象。因此, 必须健全权力授权机制, 以权为民所授保证权为民所用, 并着力推行问责制 (3) 。

1. 完善干部选拔任用和管理机制

要在干部选拔任用和管理方面坚持群众路线, 加大群众满意度在干部考核评价中的分量, 真正把群众工作能力强、群众认可度高、能打开局面的干部选拔到重要岗位上来。群众工作要有说服力、感召力, 党员干部的表率带头作用十分重要。群众说:“给钱给物, 不如给建个好支部”。要十分注重以村党支部为核心的基层组织建设, 增强基层组织战斗力和带动力, 认真整顿软弱涣散的支部班子。通过正本清源, 树立正气, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用。事实证明, 哪里的基层组织建得好, 哪里的乡风就文明;哪里的党员干部模范作用发挥得好, 哪里群众工作就比较容易取得实效。

2. 建立严格的监督机制

如扩大选举制的范围, 重点加强权力运行过程的监督等。要主动以“满意不满意评选”、“政务公开”、“决策公示”、“监督热线”等形式接受群众监督, 决策时诚恳咨询请教, 部署任务时热心解疑释惑, 落实工作时认真倾听意见。同时, 要依靠群众自身力量做群众工作。要尊重和维护人民群众的民主权力, 依靠群众自身的力量做好群众工作。组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权;通过民主的方法、协商的方法解决人民内部矛盾, 调动群众的积极性。

3. 建立健全群众评价机制

为什么老百姓喜欢我们党的政策, 却不喜欢我们的一些干部?一个重要原因, 就是有些党员干部脱离群众。要改变那种简单由“上级干部考核下级干部”传统考评方法, 采用干部向群众述职、群众给干部打分、群众为干部颁奖的运作方式, 充分体现群众意愿, 把群众和干部真正还原到委托人和代理人、主任和仆人的位置上, 真正把干部的工作作风和工作绩效置于群众的监督检查之下。

注释

1殷庆言.做好新形势下群众工作的若干思考[M].新视野, 1006—0138 (2011) 04—0051—03.

2张同波.新形势下做好群众工作的路径选择.[J].工会论坛, 2011, 17 (4) :57-58.