青海省水利基本建设项目稽察办法

青海省水利基本建设项目稽察办法（共3篇）

青海省水利基本建设项目稽察办法 篇1

发布日期：2010年9月28日

第一章 总 则

第一条 为规范水利基本建设行为，加强水利基本建设投资管理，加大水利工程建设监督力度，提高建设资金使用效益，确保工程质量，结合我省水利工程建设实际，制定本办法。

第二条 水利基本建设项目稽察的基本任务是依照国家有关法律、法规、规章和技术标准，对水利工程建设活动全过程进行程序性监督检查。

第三条 凡属国家投资为主的水利基本建设项目，包括中央和地方政府投资的水利工程新建、扩建、改建、加固等水利基本建设项目稽察适用本办法。国家投资比重小或没有国家投资的水利建设项目，应视其工程规模和对社会公共利益的影响程度参照执行。

第四条 前款所称水利工程是指防洪、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。

第五条 水利基本建设项目稽察的依据

（一）国家及地方有关法律、法规、规定、办法；

（二）水利行业有关的技术规范、规程及技术标准；

（三）经批准的设计文件。

第二章 机构、人员和职责

第六条 青海省水利厅水利基本建设项目稽察办公室(以下简称“水利稽察办”)负责全省水利基本建设项目的稽察工作。

第七条 各级水行政主管部门和项目建设单位应积极协助和配合水利稽察办开展本辖区内水利基本建设项目的稽察工作。

第八条 水利稽察办的主要职责：

（一）贯彻执行国家有关的法律、法规、规章、政策和技术标准，制订与稽察工作有关的规范性文件；

（二）制订水利基本建设项目稽察计划；

（三）组织并开展水利基本建设项目稽察工作；

（四）督促落实稽察整改意见；

（五）受理水利工程建设中违规违纪行为的举报和工程重大质量事故专项调查；

（六）审定水利稽察员的稽察报告；

（七）负责稽察人员的日常管理，包括考察、推荐、聘任稽察员，选聘稽察专家和相关培训；

（八）承办水利厅交办的其它稽察任务。

第九条 水利稽察办主任一般由主管工程建设的厅领导兼任，并配备相应级别的专职副主任及稽察人员。稽察办正副主任由水利厅任命。

第十条 水利建设项目稽察工作实行稽察员负责制。稽察员的主要职责是：

(一)依法开展水利基本建设项目的稽察工作；

(二)迅速、真实、准确、公正地评价被稽察项目情况，及时提出建议和整改意见，并以书面形式向稽察办提交报告；

(三)督促落实稽察项目的整改意见，并将有关落实情况报稽察办；

(四)完成稽察办交办的其他任务。

第十一条 水利项目稽察员由稽察办聘任，报水利厅批准，并颁发聘任证书。聘期一般为三年。稽察员应当具备以下条件：

(一)熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规、规章和技术标准；

(二)具有较强的组织管理、综合判断能力和分析能力；

(三)具有一定的水利工程项目建设管理经验，或者具有有关投资计划、财务审计、工程技术等方面的专业知识；

(四)为人正直，坚持原则，清正廉洁，忠于职责，保守秘密，自觉维护国家和人民利益；

(五)经过专门培训，具有高级专业技术职称；

(六)身体健康，能够胜任稽察工作。

第十二条 根据水利基本建设项目工作的实际需要，稽察办可以为稽察员聘用若干名专家或工作人员，协助开展水利基本建设项目稽察工作。

第十三条 实行回避制度。稽察员不得稽察曾直接管辖区域内的水利基本建设项目，不得在被稽察项目及其相关单位兼职。

第十四条 水利工程建设项目稽查工作经费应列入部门预算，由财政予以保障。

第三章 稽察工作内容

第十五条 水利基本建设项目稽察，主要内容包括项目前期工作与设计、项目建设管理、项目计划、项目资金使用、工程质量、工程验收、施工安全、环境保护以及执行国家有关法律、法规、规章和技术标准等方面的内容。

第十六条 对项目前期工作与设计工作的稽察，包括项目申请，可研报告审批，初步设计审查，施工准备，建设资金落实情况，以及勘测设计单位资质资格、质量保证体系等情况。

第十七条 对项目建设管理的稽察，包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理实施情况，设计、施工、监理、设备材料供应等有关单位资质和人员资格、服务质量等情况。

第十八条 对建设项目计划的稽察，包括计划管理和计划下达与执行，投资控制，工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等。

第十九条 对项目资金使用的稽察，包括资金来源，到位和使用，合同执行和费用结算，各项费用支出，财务制度执行等情况。

第二十条 对工程质量、工程验收的稽察，包括参建各单位的质量保证体系，工程质量管理，质量检测，质量评定，原材料、中间产品和设备质量检验数据和资料情况，工程质量现状和质量事故处理情况；工程各阶段验收（包括法人验收和政府验收）程序、档案资料、存在问题处理等情况。

第二十一条 对施工安全、环境保护的稽察，包括各参建单位安全生产许可、管理体系、相关规章制度，执行和遵守国家有关安全管理和环境保护方面的法律法规情况，以及工程环保措施的落实情况和安全度汛措施等情况。

第二十二条 稽察工作结束后，稽察员须对项目建设活动进行评价，并提出整改意见或处理建议。

第四章 稽察程序和方式

第二十三条 水利稽察办根据水利厅水利基本建设计划安排，结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素，选定稽察项目。

第二十四条 被确定稽察项目的项目法人向有关部门报送水利建设管理、计划执行和资金使用情况等方面的文件、报表及有关资料时，必须同时抄送水利稽察办。

第二十五条 稽察员根据稽察办部署和稽察项目有关情况，制订水利基本建设项目稽察工作提纲，深入项目现场进行稽察。

第二十六条 现场稽察结束，稽察员应及时向稽察办提交事实清楚、客观公正的稽察报告。必要时应就稽察情况与项目法人或现场管理机构交换意见，通报稽察情况。

第二十七条 对水利基本建设项目实施稽察，可以采取事先通知与不通知两种方式。第二十八条 稽察员执行稽察任务时应出示证明其身份的有效证件或文件。

第二十九条 稽察员开展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

(一)听取被稽察单位就有关前期工作、建设管理、计划执行、资金使用、工程质量、工程验收、施工安全、环境保护等情况的汇报，并可以提出质询；

(二)查阅建设项目有关文件、合同、记录报表、帐簿及其他资料（包括音像资料，下同），并可以要求有关单位和人员作出必要的说明，可以合法取得或复制有关的文件、资料；

(三)查勘工程施工现场、检查工程质量，必要时可以责令有关方面进行质量检测；

(四)进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点，向建设项目设计、施工、监理、咨询及其他相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询；

(五)对发现问题进行延伸调查、取证、核实。

第三十条 稽察员在稽察工作中发现紧急情况，应立即向稽察办专项报告。

第五章 稽察报告及整改

第三十一条 稽察报告一般应当包括下列内容：

(一)项目概况；

(二)项目前期工作、设计工作情况及分析评价；

(三)项目建设管理情况及分析评价，主要包括项目法人制、招标投标制、建设监理制执行情况及分析评价,合同管理情况及分析评价；

(四)项目计划与执行情况及分析评价；

(五)项目资金使用情况及分析评价；

(六)工程质量保证体系、工程质量现状和历次验收等情况及分析评价；

（七）工程施工安全、环境保护等情况及分析评价；

（八）稽察办要求报告的或者稽察员认为需要报告的其他内容；

（九）存在的主要问题及整改建议。

第三十二条 专项稽察报告的内容根据专项稽察工作具体任务和要求确定。

第三十三条 稽察报告由稽察员签署，经由稽察办报送水利厅批准。根据稽察报告，稽察办依照规定程序下发整改意见通知书，并向有关单位提出处理建议。

第三十四条 项目法人及有关单位必须按整改意见通知书要求进行整改，并在规定时间内将整改情况报稽察办。

第三十五条 通过稽察发现的问题，稽察办根据情节轻重提出以下单项或多项处理建议：(一)通报批评；

(二)建议有关部门降低设计、监理、施工、咨询、设备材料供应等有关单位的资质，或者建议吊销其资质证书；

(三)建议有关部门暂停拨付项目建设资金；

(四)建议有关部门下令停止施工；

(五)建议有关部门追究主要责任人员的责任。

第三十六条 对项目的整改情况，稽察员应适时跟踪监督落实情况，必要时可进行再次稽察。

第六章 稽察人员、被稽察单位权利和义务

第三十七条 稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。

第三十八条 稽察人员开展稽察工作有以下权利：

(一)向各相关单位、相关人员调查、了解情况和取证；

(二)要求被稽察项目的项目法人及参建单位提供与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；

(三)进入与建设项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。

第三十九条 稽察人员开展稽察工作，应当履行以下义务：

(一)依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益；

(二)深入项目现场，客观公正、实事求是地反映建设的情况和问题，认真完成稽察任务；

(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定；

(四)保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第四十条 稽察人员为保证水利工程质量、提高投资效益、避免重大质量事故做出重要贡献的，给予表彰。

第四十一条 稽察人员有下列行为之一的解除聘任，并视情节轻重给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：

(一)对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

(二)与被稽察项目有关的单位串通，编造虚假稽察报告的；

(三)干预被稽察项目的建设管理活动，致使被稽察项目的正常工作受到损害的；

(四)接受被稽察项目有关单位的贿赂，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动。第四十二条 被稽察单位应自觉按照稽察办的要求及时提供或报送有关文件、资料。

第四十三条 被稽察单位应积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据、合同、帐簿、凭证和报表，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。

第四十四条 对稽察提出的问题，被稽察单位可以向稽察人员进行申辩；对整改或处理意见有异议的，可以向稽察办或水利厅提出申诉。申诉期间，仍执行原整改或处理意见。

第四十五条 被稽察项目的项目法人及有关单位发现稽察人员有本办法第四十条所列行为时，有权向稽察办举报。

第四十六条 被稽案项目有关单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由稽察办建议有关方面给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任：

(一)拒绝、阻碍稽察人员依法执行稽察任务或者打击报复稽察人员的；

(二)拒绝或无故拖延提供与项目建设有关的文件、资料、合同、协议、财务状况和建设管理情况的资料，或者隐匿、伪报资料，或提供假情况、假证词的；

(三)可能影响稽察人员公正履行职责的其他行为。

第七章 附 则

第四十七条 本办法由青海省水利厅负责解释。

青海省水利基本建设项目稽察办法 篇2

第一条 为加强重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，保障重大建设项目工程质量和资金安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内重大建设项目的稽察活动。

本办法所称重大建设项目，是指关系社会公共利益、公众安全的重大基础设施和公用事业建设项目，使用政府财政性资金、政府融资资金和政府设立投资主体的建设项目，以及县级以上人民政府确定需要稽察的其他建设项目。

本办法所称稽察，是指对项目建设的前期工作、实施阶段和竣工验收全过程进行的监督检查以及项目后评价。

第三条 重大建设项目稽察工作遵循依法监督、分级负责、程序规范、协作联动的原则。

第四条 县级以上人民政府发展和改革行政主管部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。

县级以上人民政府财政、审计、住房和城乡建设等有关部门应当按照各自职责依法做好重大建设项目监督管理工作。

第五条 上级发展和改革行政主管部门可以对下级发展和改革行政主管部门负责稽察的项目进行抽查和监督。下级发展和改革行政主管部门应当协调配合上级发展和改革行政主管部门开展重大建设项目稽察工作，落实稽察整改事项。

第六条 重大建设项目稽察工作所需经费列入本级人民政府财政预算。

开展重大建设项目稽察工作，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。

第七条 发展和改革行政主管部门应当建立违法违规举报制度，公布举报电话、通信方式和电子邮箱等其他举报途径和方式，受理对重大建设项目建设过程中违法违规行为的举报和对稽察人员违法违纪行为的举报。

发展和改革行政主管部门接到举报后，应当及时调查处理;对不属于本部门职责范围的，及时移送有关部门，并告知举报人。

发展和改革行政主管部门和有关部门应当为举报人保密，不得泄露举报人的信息。

第八条 重大建设项目稽察包括下列内容：

(一)国家投资建设有关法律法规、政策规定、专项规划等执行情况;

(二)项目申报以及审批、核准、备案情况;

(三)政府预算内投资计划下达与执行情况;

(四)项目前期工作落实情况，建设规模、内容和标准，工程质量和进度，投资概算控制、资金使用和财务管理等情况的真实性、合法性;

(五)项目建设法人负责制、合同管理制、工程监理制、招标投标制等项目管理制度执行情况;

(六)项目竣工验收、投资绩效情况;

(七)参建单位在项目勘察、设计、施工、监理、代建、招标代理等工程建设过程中的履约情况;

(八)对项目进行后评价;

(九)跟踪监督重大建设项目稽察发现问题的整改情况;

(十)其他需要稽察的内容。

第九条 重大建设项目稽察实行稽察特派员负责制。稽察特派员由县级以上人民政府及其发展和改革行政主管部门按层级任命。

实施重大建设项目稽察时，发展和改革行政主管部门应当委派稽察特派员、并配备稽察工作人员组成稽察组。必要时可以根据实际需要聘请专门机构或者专业技术人员协助工作。

稽察特派员和稽察工作人员应当熟悉相关法律、法规和政策措施，具有与稽察工作相适应的.专业知识和业务能力。

第十条 发展和改革行政主管部门根据本级人民政府和上一级发展和改革行政主管部门要求，综合考量社会关注度和本行政区域内的投资情况，编制重大建设项目年度稽察计划，报本级人民政府备案后，按照年度稽察计划开展稽察工作。

发展和改革行政主管部门发现重大建设项目存在可能危及工程质量、资金安全等情况和严重违法违规行为的，应当及时组织稽察。

第十一条 发展和改革行政主管部门应当建立部门协作机制。在重大项目稽察过程中应当与财政、审计、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、交通运输、水利、质量监督等有关部门信息共享，有关部门做出的调查、检查、审计结论能够满足稽察工作需要的，可以作为稽察和相关问题处理的依据使用。

第十二条 稽察组开展重大建设项目稽察，应当提前五个工作日向被稽察单位发出书面稽察通知，特殊情况下可持书面稽察通知直接实施稽察。

第十三条 重大建设项目稽察工作实行回避制度。稽察人员与被稽察单位或稽察事项有利害关系的，或者因其他原因可能影响稽察公正性的，应当回避。

被稽察单位认为稽察工作人员应当回避的，由稽察特派员决定是否准予回避;被稽察单位认为稽察特派员应当回避的，由发展和改革行政主管部门决定是否准予回避。

第十四条 稽察人员可以采取下列方式开展稽察工作：

(一)听取被稽察单位和主管部门有关重大建设项目的情况汇报，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议;

(二)查阅项目投资计划、审批、工程招投标、工程管理、财务管理等文件资料;

(三)进入与项目建设有关的材料供应、施工、仓储、检测和试验等场所进行查验;

(四)要求被稽察单位或者相关人员就有关问题提交书面说明或者进行询问;

(五)向审计、财政、税务、工商等有关部门和金融机构了解情况并取得有关资料;

(六)采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集相关资料;

(七)委托具有相应专业资质的机构进行专项检查、鉴定以及提供有关咨询服务;

(八)向建设、勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等与被稽察单位有业务往来的部门和单位核实有关情况。

第十五条 稽察人员不得有下列行为：

(一)参与或者违法干预被稽察单位项目建设和生产经营活动;

(二)泄露国家秘密和被稽察单位的商业秘密;

(三)收受、索取被稽察单位以各种形式提供的馈赠、报酬等不正当利益，以及利用职务便利谋取非法利益;

(四)在被稽察单位报销费用;

(五)捏造、歪曲事实，隐瞒、缩小或者夸大稽察中发现的问题;

(六)其他违反法律法规的行为。

第十六条 被稽察单位和相关单位应当配合稽察，如实提供与稽察项目有关的文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、篡改、伪造或者拖延、拒绝提供有关文件资料。

第十七条 稽察人员对稽察发现的问题，应当向被稽察单位和相关单位及人员核实，听取意见，取得相关证据资料，并如实形成稽察记录。

稽察特派员、稽察工作人员和被稽察单位应当分别在稽察记录上签字或者盖章。被稽察单位认为稽察记录有遗漏或者错误的，有权申请补正;经补正，被稽察单位仍有异议的，应当在稽察记录上签署异议意见，并签字或者盖章;拒绝签字或者盖章的，稽察人员应当记录在案。

第十八条 稽察工作结束后，稽察特派员应当在十五个工作日内形成稽察报告。稽察报告应当包括以下内容：

(一)建设项目的基本情况，包括是否履行了法定项目审批，计划下达、资金落实情况，以及项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等执行情况;

(二)建设项目实施情况，包括施工进度、工程质量、资金使用、投资概算控制及建设工期等;

(三)建设项目存在的主要问题及整改意见、处理建议;

(四)其它需要报告的事项。

第十九条 稽察报告应当征求被稽察单位及其主管部门的意见。被稽察单位及其主管部门对稽察报告有异议的，应当在五个工作日内向稽察特派员提出书面意见。稽察特派员应当对异议进行核实，未采纳的意见应当与稽察报告一并报告发展和改革行政主管部门。

第二十条 稽察认定项目存在问题的，发展和改革行政主管部门应当发出整改通知书，责令被稽察单位限期整改。整改完成后，被稽察单位应当向发展和改革行政主管部门提交整改报告。发展和改革行政主管部门对整改情况进行复查。

稽察发现属于其他部门管理权限的问题，发展和改革行政主管部门应当及时移送有关部门处理。

第二十一条 市(州)、县(市、区)人民政府及其发展和改革行政主管部门应当对本行政区域内被稽察单位的整改工作进行督促检查。

第二十二条 稽察发现存在可能危及重大建设项目工程质量、资金安全，造成国有资产重大损失以及其他紧急情况的，稽察特派员应当及时报告本级发展和改革行政主管部门和有关部门，发展和改革行政主管部门和有关部门应当及时采取相应措施。

第二十三条 发展和改革行政主管部门建立重大建设项目考核评价机制,对被稽察的重大建设项目前期工作、建设管理、实施进度和资金到位与使用等情况分行业或分领域进行综合考评。考评结果作为下年度政府投资项目和资金安排的依据。

第二十四条 发展和改革行政主管部门应当建立覆盖全省的重大建设项目稽察网络监管系统，健全稽察信息通报和问题预警机制。有关项目法人和参建单位应当按照有关规定及时、准确、完整报送项目电子数据信息和必要的技术文档。

第二十五条 发展和改革行政主管部门应当将被稽察单位信用信息纳入全省社会信用系统。

第二十六条 项目实施单位在重大建设项目建设过程中，不得有下列行为：

(一)提供虚假情况骗取项目审批和政府投资;

(二)违反有关规定擅自开工建设;

(三)未经批准擅自调整建设标准、投资规模，改变建设地点、建设内容;

(四)转移、侵占、挪用建设资金;

(五)未按照规定及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用;

(六)已经批准的项目，无正当理由未按照批复时限实施或者完成;

(七)未依法进行招标;

(八)存在安全质量问题;

(九)其他违反投资项目管理规定的行为。

第二十七条 项目实施单位有本办法前条规定行为之一的，县级以上发展和改革行政主管部门视情节轻重有权作出下列处理决定：

(一)通报批评;

(二)纳入不良信用记录;

(三)暂停项目建设;

(四)暂停政府投资安排;

(五)核减、停止或者收回政府拨付资金。

第二十八条 稽察特派员和稽察工作人员有下列情形之一的，由发展和改革行政主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对稽察工作中发现的重大违法违规行为，隐匿不报或者故意不按规定处理的;

(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的;

(三)参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动的;

(四)收受、索取被稽察单位的馈赠、报酬的，或者利用职务便利谋取非法利益的;

(五)捏造、歪曲事实，隐瞒、缩小或者夸大稽察中发现的问题;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

青海省水利基本建设项目稽察办法 篇3

【发布日期】2002-08-30 【生效日期】2002-08-30 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

关于印发《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》的通知

部直属各单位、各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)、各计划单列市水利(水务)局、新疆生产建设兵团水利局：

现将《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行情况及执行中有何问题请及时向部审计室反映。

附件：水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法

二○○二年八月三十日

水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法

一、总 则

第一条 为规范水利基本建设项目竣工决算审计,提高水利基本建设项目管理水平,根据 《 中华人民共和国审计法》、《 审计署关于内部审计工作的规定》等有关法律、法规和规章,结合水利建设实际,制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于以使用中央投资为主进行建设的水利基本建设项目和技术改造项目,以及水利部直属单位自筹资金进行的基本建设和技术改造项目。

第三条 本办法所称水利基本建设项目竣工决算审计,是指第四条水利基本建设项目正式竣工验收前,水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的内部审计监督。

二、审 计 内 容

第四条 水利基本建设项目竣工决算审计应包括:水利建设项目竣工财务决算报表审计、水利基本建设项目投资及概算执行情况审计、水利基本建设项目建设支出审计、水利基本建设项目交付使用资产情况审计、水利基本建设项目未完工程及所需资金审计、水利基本建设项目建设收入审计、水利基本建设项目结余资金审计、水利基本建设项目工程和物资招投标执行情况审计。第五条 水利建设项目竣工财务决算报表审计的主要内容：

(一)“水利基本建设竣工项目概况表”、“水利基本建设项目财务决算表”、“水利基本建设项目财务决算表”、“水利基本建设竣工项目投资分析表”、“水利基本建设竣工项目成本表”、“水利基本建设竣工项目预计未完工程及费用表”、“水利基本建设项目待核销基建支出表”、“水利基本建设竣工项目转出投资表”、“水利基本建设竣工项目交付使用资产表”的编制的真实性、完整性和合法性；

（二）竣工财务决算说明书的真实性、准确性及完整性。

第六条 水利基本建设项目投资及概算执行情况审计的主要内容：

(一)各种资金渠道投入的实际金额，资金不到位的数额及原因；

（二）实际投资完成额;

(三)概算审批、执行的真实性和合法性；

（四）概算调整的真实性和合法性。包括概算调整的原则、各种调整系数、设计变更和估算增加的费用等;

（五）核实建设项目超概算的金额，分析原因,并审查扩大规模、提高标准和计划外投资的情况；审查弥补资金缺口的来源，有无挤占、挪用其他基建资金和专项资金的情况。

第七条 水利基本建设项目建设支出审计的主要内容：

建筑安装工程支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投资支出、待核销基建支出和转出投资列支的内容和费用摊提的真实性、合法性和效益性。

第八条 水利基本建设项目交付使用资产情况审计的主要内容：

(一)交付使用的固定资产、流动资产是否真实，手续是否完备;(二)交付使用的无形资产的计价依据;(三)交付使用的递延资产的情况。

第九条 水利基本建设项目未完工程及所需资金审计的主要内容：

审查水利基本建设项目未完工程量及所需要的投资情况,所需资金和额度的留存及有无新增工程内容等情况。

第十条 水利基本建设项目建设收入审计的主要内容：

水利基本建设项目建设收入的来源、分配、上缴和留成使用情况的真实性和合法性。

第十一条 水利基本建设项目结余资金审计的主要内容：

(1)银行存款、现金和其他货币资金的情况;

(2)尚未使用的财政直接支付和授权支付额度情况;

(3)库存物资实存量的真实性、有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题

(4)各项债权债务的真实性,有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不

(5)及时等问题,呆帐坏帐的处理情况等。

(6)按照有关规定，(7)计提的投资包干节余数额是否准确，(8)是否合理合法。

第十二条 水利基本建设项目工程和物资招投标执行情况审计的主要内容：

（1）工程勘测、设计、施工及物资采购是否按照规定进行了招标

（2）；

（3）所订合同

（4）或协议的相关条款是否完备，（5）是否全面履行；（6）合同

（7）变更、解除是否按规定履行了必要的手续；

（8）对违约者是否依照有关条款追究责任等。

三、审 计 管 理

第十三条 由水利部及相关部门组织或主持验收的水利基本建设项目的竣工决算审计，除有专门要求外，一般由水利部审计室负责组织审计。其他水利基本建设项目的竣工决算审计,由主持该水利基本建设项目竣工验收的水行政主管部门的同级水利审计部门负责审计。

第十四条 水利基本建设项目的竣工决算审计可以由水利审计部门组织水利基本建设的专业审计力量组成审计组进行审计；也可以由水利审计部门委托具有专业审计资质的社会审计机构承担。

水利审计部门应当依照本办法及内部审计工作的有关规定，对被委托的社会审计机构办理的水利基本建设项目竣工决算审计加强指导和监督。

第十五条 参加水利基本建设项目竣工决算审计的审计人员应当具有相应的素质和业务工作能力,应当具备会计、经济、工程专业技术职务或具备必要的专业技术知识。

社会审计机构受委托承担水利基本建设项目竣工决算审计，应将参加审计人员的名单及执业经历等资料书面报委托的水利审计部门审查和备案。

第十六条 水利基本建设项目法人在申请进行竣工决算审计前,应通过相关经济合同预留部分工程尾款，待竣工决算审计结论下达后再予清算。

第十七条 水利基本建设项目中从事建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与竣工决算审计有关的财务收支,应当接受水利审计部门的审计调查，并提供有关证明材料。

第十八条 水利基本建设项目竣工决算未经审计,有关单位和部门不得办理水利基本建设项目竣工验收。

第十九条 水利基本建设项目竣工决算审计意见和审计决定，可以作为对水利基本建设项目法人代表进行任期经济责任审计的重要依据和参考。

第二十条 列入国家审计机关审计计划的水利基本建设项目竣工决算审计，水利审计部门可以根据需要，在国家审计机关审计前进行预审。国家审计机关审计后，水利基本建设项目法人应当将国家审计机关的审计结论和本单位根据审计结论进行整改的情况书面报上级水利审计部门。

四、审 计 程 序

第二十一条 水利基本建设项目竣工决算审计，由水利审计部门负责组织实施。水利基本建设项目法人应在水利基本建设项目竣工财务决算编制完成后十日内向其主管水利审计部门提出水利基本建设项目竣工决算审计书面申请。水利审计部门应在接到水利基本建设项目法人竣工决算申请后十日内提出安排意见。

第二十二条 水利审计部门或受委托的社会审计机构对水利建设项目进行竣工决算审计,应当事先拟定审计实施方案,组织审计组,并向被审计单位下达审计通知书, 审计通知书应当于审计组进驻被审计单位三日前送达。

第二十三条 水利基本建设项目法人应当积极配合审计部门或被其委托的社会审计机构的审计工作,并按照审计需要提供下列资料:

（一）水利基本建设项目建议书、可行性研究报告;

（二）水利基本建设项目初步设计的批准文件;

（三）水利基本建设项目的预算(概算)批复资料;

（四）水利基本建设项目的投资计划或资金筹措文件;

（五）水利基本建设项目的合同文本和招标、投标有关文件和资料;

（六）水利基本建设项目的施工图纸和设计变更的资料;

（七）水利基本建设项目的内控制度;

（八）水利基本建设项目有关的财务账簿、凭证、报表及工程结算资料;

（九）水利基本建设项目的竣工初步验收报告;

（十）水利基本建设项目工程竣工财务决算报表；

（十一）审计需要提供的其他资料。

水利基本建设项目法人应对提供资料的真实性、完整性、及时性负责。

第二十四条 审计组或受委托的社会审计机构对水利基本建设项目竣工决算审计终结后,应当及时提出审计报告,并征求被审计的水利建设项目法人的意见。

第二十五条 水利审计部门根据水利建设项目竣工决算审计报告、被审计单位的书面反馈意见,提出水利建设项目竣工决算审计意见书和审计决定。

第二十六条 水利审计部门应及时下达水利建设项目竣工决算审计意见书和审计决定。水利基本建设项目法人必须执行审计意见书和审计决定，按照审计的要求进行整改,并在60日内以书面形式将整改情况报告水利审计部门。

水利建设项目竣工决算审计意见书和审计决定作为主持组织竣工验收的主管部门的审计依据。

五、罚 则

第二十七条 水利建设项目法人违反基本建设规定和财经法规的,水利审计部门应当建议有关主管部门按照法律、法规和有关规章的规定予以处理、处罚。

第二十八条 水利建设项目法人单位有关责任人员违反财经法规、财经纪律和本办法规定,应当追究责任的,水利审计部门应当向有关部门、单位提出追究责任的建议。

第二十九条 水利基本建设项目法人单位有关责任人员干扰、阻止、破坏水利基本建设项目竣工决算审计，水利审计部门应当给予警告和制止，必要时向有关部门提出处理、处罚的建议。对水利基本建设项目竣工决算审计的人员进行打击报复的有关责任人，由所在单位或者上级主管部门追究责任。

第三十条 审计人员办理水利基本建设项目竣工决算审计,应当客观公正、实事求是、廉洁奉公。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的审计人员,由所在单位或者上级主管部门追究主要负责人和直接责任人的责任。

六、附 则

第三十一条 给予少量中央资金补助的项目和全部由地方资金进行建设的水利基本建设项目和技术改造项目,各省、自治区、直辖市水行政主管部门可结合当地实际，制定相应的审计办法。

第三十二条 本办法由水利部负责解释。第三十三条 本办法自发布之日起实行。