浅析国际石油工程承包项目HSE管理

浅析国际石油工程承包项目HSE管理（共11篇）

浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇1

摘要：境外承包工程项目的HSE管理水平的高低，很大程度上代表了我们施工队伍的管理水平和国际竞争力，借鉴学习国外先进的HSE管理经验，提高我们自己的HSE管理水平，才能为我们国内施工队伍外闯国际市场，拿到国际工程项目奠定坚实的基础。

关键词：HSE 管理模式制度体系

随着我国经济的快速发展，石油作为不可或缺的战略资源，在我们的日常生活和经济建设中发挥着不可替代的作用。但是由于石油产业的储藏局限性，国内油气行业也逐渐进入寒冬期。为了谋求新的发展，越来越多的油田施工队伍走出国门，参与国际竞争。在国际化进程中，我们外闯国际市场的施工队伍面临诸多困难与挑战，其中，HSE管理就是我们普遍薄弱且亟需加强的一个环节。与在国内施工相比，国际石油工程项目HSE管理工作不仅要面对与国内市场完全不同的政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、施工工艺等因素和环节，还要与来自全球各个地区不同的竞争对手的强烈竞争，这就需要我们的施工队伍具有更高的适应性和灵活性，才能够应对国际市场上更大、更强的挑战性。

自上世纪90年代开始，国际知名的各大石油公司纷纷制订了涵盖业务各方面、严格的HSE管理标准和体系，将良好的HSE业绩作为对社会、当地社区、员工的一种责任和承诺，作为塑造企业良好形象的重要举措。可以说，卓越有效的HSE管理已经成为国内施工队伍进入国际石油服务市场必须首先跨越的一道门坎。没有高标准的HSE管理体系和良好的业绩就很难通过招投标资格预审，更别说拿到境外项目合同。

境外石油工程项目HSE管理覆盖面广，不仅要求做好生产安全管理，提高工作业绩，还要做好后勤服务与供给，保障员工的日常生活。境外施工远离母国和公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上经常受到各种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位。我国境外工程项目的主要市场又多在经济欠/不发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，这在很大程度上都制约着后勤物资的供给与运输。同时我们的石油石化行业特别是物探、钻井、井下作业、管道、油建等队伍的施工地点大多在荒郊野外，机械事故、蚊虫蛇蝎叮咬等几率大，且流动性强，更加重了后勤、物资供应的难度。

在境外承揽工程，一旦发生HSE事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响国家、公司形象和以后的工程投投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕这个公司在该地区将再无立锥之地。特别严重者还可能造成恶劣的政治和外交影响。

可见，加强境外工程施工队伍的HSE管理，既是企业开拓国际市场的外在需要，也是企业提升整体管理水平、实现和谐发展的必然要求；既是十分严峻的挑战，也是实现跨越发展的良好手段。

一、境外石油工程项目HSE管理普遍存在的几个问题

做好境外工程的HSE管理不仅需要企业各部门、各层面的信念和决心，更需要企业沉下心来，踏踏实实地从基础工作做起，舍得在HSE管理体系建设和实施上进行人、财、物等资源投入。自上世纪末我们石油石化行业率先引入HSE管理理念和体系以来，特别是通过国内承包市场和国际服务市场的磨砺，很多企业都建立了比较完善的HSE管理体系，安全生产、人员健康和环境保护的意识和业绩都显著提高，但仍然有些现象值得警惕和注意?U

1.1人员安全观念落后，HSE管理意识差。为压缩人工成本，有的单位甚至没有专职HSE管理人员。HSE管理大多靠基层管理人员自身的安全意识，参与施工的人员素质普遍低下，安全意识淡漠已是常态。各个基层单位在生产任务紧张的情况下，往往会有意无意地放松了HSE管理。这一点在我们一些刚刚进入国际承包市场的队伍中表现得尤为突出。

1.2重视生产安全，忽视生活安全管理。我在国外工作的时候就发现有的施工队伍在炎热干燥的地区施工，接送职工上下班的班车车况相当差，有的没有空调或者空调不公正，有的不但没有空调，甚至有些车窗玻璃也缺失或者破损，职工们途中不得不用毛巾捂住口鼻来遮挡灰尘。为压缩人工成本，境外承包工程中我们中方人员配备紧张，很多单位实行兼岗或一人多岗。且不说集体性的食物中毒或流行疾病，就是一个人受伤或生病都会影响整个项目的正常工作。某钻井队一名司钻腿上被虫子叮咬，伤口溃烂，不得不卧床休息半月，使整个井队人员不得不重新调配，影响了正常施工。

1.3在事故预防处理方面往往重事后处理，轻事前预防。违背“预防为主，持续改进”这一HSE管理的核心理念，忽视工作前的安全生产分析，部分施工队伍减少或者不开安全会，不能有效识别工作的事故安全隐患，做好风险防范措施。在事故发生后，又是国内的安全管理模式，以处理相关责任人为主导，不能有效的组织相关施工人员进行事故经验教训的学习与分享处理，安全工作仍然处在疲于应付的状态。

1.4重制度制定，轻落实执行。有的单位花费不少气力，甚至重金聘请国外专家制定了较为完善的HSE体系，但并没有真正沉下心来，踏踏实实地执行实施。仅把HSE文件作?橥侗曛斜甑囊桓龉ぞ撸?是给别人看的，是做秀。其结果不过是“纸上画画，墙上挂挂”，真正能在作业、施工环节中落到实处，按照标准程序施工的是少之又少，HSE管理水平和业绩并没有提高多少。

1.5重具体工作，轻文档管理。这些在我们现场施工队伍中表现特别突出，有些施工队伍具体安全工作确实做了不少，但不重视文档处理工作，没有留下多少书面数据。这样既不便于上级主管部门的检查，也不利于自己总结经验和提高。

总之，这些问题的存在，就很大程度上制约着我们外闯国际市场施工队伍的HSE管理水平的提高，也使得国际石油公司对中国的施工队伍存在“价格便宜、拼施工速度、忽视安全管理”等不良印象，不利于国际市场的竞标参与。

二、做强境外石油工程项目HSE管理的要点

境外石油工程项目管理应该积极借鉴国外公司的成功管理方法，总结自身经验教训，不断加强内部HSE管理体系建设和监督实施力度，提高风险管理水平，切实落实到每个施工项目、班组和员工，提高全员安全意识和风险应对能力。根据这些年境外工作的体会，我认为目前境外工程承包企业应特别注意做好以下几方面的工作?U

2.1树立现代安全管理理念，打造企业安全文化

思想决定行为，企业各级管理人员从思想上要真正树立“以人为本”的观念，高度重视HSE管理工作，高度重视企业安全文化建设，将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置。人最宝贵的是生命，人力资源是企业最珍贵、最能产生效益的资本。境外职工伤亡不仅使公司和国家财产、形象、声誉受到损失，给职工家属和亲友造成身心伤害，也使职工队伍产生不安全感，士气低落，缺乏积极性和创造性，最终导致公司整体竞争力下降。坚持“预防为主，持续改进”，树立“任何事故都是人为造成的，任何事故都是可以预防的”、“安全人人有责”、“安全就是效益”等理念，在企业内形成人人想安全、处处讲安全的文化氛围。

2.2建立和完善HSE管理?w系与制度

做好承包商HSE管理体系与当地相关法规、业主及分包商管理体系的衔接和统一，建章立制体现了一个公司HSE管理水平和对社会、员工的责任与关怀，又可以加强和业主就安全措施方面谈判的地位。不少单位仍然没有建立起符合境外现场工作实际要求的HSE体系，要么把国内的做法原封不动地照搬过去，有的甚至出现管理“真空”地带。我们应不断探索建立、完善符合当地相关法规、满足业主要求的HSE管理标准和体系，贯彻实施于我们日常的每一个施工环节，同时也要求分包商建立相应的管理机制和体系，共同提高我们海外项目的HSE管理水平。

2.3提高设备装备水平，加强设备维护保养

国际承包工程市场的竞争很大程度上是设备和物资装备的比拼。设备装备是施工赖以进行的客观物质基础，是展现我们施工队伍国际竞争力的物质平台。在国际市场上，曾出现某钻井队因钢丝绳质量不过关，起升井架时钢丝绳拉断造成井架损坏的事故，也出现过生产过程中?x车连杠突然断裂的事故。先进的机械设备、高标准的装备水平、严格的维护保养为施工作业搭建了坚实的安全平台。国外比较注重用数据说话，因此我们在设备配套和项目运行期间应注意收集和保存设备有关的技术支持文件，如供货商资质证明、产品合格证、使用手册、检验检测报告等。建立设备安全保障管理体系，严格按照要求使用、维护和检测设备、工具，建立设备保养、维护台账。用不同颜色标示安全状况不同的设备、工具、提升用品，及时将毁损报废工具、用品撤出施工现场，对设备更新改造实施严格的变更程序管理。

2.4配齐安全设施用品，提高防护应急能力

安全防护设施是保护我们员工生命、健康安全的最后一道防线。在施工中不仅要配备足够的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、护目镜、安全带、防护面罩等个人劳保用品；有毒气体检测仪、呼吸器、洗眼器、灭火器、担架、急救药品等专用安全设施，也要配备足够的交通、通讯应急设备，保证通讯畅通、有足够的可以随时调度的车辆，做好事故防范和事故处理。多数境外施工单位交通、通讯应急设备配备不足，并且状况较差。一旦发生紧急情况，势必无法及时传递信息、实施统一协调指挥，不能在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移。

2.5加强HSE培训，提高员工安全技能

坚持做好HSE培训，提高员工安全意识与能力，这项工作应该提升到与安全生产并举同等重要的地位，应当长期、持续开展，培训要覆盖全体员工，不仅仅是中方外派员工，还要涵盖当地雇员、为项目施工服务的第三方员工等。我们在国外承包工程大部分市场在经济不发达国家，当地教育水平和人口技术素质较低、安全意识较弱，当地雇员HSE培训工作就显得更为重要和迫切。不仅原来没有类似工作经验的雇员要培训，即使招收有一定相同或类似岗位工作经验的人，由于各个公司工作环境和习惯不同，也必须重新进行岗前培训。培训内容可以包括安全健康和环保意识、有关法规、公司HSE管理制度、设备操作、消防、急救/CPR、化学品处置等。国外有的公司要求受训者和公司有关代表共同在培训记录表上签字，以示重要，并通过穿着不同颜色的工衣和佩戴不同颜色的安全帽，区别熟练工人和新手。

2.6做到生产安全、生活安全与防恐怖袭击统一

我们不仅要做到施工生产安全，也要做好员工日常生活安全管理，将HSE管理扩大到工作场所以外、延伸到每天24小时。员工受伤、生病，不论是在班上还是下班之后，对企业的影响是一样的。近几年来，国际恐怖袭击活动猖獗，我国境外承包工程市场所在的不少国家和地区政局动荡、国内民族和宗教矛盾突出、治安状况令人担忧，发生了多起我境外人员遇袭事件。加强应对恐怖袭击的防范措施已是摆在境外工程承包队伍面前的一个突出问题。

浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇2

我国经济的快速发展需要充足的能源提供动力支持, 海洋作为未来“蓝色经济”发展的重要阵地, 势必会为我国经济的发展提供所需的各种能源。恶劣的海洋环境使得海洋石油工程项目成为了名副其实的高风险羡慕, 同时, 伴随着当今越来越突出和尖锐的安全挑战、健康挑战以及环境挑战, 积极在海洋石油工程项目中落实HSE管理模式, 有利于在推动海洋石油工程项目的顺利开展。

2 海洋石油工程项目的海上作业基本要素

依据海洋石油工程项目的实际特点, 构成海上作业的基本要素主要包括人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素这四个方面。具体而言:

首先, 人为因素。在海洋石油工程项目的整个管理系统当中, 人为因素占有非常重要的地位, 人既是实现安全管理的客体, 又是实现安全作业的主体。海上作业如果想要实现安全管理和安全生产的预定目标, 人员之间的合理分工和协调配合是实现该目标的重要保障。根据施工分工的不同, 海上作业人员一般包括船员 (主要包括船长、大副、轮机长、水手等) 和施工作业人员 (主要包括架子工、电工、柳工以及焊工等) 。我们从综合角度来审视人为因素, 一般而言, 其重要影响因素主要包括文化水平、业务能力、心理素质、身体素质以及管理水平等;我们如果从组织结构的角度来审视人为因素, 则其重要影响因素主要包括组织文化氛围、管理关系状态、职责职能划分以及组织架构等。无可否认地是, 人为因素在整个安全管理中占有着非常关键的地位, 基本上可以将其视为影响作业安全水平的决定性因素。

其次, 设备因素。在海上作业时需要数量众多的、类型多样的施工设备和船舶设备, 这些设备时完成海上作业工程所必须的物质手段。实事求是地讲, 以往我国的海洋石油工程项目之所以进展缓慢, 主要限制因素就是我国缺乏必要的大型设备。而一旦解决了这一瓶颈问题, 我们便能够比较顺利地完成我国当前的海上作业任务。需要指出的是, 人为因素和设备因素的密切配合程度将会直接影响施工作业的实际效果和安全水平。

再次, 环境因素。环境因素主要包括两个大方面, 即自然环境因素和社会环境因素。自然环境因素主要包括高温/低温、高湿、高盐、风浪、雨雪等, 社会因素主要包括文化、教育、法律规范、习俗等方面。在自然因素方面, 需要在作业之前做好充分的应对方案, 将不利影响降到最低限度;在社会因素方面, 则需要进行努力地改善, 使其朝着有利于管理趋势转变。

最后, 管理因素。安全管理的本质便是要实现人为因素、设备因素和环境因素的有机协调, 努力管控任何潜在的安全风险, 确保海上施工的安全完成。管理因素所囊括的内容较多, 一般而言, 主要包括行政管理、安全制度管理、作业设备管理、作业环境管理、施工技术管理、监督检查等多个方面。

3 HSE管理在海洋石油工程项目中的落实

首先, 坚持以人为本, 科学控制人为因素。在落实HSE管理模式的过程中, 科学有效地控制人为因素是积极落实的HSE管理的关键所在。实现人为因素控制的科学化与合理化需要做好下述几点:

(1) 努力实现作业程序的标准化。构建一套清晰明确的安全行为标准, 并在作业实践当中进行认真贯彻落实, 有助于让施工人员了解并掌握安全行为的具体做法, 为员工的安全操作指出一个明确的方向, 不给员工出现行为偏差的可能性。

(2) 推行HSE安全行为管理。海因里希安全法则将人的缺点作为导致安全事故的重要因素之一。为了能够有效控制员工在日常工作当中的各种危险行为, 建议推行HSE安全行为管理, 即, 记录员工的各种不安全行为、隐患行为, 并由安全管理人员全程督促这些不良行为的改正;同时, 积极推广标准行为。

其次, 保证设备安全, 强化设备的完整性管理。对于每一种重要设备, 建立设备完整性档案, 包括操作规程、专项维护保养计划和专项安全检查表等, 实行预防性维修制度, 采用故障诊断技术, 对运行中的船舶设备、吊机等关键设备进行状态监督, 避免或及早发现船舶设备的各类故障和缺陷, 并加以处理, 保证各项设备始终处于可靠和待用状态。

再次, 提高环境认知, 构建友好的环境关系。海洋工程的高风险性和恶劣的海况和天气条件是分不开的。对于海洋环境给安全施工作业带来的不利影响, 我们只能加深对其规律性的认识, 强化对天气和海况的预报、监测和跟踪, 从而有针对性的安排工程活动。同时做好突发事件的应急预案, 提高设备的抗灾防灾能力, 强化人员的应急应变能力, 才能有效保障企业生命财产安全。此外, 严格按照国际相关公约和国家节能减排及环境保护的规定, 保护好海洋生态环境。

最后, 协调各管理因素, 建立以风险管理为核心的管理模式。紧紧抓住风险管理的三个核心要素, 建立系统的危险源管理方法和管理模式。以持续改进为原则, 定期组织H S E风险因素辨识、评估活动, 并编制相应的控制方案, 按照安全生产责任制, 层层分解、落实, 并定期组织检查验收, 提出整改建议, 进一步完善风险辨识并改进风险控制方案, 形成管理上的闭环。

4 结束语

本文首先探讨了海洋石油工程项目的海上作业基本要素, 希望借此形成一个对海上作业HSE管理的基本认知;而后重点分析了HSE管理在海洋石油工程项目中的落实方法, 从人为因素、设备因素、环境因素、管理因素这四个方面进行了简单地分析。笔者希望本文能够为有关人士提供有益的借鉴和参考。

参考文献

[1]贺辉宗, 郭亚梅, 王廷春, 徐峰.国内外石油化工企业HSE管理进展[J].安全、健康和环境, 2010年第1期

[2]范晗东.壳牌石油公司HSE管理事故预防和处理的特点[J].石油工程建设, 2010年第04期

[3]毕彩霞, 武英山, 宋永和.海上石油开发风险分析与安全对策[J].中国高新技术企业, 2008年第12期

海外工程项目的HSE管理 篇3

摘 要:介绍了中国石化海外工程项目HSE管理经验。主要从投标阶段的HSE管理、开工验收阶段HSE管理、施工运行阶段HSE管理这三个方面对海外HSE管理的全过程进行了阐述,以全面推行HSE管理体系为主线,为安全生产筑牢根基。关键词:海外项目;HSE;管理 海外项目的HS 摘 要:介绍了中国石化海外工程项目HSE管理经验。主要从投标阶段的HSE管理、开工验收阶段HSE管理、施工运行阶段HSE管理这三个方面对海外HSE管理的全过程进行了阐述,以全面推行HSE管理体系为主线,为安全生产筑牢根基。

关键词:海外项目;HSE;管理

海外项目的HSE主要表现在投标阶段、开工验收审批阶段、项目施工运行阶段。投标阶段, 如果HSE准备工作没有做好,包括公司HSE资格预审、HSE业绩表现、HSE文件的准备,以及 HSE设施及管理人员的配备不能满足业主的要求,不可能中标。开工验收审批阶段,业主所要求的HSE程序文件必须制定完毕并通过业主的审核,从A版到B版或者C版,直到数字执行版, 这样才有资格开工,业主才给下达开工指令;在项目执行过程中,现场出现HSE问题,轻者被停工整改,重者被中止执行合同。以国际石油工程公司在阿尔及利亚地面改造工程项目为例进行简要说明。在开工前,业主明确提出制定16个程序文件(英语版), 16个操作程序文件(英语版), 必须通过业主的审批,否则不能开工。如果程序文件在没有通过审批的情况下强行开工,业主对承包商的工作业绩将不予考核。可见,业主对 HSE要求如此严格。另外,一旦HSE管理出了问题,会给人身安全、财产、环境造成巨大的损害,比如工伤事故、交通事故、火灾、环境污染;同时也会给公司的声誉带来极坏的国际影响,给国家带来不利的负面影响。对公司搞国际化经营市场开拓极为不利,关系到公司的长远发展。项目HSE工作开展的好与坏,直接影响项目的运行, HSE管理是项目管理的重点。

HSE管理人员的配备项目在前期投标过程中就要根据其专业性质配备相应的HSE管理人员。HSE经理或者工程师是每一个海外项目必不可少的,只有配备了合格的HSE管理人员才能开展HSE前期工作,并为后续工作提供保证。主要职责是:建立HSE管理体系网络、建立项目HSE程序文件、了解业主 HSE要求及管理标准、了解当地政府的法令法规风俗习惯及宗教信仰、了解当地公共安全形势及疾病、疫情。

HSE经理或者工程师应具备的素质 HSE管理对人员的要求非常高,主要有以下几个方面: 2·1 较强的责任心 HSE管理是一个系统工程,不仅管理员工, 而且管理设备、设施、机具。既要制定施工前的 HSE计划,又要做好三种控制,即做好事前控制、过程控制、事后控制;既要做好作业活动的 HSE管理,又要做好培训;从HSE程序文件的执行到员工的吃穿住行, HSE管理牵扯到整个项目管理的各个方面,如果没有较强的责任心就不能胜任HSE管理工作。2·2 过硬的业务水平要具备一定的安全、健康和环保方面的知识和技能。HSE管理是一项专业性很强的管理工作,要求不但要具备管理能力,而且要具有一定的专业知识水平,如消防、急救、应急、石油安全技术标准、设备操作规程及安全技术规范。只有具备这两方面的能力才能在管理岗位上发挥监督指导作用。2·3 必须掌握现场作业经验对现场作业流程熟悉才能掌握危险源所在, 并进行风险评估。如地面工程施工作业中的拆罐施工,应知道危险源来自哪个施工阶段,并能计算出该施工阶段的风险,从而重点进行监控,确保施工顺利进行。2·4 具有较强的沟通及处理复杂事务的能力 HSE管理其实是一种沟通能力的体现。与业主、当地卫生部门、警察、军警、环保部门、劳动管理部门、安全培训机构进行沟通掌握当地的管理法规及当地的风俗习惯,减少与业主的磨擦使施工顺利进行。同时,将自己的管理思路传给操作工人,并对其进行监督等等,这些工作都需要良好的沟通技巧。HSE管理中不可避免遇到各类复杂事件,处乱不惊,保持镇静,处理好复杂事件非常重要。

浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇4

公司HSE目标：

追求无事故、无伤害、无污染 公司HSE方针: 安全第一 清洁生产 预防为主 环保优先 以人为本 持续改进 格守承诺 社会责任 安全第一：公司在健康、安全与环境管理体系的管理和运行过程中，把安全放在第一位，生产未动，安全先行。预防为主：公司致力于持续进行危害因素识别、风险控制，预防各种事故的发生。以人为本：公司在石油钻井服务活动或相关技术服务中，以保护人的健康和安全为前提。格守承诺：公司将格守健康、安全与环境管理承诺，承担起应负的责任。

环保优先：公司将环境保护工作贯穿在钻井生产或相关技术服务的全过程中，并对其采取有效措施进行预防和控制。持续改进：公司通过(计划、实施、检查、改进)方法，持续改进HSE管理体系，努力提高HSE总体绩效。社会责任：在公司范围内宣传贯彻健康、安全与环境管理方针，履行对社会责任的承诺。

公司领导HSE承诺

保护环境、保护员工的健康以及生命财产的安全是本公司的核心工作之一，为了获得和保持良好的健康、安全与环境表现，塔林石油工程技术服务有限责任公司向员工、甲方以及社会郑重承诺:

1、遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重施工所在地的风俗习惯;

2、保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展;

3、坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标;

4、优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE管理;

5、公司经理是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据;

6、实施HSE培训，建立、维护和开展HSE企业文化;

7、在任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度如一。二0一四年

安全监察办HSE目标

1、轻伤及以上事故(如火灾、爆炸、生产、设备、环保、治安、交通事故等)为零;

2、特种设备周期检定合格率100%;

3、安全设施完好率100%;

4、建设项目“三同时’执行率100%;

5、事故隐患治理率100%;重大事故隐患排查、统计、报告、监控率100%;

6、第一责任人、安全负责人和安全管理人员持证上岗率100%;

7、公司设备完好率> 98%，设备待修率<2%,设备事故率<1%;

8、全员安全培训教育率100%;

9、职工年体检率100%:

10、办公材料消耗不超过年度指标;

11、办公室固体厦弃物排放达标率100%.部门负责人：

生产办HSE目标

1、轻伤及以上事故如火灾，爆炸、生产、设备、环保、治安，交通事故等)为零:

2、安全设施完好率100%;

3、建设顶目“三同时’执行率100%;

4、外委施工队伍HSE教育率100%;

5、建设项目资格审查确认率100%;

6、网络及现代办公环境安全保密率100%;

7、重大环境污染事故为零，8、“三废”排放达标率100%;

9、办公材料消耗不超过年度指标;

10、办公室固体皮弃物排放达标率100%:

11、产品能耗消耗不超过计划指标.12、完成上级下达的年度节能减排指标.13、完成上级下达的年度环境保护指标；

14、全员节能、减排、环保教育率100%.10、员工年体检率100%.部门负责人：

综合办HSE目标

1、轻伤及以上事故(如火灾、爆炸、生产、设备、环保、治安、交通事故等)为零;

2、通过有效的能力评价和培训，确保员工具备HSE意识，控制员工不安全行为:

3、每年至少组织进行一次危险、危害因素和环境因素辨识、风险评估为主的体系培训;

4、第一责任人，安全负责人和安全管理人员持证上岗率100%;

5、全员HSE教育率100%;

6、三级HSE教育率100%;

7、特殊工种持证上岗率100%;

8、职工年健康体检率100%，并建立全员健康体检档案;

9、职业病发生率为零，建立职业病动态档案;

10、办公材料消耗不超过年度指标:

11、办公环境污染事故为零.部门负责人:

车辆管理办HSE目标

1、轻伤及以上事故(如火灾。爆炸、生产、设备。环保。治安、交通事故等)为零;

2、特种设备检定率100%;

3、安全设施完好率100%;

4、事故隐患治理率100%,重大事故隐患排查、统计、报告、监控率100%;

5、安全管理人员持证上岗本100%:

6、三级HSE教育教育率100%；

7、全员HSE教育率100%;

8、特种作业人员持证上岗率100%;

9、公司设备完好率>98%，设备待修率<2%，大中修计划完成率100%,设备检修验收率100%；

10、职业病发生率为零;

11、职工年体检率100%;

12、重大环境污染事故为零;

13“三废”排放达标率100%;

14、单位产品能耗、材料消耗不超过年度指标;

15、完成上级下达的年度节能减排指标.部门负责人：

财经办HSE目标

1、轻伤及以上事故(如火灾。爆炸、生产、设备。环保。治安、交通事故等)为零;

2、安全设施完好率100%;

3、事故隐患治理率100%，4、全员HSE教育率100%;

5、采购物资设备和产品验收合格率98%；

6、万元产值能源消耗近三年降低1%；

7、办公环境污染事故为零.8、完成上级下达的年度节能减排指标.部门负责人：

钻井队HSE目标

1、无轻伤事故；无重伤事故；无死亡事故；无井喷事故；无火灾事故；

2、无锅炉压力容器爆炸事故；

3、重大环境污染事故为零；

4、杜绝发生任何责任事故，做到“三不伤害”。

5、杜绝发生环境污染和生态破坏事件。

6、杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。

7、安全设施完好率100%;

8、事故隐患治理率100%，9、全员HSE培训、持证率100%;

10、职业病发生率为零;

11、职工年体检率100%;

12、特种作业人员持证上岗率100%;

13、各种压力容器、仪表周期检测率100%；

14、两书一表执行率100%；

15、大型施工、特殊作业安全策划书制定执行100%；

16、安全监理到位100%；

17、作业许可制度执行100%；

石油工程项目管理论文 篇5

关键词：石油工程；项目管理；成本；质量

1石油工程中的项目管理的主要内容

石油工程项目是一个复杂的系统工程，其成功实施需要多种因素共同主导，其中时间、成本、质量这三个关键因素起到至关重要的作用。石油工程由于涉及到勘测、开采、炼制及成品多个阶段的运营，而且每个阶段都是一个项目管理过程，做好每个阶段三个关键因素的`项目管理是成功实现整个石油工程项目管理的基础。

1.1石油项目成本管理分析[1]

成本是项目管理成功的一个重要基础因素，实现成本的控制对于促成项目投资效益的快速收回具有重要意义。石油工程项目的负责人是控制成本的关键人员，其成本管理水平的高低直接影响到成本管理的成败。项目经理作为项目的负责人在项目管理过程中的控制手段一般需要具有以下几个方面。

1.1.1“科学是第一生产力”的意识要牢牢遵守，项目经理要清晰的认识到这一点，大多数的项目成本控制不力，都是因为项目周期过长导致的，长期的项目周期既要花费大量的人力物力，又要影响下一阶段的项目管理，因此利用先进的科技手段和生产工具对于提高项目管理作业效率，缩短项目周期具有明显效果。

1.1.2作为项目负责人，项目经理要重视人员的素质培养，石油项目的重要资源之一是人才，高素质水平的人才对于石油项目的技术水平提升和升级具有促进作用，项目经理对突出技术人员的鼓励并组织人员开展前沿技术培训，调动起石油项目技术人员的创新积极性。

1.1.3项目经理要重视项目的账目状况，随时了解盈亏现状，专业素质水平高的财务人员是项目经理需要考虑的问题之一，详细的分科记账是财务管理工作的重要部分。石油项目是一个涉及多方面的项目，财务针对每个阶段进行模块化区分，并进行独立财务记账管理，这样可以清晰的掌握项目资金在各个模块的利用情况，有利于整个项目资金的合理配置。

1.2.石油项目的时间进度管理分析

项目的进度管理主要是项目计划的制定及项目计划实施过程的控制，根据合同要求的项目周期，科学配置现有资源进行管理，最终实现项目的顺利完成。项目计划书是由项目经理负责主导制定的，计划书明确了整个项目实施的目标方向。项目计划书是根据承包合同来明确石油项目的范围，最终完成项目计划书的制定。WBS图完整的绘制出整个计划书的内容，即明确了项目的大类别，也对大类别进行了详细的细分。项目的划分实现了每个项目单元的人员落实，最终明确了每个人的任务及责任，充分利用人力资源。项目的进度情况需要项目经理实时掌握，进度的控制可以在计划书中进行一些明确设置，通过这些设置来实现进度控制，但是在设置过程中不可以将时间段设置的过长或太短，两个月的期限是一个合理的设置时间段。除此之外，还可以利用其它手段进行项目进度控制，例如召开会议的形式，与会者多为主要负责人和各个分段的负责人，项目经理主持整个进度管理会议，将整个项目管理过程中的进度管理问题进行集中解决，并规划出科学合理的进度控制计划。在项目的进度管理过程中，常常会受到外部因素的影响，提出一些“赶工”要求，这个时候就需要项目管理者及时进行反应和处理，在必要时还要将项目计划书进行修改，以适应进度管理的变化。

1.3石油项目质量管理分析[2]

项目的质量是关系到项目成败的最关键因素，石油项目管理的质量管理就是在计划期限内，合理配置资源，完成高质量的项目管理，这是一个非常具有挑战性的任务。石油工程项目是一个庞大的项目，其质量控制必须靠制度和管理，不像小的项目那样依靠一个强力的领导者就可以实现控制，石油项目质量管理依靠的更多的是制度和企业文化来实现目标实现。一旦确认石油工程项目，项目负责人就要立即召集相关人员开着质量体系标准的制定，完成质量体系标准说明书的制定工作，这其中明确说明项目产品的质量标准参数，而且必须是具体详细的，不能存在模糊情况，语义必须明确，完成质量体系标准书的制定。在后期的生产过程中，严格的遵守质量规章制度。石油工程项目的整个实施需要多个部门的监督来开展质量管理，在项目设立初期就要设置质量监管部门，其责任就要将生产过程中的产品质量进行实时监测，并将检查结果进行记录汇总，上报至管理层，对于严重危害产品质量问题的环节要坚决制止，对于危害产品质量的行为要坚决抵制，切实保证质量管理监督工作的实现。整个项目的实施离不开人员参与，企业文化是一个企业的精神所在，企业内的人员都会受到这一精神的影响，在项目管理上企业文化常常会发生潜移默化的影响，企业开展企业文化的培训对于员工树立质量观和集体团队观具有重要作用，营造浓厚的企业文化氛围，建立有力的企业项目团队，对于实现企业质量管理具有重要的支持作用。

2结语

石油工程项目管理是一个系统工程，实现高效项目管理，最终获得项目的成功实施，就必须制定有利的管理机制，在项目管理的重要环节上展开细化管理，在实现每个项目分项的基础上最终实现整个项目的成功。

参考文献：

[1]吴峰山，浅析石油工程项目管理[J].理论研究，科技传播，2011年3月.

浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇6

1. HSE概述

HSE (Health and Safety and Environment) 是健康、环境、安全的英文简称, 为确定某项活动可能发生的危害后果, 其主要是对该活动的事前风险进行分析, 提前采取有效的预防措施与手段, 防止可能事故的发生, 减少财产损失、人员伤害和环境污染。它将环境、健康与安全归纳到一个系统中进行管理, 其特点主要表现为系统化、科学化、规范化以及制度化。

2. HSE管理安全文化建设概述

HSE管理是企业管理的一项具体手段, 它体现出各级领导干部管理的价值取向、理想人格、思维方式、道德品质、业务技能及情趣爱好等多个方面。直接影响到企业形象、个人公信力和工作效率。安全文化管理的内涵包括团结、严肃、紧张、活泼的职业氛围, 催人奋进、努力拼搏、勇攀高峰、与时俱进的昂扬斗志, 奉献、敬业精神。安全文化建设的方向, 主要包括:优良的政治素质;较高的理论水平;精通的业务技能;广博的文化科学知识;健康的体质和心理;高尚的职业道德。通过建设安全文化, 要把HSE管理干部队伍建设成充满温馨和谐气氛的团结友爱的集体, 从而实现HSE管理干部队伍所特有的职业文化、职业纪律和职业道德。建立安全文化的设想, 是对HSE管理内涵的最具体诠释, 也无疑是对HSE管理干部的思维方式和行为方式的最好协调, 从而提高HSE管理干部的整体素质, 使他们在具体的工作实践中, 坚持良好的行为准则, 全面加强企业的HSE体系推进和运行工作。

二、HSE管理在石油石化企业安全文化建设中的作用

1. 有利于树立石油石化企业的安全文化观念

石油石化企业现代安全管理与系统工程的创新策略主要表现在安全文化建设上, 安全文化建业也是企业消除事故隐患的一项重要措施。HSE管理体系将石油石化企业生产经营的各项活动融入安全管理, 其切入点是以树立企业安全文化观念, 通过采取有效措施让企业员工意识到安全事故的危害性, 认识到安全生产的重要性, 增强企业管理者与员工的安全责任意识, 树立安全第一的思想观、安全生产的效益观和科学观、安全风险的防范观。石油石化企业HSE管理可以影响企业管理者与决策者的安全管理态度以及员工的日常安全行为, 有利于统一安全意识, 使全员达成安全共识, 奠定了企业安全文化建设的思想基础。

2. 有利于完善石油石化企业的安全文化建设制度

企业安全文化建设制度中所必不可少的重要条件:安全法令、安全程序、安全操作规程以及安全管理细节, 这些HSE管理体系中都有完善的表述。HSE管理体系可以建立健全授权审批制度, 加强企业各部门的安全责任意识, 提高企业的安全管理水平, 而且还可以促进文化建设管理。HSE管理通过完善的制度对员工的安全生产行为进行约束, 减少与避免违规操作的发生, 为石油石化企业安全文化建设提供了制度保障。

3. 有利于规范石油石化企业的安全文化行为

HSE管理体系可以为各项法规的执行提供保证, 提高企业领导者的决策能力与安全管理的重视性。HSE管理系统进一步明确了安全责任, 将安全责任落实到人, 从根源处追求企业的安全化, 构建安全标准环境, 使企业全员从生产技术、工艺以及生活方式等多个方面做好安全生产。为确保安全生产检查监督的科学化、现代化与标准化, HSE管理还应该从加大安全设备、装置与物品的投入力度方面下功夫, 为企业安全文化建设的规范奠定基础。

三、HSE管理安全文化建设分析

1. HSE管理的制度化建设

企业应该从教育与约束两方面培养员工安全行为的养成。一定的制度与标准是约束企业员工安全行为的前提与保证。而实现企业安全生产的保证就是利用HSE管理体系建立健全企业的安全管理制度。首先, 应收集相关法律法规, 加强员工的培训力度, 然后建立完善的企业安全管理制度, 使员工对正确与违规的操作行为有一个清晰的认识, 并且意识到自己的操作行为可能会为自己带来奖励与惩罚力度, 实现了企业安全生产的体制化;其次, 为保证安全生产管理的顺利进行应采取有效地措施。如建立预防体系、安全检查鉴定委员会、安全检查小组等等。另外, 为了提高员工安全生产的积极性, 应明确各项奖惩制度, 严肃处理违规操作的员工, 有效防止安全事故的发生。

2. HSE管理的企业员工综合素质的提高

在市场竞争日益激烈的今天, 人才的竞争越来越重要, 企业为在竞争中取得胜利, 就必须加强人才的竞争, 通过引进人才, 为企业注入可持续发展的动力。为此, 企业的安全文化建设必须重视企业员工综合素质的提高。笔者在研究中发现, 通过对一些安全事故的分析, 发现大部分事故都与员工的操作行为有关, 主要表现为员工不按章程操作或是违章操作, 因此, 员工的安全文化素质的提高是避免安全行为发生的关键。为此, 我们应从以下几个方面着手:首先, 加强员工的安全知识、安全技能以及安全文化教育, 为员工创造良好的安全文化氛围;其次, 建立健全奖惩制度, 促使员工更加主动规范约束自己;第三, 加大企业安全生产的宣传力度, 不断向员工进行安全生产理念的灌输, 使他们明白安全生产的重要性, 从而形成人人要安全的良好氛围。

3. HSE管理的安全观念的树立

企业中一些重大安全事故的发生, 除了不可预测或不可抗力之外, 在很大程度上与管理者和员工的安全意识薄弱有关。为了预防安全事故的发生, 就必须从树立安全观念出发。杜绝管理者的形式主义, 员工得过且过的工作态度, 如果不能有效改变安全意识薄弱的现状, 企业的安全文化建设就是镜中月、水中花。因此, 为树立企业安全观念, 企业应当采取一切可以利用的手段, 对员工进行教育。利用宣传教育手段, 使企业形成科学的安全观员工树立良好的职业道德, 通过各种预防与自救措施的学习掌握, 在确保自身安全的同时, 保护企业与他人的安全。

4. HSE管理的安全文化活动的开展

一个企业除了依靠生产经营的高效益来增强企业的凝聚力和提高员工的生活水平外, 还应加强企业与员工之间的感情交融, 使员工从内心上对企业进行认可。为达到以上目的, 企业可以通过组织各种类型、丰富多彩的安全文化活动来培养员工的安全意识, 进一步的增强员工与企业之间的凝聚力。在活动的开展过程中, 要注重实操, 选择娱乐性强的激励活动, 例如, 可以举办各种类型的安全知识竞赛、安全演讲等等。另外还应结合企业自身的实际情况, 活动开展应将重点放在基层和班组上, 这样才能使活动收到实效, 使企业安全文化建设更加接地气。

四、结束语

我国的石油石化企业处于发展的关键期, 为进一步扩大企业发展规模, 确保企业的快速稳定发展, 就必须要加强HSE管理文化建设。完善石油石化企业的HSE管理安全文化建设, 探索文化建设的发展模式, 逐步提高石油石化企业的国际竞争力。

参考文献

[1]贾新勇.探讨HSE管理体系在企业安全文化建设中的作用[J].科技创新与应用, 2012, 08:322.

[2]刘景凯.石油企业HSE管理文化建设实践[J].中国安全生产科学技术, 2009, 10:188-191.

浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇7

中石油天然气公司（以下简称“中石油”）作为国有骨干企业，承担着保障国家能源安全的重任。在深入研究探讨国内外先进的安全管理经验后，经过十多年的探索与实践，结合自身特点和发展历程，中石油构建了具有丰富内涵的HSE管理体系,其建设及推进过程中有很多可参考和借鉴的经验。

引入杜邦公司的先进理念

随着中石油进入国际市场的步伐，在参与国际市场竞争时，其传统的安全环保管理理念与国际先进的HSE管理模式发生了一系列的碰撞。为了加快中石油推进综合性国际能源公司的建设，中石油积极转变传统的安全管理理念，与杜邦公司合作，引入先进的国际管理理念。

杜邦的安全理念是把安全作为引导业绩成功的核心价值，他们的安全目标是“零事故”。杜邦要求各级管理层对各自的安全直接负责，员工必须接受严格的安全培训，才能被雇佣上岗，各级主管必须亲自进行安全检查，员工直接参与。强有力的管理层领导、切实可行的书面高标准政策原则、完善的安全管理组织、安全直线管理责任、专业的安全管理人员、定期有效的安全稽查、有效的双向沟通、持续的安全培训、结合有挑战性的安全目标和有效的激励机制使得杜邦公司的“生产零死亡”成为现实。

借鉴杜邦公司的安全管理经验，中石油度身打造了符合企业发展利益的特有HSE管理体系。涵盖了十个方面的标准要素，体系自上而下，涵盖全面细致，已经成为中石油安全文化管理的核心内容，形成了上下一体的行之有效的企业安全管理模式。

加速HSE管理体系的本土化

在引入HSE管理体系的过程中，中石油注重体系与本土文化的结合，从以下几个方面入手，使HSE管理体系能够生根发芽，成为有中石油特色、贴近实际、富有实效、持续改进的安全管理体系。

一是促进理念转变。中石油强调“以人为本”和“人的管理”，认为人的因素在日常安全管理工作中占主导地位，促进企业全体员工的安全意识工作成为重中之重。为使安全管理理念深入员工，中石油始终推动三个转变：转变一，领导由“重视”到“重实”的转变。领导带头以身作则为员工做好安全示范，让员工切实感知安全工作重要性的“有感领导”，自上而下落实HSE管理理念。转变二，全体员工由“全员参与”到“全员负责”的转变。明确职能部门和落实人员的安全管理工作范围及责任，推动全员承诺“我的属地我负责”，形成HSE管理人人有责，安全责任记心间的氛围。转变三，基层员工由“岗位操作者”到“属地管理者”的转变。明确岗位职责，增强责任感，把安全当作自己的事、当作本职工作的一部分，促成基层员工积极履行HSE职责，做到“一草一木”有人管，“一岗一位”皆有责。

二是以安全文化建设为中心，紧抓五项“结合”。中石油将安全文化建设作为推进HSE 管理体系建设的核心，不断总结成果，固化模式，以点带面，注重5 方面的结合：安全文化理念与直线责任属地管理相结合，借助多种媒介形式和活动推广，将“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”等HSE理念融入到实际生产活动中去。领导层面狠抓与全体员工参与相结合，通过层层狠抓责任落实，实现事事有人管，人人有专责。立足眼下工作与长远统筹规划相结合，依据自身实际制定HSE体系工作的中长期计划，并纳入总体规划同步实施。HSE体系与日常生产经营管理工作相结合，为企业生产运营平稳发展提供基础保障。继承现有管理经验与发扬创新精神相结合。继承和发扬优良经验做法，结合实际借鉴国际先进管理理念，消化吸收再创新、循序渐进，将HSE管理水平提升到更高的层面。

三是持续改进。通过管理评审HSE工作的成效，持续创新方针目标，制定新方案，不断改进、完善HSE管理体系，提高管理水平，实现持续改进。

实现HSE管理体系的中石油化

通过以上措施，结合HSE管理体系标准要求，中石油的HSE管理在文件化、标准化、制度化、系统化和国际化方面融入了中石油的特点，形成了具有中石油特色的HSE管理体系。

中石油制定了一套自己的自上而下的成系统的体系文件，为使整个集团与下级公司的文件衔接起来，在整个集团公司自上而下编制了不同管理层次的HSE管理体系文件，保持了整个企业HSE管理体系的一致性。

中石油在HSE管理体系标准化建设上进行完善，形成了与HSE管理体系相关标准对应的系列标准，中石油HSE管理体系还兼容吸收了国家职业安全健康管理体系、环境管理体系的要素和要求，逐一建立起统一的现场施工作业的HSE指导标准和检查标准，满足了静态与动态结合、局部与全面衔接的系统检查要求。

为了推动HSE管理体系的实施，中石油自上而下辅以制度要求，分解目标指标，横向落实具体主管和负责部门的职能责任。

逐步建立和形成对HSE管理体系支撑的三个相互关联的体系。一是制度和标准体系，统一规范操作、建立了一套自上而下的体系；二是培训和咨询的体系，中石油共建立了五大培训基地；三是考核和认证体系，要求按照HSE管理体系要素进行考核，并逐步用HSE审核的方式替代传统的、走马观花式不系统的安全检查。

在推行HSE管理体系过程中，既借鉴了国外的先进做法，符合国际HSE管理体系规则中的要素要求，又继承了传统安全管理中积累和形成的好经验和做法，在扬弃中实现了HSE管理创新。

中石油建设HSE管理体系的启示 经过十多年的不断完善和改进，中石油的HSE管理体系已经深深融入到企业自身的安全文化体系中，使得中石油的安全管理工作提升到了一个新的水平。作为国内石油天然气行业的骨干企业，中石油在HSE管理体系建设过程中积累了丰富的经验，给同行业企业的安全管理许多启示。

一是领导重视是安全体系推进的关键。中石油通过推行领导干部带头进行HSE授课，广泛开展安全经验分享等活动，营造了良好的体系推进工作氛围。各级领导积极带头落实有感领导、直线责任，团结并带领全体员工推进体系建设，形成了领导带头、全员参与、整体联动的态势。

二是融入企业特色是安全体系有效的关键。在体系推进特别是国际合作过程中，中石油始终坚持“学习不照搬、合作不依赖”的原则，注重继承发扬中石油优良传统，突出主体意识，充分发挥主动性、创造性，积极探索实现HSE 管理体系、传统经验做法和国际最佳实践3 者的有机结合，形成了一批具有典型中石油特色的有效经验、方法、模式。

三是安全文化是安全体系持续改进的关键。中石油通过推行“有感领导”“直线责任”“属地管理”的HSE 理念，强化了领导干部以身作则，践行HSE 承诺的责任感和使命感。通过电视、报纸、网络等多种渠道，采取培训、演讲、竞赛、答题等多种形式，开展“安全生产大家谈”“HSE 论文征集评选”等活动，宣传先进理念，传播HSE 知识，营造体系推进工作氛围，既为全员参与创造了条件、搭建了舞台，又进一步营造了良好的HSE 文化氛围。安全是企业核心价值的观念逐步确立，事故可以预防等先进理念逐步深入人心，支撑了安全体系的持续改进。

四是采用实用方法是加快安全体系推广的关键。中石油通过试点运行、总结提炼，安全观察与沟通、工作安全分析、作业许可、安全目视化等先进的HSE管理工具陆续固化和推广。强化HSE培训，分层次、有重点地对总部领导、机关职能部门、企业领导班子、安全总监和HSE 专业人员进行系统HSE 培训，层层细化HSE 培训需求，明确岗位HSE培训内容，开展培训送教上门，领导干部带头授课，有效保证了培训效果，各级管理人员和不同层次员工的HSE素质稳步提升。

中石油HSE承诺和方针目标：

 HSE承诺：

在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域，我们对HSE的态度始终如一；

集团公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据；

保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

 HSE方针：

安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；

改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。

 HSE目标：

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

HSE管理体系

浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇8

----做好炼化企业现场施工、检修作业的HSE管理

常继东

引言：中海壳牌石油化工有限公司是目前国内最大的中外合资项目。合营企业外方是荷兰皇家壳牌集团公司，中方投资是中海石油化工投资有限公司，此次检修按照国际检修工程的HSE管理模式运作，提出“零事故，无缺陷”的HSE目标，项目从国际检修工程的HSE管理要求及检修各阶段的特点、难点、重点入手，建立了强有力的HSE管理团队，制订了科学、有效的HSE管理程序，针对性地抓好了HSE风险管理，实现了零事故和无缺陷开工运行的目标。

一、大修准备阶段的HSE策划

在大修准备阶段中对HSE管理进行了总体策划，分析项目施工和检修过程中的危险因素，制定事故预防措施，配置满足HSE管理必备的人、财、物资源等，编制项目工程HSE实施程序，并确保项目工程HSE管理目标的实现。对施工作业全过程实施控制与管理，规范作业人员行为，确保作业以安全的方式进行。

1.1 HSE策划的依据

1.1.1 国家及地方政府有关HSE法规、标准和上级有关规定； 1.1.2 公司的HSE管理体系文件； 1.1.3 公司的HSE管理方针和目标； 1.1.4 公司的HSE管理承诺； 1.1.5 合同规定的HSE管理要求。1.2 HSE策划的原则和形式

1.2.1 HSE策划的HSE管理方针目标，承诺与公司的相一致，且满足了合同规定的HSE管理要求。HSE管理策划全面、具体.1.2.2 HSE策划以项目HSE实施程序的形式单独出现，在项目工程施工组织设计或施工技术方案中单列章节予以综合体现。

1.3项目HSE实施程序的内容 1.3.1 项目基本状况调查； 1.3.2 项目工程基本概况；

1.3.3 项目HSE管理承诺及方针、目标； 1.3.4 项目HSE管理组织机构职责和资源； 1.3.5 项目HSE管理制度。

1.4项目HSE实施程序的编制与审批

1.4.1单独编制了项目HSE实施程序，项目的HSE实施程序由项目经理组织相关部门人员进行编制。项目HSE实施程序由项目HSE管理部门负责人负责审核，项目部总工程师负责审定，项目经理负责批准。

1.4.2把项目HSE实施程序纳入施工组织设计或施工技术方案进行汇编，其内容由项目HSE管理部门会同技术管理部门共同进行编制，项目部技术管理部门负责进行汇总。包含项目HSE实施程序内容的施工组织设计或施工技术方案，并按照公司的相应程序规定进行了审批。

1.4.3经业主或相关方另行审批确认的项目HSE实施程序，由项目HSE管理部门负责经内部审批后，报送业主或相关方审批，并及时索取经审批的项目HSE实施程序文件，由项目部资料室存查；包含项目HSE实施程序的施工组织设计或施工技术方案经业主或相关方另行审批确认时，按照公司相应程序的规定进行了报批。

二、施工、检修作业的HSE管理 2.1 作业前准备

项目部在进行施工、检修作业前着手进行了以下的准备工作 2.1.1 组织员工进行入厂前的HSE教育；共八项，培训24300人次.2.1.2 在危害识别和风险分析的基础上，制定风险削减和控制措施，编制施工技术方案（措施），并组织了69次安全技术交底；确保人员明晰风险和防控措施。

2.1.3 对施工作业人员从事专项作业的能力及身体状况进行确认，并进行了加强性的教育和培训，对进行特殊作业的人员组织了面试和技能考核；

2.1.4 配备了符合安全、环保要求的施工设备、设施；

2.1.5 对现场预制场地、办公室、休息室进行合理布置，满足了HSE管理要求；

2.1.6 改扩建、检维修施工作业除进行以上准备工作外，还组织施工人员接受了生产厂的HSE教育，获取相关施工作业的HSE资料，采取安全隔离措施，和应急预案响应。

2.1.7班组作业前着手准备的主要有

⑴熟悉施工方案，进行现场勘查，确认安全技术措施；

⑵明确作业过程中的安全、环保注意事项；

⑶检查施工工具、设备的性能确认其完好性；

⑷办理作业许可票证；

⑸配备必要的劳动防护用品，并进行检查。

2.2作业过程的HSE管理

2.2.1作业管理规定

项目在施工、检修作业过程中严格的执行了以下安全操作

⑴用火作业管理规定

⑵用电作业管理规定

⑶高处作业管理规定

⑷起重作业管理规定

⑸脚手架搭设使用管理规定

⑹危险物品管理规定

⑺特殊设备管理规定

⑻射线作业管理规定

⑼进入有限空间作业管理规定

⑽改扩建、检修施工作业管理规定

⑾其他作业管理规定

以上管理规定，项目部都是严格的按照业主和公司的管理制度和行业标准执行的。

2.3大修与改扩建现场管理 2.3.1现场规范化管理

此次大修检修项目繁多，时间紧、任务重，要在大修与改扩建中做到忙而不乱，就要开展施工现场规范化管理

⑴施工、维修环境的规范化管理。根据装置生产环境和施工特点，划定几个施工区域，每个区域用明显的警示标志隔开。在每个区域的出入口和主要通道竖起警示牌，标明施工项目、主要负责人、施工环境存在的危害因素和相应的控制措施。让每个进入施工现场的人都了解自己所处的作业环境。⑵在防火防爆作业区域，做好严格的隔离措施，并定时对施工区域内有代表性的若干点进行分析化验，掌握施工环境的大气情况，确保大环境的施工安全。

⑶施工人员进入现场统一着装，施工管理人员统一标识，施工人员的工器具和现场临时工棚规范管理。防止乱搭乱建和乱堆乱放现象。现场机具定点摆放，现场有疏散通道等清晰的引导牌，营造了一个有序的施工环境。

⑷对识别出的重大危险源和关键步骤的施工作业，都预告提出申请，有关人员现场确认，相应的监护人员、通讯设备和设施落实到位。

通过以上的措施确保了此次大修对施工现场作业环境和作业行为的规范管理，形成了有序的作业环境。

2.3.2现场安全监督管理

现场安全监督采用了层级管理模式，按照10比1比例配置安全巡检员，同时项目部组建HSE督查小组每天对作业点和人员进行全方位监督检查，并在每天的检修进度协调会上通报违章和干预的情况。

⑴业主的安全管理部门对施工场所在的安全管理实行总的HSE管理。检查生产单位执行安全生产管理规定的情况和承包商现在施工作业情况，查检施工HSE方案的落实情况，查处现场施工作业违章行为，对重大危险源进行定点管理。

⑵项目的HSE督查小组负责各作业区域的安全管理。检查现场施工安全监护人员和监督监护人员发行监护职责的情况；检查施工现场安全措施的落实情况，纠正施工过程中的不安全行为。

⑶具体施工项目的安全巡检人员。负责落实施工作业所具备的安全条件和监护施工过程的作业行为；制止施工过程的不安全行为；现场出现异常情况时，及 时停止施工作业和组织施工人员撤离；负责施工过程的安全监督和救护。

⑷施工区域内的流动监护人。除了具体施工项目的安全监护人员外，每个施工区域增设几名流动监护人员，协助安全管理人员实施对施工现场的安全管理，同时协助对施工项目进行监护，确保一些临时变动的施工作业得到有效的安全监督。

这四道关口使得此次大修与改扩建施工安全、高效。各层级既各负其职，又协调配合，形成一张细密的安全防护网。

2.3.3 作业过程的环境保护

⑴在有毒有害物品、易燃易爆物品、射线装置等设置了专用仓库保管，在作业现场临时放置时，设置了警示标识牌，评估风险高的设有专人看护；

⑵施工和检修的各种油料都在容器内存放，废油及时的回收集中并处理在指定区域，发现有溢流或渗出的油料对地面造成污染时都及时的采取了措施进行了清理；

⑶每项作业完毕后都进行清理、清扫、整理、整顿的活动，确保了作业面干净整洁减少了事故发生确保作业人员的安全。同时施工、维修的废弃物处理严格按照业主的分类要求进行。

2.3.4协调与沟通

⑴施工负责人每天参加项目部HSE例会和有关HSE事项的临时会议，听取违章和干预情况汇报，同时关注和执行HSE监督小组提出整改问题和存在的主要作业风险。

⑵及时进行HSE信息交流，对作业过程中发现或发生的影响安全、环境与健康的事项，施工负责人及时向HSE管理部门或上级领导报告，及时予以解决。2.3.5检查和整改

施工负责人定期或不定期参加HSE检查，接受项目HSE监督人员及业主方代表的检查、监督，并按照其提出的书面或口头的整改要求加以纠正和整改。

2.3.6奖励和处罚

对施工作业的HSE管理表现，项目在HSE策划阶段进行了讨论和分析制定了合理有效地奖惩机制。

⑴对遵守各项HSE管理规定和HSE管理措施，制止违章、消除隐患的有功单位和人员，由项目部予以奖励和表扬；

⑵对违反有关HSE规章制度的单位和个人，应进行批评教育或罚款，情节特别严重的，应予以清退出厂；

⑶根据实际，制定个人、班组、优秀施工队等多项奖项，从而激励各方参与者“安全从我做起”形成齐抓共管的良好氛围。

三、结束语

浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇9

关键词：HSE管理模式,石油企业,销售终端,实施

HSE (Health、Safety and Environment) 指健康、安全和环境。HSE管理模式可以减轻和消除石油企业销售终端中可能会产生的风险, 提高人身安全和生态环境质量, 促进企业健康稳定发展。照上级HSE管理体系要求, 识别本组织或项目存在的风险, 编制和实施《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和《HSE现场检查表》-即“HSE两书一表”。下面我们来探讨下, 企业HSE管理模式在石油企业销售终端市场中的应用。

1. HSE管理模式的定义

在中国石油集团公司总部成立HSE指导委员会, 行使总指导协调职能, 制定企业HSE方针, 提供统一的HSE政策, 标准和体系指南, 由总经理作出书面HSE承诺并签发《HSE管理体系管理手册》。它集各国同行管理经验之大成, 体现当今石油石油企业在大城市环境下的规范运作, 突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想, 是石油石油工业实现现代管理, 走向国际大市场的准行证。

HSE管理模式不局限于行业的类型, 指适用于各种类型组织的健康、安全和环境的整合管理体系。它依据国际标准化组织 (ISO) 和英国标准化组织 (BSI) 等组织颁布的国际标准, 运用系统的分析方法, 对企业生产/服务过程中存在或潜在的危险源、环境因素进行危害识别和风险评价, 通过计划、实施、检查和改进四个阶段, 采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式, 采用过程控制的方法采取纠正及预防措施, 及时消除或控制危险源及环境因素。

2. 石油企业销售终端管理存在的问题

石油销售终端市场本身就是一个高危行业, 易燃易爆、高温高压、有毒有害是这一行业中的特点。管理疏忽造成火灾、爆炸事故经常见到, 销售中意想不到的毒气危害及热能伤害的可能性较高, 这些事故的发生都因管理上存在一些问题。

2.1 安全管理机制不健全

从石油企业销售终端管理的角度来看, 我国石油销售终端机构虽然制定了相应的规章制度, 但安全管理机制的制定仍存在问题, 尤其对于违反安全制度的机构或责任人处罚力度不够, 从而造成对安全制度的轻视。

2.2 销售终端员工观念落后

主要表现在, 员工观念跟不上社会发展节奏, 安全意识逐渐淡薄, 思想上不能突然接受HSE这种精华的管理模式, 销售终端的员工文化层次和素养不高等因素, 阻碍和制约着HSE管理模式的推进。

2.3 评价和在评价、检测和在检测体系缺失

HSE管理模式的实施基础就是必须不断地进行评价和再评价、检测和再检测评价, 而目前在石油企业销售终端这一工作开展得并不完善, 影响HSE管理模式的进一步开展。

2.4 员工HSE管理体系有关知识匮乏

HSE管理体系知识在不断更新, 而且涉及的范围也在不断变大, 因此很多企业这方面的知识匮乏, 而对于这方面知识的培训往往又是先从领导开始, 然后由总公司逐上到下依次进行的, 所以作为终端的销售机构在接受培训的时候, 都是从机构领导的宣传和灌输中所得, 没有真正意义上的接受系统的培训, 这也是造成员工对于HSE管理体系知识匮乏的原因。

3. HSE管理模式在石油销售终端实施所带来的影响

3.1 在石油销售终端建立和实施HSE管理体系可减少各类事故的发生率

与传统的安全管理模式相比, HSE管理体系着重强调各种管理活动的内在联系和运行规律, 并且归纳出一系列的体系要素, 将离散无序的活动置于一个统一有序的整体来考虑, 使各项管理内容更加具体和方便。建立和实施HSE管理体系就像是给企业编织了一张密不透风的安全防护网, 从根本上消除了由于某个工作环节上的疏忽和遗漏所造成的各种安全隐患。

3.2 建立和实施HSE管理模式可使石油企业销售终端节约成本

节约能源和资源与以往的安全、工业卫生、环境保护标准技术规范不同, HSE管理体系摒弃了传统的事后管理与处理的做法, 而采取积极的预防性措施, 将HSE管理体系纳入企业总的管理体系之中, 与生产融合为一体, 大大减少事故发生率、减少环境污染、节约资源, 从而达到降低成本, 提高企业整体经济效益的目的。

3.3 促进石油销售终端市场与国际市场接轨的步伐

ISo14000管理体系和HSE管理体系已成为世界性的潮流与主题。近年来, 国际上一些大的石油公司都建立和实施了HSE标准和ISo14000标准, 国际石油的勘探、开发及各种工程建设市场也对石油企业提出了管理方面的要求, 它要求进入市场的各国企业采用这一系列标准, 将未制定和执行该标准的企业限制在国际市场之外。我国的石油企业终端销售市场制定和执行ISo14000标准和HSE管理体系标准, 就能促进我们的管理与国际接轨, 树立了良好的企业形象。

4. 小结

浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇10

《石油工程建设项目管理研究》是中国石油工程建设协会委托中国石油管道学院主办的专业性刊物。办刊宗旨是：以科学发展观为统领，以专业的视角关注石油工程领域工程建设项目管理理论、实践活动和最新动态。读者对象是石油工程建设领域项目管理专业人士和爱好者。

本刊主要栏目：

政策法规：国家法律法规、建设部等部委规定、办法、标准规范、国外法律法规及标准规范介绍 理论研究：以前瞻的视角关注国、内外最新的项目管理理论、方法、技术

管理实践：从实践的角度出发挖掘项目管理中遇到的困惑、探究管理艺术

技术与方法：探讨项目管理中出现的工具、方法、技术及应用

案例分析：石油工程领域项目HSE、质量、进度、成本、合同、人力资源、采购、设计、施工、绩效、工程风险管理等方面的案例分享

论坛：石油工程建设管理热点问题探讨

人文：聚焦项目管理软实力，包括项目文化、团队、价值观等

行业资讯：追踪近期行业要闻，产业动态，分享各类项目热点资讯

特需栏目：封面故事高端访谈 领导视点等，根据特殊需要可以临时安排

为保证出版质量，请来稿作者撰稿时，按以下要求书写：

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浅析国际石油工程承包项目HSE管理 篇11

引言

浙江石油分公司作为中国石化集团公司销售版块的首批试点企业，自2002年7月以来，在集团公司的直接领导和新加坡诺卫咨询公司的具体指导下，通过公司全体干部职工的共同动力，现已在全省范围内初步建立起HSE管理体系。通过一年来的反复思考和不断探索，使我们充分地认识到，只有将现行有效的管理制度与HSE先进管理理念相结合，实现传统管理模式与先进管理模式的科学转换，并在转换中大胆创新，通过实践、认识、提高，再实践、再认识、再提高和持续改进，产生质的跨跃，才能保证HSE管理体系的建立和运作更加科学、更加规范、更加合理、更加贴近实际。现将创建HSE管理体系工作中的一些做法和获得的切实感受介绍如下：

领导重视，网络健全，是创建HSE管理体系的有力保障

领导的重视与支持，无疑是创建HSE体系的重要保证，也是我们创建该体系的重要环节。浙江石油的HSE体系创建伊始，就得到省公司领导班子和公司安委会的高度重视，公司“一把手”把这项工作作为与国际管理模式接轨，全面提升企业管理水平的重要举措。省公司将创建HSE体系作为全年的重点工作之一，要求各级领导统一思想、统一认识，责任到人，狠抓落实。为保证各项工作有序进行，体系建立初期，我们突出落实了5个方面的工作：

第一，各级领导带头，建立HSE理念，指导帮助基层开展HSE工作。在公司班子成员特别是“一把手”的带领下，各级领导普遍参加了HSE管理体系知识培训与考试，围绕建立HSE管理体系的基本理念，将体系创建工作摆到重要议事日程，做到定期召开HSE专题工作会议，深入基层进行调查研究与现场指导，与一线员工深入细致地交流与沟通，从调研中发现问题，从实践中领会HSE精神，并积极寻求解决各种问题和困难的有效办法。

第二，组建纵向到底、横向到边的工作网络，为创建和推行HSE管理体系奠定基础。HSE管理体系创建初期，我们就十分重视工作网络建设工作，在公司领导的支持下，建立了相对完善的工作网络。省公司成立由安委会成员及12个处室负责人组成的HSE管理委员会，负责领导HSE体系的创建和人、财、物各方面的协调工作；管理委员会下设HSE管理办公室，办公室分危害识别、法律法规、宣传培训3个小组，具体负责对各单位建立HSE管理体系的帮助与指导，提供技术支持；公司所属的13个分公司和各直属公司分别成立HSE工作领导小组和HSE办公室；各油库、加油站、车队也成立了HSE工作小组。工作网络的建立，有效保证了全公司各个管理层面、各处科室间的紧密衔接，形成纵向到底、横向到边、环环紧扣的管理格局，为创建和推行HSE管理体系奠定了基础。

第三，认真研究HSE创建计划，明确工作思路，以点带面，确保体系建设和推广工作扎实有效地开展。HSE工作网络建立以后，省公司立即组织有关人员对如何建立HSE管理体系进行认真研究，结合公司的实际情况，确定浙江石油的HSE建立工作分5个阶段进行，即：第一阶段为初始状态评审阶段；第二阶段为危害识别与风险评估阶段；第三阶段为体系文件编写阶段；第四阶段为文件推广、沟通和试运行阶段；第五阶段为体系审核阶段。5个阶段的工作以危害识别、风险评估与风险控制为重点各阶段的实施时间、工作内容、目标要求，统一明细列表，发放到各部门、各单位，要求按计划进行为保证创建工作的有序开展，避免走弯路，做无效劳动，在具体实施过程中，我们根据销售企业是以油库、加油站和车队为主要运作单元的实际，采取“以点带面、层层推进”的方法将有代表性的杭州康桥油库、杭州复兴路加油站和杭州分公司车队作为试点单位。试点单位取得经验后，迅速形成HSE模板，边改进、边推广，在组织推广的同时，要求各单位防止照本宣科，各运作单元HSE体系的建立要紧密结合所处的不同地域、不同环境和工作情况，因地制宜，保证体系的建立符合现场实际，能够有效运作。从而推动全省创建HSE体系工作，在整体上基本保持同步、扎实有效地向前开展。

第四，大力培养HSE专业技术骨干，确保创建HSE管理体系的工作质量。管理体系创建前，我们已分批组织了HSE内审员和职业安全健康管理体系外审员培训。同时，采用多种形式培养了一支近200人的骨干队伍，为在全省系统范围内开展HSE培训工作打下坚实基础。在整个体系建立过程中，这支队伍一直发挥着中坚作用。他们所具有的专业素质和人员相对稳定，成为浙江石油分公司创建HSE体系取得较大进展的一个重要因素。特别是在HSE体系建立的关键阶段，他们下基层，到现场，轮流在全省范围内的油库、加油站、车队长期蹲点工作，与岗位职工一起，反复对各类风险进行识别、评估制定防范措施，实地研究程序文件的编写和完善事项，充分发挥了HSE骨干分子的应有作用。确保了创建HSE管理体系的工作质量。

抓好HSE起步的初始状态评审，全面掌握本系统安全、健康和环境方面的基本状况

万事开头难。建立HSE管理体系首先要掌握公司目前安全、健康、环境方面的管理现状，避免工作的盲目性，做到胸中有数、有的放失。我们组织专业人员深入各油库、加油站和车队进行调查研究，从基础文件、管理程序、实际操作入手，取得现场的第一手资料。在基本掌握我省系统在安全、健康、环境方面的管理现状以后，进行初始状态评审。评审工作按明确任务划分、制度收集分级负责的原则，采用适当重叠，防止遣漏，注意减少重复劳动，避免无效劳动的方式，从发生危害的可能性、严重性上适度把握评审数据，并结合调研情况制定出实施细则，主要内容包括：1）列出油库、加油站、车（船）队所有作业活动和设备设施清单；2）列出3年来所有上级公司和本级公司的隐患治理项目，统计全省系统3年来所有事故、事件发生情况，并挑选典型案例进行分析；3）进行相关法律法规原文收集，列出法律法规清单；4）收集相关法律法规符合性记录；5）编写法律法规符合性程序；6）制定全省系统整体宣传培训计划；7）全面收集公司现行有效的HSE规章制度以及草拟HSE体系文件的主体架构。

在上述工作中，我们较好地处理了两个方面的问题：一方面是度的掌握。度大了会增加工作量，度小了会造成危害的遗漏。比如在罗列作业活动清单时，作业活动的划分和罗列要细到什么程度，我们主要从发生危害的可能性、严重性上来把握这个度，如果发生危险的可能性极少，就直接排除，避免无效劳动。另一方面是任务的划分。由于涉及面广，划分不当往往会出现危害的遗漏和工作重复等问题。比如在制度的收集上，各分公司不容易收集全集团公司的全部相关资料。所以我们采取分级负责，适当重叠的办法。处理好这二方面问题使我们在工作中既保证了质量又降低了工作量，大大提高了工作效率。

以人为本、全员参与，突出重点落实危害识别和风险评估工作

危害识别和风险评估是正确实施风险控制乃至整个体系建立过程的重点，不能准确地对危害进行识别和风险作出评估，将会导致风险控制环节的失败。我们紧紧围绕“以人为本，全员参与”的HSE理念，根据已建立HSE法律法规资料库内有关国家、部委及地方政府的法律、法规、规范、标准和集团公司有关管理规章制度，列出清单，通过全系统员工自下而上，自上而下的反复沟通与衔接，结合企业的管理现状和作业现场情况，制定目标、指标和管理方案制定危害识别与风险评估、环境因素识别与影响影响评估程序，并在全系统广泛深入地开展了危害识别和风险评估工作，其主要做法：

一是成立由管理人员、专业技术人员和岗位操作人员组成的现场危害识别小组。根据危害因素识别、评估总体框架和现场情况，由管理人员、技术人员确定可行的识别与评估方法，岗位人员在专业人员具体指导下工作。现场危害识别小组主要职责是组织对所有作业现场、设备设施和人员从物（设施）的不安全状态，人的不安全行为，可能造成职业病，中毒的劳动环境和条件，管理缺陷4个方面进行全方位、全过程、全天候的危害因素识别、分析和评估。

二是采取符合企业实际的危害因素识别方法来识别安全、环境和健康的危害因素。危害因素的识别方法较多，针对企业的实际需要，我们主要采取了6种方法进行识别，包括：工作危害分析法（JHA）、预危险性分析法（PHA）、失效模式分析法（FMEA）、安全检查表法（SCL）、波态分析法（Bow-Tie），以及环境因素识别和影响评价表法。这些方法识别方式不同，各有侧重。工作危害分析法侧重作业活动；安全检查表法侧重设备设施；失效模式分析法侧重重要设施设备；预危害分析法侧重新、改、扩建项目；波态分析法侧重分析火灾、爆炸等重大事故造成的危害；作业流程图法用来进行环境因素识别，环境影响评价。

三是制定危害、环境因素识别和风险评估工作程序。首先用工作危害分析法和安全检查表法对作业活动和设备设施清单进行识别和评估；再用失效模式分析法和预危险性分析法对风险较大的重要设备和新建、改建、扩建项目进行识别与评估最后用波态分析法对可能发生火灾、爆炸、泄漏等重大事故的危害进行分析。

四是发动职工对本岗位风险、危害因素进行识别。各岗位培训员工在专业人员具体指导下，结合本岗位和相关岗位的作业活动、设备设施状况，反复运用工作危害分析法和环境因素识别法对危害因素及可能带来的后果进行分析，制定控制措施，然后由管理、技术和操作人员组成的评估小组做进一步鉴别确认无误并可行后执行。

我们力求每个岗位职工都明确5W+1H的工作思路。即：为什么做（Why）、做什么（What）、什么时候做（When）、哪里做（Where）、由谁做（Who）、怎么做（How）。

五是风险评估采用风险度（R）=可能性（L）×严重性（S）的方法在可能性和严重性运用中，可能性与严重性的取值是个难点，我们将可能性分为极少发生、偶尔发生、曾经发生、异常经常发生、正常经常发生5种可能，分别按1至5取值；严重性取值也以此类推，在人员伤亡、财产损失、法规符合、环境破坏、企业形象受损等不同方面分档取值。根据最终得到的风险度将危害分为轻徽、一般、重大3类，据此，得出重大风险清单。

六是删繁就简，制定直观、可行的各类表格，便于岗位职工操作。我们编制了安全检查表，由岗位人员检查进填写，检查表全面、具体、易懂、好填写，采用按是否来判定的提问形式逐项检查，便于检查人员直观、有序地完成操作。并对危险因素及可能带来的后果进行分析，制定控制措施。使每位员工都能运用工作危害分析法（JHA），预想工作步骤、观察周围环境，识别存在风险和准备控制措施。

通过危害识别和风险评估，我们初步找出了管理上的差距和存在问题，其中：重大风险因素中工程类有5项，行政类有19项。识别出3家试点单位存在的风险和缺陷共125个，含重大风险因素24个，据此，确定油库、加油站和车队的重大风险主要是含油污水的排放、消防系统的失效、油罐车车速过快、油罐车司机疲劳驾驶、油品接卸静电防范措施不落实等，为今后分轻、重、缓、急落实整改，有效防止事故发生提供了可靠依据。

坚持预防为主、事前预控的理念，切实做好风险控制文件的编制

风险控制文件是HSE管理体系的运行依据，是危害识别和风险评估的结晶，对各种风险实行分类控制充分体现了HSE事前预防的精髓，风险控制文件编制的科学性、适用性和可操作性是文件编制的重中之重。我们按层层把关、反复核实、避免遗漏的原则，运用行政控制（规章制度）和工程控制（隐患治理）两种手段来控制重大风险。行政控制风险主要通过制定体系文件进行控制。工程控制风险则通过制定各种管理措施和治理方案进行控制。浙江石油HSE管理体系文件分为3个层次：一是管理手册，二是25个程序文件，三是与25个程序文件相配套的运行控制文件，每个基层单位都根据本单位危害识别与风险评估结果建立相应的作业指导书。

在体系文件策划编写过程中，我们认为应强调以下4个问题：

（1）职能部门之间职责划分问题。此问题对文件的可操作性来讲是关键，应由最高管理者和管理者代表会同各职能部门负责人商讨明确各部门的具体职责。

（2）各个层次文件之间和同一层次不同文件之间的接口问题。我们的做法是先在编写前按照公司确定的各职能部门的分工，再商定各个编写者的编写范围，最大程度地减少对接程序。

（3）文件形成后，各部门的会审问题。只有通过各职能部门的充分会审，并得到认可，文件才具备可操作性。

（4）管理方案的实用性问题。制定管理方案必须符合实际，具有实用性。要依照国家法律法规和企业有关规范标准以及企业隐患治理、查出问题整改情况组织方案制定。对于需要投入资金进行工程改造的风险，按消除风险、降低风险、个体防护的顺序进行方案选择。管理方案的措施内容要严格按照计划→实施→检查→改进（PDCA）的管理方式来制定。

以强化培训教育为先导，全面推进HSE管理体系的试运行

HSE管理体系建立过程中，如何保证体系正常运行，使体系真正发挥作用如何尽快展开管理知识的学习和研究、使员工掌握HSE知识和运作程序；如何有效地在全省系统内推广先进的HSE科学管理方法已成为摆在我们面前的当务之急。为解决好这些矛盾，针对浙江石油具有易燃易爆、网点分散、新人员多、管理半径大和员工文化水平参差不齐的特点，我们以强化教育培训为先导，采用多种教学形式初步培养了一批骨干师资队伍，为在全省系统进一步开展HSE培训夯实了人才基础。

为强化教育培训力度，省公司输送10人参加国家职业安全健康管理体系外审员培训，取得了国家级外审员见习证书；输送83人参加青岛安工院组织的内审员培训；两次邀请新加坡诺卫咨询公司专家对省公司领导班子、部门负责人和HSE骨干培训；并根据各阶段工作推进情况，对各级HSE管理人员进行危害识别、风险评估管理方案制定等专项培训。

加强基层的教育培训至关重要，我们组织舟山石化培训中心高级讲师巡回对全省13个分公司及直属公司的各级领导、中层干部和主要作业场所员工进行培训；省公司HSE管理办公室还以基层培训和现场指导为工作中心，定期分组分批奔赴各分公司油库、加油站、车队进行知识讲解和培训，和一线员工一起讲概念，识危害，做评估，谈预防，从一点一滴做起，帮助广大员工信赖HSE，认同HSE，将“要我做”的被动接受观念转变为“我要做”的现代管理观念。各分公司HSE办公室也纷纷组织各种HSE宣讲班、培训班，同时组织HSE骨干人员到支公司以及所属油库、加油站进行实地培训和指导，与员工共同探讨学习体会，一起研究工作方法。在各级干部职工的共同努力下，全省系统内广泛掀起了“学习HSE知识，树立HSE理念”的热潮。我们认为，体系的建立和实施要依靠全体员工的共同努力，需采取激励政策、制定考核实施细则，调动员工的工作积极性，其效果远胜宣传。2002年底，省公司发文表彰了HSE工作先进单位和个人，并给予了一定的奖励。

今年以来，省公司HSE办公室会同工会广泛开展了“安康杯”HSE管理体系知识闭卷考试。据统计，参加考试的员工（包括油库、加油站、车队及管理人员）达13167人，占应参加考试人数的93.2%。各分公司也开展了如HSE百日宣传活动、知识竞赛、标语口号征集、HSE征文等形式多样的宣传活动，使HSE理念深入人心。

目前，浙江石油HSE管理体系已步入试运行的攻坚阶段，我们全力以赴，以油库、加油站和车队的HSE现场管理为突破口，根据HSE现场管理易暴露的薄弱环节，加强HSE教育与督察管理，主要抓了7项工作：

（1）加强对外来人员出入油库的HSE安全教育与管理

为保证油库的安全与正常运行，保护外来人员的生命安全和人身健康，避免不必要的安全隐患，我们要求油库门卫按HSE规定，对外来人员，包括各级领导、参观学习人员进行HSE宣传教育，详细做好来访登记、安全讲解、发放出入证、佩戴安全帽、寄存火种、提示关闭手机等工作。

（2）强化现场作业规范管理

在不断完善HSE作业指导书的基础上，将作业指导书进一步精练为作业指南，并对现场操作人员进行专门培训，主要对接卸、输转、动火、临时用电等直接作业环节进行作业过程的规范和统一，要求岗位员工按规范实施操作。同时，努力提升“中国石化”的社会形象，树立企业良好的管理风貌，优化HSE管理环境，在全省范围内统一作业现场的HSE形象标记标识，做到图文并茂，言简意赅，起到对作业人员时刻进行安全提醒和督促作用，使油库、加油站、车队现场的工作面貌焕然一新。

（3）严格营业场所施工安全管理

针对在营业场所进行施工存在安全隐患的情况，采取设置警戒线，加强安全监护，明确安全提示的方法，保证营业与施工两不误。

（4）完善落实应急预案

根据《应急管理程序》的规定，各油库、加油站、车队要依据“在保证人员安全的前提下，尽可能减少国家财产损失”的原则，按照现场实际情况制定应急预案，并组织全体员工进行应急演练。应急预案要在主要作业场所和现场明示，强调预案内容的必要性和实用性，主要内容包括消防、救护、码头、发油和门卫以及紧急情况下必需的联系电话。在此基础上，按应急预案的要求，配置相应的救护器材，如担架、医疗箱，应急灯等急救用品。

（5）落实隐患治理和设备维护

按照HSE管理要求，进一步做好隐患治理工作，消除事故隐患。保证各类设备正常运转，防护措施完善，安全通道畅通和污水排放达标。

（6）注重一线作业员工的意识培训和操作培训

按《油库、加油站、车队的HSE安全检查表》和《危害识别方法辅导手册》，帮助基层员工深化对危害识别方法的理解和运用。引导员工掌握HSE方法和作业规范。根据不同岗位的作业指导书，要求员工严格按规范操作、按程序操作、按操作规程操作，并做到责任到人。防止生产事故、人身伤害事故和环境污染事故的发生。

（7）加强HSE的现场指导和监督

为强化HSE监督管理机制，切实把HSE工作落到实处，省公司HSE监察小组将根据《浙江石油公司系统安全、环境与健康（HSE）监察办法（试行）》的规定，执行HSE管理的监察职能。对不符合HSE管理要求的做法按规定处理、纠正。

持续改进，推动企业可持续发展，全员动手，争创优秀的HSE业绩

浙江石油HSE管理体系的创建和试运行，始终贯穿着持续改进的过程。在全体干部职工的共同努力下，我们取得了HSE管理的初步成效，HSE管理为推动企业可持续发展提供了动力，增添了后劲，主要体现有4个方面：其一，通过风险评估，对隐患治理项目实行工程控制和行政控制，达到了有效治理；其二，进一步规范现场管理的措施，规范员工的作业行为，有效控制了事故的发生；其三，作业现场环境状况和员工的精神面貌发生较大变化，各类标志标识清晰，设备养护良好，环境整洁，工作程序规范，废水废气排放达标，管理水平在不断提高；其四，员工自身防范意识和企业对员工的安全健康劳动保护措施得到重视 和加强。虽然，我们在HSE管理体系的创建和试运行工作中获得了一些经验，也取得一定成绩，但我们清醒地认识到，这仅仅是管理体系步入运行轨道的第一步，我们面临的任务特别是持续改进的任务还十分艰巨，下一阶段我们持续改进的目标责是：

（1）进一步提高全员HSE意识，要充分认识建立HSE管理体系是一项长期和艰巨的工作，持之以恒，不能半途而废，防止一阵风走过场。

（2）加强HSE管理体系内审与考核，强本固末，持续改进，吸收传统管理精华，达到HSE管理体系与传统管理模式的有机融合。

（3）通过体系在全省系统的推进，强化安全生产责任制，全面推进全员、全过程、全方面、全天候管理。

（4）加强现场管理，真正将管理体系运行重点落实到接卸、储存、运输、销售和施工改造、隐患治理等作业现场。

（5）加强内控管理，确保体系运行，通过危害识别和风险控制，加大隐患治理力度。追求最大效益，把事故降低到最低限度。

（6）强化对环境影响的控制。严格按照环境因素识别与环境影响评价程序，对可能造成环境影响的因素，如油气挥发、油品泄漏等，进行识别与评价，根据影响大小制定管理方案与控制措施。

（7）加强与系统内外、合资公司等的信息交流，取长补短，以HSE管理体系为契机规范公司各项管理工作，全面提升浙江石油整体管理水平面。

实践证明，HSE管理体系这种现代管理模式，已成为国际石油化工行业进行管理的标准和准则。以“先进的技术”和“优化的资本”求利润已经不能满足我们的需要，把技术和资本转化成“发展”才是我们所追求的。HSE管理体系也许无法为我们带来立竿见影的实惠，但我们必须以发展的眼光来看待它。该体系的建立要求集合高度优化的资本、高技术含量的设备与人才、多元化的知识成分，并形成一套自己的培训系统，在不断追求零事故和健康、环保的基础上，各职能部门统一观念，全体员工广泛参与，实际上是在打造一个更为科学的、先进的管理体系，构筑一个新的管理平台。也许今后几年里，我们企业的整体实力还无法与国外知名企业相提并论，但至少我们在这一体系与平台上能逐步与世界接轨，这就是我们的核心竞争力所在，它将推动企业向更高的层次不断迈进。

近阶段，随着体系试运行工作的不断深入，我们将实施对外发布，实现对社会的承诺，最终推动企业管理跟上世界先进水平。我们始终坚信，推行HSE管理体系势在必行，它的创建与实施是一条持续改进的道路，更是一条推动企业可持续发展的必由之路。也许我们无法做得最好，但重要的是在这条艰难的道路上每一次成功与失败都将成为我们企业迎接更大挑战时的宝贵财富。

我们建立和推进HSE管理体系的决心是坚不可摧的，我们力求实现国际先进管理模式的目标是千真万确的。在近一年的探索和实践中，我们始终坚持“预防为主，强化意识，以人为本，全员参与”的指导方针政策，走“下基层，重培训，抓试点，带全局”的基本路线。在持续改进中不断前行，道路是曲折的，前途是光明的。浙江石油必定坚守承诺，扎实工作，持之以恒，力求最好，为浙江省石油系统创建良好的HSE管理体系、为中国石化集团更加美好的明天贡献应有的力量。