刘云山在中国工会第十六次全国代表大会上的祝词

刘云山在中国工会第十六次全国代表大会上的祝词（精选5篇）

刘云山在中国工会第十六次全国代表大会上的祝词 篇1

——在中国工会第十六次全国代表大会上的祝词

（2013年10月18日）刘云山

各位代表、同志们 ：

中国工会第十六次全国代表大会今天隆重开幕了。这是全国广大职工和工会工作者政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于深入贯彻党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，团结动员全国亿万职工为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有十分重要的意义。这里，我代表党中央向大会召开表示热烈祝贺！向全国各族职工和广大工会工作者致以亲切问候！

今年是改革开放35周年。35年来，我们党紧紧依靠人民群众，接力推进改革开放，成功开创和不断发展中国特色社会主义，党和国家各项事业取得举世瞩目的伟大成就，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化，中华民族迎来伟大复兴的光明前景。

在改革开放的历史进程中，我国工人阶级在党的坚强领导下，胸怀全局、锐意进取，自觉做解放思想、改革创新的时代先锋，积极主动地推动科学发展、促进社会和谐，表现出高度的政治觉悟、不懈的奋斗精神，为中国特色社会主义事业建立了卓越功勋。我国工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高，结构更加优化，面貌焕然一新。事实充分证明，工人阶级不愧为我国的领导阶级，不愧为我们党最坚实最可靠的阶级基础，不愧为推进改革开放和社会主义现代化建设的主力军。

在改革开放的历史进程中，各级工会组织认真贯彻中央决策部署，坚决拥护、热情支持改革开放，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点规律，探索形成了中国特色社会主义工会发展道路，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，发挥了社会主义国家政权的重要社会支柱作用，发挥了职工利益的代表者维护者作用。特别是工会十五大以来，各级工会组织牢牢把握我国工人运动的主题，团结动员亿万职工建功立业，认真做好职工思想政治工作，广泛开展职工技能培训，积极参与立法和政策制定，大力发展和谐劳动关系，维护职工合法权益，拓展对外交流，加强工会自身建设，工会工作取得显著成就，开创了工运事业新局面。

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终全心全意依靠工人阶级，把工人阶级作为推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级和工会工作。今年4月28日，总书记在全国总工会机关同全国劳模代表座谈并发表重要讲话，强调必须充分发挥工人阶级的主力军作用，必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义，必须坚持崇尚劳动、造福劳动者，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。这为我国工人阶级走在时代前列、发挥自身作用指明了正确方向，为做好新形势下工会工作、推动工运事业创新发展提供了根本遵循。

党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，成为当今中国昂扬的时代旋律，成为团结凝聚中华儿女的精神旗帜。实现党的十八大描绘的宏伟蓝图，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将造福工人阶级，也必须紧紧依靠工人阶级。我国工人阶级要深入贯彻党的十八大精神，深入贯彻总书记一系列重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感，大力弘扬主人翁精神，充分发挥主力军作用，为实现中国梦而不懈奋斗。

要始终做坚持中国道路的柱石。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，是实现中国梦的必由之路。这条道路，将引领我国工人阶级走向更加光明的未来，也要靠我国工人阶级来坚持和拓展。我国工人阶级要牢固树立中国特色社会主义理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移跟党走。要不断深化中国特色社会主义理论体系的学习，深化总书记一系列重要讲话精神的学习，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的自觉性和坚定性。要树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人理想、家庭幸福与国家富强、民族复兴紧紧联系在一起，始终以国家主人翁姿态，以生机勃勃的创造性实践，为推进中国特色社会主义伟大事业贡献力量。

要始终做弘扬中国精神的楷模。中国精神是民族精神和时代精神的融合，是凝心聚力的兴国之魂。我国工人阶级要弘扬信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格，自觉践行社会主义核心价值观，不断为中国精神注入新的内涵，用先进思想、模范行动影响和带动全社会。要以振兴中华为己任，增强开拓意识，培育首创精神，争做有智慧、有技术、有创造的当代工人，始终保持我国工人阶级的先进性。要大力发扬劳模精神，学习劳动模范、争当劳动模范，推动形成劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的良好氛围，积极投身建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的伟大实践。

要始终做凝聚中国力量的中坚。工人阶级有力量，各族职工紧密团结、同心同德是中国梦的力量之源。我国工人阶级要做团结进步的榜样，大力发扬团结协作、互助友爱的光荣传统，加强职工队伍的团结，加强同其他劳动群众的团结，加强同社会各阶层的团结，不断增强中华民族的凝聚力、向心力。要正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，更好地维护大局、服务大局。要自觉维护我国社会安定团结的良好局面，最大限度地增加积极因素、化解消极因素，形成团结奋斗、共创未来的正能量。

要始终做全面深化改革的推动者、参与者。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是中国发展进步的动力源泉。改革的目的是为了实现包括工人阶级在内的广大人民的根本利益，改革的进程也必然要由工人阶级来参与、来推动。要深刻认识全面深化改革的重大意义、基本要求，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。要积极投身改革，勇于探索、大胆实践，破除体制机制障碍，促进我国社会主义制度自我完善和发展，为推进中国特色社会主义伟大事业做出新的贡献。

中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，在团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗的进程中，肩负着崇高使命。要始终坚持正确方向、锐意改革创新，充分发挥我国工人阶级的主力军作用，始终保持我国工会组织的团结统一，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上，作出更大努力、发挥更大作用。

做好工会工作，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，深刻反映了中国工会的性质和特点，是为实践所证明的中国工运事业的成功之路。工会组织和工会工作者要切实把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，不断探索实践，努力使这条道路越走越宽广。

做好工会工作，要牢牢把握党和国家工作大局。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全国工作的大局。工会工作只有围绕这个大局来谋划、来推进，才能牢牢坚持正确方向。工会组织和工会工作者要认真贯彻中央决策部署，在大局下思考、在大局下行动，使各项工作更好体现围绕中心、服务大局的要求。要着眼于保护、调动和发挥职工群众劳动创造的积极性，加强和改进职工思想政治工作，引导职工群众不断提高思想道德素质和科学文化素质，为全面建成小康社会贡献力量。

做好工会工作，要坚持全心全意为职工群众服务。工会的一切工作，都要把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为出发点和落脚点。要坚持以职工为本，尊重职工主体地位，落实职工各项权益，让广大职工体面劳动、舒心工作、全面发展。在维护职工劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假等权益上，必须旗帜鲜明、主动作为。要积极推动完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善劳动合同制度、集体合同制度、职工代表大会制度，充分保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

做好工会工作，要以改革创新精神加强工会组织自身建设。社会在变化，事业在发展，工会工作要跟上时代步伐，就必须深化改革、勇于创新。要把职工群众满意不满意作为根本标尺，以时代的要求、发展的眼光审视工会工作，在组织体制、运行机制、活动方式等方面不断改进创新，扩大工作覆盖、增强工作实效。工会是做职工群众工作的，必须带头践行党的群众路线，贯彻好“为民务实清廉”的要求。要扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，对照党的要求和职工群众的期盼，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，用优良作风更好地凝聚职工群众。要提高服务科学发展、服务职工群众的能力，建设学习型、服务型、创新型工会，努力为职工群众办实事、解难事，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。

要加强同港澳台工会和劳动界的交流，为香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展作贡献。要高举和平、发展、合作、工人权益的旗帜，坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的方针，继续扩大同各国、地区、国际工会组织和劳动界的交流合作，为增进全球工人福祉，促进世界和平、稳定、繁荣发挥积极作用。

全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。各级党委和政府要采取有力措施，把这一方针贯彻到政策法规制定、社会管理服务的全过程，贯彻到推动改革发展、维护和谐稳定的全过程。要加强和改进党对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作，关心爱护工会干部，为工会工作创造更加有利的条件。

各位代表、同志们，新的起点、新的任务赋予我们新的责任、新的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，再接再厉、开拓进取，努力创造无愧于历史、无愧于时代的新业绩，在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级的新辉煌！

最后，预祝中国工会第十六次全国代表大会圆满成功！

刘云山在中国工会第十六次全国代表大会上的祝词 篇2

大家上午好!首先, 请允许我代表环渤海区域合作市长联席会, 向莅临大会的各位领导、各位代表表示热烈的欢迎!对为此次会议做出周密安排、付出辛勤努力的呼和浩特市政府及发改委等有关部门表示衷心的感谢!

今年, 是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年, 是实施“十二五规划承前启后的关键一年, 是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今天, 我们在这里隆重召开环渤海区域合作市长联席会第十六次市长会议, 回顾总结两年来区域合作取得的丰硕成果, 共同商讨下一阶段深化务实合作新思路, 对于开创环渤海区域合作新局面有着非常重要的指导作用。下面, 按照会议安排, 我代表环渤海区域合作市长联席会办公室向大会做工作报告, 请予以审议。

十五次市长会议以来环渤海区域合作工作的简要回顾

两年来, 环渤海区域合作市长联席会办公室在各成员市市委、市政府以及区域合作部门的大力支持和密切配合下, 坚持全面推进和深化环渤海区域全方位、多层次、多领域务实合作的总体工作思路, 紧紧围绕《天津共识》的推动和落实, 努力调动相关部门和环渤海区域各专业合作组织的积极性, 更加扎实地推动环渤海区域合作向更广领域和更深层次迈进。

1.积极推动政府间合作往来

市长联席会在强化成员市政府间互访交流的同时, 积极推动环渤海区域省际间高层互访活动的开展。两年来, 为促成环渤海区域省市 (自治区) 之间多项双边合作协议的签署和落实做了大量卓有成效的工作。目前, 天津市、内蒙古自治区、北京市、河北省、山西省之间签订了多个省际间双边合作协议。

2.积极推动产业合作

推广和倡导新型产业合作模式, 包括:推动“飞地经济”建设, 促成内蒙古乌兰察布集宁皮革产业园区、河北沧州滨海汽车零部件产业园区等项目建设, 推动了山东德州红云产业园区续建项目。据不完全统计, 两年来, 环渤海区域间重点经贸合作项目已突破3000个, 合作金额超过5000亿元。其中:大唐国际在赤峰市投资313亿元的煤制天然气项目、大连万达集团在烟台投资60亿元的万达广场项目、中冶集团在长治投资46亿元的硅钢项目、青岛海尔集团在沈阳投资建设的工业园项目等一批大项目、好项目已陆续开工建设。

3.积极推动港口与口岸合作

积极协调相关部门就整合环渤海区域港口资源做出有益尝试。目前, 天津与大连、东营与大连之间已成功开通了客货运滚装船航线;同时, 通过积极推动内陆及腹地城市对接沿海城市, 联合兴建内陆无水港的方式, 搭建了外贸进出口的便捷“大通道”。安阳市、淄博市与天津港签订合作协议, 开展了陆路港口“无水港”业务;邯郸市与河北港口集团正在合力打造总投资200亿元的邯郸国际陆港项目;德州海关与天津海关之间启动了“陆港”便捷通关业务;满洲里市开通了天津、大连经由满洲里口岸直达莫斯科的集装箱班列;唐山市依托锡林郭勒盟丰富的煤炭资源和自身的港口优势, 共同规划了多伦经丰宁至曹妃甸港运输通道;这些港口与口岸间的合作, 有效地推动了环渤海外向型经济的发展。

4.积极推动环保领域合作

加快环渤海环保合作组织的筹备进程;大力支持环渤海节能减排促进会等组织开展专项活动;借鉴“环渤海碧海行动”的成功实施经验, 针对环渤海重点区域大气污染防治, 支持启动了“环渤海蓝天行动”, 并将活动成果通过推动组织开展“环渤海节能减排、循环经济新技术、新装备、新产品、新服务推广巡展”的方式在成员市中进行宣传和推广。

5.积极推动金融领域合作

大力支持环渤海区域金融合作联席会开展活动, 创新的组织开展了环渤海地区首届银地、银企对接活动, 搭建了区域金融机构与地方及企业开展对接的平台;同时, 利用天津“融洽会”等会展活动交流平台, 整合区域金融资源, 不断扩大区域金融合作成果, 两年来, 已先后促成了渤海股权交易中心、淄博齐鲁股权交易中心的设立, 促成了101家环渤海企业在天交所挂牌上市。

6.积极推动科技人才合作

在发挥环渤海区域人才协作联盟等行业组织作用的同时, 市长联席会注重强化“引智”服务工作的开展, 在推广东营、朝阳、日照产学研合作成果的基础上, 创新组织了“环渤海百名专家学者下基层”系列活动, 进一步搭建了区域科研成果和科技人才交流平台。两年来, 传统的环渤海人才智力交流会已经得到成功的改版和提升, 业已成为国内人才智力交流洽谈会的品牌和区域人才交流互动的重要平台。

7.积极推动旅游领域合作

在环渤海区域省市间合作协议的框架指导下, 发挥环渤海16港口城市旅游合作组织的作用, 确立了阶段性的工作实施目标和推广方案, 以中心城市为突破点, 在开通新的邮轮航线的同时, 尝试房车和低空飞行旅游等新型旅游业态合作。

各位领导、同志们, 第十五次市长会议以来, 各成员市围绕市长联席会确立的重点目标, 团结合作, 在促进区域繁荣发展和社会进步方面做了大量卓有成效的工作, 取得了显著效果。在此, 我谨代表市长联席会, 再次对大家表示衷心的祝贺和由衷的感谢!

当前形势的简要分析

当前, 世界经济正面临深刻变革国际政治形势复杂多变。从全球看国际金融危机的影响远没有结束, 欧美经济持续下滑, 全球经济增长乏力, 世界原有供求结构正在发生深度调整。面对外部需求下降和市场替代, 我国传统的依靠投资和出口的经济增长模式亟需变革。从国内看, 我国经济历经30年的高速增长, 正面临阶段性转型的关键时刻, 过去的粗放型经济增长模式已经走到了尽头。此外, 国内宏观调控、原材料价格上涨、劳动力成本增加和环境资源约束强化等, 都对我国经济提出了转型发展的迫切要求。

同时, 我们也要看到, 面对当前国内外复杂严峻的宏观形势, 我国坚持把加快经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向积极实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部崛起和东部地区率先发展等统筹区域协调发展的战略部署这不仅将推动我国经济向更加协调均衡的方向迈进, 还将挖掘和释放我国雄厚的需求潜力, 成为我们应对全球经济低迷、实现经济转型发展的战略之举。

在今后我国以内需为主导、创新为驱动的经济发展模式中, 在国家统筹区域协调发展战略的指引下, 区域合作工作必将承担起贯彻落实科学发展观、统筹区域发展、协调区域布局、激发区域活力、拓展发展空间、增强抵御风险能力和增添发展后劲的重要使命。

在这种形势下, 要推动环渤海区域合作, 就必须坚持以科学发展观为指导, 牢牢抓住发展这个第一要务, 站在贯彻落实国家区域发展总体战略的高度, 加强统筹协调, 提高区域资源、要素配置水平, 实现区域统筹协调发展;必须坚持政府推动、市场主导、企业主体的基本原则, 不断增强区域经济发展活力;必须坚持优势互补、合作共赢的开放理念, 构筑多层次、宽领域、纵深化区域合作格局;必须坚持圈层结合, 重视群带, 务实推进的发展路径, 进一步提升区域内中心城市的辐射带动功能和城市群的聚集效益。

今后一个时期推进环渤海区域合作的工作思路

党的十八大提出, 必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点, 着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要继续实施区域发展总体战略, 充分发挥各地区比较优势, 创新开放模式, 促进沿海内陆沿边开放优势互补, 培育带动区域发展的开放高地, 促进形成区域协调发展机制。

因此, 环渤海地区要实现协调发展, 在今后的工作中必须配合国家“十二五”规划的进一步实施, 不断调整产业分工, 转变发展方式, 提升核心城市辐射带动能力, 提高综合经济实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。面对新形势、新要求, 环渤海地区应牢牢把握国家支持东部地区率先发展的重大历史机遇, 努力开创合作发展的新局面。

重点应在以下几个方面加强合作:

1.加快大交通体系建设

构筑现代化交通网络, 是促进区域合作发展的基础环节。要从整体上规划区域交通设施建设的战略布局, 进一步完善区域交通网络;要促进区域内海港、空港、公路、铁路等多种运输能力之间的协作与分工, 逐步推进建设一体化的综合物流运输体系。一是构筑陆路交通网络。加快城际快速轨道建设和区域内高速铁路干线建设, 加快区域内高速公路建设, 推进省市陆路交通网络的有效衔接, 形成区域快速路网, 促进区域内要素流动, 增强经济活力。二是构筑港口间合作网络。推进区域港口间互为集装箱喂给港和船舶挂靠港, 建设专业化港口, 共同打造区域港口产业群。鼓励港口企业联合投资、相互参股, 开展专业码头联建联营, 推进港口资源有效整合。继续推动做好内陆无水港建设工作。

2.发挥重点功能区的服务辐射带动作用

目前天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、辽宁沿海经济带、河北曹妃甸示范区呈现出蓬勃发展的势头, 随着这些功能区建设进程的加快, 在环渤海区域内将形成多点支撑、共同发展的格局, 这些重点功能区的带动示范作用将逐步发挥出来。通过使钢铁产业、石化产业、现代装备制造产业、电子信息产业、生物医药产业等资源向这些重点功能区集中配置, 形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、有市场竞争力的优势企业, 建成一批科技含量高、竞争优势明显的特色产业集群。这将给各成员市带来难得的发展机遇和广阔的合作空间。

3.促进产业融合发展

要发挥区域内各省区市的产业优势, 加快产业结构调整步伐, 实现产业链条延伸与推进。一是要建立区域统一大市场。制定符合要素流动需要的产业政策和保障政策, 提高生产要素在地区间、产业间的配置效率, 避免不必要的要素资源耗损, 提升区域竞争力。在环渤海中心城市建设一批集批发、零售、仓储、运输为一体的配货中心、商业中心和商品集散地, 形成快捷通畅的现代物流网络体系。要加强开放、规范市场环境的制度建设。进一步健全市场规则, 规范交易行为, 加强市场监管, 建立完善知名商标共保、信用体系共认、执法信息共享、公平竞争体系共建等监管模式, 共同营造公开的市场准入环境和法制环境。二是要推动优势产业链的延伸与对接。充分利用环渤海中心城市的作用, 抓好优势产业的对外扩散, 实现优势互补, 带动周边城市的快速发展。建立区域内自主创新体系, 以高新技术及产业化开发为主, 逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台, 推进区域内高新技术产业的发展。促进环渤海区域不同省市的优势产业获得各自发展, 在延伸产业链条中寻求更多的合作机会。

4.加强金融合作力度

充分发挥区域内各金融机构和各类产业基金、股权基金作用, 积极推进“银地”、“银企”合作, 建立重点项目的融资担保制度。进一步整合区域各地产权交易市场, 为企业开展产权交易及投融资活动创造条件。推动建立各省市区政府、监管部门、金融机构的联系和信息沟通机制, 激励金融机构开展金融创新和跨区域经营活动, 推动金融机构间开展相互持股、业务合作、人才交流, 共同营造环渤海地区良好的金融生态环境。要大力发展现代服务业, 着力提高传统服务业的质量和水平。

5.加大生态环境保护的力度

推广区域大系统生态保护观念, 以“整体大于局部之和”的系统优势, 实施区域内环境的综合管理, 形成区域合作、共同治理与保护的格局, 实现资源节约型、环境友好型的区域可持续发展, 要建立健全法律体系, 以法律责任约束个体行为, 实现生态环境保护的目标。加强区域水资源保护和生态环境的治理合作, 联合推进区域防风固沙工程, 建立健全区域大气污染联防联控机制, 积极促成建立统一的区域环境监测网络, 研究建立生态资源补偿机制, 改善区域整体生态环境。大力发展区域特色生态经济, 以生态经济增量消化高污染、高能耗工业存量, 推进区域生态环境与经济社会的协调发展。共同谋划建设重大能源项目, 促进区域内资源优势与市场需求的有机结合, 实现可持续发展。

6.完善多层次合作协调会商机制

构建政府协商体系。在原有的成员市市长联席会议制度的基础上推动完善立体会商机制:一是推动建立高层领导定期会晤机制, 力争促成五省 (区) 二市主要领导定期会谈, 就环渤海区域省际间共同关心的重大问题进行沟通、扩大共识, 做出决策。二是推动建立职能部门协调落实制度。充分发挥环渤海区域合作市长联席会的统筹协调作用, 按照市长联席会议确定的合作专题, 建立健全政府职能部门间的协调落实机制, 制定议事规则和例会制度, 形成良好的协作与分工机制, 推动落实高层会谈成果, 合力改善区域内的政策、制度和服务环境, 建设相互衔接、规范协调、高效运转的市场管理和服务体系, 引导、推动行业组织和企业开展区域合作。

同志们, 环渤海地区拥有加快发展的大好机遇, 拥有业已形成的雄厚基础, 拥有诸多方面的比较优势。我们相信, 通过各省区市特别是各成员市的共同努力, 环渤海区域必将成为对全国乃至东北亚具有影响的地区, 成为我国区域经济良性互动、协调发展的典范。

刘云山在中国工会第十六次全国代表大会上的祝词 篇3

（2012年6月11日）

胡锦涛

各位院士，同志们：

中国科学院第十六次院士大会、中国工程院第十一次院士大会今天隆重开幕了。首先，我代表党中央、国务院，向两院院士大会的召开，表示热烈的祝贺！

2010年6月，我们召开了中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会。会议强调要坚定不移走中国特色自主创新道路，切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，把增强自主创新能力作为战略基点，把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，构建完整的创新体系，下大气力解决影响我国未来发展的重大科学和关键技术问题，大力发展与民生相关的科学技术，牢牢把握发展主动权，抢占未来发展先机。

两年来，两院院士和广大科技工作者紧紧围绕我国发展重大战略需求，瞄准世界科技前沿，开拓进取，锐意创新，奋勇拼搏，我国科技工作取得一系列新成就新进展。天宫一号与神舟八号交会对接成功，蛟龙号载人潜水器创下5188米的下潜记录，实现了我国空间海洋技术新跨越。首座实验快堆成功并网运行，“天河一号”超级计算机研制成功，煤制乙二醇和甲醇制烯烃实现工业化应用，风能、光伏发电、储能电池等关键技术取得新突破，宽带无线移动互联网、量子通信实用化取得新进展。百亩超级杂交稻试验田亩产突破900公斤，食品安全检验检测技术、重大药物创制和低成本医疗设备研发等提高了保障和改善民生能力。基础前沿领域取得了中微子振荡、铁基超导、拓扑绝缘体等一批世界领先的科学成果，量子信息、纳米科技、干细胞和再生医学、生命起源和进化等若干重要和新兴领域的前沿探索进入世界前列。两院作为科学技术思想库，积极推进决策科学化，为国家相关决策提供了重要科学依据。我代表党中央、国务院，向为我国科技事业作出突出贡献的两院院士和广大科技工作者，致以诚挚的问候！

当前，世界主要国家为了摆脱国际金融危机影响和推动经济复苏增长，克服全球共同面临的能源资源环境等重大问题，纷纷加大科技投入，抢占科技制高点，争取发展主动权。科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力。信息技术、生物技术、纳米科技、认知科技呈现群发突破的生动景象，知识创新、技术创新和产业创新深度融合催生新一代技术群和新产业生长点。能源资源科技将推动能源结构战略性调整、促进可持续能源和资源体系的形成，材料和制造技术将加速绿色化、智能化、可再生循环的进程，空间海洋和平利用和开发将为可持续发展提供巨大增量资源，生态环境保护能力提升将有力促进人与自然和谐相处。量子世界的调控，暗物质、暗能量的探测，生命现象系统整体的认知，都有可能引发科学知识体系的结构性变革。

“十二五”时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期。国家制定了“十二五”规划纲要，强调要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以调整需求结构和扩大内需为导向，确立了经济平稳较快发展、经济结构战略性调整取得重大进展、城乡居民收入普遍较快增长、社会建设明显加强、改革开放不断深化等重大目标。党的十七届五中全会强调，要推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力。形势和任务对两院院士和广大科技工作者提出了新的更高的要求，也提供了大显身手的广阔舞台。

两院院士和广大科技工作者要肩负起自己的使命和责任，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把推动科技创新驱动发展作为重要任务，紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设的紧迫需求，抓住新科技革命的战略机遇，大幅提高自主创新能力，增强共性、核心、关键技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化，大力推动科技惠及民生，推动我国经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道。这里，我对两院院士提几点希望。

第一，希望两院院士坚持勇于创新，积极引领科技加快发展。实现创新驱动发展，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。只

有具备强大科技自主创新能力，才能在全球日益激烈的竞争中牢牢把握发展主动权，才能真正建成创新型国家，进而向世界科技强国进军。包括两院院士在内的广大科技工作者要着力提高自主创新能力，不断取得基础性、战略性、原创性的重大成果。要加快推进国家重大科技专项，深入实施知识创新和技术创新工程，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。要加强战略高技术创新，发展空天战略高技术，保证我国有效进出与和平利用空间；发展海洋战略高技术，提高我国海洋经济水平，保护海洋航运安全，开发深海资源；发展生物安全应对技术，有效防控对人民生活和生态环境的生物威胁；发展信息网络战略高技术，建设基于网络信息的社会态势预警、分析、监控、应急体系，维护信息基础设施和网络安全。要加强基础研究和原始科学创新，在生命科学、空间海洋、地球科学、纳米科技等领域力争取得原创性突破。要加强先导技术研究，在关系长远发展的信息技术、生物技术、能源技术等关键领域力争取得重大创新成果。

第二，希望两院院士坚持服务发展，积极推动科技与经济紧密结合。实现创新驱动发展，最关键的是要促进科技与经济紧密结合，既要从经济社会发展需求中找准科技创新主攻方向，又要把科技成果迅速转化为现实生产力。要牢固树立服务发展意识，更加积极地投身经济社会发展主战场。要面向重点产业转型升级，加强系统集成创新，推进信息化与工业化融合，实现关键工艺技术、高端产品研发重大突破，从根本上扭转重点产业关键核心技术严重依赖国外的局面。要面向培育发展高技术产业和新兴产业，加快科技成果转移转化，促进高技术产业向技术创新引领型转变，从产业链低端向产业链高端延伸，力争在战略性新兴产业若干方面引领世界技术和产业发展方向。要面向推进农业现代化，推动农业发展方式转变，发展高产、优质、高效、绿色农业，满足对农产品总量、质量、安全和多功能需求，延伸农业产业链，提高农业综合生产力。要面向建设可持续能源资源体系，加快科技创新和成果应用，促进能源结构调整，加强传统化石能源高效清洁安全利用，加快新能源产业化，提高油气资源、重要矿产资源、水资源的勘探、开发、综合利用能力。

第三，希望两院院士坚持创新为民，积极促进科技成果造福人民。实现创新驱动发展，必须坚持把以人为本贯穿科技工作始终，让广大人民群众共享科技创

新成果，让广大人民生活得更健康、更舒适、更安全、更幸福。要面向民生重大需求，加强关系人民衣食住行的科技创新，努力解决人民群众高度关注的食品安全、饮水安全、空气质量的科技问题，努力解决多发病、常见病、急性传染病诊断和治疗药物问题，发展早期监测、早期干预技术，努力攻克对人民群众有严重危害的重大慢性疾病医疗技术，发展应对人口老龄化的科学技术。要面向生态环境保护重大需求，发展城乡环境保护、治理、修复技术，着力解决环境污染、垃圾处理等突出问题，开展示范和推广应用，促进城镇化健康发展和新农村建设，提高自然灾害监测预报和防灾减灾能力。要自觉弘扬科学精神、传播科学知识，努力提高全民科学素质和全社会创新意识，激发全社会创造活力。要运用先进科学技术手段，创新文化载体，促进现代文化产业发展，满足人民群众多样化文化需求。

第四，希望两院院士坚持锐意改革，积极推动科技发展体制机制创新。实现创新驱动发展，必须建立健全科学合理、富有活力、更有效率的国家创新体系。改革开放以来，我国科技体制改革不断深入，极大解放和发展了科技生产力。同时，我们也必须清醒认识到，我国科技体制与加快转变经济发展方式、抢占未来发展制高点的迫切需要仍不适应，与新一轮科技革命和科技创新驱动发展的新要求仍不适应，与社会主义市场经济体制仍不适应，必须继续深化科技体制改革。中央正在制订《关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见》。深化科技体制改革，要以促进科技与经济社会紧密结合、支撑引领可持续发展为核心，着力解决制约科技创新的突出问题，加强科学研究与高等教育有机结合，建设国家创新体系，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。大家工作在科技创新第一线，对科技工作的特点和规律比较了解，对科技体制存在的问题有切身感受。希望两院院士站在全局高度，积极探索符合规律的新机制新模式，正确处理好个人和集体、局部和整体、当前和长远的关系，积极支持和投身科技体制改革。

第五，希望两院院士坚持甘为人梯，积极培养和提携优秀青年才俊。实现创新驱动发展，人才为本。一部科技发展的历史，也是一代代科学家不断继承创新、超越前人的历史。拥有一大批创新型青年人才，是国家创新活力之所在，也是科技发展希望之所在。两院院士都是学有建树的学术带头人，许多同志既是科学家也是教育家，发现、培养、提携青年人才是大家的一项重任。要善于发现青年人才，不拘一格，慧眼识才，坚持科学标准，客观公正评价人才，热情关心和支持有科学潜质的优秀青年人才。要积极培养青年人才，身体力行，言传身教，坚持科学研究和人才培养紧密结合，遵循创新型人才成长规律，积极探索培养创新型人才新思路新方法。要大力提携青年人才，虚怀若谷，举贤荐能，着力营造包容兼蓄、和谐有序的人才成长环境，真诚尊重人、细致关心人、充分信任人，发扬学术民主，提倡不同学术观点的平等讨论，鼓励青年人才敢于发表和坚持自己的学术见解、敢于质疑和超越老师的学术思想、敢于开辟新的研究方向，营造多出成果、多出人才的学术环境。要建设好学术梯队，放手使用优秀青年人才，以更加开放的心态广揽英才，为他们奋勇创新提供舞台，为他们加快成才铺路搭桥，促进优秀人才脱颖而出、在实践中茁壮成长。

第六，希望两院院士坚持建言献策，积极发挥决策咨询重要作用。实现创新驱动发展需要科学决策，科学决策需要科学咨询。两院要发挥国家科学技术思想库作用，紧紧围绕应对全球性重大挑战、突破我国现代化进程中的发展瓶颈、破解科学技术发展中的重大问题，深入开展咨询研究，客观独立发表意见，坦率真诚提出建议。两院和国家有关部门要积极构建有利于发挥院士专家咨询作用的体制和程序。两院院士作为我国科技界的领军人才，要前瞻新科技革命方向，善于从我国经济社会发展的战略需求中提炼重大科学技术问题，引导我国科技工作提升创新起点、优化学科布局、凝炼前沿方向。

各位院士、同志们！

刘云山在中国工会第十六次全国代表大会上的祝词 篇4

——在中国共产党户县第十六次代表大会上的报告

（2011年10月23日）

陆晓延

各位代表、同志们：

中国共产党户县第十六次代表大会是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来的大会。

大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结我县第十五次党代会以来的工作，明确今后五年的目标任务，选举产生新一届中共户县委员会、中共户县纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大干部群众，励精图治，乘势而上，为把户县早日建成国际化大都市副中心城市而努力奋斗。

一、第十五次党代会以来的工作回顾

过去的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的发展环境和异常艰巨的增长任务，县委团结带领全县上下，紧扣跨越发展、争先进位主题，坚定不移地走以工业化带动城镇化和农业产业化之路，强势推进各项工作，画乡面貌发生了令人鼓舞的新变化。

——五年来，全县最突出的成就是经济建设成果丰硕。紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，着力优化经济结构，转变发展方式，努力推动县域经济持续健康发展。2010年，全县地区生产总值达到105.78亿元，比2005年净增54.75亿元，年均增长12.1%；地方财政一般预算收入3.39亿元，年均增长24.5%；完成全社会固定资产投资109.6亿元，年均增长33.2%；社会消费品零售总额31.96亿元，年均增长17.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16761元和6549元，翻了一番多。

产业结构持续优化，经济综合实力大幅提升。三次产业结构日趋合理。项目建设成效显著，比亚迪汽车二厂、荣华水岸新城等一批大项目相继落户我县，全县重点项目数量由36个增加到87个，投资额由13亿元增长到31亿元。农业产业化进程明显加快，培育了一批新的农业特色产业。出台扶持工业发展政策，工业经济健康发展，以能源化工、机械制造、铸造工艺、医药制造等为主的工业产业体系基本形成。大唐第二热电厂等10户过亿元大企业成为引领工业发展的旗帜。园区经济不断壮大，草堂科技产业基地、沣京工业园等基础设施更加完备，招引、孵化作用更加明显。旅游业、商贸服务业成为拉动县域经济发展的新生力量，我县被评为陕西省首批旅游强县、中国最具魅力文化生态旅游县。

城乡建设力度加大，承载发展的能力显著增强。“四路一立交”建设进展顺利，“六纵六横”城市骨架不断拉大，县城建成区面积拓展到19.5平方公里，城镇化水平达到41.2%。公共服务设施日益完善，户县第一污水处理厂运营良好，第二污水处理厂和垃圾处理场开工建设。《新区控制性详细规划》编制工作全面完成，总投资近百亿元的9个项目正在启动。扎实开展城市建设管理综合提升年活动，加强城市管理，改善城市面貌，成功创建国家卫生县城。小城镇建设步伐加快，关中百镇、重点镇建设稳步推进，草堂、余下等镇区建设成绩突出。西太一级公路建成通车，西宝高速建设快速推进，二级公路网化工程全面铺开，成功举办全国农村公路现场会和全省小城镇建设现场会。城乡路网建设走在全省前列，我县实现交通示范县免检。

新农村建设成效显著，统筹城乡发展开局良好。创造性地开展新农村联片共建、和谐村庄创建工作，建成市级新农村示范村和重点村151个，总体工作走在全市前列。粮食生产连续5年获得丰收。全县设施农业种植面积突破5万亩，较五年前增长了5倍，先后荣获“中国户太葡萄之乡”和“中国同兴西瓜之乡”称号。葡萄研究所、秦龙绿色种业等农业龙头企业和农民合作组织不断壮大。农村水利设施建设步伐加快，解决了24万人的饮水安全问题。扎实开展农村环境综合整治工作，累计投入资金992万元，农村环境卫生面貌发生了深刻变化，全市农村城中村环境卫生整治工作现场会在我县成功召开。出台户县统筹城乡发展实施方案及总体规划，成立县土地流转中心、农村资产确权认证中心和土地承包经营权确权中心，全面启动农转居试点和农村产权制度改革试点，统筹城乡发展工作进入全面推进阶段。

各项改革取得重大突破，开放开发水平进一步提高。县属企业改制有序推进，经贸公司、进出口公司、14户国有粮食企业完成改制任务。乡镇和县级机关机构改革有效实施，撤乡建镇工作全面完成。集体林权制度改革圆满完成，为全省集体林改提供了经验。深化财政、投融资、旅游、医疗、文化体制改革，出台统一征地、项目审查、搬迁安置、矿产资源管理等办法，开放型经济快速发展，合作共建步伐加快，发展活力显著增强。

——五年来，全县最难得的突破是政治建设稳步推进。我们致力于发挥政治优势，努力推进民主政治建设，为经济社会发展提供了良好的环境保障。

公民有序政治参与不断扩大。创造性地制定并推行党员、公民、人大代表、政协委员列席旁听各大班子会议办法，扩大了全县上下的知情权、参与权和监督权。成立县决策咨询委员会，围绕全县中心工作和重大事项开展咨询研究，有效提升了县级各大班子科学决策水平。着力推进农村党务、村务公开，全面推行村民监督委员会制度，受到中央及省市领导的高度评价，被作为全国村务公开民主管理“难点村”治理现场会的先进典型予以推广。

民主法制建设进一步加强。充分保障县人大依法履行职责，支持县政协依照章程履行职能，人大依法监督富有成效，政协参政议政作用得到充分发挥。依法治县进程不断加快，“五五”普法工作顺利通过验收。档案工作稳步推进，农村事务、人物建档工作扎实开展，成功创建国家二级档案馆。党管武装工作不断加强，双拥工作富有成效，我县荣获“拥军优属模范区县”称号。统一战线联系更加广泛，工会、共青团、妇联等群团工作活力进一步增强，工商联、残联、科协、老龄、民族宗教等工作取得新的成绩。

——五年来，全县最生动的实践是文化建设蓬勃开展。围绕人民群众日益增长的物质文化需要，切实加强精神文明建设，努力繁荣先进文化，为经济社会发展提供了有力的思想保证。

群众性精神文明创建活动深入开展。切实加强公民思想道德教育，广泛开展 “感动户县人物和团队”等评优树模活动，全县崇德向善、见贤思齐的氛围空前浓郁。乡规民约评议会工作深入开展，经验在全国精神文明建设会议上作了交流。创建省级文明县城工作圆满完成，创建全国文明县城工作顺利通过检查。舆论宣传引导主动有力，节庆文化、鼓舞艺术节、戏曲电影下乡、自乐班大赛等主题活动深入开展，城乡群众的精神文化生活更加丰富多彩。

和谐文化建设全面推进。积极实施“文化低保”工程，新壁画活动有声有色，和谐文化共建共享参与广泛，文化惠民的力度持续加大。创建省级文化先进县工作即将迎接验收，图书馆、文化馆、农民画珍藏馆建设，以及关麟征故居、陈平墓保护等重点文化项目全面实施，文化基础设施的运载功能明显提升。出台农民画及其它民间艺术扶持奖励办法，积极开展农民画精品展等系列活动，进一步擦亮了农民画金字招牌。深入开展诗词之乡和鼓舞之乡创建工作，先后荣获“中华诗词之乡”和“中国鼓舞之乡”称号。

——五年来，全县最可喜的收获是社会建设长足进步。始终坚持以人为本，更加注重改善民生，更加关注弱势群体，积极化解社会矛盾，人民群众的安全感和幸福指数显著提高。

就业和社会保障工作成效突出。城乡社会救助体系不断健全，累计发放低保金1.35亿元，先后资助1326名贫困学生进入大学校园。社会保险体系基本确立，我县被列入国家新型农村养老保险试点县。就业再就业工作成效明显，动态消除“零就业家庭”。保障性住房和廉租房建设深入推进，建成廉租房1.56万平方米，145户低保家庭实行了实物配租，1190户低收入家庭享受到租金补贴，帮助农村困难户建房2227间，累计投入资金942.2万元，扎实推进“温暖安居工程”，152户受助特困户已入住新居。抗震救灾和灾后重建工作坚强有力，农村扶贫开发工作深入推进，建设扶贫开发重点村41个。

社会各项事业取得重大进展。切实解决与人民群众息息相关的现实问题，每年向全县承诺的“10件实事”均圆满完成。教育、科技事业协调发展，“两免一补”政策全面落实，科技专利拥有量位居全省前列。“三名”工程扎实开展，“两基”工作顺利通过国家复查验收。新型农村合作医疗试点工作成为全国典型，各类公共卫生项目顺利实施，县医院、中医医院、妇幼保健院住院楼、19所乡镇卫生院和491个农村卫生室改扩建工程全面完成，成功举办全省乡镇公共卫生管理和乡村卫生服务一体化管理现场会。人口和计划生育工作稳步推进，成功创建省级计划生育优质服务先进县。生态环境建设成效明显，秦岭北麓生态环境保护、小流域治理、天然林保护等工作扎实推进。潭峪河一期综合治理、渭河户县段全线治理、涝河上游一期防洪工程进展顺利，渭河西安段全线整治工程现场会在我县召开。

社会管理创新力度进一步加大。“平安创建”成效显著，平安乡镇、单位、村（社区）的创建率分别达到100%、94%、95%。坚持严打方针不动摇，严厉打击各类严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势。积极开展领导干部大下访、信访积案化解年活动，成立县信访接待中心，推行驻村指导员制度，化解了大量矛盾纠纷。扎实推进辅警试点、乡镇检察联络室和“审判五进”活动，矛盾调处中心模式在全市推广。“奥运安保”、“平安世园”等重大任务圆满完成。安全生产、食品药品等公共安全监管力度持续加大，有力保障了人民群众生命财产安全。

——五年来，全县最深刻的变化是党的建设全面加强。坚持以科学的理论指导党的建设，以改革创新的精神加强党的建设，为全县改革发展提供了坚强的组织保证。

领导班子和干部队伍建设进一步加强。坚持中心组学习制度，扎实开展“向苏耀先同志学习”、“五个一”读书交流等活动，各级领导班子和领导干部的思想政治水平明显提升。创新干部选拔任用关键环节民主参与形式，在全市率先实行干部任用票决制。乡镇党委换届选举圆满完成。干部教育培训力度不断加大，管理工作更加规范。在全市率先成立人才工作领导小组和人才评审委员会，设立100万元户县人才项目专项资助基金，今年对30名优秀人才和10名有突出贡献专家进行了表彰。作风建设年、行政效能提升年等活动深入开展，机关作风明显转变。

基层组织和党员队伍建设坚强有力。全面推行乡镇干部驻村指导工作和以“五步决策法”为主要内容的村级组织规范化管理机制，深化“双述双评”、村级党组织“升级晋档”、社区党组织“双评晋级”等活动，全县一类村达到85个，四类村减少到7个。基层基础工程持续加强，新建村级组织活动场所230个、市级 “三有一化” 示范社区5个。深入开展“创先争优”活动，扎实开展党员星级管理工作，精心设计“向冯雪红同志学习”等载体活动，全县讲学习比能力、讲勤奋比业绩、讲服务比形象蔚然成风。

党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。扎实开展廉政文化“六进”、反腐倡廉警示教育和《廉政准则》学习教育活动，各级干部的廉洁自律意识进一步增强。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，推行机关廉政灶制度，干部的从政行为更加规范。认真治理教育乱收费、公路“三乱”以及工程建设领域的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大案件查办力度，积极推进纪检监察工作联组和办案协作区制度，查处了一批违纪案件，切实维护了党纪、政纪的严肃性。

各位代表、同志们，过去五年，是我们不断深化县情认识、廓清发展思路的五年，是经受严峻考验、不断开拓创新的五年，也是户县综合实力提升最快、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩，饱含着全县人民的智慧和力量，凝结着各级领导和广大干部的心血和汗水，满载着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表十五届县委，向全县党员干部和所有参加、支持、关心户县改革发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

五年奋斗的历程，为户县未来的发展打下了坚实的基础；五年实践的积累，为我们今后的工作创造了宝贵的财富。回望这五年走过的岁月，我们深深体会到：

一是必须坚持科学发展，用发展的办法攻坚克难。发展是解决户县一切问题的关键。五年来，我们不断明晰发展思路，确立了成熟的发展战略和准确的目标定位，引领全县人民深化改革，扩大开放，加快发展，积极解决前进中面临的困难和问题，统筹经济和社会各项事业走上了又好又快发展的轨道。

二是必须坚持解放思想，用创新的精神促进工作。创新是社会进步的根本动力，也是实现跨越发展的活力源泉。五年来，我们始终把解放思想、改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，创新体制机制，优化政策措施，坚定不移闯新路，殚精竭虑争先机，推动各项工作在激烈的竞争中步入了更高的发展层次。

三是必须坚持执政为民，用惠民的举措凝聚力量。以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现。五年来，我们坚持以解决群众就业、促进群众增收、健全社会保障体系、保障群众权益为重点，尽心竭力解民困、惠民生，千方百计促民富、安民心，塑造了亲民的形象，凝聚了前进的力量。

四是必须坚持维护稳定，用稳定的环境构建和谐。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。五年来，我们不断提高社会管理水平，积极稳妥地处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度地激发社会活力，增加和谐因素，减少不和谐因素，确保了人民安居乐业、社会和谐稳定。

五是必须坚持团结协作，用融洽的氛围保障发展。领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；否则，就会矛盾丛生、贻误发展。五年来，我们充分发挥县委的领导核心作用，始终与县级各大班子和广大干部群众思想上同心、目标上同向、行动上同步，形成了同心同德干事业、心齐气顺促发展的良好局面。

六是必须坚持从严治党，用务实的作风锤炼队伍。加强党的先进性建设，始终保持党的肌体健康，是加快户县发展的根本保证。五年来，我们积极创新党建工作理念，切实加强党的先进性建设和党风廉政建设，形成了信念坚定、服从大局、勤政履职的良好党风，锻造出了一支政治可靠、坚强有力、先锋模范作用发挥充分的基层干部队伍。

这些被实践反复证明、行之有效的做法和经验，是科学发展观在我县的生动实践，是弥足珍贵的精神财富，我们一定要倍加珍惜，一以贯之地予以坚持，并在今后的实践中不断发展完善。

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我县目前还面临很多困难和问题。主要表现在：一是经济体量不够大。工业经济总量依然偏小，农业基础设施比较薄弱，旅游三产发展层次较低。二是城市建设标准还不够高。城市的承载能力比较薄弱，功能尚不健全，还不能适应现代城市发展的要求。三是民生工作仍需进一步加强。受县级财政实力弱等因素的影响，服务群众的深度和广度依然不足。四是社会管理体系不够完善。随着改革的深化和一批重大项目的实施，社会转型期各种利益诉求下形成的不稳定因素增多，维护稳定的压力较大。五是干部队伍的综合素质有待进一步提高。一些领导干部工作作风漂浮，责任心不强，抓落实不力；个别职能部门大局意识不强，配合协作不够，影响发展的不良现象依然存在。对于这些问题，我们要始终保持高度警惕，采取有力措施，切实加以改进。

二、励精图治，继往开来，在建设国际化大都市副中心城市的征程上阔步前行

准确把握形势是认识客观规律的前提，科学谋划未来是指导现实工作的基础。综观发展态势，未来几年，我县已站在一个新的起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。

分析形势，发展机遇增多、优势凸显。除了我们固有的区位地缘、生态环境、历史人文、品位形象、产业聚集和城市基础优势外，我县还面临着一系列新的发展机遇：随着西安国际化大都市战略的确立，户县必将在财政、金融、土地和城建、交通、水利等基础设施建设方面获得更加有力的政策支持；在新一轮西部大开发战略和关天经济区规划推进实施的前提下，省上已批复了《西咸新区总体规划》，作为西咸新区五个城市组团之一的重要组成部分，户县将承担发展信息技术、新材料、生物医药等高新科技产业，以及构建新型战略产业发展基地的重任，必将更主动、更直接地接受西咸新区的辐射带动；随着东南部产业转移、西安主城区“退二进三”和高新区快速扩张，户县招引优势产业、承接产业辐射势必首当其冲、尽占先机；我县与西高新、西城投资集团、海航集团、海荣集团、高科集团的合作已进入实施阶段，必将为我们在更高层面、更宽领域调整产业结构、优化产业布局、提升发展质量，提供强大的动力；西太一级公路的通车、西宝南线、西成高铁、兴户渭河大桥以及南北七号路、余沣路城市景观路改造和二级路网化工程的全面铺开，也必将为我县未来的发展构筑起更加畅捷通达的交通体系。

审视现状，发展竞争激烈、压力较大。从外部环境来看，国家实施“有保有压”的调控政策，势必给我们谋划一些重大项目增加难度；货币政策由“宽松”转向“稳健”，企业融资难度增大。在普惠政策的推动下，地区之间对于市场、资金、资源、技术、人才的竞争日趋激烈，必将对我县借力发展带来新的压力。从内部条件来看，我们面临着扩大总量与提升效益的双重任务，面临着群众公共需求旺盛与公共财力薄弱的双重压力，面临着缩小发展差距与培育后发优势的双重责任。虽然我县发展态势良好，但多年积累的观念性、体制性、结构性矛盾尚未根本解决。加之，产业基础依然薄弱，社会管理日益复杂，部分党员领导干部领导科学发展的能力依然有待加强。这说明，我们仍处于打基础、调结构、增后劲的特殊历史时期，仍处于绝对发展、但相对落后的特定历史阶段，仍面临着严峻的压力和巨大的挑战。

综合以上因素，我们的基本判断是：未来的户县，机遇大于挑战，有利多于不利，完全有条件继往开来、乘势而上！完全有条件争先进位、跨越发展！完全有条件放手作为、铸造辉煌！

西安是中国的历史，户县是西安的华章。市委、市政府已然看到了户县所蕴藏的巨大潜力，高瞻远瞩地将户县定位为西安国际化大都市副中心城市。这一战略定位，凝聚着市委、市政府的期待，承载着画乡人民的期望，是做好户县各项工作的总纲。

建设国际化大都市副中心城市，是一个综合性目标，我们一定要准确把握其科学内涵，力争用10年时间，达到以下目标：

一是经济强。经济素质显著提高，经济实力显著增强，到2020年，生产总值突破420亿元，年均增速14.8%，人均GDP达到56000元；三次产业结构比调整为5:68:27左右，第一产业增加值达到20亿元左右，第二产业增加值达到286亿元左右，第三产业增加值达到114亿元左右；财政一般预算收入突破20亿元，年均增长20%。

二是城市靓。城市布局不断优化，基础设施更加完善，载体功能进一步增强，规划、建设和管理水平显著提高，充分彰显户县深厚的文化底蕴、独特的新区品位和大都市的现代气息。到2020年，中心城区建成面积达到55平方公里，基本建成拥有人口75万、城市人口48万的新兴城市。

三是创新优。以西安高新区草堂科技产业基地和沣京工业园为平台，依托西安建筑科技大学等高校的人才、科技等优势，全力打造西安高新技术产业、先进装备制造业、新材料研发基地，建成西安统筹科技示范区和创新型城市。到2020年，高新技术产业产值占到全部工业的40%以上，科技研发投入占到GDP比重1.5%以上，专利申报量和拥有量在全市处于领先水平。

四是活力足。民主法制建设不断加强，社会公平和正义进一步实现，历史文化与现代文明交相辉映，文化产业与文化事业互为依托，精神文明创建活动深入开展，公民的思想道德和科学文化素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力居全市前列。平安建设扎实推进，信访工作规范有序，社会大局和谐稳定。

五是环境美。以建设绿色、低碳、环保城市为目标，形成以生态湿地、生态林带为节点的绿色生态新城，涝河、潭峪河、太平河城市段建成都市人休闲健身的开放式水生态公园，建成现代化生态园林城市和生态文明示范区。到2020年，中心城市人均公共绿地面积突破10平方米，森林覆盖率超过50%。

六是生活好。城乡居民收入显著增加，公共服务设施配备齐全，社会保障体系进一步完善，社会事业各项指标在全市处于领先地位，率先实现新型农村养老保险、城乡社会保障一体化，建成全市统筹城乡发展和新农村建设示范区。到2020年，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到6万元和2.56万元。

一个地方的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。“十二五”期间，户县正处在扬帆启航、起势发力的重要关头，我们务必进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，努力把压力变成动力，把优势化为成果。今后五年，我们工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握跨越发展、争先进位这个主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地走以工业化带动城镇化和农业产业化之路，坚持三大战略（项目带动、板块驱动、城乡联动），实施四项举措（振兴工业、做靓城镇、优化农业、提升三产），推进五大建设(经济、政治、文化、社会和党的建设)，励精图治，继往开来，在建设国际化大都市副中心城市的征程上阔步前行。

经济社会发展的预期目标是：经济增长速度年均15%左右，到2015年全县生产总值达到220亿元左右，人均超过35000元；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；财政一般预算收入年均增长20%以上，到“十二五”末达到8亿元左右；城市居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%和16%，分别达到3.3万元和1.28万元。

实现这一奋斗目标，必须高举解放思想的旗帜。思想引领未来，思路决定出路。在建设副中心城市的伟大进程中，我们必须始终保持思想上的生机与活力，坚决破除所有阻碍加快发展的思想障碍，革除所有阻碍加快发展的体制弊端，调整所有阻碍加快发展的政策限制。只要我们把解放思想作为推进工作的法宝，把开拓创新作为加快发展的利器，以超越自我的追求提升定位，以全新的理念寻求突破，就一定会在画乡大地上描绘出锦绣的画卷！

实现这一奋斗目标，必须坚定跨越发展的信心。建设副中心城市不只是经济社会发展的问题，更是一个重大的政治问题。我们决不能因为面临一些困难而悲观失望、丧失信心，决不能因为遇到一些挫折而患得患失、畏首畏尾。必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，在困难面前始终保持奋发有为的精神风貌，在挫折面前始终保持勇往直前的昂扬锐气，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断夯实建设副中心城市的物质基础。只要我们强化发展意识，树立必胜信念，主动作为，负重前进，我们的事业一定会像初升的红日喷薄而出！

实现这一奋斗目标，必须聚集全县上下的热情。群众是历史的创造者，群众的力量是无穷的，建设副中心城市是全县人民的强烈愿望，也需要全县人民的广泛参与。我们必须充分尊重人民的首创精神，充分调动全县上下的积极性，引导全县人民始终保持一种“只争朝夕、舍我其谁”的豪迈情怀，始终保持一种“百舸争流、勇者当先”的激昂斗志，在加快发展中挥洒热情，在跨越发展中释放能量。只要我们把全县上下的斗志充分激发出来，同心同德抓发展，凝心聚力促跨越，就一定会在建设副中心城市的崭新航程中，激流勇进，无往不前！

实现这一奋斗目标，必须锻造狠抓落实的品质。户县的未来靠科学决策，目标的实现靠狠抓落实。我们必须锻造真抓实干的品质，秉承锲而不舍的毅力，紧盯目标不动摇，咬定青山不放松，察实情、讲实话、用实招、办实事，确保各项工作取得实效。只要我们一以贯之地发扬“真抓实干、埋头苦干、拼命硬干”的精神，一项一项抓落实，一件一件求突破，就一定会在建设副中心城市的历史舞台上，尽施才华，大展风采，谱写壮丽的篇章！

三、加快经济发展步伐，建设实力副中心城市

建设副中心城市，经济发展是根本。我们必须不断壮大经济实力，为建设副中心城市提供坚强支撑。

第一，振兴工业经济，锻造发展引擎。建设副中心城市的动力在工业，关键在工业，希望也在工业。今后五年，要按照“大企业带动、园区化承载、集群化推进”的思路，加快推进新型工业化进程。到2015年，全县工业总产值达到600亿元以上，年均递增25%。

壮大主导产业。加快能源化工、机械制造、印刷包装、农副产品深加工四大传统产业改造提升步伐，形成一批拥有自主知识产权的产品，促进产品向产业链高端跃升。大力支持惠安、惠大、四川北方硝化棉等超亿元大企业，培育招引在国内外具有较强竞争力、具备打入国际市场能力的大企业、大集团。积极实施“中小企业成长计划”，加快推进工业企业品牌建设，培育一批创新性企业。围绕打造国家级科技产业基地和战略性新兴产业中心，大力发展节能环保、新能源汽车、信息技术等具有较强竞争力的高新产业，加快建设高科技产业聚集区。力争到2015年，规模以上企业达到86户，其中，产值过100亿元企业1户、过10亿元企业9户、过亿元企业20户；战略性新兴产业产值达到250亿元以上。

推进园区建设。大力支持沣京工业园发展，不断完善基础设施，重点发展生物制药、装备制造、电力电器等科技含量高、附加值高的产业，不断提升园区档次。积极引导企业向园区集中，加速沣京工业园汽配、生物医药等园中园建设，实现产业链提升与规模效益提高的倍增效应。扎实推进草堂科技产业基地建设，加快提升配套服务功能，大力发展电子信息、新能源等高科技产业，不断提高园区的产业凝聚力。强化招商引资工作，聚焦世界巨头及全国500强，有选择地招大商、引强企，大力提高园区的投资强度和产出效益。到2015年，草堂科技产业基地入驻企业达到150户，工业总产值力争达到400亿元；沣京工业园入园企业200户，工业总产值力争达到145亿元。

培育产业集群。加快建立高端装备制造及配套产业、信息技术与生物医药、包装与农副产品加工三大产业集群，构建新型工业体系。整合草堂科技产业基地、沣京工业园、草堂工业园的装备制造资源，承接西安高端装备制造业，建立以高端装备制造业为主体，汽车制造、工程机械设备为辅助的装备制造及配套产业基地。整合医药产业园产业资源，建立以电子信息技术、生物医药等产业为主体的信息技术与生物医药新兴产业集群，作为户县发展及承接西高新产业延伸的战略性新兴产业基地。整合渭丰印包产业园、沣京工业园印刷包装、农副产品加工等轻工业资源，建立以印刷包装与农副产品加工为主体的包装与农副产品加工集群。到2015年，三大产业集群年产值达到185亿元。

第二，统筹城乡发展，夯实发展基础。形成城乡一体化发展格局，是建设副中心城市的重要基础。今后五年，要以“三个集中”（项目向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中）为核心，积极推进“五个统筹”（统筹规划布局、统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹体制机制），构建新型城乡形态。

加快发展现代农业。以农业结构调整为主线，建立稳定的农业投入增长机制，着力推进现代生态、设施农业、观光休闲三大产业带建设。以渭河农业示范区为龙头，加快优质粮食、设施农业、优质果业和规模养殖等基地建设，优化区域布局结构、粮经结构、农产品品种结构。着力完善“龙头企业＋中介组织＋农户”经营模式，培养扶持一批龙头企业、种养大户和农村专业协会，做强同兴西瓜、户太葡萄等特色名牌，促进农民组织化和营销品牌化。健全土地流转、农业项目审批管理实施办法，加快推进土地经营权流转，使土地逐渐向龙头企业、专业大户、种田能手集中，促进农产品生产基地向规模化发展。

大力改善农村发展条件。坚持用现代物质条件装备农业，着力提高机械化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。树立改善农村生产生活条件与重大基础设施建设并重的思想，积极争取上级支持，突出水、电、路、信息、生态环境等重点领域，加快推进中低产田改造、节水灌溉、小流域治理等农业基础设施项目，建成一批连接城镇的公交快速线路。深入实施农村环境整治工程，加大村容村貌整治力度，建立城乡环境卫生管理长效机制，携手共建整洁、靓丽、美好的生活家园。

深入推进新农村建设。加快完善农村基础设施，壮大主导产业，深化联片共建、和谐村庄创建和绿色生态村庄建设，使新农村建设由单村推进模式逐步转向跨镇、整片推进。加快新型农村社区建设，建成一批布局合理、功能完善、服务配套的新型农村示范社区。加速公共服务向“三农”覆盖，坚持“三个优先”，即：财政支出优先支持农村发展，预算内固定资产投资优先投向农村基础设施，土地出让收益优先用于农村发展，不断提高农村惠民工程的实效性。加快农村扶贫开发，使农村贫困人口基本实现脱贫。2015年，全面完成518个行政村的新农村建设任务。

第三，优化第三产业，增强发展活力。第三产业是衡量经济社会发展水平的重要标志，也是提升副中心城市的活力所在。今后五年，要加速推动发展结构由“二三一”向“三二一”转变。

做强旅游业。以建设国内一流旅游目的地为目标，做精“一个名片”（农民画）、建设“两条轴线”（以环山旅游路沿线为主的休闲康体旅游、秦渡—祖庵民俗宗教文化旅游）、发展“四大板块”（秦岭北麓生态游、环山旅游路乡村游、文化宗教体验游、渭河生态休闲观光农业游），切实优化旅游产业布局。积极推进旅游体制改革，整合优势资源，加快推动天桥水生态修复示范区建设，把朱雀、太平两个国家森林公园联合打造为国家5A级景区。加大宣传推介力度，举办天然养生避暑节、紫荆花节等文化旅游活动，不断扩大旅游业的影响力。延伸旅游服务产业链条，大力实施旅游“五个一”工程，即：建设一条旅游文化美食街、升级一批旅游酒店、创建一批星级农家乐山庄、兴办一批旅游商品企业、新建一座游客服务中心。到2015年，全年接待游客超过200万人次，旅游综合收入突破7.5亿元。

做

优商贸业。借力新区建设引发的城市规模扩张和人口快速集聚效应，加快人民路、东城路、周北什字和大什字等县城中心商圈建设，形成传统特色鲜明、现代气息浓郁、街区较为繁华的商贸中心。利用秀美的秦岭山水环境，吸引大型商务酒店、会议中心落户，打造西安新兴会议中心。积极构建以大型超市和购物中心为支撑，以连锁超市、综合商场、便利店为业态的商业发展新格局。继续实施“万村千乡”和“新网”建设工程，形成 “三级消费品零售网络”。力争到2015年，全县商业网点增加到20000个。

做大服务业。依托毗邻西安、咸阳和西宝高速、西汉高速两条快速干线的交通区位优势，整合资源，引进物流名企入驻我县。加快西户物流园建设，扶持组建专业物流公司，形成多层次、开放型、高效便捷的物流体系，努力把我县建成辐射关中、对接西南的物流集散地。加快发展以装备制造业、汽车业为主的高端产品展示中心。突出发展以物业管理、养老托幼等为主要内容的现代社区服务业，促进房地产业健康发展，培育新的增长点。

四、加强城镇建设管理，建设魅力副中心城市

城镇化是经济社会发展的重要载体，也是建设副中心城市的催化剂。今后五年，必须坚持“东扩、南连、西跨、北延、中改”的思路，持续加大投入，努力让城市实现脱胎换骨的变化。

一要高起点执行规划。坚持把规划作为龙头，立足全县经济、社会、生态和城乡空间的整体性，进一步编制、完善控制性详细规划和各种专项规划，形成以城市总体规划为统领、以各功能组团和城镇规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的规划体系。建立健全规划依法运行机制，强化事前审批、事中监督、事后评审，以制度作保障，以落实显权威，坚决杜绝规划执行不严、落实走样的现象，确保城市建设健康有序发展。

二要高标准建设城市。要以“三年出规模、五年大变样、十年成气候”为目标，会战城市，加快构建“两心四轴六区”的城市新格局。加快基础设施建设，抓好城市绿化、净化、美化、亮化“四大提升工程”，提高供水、供电、供气、供热等保障水平；加快休闲娱乐、绿地广场等配套设施建设，规划建设学校、医院、超市等公共设施，建成城市第二污水处理厂和垃圾无害化处理场，切实提高城市的服务功能和承载能力。坚持旧城改造与新区开发齐头并进，全面实施县城四条主街、沿街立面、背街小巷和“城中村”改造工程，建设传统文化一条街，不断提升城市形象。按照打造精品之作、经典之作、传世之作的要求，加快东城新区开发，实施城市标志性工程建设，规划建设一批特色商住小区和城市雕塑，形成强劲的视觉冲击力和文化感染力。扎实推进投资13.3亿元的潭峪河治理、渼陂湖生态湿地公园建设，加快构建“四廊”（甘河、涝河、潭峪河、太平河及沣河户县段四条廊道）、“三节点”（渼陂湖公园、潭滨湖公园、天桥水生态三个节点）的生态体系，让户县更加秀美多姿。到2015年，形成建成区面积40平方公里的现代化中等城市发展格局，努力把户县建成凸显大气的新兴之城、饱含秀气的魅力之城、蕴含灵气的宜居之城。

三要高水平经营和管理城市。坚持把城市作为最大的国有资产来经营，创新建设体制，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引聚集社会资本参与城市建设。创新城市搬迁安置和土地储备制度，培育规范土地市场，增加土地收益。创新市政公用事业发展机制，能放开经营的逐步推向市场。健全城市管理长效机制，完善城市管理法规性措施，以市容市貌、道路交通、环境卫生、市场秩序为重点，扎实开展大规模、全覆盖、高水平的综合整治活动，使城市充分展示良好的环境品质和人文素养。

四要高规格打造城镇。按照“经济实力一流、带动作用一流”的要求，加快建设一批经济繁荣、布局合理、设施配套、充满活力的新型城镇。结合各镇特点，打造一批优势产业镇、特色亮点镇、文化旅游镇，重点抓好余下、草堂省级重点镇建设，完善秦渡、祖庵、庞光等镇区基础设施，高标准建设道路交通、天然气、供排水等公共服务设施，形成功能协调的城镇化体系。改革户籍管理办法，促进农村人口向城镇集中，让城镇成为吸纳人流、物流、资金流的区域中心。加快建设以西咸高速环线、西安大环线、西汉高速、108国道和西户快速干线为主的对外通道，以及“一环二纵二横四支线”9条城市通道，积极发展公交客运，为副中心城市提供便捷有力的交通保障。

五、彰显以人为本理念，建设和谐副中心城市

实现社会和谐、共享美好生活，是建设副中心城市的最高要求。我们必须按照“一个目标引领”（建设最具幸福感的副中心城市）、“五和愿景鼓舞”（人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美），“四大领域并进”（改善民生、发展民主、促进民和、保证民安）的思路，努力建设和谐户县。

一要不断提高群众幸福指数。实施更加积极的就业政策，切实保障城乡劳动者享有平等就业的机会，着力解决就业难的问题。认真落实增加群众收入的各项政策，完善企事业工资正常增长机制，建立农民增收减负长效机制，确保城乡居民收入大幅提高。完善城镇居民最低生活保障、基本养老保险制度，扩大新型农村养老保险、城镇居民养老保险、新型合作医疗、特困群体救助等社会保障覆盖面。积极发展社会福利、优抚安置和社会救助等社会保障事业。探索失地农民生活保障和就业教育办法，解除群众后顾之忧。加快保障性住房建设，让居者有其屋。优先发展教育事业，争创西部教育强县。加快医疗卫生改革步伐，建设覆盖城乡居民的基本公共卫生服务、基本医疗服务、医疗救治、药品供应四大保障体系。统筹做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作，让更多群众享受到改革发展带来的成果。

二要大力推进和谐文化建设。全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，以创建全国文明县城和全国文化先进县为主线，大力弘扬爱国主义精神和改革创新的时代风气，不断巩固团结奋斗的思想基础。深入开展群众性精神文明创建活动，培育文明健康、积极向上的社会风尚。进一步推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进图书馆、文化馆、农民画珍藏馆、体育中心等文化基础设施建设，建成一批主题博物馆群。继续深化文化体制改革，加快发展文化产业，建设全国农民画交流创作中心，筹划现代传媒、会展等高端文化创意产业，进一步提升我县的文化吸引力。积极推进农民画、眉户、曲子、社火、鼓舞等市场化发展，把更多文化元素注入副中心城市，让城市因文化而生动，因历史而厚重，因气质而迷人。

三要切实加强民主法制建设。支持人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，依法行使决定重大事项和监督的职权。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，巩固和发展爱国统一战线，调动各方面的积极性和创造性。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。巩固和深化村民监督委员会制度，完善乡规民约评议会机制，推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，不断扩大基层民主。广泛开展“六五”普法，进一步增强全民法制观念。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。

四要创新社会管理服务。整合资源，创新体制，进一步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入推进平安户县建设，注重从源头上预防社会矛盾。坚持工作重心下移，领导指挥前移，严格落实维稳工作责任，完善信访接待中心运行模式，健全和完善专业性、行业性调解组织，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。完善应急管理体制机制，有效应对自然灾害和公共卫生事件，提高危机管理和抗风险能力。加大安全生产工作力度，强化食品药品安全监管，坚决防止重特大事故发生。

六、全面加强党的建设，建设活力副中心城市

建设副中心城市，最终要靠各级党组织来引领。我们必须以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，以改革创新的精神加强党的建设，努力提高党的建设科学化水平。

一要强化思想政治建设，解放思想引领发展。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。认真组织好中心组学习和“科学发展大讲堂”、“五个一”读书活动，加强学习型党组织建设，着力提高各级领导干部和党员的综合素质。继续抓好理论宣传教育工作，坚持用最新的理论成果武装头脑。引导广大党员干部树立终身学习的理念，加大对主导产业常识及市场经济基本知识的学习，不断提高领导经济工作、管理社会事务的能力。

二要强化干部队伍建设，提升能力推动发展。加强领导干部思想政治建设、作风建设、能力建设等情况的预测性研究，全面了解干部的德能勤绩廉。广开进贤纳才之路，选拔任用那些政治坚定、才识出众、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。坚持凭实绩使用干部，让干事者有机会、能干成事者有舞台。要强化做群众工作的能力，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要加强作风建设，倡导求真务实，力戒形式主义，对决定的事，要不折不扣保证落实。

三要强化基层组织建设，夯实基础促进发展。继续完善“三级五岗”党建责任体系，扎实推行“一联五”和“双述双评”工作制度，建立“书记抓、抓书记”的党建工作长效机制。加大领导干部及村级干部的教育培训和管理力度，积极推行学分制管理办法，健全农村干部招录、农村财务管理和档案管理办法，强化远程教育终端站点管理，全面完成“升级晋档”任务，促进农村基层党建紧贴农村发展。建立党员管理、服务长效机制，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，进一步激发党员的归属感、责任感和自豪感。

四要强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。认真贯彻落实《实施纲要》、《廉政准则》和党风廉政建设责任制，着力完善教育、制度、监督并重的惩防体系。加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面启动县党务政务服务中心建设，切实提高工作效率。加强对重点部位、重点领域的监督管理，坚决防止腐败行为发生。加大办案力度，严肃查办各类违反政治纪律、组织人事纪律的案件，严肃查办失职渎职及背后的腐败案件，深化经济责任审计，不断规范领导干部的从政行为。各级干部都要自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

中共桐畈镇第十六次代表大会 篇5

中共桐畈镇第十六次代表大会

关于镇纪律检查委员会工作报告的决议（草案）——2011年5月30日在中共桐畈镇第十六次代表大会上通过中共桐畈镇十六次代表大会，认真听取并审议了汪志真同志代表桐畈镇纪律检查委员会所作工作报告，会议决定批准这个报告。

会议认为：自2006年换届选举以来，镇第十五届纪律检查委员会在镇党委和上级纪委的领导下，认真履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，维护党的纪律，推动了党风廉政建设，有力地促进了镇域经济发展，取得了一定的成绩。会议认为：镇纪委在认真总结经验，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，以十七大精神为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项任务目标，多措并举，惩防结合，努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为桐畈镇的改革、发展、稳定，为社会主义新农村建设做出新贡献。中共桐畈镇第十六次代表大会秘书处2011年5月30日