推进经济发展的有力举措

推进经济发展的有力举措（共9篇）

推进经济发展的有力举措 篇1

３月２７日，XX省政府召开了全省深化户籍管理制度改革电视电话会议，对贯彻执行省政府批准实施的省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》进行动员部署，推进经济发展的有力举措。就读者关心的问题，记者采访了省公安厅有关部门负责人（以下简称负责人）。记者：随着经济的发展，我省户籍管理工作推出了哪些改革措施、取得了哪些成效？负责人：近年来，在省委、省政府领导的支持下，我省各级公安机关从１９９７年开始有步骤有重点地对现行户籍管理制度进行改革，先后出台了一系列改革措施。１９９７年底，省政府批转了省公安厅《关于XX省小城镇户改试点方案和关于加强农村户籍管理工作的意见》，开始在农村进行小城镇户籍制度改革，规定凡是在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，就可以在小城镇登记常住户口。同时，大力改革城市户籍管理制度，２０００年１１月，省政府办公厅批转了省公安厅《关于改革和加强城市户籍管理工作为推进城市化与城市现代化服务十项措施》，放宽了城市在引进人才、投资兴业、购买房屋等方面的落户条件，积极鼓励智力移民、投资移民，降低进入城市的门槛。目前，全省实施户改的小城镇达到１１１９个，１３个省辖城市户改工作已全面实施。全省通过户改累计办理落户４８７．７万人，人口城镇化率达４４．７％，比改革前提高了１０个百分点。在城市落户的６１．９万人中，引进人才１万余人，投资经商４万余人，购房置业２０万余人。在小城镇落户的４２５．８万人中，转移本县市农民３６６．６万人，吸引各类人才和务工经商人员４１．２万人。实践证明，我省户籍管理制度改革在加快小城镇建设，推进城市化进程，促进城乡经济协调发展，密切党群关系等方面发挥了积极作用。记者：从您的介绍中，我们对近年来全省公安机关在户籍管理工作改革中取得的成绩有了更深的了解。那么，在取得显著成绩的同时，为何还要出台六项重大改革举措？这一措施的推出有何重要意义？负责人：我省户籍管理制度改革虽然取得了明显成效，但现行户籍管理制度仍然滞后于社会经济发展的新形势。主要表现在：一是以供应城镇居民定量粮为依据划分“农业户口”和“非农业户口”，实行户口管理二元结构的做法，人为地分割城市人口和农村人口，阻碍了城市化发展进程，不利于人口大范围大规模的自由流动，调查报告《推进经济发展的有力举措》。二是户口迁移政策统得过死，不仅限制了公民的正当合法迁移，也阻碍了劳动力作为生产要素在地区之间、产业之间的流动与集聚，不适应市场经济条件下人力资源优化配置和合理有序流动的要求。三是户口登记不够严密，存在出生不报、死亡不销以及户口登记项目变更更正不及时等问题，既不利于保护公民的合法权益，也易于造成人口统计不够准确，影响人口统计作为经济社会发展重要基础数据的真实性和有效性。省委、省政府在组织有关部门广泛调查论证的基础上，决定对现行户籍管理制度作出重大改革，这对于推进我省城市化发展战略，引导农民向非农产业和城镇有序转移，促进人口资源的优化配置和有序流动，维护社会稳定必将起到十分重要的作用。记者：实施户籍管理制度改革后，户籍登记工作是否会弱化？户口簿和居民身份证的区别主要在哪里？负责人：现在有些人认为，改革户籍管理制度，就是取消户籍登记，用身份证即可取代户口簿，有的甚至提出废除户籍管理制度。这种认识和观点是错误的。户籍管理制度是国家行政管理的一项基本制度，通过依法对公民身份等人口基本信息的登记，确认公民的权利能力和民事行为能力，证明公民身份，便利公民参与各项社会经济活动，并为政府制定国民经济和社会发展规划、配置劳动力资源等提供人口数据及相关基础性资料。身份证和户口簿虽然都是证明公民身份的法定证件，但两者的作用不同。户口簿除了能证明公民身份特别是１６周岁以下未发证人员的身份外，还具有证明家庭成员之间关系的作用，这是身份证所不能替代的。因此，这次改革不是削弱和放宽户籍管理，而是要更有效地加强户籍管理工作，严密户籍登记，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的新型户籍管理制度。记者：取消户口性质后，会不会出现大量农民涌入城市，给城市就业、入学等带来压力等问题？负责人：一些地方担心，取消户口性质后，可能会导致农民大量进城，给城市就业、入学等带来较大压力。其实，这种担心是没有必要的。取消农业、非农业户口性质，目的是为了建立城乡统一的户籍登记制度，为统筹城乡社会经济发展提供条件。实施户籍管理制度改革后，一方面，农村人口和城市人口所享受的政策待遇能否统一，最终将根据当地经济社会发展水平来决定。另一方面，取消户口性质后并不等于户口可以绝对自由地迁移。由于我国地区之间、城乡之间发展不平衡，现阶段还难以实现完全意义上的自由迁移。我们借鉴国外和兄弟省市的经验，明确要求建立城市户口迁移条件准入制度，运用市场经济规律，对人口的迁移流动进行调控，引导人们合理有序地流动。省政府明确户口准入的基本条件是，有合法固定住所或稳定职业（生活来源）。考虑到地区之间存在社会经济发展水平不平衡，特大城市、大城市的具体准入条件，可由各市根据本地经济发展水平和承受能力自行确定；县以下地区（含县级市市区、县城镇），凭合法固定住所或稳定职业（生活来源）进行户口准入，不得附加任何其他条件。

推进经济发展的有力举措 篇2

“十五”汽车产业固定资产投资为2350亿元, 比过去四个五年计划的总和还高, 预计“十一五”投资约6000亿元 (2006年1516亿元, 2007年1904亿元, 2008年上半年1039亿元, 同比增长31%) , 约50%购买设备。估算“十一五”期间汽车工业购买设备的资金总额将达到约3000亿元。

“十二五”是我们产量跃居世界第一同时完成由汽车大国向强国转变的关键时期, 投资还会增加, 从“十一五”到“十三五”汽车业购买设备的投资将会达到万亿元。

目前国内对外技术依存度约70%, 如对外技术依存度2020年能够降低到30%, 从“十一五”到“十三五”平均达到50%, 则汽车工业为国内机床及相关装备制造产业提供约5000亿元市场。这是我国机床及相关装备制造产业大面积进入汽车产业最后的机遇期。

现代汽车制造装备六大特征

1. 成套

整车和关键零部件制造的成套技术装备, 体现于大批量生产的各种自动生产线和制造单元的系统集成能力和水平, 是多种技术及设备的集成。要求制造企业非常熟悉现代汽车零部件制造工艺, 能够提供成套“交钥匙”工程和整体解决方案。

2. 高精

高精则是对以现代发动机总成为代表的高精零部件制造、精密模具制造、汽车电子制造所需的高精度设备。如用于发动机生产线的高速加工中心:定位精度±0.003～±0.004m m (I S O标准) ;重复定位精度±0.001 5～±0.002mm (ISO标准) ;精度保持, 机床工程能力指数Cmk=2.0。

3. 高效

一是指高端的高效专用设备, 如曲轴、凸轮轴、十字轴高效专用数控机床;二是指现代高效柔性自动生产线及其需要的高速数控机床;三是指高效制造技术, 如采用精锻、精冲、精铸、激光加工等新工艺代替传统切削工艺。

4. 自动化

我国主要汽车企业关键零部件金属加工基本进入自动化时代, 最近几年将逐步进入整车制造四大工艺自动化改造期。如目前国内汽车企业冲压生产线的保有量已达300条, 均以劳动密集型为主, 同时耗能高、占地多。生产过程的自动化是必然趋势。企业对大型多工位伺服压机年需求量数十台套, 将以30%以上的速度增长。

5. 柔性

20世纪90年代, 发动机流水生产线率先进入柔性化时代——FTL、AFTL。目前, 车身焊接和装配生产线、冲压生产线也开始进入柔性化时代。而发动机制造技术正酝酿着第三次革命——双柔性时代, 设备并联排列。

(1) 可重构制造系统RMS, 分型制造系统和工件送进式制造系统。

(2) 背景在市场竞争愈发激烈情况下, 生产批量不确定性增大。多样性与经济性矛盾日益突出, 产能过剩矛盾日益突出。

(3) 目标满足变品种、变批量的需要和市场快速反应能力, 探讨以制造系统的革命来解决产能过剩矛盾。

6. 可靠

流水线 (包括TL、FTL、AFTL) 目前是大批量生产的惟一方式, 设备排列特点是串联, 全线机床不能独立工作, 一台机床故障全线停产。因而对可靠性 (MTBF) 有严格要求。这次学会已将其列入重大专项申报项目, 提出MTBF3000h的技术目标。

推进经济发展的有力举措 篇3

党的十八大报告中指出，要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。国务院国发〔2012〕23号文件中，明确提出要引导智慧城市建设健康发展。据统计，当前我国已有100多个城市开展了智慧城市建设，住建部于2013年1月公布了国内首批90个智慧城市试点，并发布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》。但在智慧城市的具体建设过程中，由于缺乏全国性的建设标准和行业标准，不少城市及部门根据自身需要自定标准，不同城市之间、不同部门之间难以实现信息的有效交换共享，这影响了智慧城市在应用方面的进一步深化和提供民生服务的优质高效性。因此，迫切需要将标准体系建设提上议事日程，以标准体系建设来推动智慧城市实现健康发展。

何谓智慧城市标准体系？

所谓智慧城市标准体系，指的是在智慧城市的规划建设、基础设施、民生服务、产业发展、环境和治理、智慧人群等多个领域，广泛运用标准化的技术和服务手段，以提高管理的规范性和科学性，培育产业的核心竞争力，高效地实现智慧城市高水平建设、全方位发展目标的科学有机的一整套体系。一方面，它是由智慧城市建设范围内具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，必须涵盖智慧城市建设目标所必须的、现有的、正在制定和应着手制定的所有标准；另一方面，它是由多个相互制约、相互作用、相互依赖和相互补充的分体系构成，是一个系统有序的统一整体。

智慧城市标准体系在中国的研究和实践

目前，国内众多城市都在积极开展智慧城市建设，但真正形成系统性智慧城市标准体系的还不多见，缺乏统一的智慧城市标准体系成为大多数智慧城市建设过程中遇到的重大难题。

在理论研究层面，开展智慧城市标准体系建设的代表性机构和组织主要有：中国通信学会智慧城市专家委员会、全国信息技术标准化技术委员会SOA标准工作组、中国智慧城市研究院专家委员会、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会等。这些机构和组织从智慧城市评估体系及标准、规划和建设咨询、智慧城市发展重点问题等方面开展了大量的工作，并形成了一系列的理论成果。

在实践层面，不少省市已开展了智慧城市标准体系的建设探索。如浙江与工业和信息化部、国家标准委共同签署了《“智慧城市”建设试点合作框架协议》，以推动智慧城市标准化工作。同时，成立了浙江省智慧城市标准化技术委员会，承担全省智慧城市建设和物联网产业等领域相关的标准化技术工作。武汉已建立了包括《智慧城市的名词术语》、《智慧城市的需求》、《智慧城市的体系架构与技术要求》、《智慧城市的应用场景》等在内的智慧城市标准体系，并在智慧交通、智慧电网、智慧家居等专业应用领域制定了技术要求与测试规范。常州制订了《常州市政务云计算中心技术标准化指南》，完成了《常州市智慧企业评价指标体系研究》。在省市层面开展的这些工作，更多地是结合地方的经济社会发展现实而提出的针对性的、区域性的解决方案。

总体上来看，国内智慧城市标准体系的研究和实践虽取得了不少成绩，但也存在着一些共性问题，主要有： 一是缺乏规划。表现为行业标准建设方面的规划不足，资金投入较少，标准化研发人员匮乏，专业队伍的培养建设与实际需求之间差距较大；二是缺乏整合。城市的管理部门多有自己的一套信息系统，但在城市层面，基本没有形成统一、可工程化操作的智慧城市标准体系，存在着条块分割和信息孤岛的现象，横不能连接，纵无法贯通；三是各做一套。城市的各个管理部门、企业多采用不同的信息化标准，对标准的引用范围、深度与广度也不统一，缺乏整合统一的标准规范体系，造成企业和行业之间的标准存在割裂的情况。

智慧城市标准体系需科学合理地构建

标准体系构建量多面广，从技术、行业应用和服务三个层面的标准出发，可构建智慧城市标准体系如下：

一是技术标准化。智慧城市是一个综合化的大平台，其服务最终依赖于大量的底层应用，并且需要将各种应用有机地整合在一起，而标准化的技术平台体系与技术接口，则是保障实现平台应用要求的基础条件。技术的标准化，有利于在创新产品应用的过程中，实现低成本的研发。而且，得益于技术的标准化，使得处于不同平台上的各个厂商在基础性的工作上无需过多的重复劳动，可以集中精力进行优质化、特性化的创新和研发工作。该层面包括总体（通用规范）标准（主要定义智慧城市技术中的名词术语、总体框架以及需求分析等）、感知层标准（主要涉及智慧城市中动态感知层的相关标准，包括传感器接口、组网协议、接入标准、统一标识和安全标准等）；通信层标准（这是智慧城市标准体系中现有已较为完善和发展较好的部分，已有大量的国际和国内标准可供参考引用）、数据层标准（主要涉及云计算、信息描述、信息存储和云安全标准）、接口标准（主要包括中间件接口、数据接口、通信接口和用户接口等标准）、测试规范标准（主要包括系统的一致性测试、互操作测试和系统测试等标准）。需要指出的是，在智慧城市标准体系的构建过程中，对已有的技术和标准，我们应尽可能进行引用而非重新制定。如，通信层所涉及的电信行业，已有相对完善和成熟的标准，我国可以进行直接引用。而对于目前尚缺失、需要重新制定的标准，则需在坚持自主知识产权的大原则下，广泛吸取各方意见，形成可被认可和接受的标准，推动产业的发展。

二是行业应用标准化。行业应用标准化是智慧城市所体现出的标准化的更高层面，即通过智慧城市的应用平台，使各行业的应用得到有机统一。这种有机统一的状态即是打破各自为阵、分隔分离，实现有机共享。而在实现有机共享的过程中，各类行业应用需要有统一的应用标准，通过打造标准的行业应用接口来实现技术互通，实现标准化的应用界面和应用流程。该部分主要涵盖各种行业标准。由于各行业的标准制定情况各不相同，专业性强弱也各有不同，还需考虑跨专业、跨单位和跨地域的协同运行和管理，为此，在制定应用标准时，需要加强对跨地域、跨单位协同运行标准的制定和完善。

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三是服务标准化。服务标准化是智慧城市应用的最终体现，也是行业标准化的最终结果。从智慧城市的目标定位角度，需要将提供标准的服务作为最终应实现的目标，即通过智慧城市建设，使最终个人用户与企业和行业用户享受到标准化服务、统一的人机接口、统一的服务流程所带来的便利与快捷，并提高用户的使用黏性和使用舒适性。该部分包括统一人机接口和统一服务流程，而后者是服务标准化的高级阶段，即通过提供同质性、无差异、标准化的公共服务，让智慧城市的建设成果能普惠民生。

推进智慧城市标准体系建设的对策建议

鉴于智慧城市标准体系建设涉及城市中政府、企业和公众的方方面面，需要结合城市的各自特色和发展阶段，稳步有序地加以推进。

一是坚持政府引导，各方参与，推进智慧城市标准创新。在城市层面，成立由牵头部门、质监部门、行业协会和重点企业共同组成的智慧城市标准化工作小组，策划宣传、指导协调，统一解决智慧城市标准化工作中碰到的综合性、普遍性的难点和热点问题。在技术标准层面，积极引导企业在生产制造过程中运用现代信息技术，推进数字化设计、网络化制造、清洁化生产和现代化管理，全面提升传统产业的科技含量和产品的工艺技术和附加值。在产业层面，将政府支持和市场化运营进行有机结合，努力实现从“买设备、建中心”向“定标准、买服务”的转变，加强产业集群内的标准开发与创新合作，建立标准资源共享、研发风险共担、成果收益分享的经济共同体和产学研一体化的智慧城市标准化研发创新体系。

二是坚持试点先行，重点突破，提升标准制订和应用能力。结合城市的实际发展情况，选择有代表性、可重点突破的几个领域进行深入的标准化研究，积极引导各方采用标准化的手段和方法，改进、提升管理服务水平。在构建、完善城市级智慧城市标准的基础上，将部分有代表性、成熟的标准推广、上升到更高层面，成为区域性及国家标准。

三是坚持产业提升，改善民生，不断强化智慧城市管理标准化。围绕宽带城市、无线城市建设及物联网、云计算与云服务、电子商务、新一代信息技术产业等重点领域，在企业内部，加快推进制造业信息标准化进程，以信息化改造制造业，推进生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，助推制造业实现研发设计、生产制造、物流库存和市场营销的变革和提升。从公共服务与社会管理入手，研制一批社会保障、教育、医疗、社区服务等领域的基础性标准，逐步建立基本公共服务标准体系，以信息集成及标准化手段提高各项民生领域信息化应用系统的协同水平，增强城市民生的承载和运行保障能力，实现智慧城市服务民生能力的不断提升。

四是坚持人才为先，加强培训，加快智慧城市标准化队伍建设。夯实智慧城市标准化人才基础，加大对智慧城市标准化研发的经费投入，建立标准化人才的选拔、培训、输出、激励和保障机制，形成智慧城市标准化人才引得进、留得下的良好格局。结合地方和行业特点，采取多种方式，组织开展智慧城市标准化培训工作，提升政府、企业和中介机构中从事智慧城市标准化工作的人员素质，实现智慧城市标准化工作的健康有序发展。

郧西县推进山羊产业化发展的举措 篇4

（1、武汉市畜牧兽医研究所，武汉430065 ；

2、湖北省郧西县畜牧局，郧西 442600；

3、华中农业大学动物科技学院，武汉430070）

摘要；郧西县地处鄂西北边陲，山场比较宽阔，草料开发潜力较大，是湖北省山羊主产区之一。先后被确定为是“湖北省马头山羊基地县”，“全国马头山羊标准养殖示范县”。2007年，全县大力推广“1235”养羊模式，山羊饲养量和出栏分别达到34.2万和15万只，比2006年分别增长3.8％和8.7％。实现建成以店子、湖北口、景阳、和河夹等乡镇为重点的马头山羊生产基地。为进一步加快山羊产业发展步伐，开发和利用好马头山羊品牌和资源优势，充分发挥特色产业在农民增收中的重要作用，2007年，县人民政府下发《关于加快山羊产业发展的意见》文件，要求全县深化认识，坚定发展山羊产业信心，从政策、资金和科技等方面予以大力支持，有利促进了山羊产业发展。

关键词：山羊产业化举措

郧西县地处鄂西北边陲，南临汉江，北依秦岭，属于富热带北界大陆性季风气侯，年均降水量为700－800毫升，全年平均温度为15.4℃，年均日照为1.874小时。版土面积3509平方公里，可耕地面积70万亩，占11.4％，林地260亩，占49％，可放牧荒山70万亩，占11.4％，其它沙滩、水面、村庄、道路、岩石等135万亩，占25.6％，全县大小山头6500多个，全县平均海拔800米左右。全县大小河流3000多条，汉江流域经过县西南9个乡镇。这些自然环境条件对山羊生长提供了适宜环境。郧西山场比较宽阔，草料开发潜力较大，是湖北省山羊主产区之一。郧西马头山羊有个体大，生长快，肉质好，口感好，板皮优等特点，在国内享有很高声誉。先后被确定为“湖北省马头山羊基地县”，“全国马头山羊标准养殖示范县”，荣获“中国无公害绿色畜产品”称号。郧西马头山羊已有的品牌效应和资源优势，得到关注和支持，为郧西山羊产业发展创造了良好环境条件。

1、郧西养羊业发展现状

1.1饲养规模不断扩大。

2007年，郧西县人民政府下发《关于加快山羊产业发展的意见》，制订《2007――2010年郧西县山羊产业发展扶贫规划》，通过重点扶持，典型引导等方式，大力发展山羊规模养殖。2007年，全县山羊饲养量和出栏分别达到34.2万和15万只，比2006年分别增长3.8％和8.7％，实现建成以店子、湖北口、景阳、和河夹等乡镇为重点的马头山羊生产基地。大力推广“1235”养羊模式，全县人均养羊1 只以上的大乡镇有6个，人均养羊2只以上的大乡镇有4个.年饲养山羊2000只以上的养殖大村85个，饲养山羊200只以上的养殖大户有13个，养羊100－200只的大户有83个，山羊饲养规模不断扩大。

1.2良种扩繁步伐加快。一是建设“中国郧西马头山羊原种繁育中心”，饲养马头----------------------------

作者简介: 周木清，男，1957年生，高级畜牧师，主要从事草食家畜饲养与繁殖方面的研究．工作单位：武汉市畜牧兽医科学研究所，2008年被省委组织部派往郧西县任科技副县长。通讯作者：杨利国（1964－），教授，博士生导师。

山羊200多只，开展提纯扶壮和良种扩繁工作，年向社会提供优质种山羊400多只，加快了郧西马头山羊产业发展。二是以繁育中心为窗口，对外展示郧西马头山羊优良品种和生产方式，促进全县马头山羊产业发展步伐。

1.3科技水平不断提高。一是大力开展科学养羊技术推广工作，通过大户示范、授课、参看科教片等方式推广养羊新技术。二是有目的、有计划地引进良种马头山羊，扩大优良种群数量和质量。三是实施栏圈改造，改牛羊混养为单独的“吊脚楼”羊舍，解决“倒栏”现象，降低山羊死亡率。四是推进优质牧草种植。

1.4品牌建设初见成效。郧西县是中国马头山羊主产区之一，是“湖北省马头山羊基地县”，“国家马头山羊标准化养殖示范县”，“中国无公害绿色产品生产基地”，2007年，在湖北省委、省政府关怀与支持下，省扶贫办、省财政厅安排财政扶贫专项资金用于支持郧西马头山羊产业发展。为此，县制订了《马头山羊品种标准》、《马头山羊饲养与疫病防止规范》，举办“马头山羊节”，组织参加“湖北省种羊展示会”等，通过媒体广泛宣传，马头山羊品牌已引起学术界和专业部门的广泛关注，品牌效应正在形成。

1.5龙头企业加工能力不断增强。郧西天源名特畜产品开发中心积极开发牛、羊肉精加工礼品系列，年加工能力从500吨扩大到10000吨，生产的“涮羊肉”、“红烧牛肉”、“火锅羊肉”、“羊肉串”等13个品种投放市场，产品具有天然、绿色、食用方便等特点，受到广大消费者青昧。

2、存在问题

2.1品种退化。马头山羊是湖北省肉皮兼用山羊良种之一。该羊具有体型较大、肉和板皮质量优良、体质强健、性情温驯、耐粗食、易管理、阉羊肥育快、屠宰率高等特点。但由于长期处于自然散养，近亲繁殖，品质退化，饲养规模难以扩大，造成马头山羊“名而不优”的状况。

2.2全县山羊产业仍处于发展初级阶段。山羊生产主要沿袭传统饲养模式，饲料转化率低，饲养周期长，产品质量不高，养羊业的一些新技术、新科技没有很好地推广和应用，导致山羊产业整体生产水平提高缓慢，科技贡献率较低。

2．3产品加工能力不足。近几年来，我县畜产品加工业虽有发展，但步子不大，效果不佳，主要有以下几个方面的问题：一是畜产品加工业发展滞后。与省内外发达地区相比，我县畜产品加工业发展滞后，仅有的畜产品加工企业规模小，产量少、销量不大，制约了畜牧业的快速发展。二是加工企业知名度不高，品牌不响。三是企业实力不强。年产值最高的也仅有上百万元左右，企业在畜牧产业中拉动效应不大。四是发展环境不优。畜产品加工企业需要政府有效的支持体系，畜产品加工发展较快地方为了鼓励畜产品加工企业和养殖小区的发展，出台了一系列优惠政策。我县在资金、税费、土地等方面还没有有效的优惠政策持畜产品加工业的发展。加之企业发展资金缺乏，从而阻碍了我县畜产品加工企业的发展。

3、发展山羊产业的有利条件。

3.1为进一步加快山羊产业发展步伐，开发和利用好马头山羊品牌和资源优势，充分发挥特色产业在农民增收中的重要作用，2007年，县人民政府专门下发《关于加快山羊产业发展的意见》的文件，要求全县深化认识，坚定发展山羊产业的信心，并从政策、资金和科技等方面予以大力支持，有利的促进了山羊产业发展。

3.22007年5月，湖北省委书记率领省直有关部门负责人到郧西就经济社会发展进行专题调研时，对郧西山羊产业发展中存在的困难和问题给予高度关注。决定由省扶贫办、省财政厅在“十一.五”期间安排800万元，专门用于支持郧西山羊产业发展。为把我县建成全国名副其实的山羊大县创造良好条件。

3.3郧西县有发展山羊产业独特优势和基础条件。郧西草料资源广，饲养技术成熟，饲养规模较大，是中国马头山羊主产区。郧西马头山羊以其个体大、生长快、肉质嫩、板皮优、口感好等特点在全省乃至全国享有很高的声誉，先后被确定为湖北省“马头山羊基地县”、全国“马头羊标准化养殖示范县”和“无公害农产品”称号，并制定了湖北省“马头山羊地方标准”。已有的品牌效应和资源优势，为做大做强山羊这一特色产业奠定了良好的基础。

3.4有发展山羊产业的广阔市场。由于羊肉含有比其他肉类较低的胆固醇、脂肪和较高的蛋白质，已成为人们肉食品消费的首选。从市场需求看，国际市场受疫病等因素影响，养羊数量下降，羊肉需求量一直保持持续上升的态势。我国有13亿人口，每天消耗掉17万t左右的肉类产品，是世界最大的肉类消费市场。随着我国人民物质生活水平的提高，羊肉产品具有巨大的消费群体。从市场价格看，我国羊肉生产成本只有世界平均水平的50 ％，肉价格相当于世界平均水平的50％，我国羊肉在国际市场上拥有生产成本及价格上的比较优势和市场竞争优势。从地理区位看，郧西北靠西安，东临武汉，“银武”高速公路动工兴建，为全县山羊产品输出提供了便捷通道，可实现山羊产品近距离销售。

4、强化措施，大力推进山羊产业化发展

县委、县政府决定，在“十一.五”时期，把加快发展山羊产业作为实现农民增收的战略任务。为大力推进山羊产业发展，主要抓以下几个方面的工作：

4.1加强良种繁育体系建设。紧抓马头羊种羊场改扩建契机，建立和完善良种培育科研机构，加快良种培育步伐，完善马头羊种羊场和县品改站基础设施建设，探索和建立马头羊种羊场社会化服务与市场化运作相结合的机制。加强与华中农业大学和武汉市农科院畜牧兽医科研所等院校的技术合作，开展科研攻关，以县品改站及种羊场为核心，在店子、关防、湖北口、景阳、六郎5个乡镇各划定几个村为马头羊重点种源保护区，保护区内严禁引入外来品种私配滥交，对通过鉴定合格的种羊实行合同管理，定额补贴,严禁私宰滥售，确保全县马头山羊原种核心群总规模达到5000只以上。同时，为提高山羊养殖效益，加快品改步伐，全县将引进一批纯种波尔种公羊，在养羊百只以上大户和县定重点养殖示范小区实施波马二元杂交，着力培育马头山羊新品系。

4.2加强科技服务体系建设。一是加强畜牧科技队伍建设，引入竞争激励机制，吸纳新鲜血液，解决畜牧技术队伍青黄不接的突出矛盾。二是进一步提高“以钱养事”经费标准，明确“以钱养事”工作责任，量化工作目标，强化工作考核，不断改进服务手段，提高服务水平。三是大力实施“绿色证书工程”，培养造就一批土生土长的农民技术人员，提高生产者的整体素质，全面提高生产水平。四是建立健全山羊产业信息网络，特别是建立县内养殖、营销大户和龙头企业动态信息库，加快信息传递，为山羊产业提供服务。

4.3加强防疫保障体系建设。一是加大羊痘、口蹄疫等疫病监控力度，建立快速反应机制，制定完善应急预案，落实相关部门职责，一旦疫情发生，迅速按照“早、快、严、小”的原则及时予以扑灭。二是组建一支精干、高效、务实的防疫队伍。通过畜禽防疫体制改革，整合现有防疫资源，实行岗位目标管理，接受社会监督。三是加强检疫、检验力度，提高检验检测手段，对山羊及其产品的生产、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节进行跟踪检查，杜绝各类不合格产品上市流通。

4.4加强饲料生产体系建设。一是依托退耕还林地块，大力种植优质牧草，力争到2010年全县人工种草面积达到10万亩以上。同时，积极探索林地流传方式，鼓励荒山、荒坡、退耕地向养殖专业大户、种草专业户流转，实行连片种草、规模养殖。二是充分利用丰富的秸杆资源，推广普及青贮氨化、秸杆过腹还田技术，广辟饲料来源，降低饲养成本。三是扶持建立1—2家饲料加工企业，为全县畜禽养殖户提供科学、质优、价廉的配合饲料。

4.5壮大畜产品加工龙头企业。围绕优势产业，积极引进羊肉分割加工开发技术，实现天源名特畜产品开发企业改造升级，壮大规模，提高市场竞争力。

4.6加强山羊养殖小区建设。按照“统一规划、集中建设、分户饲养、配套服务”的原则，积极发展经济、实用、高效的山羊养殖小区，通过扶持养殖大户等手段，推动山羊产业生产方式的转变，实现山羊产业规模化、集约化生产。不断探索山羊订单养殖生产，逐步引导龙头企业和养殖户向“公司+基地+农户”一体化经营的紧密型利益联结机制方向发展，真正形成“互惠互利、风险共担”的经济利益联合体。

4.7加大山羊产业资金投入力度。从2007年起，县财政建立畜牧产业发展专项扶持基金，年注入资金不低于20万元，实行专账专户专人管理。同时，县政府每年从产业发展、财政扶贫、以工代赈资金中筹集一部分，与向上争取的畜牧产业专项资金捆绑使用，主要用于山羊产业发展的扶持、奖励和补贴。

4.8出台山羊产业发展配套政策。

一是资金扶持政策：对养羊规模达到100只以上、年出栏50只以上的大户扶持波尔种公羊1只；对县定山羊养殖示范小区养殖规模达到200只以上，扶持该小区饲料加工设备1套、波尔种公羊一只，户平扶持建栏、种草资金500元；县直单位在扶贫村建设中每年帮扶12个养羊大户，在建栏、种草、品改上给予扶持。信贷部门加大养殖、营销大户和龙头加工企业的信贷扶持，为山羊产业发展提供必要的生产发展资金。

二是奖励政策：凡实现年人平养羊1只以上的乡镇年终一次性奖励乡镇2万元；凡实现年人平养羊2只以上的村一次性奖励村5000元；对养羊达到200只以上的大户(含乡镇中心羊场)一次性奖励现金1000元；对贡献突出(防疫密度达到100%、发病死亡率控制在省定标准以内、品种资源保护和技术培训达标)的乡镇(场、区)畜禽技术服务中心一次性奖励2000元。

三是补贴政策：在马头山羊种源保护区内，被鉴定为优质马头种公羊的每只

年补贴300元；对县种羊场种羊保护年补贴5—10万元。

四是减免政策：县国土、林业部门对羊栏改造、建设所需的土地和林业用材要完善相关手续,免除应缴规费。

4.9鼓励科技人员开展技术服务。鼓励县、乡畜牧技术人员深入一线，兴办、创办山羊产业经济实体，开展科技承包。具体实施方案由县畜牧部门制定。

4.10加强山羊产业发展的组织领导。县、乡成立畜牧产业发展领导小组，加强具体指导和服务，落实相关政策措施，协调解决发展中的困难和问题。建立县领导联系乡镇和龙头企业、乡镇领导联系村、乡镇干部及县驻村扶贫工作队联系养殖和流通大户制度，做到年初有计划、年中有检查、年尾有兑现。同时,建立严格的考核兑现机制。

推进经济发展的有力举措 篇5

起跑之年，改革绝不放“空炮”（权威访谈）

解读人：中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民 采访人：本报记者 许志峰

《 人民日报 》（2014年03月07日 02 版）

今年是全面深化改革的起跑之年。

日前，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在接受记者采访时表示，确定今年经济和生态方面的改革任务主要是依据三项原则：一是按照系统性、整体性、协同性原则，注重改革的左右关联、前后影响，宁稳勿急，关键性改革要制定改革总体方案后再逐步推进；二是按照渐进式改革原则，推出的改革确属今年能完成、可启动，立竿见影，树立改革信用，确保全面深化改革第一年的改革不放“空炮”；三是按照正确处理改革发展稳定关系的原则，尽可能推动那些有利于稳增长和控风险的改革举措。

今年重点改什么

60项改革任务包括改革举措和重大改革方案、重要试点方案

记者：在不久前召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议上，确定2014年经济和生态方面的改革任务有哪些？

杨伟民：今年经济和生态方面要推进的改革举措大体上有60项，包括可以完成、可以启动的改革举措和重大改革方案、重要试点方案。可分为七个方面：

一是转变政府职能和完善市场体系，进一步取消和下放行政审批事项、建立权力清单、清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法、深化资源性产品价格改革、完善政绩考核、强化对创新驱动的激励等。

二是完善基本经济制度，包括界定中央国有企业功能、完善法人治理结构、在一些自然垄断行业放开一些竞争性业务和推出一批允许非国有资本参与的项目、提高国有资本收益上缴比例。同时，要研究深化国有企业和国有资产管理体制改革的总体思路或方案。

三是深化财税体制改革，包括增强预算透明度，全口径预算管理、规范地方举债融资机制、扩大营改增试点行业范围，启动房地产税和环境保护税立法工作。同时，研究提出财税体制改革的总体方案。

四是深化金融体制改革，包括继续推进利率市场化、建立存款保险制度、推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构、调整外资银行准入和开办业务条件、深化政策性银行改革，股票发行注册制改革等。

五是健全城乡一体化体制机制，主要包括三方面：围绕理顺农村土地所有权、承包权、经营权三者关系，总结实践经验，提出规范意见，推动培育新型经营主体、建立农村产权交易市场等；围绕土地进行改革试点，包括征地制度、农村宅基地、农村集体经营性建设用地三个方面的试点；城镇化方面，主要是推进户籍制度改革，实行差别化的落户政策等。

六是扩大开放，包括深化上海自贸区改革试点，做好有关领域进一步扩大开放的工作，改革境外投资管理体制。

七是生态文明制度建设，包括提高排污费征收标准、扩大征收范围、加大处罚力度，开展环境污染第三方治理试点，强化节水准入，推进节能量和碳排放权交易试点。全面完成省级主体功能区规划，形成一张图，推进市县“多规合一”试点、国家公园体制试点。同时，研究生态文明制度建设总体思路。

如何兼顾稳增长

确定改革重点任务，利于稳增长、防风险是一个重要原则

记者：您刚刚提到，要尽可能推动那些有利于稳增长和控风险的改革举措。这方面是如何考虑的？

杨伟民：我们在确定今年改革重点时，一个重要原则就是有利于稳增长、防风险。这是因为，我国总体上已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，增长速度从过去10%左右下行到7%－8%。当然，这一变化是符合规律的，但今年以来又有一些新情况和变化，使得经济增长的下行压力比较大。这既有外部国际环境的因素，也有我们自身的原因。

所以，在确定今年改革重点任务时，就要考虑到宏观经济形势的变化，推出的改革措施应当有利于经济增长。比如说，下放审批权限，这意味着市场主体，包括企业和消费者，能够根据自己的情况去投资或消费，这就是有利于增长的因素，能增加供给和需求。再比如说，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，现在有很多新兴增长点，像新能源汽车，发展面临不少问题，其中一个就是地方保护，大家都希望本地生产的车更多地销售，对外地的车就不给优惠政策，这妨碍了新能源汽车行业进一步扩大规模。如果把不合理的规定废除了，这个前途很光明的产业就能成长起来。

在防控风险方面，目前很多改革方向已经明朗，措施也已经有了，但要根据形势变化有序推出，要考虑改革措施是有利于防控风险还是扩大和积累风险。尤其是财政和金融领域，虽然总体的系统性风险是可控的，但确实存在一些风险点。所以，推出改革举措的时机和节奏要把握好。

改革采取啥策略

先易后难、以小带大、抓住要点、把握节奏、稳扎稳打、以质取胜

记者：改革进入啃“硬骨头”阶段，策略尤其重要。经济体制和生态文明体制改革领域将采取怎样的策略，以推动改革顺利前进？

杨伟民：我们确定的改革策略是24个字，即“先易后难、以小带大、抓住要点、把握节奏、稳扎稳打、以质取胜”。

先易后难，就是从容易改的改起。难易主要是按照共识程度区分的，而不是按照改革举措大小区分。形成共识的要先改、不能等，不耽搁改革时机，不影响改革进程。同时通过研究讨论、试点试验等，对缺乏共识的改革逐步统一思想。

以小带大，就是抓住那些看起来影响不大、但可以撬动或带动整体改革的措施加快推进。如财税体制改革方面，今年重点之一是推进营改增，这看起来是小改革，但引出对地方税体系的改革，从而又对中央与地方事权划分这一国家治理体系的大改革提出要求。

抓住要点，就是要找出各领域、各项改革举措中的核心点、关键点。某一项领域的改革，核心就是那么一两个点，抓住了，就可以纲举目张。如建立主体功能区制度的关键点是两个，生态补偿和政绩考核。

把握节奏，就是要把握好胆子要大与步子要稳、做好顶层设计与摸着石头过河、改革发展稳定等关系，既要防止抢跑，也要防止不跑。改革要有序推动，不要乱来，不能刮风。比如，现在的改革，既要改法，又要守法，哪些要改，哪些要守，不要事情还没有弄明白就盲目推进。

稳扎稳打，就是一步一个脚印，步步为营，充分论证、凝聚共识、统一思想。推出的改革，要能切实见效，不能靠说大话、套话，画馅饼忽悠老百姓、忽悠市场、忽悠企业，说了就要做到，做到了还要有成效。

以质取胜，就是不求速胜，欲速则不达，改革要求实效、实绩。目前，在改革上也存在着一定的浮躁心态，有的地方和部门行动很快，但存在把改革当作一个筐，什么都往里装的倾向，看起来要改的项目不少，但实质性的、真改革的并不多。要把握改革主线，使每一项改革都朝着正确的方向前进，防止曲解、念歪，使老百姓失望。防止出现改过去是改革、改回来还是改革的现象，避免在改革问题上“穷折腾”。

【延伸阅读】

专项小组做什么

中央全面深化改革领导小组下设6个专项小组。专项小组承担中央领导小组部署的任务。经济体制和生态文明体制改革专项小组，顾名思义，负责经济体制和生态文明体制改革的研究、协调、推动，即研究改革问题，协调改革方案，推动改革落实。专项小组要抓住工作要领，不能眉毛胡子一把抓，不是冲在第一线，把部门的工作都做了，替代职能部门。改革方案主要由牵头部门研究提出并组织实施。形象地说，在改革“前线”作战的是部门和地方，专项小组起着参谋部作用，承担作战部的功能。

推进经济发展的有力举措 篇6

一是切实加强党员队伍及村支部建设。在党员队伍建设中，始终把好入口关，做好党员的发展工作，广泛吸收农村中的优秀分子进入党的队伍。以创先争优活动为契机，使党员亮身份，树形象，兑现公开承诺，落实“五个带头”，凸显了党员的先锋模范作用。在村党支部建设中，始终坚持把高素质的党员选进党支部里，在选配村党支部书记时，拓宽选人视野，从外出务工经商人员、科技致富能手、乡村企业骨干中培养选拔，并初见成效，一些贫困村，新书记到任后，情况得到明显改观。

二是切实加快发展壮大村集体经济。按照“一村一品”的专业化方向发展农村产业，进行结构调整。鼓励贫困村创办村级集体经济，采用承包或租赁方式进行经营，使部分贫困村集体有了稳定的经济收入，做到了不仅有人办事，而且有钱办事，工作号召力得到显著提高，农民的生产生活条件得到较大改善，积极性得到充分调动，农民群众充分认识到了“致富要靠党支部”。

推进经济发展的有力举措 篇7

确实，近些年凭借其优秀的设计、良好的用户体验，苹果产品获得了众多消费者的青睐，销量持续稳步增长。根据IDC的统计数据显示，2013 年苹果台式机、笔记本电脑和平板电脑在大中华区的出货量相较2012年合计增长了35%。

难道鱼和熊掌真的不可兼得？其实不然。借助虚拟化软件，这一问题便能迎刃而解，用户在苹果电脑中同样可以使用Windows系统中的应用程序。Parallels就是众多致力于为苹果电脑开发虚拟化软件的厂商之一。

近日，继2013年在中国发布Parallels Desktop最新版本Parallels Desktop 9之后， Parallels公司再次宣布几项重大决策，包括与新的经销商、代理商合作；成立营销团队，任命销售总监、市场经理等，以推动Parallels公司跨平台解决方案业务在大中华区（包括中国大陆、以及香港、澳门和台湾地区）的持续增长。

据Parallels亚太地区跨平台解决方案业务总经理Eugenio Ferrante介绍，未来，佳杰科技（ECS）作为Parallels的总代理商，将负责把Parallels Desktop 9 for Mac的中文版分销给苹果的各类经销商，同时在全国范围内选择各零售点。同时，Parallels还陆续新增了在线代理商，包括赛尔校园先锋、京东以及亚马逊中国，其中赛尔校园先锋将主做教育市场。

除此之外，为了应对BYOD大潮给企业带来的管理方面的问题，Parallels此次还发布了苹果平板电脑端的虚拟化软件——Parallels Access，以及Parallels Desktop企业版。

特别值得一提的是Parallels Desktop企业版，其除了具备Parallels Desktop个人版在苹果电脑上无缝运行Windows企业应用程序的功能外，还可以简化管理，并进行批量部署，方便企业配置符合政策规定的解决方案。

一系列举措的实施，体现了Parallels对中国市场的重视。Eugenio Ferrante在接受采访时表示：“伴随苹果产品销量的持续增长，我们看到了巨大的市场潜力，接下来Parallels还将进一步研究市场，并推出更具针对性的渠道、市场策略，以保持业务的进一步增长。”

从2000年公司成立至今，Parallels一直专注于跨平台解决方案的研发，其开发的Parallels Desktop for Mac系列软件已售出400多万套。谈及对未来的市场预期时，Eugenio Ferrante表现出了足够的信心。他表示，“一方面，我们的产品足够的出色，另外中国区苹果产品销量增长快速，而且Parallels现在有了很好的合作伙伴，这都将促进Parallels的业务增长。”

推进经济发展的有力举措 篇8

顺应新体制 有力有序推进工商行政管理工作

——在XXX区工商行政管理局工作会议上的讲话

XXX区工商局党组书记、局长 XXX

（2015年3月17日）

同志们：

这次会议的主要任务是，围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照全市经济工作会议及全市工商行政管理工作会议的部署，回顾总结2014年的工作，安排部署2015年的任务，进一步统一思想，深化工商各项改革，为河池“五大工程提升年”发挥工商行政管理应有的贡献。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、简要回顾2014年工作情况

2014年，我局认真开展党的群众路线教育实践活动，积极服务市场主体，进一步加强行政执法、市场监管、消费者权益保护工作，在面临登记制度改革、职责划转、体制调整的情况下，始终坚持围绕地方党委政府的中心工作要求和自治区、市工商局的工作部署，认真依法履职，加强监管执法，高效服务经济发展，团结一心完成上级和地方党委政府安排的工作任务。

（一）积极推进工商注册登记制度改革工作。我局采取一系列以工商注册登记制度改革为基础的各项措施，激发非公有制经济发展活力，确保工作落到实处。一是实行注册资本认缴登记制。2014年，共接待咨询群众900多人次，发放有关宣传 资料1000余份。二是推行年度报告公示制度。积极开展宣传工作，确保市场主体全面了解信息公示和年度报告报送公示的方式、内容、程序。共接待咨询群众2000多人次，发放有关宣传资料6000多份；三是落实《广西壮族自治区企业住所和经营场所登记管理办法》。按照《办法》和操作规范，放宽准入优化服务，切实在注册登记相关工作中简化住所和经营场所登记手续，新登记经营场所为住房改商用的60户；四是落实工商登记前置审批事项改为后置审批。自2014年9月1日以来，认真贯彻实施国务院关于将工商登记前置审批事项改为后置审批的规定，共登记从事涉及前置改后置项目的经营户80户；五是启用新版营业执照。根据统一启用新版营业执照的要求，我局于2014年3月1日起对经我局准予设立、变更登记以及补发营业执照的企业颁发新版营业执照，自8月4日启用新版个体工商户及农民专业合作社营业执照，共向1715户市场登记主体发放了新版营业执照。

以工商注册登记制度改革为基础而采取的各项措施，极大地鼓励和支持了我区非公有制经济的发展，2014年，我局新登记个体工商户2072户，新增从业人员4959人，新增注册资本11441.74万元；新登记私营企业207户，新增从业人员867人，新增注册资本6096.8万元。

（二）积极开展服务新农村建设。一是支持农村经济发展，进一步做好支持服务农民专业合作社发展工作，目前，共登记农民专业合作社76户（其中2014年新发展农民专业合作社25户，出资总额4485.09万元，成员252人）、农村个体工商户 2 3446户，农村私营企业474户。二是在三个重点农时开展“春耕、夏种、秋播”农资打假专项行动，共出动执法人员140人次，检查农资经营户200个次，检查市场30个次，查处农资案件10件，共抽检复合肥及农药7组。

（三）加大商标专用权保护力度。一是大力实施商标战略，加强商标培育和保护力度，2014新增有效注册商标19件。2013年河池市双狮粮油有限公司的“双狮”商标获得广西著名商标，2014年，我局继续推荐两家企业申报广西著名商标。二是加大对驰名商标、著名商标及农产品地理标志证明商标的保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，对侵权者给予有力震撼，共出动执法人员200人次，检查经营主体186户，立案查处商标侵权案件4件，查获假冒名酒、日用品价值共计2.3万元。

（四）加强广告监管执法力度。一是我局立足广告监管职能，加强对辖区户外、印刷品、店堂、店牌店招等广告的巡查监管，共出动执法人员250人次，检查各类店堂广告、印刷品广告、户外广告300余条。二是开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作，强化广告经营单位（户）自律意识，共检查广告企业10家，对部分没有严格落实广告业务承接、登记、审核、档案保存制度广告经营者进行行政约谈，并给予行政告诫。

（五）依法严厉打击传销。积极探索方式方法，勇于创新模式机制，成立了“打击传销行动队”，通过常态化监管、加强协调部署，建立快速化“闪电战”的联动机制解决传销分子“游击式”分散活动的问题，形成“局班子统一领导，打传办公室 3 协调配合、各小组快速联动”的工作格局。2014年，我局与公安部门开展打击传销联合执法行动9次，出动执法人员200多人次，出动执法车辆41台次，捣毁传销窝点27个，遣返传销人员158人次，解救人员15人。

（六）切实做好诚信建设和社会管理综合工作。一是创新查处取缔无照经营工作机制。我局将查处取缔无证无照经营行为纳入社会治安综合治理工作目标考核内容之一，共查处取缔无照经营案件239件，案值累计82.41万元，罚没款24.13万元；二是开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，共检查涉及合同格式条款的企业40家，检查相关格式合同、店堂告示、广告等共50余份，立案查处一般程序合同格式条款案件15件。

（七）加大行政执法力度加强法制工商建设。我局严厉打击各种违法经营行为，查处不正当竞争、商标侵权、虚假广告、合同违法等各类经济违法违章案件265件，案值518.4万元，有效地维护了XXX区市场经济秩序。

（八）探索“12315”行政执法体系建设新思路。我局创新消费维权机制，推行“统一受理集中处理”消费者申诉举报模式，努力打造“12315”消费维权服务品牌。一是推行XXX城区投诉举报“统一受理集中处理”一体化的维权执法新模式。改变了以往消费者申诉举报由市局分派到本局，再由本局分派到案件管辖工商所的工作流程，减少了分流环节，缩短了处理时间，提高了受理处理速度，切实保障12315消费者申诉举报中心的高效运转。2014年，我局共受理消费者申诉、举报、咨询 4 等318件，其中申诉233件，举报42件，咨询43件。为消费者挽回经济损失30.12万元。二是建立消费纠纷行政调解和司法调解衔接工作机制。我局及区消委会与XXX区人民法院成立了消费纠纷巡回法庭，2014年，通过行政司法调解申诉举报案件8件。我局先行先试打造一站式消费维权新体制，此项工作在今年的全区工商系统消保会议上作为典型经验进行交流，有关工作文字和图片已代表广西入选国家工商总局主办的消费维权宣传画册。

（九）深入开展党的群众路线教育实践活动。一是广泛征求对工商局工作、围绕“四风”作风建设征询意见和建议，深入基层征求意见，共发放民主测评表95余份，对征求到的相关意见进行了梳理，为下步对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是通过重温入党誓词、组织党员干部进社区开展法律法规宣传活动等形式开展党的群众教育实践活动，积极为“支援地震灾区”和“支援贫困大学生”捐款，共募集了善款7900元。2014年5月，我局组织人员到联系点六角村发放红卡77张，并赠送化肥1.8吨，垃圾清运车1辆，为六角村的村容村貌建设及发展农业生产方面略尽绵薄之力。

（十）加强党风廉政建设和干部队伍建设。去年6月，我局机关党支部和基层工商所党支部完成了新一届党支部换届选举工作，确保了支部工作的连续性和扎实开展。我局狠抓“四风”整治，促进干部作风建设，认真开展“坚定信念，坚守组织纪律”党风廉政主题教育 “大讲堂”活动，并通过督查来促进执行力的提升，发现问题及时进行教育、批评、追责。2014 5 年，我局调整清理腾退机关办公用房347.73平方米；“三公”经费比上年同期减少2.94万元；全局性会议比上年同期减少40%；比上年同期节约经费1.3万元。

此外，我局还充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，时常下到基层了解情况，掌握全局干部职工的思想动态、生活及家庭情况，积极为职工服务，为本局困难职工向XXX区工会申请了困难职工两节慰问金、金秋助学金、困难职工生活补助金、大中专创业基金等补助金。组织本局干部职工参加六圩镇政府及区政府组织的春节和五一劳动节运动会等各种有益的活动，增强了干部职工的体质，增强了全局干部职工的凝聚力。一年来，我局在财务管理、综合治理、精神文明等也做了大量工作，为工商行政管理事业改革发展作出了积极贡献。

2014年我局各项工作成绩的取得来之不易，是XXX区党委、政府和自治区、市工商局正确领导的结果，是有关部门和社会各界鼎力支持的结果，是本局广大干部职工团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我谨代表局党组对我局全体干部职工一年来的辛苦工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我们工作还存在一些差距和不足。主要表现在：市场秩序与人民群众的期盼还有较大差距；干部队伍的知识结构、业务技能、履职意识与改革发展的要求还有一定距离，少数同志对职能转变、深化改革的认识还不到位，干部职工工作积极性、主动性有所下降，少数干部心态还需引导调整。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。

二、开拓创新，与时俱进，积极探索新常态下的工商行政 6 管理工作

2014年，我们进行了商事制度改革，逐步放宽了市场主体的准入条件，监管方式向“宽入严管”转变，2015年，工商体制将由垂直管理改为分级管理。积极适应监管与体制转变的新常态，全面推进工商行政管理工作水平，将是我们今后一段时间努力的工作重点。

（一）积极适应商事改革新常态，进一步释放改革发展红利。一是要进一步把握商事登记制度改革的实质；二是要加强沟通协调，形成改革合力；三是要按时间节点推进商事登记制度改革相关工作。

（二）积极适应市场监管新常态，进一步维护良好的市场竞争秩序。一是要创新监管理念；二是要依托信息公示推动建立综合执法新机制；三是要充分挖掘属地管理的优势和潜力，在与各级部门政策衔接、先照后证、全程电子化、“三证合一”等方面重大改革中实现新进展和新突破；在各级政府的统一领导下实现从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变。

（三）积极适应消费维权新常态，进一步保护消费者合法权益。要强化依法保护的理念，围绕新《消法》的实施，把保护消费者权益纳入法治化轨道。要探索维权新机制，形成政府部门、社会组织、广大群众、企业主体共同参与的消费维权新格局。要扩大消费维权效应，通过消费者的合理要求，倒逼企业生产经营模式转型，推动产业结构转型升级，形成生产、消费的良性循环。

（四）积极适应体制改革新常态，进一步树立工商工作一盘棋思想。2015年，我们需要进一步强化系统的凝聚力，完成上级交办的工作任务，需要进一步强化统一的工商执法办案标准，维护法律的权威性，需要进一步强化统一的市场准入标准，确保各类市场主体准入公平有序，需要进一步强化统一的信息平台建设，保持信息化建设的高水准。要以全市工商工作一盘棋的思维，营造纪律严明、风清气正、政令畅通、内和外顺的良好氛围，充分展示新时期工商行政管理机关的新形象、新面貌。

总之，在职能转变、机构调整的大背景下，我们要有新理念、新状态、新作风，真正做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握主动权，努力提高新常态下做好工商行政管理工作的能力水平，进一步强化凝聚力，形成工商部门新优势，在新的历史时期迈向新辉煌。

三、干净谋事，团结拼搏，全面完成2015年各项工作任务 2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。对于工商系统来说，是体制调整、推进改革、监管执法、队伍建设各项工作艰巨繁重的一年。根据党委、政府和市工商局的部署，2015年河池市工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和全市经济工作会议精神，坚持以改革统领全局，坚持把法治建设贯穿始终，紧紧围绕“五大工程提升年”目标，主动适应经济发展新常态，围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，深化商事制度改革，加强市场监管，强化消费维 8 权，进一步加强队伍能力建设，努力提高市场监管现代化水平，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。

（一）以建设法治工商为重点，提升全市工商系统依法行政能力。一是创新载体丰富内涵，为建设法治工商提供有力抓手；二是依法加强市场监管力度，努力维护公平竞争的市场环境；三是依法加强消费维权工作，营造安全放心的消费环境。

（二）以深化商事改革为重点，提高服务地方经济协调发展能力。一是深化落实改革举措，推进登记注册制度便利化；二是按照负面清单管理的理念，推进市场准入管理模式创新；三是多措并举打造创新服务平台，推进政府公共服务效能最大化；四是鼓励投资创业热情，积极扶持新设立小微企业发展；五是狠抓商标兴市战略，积极扶持地方特色产业发展。

（三）以提升队伍能力为重点，为做好工商行政管理工作提供保障。一是要提升信息化监管、信息化应用能力；二是要提升综合研判能力；三是要提升队伍工作能力；四是要提升党风廉政建设能力。

推进经济发展的有力举措 篇9

——关于十七大以来党代表任期制工作推进情况的调查

中央组织部组织一局

党的十七大作出了“实行党的代表大会代表任期制”的决定并写入党章。2008年5月，中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，对实行党代表任期制工作作出规定。地方各级党委认真贯彻中央要求，加强领导和指导，精心组织实施，积极探索创新，大力推进代表任期制工作，基本实现各级代表有序参与常态化、代表作用发挥经常化、代表联络服务规范化，代表任期制工作取得明显成效。

党中央高度重视党代会代表任期制工作。改革开放以来，特别是党的十六大提出“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”后，中央采取一系列措施发挥党代会代表的作用。党的十七大作出了“实行党的代表大会代表任期制”的决定，并写入党章。2008年5月，中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》（以下简称《暂行条例》），对全国和地方各级党代会代表的权利与职责、开展工作的方式、履行职责的保障及代表资格的终止和停止等作出规定。为认真总结党的十七大以来实行党的代表大会代表任期制工作情况，我们通过汇总各省区市情况，赴河北、辽宁、内蒙古、浙江、广东、湖南、四川、重庆等地实地调研，在辽宁省朝阳市、浙江丽水市和湖南岳阳市蹲点调研和问卷调查，以及与中央有关部门沟通了解等，研究形成了这个调查报告。

基本做法

根据十七大精神和《暂行条例》要求，各级党组织精心组织实施，积极探索创新，大力推进代表任期制工作。

1.高度重视，代表任期制工作全面推进

中央组织部认真贯彻落实中央精神，切实加强对代表任期制工作的指导。运用党报、党刊、电视等媒体，对《暂行条例》进行宣传解读；对各地贯彻落实《暂行条例》的情况进行专项调研督导，并对遇到的新情况新问题进行阶段性总结、分析和研讨；在这次省市县乡四级党委换届中，对落实代表任期制工作特别是选好代表、发挥代表作用等提出明确要求，指导抓好落实；总结推广辽宁、内蒙古、浙江、湖北、湖南、广东等地的典型经验，推动代表任期制工作健康有序进行。

地方各级党委认真贯彻中央要求，大力推进代表任期制工作。一是研究制定具体办法。2008年9月至今，全国共有27个省区市紧密结合本地实际，制定出台了贯彻落实代表任期制《暂行条例》实施办法。二是探索建立配套制度。全国365个市州、2684个县市区探索建立了代表提案和提议、调查研究、列席党内重要会议、联系服务党员群众等工作配套制度。三是组建工作机构。截至目前，共有20个省区市和174个市州、780个县市区在党委组织部门成立了党代会代表联络工作机构，分别占省区市、市地州和县市区总数的64.5％、46.5％、27.9%。

2.拓宽渠道，充分发挥代表作用

各地严格遵循党章，认真落实代表的权利与职责，不断探索和完善代表开展工作的方式方法，组织引导代表正确履职行权。

——开展联系党员群众活动，充分发挥代表宣传群众、组织群众、服务群众作用。各级党委普遍建立代表联系党员群众制度，一些地方还探索实行委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众的做法，形成“党群联系链”，宣传讲解政策，掌握社情民意，帮助解决困难，密切党群关系。十七大以来，全国省级党代表共联系党员群众7.85万人，市级党代表联系党员群众93.2万人，县级党代表联系党员群众398.9万人。上海市委要求每名市、区党代表联系一个居（村）委会，1名市代表与6－8名区县代表组成工作小组，并负责向市委及时反映了解到的情况。广东、浙江分别在全省建立了4278个、3972个党代表工作室，接访党员群众，畅通代表联系党员群众和反映其利益诉求的渠道。广东还公推遴选100名工人、农民党代表到基层涉工、涉农和社会民生部门代理1年科级领导职务，使代表双向联系党政部门和群众。湖北组织开展党代表“进万家、结万户、解万难”活动，全省3.7万名县级以上党代表进村入户，帮助困难群众解决实际问题7.3万个。

——探索开展提案、提议工作，充分发挥代表对党委决策的参谋作用。许多地方在党代表大会召开期间，党代表联名或以代表团为单位，就同级党代表大会职权范围内的重要事项向大会提出提案。十七 大以来，有7个省、175个市州、1436个县市区建立了代表提案制度，共收到省党代表提案493件、市党代表提案6391件、县党代表提案6.07万件。这次省级党委换届中，中组部对31个省区市建立代表提案工作预案提出明确要求。浙江、湖南、上海在这次省（市）党代会上开展了代表提案工作，党代表参与率分别达100%、77.8%、77%，浙江此前已在所有市、县开展了这项工作。不少市县也结合党委换届，在党代会期间开展代表提案工作。全国开展党代会常任制试行工作的313个县（市、区）均开展了代表提案工作。

各地在党代会闭会期间，代表以个人或者联名的方式，就同级党代会和党委职权范围内的有关问题采取书面形式向同级党委提出提议。十七大以来，共收到省党代表提议3256件、市党代表提议9.43万件、县党代表提议近70万件，90%以上的提议得到同级党委的落实。

——开展征求意见活动，充分发挥代表的民意桥梁作用。各级党组织普遍在党代会、党委全委会、民主生活会和作出涉及党员群众切身利益的重大决策前，通过组织代表参加座谈会、发放书面征求意见函等多种方式，征求代表意见、建议。十七大以来，中央率先垂范，历次全会决定均事先征求了十七大代表意见。此次地方党委换届中，各级党委在党代会召开前，普遍征求了同级本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见；在党代会召开期间，组织代表认真审议党委、纪委工作报告，并改进审议方式，保障代表充分讨论，发表意见。湖南在党代会召开前开展问政于民、问需于民、问计于民“三问”活动，广泛征求代表对党委工作的意见。黑龙江就本省“十二五”规 划征求35名省党代会代表的意见。上海、辽宁等地在党建网站开通“党代表直通车”，直接向党委领导反映情况。福建、重庆、贵州、青海、西藏等省区市党委对重点工作、重点项目及经济社会发展中存在的热点、难点问题，组织各领域的代表参加座谈，广泛征求意见建议，为党委决策提供参考。

——邀请参与干部工作，充分发挥代表对领导干部和领导班子的评议监督作用。多数地方通过组织党代表参与干部民主测评、民意调查和民主评议以及干部选拔任用工作“一报告两评议”等活动，进一步落实代表对干部工作的参与权、选择权和监督权。吉林长春市委邀请基层一线党代表在公开选拔干部工作中担任评委。安徽省在2010年全省公推公选副厅级领导干部工作中，邀请25名省第八次党代会基层党代表参与面试工作。新疆温宿县组织党代表近400人次，对县委书记、县长进行民意调查和民主评议。

——组织开展调研，充分发挥代表对党委重要工作任务的推动促进作用。各级党委普遍组织本级和上级党代表在本地区对涉及同级党代会和党委职权范围内的重大决策、重要事项开展调研，引导代表为地区发展建言献策，对重大事项进行检查督导。十七大以来，各级党委共组织省党代表调研835次，市党代表调研1.18万次，县党代表调研4.84万次。陕西每年确定一批涉及本地经济社会发展和党的建设方面的重大课题，组织党代表进行不少于1次的调研活动。山东、湖南、广西等省区组织部分党代表参与学习实践活动整改落实回访复查和创先争优活动督查工作。

——邀请列席同级党委有关会议，充分发挥代表对党内事务的参与作用。各级党委普遍邀请同级党代表列席党委全委会、党员领导干部民主生活会等会议，有的地方还邀请一些基层一线代表列席党委常委会，听取代表意见，接受代表监督。党的十七届三中、四中、五中、六中全会均邀请了与会议主题相关的基层一线代表列席会议，共计164人，占基层一线代表的26.03%；十七大以来列席同级党委各类会议的省党代表有4923人次，市党代表有8.95万人次，县级党代表有54.5万人次。

3.创新管理，确保任期制工作规范有序

各地立足增强党代表的主体意识和履职能力，抓好代表的学习培训、管理服务，努力提供工作保障，使代表任期制工作初步实现了有专门的工作机构和力量抓，有配套的工作制度保障。

——加强教育培训。各级党委普遍以党校、行政学院为依托，组织党代表参加学习培训，增强代表意识，提高履职能力。各地结合代表履职行权的实际需要确定培训内容，组织代表认真学习党章、《暂行条例》和党代表大会制度的有关规定以及经济社会发展、和谐社会建设等相关知识。同时，围绕增强培训的针对性和有效性，创新培训方式，采取集中培训和日常培训相结合、分类培训和普遍培训相结合等方法，开展对党代表的教育培训。浙江、广东在党代会前举办专题培训班，对代表如何在会议期间履职行权进行培训。上海在党代会召开前通过视频会议形式对新选举产生的代表进行履职培训。湖南专题培训省党代会代表中的基层一线代表。十七大以来，各地共举办省党 代表培训班302期，培训9829人次；市党代表培训班3077期，培训21.4万人次；县党代表培训班2.1万期，培训167.3万人次。

——严格日常管理。各地按照《暂行条例》规定，强化代表党性意识，注重抓好代表的考核、激励和监督等，不断规范党代表履职行为，使代表日常管理工作更加规范科学。一是开展代表考核。多数地方党委组织部门每年对党代表在思想政治、联系党员群众、提案提议、调研报告、遵纪守法等方面情况进行全面考核，对评为优秀的予以表彰奖励，对考核排名靠后的进行教育帮助。河北唐山市专门制定党代表活动记录本、党代表工作手册，详细记载每次党代表活动的主题、内容、形式、成效以及代表出勤情况。二是建立激励机制。江西一些县（市、区）采取亮身份、定岗位，设立履职公开栏、开展优秀党代表评选等做法，激励党代表科学履职、有为履职、创新履职。青海一些县（市、区）每年组织20%的代表开展述职评议。三是及时做好代表资格管理。各级党组织对因组织关系迁出或者工作需要等原因调离同级党代会所属范围的代表，及时停止执行代表职务；对一些受留党察看以上党纪处分、因出国出境停止党籍或丧失国籍、辞去代表职务的代表，及时终止代表资格。

——理顺工作机制。经过几年的实践与探索，各地初步形成了党委统一领导，党委相关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。一是明确责任。代表任期制工作在党委的统一领导下，一般由党委组织部门具体牵头抓总，在组织部门成立代表联络工作机构，纪委和党委办公厅（室）等部门承担相关工作任务。二是制定具体工作制度。各地根 据《暂行条例》，以制度形式进一步明确代表开展工作的途径和渠道。浙江制定出台了代表提案、代表提议、代表调研视察、代表列席党内重要会议和代表学习培训等5项具体制度。山西出台了党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度和党内事项通报制度、党代表活动日制度、重大决策征求意见制度、党代表质询制度、党代表接待日制度等。三是规范工作程序。各地结合代表开展工作的特点，逐步摸索出了一套行之有效的代表工作程序，进一步推动代表任期制工作运行顺畅。广东、浙江、湖南等省探索试行了代表提案提议工作办理程序，四川、辽宁等省对代表联系服务党员群众等也进一步从方式方法上作出了规范。

——落实工作机构和人员。大多数党委认真贯彻落实《暂行条例》关于“党的各级委员会应当建立党代表大会代表联络工作机构，负责代表联络服务工作”的要求，及时组建工作机构，落实工作人员。目前，成立工作机构的有20个省区市。联络机构工作人员一般按同级党代表大会代表总数的1%左右配备。

——保障工作经费。多数地方参照同级人大代表工作经费标准，将党代表联络机构工作经费和党代表活动专项经费列入财政预算，专款专用。据统计，目前全国已有17个省区市落实了代表任期制专项工作经费。主要成效

从各地实行代表任期制工作情况看，各级党组织大力推动，党代表积极参与，党员群众和社会各方充分肯定。问卷调查显示，认为实 行代表任期制总体效果为“好”和“较好”的占93.3%。

1.增强了代表的主体意识

实行党代表任期制，改变了过去五年“只举一次手”的现象。党代会召开期间，组织代表审议“两委”工作报告，代表联名提出提案，选举“两委”委员；闭会期间，组织代表开展联系党员群众活动、向代表征询意见和建议活动、调研活动以及代表述职评议活动等，为党代表作用发挥提供了舞台，增强了代表的荣誉感、责任感和使命感，激发了代表履职尽责的意识和动力。问卷调查显示，认为党代表作用发挥“好”和“较好”的占91.1%；认为代表任期制有利于增强代表的责任感和使命感的占96.8%，认为参加党内活动经常化、作用发挥更好了的占87.5%。许多党代表表示，推行党代表任期制后，感觉自己时时刻刻都是代表，参加党内活动的次数更多了，了解党委中心工作的渠道更宽了，肩上的担子更重了。

2.密切了党群关系

各地通过建立健全代表定期接待走访和服务党员群众制度，构建起党代表与党员群众广泛联系的链条，既有利于党委各项工作建立在深厚的群众基础之上，也有利于党委及时了解和化解基层矛盾，拉近党员干部与基层群众的距离。问卷调查显示，认为党代表说话管用、能够帮助解决实际困难的占86.5%；认为实行代表任期制更有利于密切党群干群关系的占98.3%。基层党员群众普遍反映，原来“沉寂”的党代表活跃起来了，代表与党员群众的联系也更加紧密了，党员群众的诉求也可以通过代表向党委反映了。

3.强化了党内监督

通过开展党代表民主评议党委工作和“两委”委员、调研、询问、质询等活动，强化了代表的民主监督意识，拓宽了党内监督渠道，促进了党员领导干部的勤政廉政。一些市县委书记反映，实行代表任期制后，代表的主体意识更强了，参与党内活动更多了，掌握信息的渠道更宽了，民主监督的作用和效果越来越明显，对党委和党员干部转变作风起到了很好的促进作用。问卷调查显示，认为实行代表任期制有利于加强党内监督的占90.5%。

4.提高了党委决策的民主化、科学化水平

实行代表任期制后，广大代表紧紧围绕党的工作大局，对党委贯彻落实科学发展观以及涉及改革发展稳定等重大问题，积极建言献策，拓宽了党委了解掌握基层情况的途径和渠道，有利于党委的意见主张和基层的客观实际实现有机对接，进一步提升了党委决策科学化水平。问卷调查显示，党代表中，表示参加了同级党委组织的征求意见活动的占86.7%；表示向同级党委就有关事项提出过意见建议的占68.9%；92.7%的领导干部认为代表的意见建议有助于党委制定决策、有利于推动决策落实。一些县委书记认为，实行代表任期制，代表一定程度参与党内事务，等于县委又多了一支工作力量，县委的公信力和执行力更强了。

5.健全了党的代表大会制度

调研中多数人反映，在党的代表大会定期召开的背景下，实行代表任期制，充分发挥代表在任期内的经常性作用，特别是党代表民主 评议和提案提议制度的具体实施，赋予了党代表直接参与党内事务的重要职权，极大地丰富了党的代表大会内涵。问卷调查显示，认为代表任期制进一步拓展了党的代表大会功能的占93.8%，认为代表任期制有力推动了领导机关职权行使具体化的占92.6%。几点思考

党的十七大作出了各级党代表大会代表实行任期制的重大决策，对于激发各级党代表大会代表参与党内事务的积极性、主动性，充分发挥代表作用，扩大党内民主，增强党的创新活力和巩固党的团结统一，具有重要意义。要更加注重坚持和体现党的领导，更加注重代表作用发挥，更加注重创新完善工作制度，认真总结经验，研究解决问题，提高党代会代表任期制工作科学化、规范化和制度化水平。

1.要进一步发挥党代会代表的作用

针对各地不同情况、不同特点，重点抓好党代会闭会期间发挥代表作用工作。一方面要全面推广代表联系服务党员群众、建立党代表工作室等典型做法，使代表联系服务党员群众工作经常化、制度化。另一方面，要抓好党代表每年对常委会、全委会及其成员工作的评价和监督工作，使代表监督工作经常化、制度化。

2.要进一步落实基层党代会代表任期制

重点抓好乡镇参照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，全面落实乡镇党代会代表任期制工作，充分发挥代表在反映群众诉求、联系服务党员群众、开展民主监督、带头创先争优等方面的积极作用。推动企业、机关、学校等基层单位党 委根据不同特点，推进代表任期制工作。

3.要进一步健全配套工作制度

全面总结一些地方代表任期制工作中的经验，对实践证明行之有效的做法，如提案提议、联系服务党员群众、调查研究、列席党内重要会议、学习培训等，及时用制度的形式固定下来，并不断规范；对目标明确、方法上不够成熟的做法，努力探索，及时总结规范；对方向正确、但缺乏实践经验的举措，深入调研、先行试点。要通过不断探索总结，力争形成内容完备、科学管用的代表任期制工作制度体系。

4.要进一步开展基层一线党代表培训

作为各级党代表大会活动的主体，代表的整体素质和作用发挥情况直接关系到党代表大会职权的行使，关系到党代表大会制度的健全，关系到党内民主建设的水平。要开展基层党代表教育培训工作，提高履职行权的意识和能力，确保每名基层一线党代表在任期内参加一次培训。

5.要进一步建立健全各级党代表联络工作机构