煤矿生产技术科安全生产责任制(通用8篇)
生产技术部是矿生产技术管理的业务部门,负责矿井生产技术、生产计划、采掘设计、矿山测量、地测防治水和节能环保等工作,安全生产职责如下:
一、参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产事故应急救援预案
1.组织编制、修订(编)本部门及岗位人员安全生产责任制及安全生产规章制度。
2.参与审查矿安全生产责任制;组织编制、修订企业采掘专业生产技术管理制度。
3.指导制定探放水工、测量工、制图工等工种操作规程,制定矿突水事故应急预案。
二、安全教育与培训
4.参与制定安全教育培训计划,负责开展全矿顶板事故、水灾等预防教育培训。
三、重大危险源的安全管理
5.参与制定矿安全生产中长期(不少于5年)规划、年度生产建设计划和年度安全生产计划;参与审查企业瓦斯治理、防治水等中长期(不少于5年)规划、建设项目可行性研究报告、初步设计及安全设施设计等。
6.负责审查批准矿年度生产计划和月度生产计划,并监督落实。
7.负责全矿合理生产布局,预防“三超”行为,杜绝采掘工作面个数超过规定。负责煤矿生产接替和生产准备,保证矿井水平、采区、工作面正常接替,保证矿井“三量”平衡和安全煤量满足安全生产需要。
8.组织审批矿采区及采掘单项工程设计审查,并组织竣工验收。负责矿井综合机械化采煤(成套设备)选型、综合机械化掘进设备选型。
9.组织企业所属矿井开展顶板压力动态监测,组织开展煤矿顶板管理、矿压治理等。
10.负责对重要构造、断层、地质异常体、主要充水因素等安全管理。
11.负责矿重大安全技术改造项目的可行性调研论证;组织制定矿煤矿防排水系统改造方案和有关水灾防治安全技术措施;组编制水体下缩小安全煤(岩)柱开采设计、回收井筒保护煤柱开采设计(包括防治水内容)。
12.主持审查矿采掘工作面水文地质情况分析报告、水情水害预报;组织编制地面防治水工程设计、煤矿防隔水煤(岩)柱设计、采掘工作面探放水设计、安全技术措施、各类防治水工程效果验证报告、防治水年度“一矿一策、一面一策”等。
13.参与审查矿重大隐患的排查治理方案和年度安全费用提取和使用计划,煤矿建设项目初步设计及安全专篇,安全设施、职业病防护设施设计等。
四、参与应急救援演练
14.参与煤矿应急救援演练;每年至少参与指挥1次煤矿发生瓦斯爆炸、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、煤矿突水事故应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
15.参与组织矿区冬季和雨季“三防”检查工作。参与煤矿建设项目安全设施、职业危害防护设施的竣工验收,并监督检查实施情况。
16.组织参与企业组织的煤矿安全大检查、安全质量标准化检查。
17.负责开展对煤矿作业规程安全技术措施等监督检查。18.组织审查地测防治水工程安全技术措施和安技措工程,并监督检查生产(施工)单位执行煤矿防治水措施情况。
19.参与制定隐患排查治理方案,定期组织召开的防治水隐患排查会议,解决防治水工作中存在的重大问题,并督促落实
20.组织开展煤矿井地质补充调查与勘探和煤矿隐蔽致灾地质因素普查。
六、履行职责制止违章
21.负责确定矿开采方法,淘汰落后的生产工艺,节约煤炭资源,提高煤炭质量和煤炭资源回采率。
22.科学合理选择支护方式,组织开展矿压治理和顶板管理研究,减少顶板事故。
23.负责全矿生产接替安排,参与审查瓦斯治理和防治水等重点技术方案,重大隐患治理方案,煤矿建设项目初步设计及安全专篇,安全设施、职业危害防护设施设计等。
24.负责企业日常安全生产调度工作,统计干部下井、带班信息,以及调度信息的记录、归档、保存。负责企业安全生产事故报表的上报、归档、保存。
25.负责查处采掘工作不按规定管理顶帮组织生产的行为和不按照设计施工的行为。
26.监督地测专业做好煤炭资源管理,确保矿井“三量”平衡。
七、落实事故隐患整改措施
27.参与生产安全事故或较大涉险事故抢险救援。负责煤矿顶板事故应急救援和预防措施的落实。
28.参与水害类事故的抢险救援,配合水害类事故事故调查工作,落实事故防范。
29.配合上级事故调查工作,落实事故调查处理意见。30.贯彻落实安全监管监察部门对企业安全生产管理监管监察意见。
八、及时、如实报告生产安全事故
31.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。32.参与事故和灾害处理、抢险救援。
部长安全生产责任制
生产技术部部长是生产技术部安全生产的第一责任人,全面负责生产技术部安全生产工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与制定、修订(编)矿井安全生产责任制;参与审查部门安全生产责任制。
2.参与审查矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
3.负责审查部门、分管专业的安全生产责任制;配合矿总工程师建立健全矿井安全生产技术管理制度,参与制定矿井安全管理相关制度。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.组织制定矿井采掘、水害防治、地质、测量、环保人员培训计划和制度,检查指导部门人员安全培训教育和考核。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施
5.负责组织编制矿井安全生产中长期(不少于5年)规划、防治水中长期(不少于5年)规划和年度实施计划,并督促落实。
6.组织审查矿井生产布局,防水等系统的调整方案和灾后恢复生产等重大方案。制定矿井水等重大灾害防治和重大隐患整治方案,并督促落实。组织开展矿井隐蔽致灾因素的普查和地质补充勘探工作,并履行报批职责。
7.组织开展矿井水文地质类型划分工作。
8.审查审批矿井采掘工作平面图和《煤矿防治水规定》规定编制和建立水文地质图件及基础台帐等防治水图件。
9.组织审查全矿井安全技术规程、安全技术措施,并监督实施。
10.审查审批审查批采掘工作面水文地质情况分析报告、水情水害预报、地面防治水工程设计及竣工验收、煤矿防隔水煤(岩)柱设计、采掘工作面探放水设计、安全技术措施、各类防治水工程效果验证报告、防治水年度“一矿一策、一面一策”等。
11.组织编写矿井地质报告、建井地质报告、水文地质补勘报告、煤矿水文地质类型划分报告、煤矿闭坑报告;开采受灰岩含水层威胁的煤层、大(中)型含(导)水断层防水煤(岩)柱留设、水文地质补充勘探设计、群孔抽水试验设计、井下放水试验设计;缩小防水煤(岩)柱开采的可行性研究报告及开采设计、试采总结报告;井下突水点注浆堵水设计、帷幕注浆设计;陷落柱探查治理设计及其安全煤(岩)柱留设;带压、疏水降压、底板注浆加固或改造、充填开采设计等,并履行报批职责。
11.组织制定有突水危险的采掘区域,不能实现隔离开采而制定的专项防治水措施;矿井因不具备条件建立防水闸门实行隔离开采,必须制定的防治水措施,并履行报批职责。
12.组织编制矿井生产接替,合理安排生产布局,实现开拓煤量、抽采煤量、准备煤量、回采煤量的平衡。
四、组织或参与开展应急救援演练
13.参与指挥煤矿发生瓦斯爆炸、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、煤矿突水事故等应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
14.参加每月组织召开1次防治水专题会议,并督促地质专业完成会议落实工作。
15.组织开展煤矿防治水措施落实情况等大检查,排查事故隐患,并督促整改。
16.负责制定矿井安全技术相关制度;监督检查安全技术规程、安全技术措施。
17.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查及水害隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患
18.负责采掘工作面矿压监测工作,发现问题,及时上报并提出解决方案,及时消除隐患。
19.负责地质资料的综合分析,对施工范围内的工程进行准确的地质预报,提供准确的地质资料,提供精确的地质测量资料,防止巷道误透老空、误揭煤造成事故。
20.负责落实全矿支护材料的抽检、送检及巷道支护设计工作,并对支护设计进行优化。
六、履行职责,制止违章
21.组织人员参与作业规程、措施编制的现场调研及作业规程和技术安全措施的会审及复审工作,提出编制及审查意见,并对联系单、作业规程、措施的执行情况进行监督检查,发现问题及时联系处理。
七、落实事故隐患整改措施
22.参与制定矿重大隐患的排查治理方案,组织制定本部门隐患排查治理方案并监督落实。
23.负责全矿水文地质及防治水工作,负责水文地质资料的收集、整理、分析工作,为矿提供可靠的水文地质资料,制定水患解决措施,消除事故隐患。
八、及时、如实报告生产安全事故
24.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。25.参与事故和灾害处理、抢险救援。
环保主管安全生产责任制
负责矿井环保工作的制度建立和资料整理等日常工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参加制定、修订(编)矿安全生产责任制;负责组织制定环保专业安全生产责任制。
2.参加编制生产事故应急救援预案。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
3.参与制定部门安全教育培训计划,组织指导环保监测、污水监测岗位工种安全教育培训;负责组织全矿环保节能全员培训。
4.组织制定并实施本专业安全培训计划,建立培训档案。
三、监督检查重大危险源的安全管理措施
5.参与制定安全生产中长期(不少于5年)规划、年度生产建设计划和月度生产计划。
6.制定企业环保隐患排查管理制度,并组织实施;组织参与企业环保工作大检查;负责重大环保事故隐患上报工作。
四、组织或参与应急救援演练
7.参与矿井应急救援演练。组织指导环保事故应急救援演练。
8.按照规定权限参与各类生产安全事故的抢险救援、事故调查工作。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
9.负责制定矿井安全技术相关制度;监督检查安全技术规程、安全技术措施。
10.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查及水害隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患
六、履行职责,制止违章
11.组织人员参与本矿建设项目中节能环保工程的设计审查、质量检查、验收,监督检查建设项目“三同时”的执行情况,控制污染源产生。
12.定期组织环保节能工作检查,认真开展环保节能工作管理,全面掌握环境污染现状和能源使用情况。
七、落实事故隐患整改措施
13.协助生产技术部部长搞好编制矿井灾害预防和处理计划编制工作,并协助领导及有关单位组织落实。
14.参与编制生产安全事故应急救援预案。
15.配合上级环保事故调查组工作,落实有关技术管理层面的防范和整改措施、建议。
八、及时、如实报告生产安全事故
16.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。17.参与事故和灾害处理、抢险救援。
生产技术部设计主管安全生产责任制 生产技术部设计主管是负责矿设计工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与制定、修订(编)矿井安全生产责任制;参与审查部门安全生产责任制。
2.审查批准矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
3.负责审查部门、分管专业的安全生产责任制;配合矿总工程师建立健全矿井安全生产技术管理制度,参与制定矿井安全管理相关制度。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.组织制定矿井采掘人员培训计划和制度,检查指导专业内人员安全培训教育和考核。
三、监督检查重大危险源的安全管理措施
5.负责组织编制矿井安全生产中长期(不少于5年)规划、防治水中长期(不少于5年)规划和年度实施计划,并督促落实。
6.组织审查矿井生产布局,防水等系统的调整方案和灾后恢复生产等重大方案。制定矿井水等重大灾害防治和重大隐患整治方案,并督促落实。组织开展矿井隐蔽致灾因素的普查和地质补充勘探工作,并履行报批职责。
7.组织编制矿井生产接替,合理安排生产布局,实现开拓煤量、抽采煤量、准备煤量、回采煤量的平衡。
8.负责制定改扩建、技术改造、开拓延深、采区设计以及相关配套工程等重大技术方案和设计。
四、组织或参与应急救援演练
9.参与指挥煤矿发生顶板事故、瓦斯爆炸、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、煤矿突水事故等应急救援演练。
10.按照规定权限参与各类生产安全事故的抢险救援、事故调查工作。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
11.负责制定矿井安全技术相关制度;监督检查安全技术规程、安全技术措施。
12.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查及水害隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患。13.负责巷道支护设计工作,并对巷道支护参数进行优化。
六、履行职责,制止违章
14.组织人员参与作业规程、措施编制的现场调研及作业规程和技术安全措施的会审及复审工作,提出编制及审查意见,并对联系单、设计图纸、作业规程、措施的执行情况进行监督检查,发现问题及时联系处理。
七、落实事故隐患整改措施
15.协助生产技术部部长搞好编制矿井灾害预防和处理计划编制工作,并协助领导及有关单位组织落实。
16.参与编制生产安全事故应急救援预案。
八、及时、如实报告生产安全事故
17.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。18.参与事故和灾害处理、抢险救援。
测量主管安全生产责任制
测量主管负责全矿井的测量技术管理及测量专业的管理等工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与制定、修订(编)矿井安全生产责任制;参与审查部门安全生产责任制。
2.审查批准矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
3.负责审查部门、分管专业的安全生产责任制;配合生产技术部部长建立健全部门安全生产技术管理制度,参与制定矿井安全管理相关制度。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.组织制定测量人员培训计划和制度,检查指导部门人员安全培训教育和考核。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施
5.负责重大测量方案的编制、审查、总结及测量技术安全工作。
6.参与制定矿安全生产中长期规划、年度生产计划。7.参与制定、修订(编)矿井技术管理体系、技术标准、技术规范、作业规程和相关技术管理制度。
四、组织或参与开展应急救援演练
8.参与指挥煤矿发生瓦斯爆炸、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、煤矿突水事故等应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
9.参与制定测量专业隐患排查治理方案并监督落实,根据采掘头面的现场条件变化,定期分析工作面生产条件,并提出建议。
10.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患。
六、履行职责,制止违章
11.组织人员参与作业规程、措施编制的现场调研及作业规程和技术安全措施的会审及复审工作,提出编制及审查意见,并对联系单、作业规程、措施的执行情况进行监督检查,发现问题及时联系处理。
七、落实事故隐患整改措施 12.参与制定矿重大隐患的排查治理方案,组织制定本部门隐患排查治理方案并监督落实。
13.负责全矿水文地质及防治水工作,负责水文地质资料的收集、整理、分析工作,为矿提供可靠的水文地质资料,制定水患解决措施,消除事故隐患。
八、及时、如实报告生产安全事故
14.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。15.参与事故和灾害处理、抢险救援。
设计主管安全生产责任制
生产技术部设计主管是负责矿设计工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与制定、修订(编)矿井安全生产责任制;参与审查部门安全生产责任制。
2.参与审批矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
3.负责审查专业的安全生产责任制;配合部长建立健全矿井安全生产技术管理制度,参与制定矿井安全管理相关制度。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.组织制定矿井采掘人员培训计划和制度,检查指导部门人员安全培训教育和考核。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施 5.组织编制矿井安全生产中长期(不少于5年)规划、防治水中长期(不少于5年)规划和年度实施计划,并督促落实。
6.组织编制矿井生产布局等系统的调整方案和灾后恢复生产等重大方案。
7.组织编制矿井采掘工作平面图。
8.组织审查全矿井安全技术规程、安全技术措施,并监督实施。
9..组织编制矿井生产接替,合理安排生产布局,实现开拓煤量、抽采煤量、准备煤量、回采煤量的平衡。
二、参与制定安全生产计划、规章制度
3.负责制定矿安全生产中长期规划、年度生产计划。4.负责制定采区、工作面、单项工程设计及开采程序、回采程序和采掘方案。
5.参与制定、修订(编)矿井技术管理体系、技术标准、技术规范、作业规程和相关技术管理制度。
6.负责制定改扩建、技术改造、开拓延深、采区设计以及相关配套工程等重大技术方案和设计。
7.负责制定并贯彻落实本专业安全生产规章制度,落实矿有关安全生产规章制度。
三、参与制定并实施安全生产培训计划
四、推广应用先进技术、装备和工艺
9.参与推广成熟适用的采煤、掘进安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料。
五、督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故8.参与制定并实施本部门安全培训计划。隐患
10.组织制定本部门隐患排查治理方案并监督落实。11.参与制定矿重大隐患的排查治理方案。12.监督检查安全生产的规章制度及生产技术业务联系单、作业规程、措施的贯彻落实情况,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
13.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患。
14.负责巷道支护设计工作,并对巷道支护参数进行优化。
六、参与制定并实施生产安全事故应急救援预案 15.参与编制矿井灾害预防和处理计划。16.参与编制生产安全事故应急救援预案。
17.参与矿井综合应急演练或专项应急演练,并参与事故抢险救援。
七、及时、如实报告生产安全事故 18.及时、如实报告生产安全事故。19.负责技术事故的追查处理。
八、及时、如实报告生产安全事故
20.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。21.参与事故和灾害处理、抢险救援。
地质主管安全生产责任制
地质主管负责矿井的地质、防治水、储量管理的安全技术管理工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与制定、修订(编)矿井安全生产责任制;参与审查部门安全生产责任制。
2.参与审批矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
3.负责审查本专业的安全生产责任制;配合地测副总工程师建立健全矿井安全生产技术管理地质管理方面工作制度,参与制定矿井安全管理相关制度。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.组织制定水害防治、地质人员培训计划和制度,检查指导部门人员安全培训教育和考核。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施
5.参与审查矿井生产布局,防水等系统的调整方案和灾后恢复生产等重大方案。制定矿井水等重大灾害防治和重大隐患整治方案,并督促落实。组织开展矿井隐蔽致灾因素的普查和地质补充勘探工作,并履行报批职责。
6.组织开展矿井水文地质类型划分工作。
7.参与审查《煤矿防治水规定》规定编制和建立水文地质图件及基础台帐等防治水图件。
8.参与审查全矿井安全技术规程、安全技术措施,并监督实施。
9.参与审查采掘工作面水文地质情况分析报告、水情水害预报、地面防治水工程设计及竣工验收、煤矿防隔水煤(岩)柱设计、采掘工作面探放水设计、安全技术措施、各类防治水工程效果验证报告、防治水年度“一矿一策、一面一策”等。
10.组织编写矿井地质报告、建井地质报告、水文地质补勘报告、煤矿水文地质类型划分报告、煤矿闭坑报告;开采受灰岩含水层威胁的煤层、大(中)型含(导)水断层防水煤(岩)柱留设、水文地质补充勘探设计、群孔抽水试验设计、井下放水试验设计;缩小防水煤(岩)柱开采的可行性研究报告及开采设计、试采总结报告;井下突水点注浆堵水设计、帷幕注浆设计;陷落柱探查治理设计及其安全煤(岩)柱留设;带压、疏水降压、底板注浆加固或改造、充填开采设计等,并履行报批职责。
11.组织制定有突水危险的采掘区域,不能实现隔离开采而制定的专项防治水措施;矿井因不具备条件建立防水闸门实行隔离开采,必须制定的防治水措施,并履行报批职责。
四、组织或参与开展应急救援演练
12.参与指挥煤矿发生煤矿突水事故等应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
13.配合地测副总组织每月召开1次防治水专题会议。14.组织开展煤矿防治水措施落实情况等大检查,排查事故隐患,并督促整改。
15.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查及水害隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患
17.负责地质资料的综合分析,对施工范围内的工程进行准确的地质预报,提供准确的地质资料,提供精确的地质测量资料,防止巷道误透老空、误揭煤造成事故。
六、履行职责,制止违章 18.组织人员参与作业规程、措施编制的现场调研及作业规程和技术安全措施的会审及复审工作,提出编制及审查意见,并对联系单、作业规程、措施的执行情况进行监督检查,发现问题及时联系处理。
七、落实事故隐患整改措施
19.参与制定矿重大隐患的排查治理方案,组织制定本部门隐患排查治理方案并监督落实。
20.负责全矿水文地质及防治水工作,负责水文地质资料的收集、整理、分析工作,为矿提供可靠的水文地质资料,制定水患解决措施,消除事故隐患。
八、及时、如实报告生产安全事故
21.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。22.参与事故和灾害处理、抢险救援。
设计技术员安全生产责任制
生产技术部设计技术员协助设计主管工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与审查部门安全生产责任制。
2.配合设计主管建立健全矿井安全生产技术管理设计相关技术管理制度修订。
二、参与制定安全生产计划、规章制度
3.参与制定矿安全生产中长期规划、年度生产计划。4.参与制定采区、工作面、单项工程设计及开采程序、回采程序和采掘方案。5.参与制定、修订(编)矿井技术管理体系、技术标准、技术规范、作业规程和相关技术管理制度。
6.参与制定改扩建、技术改造、开拓延深、采区设计以及相关配套工程等重大技术方案和设计。
三、参与制定并实施安全生产培训计划 7.参与制定并实施本专业安全培训计划。
四、推广应用先进技术、装备和工艺
8.参与推广成熟适用的采煤、掘进安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料。
五、督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患
9.参与本专业隐患排查治理方案修订并监督落实。10.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患。
10.参与巷道支护设计工作,并对巷道支护参数进行优化。
六、参与制定并实施生产安全事故应急救援预案 11.参与编制矿井灾害预防和处理计划。12.参与编制生产安全事故应急救援预案。
13.参与矿井综合应急演练或专项应急演练,并参与事故抢险救援。
七、及时、如实报告生产安全事故 14.及时、如实报告生产安全事故。
八、及时、如实报告生产安全事故
15.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。16.参与事故和灾害处理、抢险救援。掘进矿压技术员安全生产责任制
掘进矿压人员负责掘进工作面技术管理和矿压监测等工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与审查部门安全生产责任制。
2.配合主管建立健全矿井安全生产技术管理掘进、矿压方面制度的修订工作。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
3.参与制定、修订(编)矿井技术管理体系、技术标准、技术规范、作业规程和相关技术管理制度。
4.参与制定本专业安全培训计划。
三、监督检查重大危险源的安全管理措施
5.参与编制矿井生产接替,合理安排生产布局,实现开拓煤量、抽采煤量、准备煤量、回采煤量的平衡。
6.参与制定改扩建、技术改造、开拓延深、采区设计以及相关配套工程等重大技术方案和设计。
四、组织或参与应急救援演练
7.参与指挥煤矿发生顶板事故、瓦斯爆炸、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、煤矿突水事故等应急救援演练。
8.按照规定权限参与各类生产安全事故的抢险救援、事故调查工作。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
9.负责制定矿井安全技术相关制度;监督检查安全技术规程、安全技术措施。10.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查及水害隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患。
11.负责巷道支护设计工作,并对巷道支护参数进行优化。
六、履行职责,制止违章
12.组织人员参与作业规程、措施编制的现场调研及作业规程和技术安全措施的会审及复审工作,提出编制及审查意见,并对联系单、设计图纸、作业规程、措施的执行情况进行监督检查,发现问题及时联系处理。
七、落实事故隐患整改措施
13.协助生产技术部部长搞好编制矿井灾害预防和处理计划编制工作,并协助领导及有关单位组织落实。
14.参与编制生产安全事故应急救援预案。
八、及时、如实报告生产安全事故
15.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。16.参与事故和灾害处理、抢险救援。
采煤综机技术员安全生产责任制
采煤综机人员负责采煤工作面技术管理和生产辅助设备选型等工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与审查部门安全生产责任制。
2.配合设计主管建立健全矿井安全生产技术管理设计相关技术管理制度修订。
二、参与制定安全生产计划、规章制度
3.参与制定矿安全生产中长期规划、年度生产计划。4.参与制定采区、工作面、单项工程设计及开采程序、回采程序和采掘方案。
5.参与制定、修订(编)矿井技术管理体系、技术标准、技术规范、作业规程和相关技术管理制度。
6.参与制定改扩建、技术改造、开拓延深、采区设计中综掘机械化设备选型以及相关配套工程等重大技术方案和设计。
三、参与制定并实施安全生产培训计划 4.参与制定并实施本专业安全培训计划。
四、推广应用先进技术、装备和工艺
5.参与推广成熟适用的采煤、生产辅助设备选型等安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料。
五、督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患
6.参与制定本专业隐患排查治理方案并监督落实,根据采煤工作面的现场条件变化,定期分析工作面生产条件,并提出建议。
7.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患。
六、参与制定并实施生产安全事故应急救援预案 8.参与编制矿井灾害预防和处理计划。9.参与编制生产安全事故应急救援预案。
10.参与矿井综合应急演练或专项应急演练,并参与事故抢险救援。
七、及时、如实报告生产安全事故 11.及时、如实报告生产安全事故。
八、及时、如实报告生产安全事故
12.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。13.参与事故和灾害处理、抢险救援。
生产计划兼统计及资料员安全责任制
生产计划兼统计及资料员人员负责生产计划、报表统计和资料管理等工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与制定、修订(编)生产计划兼统计及资料员安全生产责任制。
二、参与制定安全生产计划、规章制度
2.负责编制矿井长远规划及月、季、年度的生产计划编制。
3.负责编制上报各类生产报表,并根据采掘头面动态调整。
4.参与制定、修订(编)矿井技术管理体系、技术标准、技术规范、作业规程和相关技术管理制度。
三、参与制定并实施安全生产培训计划 5.参与制定并实施本专业安全培训计划。
四、推广应用先进技术、装备和工艺
6.参与推广成熟适用的安全生产设备选型等安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料。
五、督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患
7.参与制定本专业隐患排查治理方案并监督落实,根据采掘头面的现场条件变化,定期分析工作面生产条件,并提出建议。
8.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患。
六、参与制定并实施生产安全事故应急救援预案 9.负责编制矿井灾害预防和处理计划。
七、及时、如实报告生产安全事故 10.及时、如实报告生产安全事故。
八、及时、如实报告生产安全事故
11.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。12.参与事故和灾害处理、抢险救援。
测量工程技术人员安全生产责任制
测量工程技术人员负责全矿测量技术工作及各类图纸、资料的管理等工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与审查测量专业安全生产责任制。
2.参与审查批准矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.参与制定测量人员培训计划和制度,检查指导部门人员安全培训教育和考核。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施
5.参与重大测量方案的编制、审查、总结及测量技术安全工作。
6.参与制定、修订(编)矿井技术管理体系、技术标准、技术规范、作业规程和相关技术管理制度。
四、组织或参与开展应急救援演练
7.参与矿组织的煤矿发生瓦斯爆炸、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、煤矿突水事故等应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
8.参与制定测量专业隐患排查治理方案并监督落实,根据采掘头面的现场条件变化,定期分析工作面生产条件,并提出建议。
9.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患。
六、履行职责,制止违章
10.参与作业规程、措施编制的现场调研及作业规程和技术安全措施的会审及复审工作,提出编制及审查意见,并对联系单、作业规程、措施的执行情况进行监督检查,发现问题及时联系处理。
七、落实事故隐患整改措施
11.参与制定矿重大隐患的排查治理方案,组织制定本部门隐患排查治理方案并监督落实。
八、及时、如实报告生产安全事故
12.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。13.参与事故和灾害处理、抢险救援。
测量工安全生产责任制
测量工负责全矿测量工作和仪器设备的管理工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.熟悉掌握测量专业安全生产责任制、相关安全生产规章制度、操作规程。
2.熟悉掌握矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
3.熟悉测量人员培训计划和制度,按时参加安全生产教育与培训。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施
4.熟悉矿井技术管理体系、技术标准、技术规范、作业规程和相关技术管理制度。
四、组织或参与开展应急救援演练
5.参与矿组织的煤矿发生瓦斯爆炸、煤矿火灾、煤与瓦斯突出、煤矿突水事故等应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
6.参与测量专业隐患排查治理方案并监督落实,根据采掘头面的现场条件变化,定期分析工作面生产条件,并提出建议。
六、履行职责,制止违章
7.及时、如实报告生产安全事故。
8.参加测量专业有关技术事故的追查处理。
七、落实事故隐患整改措施
11.参与制定矿重大隐患的排查治理方案,参与本部门隐患排查治理方案并监督落实。
八、及时、如实报告生产安全事故
12.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。13.参与事故和灾害处理、抢险救援。
地质技术员安全生产责任制
地质技术员负责矿井的地质、防治水、储量管理的安全技术具体工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.参与制定、修订(编)矿井安全生产责任制;参与审查部门安全生产责任制。
2.参与审批矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
3.参与审查本专业的安全生产责任制;配合地质主管建立健全矿井安全生产技术管理地质管理方面工作制度,参与制定矿井安全管理相关制度。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.参与制定水害防治、地质人员培训计划和制度,参与检查部门人员安全培训教育和考核。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施
5.参与审查矿井生产布局,防水等系统的调整方案和灾后恢复生产等重大方案。参与矿井水等重大灾害防治和重大隐患整治方案的制定。参与矿井隐蔽致灾因素的普查和地质补充勘探工作。
6.参与矿井水文地质类型划分工作。
7.参与审查《煤矿防治水规定》规定编制和建立水文地质图件及基础台帐等防治水图件。
8.参与审查全矿井安全技术规程、安全技术措施。9.参与审查采掘工作面水文地质情况分析报告、水情水害预报、地面防治水工程设计及竣工验收、煤矿防隔水煤(岩)柱设计、采掘工作面探放水设计、安全技术措施、各类防治水工程效果验证报告、防治水年度“一矿一策、一面一策”等。
10.参与编写矿井地质报告、建井地质报告、水文地质补勘报告、煤矿水文地质类型划分报告;开采受灰岩含水层威胁的煤层、大(中)型含(导)水断层防水煤(岩)柱留设、水文地质补充勘探设计、群孔抽水试验设计、井下放水试验设计;缩小防水煤(岩)柱开采的可行性研究报告及开采设计、试采总结报告;井下突水点注浆堵水设计、帷幕注浆设计;陷落柱探查治理设计及其安全煤(岩)柱留设;带压、疏水降压、底板注浆加固或改造、充填开采设计等,并履行报批职责。
11.参与制定有突水危险的采掘区域,不能实现隔离开采而制定的专项防治水措施;矿井因不具备条件建立防水闸门实行隔离开采,必须制定的防治水措施,并履行报批职责。
四、组织或参与开展应急救援演练
12.参与煤矿发生煤矿突水事故等应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患 13.配合地质主管组织每月召开1次防治水专题会议的材料准备。
14.参与煤矿防治水措施落实情况等大检查,排查事故隐患,并督促整改。
15.参与安全生产质量大检查、安全生产事故隐患排查及水害隐患排查,对检查出的问题,及时上报处理,消除事故隐患
17.参与地质资料的综合分析,对施工范围内的工程进行准确的地质预报,提供准确的地质资料,提供精确的地质测量资料,防止巷道误透老空、误揭煤造成事故。
六、履行职责,制止违章
18.参与作业规程、措施编制的现场调研及作业规程和技术安全措施的会审及复审工作,提出编制及审查意见,并对联系单、作业规程、措施的执行情况进行监督检查,发现问题及时联系处理。
七、落实事故隐患整改措施
19.参与制定矿重大隐患的排查治理方案,组织制定本部门隐患排查治理方案并监督落实。
20.参与全矿水文地质及防治水工作,负责水文地质资料的收集、整理、分析工作,为矿提供可靠的水文地质资料,制定水患解决措施,消除事故隐患。
八、及时、如实报告生产安全事故
21.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。22.参与事故和灾害处理、抢险救援。
地质工安全生产责任制
地质工参与矿井的地质、防治水、储量管理的安全技术具体工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.熟悉并掌握安全生产责任制。
2.熟悉并掌握矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.按时参加水害防治、地质人员培训。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施
5.参与矿井隐蔽致灾因素的普查和地质补充勘探工作。6.参与《煤矿防治水规定》规定编制和建立水文地质图件及基础台帐等防治水图件。
7.掌握井下掘进、回采工作面的生产进度情况,按照我矿《地质工作细则》的要求,认真作好全矿井探煤厚和水文观测工作,及时填写探煤卡片和水文观测台帐。
四、组织或参与开展应急救援演练
8.参与指挥煤矿发生煤矿突水事故等应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
9.负责地质资料的综合分析,对施工范围内的工程进行准确的地质预报,提供准确的地质资料,提供精确的地质测量资料,防止巷道误透老空、误揭煤造成事故。
六、履行职责,制止违章
10.履行职责,发现安全隐患机违章及时履行义务上报并制止。
七、落实事故隐患整改措施
11.熟悉掌握本部门隐患排查治理方案。
八、及时、如实报告生产安全事故
12.及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查工作。13.参与事故和灾害处理、抢险救援。
制图档案员安全生产责任制
制图档案员负责矿井的图纸绘制、地测档案的管理工作,安全生产职责如下:
一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
1.熟悉并掌握安全生产责任制。
2.熟悉并掌握矿井灾害预防计划和生产事故应急救援预案。
二、组织或参与安全生产教育与培训,如实记录安全生产教育和培训情况
4.按时参加水害防治、地质人员培训。
三、监督落实重大危险源的安全管理措施
5.参与矿井隐蔽致灾因素的普查和地质补充勘探工作。6.参与《煤矿防治水规定》规定编制和建立水文地质图件及基础台帐等防治水图件。
7.严格按照《煤矿地质图例》和集团公司补充图例规定,绘制和填制煤矿所有的地质测量图。
8.按照规定时期保质、保量上报月报图、年报图。9.按要求保管管理好矿所有地测防治水资料。
四、组织或参与开展应急救援演练
10.参与指挥煤矿发生煤矿突水事故等应急救援演练。
五、检查安全生产状况、排查事故隐患
11.负责地质资料的综合分析,对施工范围内的工程进行准确的地质预报,提供准确的地质资料,提供精确的地质测量资料,防止巷道误透老空、误揭煤造成事故。
六、履行职责,制止违章
12.履行职责,发现安全隐患机违章及时履行义务上报并制止。
七、落实事故隐患整改措施
13.认真落实各类生产安全事故隐患,做好隐患的排查治理落实整改。
14.吸取各类事故教训,做好防范措施的落实。
八、及时、如实报告生产安全事故
我国是产煤大国, 同时煤矿安全事故频率大, 数量大, 非法生产现象屡禁不止, 重大特大事故多, 给人民群众的生命财产安全造成重大损失。根据国家安全生产监督管理总局通报, 2010年我国发生煤矿事故1400起, 死亡人数2640人, 其中小煤矿发生事故970起, 死亡1700人;小煤矿百万吨死亡率为1.417。另据中国保险报报道, 2010年上半年全国煤矿共发生一次死亡10人以上重特大事故45起, 死亡和下落不明764人, 同比增加12起、266人, 分别上升36.4%和53.4%。
针对煤矿事故的预防和处理, 监察部门、经营企业和煤矿工人将主要精力集中在完善职工岗前培训、严格生产资质审查、检验设备状态, 规范生产过程操作流程、加强监管反馈, 事故发生后妥善处理、合理赔付、及时追责等。其中, 对于煤炭高危行业的保险制度, 尤其是雇主责任强制保险推行的相关问题, 付健健 (2009年) 认为, 应在现行工伤保险制度基础上实行雇主责任强制保险制度, 以个人投保意外伤害保险作为辅助。李康乐 (2008年) 指出, 工伤保险“广覆盖、低保障”的特点不适应高风险的煤炭行业, 综合性费率与煤矿企业的低关联性也无法对重视安全生产和事故预防起到激励作用。煤炭产业是山西省的支柱产业, 保险保障方面, 山西省首先推出了煤矿安全生产责任保险, 国内首家主营煤矿行业责任险的专业保险公司———中煤财产保险股份有限公司于2008年10月在山西太原开业, 刘晓敏、梁彦、付健健和苏子云 (2009年) 分析了山西煤炭行业强制雇主责任险的经营结果和实施效果不佳的原因。虽然实施过程中存在种种困难, 但是肖兴志、孙阳 (2006年) 和周海珍、陈秉正 (2006年) 的效用均衡分析以及李豪峰、高鹤 (2004年) 的博弈分析都明确指出, 从经济理论角度出发, 强制保险的实施能够有效提高社会福利水平, 使煤炭企业和工人的安全投入达到最优, 从而实现高危行业安全水平的提高。直观上, 雇主责任强制保险为潜在受害人提供了经济保障, 在事故导致的死亡或伤害中得到相应赔偿, 受害者为保险受益人, 但是这实际影响着整个社会福利制度。此外, 政策是否会带来诸如道德风险和使决策者、监管者过度依赖保险形式的副作用仍待进一步观察探讨。本文试从信息不对称性、心理风险因素、外部性和保险基本原则方面讨论实施雇主责任强制保险的经济理论依据恶和现实中可能面临的问题。
二、推行雇主责任强制保险的理论探讨
(一) 信息不对称
对于煤矿工人, 信息不对称主要体现在对人身保险认识严重不足。普遍现实是矿工文化水平较低, 多数是合同制的打工者, 缺少完善的社会保障, 即使有, 水平也较低, 提供的保障仅仅能维持个人最基本生活, 很难负担家庭生活。对于煤炭企业, 即潜在责任人, 信息的不对称性主要体现在:企业不能准确评估其所面临的风险和赔偿责任, 导致其不购买保险;企业由于资本金等其他限制形成的赔偿限额, 通过比较保险的收益和成本, 导致保险金额不足。
实行雇主责任强制保险, 可以为煤矿工作者提供较高水平的生活保障, 在死亡伤残发生时维持日后生活, 减轻企业负担, 减少个体与企业间纠纷, 有利于维护社会稳定。当然, 消除信息不对称性最直接的方法是公开信息, 但是由于各个地方自然条件和生产条件差距很大, 且煤矿属于不可再生资源, 开采状况和环境存在变动, 事故率、死亡率等数据统计的可用性仍需讨论, 在不对称性无法用公开信息的方法弥补时, 监管者可以选择推行强制保险。
实际情况是大部分企业 (潜在责任人) 严重低估可能面临的风险, 责任准备金预留非常少, 导致偿付能力不足。
(二) 逆选择和心理风险
逆选择是指对于某种可保风险, 有较高出险可能的投保人更倾向于参保, 而保险公司倾向于承保出险概率低的保险标的。对于煤矿工人, 由于从事行业整体风险高, 在意外伤害保险投保时费率往往较高, 或者保险人会做出拒保决定。同样, 企业投保责任险时也可能因为类似原因遭到拒绝。
心理风险是指由于人的不注意、不关心、存在侥幸或依赖保险的心理, 以致增加风险事故发生的概率和损失程度。如一间民营有限责任公司, 在雇主无过错、非故意情况下, 对于矿工的伤亡赔偿以公司的资产为上限。于是雇主在投保时会根据企业的可执行财产, 选择一个不超过公司资产的、较低的保险金额, 其往往低于可能发生的损失, 或者由于发生事故可付出的代价实在太少而拒绝投保。
如果保险强制执行, 核保承保流程团体化统一化, 逆选择可能性降低。相关法律条例可以规定以企业享受保障人数为基础的保险保障程度, 防止日后赔偿不足。同时, 由于雇主责任保险按照商业保险方式运作, 保险公司为了自身利益, 会主动监督被保险人 (雇主) 的行为, 如生产机械是否符合安全标准, 矿井环境和矿工生理条件是否适于井下作业, 企业是否具有合法资质等。
(三) 外部性
矿难总是成为社会热点话题的舆论压力, 多数煤矿工作者在家庭中处于经济支柱地位的客观现实, 都要求死亡伤残的矿工或其家属得到及时、足额的赔偿。但当因前述问题而产生企业偿付能力不足, 又没有直接致害人或者致害人无力赔偿时, 费用外部化, 赔付的压力转嫁到政府及整个社会, 造成社会的负担。
针对煤炭行业的特殊性, 普通社保中包含的工伤保险不能满足高危行业工作者的需求, 雇主责任保险具有公共产品属性, 强制保险可以作为一种预防机制, 保障人民生活, 分担全社会负担。
(四) 大数法则
保险规则的形成和制定, 以大数法则为基础, 在集合大量同质风险时才能根据保险统计数据, 运用概率论预测损失概率, 厘定保险费率。目前煤矿企业参保率低, 高危行业的保险产品种类不足, 与我国产煤量大、煤矿数量多、事故多发的现实存在极大矛盾。推行雇主责任强制保险, 能够有效提高参保率, 被保险人绝对数量大, 更符合大数法则, 费率计算更合理, 风险可控性提高, 在全国范围内推行可以细化风险分类, 存在规模效益, 能降低交易成本和管理费用。
三、可能存在的问题
(一) 保险种类
为保护煤矿从业者的生命健康安全, 现有个人意外伤害保险和雇主责任保险两种形式。煤矿工作具有流动性和不稳定性, 工人的谈判能力相对较弱, 而煤矿企业和保险公司在规模和谈判能力上更平衡, 综合工人的经济条件和个人意外伤害保险的除外责任限制, 以及督促企业重视安全生产、对雇员生命安全负责等因素, 实行雇主责任险可行性更高。
(二) 道德风险的特殊性
当保险强制实施, 煤矿企业必须投保, 保险公司必须承保, 逆选择可能性降低, 按照合同约定, 事故发生后赔付遇难受伤员工的风险转移到保险公司, 为了防止道德风险发生, 如为井下工人投保, 井上工人不投保 (团体险采用统一费率) 和骗保, 需要严格的核保分类以及保险期间的管理和监督。管理费用过高会导致该险种项目下所收取的保费不足以盈利甚至维持基本运营, 保险公司就会放弃经营该险种。因此, 如何有效监督企业行为和控制费用是现实中面临的一大问题。
(三) 保险公司所面临的风险
尽管经济学家通常认为责任保险是风险规避型的潜在致害人为了保证可能发生的赔偿支付或者保护个人财产而使用的金融工具, 在政策制定者的推动下实行的强制责任保险的主要目的是保护受害者, 所以承担风险的保险公司的利益常常被忽视。另外, 通融赔付的存在也是未来可能经营雇主责任强制保险的保险人在预计盈利性时考虑的问题之一。随着国家赔偿等法律的完善, 强制保险在很大程度上可以缓解政府社会的压力, 因此除了保险公司利用技术手段和提高经营效率控制成本外, 雇主责任强制保险的运营可部分由财政补贴。
(四) 强制保险的无效性
虽然煤炭生产行业整体危险系数比较高, 事故一旦发生后果严重, 但是行业内依然存在危险程度的区别。不同地域的土壤成分和地质结构、矿井的建筑方式、开采工具的选择以及同一矿井不同工作种类等因素的共同作用下, 工人面临的风险程度有很大差异, 某些群体的出现率确实非常低, 可以采取风险自留的形式或者普通保险完全可以提供必要保障。此时, 实行“一刀切”的强制保险就会降低市场效率和监管效果。
在实施时, 可以参考本企业和本地区的历史生产实际情况, 在基准费率的基础上调节保费, 在区域参保基数足够大的前提下细分风险等级, 采用分级费率制。如果运作成熟, 还可以将雇主责任强制保险的形式由煤矿企业推广至非煤矿山生产企业, 形成统一的保险基金, 分散风险。
参考文献
[1].Michael G Faure.Economic Criteriafor Compulsory Insurance[J].The GenevaPapers, 2006.
[2].肖兴志, 韩超.非对称信息、企业安全投入与政府规制效果——兼析强制保险的安全影响[J].中国工业经济, 2010 (7) .
[3].李康乐.论我国煤矿安全生产责任保险制度的构建[J].保险职业学院学报 (双月刊) , 2008.
[4].刘晓敏, 梁彦, 付健健, 苏子云.中国高危行业实施强制雇主责任保险的研究——以山西煤炭行业为例[J].中南财经政法大学研究生学报, 2009 (3) .
[5].肖兴志, 孙阳.煤矿安全规制的理论动因、标准设计与制度补充[J].产业经济研究 (双月刊) , 2006 (4) .
[6].周海珍, 陈秉正.强制保险能否提高保险市场效率分析[J].保险研究, 2009 (4) .
[7].李豪峰, 高鹤.我国煤矿生产安全监管的博弈分析[J].煤炭经济研究, 2004 (7) .
关键词:雇主责任;强制保险;煤矿
一、导言
我国是产煤大国,同时煤矿安全事故频率大,数量大,非法生产现象屡禁不止,重大特大事故多,给人民群众的生命财产安全造成重大损失。根据国家安全生产监督管理总局通报,2010年我国发生煤矿事故1400起,死亡人数2640人,其中小煤矿发生事故970起,死亡1700人;小煤矿百万吨死亡率为1.417。另据中国保险报报道,2010年上半年全国煤矿共发生一次死亡10人以上重特大事故45起,死亡和下落不明764人,同比增加12起、266人,分别上升36.4%和53.4%。
针对煤矿事故的预防和处理,监察部门、经营企业和煤矿工人将主要精力集中在完善职工岗前培训、严格生产资质审查、检验设备状态,规范生产过程操作流程、加强监管反馈,事故发生后妥善处理、合理赔付、及时追责等。其中,对于煤炭高危行业的保险制度,尤其是雇主责任强制保险推行的相关问题,付健健(2009年)认为,应在现行工伤保险制度基础上实行雇主责任强制保险制度,以个人投保意外伤害保险作为辅助。李康乐(2008年)指出,工伤保险“广覆盖、低保障”的特点不适应高风险的煤炭行业,综合性费率与煤矿企业的低关联性也无法对重视安全生产和事故预防起到激励作用。煤炭产业是山西省的支柱产业,保险保障方面,山西省首先推出了煤矿安全生产责任保险,国内首家主营煤矿行业责任险的专业保险公司——中煤财产保险股份有限公司于2008年10月在山西太原开业,刘晓敏、梁彦、付健健和苏子云(2009年)分析了山西煤炭行业强制雇主责任险的经营结果和实施效果不佳的原因。虽然实施过程中存在种种困难,但是肖兴志、孙阳(2006年)和周海珍、陈秉正(2006年)的效用均衡分析以及李豪峰、高鹤(2004年)的博弈分析都明确指出,从经济理论角度出发,强制保险的实施能够有效提高社会福利水平,使煤炭企业和工人的安全投入达到最优,从而实现高危行业安全水平的提高。直观上,雇主责任强制保险为潜在受害人提供了经济保障,在事故导致的死亡或伤害中得到相应赔偿,受害者为保险受益人,但是这实际影响着整个社会福利制度。此外,政策是否会带来诸如道德风险和使决策者、监管者过度依赖保险形式的副作用仍待进一步观察探讨。本文试从信息不对称性、心理风险因素、外部性和保险基本原则方面讨论实施雇主责任强制保险的经济理论依据恶和现实中可能面临的问题。
二、推行雇主责任强制保险的理论探讨
(一)信息不对称
对于煤矿工人,信息不对称主要体现在对人身保险认识严重不足。普遍现实是矿工文化水平较低,多数是合同制的打工者,缺少完善的社会保障,即使有,水平也较低,提供的保障仅仅能维持个人最基本生活,很难负担家庭生活。对于煤炭企业,即潜在责任人,信息的不对称性主要体现在:企业不能准确评估其所面临的风险和赔偿责任,导致其不购买保险;企业由于资本金等其他限制形成的赔偿限额,通过比较保险的收益和成本,导致保险金额不足。
实行雇主责任强制保险,可以为煤矿工作者提供较高水平的生活保障,在死亡伤残发生时维持日后生活,减轻企业负担,减少个体与企业间纠纷,有利于维护社会稳定。当然,消除信息不对称性最直接的方法是公开信息,但是由于各个地方自然条件和生产条件差距很大,且煤矿属于不可再生资源,开采状况和环境存在变动,事故率、死亡率等数据统计的可用性仍需讨论,在不对称性无法用公开信息的方法弥补时,监管者可以选择推行强制保险。
实际情况是大部分企业(潜在责任人)严重低估可能面临的风险,责任准备金预留非常少,导致偿付能力不足。
(二)逆选择和心理风险
逆选择是指对于某种可保风险,有较高出险可能的投保人更倾向于参保,而保险公司倾向于承保出险概率低的保险标的。对于煤矿工人,由于从事行业整体风险高,在意外伤害保险投保时费率往往较高,或者保险人会做出拒保决定。同样,企业投保责任险时也可能因为类似原因遭到拒绝。
心理风险是指由于人的不注意、不关心、存在侥幸或依赖保险的心理,以致增加风险事故发生的概率和损失程度。如一间民营有限责任公司,在雇主无过错、非故意情况下,对于矿工的伤亡赔偿以公司的资产为上限。于是雇主在投保时会根据企业的可执行财产,选择一个不超过公司资产的、较低的保险金额,其往往低于可能发生的损失,或者由于发生事故可付出的代价实在太少而拒绝投保。
如果保险强制执行,核保承保流程团体化统一化,逆选择可能性降低。相关法律条例可以规定以企业享受保障人数为基础的保险保障程度,防止日后赔偿不足。同时,由于雇主责任保险按照商业保险方式运作,保险公司为了自身利益,会主动监督被保险人(雇主)的行为,如生产机械是否符合安全标准,矿井环境和矿工生理条件是否适于井下作业,企业是否具有合法资质等。
(三)外部性
矿难总是成为社会热点话题的舆论压力,多数煤矿工作者在家庭中处于经济支柱地位的客观现实,都要求死亡伤残的矿工或其家属得到及时、足额的赔偿。但当因前述问题而产生企业偿付能力不足,又没有直接致害人或者致害人无力赔偿时,费用外部化,赔付的压力转嫁到政府及整个社会,造成社会的负担。
针对煤炭行业的特殊性,普通社保中包含的工伤保险不能满足高危行业工作者的需求,雇主责任保险具有公共产品属性,强制保险可以作为一种预防机制,保障人民生活,分担全社会负担。
(四)大数法则
保险规则的形成和制定,以大数法则为基础,在集合大量同质风险时才能根据保险统计数据,运用概率论预测损失概率,厘定保险费率。目前煤矿企业参保率低,高危行业的保险产品种类不足,与我国产煤量大、煤矿数量多、事故多发的现实存在极大矛盾。推行雇主责任强制保险,能够有效提高参保率,被保险人绝对数量大,更符合大数法则,费率计算更合理,风险可控性提高,在全国范围内推行可以细化风险分类,存在规模效益,能降低交易成本和管理费用。
三、可能存在的问题
(一)保险种类
为保护煤矿从业者的生命健康安全,现有个人意外伤害保险和雇主责任保险两种形式。煤矿工作具有流动性和不稳定性,工人的谈判能力相对较弱,而煤矿企业和保险公司在规模和谈判能力上更平衡,综合工人的经济条件和个人意外伤害保险的除外责任限制,以及督促企业重视安全生产、对雇员生命安全负责等因素,实行雇主责任险可行性更高。
(二)道德风险的特殊性
当保险强制实施,煤矿企业必须投保,保险公司必须承保,逆选择可能性降低,按照合同约定,事故发生后赔付遇难受伤员工的风险转移到保险公司,为了防止道德风险发生,如为井下工人投保,井上工人不投保(团体险采用统一费率)和骗保,需要严格的核保分类以及保险期间的管理和监督。管理费用过高会导致该险种项目下所收取的保费不足以盈利甚至维持基本运营,保险公司就会放弃经营该险种。因此,如何有效监督企业行为和控制费用是现实中面临的一大问题。
(三)保险公司所面临的风险
尽管经济学家通常认为责任保险是风险规避型的潜在致害人为了保证可能发生的赔偿支付或者保护个人财产而使用的金融工具,在政策制定者的推动下实行的强制责任保险的主要目的是保护受害者,所以承担风险的保险公司的利益常常被忽视。另外,通融赔付的存在也是未来可能经营雇主责任强制保险的保险人在预计盈利性时考虑的问题之一。随着国家赔偿等法律的完善,强制保险在很大程度上可以缓解政府社会的压力,因此除了保险公司利用技术手段和提高经营效率控制成本外,雇主责任强制保险的运营可部分由财政补贴。
(四)强制保险的无效性
虽然煤炭生产行业整体危险系数比较高,事故一旦发生后果严重,但是行业内依然存在危险程度的区别。不同地域的土壤成分和地质结构、矿井的建筑方式、开采工具的选择以及同一矿井不同工作种类等因素的共同作用下,工人面临的风险程度有很大差异,某些群体的出现率确实非常低,可以采取风险自留的形式或者普通保险完全可以提供必要保障。此时,实行“一刀切”的强制保险就会降低市场效率和监管效果。
在实施时,可以参考本企业和本地区的历史生产实际情况,在基准费率的基础上调节保费,在区域参保基数足够大的前提下细分风险等级,采用分级费率制。如果运作成熟,还可以将雇主责任强制保险的形式由煤矿企业推广至非煤矿山生产企业,形成统一的保险基金,分散风险。
参考文献:
1.Michael G Faure.Economic Criteria for Compulsory Insurance[J].The Geneva Papers,2006.
2.肖兴志,韩超.非对称信息、企业安全投入与政府规制效果——兼析强制保险的安全影响[J].中国工业经济,2010(7).
3.李康乐.论我国煤矿安全生产责任保险制度的构建[J].保险职业学院学报(双月刊),2008.
4.刘晓敏,梁彦,付健健,苏子云.中国高危行业实施强制雇主责任保险的研究——以山西煤炭行业为例[J].中南财经政法大学研究生学报,2009(3).
5.肖兴志,孙阳.煤矿安全规制的理论动因、标准设计与制度补充[J].产业经济研究(双月刊),2006(4).
6.周海珍,陈秉正.强制保险能否提高保险市场效率分析[J].保险研究,2009(4).
7.李豪峰,高鹤.我国煤矿生产安全监管的博弈分析[J].煤炭经济研究,2004(7).
8.付健健.我国高危行业保险保障体系浅探[J].上海保险,2009(1).
(作者单位:中央财经大学保险学院)
生产副矿长是煤矿生产过程中安全生产的主要负责人,对采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等安全生产管理工作负全面责任。生产副矿长必须熟练掌握专业知识并依法经过培训、取得安全资格证。生产副矿长必须在保证安全的前提下合理组织生产。
一、岗位职责
第1条积极配合矿长开展工作,在煤矿生产过程中,必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
第2条必须加强对分管职能部门的领导,对职能部门提出需要解决的安全生产问题,要协调好相关的工作,及时发现、解决有关问题。
第3条协助矿长主持召开生产办公会议,主持召开各类安全生产会议,研究分析安全生产情况,安排落实安全生产工作,并对生产中的安全问题提出处理意见。
第4条组织有关人员编制各专业安全管理规章制度等,并组织实施。
第5条组织编制各专业考核管理目标和考核奖罚细则。
第6条根据煤矿的长远规划、接续计划,参与制定、季度、月度的开拓、掘进、采煤等生产计划,合理组织生产。
第7条每月至少主持召开一次煤矿生产班组长例会,贯彻上级的安全生产指示、分析安全生产中(特别是“一通三防”、防治水、顶板管理)存在的重大问题和安全隐患、制定解决措施、检查上一次会
议确定的重点工作落实情况。
第8条定期组织进行生产系统重大安全生产隐患排查、治理。对排查出来的安全隐患,要保证人员、时间、奖金、措施、质量“五落实”,出现“十种”险情,必须立即撤人,建立完善“三条”生命线。
第9条坚持开展采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”、防治水、调度安全质量标准化工作,切实提高本企业的安全管理水平。
第10条负责组织编制煤矿采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水安全技措工程计划。
第11条对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负监督检查责任,经常深入现场,及时组织采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”、防治水专业安全生产(质量)大检查,督促相关部门(人员)整改安全隐患。
第12条负责监督采煤、掘进区队落实“采煤、掘进工作面作业规程”以及其他区队按章施工。
第13条负责组织相关部门、人员进行采煤、掘进工作面投产验收,对存在的问题要及时组织复查。
第14条负责组织成立采煤工作面安装、初采、初放、回撤领导小组,并进行指导。
第15条外出期间必须明确专人代行职权。
第16条必须尽职尽责,杜绝“三违”现象。
二、责任追究
第17条有下列行为之一的,给予生产副矿长警告处分;造成严
重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违章指挥或者强令工人违章、冒险作业;
(二)对工人屡次违章作业熟视无睹,不加制止的;
(三)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的;
(四)拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。
第18条煤矿发生事故,有下列情形之一的,依法给予生产副矿长降级直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按照规定及时、如实报告煤矿事故的;
(二)伪造、故意破坏煤矿事故现场的;
(三)阻碍、干涉煤矿事故调查工作,拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
第19条未及时组织进行重大事故隐患排查的,给予记过直至撤职的处分。
对排查出的重大事故隐患未采取措施进行治理的,给予记大过直至撤职的处分。
对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,给予撤职直至开除的处分。
第20条对煤矿生产管理过程中的安全生产负直接责任或领导责任。
第21条在原煤生产过程中未认真遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范,生产副矿长负直接责任。
第22条生产安全管理制度不健全的,生产副矿长负直接责任。
第23条未按规定主持召开每月至少一次的煤矿生产班组长例会,及时贯彻上级的安全生产指标、分析安全生产中(特别是“一通三防”、防治水、顶板管理)的重大问题和隐患、制定解决的措施、检查上一次会议确定的重点工作的落实情况的,生产副矿长负直接责任。
第24条分管的有关部门工作不协调,造成生产安全事故或安全隐患的,生产副矿长负领导责任。
第25条采煤、掘进中不落实“工作面作业规程”,生产副矿长负领导责任。
第26条采煤、掘进工作面投产验收不认真,生产副矿长应负直接责任或主要责任。
第27条未成立采煤工作面安装、初采、初放、回撤领导小组,或在采煤工作面安装、初采、初放、回撤时未及时进行指导,发生事故的,生产副矿长应负直接责任。
第28条未对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作及时监督检查,不能够经常深入现场,或未及时组织专业安全生产(质量)大检查,或督促相关部门(人员)整改有关隐患不及时、措施不力的,生产副矿长负直接责任。
第29条未及时编制原煤生产系统安全技措工程计划,或在资金到位的情况下,不能够保证按照安全投入计划及时完成相关工程、落实相关措施的,生产副矿长负直接责任。
第30条分管的职能部门、区队,安排没有操作资格、没有上岗资格证的人员上岗操作的,生产副矿长应负领导责任。
第31条决策失误导致他人受伤害或损失的,生产副矿长负直接责任。
第32条发现或得知作业地点风量、温度以及有害气体不符合标准以及规定要求,但未及时采取相关措施的,或在带队检查中有违章现象未及时制止的,生产副矿长负直接责任。
第33条在事故调查处理、各级组织的安全检查(监察)、安全审查中,生产副矿长或授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的,生产副矿长负直接责任。
第34条外出期间未明确专人代行职权,生产副矿长负直接责任。
第35条在分管部门、区队领导人直接责任的事故中,生产副矿长负领导责任。
第36条 对于上述负直接责任、主要责任、重要责任、领导责任的,应根据情节程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。
煤矿生产副矿长安全生产责任制
目录
第一部分 岗位安全生产责任制
第一章
总
则…………………………………………………………28 第二章
部室安全管理责任划分…………………………………………29 第三章
队安全管理责任划分……………………………………………35 第四章
管理人员安全管理责任划分……………………………………42 第五章
其他安全管理责任划分…………………………………………42 第六章
管理层安全生产责任制…………………………………………45 矿长安全生产责任制………………………………………………………45 党委书记安全生产责任制…………………………………………………46 党委副书记安全生产责任制………………………………………………47 纪委书记安全生产责任制…………………………………………………47 工会主席安全生产责任制…………………………………………………48 2 总工程师安全生产责任制…………………………………………………49 生产副矿长安全生产责任制………………………………………………50 机电副矿长安全生产责任制………………………………………………51 安全副矿长安全生产责任制………………………………………………52 安全副总工程师安全生产责任制…………………………………………53 采煤副总工程师安全生产责任制…………………………………………54 掘进副总工程师安全生产责任制…………………………………………55 地测副总工程师安全生产责任制…………………………………………55 通灭副总工程师安全生产责任制…………………………………………56 机电副总工程师安全生产责任制…………………………………………57 第七章
部门安全生产责任制……………………………………………58 安全检查部岗位安全生产责任制…………………………………………58 部长安全生产责任制………………………………………………………58 党支部书记安全生产责任 3 制………………………………………………59 副部长安全生产责任制……………………………………………………60 技术员安全生产责任制……………………………………………………61 安检员安全生产责任制……………………………………………………61 井口检身工安全生产责任制………………………………………………62 井下火工品发放硐室库管员安全生产责任制……………………………62 值班信息员安全生产责任制………………………………………………63 办事员安全生产责任制……………………………………………………64 生产技术部岗位安全生产责任制…………………………………………64 部长安全生产责任制………………………………………………………64 副部长安全生产责任制……………………………………………………65 矿压防治办公室主任安全生产责任制……………………………………66 工程师安全生产责任制……………………………………………………67 助理工程师安全生产责任制………………………………………………67 4 技术员安全生产责任制……………………………………………………68 测量工作人员安全生产责任制……………………………………………69 资料管理员安全生产责任制………………………………………………69 通风灭火部岗位安全生产责任制…………………………………………70 部长安全生产责任制………………………………………………………70 副部长安全生产责任制……………………………………………………71 技术员安全生产责任制……………………………………………………72 测风工安全生产责任制……………………………………………………73 火区观察员安全生产责任制………………………………………………73 测尘工安全生产责任制……………………………………………………74 机电设备管理部岗位安全生产责任制……………………………………74 部长安全生产责任制………………………………………………………74 副部长安全生产责任制……………………………………………………75 机电工程师安全生产责任 5 制………………………………………………76 设备管理员安全生产责任制………………………………………………77 防爆设备安全检查员安全生产责任制……………………………………78 机电部五小电器管理员安全生产责任制…………………………………78 机电部供电管理员安全生产责任制………………………………………78 机电部电缆管理员安全生产责任制………………………………………79 机电部运输管理员安全生产责任制………………………………………79 精细化办公室岗位安全生产责任制………………………………………80 主任安全生产责任制………………………………………………………80 副主任安全生产责任制……………………………………………………80 主管科员安全生产责任制…………………………………………………81 调度指挥中心岗位安全生产责任制………………………………………81 主任安全生产责任制………………………………………………………81 党支部书记安全生产责任制………………………………………………82 6 副主任安全生产责任制……………………………………………………83 调度员安全生产责任制……………………………………………………84 统计员安全生产责任制……………………………………………………85 通讯电工安全生产责任制…………………………………………………85 监测员安全生产责任制……………………………………………………86 保卫部岗位安全生产责任制………………………………………………87 部长安全生产责任制………………………………………………………87 党支部书记安全生产责任制………………………………………………88 副部长安全生产责任制……………………………………………………88 物资供应部岗位安全生产责任制…………………………………………89 部长安全生产责任制………………………………………………………89 党支部书记安全生产责任制………………………………………………90 副部长安全生产责任制……………………………………………………90 计划员安全生产责任 7 制……………………………………………………91 库管员安全生产责任制……………………………………………………91 汽车驾驶员安全生产责任制………………………………………………92 电锯工安全责任制…………………………………………………………93 门卫安全生产责任制………………………………………………………93 办事员安全生产责任制……………………………………………………94 一般从业人员安全生产责任制……………………………………………94 纪委、监察审计部岗位安全生产责任制…………………………………94 纪委副书记、部长安全生产责任制………………………………………94 副部长安全生产责任制……………………………………………………95 党委工作部岗位安全生产责任制…………………………………………96 部长安全生产责任制………………………………………………………96 副部长安全生产责任制……………………………………………………96 团委书记安全生产责任制…………………………………………………97 8 宣传文化干事安全生产责任制……………………………………………97 一般从业人员安全生产责任制……………………………………………98 人力资源部岗位安全生产责任制…………………………………………98 部长安全生产责任制………………………………………………………98 副部长安全生产责任制……………………………………………………99 一般管理人员安全生产责任制……………………………………………99 综合办公室岗位安全生产责任制…………………………………………100 主任安全生产责任制………………………………………………………100 党支部书记安全生产责任制………………………………………………101 副主任安全生产责任制……………………………………………………101 档案管理员安全生产责任制………………………………………………102 打字员安全生产责任制……………………………………………………102 驾驶员安全生产责任制……………………………………………………103 收发员安全生产责任 9 制……………………………………………………103 食堂管理员安全生产责任制………………………………………………104 一般从业人员安全生产责任制(通用)…………………………………105 工会岗位安全生产责任制…………………………………………………105 副主席安全生产责任制……………………………………………………105 工会部长安全生产责任制…………………………………………………106 一般从业人员安全生产责任制……………………………………………107 资产财务部岗位安全生产责任制…………………………………………107 部长安全生产责任制………………………………………………………107 副部长(计划、统计、土建、环保)安全生产责任制…………………108
副部长(成本、指标、考核)安全生产责任制…………………………108 一般从业人员安全生产责任制……………………………………………109 煤质管理部岗位安全生产责任制…………………………………………109 部长安全生产责任制………………………………………………………109 10 党支部书记安全生产责任制………………………………………………110 副部长安全生产责任制……………………………………………………111 监磅员安全生产责任制……………………………………………………112 煤质釆样员安全生产责任制………………………………………………112 驾驶员安全生产责任制(铲、汽车)………………………………………112 门卫值班员安全生产责任制………………………………………………113 第八章
基层连队安全生产责任制………………………………………114 综放队岗位安全生产责任制………………………………………………114 队长安全生产责任制………………………………………………………114 党支部书记安全生产责任制………………………………………………115 技术副队长安全生产责任制………………………………………………115 跟班副队长安全生产责任制………………………………………………116 机电副队长安全生产责任制………………………………………………117 值班副队长安全生产责任 11 制………………………………………………118 技术员安全生产责任制……………………………………………………119 班组长安全生产责任制……………………………………………………120 验收员安全生产责任制……………………………………………………121 采煤机司机安全生产责任制………………………………………………121 采煤机电缆看护工安全生产责任制………………………………………122 乳化泵司机安全生产责任制………………………………………………123 注水工安全生产责任制……………………………………………………124 液压支架工安全生产责任制………………………………………………125
端头支架、超前支护工安全生产责任制…………………………………126 转载机、破碎机司机安全生产责任制……………………………………127 放煤工安全生产责任制……………………………………………………128 钻屑预测工安全生产责任制………………………………………………128 乳化泵维修工安全生产责任制……………………………………………129 12 清煤工安全生产责任制……………………………………………………130 皮带维护工安全生产责任制………………………………………………130 输送机司机安全生产责任制………………………………………………131 电工安全生产责任制………………………………………………………132 钳工安全生产责任制………………………………………………………133 综掘队岗位安全生产责任制………………………………………………134 队长安全生产责任制………………………………………………………134 党支部书记安全生产责任制………………………………………………135 技术副队长安全生产责任制………………………………………………136 跟班副队长安全生产责任制………………………………………………137 机电副队长安全生产责任制………………………………………………138 值班副队长安全生产责任制………………………………………………139 技术员安全生产岗位责任制………………………………………………140 班组长安全生产责任 13 制……………………………………………………140 验收员安全生产责任制……………………………………………………142 输送机司机安全生产责任制………………………………………………142 水泵工安全生产责任制……………………………………………………143 电工安全生产岗位责任制…………………………………………………144 钳工安全生产岗位责任制…………………………………………………145 综掘机司机安全生产责任制………………………………………………146 刮板输送机司机安全生产责任制…………………………………………146 风动锚杆钻机司机安全生产责任制………………………………………147 打眼、锚网支护工安全生产责任制………………………………………148 巷道维修工安全生产责任制………………………………………………149 喷浆工安全生产责任制……………………………………………………150 爆破工安全生产责任制……………………………………………………151 装岩机司机安全生产责任…………………………………………………151 14 通灭队岗位安全生产责任制………………………………………………152 队长安全生产责任制………………………………………………………152 党支部书记安全生产责任制………………………………………………153 技术副队长安全生产责任制………………………………………………154 跟班副队长安全生产责任制………………………………………………155 机电副队长安全生产责任制………………………………………………156 值班副队长安全生产责任制………………………………………………157 技术员安全生产责任制……………………………………………………158 班组长安全生产责任制……………………………………………………158 瓦斯检查员安全生产责任制………………………………………………159 巡浆工安全生产责任制……………………………………………………160 管路工安全生产责任制……………………………………………………161 瓦斯抽放工安全生产责任制………………………………………………161 束管监测工岗位安全生产责任 15 制…………………………………………162 瓦斯抽放泵工岗位安全生产责任制………………………………………163 降尘工岗位安全生产责任制………………………………………………164 风筒工岗位安全生产责任制………………………………………………164 风门、密闭工岗位安全生产责任制………………………………………165 打钻工岗位安全生产责任制………………………………………………166 监测电工岗位安全生产责任制……………………………………………166 瓦斯仪器维修工岗位安全生产责任制……………………………………167 机电队岗位安全生产责任制………………………………………………168 队长安全生产责任制………………………………………………………168 党支部书记安全生产职责…………………………………………………169 技术副队长安全生产职责…………………………………………………170 机电副队长安全生产责任制………………………………………………171 值班副队长安全生产责任制………………………………………………171 16 技术员安全生产责任制……………………………………………………172 班组长安全生产责任制……………………………………………………173 电工安全生产责任制………………………………………………………174 钳工安全生产责任制………………………………………………………175 水泵工安全生产责任制……………………………………………………176 变配电工安全生产责任制…………………………………………………176 主扇工安全生产责任制……………………………………………………177 制氮工安全生产责任制……………………………………………………178 空压机司机安全生产责任制………………………………………………179 充灯工安全生产责任制……………………………………………………179 发爆器检修工安全生产责任制……………………………………………180 副井绞车司机安全生产责任制……………………………………………181 运输队岗位安全生产责任制………………………………………………181 队长安全生产责任 17 制………………………………………………………181 支部书记安全生产岗位职责………………………………………………182 技术副队长安全生产岗位职责……………………………………………183 跟班副队长安全生产岗位职责……………………………………………184 机电副队长安全生产岗位责任制…………………………………………185 值班副队长安全生产岗位责任制…………………………………………186 技术员安全生产岗位责任制………………………………………………186 班组长安全生产责任制……………………………………………………187 胶带司机安全生产责任制…………………………………………………188 小绞车司机安全生产责任制………………………………………………189 挂钩工安全生产责任制……………………………………………………189 信号工安全生产责任制……………………………………………………190 电工安全生产责任制………………………………………………………191 钳工安全生产责任制………………………………………………………192 18 运输工安全生产责任制……………………………………………………193 主提升司机安全生产责任制………………………………………………193 电机车司机安全生产责任制………………………………………………194 人车工、跟车工安全生产责任制…………………………………………195 钢丝绳检查工安全生产责任制……………………………………………196 钉道工安全生产责任制……………………………………………………197 翻矸工安全生产责任制……………………………………………………198 给煤机司机安全生产责任制………………………………………………199 机修队岗位安全生产责任制………………………………………………199 队长安全生产责任制………………………………………………………199 党支部书记安全生产责任制………………………………………………200 技术副队长安全生产责任制………………………………………………201 副队长安全生产责任制……………………………………………………201 技术员安全生产责任 19 制……………………………………………………202 班组长安全生产责任制……………………………………………………202 电焊工安全生产责任制……………………………………………………203 钳工安全生产责任制………………………………………………………203 电工安全生产责任制………………………………………………………204 锻工安全生产责任制………………………………………………………204 司锤工安全生产责任制……………………………………………………205 剪板机操作工安全生产责任制……………………………………………206 锯床操作工安全生产责任制………………………………………………206 缩管机操作工安全生产责任制……………………………………………207 刨工、车工安全生产责任制………………………………………………207 叉车工安全生产责任制……………………………………………………208 天车工安全生产责任制……………………………………………………208 装卸工安全生产责任制……………………………………………………209 20 液压支架维修工安全生产责任制…………………………………………209 门卫安全生产责任制………………………………………………………210 水暖队岗位安全生产责任制………………………………………………210 队长安全生产责任制………………………………………………………210 党支部书记安全生产责任制………………………………………………211 副队长安全生产责任制……………………………………………………212 值班队长安全生产责任制…………………………………………………213 班组长安全生产责任制……………………………………………………213 水质化验工安全生产责任制………………………………………………214 司炉工安全生产责任制……………………………………………………215 公寓楼服务员安全生产责任制……………………………………………216 洗衣工安全生产责任制……………………………………………………216 水泵工安全生产责任制……………………………………………………217 水暖工安全生产责任 21 制……………………………………………………218 浴池工安全生产责任制……………………………………………………218 矿井废水处理站安全生产责任制…………………………………………219 选煤队岗位安全生产责任制………………………………………………220 队长安全生产责任制………………………………………………………220 党支部书记安全生产责任制………………………………………………221 技术副队长安全生产责任制………………………………………………222 跟班副队长安全生产责任制………………………………………………222 值班副队长安全生产责任制………………………………………………223 机电副队长安全生产责任制………………………………………………224 技术员安全生产责任制……………………………………………………225 班组长安全生产责任制……………………………………………………225 钳工安全生产责任制………………………………………………………226 电工安全生产责任制………………………………………………………227 22 电焊工安全生产责任制……………………………………………………228 手选拣矸工安全生产责任制………………………………………………228 集中控制室操作工安全生产责任制………………………………………229 1630胶带机司机安全生产责任制…………………………………………230 上山机尾放煤工安全生产责任制…………………………………………231 装车工安全生产责任制……………………………………………………231 浴池工安全生产责任制……………………………………………………232 第九章
基层连队通用安全生产责任制…………………………………233 卡轨车司机安全生产责任制………………………………………………233 卡轨车跟车工安全生产责任制……………………………………………234 小水泵工安全生产责任制…………………………………………………234 小绞车司机安全生产责任制………………………………………………235 挂钩工岗位安全生产责任制………………………………………………236 信号工岗位安全生产责任 23 制………………………………………………237 办事员安全生产岗位责任制………………………………………………238 材料员安全生产责任制……………………………………………………239 群监员.青岗员安全生产责任制……………………………………………239
第二部分
岗位安全生产考核依据及考核标准
矿领导安全生产考核标准…………………………………………………241 矿长安全生产考核标准……………………………………………………241 党委书记安全生产考核标准………………………………………………242 党委副书记安全生产考核标准……………………………………………242 纪委书记安全生产考核标准………………………………………………243 工会主席安全生产考核标准………………………………………………244 总工程师安全生产考核标准………………………………………………245 生产副矿长安全生产考核标准……………………………………………246 机电副矿长安全生产考核标24 准……………………………………………247 安全副矿长安全生产考核标准……………………………………………248 安全副总工程师安全生产考核标准………………………………………249 采煤副总工程师安全生产考核标准………………………………………250 掘进副总工程师安全生产考核标准………………………………………251 地测副总工程师安全生产考核标准………………………………………252 通灭副总工程师安全生产考核标准………………………………………253 机电副总工程师安全生产考核标准………………………………………254 安全检查部岗位安全生产考核标准………………………………………255 部长安全生产考核标准……………………………………………………255 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………256 副部长安全生产考核标准…………………………………………………256 技术员安全生产考核标准…………………………………………………257 安检员安全生产考核标准…………………………………………………258 25 井口检身工安全生产考核标准……………………………………………259 值班信息员安全生产考核标准……………………………………………259 办事员安全生产考核标准…………………………………………………260 生产技术部岗位安全生产考核标准………………………………………260 部长安全生产考核标准……………………………………………………260 副部长安全生产考核标准…………………………………………………261 矿压防治办公室主任安全生产考核标准…………………………………262 工程师安全生产考核标准…………………………………………………263 助理工程师安全生产考核标准……………………………………………264 技术员安全生产责任制……………………………………………………265 测量工作人员安全生产考核标准…………………………………………266 资料管理员安全生产考核标准……………………………………………266 通风灭火部岗位安全生产考核标准………………………………………267 部长安全生产处罚标26 准……………………………………………………267 副部长安全生产处罚标准…………………………………………………268 技术员安全生产处罚标准…………………………………………………269 测风工安全生产处罚标准…………………………………………………270 火区观察员安全生产处罚标准……………………………………………270 测尘工安全生产处罚标准…………………………………………………271 机电设备管理部岗位安全生产考核标准…………………………………272 部长安全生产考核标准……………………………………………………272 副部长安全生产考核标准…………………………………………………273 机电工程师安全生产考核标准……………………………………………274 设备管理员安全生产考核标准……………………………………………275 防爆设备安全检查员安全生产考核标准…………………………………275 机电部五小电器管理员安全生产考核标准………………………………276 机电部供电管理员安全生产考核标准……………………………………276 27 机电部电缆管理员安全生产考核标准……………………………………277 机电部运输管理员安全生产考核标准……………………………………277 精细化办公室岗位安全生产考核标准……………………………………278 主任安全生产考核标准……………………………………………………278 副主任安全生产考核标准…………………………………………………278 主管科员安全生产考核标准………………………………………………279 调度指挥中心岗位安全生产考核标准……………………………………280 调度主任安全生产考核标准………………………………………………280 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………281 副主任安全生产考核标准…………………………………………………282 调度员安全生产考核标准…………………………………………………283 统计员安全生产考核标准…………………………………………………283 通讯电工安全生产责任制…………………………………………………284 监测员安全生产责任28 制……………………………………………………284 保卫部岗位安全生产考核标准……………………………………………285 部长安全生产考核标准……………………………………………………285 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………286 副部长安全生产考核标准…………………………………………………287 地面民用爆炸物品储存库库管员安全生产考核标准……………………288 保卫部一般从业人员安全考核标准………………………………………288 物资供应部岗位安全生产考核标准………………………………………289 部长安全生考核标准………………………………………………………289 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………290 计划员安全生产考核标准…………………………………………………290 库管员安全生产考核标准…………………………………………………291 汽车驾驶员安全生产考核标准……………………………………………291 电锯工安全考核标准………………………………………………………292 29 办事员安全生产考核标准…………………………………………………293 物资供应部一般从业人员安全生产考核标准……………………………293 纪委、监察审计部岗位安全生产考核标准………………………………294 纪委副书记、部长安全生产考核标准……………………………………294 副部长安全生产责任制……………………………………………………294 党委工作部岗位安全生产考核标准………………………………………295 部长安全生产考核标准……………………………………………………295 副部长安全生产考核标准…………………………………………………295 团委书记安全生产考核标准………………………………………………296 宣传文化干事安全生产考核标准…………………………………………296 一般从业人员安全生产责任制……………………………………………297 人力资源部岗位安全生产考核标准………………………………………297 部长安全生产考核标准……………………………………………………297 副部长安全生产考核标30 准…………………………………………………298 一般管理人员安全生产考核标准…………………………………………299 综合办公室岗位安全生产考核标准………………………………………299 主任安全生产考核标准……………………………………………………299 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………300 副主任安全生产考核标准…………………………………………………301 档案管理员安全生产考核标准……………………………………………301 打字员安全生产考核标准…………………………………………………302 收发员安全生产考核标准…………………………………………………303 食堂管理员安全生产考核标准……………………………………………303 汽车驾驶员安全生产考核标准……………………………………………304 工会岗位安全生产考核标准………………………………………………305 副主席安全生产考核标准…………………………………………………305 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………306 31
工会部长安全生产考核标准………………………………………………307 一般从业人员安全生产考核标准…………………………………………307 资产财务部岗位安全生产考核标准………………………………………308 部长安全生产考核标准……………………………………………………308 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………309 副部长(财务)安全生产考核标准………………………………………309 副部长(计划、统计、土建、环保)安全生产考核标准………………310 一般从业人员安全生产考核标准…………………………………………311 煤质管理部安全生产考核标准……………………………………………310 部长安全生产考核标准……………………………………………………311 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………311 副部长安全生产考核标准…………………………………………………311 监磅员安全生产考核标准…………………………………………………312 煤质釆样员安全生产考核标32 准……………………………………………313 驾驶员安全生产考核标准(铲、汽车)……………………………………313 门卫值班员安全生产考核标准……………………………………………314 综放队岗位安全生产考核标准……………………………………………315 队长安全生产责任考核标准………………………………………………315 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………315 技术副队长安全生产责任考核标准………………………………………316 跟班副队长安全生产责任考核标准………………………………………317 机电副队长安全生产责任考核标准………………………………………318 值班副队长安全生产责任考核标准………………………………………319 技术员安全生产责任考核标准……………………………………………319 班组长安全生产责任考核标准……………………………………………320 验收员安全生产责任考核标准……………………………………………321 采煤机司机安全生产责任考核标准………………………………………322
采煤机电缆看护工安全生产责任考核标准………………………………323 乳化泵司机安全生产责任考核标准………………………………………324 乳化泵维修工安全生产责任考核标准……………………………………325 注水工安全生产责任考核标准……………………………………………325 采煤机维修工安全生产责任考核标准……………………………………326 液压支架工安全生产责任考核标准………………………………………327 端头支架、超前支护工安全生产责任考核标准…………………………328 转载机、破碎机司机安全生产考核标准…………………………………329 清煤工安全生产考核标准…………………………………………………330 皮带维护工安全生产考核标准……………………………………………330 输送机司机安全生产考核标准……………………………………………331 电工安全生产考核标准……………………………………………………332 钳工安全生产考核标准……………………………………………………333 放煤工安全生产考核标34 准…………………………………………………334 钻屑预测工安全生产考核标准……………………………………………335 综掘队岗位安全生产考核标准……………………………………………335 队长安全生产责任考核标准………………………………………………335 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………336 技术副队长安全生产责任考核标准………………………………………337 跟班副队长安全生产责任考核标准………………………………………338 机电副队长安全生产责任考核标准………………………………………339 值班副队长安全生产责任考核标准………………………………………340 技术员安全生产责任考核标准……………………………………………341 班组长安全生产责任考核标准……………………………………………341 验收员安全生产责任考核标准……………………………………………342 输送机司机安全生产责任考核标准………………………………………343 水泵工安全生产责任考核标准……………………………………………344 35 电工安全生产责任考核标准………………………………………………345 钳工安全生产责任考核标准………………………………………………346 综掘机司机安全生产责任考核标准………………………………………346 打眼、锚网支护工安全生产责任考核标准………………………………347 巷道维修工安全生产责任考核标准………………………………………348 喷浆工安全生产考核标准…………………………………………………349 爆破工安全生产考核标准…………………………………………………350 装岩机司机安全生产考核标准……………………………………………351 刮板输送机司机安全生产考核标准………………………………………352 风动锚杆钻机司机安全生产考核标准……………………………………352 通灭队队岗位安全生产考核标准…………………………………………353 队长安全生产责任考核标准………………………………………………353 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………354 技术副队长安全生产责任考核标36 准………………………………………355 跟班副队长安全生产责任考核标准………………………………………356 机电副队长安全生产责任考核标准………………………………………357 值班副队长安全生产责任考核标准………………………………………358 技术员安全生产责任考核标准……………………………………………359 班组长安全生产责任考核标准……………………………………………359 瓦检员安全生产责任考核标准……………………………………………360 巡浆工安全生产责任考核标准……………………………………………361 管路工安全生产责任考核标准……………………………………………362 抽放工安全生产责任考核标准……………………………………………362 束管监测工安全生产责任考核标准………………………………………363 抽放泵工安全生产责任考核标准…………………………………………364 降尘工安全生产责任考核标准……………………………………………364 风筒工安全生产责任考核标准……………………………………………365 37 风门、密闭工安全生产责任考核标准……………………………………366 打钻工安全生产责任考核标准……………………………………………366 监测电工安全生产责任考核标准…………………………………………367 瓦斯仪器维修工安全生产责任考核标准…………………………………368 机电队岗位安全生产考核标准……………………………………………368 队长安全生产责任考核标准………………………………………………368 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………369 技术副队长安全生产责任考核标准………………………………………370 机电副队长安全生产责任考核标准………………………………………371 跟班副队长安全生产责任考核标准………………………………………371 值班副队长安全生产责任考核标准………………………………………372 技术员安全生产责任考核标准……………………………………………372 班组长安全生产责任考核标准……………………………………………373 电工安全生产责任考核标38 准………………………………………………374 钳工安全生产责任考核标准………………………………………………375 水泵工安全生产责任考核标准……………………………………………375 变配电工安全生产责任考核标准…………………………………………376 主扇工安全生产责任考核标准……………………………………………377 制氮工安全生产责任考核标准……………………………………………377 空压机司机安全生产责任考核标准………………………………………378 充灯工安全生产责任考核标准……………………………………………379 发爆器检修工安全生产责任考核标准……………………………………379 副井绞车司机安全生产责任考核标准……………………………………380 运输队岗位安全生产处罚规定……………………………………………381 队长安全生产责任考核标准………………………………………………381 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………381 技术副队长安全生产责任考核标准………………………………………382 39 机电副队长安全生产责任考核标准………………………………………383 跟班副队长安全生产责任考核标准………………………………………384 值班副队长安全生产责任考核标准………………………………………384 技术员安全生产责任考核标准……………………………………………385 班组长安全生产责任考核标准……………………………………………386 给煤机司机工安全生产责任考核标准……………………………………386 翻矸工安全生产责任考核标准……………………………………………387 钉道工安全生产责任考核标准……………………………………………388 主提升机司机安全生产责任考核标准……………………………………388 运输工安全生产责任考核标准……………………………………………389 电工安全生产责任考核标准………………………………………………390 钳工安全生产责任考核标准………………………………………………390 信号工安全生产责任考核标准……………………………………………391 挂钩工安全生产责任考核标40 准……………………………………………392 小绞车司机安全生产责任考核标准………………………………………392 机修队岗位安全生产考核标准……………………………………………393 队长安全生产考核标准……………………………………………………393 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………394 技术副队长安全生产考核标准……………………………………………394 值班副队长安全生产考核标准……………………………………………395 技术员安全生产岗位考核标准……………………………………………395 班组长安全生产考核标准…………………………………………………396 电焊工安全生产考核标准…………………………………………………397 钳工安全生产考核标准……………………………………………………397 司锤工安全生产考核标准…………………………………………………398 剪板机操作工安全生产考核标准…………………………………………398 锯床操作工安全生产考核标准……………………………………………399 41 缩管机操作工安全生产考核标准…………………………………………399 电工安全生产考核标准……………………………………………………400 锻工安全生产考核标准……………………………………………………400 刨工、车工安全生产考核标准……………………………………………401 叉车工安全生产考核标准…………………………………………………401 天车工安全生产考核标准…………………………………………………402 装卸工安全生产考核标准…………………………………………………402 液压支架维修工安全生产考核标准………………………………………403 门卫安全生产考核标准……………………………………………………403 水暖队岗位安全生产考核标准……………………………………………404 队长安全生产责任考核标准………………………………………………404 党支部书记安全生产考核标准……………………………………………405 副队长安全生产责任考核标准……………………………………………405 值班副队长安全生产责任考核标42 准………………………………………406 班组长安全生产责任考核标准……………………………………………407 水质化验工安全生产责任考核标准………………………………………407 司炉工安全生产责任考核标准……………………………………………408 公寓楼服务员安全生产责任考核标准……………………………………409 洗衣工安全生产责任考核标准……………………………………………409 水泵工安全生产责任考核标准……………………………………………410 水暖工安全生产责任考核标准……………………………………………411 浴池工安全生产责任考核标准……………………………………………412 矿井废水处理站安全生产责任考核标准…………………………………412 选煤队安全生产责任制考核标准…………………………………………413 队长安全生产责任制考核标准……………………………………………413 党支部书记安全生产制考核标准…………………………………………414 技术副队长安全生产责任制考核标准……………………………………415 43 机电副队长安全生产责任制考核标准……………………………………415 跟班副队长安全生产责任制考核标准……………………………………416 值班副队长安全生产责任制考核标准……………………………………417 技术员安全生产责任制考核标准…………………………………………417 班组长安全生产责任考核标准……………………………………………418 钳工岗位安全生产责任制考核标准………………………………………419 电工岗位安全生产责任制考核标准………………………………………419 电焊工岗位安全生产责任制考核标准……………………………………420 手选拣矸工岗位安全生产责任制考核标准………………………………421 集中控制室操作工安全生产责任制考核标准……………………………421 上山机尾放煤工安全生产责任制考核标准………………………………422 胶带输送机司机安全生产责任制考核标准………………………………423 装车工安全生产责任制考核标准…………………………………………423 浴池工安全生产责任制考核标44 准…………………………………………424 基层连队通用安全生产考核标准…………………………………………425 卡轨车跟车工安全生产考核标准…………………………………………425 卡轨车司机安全生产考核标准……………………………………………426 办事员安全生产岗位考核标准……………………………………………426 材料员安全生产考核标准…………………………………………………427 群监员、青岗员安全生产考核标准………………………………………428
第一部分 岗位安全生产责任制
第一章 总 则
第一条 为全面落实各级人员的安全生产责任,建立健全安全生产责任体系,明确责任,强化安全管理,确保安全生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省生产经营位安全生产主体责任规定》甘政令字第133号的要求,结合宝积山煤矿实际,特制订《甘肃靖远煤电股份有限公司宝积山煤矿安全生产责任制》。
第二条《甘肃靖远煤电股份有限公司宝积山煤矿安全生产责任制》制定的原则是“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”。
第三条《甘肃靖远煤电股份有限公司宝积山煤矿安全生产责任制》规定了矿领导,业务部门及管理人员、队级管理人员、生产班组负责人,一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任,并逐级进行落实和考核。
第四条 必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持“管业务必须管安全,管生产必须管安全、谁主管谁负责”的安全管理原则,对安全管理工作实行“总体推进”。要从“人、机、环、管”四个方面开展安全分级管控和安全隐患排查治理工作。
第五条 矿各级管理人员应将“三位一体”管理理念融入日常安全管理工作中,严格履职,依法组织生产。
第二章 部室安全管理责任划分
第六条 生产技术部是生产技术管理部门,负责安全生产技术管理和业务保安责任。
(一)负责矿井顶板管理、地质灾害防治与测量、工程质量、井下爆破的技术管理、作业现场规范操作、采区煤仓、标准化等工作。
(二)负责地质灾害与测量、采煤、掘进专业安全风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化工作。
(三)负责制定相关安全生产技术标准、制度,履行指导、管理、检查、制止、处罚职责。
(四)组织编制、审查、审核各种生产技术方案、设计、作业规程、安全技术措施,并督促检查落实。
(五)对工作面设计、巷道开工、采煤工作面初采初放、地质构造异常、水害威胁等进行专项评估,对各生产系统、生产场所等发生的各类顶板(包括采煤、掘进、采区巷修等)、矿压、水灾、采区煤仓等事故负业务保安管理责任。
(六)负责业务主管范围和专业分管范围的安全生产工作。
第七条 通风灭火部是“一通三防”专业技术管理部门,负责“一通三防”技术管理和业务保安责任。
(一)负责通风、防瓦斯、防尘、防灭火专业,履行“一通三防”技术管理等工作。
(二)负责通风和职业卫生专业相关的安全风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化工作。
(三)负责“一通三防”设施、瓦斯抽放系统、安全监测监控系统、压风自救系统(管路及设施部分)、供水施救
系统管理及煤矿粉尘危害防治、突出危险防治、高温危害防治、中毒危害防治工作的日常监测、检查、登记、上报、建档工作。
(四)负责制定“一通三防”技术标准、制度,履行指导、管理、检查、制止、处罚职责。
(五)组织编制、审查、审核各种 “一通三防”技术方案、设计、安全技术措施,并督促检查落实。对启封火区、排放瓦斯、过构造带及揭煤、进入瓦斯赋存异常区域等进行专项评估。
(六)负责对系统巷道返修提交评估报告,对安全监测监控、通风系统巷道排查维修负安全管理监管责任。
(七)负责业务主管范围和专业分管范围的安全生产工作。
第八条 机电设备管理部是机电运输专业技术管理部门,负责机电运输技术管理和业务保安责任。
(一)负责机电、运输专业相关安全风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化工作。
(二)负责机电、运输专业及设备修理、更新、改造、安装工程及增加设备、配件等,行使机电运输安全技术管理等工作。
(三)负责压力容器、特种设备、压风自救系统中的压风机等设备部分检查、登记、上报、建档工作。
(四)负责制定机电运输专业管理制度和规定,履行指导、管理、检查、制止、处罚职责。
(五)组织编制、审查、审核各种机电、运输及设备安装技术方案、设计、安全技术措施,并督促检查落实。
(六)负责重点工程组织设计、施工方案编审和专项评估,对设备安装、回撤、主要提升机电设备安装使用后、较大较重设备提升、安装、回收等进行专项评估。
(七)负责业务主管范围和专业分管范围的安全生产工作。
第九条 安全检查部是安全生产监管检查部门。
(一)制定矿井安全生产制度和安全目标规划。负责指导、协调、监督、检查各单位和有关部门的安全生产工作。
(二)定期召开安全生产例会,总结分析和预测安全生产形势,协调解决安全生产中的重大问题。
(三)负责矿井安全生产标准化、具体负责安全风险分级管控、事故隐患排查治理专业。
(四)对作业场所存在职业危害的单位的职业病防治工作进行监督检查。
(五)对安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行监督检查。
(六)负责矿井安全生产许可证办证的安全评价工作,对设备、仪器仪表的检测检验结果、职业病危害评价结果进行检查。
(七)参与、组织、指导和协调生产安全事故应急救援及事故调查处理。
第十条 调度指挥中心是安全生产调度指挥部门。
(一)负责调度基础工作、管理、信息化工作。
(二)负责调度和应急管理专业相关安全风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化工作。
(三)制定应急管理制度;组织编制应急预案;开展应
急演练;实施事故抢险指挥。
(四)落实带班人员、班组长、瓦斯检查工、调度人员遇险处置权和紧急避险权。
(五)监督地面储煤场各项安全管理制度的落实,履行对相关单位指导、管理、检查、制止、处罚职责。
(六)对应急救援指挥、安全监测监控系统、通信系统、应急广播、工业电视等系统负业务保安责任。
第十一条 精细化办公室负责矿井精细化管理工作。
(一)精细化办公室负责矿井精细化管理工作。
(一)制定推进6s员工行为规范方案及实施,监督、督促业务部门及各单位按6s员工行为规范要求,搞好作业现场物料定置码放及文明生产。
(二)负责地面设施安全生产标准化工作,组织相关单位,对地面办公场所、两堂一舍、工业广场、地面设施、材料库房等进行标准化检查。
(三)对业务部室查出安全问题督促整改。将发现的安全隐患及时通知业务部门,并督促整改。
(四)对于因整理、整顿、清扫、清洁导致发生的各类事故负业务保安责任。
第十二条 保卫部是治安保卫、公共安全管理部门。
(一)负责对全矿危化品、爆炸品、消防、冬季“三防”的防火工作监督检查,行使对矿内危化品、爆炸品、重点人员、人员密集场所安全管理职权。
机运一队
机运一队岗位安全生产责任制
队长岗位安全生产责任制
一、队长是本队安全生产的第一责任者,对本队安全生产工作负直接领导责任。
二、必须坚持“安全第一”的方针,认真贯彻执行“管理、装备、培训”并重原则。
三、负责组织全队职工,认真贯彻执行上级有关安全的法规、决定、条例、文件、指示,并亲自主持研究、制定具体的保证措施,落实责任。
四、建立健全本队的安全生产责任制,并保证安全生产责任制的落实。
五、领导、组织制定本队有关安全生产的规定、制度措施和改善安全生产环境的落实。
六、负责组织检查、落实本队存在的不安全问题和隐患及时组织人员进行处理。
七、负责全队人员的协调与组织,材料、配件、资金的审核监督。
八、负责抓好职工安全教育的技术培训工作、不断提高全队职工的安全技术水平。
九、组织有关人员不断完善本队的管理制度,并组织贯彻执行,带头遵守各项规章制度,不违章指挥,认真查处违章作业。
十、对发生的事故,要亲自组织和抢险,参与本队有关事故的追查、分析、查处工作,认真吸取教训,采取防范措施防止同类事故的发生。
安全副队长岗位安全生产责任制
一、安全副队长是安全生产的第一责任者,对本队的安全生产工作负直接领导责任。
二、协助队长搞好生产中的安全问题。
三、协助队长、书记搞好职工安全教育,不断提高全队的安全技术水平。
四、搞好互联保工作,坚持“安全第一”的方针,做好本队的安全运转工作。
五、加强本队安全生产监督管理,强化安全监督检查,严格隐患排查整改工作,消灭不安全隐患,确保安全生产无事故。
六、负责组织全队职工,认真贯彻上级有关安全的法规、决定、条例、文件、指示,并亲自主持研究,制定保证措施,落实责任。
七、组织职工开展各种形式的安全活动。
八、做好职工的安全思想教育工作,提高安全意识及遵纪守法的自觉性。
九、每周二必须组织职工有计划、有方案地进行学习。
十、遇到不安全的情况和现场有隐患时,应采取措施、积极组织人员处理。生产副队长岗位安全生产责任制
一、在队长的领导下,对分管范围内安全工作负直接领导责任。
二、组织落实上级有关安全生产的法规、决定以及队长的指示和各种安全要求、措施。
三、安排工作的同时,必须完善安全注意事项和应遵守的规章制度。
四、要深入现场对分管范围内的文明生产、安全设施、检修质量进行全面认真检查。
五、参加矿上定期或不定期的机电、安全检查,对查出的问题认真进行“三定”,负责按三定时间完成整改工作。
六、遇到不安全的情况和现场有隐患时,采取措施,积极组织人员处理,不得强令违章作业,隐患未排除,不得进行生产,当问题解决不了时,必须亲自请示队长和上级主管部门处理。
七、严格执行各项制度,实行重奖重罚,把安全生产与奖惩制度密切挂钩。
八、不断总结经验教训,以提高自己的指挥水平。
九、不违章指挥,检查、督促本队职工遵章作业。
技术员岗位安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级有关安全生产法规、规程、决定,负责贯彻执行国家规定的技术政策。
二、认真贯彻落实国家和上级有关安全生产的技术规定与技术要求和标准。
三、在队长的领导下,根据本队生产实际情况,及时制定保证安全生产的技术要求和有关规章制度。
四、负责本队所有机电设备使用、维护、保养等技术指示工作。
五、当条件发生变化或在停产检修时编制检修施工安全技术措施。
六、负责搞好新技术、新设备、新工艺的推广、应用,本队在使用前,必须制定操作规程的技术要求。
七、建立健全设备的运行检修记录,做好预防性检修,保证设备正常运转。
八、负责不本队职工培训计划的编排,并搞好各工种、业务技术培训,不断提高职工安全技术素质。
九、参加事故分析会,制定防范措施。
十、认真完成队长及上级部门交办的临时性任务。
班组长岗位安全生产责任制
一、班组长是本班安全生产的第一责任者,对本班的安全生产负责。
二、认真学习贯彻执行上级的各项安全方针、政策和规章制度、熟悉各种规程、方法、措施。
三、了解和掌握本班职工思想情绪、对不放心人,应做好监护和监督或强制休息,对本班职工负责安排轮休。
四、班组长是当班安全隐患的检查和监督者,对本班发生的安全问题负监督责任。
五、工作时应向本班职工讲清安全措施和注意事项并检查落实各项规章制度的执行情况,现场指挥,组织生产,把好现场安全关。
六、发现事故隐患要及时处理,当班问题当班解决,确实不能解决向领导汇报请示,说明理由,拿出措施,移交下班。
七、发现重大隐患及时向领导汇报。
八、积极宣传教育职工做遵章守纪,反“三违”的模范。
九、认真填写值班台帐记录。
十、加强班组建设,以身作则、做好安全检查工作,保证安全。电工岗位安全生产责任制
一、掌握本队所属电气设备的结构、性能原理和运转状态。负责电气设备的检查、维护、确保电气设备安全正常运行。
二、电工必须经过培训,经考试合格后,持证上岗。
三、严格执行《电工操作规程》、《煤矿安全规程》、《电业安全规程》工作期间,一人工作,一人监护,严格按照标准检修,确保检修质量。
四、对电气设备运行检查、保养,各种开关、接线盒、电机等用电设备完好无失爆。
五、严禁甩掉接地、漏电、短路等各类保护,电气设备要做到“三无、四有、两齐、三仓、一坚持”。
六、工作前,准备好所需要的工具,严格执行停送电制度、严禁带电作业,检修任务完成后,要进行试运转,并向当班司机或有关人员提示应注意的事项与要求。
七、在检修过程中,遇到不安全隐患时,必须立即停止工作,及时汇报,采取相应措施。严禁违章休息,有权拒绝任何人违章指挥,制止任何人违章作业。
八、检修完毕,清理工作现场,严禁向皮带上乱扔棉纱,机械残体等杂物。
皮带维护工岗位安全责任制
一、掌握本队机械设备的结构、性能原理和运行状态,负责机械设备的检查、维修,确保机械设备安全正常运转。
二、严格执行皮带修理工操作规程。
三、工作前,准备好所使用的工具、材料、配件并详细检查所使用工具的完好性、可靠性,有怀疑和不合格的,坚决不准使用。检修任务完成后要进行试运转,发现问题及时解决。在井下检修时,必须将设备的开关闭锁,确认无问题 后方可开始工作。
四、拆卸(装配)机械时,必须了解机械性能和连接方式,拆(装)有困难时,要研究措施,禁止硬打、硬拆,更不准用大锤直接敲打加工面,需敲打时,要垫木板或铜棒。
五、搞好互联保工作,做到安全第一。
六、在检修过程中,遇到不安全隐患时,必须立即停止工作及时汇报,采取相应措施,严禁违章作业,有权拒绝任何人违章指挥,制止任何人违章作业。
七、检修完毕,清理工作现场,禁止向皮带上乱扔棉纱,机械残体等杂物。
工人的安全生产职责
一、认真学习和严格遵守各项规章制度,劳动纪律,不违章作业,并劝阻制止他人违章作业。
二、精心操作,做好各项记录,交接班必须交接安全生产情况,交接要为接班创造安全生产的良好条件。
三、正确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态。发生事故,要果断正确处理,及时如实地向上级报告,严格保护现场,做好详细记录。
四、作业前认真做好安全检查工作,发现异常情况,及时处理和报告。
五、加强设备维护,保持本范围内整洁,搞好文明生产。
六、上岗必须按规定着装,妥善保管,正确使用各种防护用品和消防器材。
七、积极参加各种安全活动。
八、有权拒绝违章作业的指令。
给煤机司机安全生产责任制
一、严格执行安全规程,操作规程和各项规章制度。
二、随时检查和注意给煤机的定转情况,做到三勤(勤听、勤看、勤摸)、发现异常立即查明原因进行处理,自己不能处理的要及时向维护人员或领导汇报。
三、严守工作岗位,工作中要集中精力。
四、要爱护设备及工具,保证给煤机范围内清洁,给煤机上无煤尘,底板无浮煤。
皮带司机岗位安全生产责任制
一、皮带司机必须经过培训,考试合格取得资格证后,持证上岗。
二、负责皮带的安全运行和日常维护,保养工作。
三、熟悉本工种操作规程,作业标准,岗位职责,对本岗范围内的安全工作负责。
四、熟悉掌握各种控制器和开关的操作方法、会正确判断设备的运行状态,处理简单故障。
五、严格执行操作规程,按标准作业,做好工作前后准备工作,严禁违章作业,违犯劳动纪律。
六、认真执行交接班制度,交接班必须汇报当班设备的运转,检查情况,遗留问题处理措施及本班注意事项。
七、操作时应集中精力,随时观察胶带运行状态。按要求做好巡回检查,发现问题及时汇报,确保胶带安全正常运转。
八、严格遵守各项规章制度,有权拒绝任何人违章指挥,制止任何人违章作业。
机一队队长岗位责任制
一、认真执行上级有关机电工作的指导和党的安全方针,提高工作质量。
二、负责本队的思想政治及行政业务和全面工作,解决工作中的问题和职工实际生活中的实际困难。
三、掌握全队机电设备的情况发动全队职工对设备合理使用,科学管理、计划检修、安全运转。
四、负责本队范围内机电设备、设施的维修、更新、改造等的计划以及上报资料的审定工作。
五、按时参加本矿通知和召开的各种会议,会后认真落实。
六、抓好各项原始记录,组织开好生产会,解决生产中存在的问题。
七、负责职工请假工资及平时各班组劳动力,掌握好本队劳动与定负的平衡。
八、抓好按劳分配,组织推行好经济责任。
九、组织推广新技术新工艺和先进经验,搞好更新工作。
机运一队维护班长岗位责任制
一、负责本班所辖范围内机电设备和维修保养和运转,并督促各岗位人员认真执行各项规章制度。
二、严格执行煤矿安全规程、操作规程,确保安全运转。
三、每月组织安排并切实完成好检修全队机电设备的检查维护工作。
四、搞好文明生产,保持工作场地的清洁卫生。
五、经常检查设备运转情况及时处理本班出现的各种故障。
六、严格执行本矿有关规定,完成所有检修和安排的其他任务。
七、掌握本班职工出勤情况,合理安排动力。
八、积极配合并主动完成当班的检修任务。
皮带司机岗位责任制
一、严格执行操作规程、安全规程和各种规章制度。
二、严格执行交接班制度。
三、随时检查和注意皮带的运转情况做到三勤(勤听、勤看、勤摸)发现异常立即查明原因进行处理,自己不能处理的要及时向维护人员或领导汇报。
四、坚守工作岗位、遵守劳动纪律,工作中要集中精力不准睡觉和干与本职无关的事。
五、要爱护设备和工具,保证皮带机范围内清洁、皮带机上无浮煤,底板无浮煤。
给煤机司机岗位责任制
一、严格执行操作规程、安全规程和各种规章制度。
二、严格执行交接班制度。
三、随时检查和注意给煤机的运转情况做到三勤(勤听、勤看、勤摸)发现异常立即查明原因进行处理,自己不能处理的要及时向维护人员或领导汇报。
四、坚守工作岗位、遵守劳动纪律,工作中要集中精力不准睡觉和干与本职无关的事。
五、要爱护设备和工具,保证给煤机范围内清洁、给煤机上无浮煤,底板无浮煤。
信号工岗位责任制
一、熟悉井筒提升装备、信号设备及各种规定确保正常操作。
二、严格执行交班制度,接班时如精神不好和醉酒状态不准接班。
三、工作中要精力集中与把钩工、绞车司机密切配合,信号发送要及时清楚。
四、坚守本职岗位,持证上岗不得中途脱岗,不准让他人替打信号。
五、经常检查信号设备发现故障及时处理或上报。
六、在工作期间不准会客闲谈。
七、认真写交接班记录和运转记录。
监护司机责任制
一、监护司机必须有司机合格证才可以从事监护工作。
二、在交接班人员上下井或执行提升时间内监护司机必须在操作台旁进行监护。
三、及时提醒操作司机进行减速停车。
四、认真进行巡回检查发现问题应及时处理和汇报。
五、在必要时监护司机有权直接操作手柄和紧急停车开关。
六、监护司机必须及时掌握停开机的运行状态。
七、监护司机负责接待和对外联系工作。
绞车司机责任制
一、以所在单位的人员和设备安全负责确保生产。
二、严格按照操作规程认真执行巡回检查制度和交接班制度、有权拒绝违章指挥。
三、工作前检查好信号机械和电气安全保护装置动作是否灵活可靠,各部件是否牢固,钢丝绳有无断口变形,发现问题及时汇报处理。
四、运转时要注意各种部件运转响声,随时观察仪表情况及轴承和电机温度的变化、润滑系统的供油情况保证安全运转。
五、信号不明不准开车,中途停车不得松车,在运行中不准离开操作台。
六、井筒及罐笼检修维护时需按规定的信号开车,机械信号必须由检修人员自己负责。
七、精通业务、钻研技术、细心维护保养设备,需做到三好四全,充分发挥设备性及提高完好率。
八、认真填写交接班记录,做到操作、检修、消防用具器材认真,保持设备和环境卫生整齐干净。
机电工岗位责任制
一、必须严格遵守劳动纪律,坚守工作岗位,不得以任何借口擅自脱离自己的岗位。
二、严格执行停送电制度和调度室管理制度。
三、严格按操作规程操作开关,熟知所辖范围内线路所发生的问题并及时告知调度室然后进行处理。
四、认真做好运行记录,严格执行交接班制度。
五、发现停电指令有误时应说明理由拒绝执行。
六、保持所辖范围内线路悬挂整齐,对所辖范围内的线路及电气设备做到三无四有的原则。
机运一队振动筛岗位责任制
一、严格执行操作规程、安全规程和各种规章制度,开机前认真检查设备,如遇问题及时处理,不得带病运转。
二、严格执行交接班制度,岗位司机上岗须持岗位合格证、穿工作服。
三、振动筛应于空载启动,不得超负荷运行。
四、随时检查和注意给煤机的运转情况做到三勤(勤听、勤看、勤摸)发现异常立即查明原因进行处理,自己不能处理的要及时向维护人员或领导汇报。
五、坚守工作岗位、遵守劳动纪律,工作中要集中精力不准睡觉和干与本职无关的事。
六、要爱护设备和工具,保证振动筛范围内清洁、运行中严禁清理卫生。
机运一队水泵司机岗位责任制
一、严格执行操作规程、安全规程和各种规章制度,开机前认真检查设备,如遇问题及时处理,不得带病运转。
二、严格执行交接班制度,岗位司机上岗须持岗位合格证。
三、随时检查和注意水泵的运转情况,做到三勤(勤听、勤看、勤摸)发现异常立即查明原因进行处理,自己不能处理的要及时向维护人员或队领导汇报。
四、坚守工作岗位、遵守劳动纪律,工作中要集中精力不准睡觉和干与本职无关的事。
五、要爱护设备和工具,保证及时清理水仓口的积煤。
1 煤矿安全生产中煤矿机电技术管理的重要性
煤矿机电技术管理对于保障煤矿生产的安全性、实现企业经营目标等方面具有重要的作用, 具体表现如下:
1.1 煤矿机电技术管理是确保煤矿安全生产的必要前提
在煤矿生产的过程中, 往往会用到较多的机电设备, 而这些机电设备的正确操作则需要专业化技术知识来支撑, 以确保机电设备运行的安全性;此外, 有些煤矿企业在进行煤矿生产的过程中虽然有些机电设备老化较为严重, 但仍投入使用, 存在较多的安全隐患, 则需要更加专业化的技能以及更加严格的管理体系以加强对这些机电设备的安全管理。因此, 有必要加强煤矿生产过程中的机电技术管理, 以促进煤矿生产过程中机电设备使用的规范性和管理的严密性, 以确保煤矿的安全生产。
1.2 煤矿机电技术管理是实现企业经营目标的必然要求
煤矿企业作为独立经营、自负盈亏的企业法人, 其最终的经营目标在于实现企业经济效益的最大化。而将煤矿机电技术管理应用在煤矿安全生产中, 可以大大降低煤矿在生产过程中由机电设备或者是操作不当等引起的安全事故发生率, 从而降低煤矿生产过程中不必要的经济损失, 降低企业经营成本, 以便于更好的实现企业经济效益最大化的经营目标。
1.3 煤矿机电技术管理是提高煤矿生产安全管理水平的重要基础
煤矿机电技术管理是煤矿生产安全管理体系的重要环节, 其管理水平高低直接关系着整个安全管理体系的管理水平。因此, 在煤矿安全生产中, 必须要重视对煤矿机电技术的管理, 不断提高煤矿生产人员的技术操作水平, 实现机电设备和施工操作的标准化和规范化, 为保障煤矿生产的安全性奠定坚实的基础。
2 煤矿安全生产中煤矿机电技术管理存在的漏洞
2.1 对煤矿机电技术管理重要性的忽视
很多煤矿企业在进行安全生产的过程中, 并没有充分认识到机电技术管理的重要性, 也没有将其摆在安全生产管理的突出位置上, 电缆、配件管理不当以及机电设备维修不到位、维修技术不达标等现象层出不穷, 这就导致了在实际的煤矿安全生产过程中, 管理和技术人员既很难全面把握整体机电设备的运行状况, 亦很难及时发现机电设备在运行过程中存在的安全隐患, 导致安全事故的发生。
2.2 操作和管理人员专业技术水平的落后性
操作和管理人员是煤矿机电技术管理的主体, 其专业技术水平高低直接关系着机电技术管理质量。但是纵观我国煤矿生产企业机电技术管理现状可以发现, 操作和管理人员专业技能和知识与智能化、自动化的机电设备之间存在着明显的脱节现象, 且我国煤矿企业在生产的过程中多采用粗放式作业, 导致整体操作和管理人员的专业技能和知识普遍偏低, 很难对机电系统各子系统及操作流程进行全面的把握, 导致机电设备存在一定的安全隐患, 影响煤矿生产的安全性。
2.3 健全管理制度的缺乏
有效的管理制度是确保煤矿安全生产中各项煤矿机电技术管理工作有序进行的必要制度性前提, 是规范生产及管理人员各项操作行为的必然要求。但是纵观我国煤矿机电技术管理形状可以发现, 其存在着明显的制度欠缺现象, 导致各项管理工作在开展的过程中很难做到“有章可循”, 影响了煤矿机电技术管理水平的进一步提升;此外, 在实际的煤矿机电技术管理过程中, 亦存在着明显的制度执行力不足现象, 限制了各项相关技术管理制度的切实落实, 究其原因, 一方面是因为机电技术管理及操作人员的欠缺, 使得各项管理制度落实不到位;另一方面则是由于监管人员监管力度的不足, 导致各项技术管理制度在实际执行过程中存在较多的漏洞。
3 有效应对煤矿安全生产中机电技术管理漏洞的相关策略
为有效应对煤矿安全生产中机电技术管理存在的漏洞问题, 提高煤矿生产的安全性, 可以积极采取以下策略:
3.1 充分认识到煤矿机电技术管理的重要性, 引导工作人员树立起安全生产意识
充分认识到煤矿机电技术管理的重要性是确保各项机电技术管理工作顺利进行的必要前提。因此, 在煤矿机电技术管理过程中要充分认识到管理的重要性, 具体策略包括:一是通过全员教育等活动, 使煤矿生产企业从上级领导部分及管理部门到基层操作和管理人员都充分认识到机电技术管理对确保煤矿安全生产及实现企业经营目标等方面的重要作用;二是树立起“安全第一”的生产理念, 引导全体工作人员树立起安全生产意识, 以规范其各项操作行为, 提高机电技术管理水平。
3.2 重视员工专业技能及知识的培训, 打造一支高素质的机电技术管理队伍
良好的专业技能和知识是确保煤矿机电技术管理质量的必要前提。因此, 在煤矿机电技术管理过程中, 要重视员工专业技能及知识的培训, 具体策略包括:一是增强机电技术管理人才的引进力度, 在人员招聘环节重视对应聘人员的专业技能及知识考核, 并做好岗前培训工作;二是对在岗员工进行定期或者是不定期的专业技能培训, 并加强对其实践操作能力的考核;三是为员工提供良好的薪资和福利待遇以及上升空间, 以便于留住人才。
3.3 健全管理制度, 完善机电技术管理体系
健全的管理制度是确保各项机电技术管理及操作行为规范化和标准化的必要前提。因此, 在煤矿机电技术管理过程中要健全管理制度, 形成完善的管理体系, 具体策略包括:一是制定科学合理的机电技术操作和管理制度, 实现操作和管理行为的规范化和标准化;二是建立起完善的安全管理制度, 将安全生产责任制度纳入安全管理体系的建设中, 实施“一岗双责”, 以将机电技术管理职责明确落实到每个工作岗位上;三是建立起完善的监管制度, 以提高各项管理制度的执行力, 保障各项机电技术管理制度的切实落实。
4 结语
纵观我国煤矿安全生产中煤矿机电技术管理现状可以发现, 其虽然取得了一定的成就, 在某种程度上提升了我国煤矿安全生产水平, 但仍存在一些漏洞, 影响了煤矿生产安全性的进一步提升。因此, 在我国煤矿安全生产的过程中, 要有针对性的解决机电技术管理存在的漏洞问题, 提高其管理水平, 以为保障煤矿生产的安全性奠定坚实的基础。
参考文献
[1]张有双.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].能源与节能, 2013, (08) .
[2]宋占文.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].内蒙古煤炭经济, 2012, (11) .
1、中国煤矿安全的现状
伴随着煤矿资源开采的增长。其发展也有明显的问题出现。
a) 煤矿安全生产取得了一些进步。这种进步主要表现为安全质量量化标准的提高,安全质量标准随着煤矿资源开采技术的成熟,其提高成为了满足开采内部需求、开采工人和煤矿集团生产安全的必然。在开采过程中大型的百吨煤开采死亡的人数大大减少了。
安全监管部门的监管工作取得了进步;
b) 煤矿安全生产仍然有不足。煤矿开采天然带有一定隐患。这种要深入地下,配合人工和机电进行挖掘作业的工作必须要二者完全配合才能减少事故发生。煤矿资源的开采随着开采技术的支持,不断扩建和改造,以满足工业日益增长的需求。
2、常见的煤矿机电问题
2.1实践执行和法律规范有一定差距
煤矿的矿井管理规范必须符合国家标准,例如关于电动机周围瓦斯浓度的规定“电动机及其开关地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.5%时,必须停止运转,撤出人员,切断电源,进行处理。”关于电机机头和机尾的规范标准认为,关于检修和操作“机头、机尾处的支护完整牢固;附近5m以内无杂物、浮煤、浮渣、洒水设施齐全无损;机头、机尾的电气设备处如有淋水,必须妥善遮盖,防止受潮接地;锚固装置牢固可靠。”这些规定规范煤矿机电系统的各个方面。但是,安全规范和实践操作有一定差距,往往安全规范到位了,但是实践操作并没有很好地执行。很多企业一方面因为经济原因,不愿意投入大量的资本用以检测和固修机电系统。另一方面,专业机电系统抢修人才比较少,不利于机电系统安全运行的操作。机电系统的监管技术人员往往存在着安全事故较少发生的心理,等到事故发生后才知道事故发生的原因。并没有真正深入了解安全事故的隐患,并深入矿井,进行实践考察和操作。
2.2专业化技术人员缺乏
煤矿矿井机电系统的操作要求一定的文化基础和长时间的生产实践经验。生产经验来自于常年第一线工作岗位和在机电系统各个部位的轮岗,这样才能真正理解机电系统各个部分的操作,例如信号装置、防爆电器装备、刮板链等等的运行。文化知识指的是有些岗位必须持证上岗,必须懂得文化知识和考级。这种考级的岗位往往要求不断获取新的知识进行每年的考级考试,以达到发展的要求。实际上,中国的煤矿开采仍然是粗放式作业,除了大量廉价劳动力带来的用工潮以外,还有不断的人员流失和关键操作部门的专业化人员缺乏。普遍性的缺乏知识和专业化水平。对于机电设备的学习和操作都有一定的熟练磨合期。机电设备的运行和保修得不到专业化的支持,很容易产生安全隐患。
2.3缺乏对位监管 安全事故频发
煤矿机电设备运行要求整个系统的运行相互配合。但是在煤矿机电设备的综合管理过程中,往往会出现很多问题,管理效果并不明显,例如试运行中对牵引链紧松程度,是否跳动、刮底、跑偏、飘链等问题缺乏观察。班长、电钳工共同处理问题时间较少,处理问题时停机信号的发出并不明显。往往会出现超负荷运转、闷车;电气、机械部件温度超限或运转声音不正常;液力偶合器的易溶塞溶化或其油(液)质喷出;大木料、金属支柱、荆笆、假顶网、大块煤矸等异物快到机头;运输巷转载机或下台刮板输送机停止;信号不明或发现有人在刮板输送机上等情况预计不足,缺乏应对方案。机电设备都有其自己运行的规律和生命周期,仅仅只关注关键部位如抽水、挖掘的设施运转,不能满足机电设备综合管理的内在需求。
在维修和抢修过程中,因为对上述情况认识不足造成的安全事故非常多。不仅是因为机电系统本身的安全问题造成人员伤亡,而且对于因为机电系统安全隐患没有良好解决,给其它后续采矿、运送造成的人员安全损失也非常巨大,非常不利于整个矿区的安全生产和持续发展。
3、煤矿的安全生产依赖良好的机电技术
3.1认真履行机电设备的管理义务
煤矿安全生产关于煤矿机电设备的规定非常详实,但是在中国的安全规范执行并不十分乐观。因为没有良好执行安全生产规范而造成的人员伤亡本来是可以避免的。对于法律规范的执行主要来自于煤矿集团的综合管理。综合管理的加强是解决操作第一线实践问题的钥匙。中国煤矿安全生产的综合监管主要采用的惩处和奖励机制、具体的惩罚和奖励内容各个煤矿不同。但是,煤矿开采私人老板对安全生产的重视明显不足。私人资本逐利的本性往往会压缩各个部门运行的资金。对于机电设备的监管和维修投入资金往往不能满足开采增长的需求。机电设备的更新跟不上煤矿开采速度,极大地影响了煤矿的开采效率,并威胁了开采人员的生命。必须要加强煤矿集团对开采作业的资金投入,让资金投入给煤矿机电设备带来实在实惠。更新设备、加强管理、理性开采,才是煤矿开采的有效方法。认真履行机电设备的管理义务,缩小实践执行和法律规范的差距。
3.2构建合理体系 提高专业化人员水平
机电设备的操作不仅仅要求机电设备的更新和维修保养,对于专业化人员的素质要求更高。专业化人员的缺乏是制约机电管理和操作水平的重要因素。对于机电系统整个供电效率、瓦斯浓度、排水措施、传送运送都要构建科学的体系。各个环节相互配合,集中管理。利用网络信息系统,实施实时监控。专业化人员的培养要加强,加大在人员培养方面的资金投入。例如选择一批实践经验丰富,知识功底较强的人参加培训和考证。指导和带领其他人员提高专业化素质。对于操作水平较高的一线工人实行奖励条例等。营造安全的专业化氛围,提高开采效率。机电系统的操作并不仅仅是具体操作问题,监管和操作的结合才是问题的关键所在。定时进行检查,排查安全隐患。合理利用设备,进行一定休息会更有利于延长机器的工作寿命。
【煤矿生产技术科安全生产责任制】推荐阅读:
煤矿安全生产责任体系09-07
煤矿各岗位安全生产责任制01-20
1 煤矿安全生产责任制范本(责任清单)06-17
吉林省煤矿安全生产责任制(责任清单)01-23
煤矿安全生产技术管理综述论文02-27
2024年煤矿企业安全生产目标责任书12-28
煤矿技术管理在安全生产中的作用论文11-02
煤矿安全生产总结06-05
实施煤矿安全生产10-18
煤矿安全生产状况01-10
注:本文为网友上传,旨在传播知识,不代表本站观点,与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:iwenmi@163.com