思想政治建设论文(精选8篇)
思想政治和精神文明建设工作要点
2011年,县纪检监察机关精神文明创建工作,要在县委、县政府的指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以领导方式转变为动力,以全面提升纪检监察系统干部职工综合素质、增强为民服务意识、改善机关干部作风为目标,以群众性精神文明创建活动为载体,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,全面提升纪检监察系统精神文明建设水平,努力营造文明和谐、安全稳定的社会环境,为我县经济社会“跨越式”发展提供精神动力、思想保证和智力支持。
一、加强组织领导,进一步加大精神文明建设工作力度
(一)加强领导,健全组织。为确保2011年思想政治和精神文明建设工作有序开展,我单位根据班子成员变动情况及时调整思想政治和精神文明建设工作领导小组,把创建精神文明单位作为“一把手工程”抓实抓牢,班子成员分工负责,明确责任,从组织领导上为思想政治和精神文明建设工作的落实提供有力的保障。积极组织开展“五好”党组织创建活动,健全党内组织民主生活制度,强化基层班子建设,营造团结和谐的工作氛围,形成比学赶超的良好风尚,以健全党的组织,为思想政治和精神文明建设提供强有力组织保证。
(二)强化目标管理。委局机关思想政治和精神文明建设工作领导小组要把思想政治和精神文明创建工作提上工作议事日程,采取切实有效措施加强思想政治和精神文明建设工作,在把思想政治和精神文明建设活动纳入到工作目标管理的同时,要进一步认真细化创建工作目标,分解落实到人,将文明创建工作与业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起奖惩,使本单位的文明创建活动有组织、有领导、有规划、有活动、有 成果地深入开展下去。机关各科室要按照机关思想政治和精神文明建设工作领导小组的安排和部署,在去年基础上,继续加大创建力度,提升管理水平,进一步上档升级,再上新台阶。
(三)落实完善制度。一是根据工作需要,在原有规章制度的基础上,对我单位各项规章制度进行全面的梳理并进一步修改和完善,确保制度健全,分工明确,责任到人,不断提高行政效能和服务水平,保障各项工作规范、高效、协调运转。同时狠抓制度的贯彻落实,定期或不定期进行检查,严格按制度办事,纠正一些不规范行为。二是根据实际工作要求,严格执法监察程序,规范执法监察行为,提高执法监察水平,为精神文明创建提供制度保障。同时注重在实际工作中将思想政治和精神文明建设工作制度化、规范化。
二、注重思想道德建设,进一步提高干部职工队伍素质
切实加强干部职工队伍建设,结合实际工作业务的需要,统筹计划,统一安排,有针对性地采取多种形式,开展学习、培训、教育活动,全面提高干部职工队伍素质,为干事创业奠定良好的基础。
(一)抓好政治理论学习,强化思想政治工作 1.制定学习计划,明确学习内容。要在委局机关党支部的领导下,按照中央、省、州、县关于加强思想政治工作的有关部署和要求,制订好全年思想政治学习计划,切实抓好机关和纪检监察系统干部的思想政治学习活动,重点加强对以下六个方面内容的学习:一是加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和党建有关重要政治理论的学习;二是加强对十七大报告、十七届四中、五中全会精神学习,加强对中央、省、州、县有关重大政策决定等内容的学习;三是加强对时事政治和国情社情教育有关内容的学习;四是加强对社会公德、职业道德、家庭美德有关内容的学习。大力倡导诚实可信、团结互助、平等友爱的社会新风,引导干部职工在社会做好公民、在单位做好职工、在家庭做好家长;五是加强对有 关法律法规知识的学习,不断增强全体工作人员的法律意识,用法律法规规范每一个工作人员的行为。提高业务部门依法行政、依法办事的自觉性和主动性,减少因工作失误造成的损失。六是加强对正反两个方面典型事例和案例的学习,做到警钟长鸣,廉洁自律。
2.丰富学习方式,注重学习效果。要充分依托各种有效载体,采取积极有效形式,教育引导广大干部职工自觉将思想和行动统一到贯彻落实党的路线、方针、政策上来。一是要充分利用好各种会议及集中学习等,开展政治理论学习教育活动;二是要运用座谈会、观看录像、举办讲座、岗位练兵、业务竞赛、版面宣传、信息宣传等各种灵活有效的教育形式,引导干部职工牢固树立科学发展观,增强紧迫感、责任感;三是要丰富思想政治工作形式,以上级安排的各种活动为载体,强化思想政治工作效果。
(二)开展多种形式的教育活动,提高干部职工队伍素质。一是在提高工作人员思想觉悟和政治理论水平的同时,对干部职工进行业务知识岗位技能培训,积极 开展计算机应用操作竞赛、公文写作比赛、科室业务知识讲座等岗位练兵活动,进一步提高业务能力和工作水平。积极组织纪检监察系统干部职工开展群众性的文体活动,丰富业余文化生活,寓教于乐,在活动中陶冶情操,增长才干。二是教育和引导干部职工发挥互助友爱和人道主义精神,积极参与社会公益事业,以实际行动支持帮助弱势群体,向受灾地区群众伸出援助之手,帮助他们度过难关。动员全单位力量,不折不扣完成上级交给的任务,为我县思想政治和精神文明建设工作作出应有的贡献。
三、统筹兼顾,全面推进思想政治和精神文明建设上档升级
各科室要切实落实思想政治和精神文明建设工作责任制,把思想政治和精神文明创建活动列入重要议事日程抓实抓牢。要根据上级的要求和委局机关思想政治和精神文明领导小组的工作安排,结合单位实际开展丰富多彩的创建活动并不断提高精神文明创建水平;要加强软硬件建设,积极组织开展基层创建评比活动,在继续 保持已经取得的荣誉的同时,促进全局创建活动上档升级。
(一)狠抓软硬件建设,夯实创建基础。注重抓好文明礼仪教育,教育全体干部职工做到衣着整洁,仪态端庄,语言文明,热情周到,礼貌公平,精神饱满。牢记为人民服务的宗旨,视群众如亲人,从端一杯热茶,说一句热心话,办一件该办能办的事做起,想方设法为群众排忧解难,尽职尽责,为广大人民群众办好事、服好务。
(二)创先争优,为精神文明建设创建增添动力。一是积极开展“五型”机关创建。通过开展“五型”机关创建活动,充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性,不断提高机关工作人员办事效率和工作水平,提高为人民服务的质量,力争在履行职责上有新成效,在办事效率、服务质量上有新提高,在群众满意度上有新提升。二是开展领导点评活动。按照上级的要求,要把领导点评工作作为落实党员领导干部抓创先争优活动的责任,作为有计划有节奏地推进创先争优活动的重要措施,切 实抓好落到实处。通过点评工作,评出活力,评出动力,增强全体干部职工的争创意识,以点评促创先争优,促精神文明创建,实现共建共赢。三是加强信息宣传。按照省、州委对宣传工作的要求,适时召开纪检监察系统宣传工作会议,安排工作,布置任务,确定目标,实施考核。完善宣传工作制度,提高宣传报道质量,充分利用各种媒体,及时宣传报道创建工作中好的典型事例,发挥榜样的作用,塑造纪检监察系统良好的社会形象。
(三)重视计生工作,抓好综合治理。对计生工作实行一票否决。各单位要做到有分工、有制度、有检查,列入目标管理。要建立健全计划生育组织,积极搞好计划生育宣传教育工作,切实落实法律法规规定的各项计划生育政策,做到“五率”达标。同时,认真贯彻落实上级综和治理工作各项安排。认真开展矛盾排查工作,逐项登记,逐个排查,针对排查过程中发现的薄弱环节,认真分析原因,提出改进措施和办法,制定相应预警防控措施。坚持边排查、边整改、边规范,及时建章立制,全面消除安全隐患。附件:临潭县纪委监察局思想政治和精神文明建设工作领导小组
2011年3月20日
临潭县纪委监察局
思想政治和精神文明建设工作领导小组
组
长:何子彪
中共临潭县委常委、纪委书记 副组长:王广荣
纪委副书记、监察局局长 成员:范立平
张国华
俞凯民
关键词:教师队伍建设,高校教师,青年教师,思想政治教育
一、价值引导下的多元共识:高校青年教师队伍思想政治建设意义
1. 思想政治建设是提高青年教师思想道德素质的致胜法宝
青年教师是高校教师队伍的主体, 青年教师的价值取向与综合素养对高校学生产生重大影响。当前, 我国高校青年教师价值观从主流而言是积极向上的, 但是由于内外环境影响, 价值观多元化与功利主义倾向逐渐成为制约青年教师健康成长和全面发展的障碍。以职业价值观为例, 调查分析表明, “当前青年教师职业价值观呈现出多样性、功利性、排他性等发展趋势”[1]。加强青年教师队伍思想政治建设, 就是要以主流的价值观提升青年教师思想政治素质和道德水平, 促进高校多元共识和多样和谐。
2. 思想政治建设是高校教师队伍建设的灵魂
高校教师队伍肩负着为经济社会发展培养人才的历史使命, 培养什么样的人才以及培养的人才为谁服务, 关乎着中国特色社会主义事业的成败。教育者的政治信仰和道德素质直接影响着受教育者, 高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的四大功能, 要求高校教师既是人才的培养者, 也是学术声誉和敬业精神的传播者和体现者, 更是崇高政治信仰和高尚品德的坚守者和示范者。目前, 高校教师队伍的建设普遍存在着重业务能力轻思想政治的倾向, 政治素质决定着教师的工作积极性, 决定着为谁服务、办什么样的教育。仅有良好的业务素质, 缺乏崇高的思想政治素质和高尚品德的教师不是一个合格的高校教师。政治素质和业务素质是每个教师应具有的两大基本素质, 二者缺一不可, 必须坚持两手抓, 两手都要硬。师德是高校的灵魂, 师德不仅体现了教师的政治素质和道德水平, 也决定着高校社会主义办学方向和党的教育方针的实现。思想政治建设是师德建设的核心, 一支具有高尚师德的教师队伍, 首先应具有共产主义信仰、中国特色社会主义信念的政治素质和崇高的学术道德、与时俱进的创新精神。师德是教师素质之魂, 政治素质是师德的核心, 因此, 加强思想政治建设是高校师资队伍建设的关键。
3. 思想政治建设是高校青年教师队伍建设的重要内容
“青年教师是高校教师队伍的重要组成部分, 是推动高等教育事业科学发展、办好人民满意高等教育的重要力量。”随着我国高等教育事业的快速发展和高校规模的急剧扩大, 高校教师队伍的数量也得到了快速增长, 一大批优秀的青年进入高校教师队伍, 据统计, 目前40岁以下青年教师占高校教师的60%以上。青年教师的加入给高校教师队伍注入新鲜的活力, 但也不能回避由此而产生的问题。一方面他们学历层次较高, 思想活跃, 接受能力强, 知识更新快, 有独到的见解和开拓进取精神, 为整个队伍带来了创新活力。另一方面在他们身上也还不同程度地存在着当代青年的某些问题。主要体现在:一是政治信仰迷茫、理想信念模糊;二是作为出生在20世纪80年代的一代, 虽经历了改革开放的辉煌时期, 但极少参与其中, 大部分是从校门走向校门, 没有社会阅历, 缺乏政治辨别能力;三是服务意识不强, 缺乏责任感。
高校青年教师与学生年龄接近, 有相似的生活经历和生活环境, 与学生接触较多, 对学生的思想行为影响更直接, 他们的思想政治素质和道德情操对学生的健康成长具有重要的示范引导作用。随着改革的不断深入, 各种社会矛盾错综复杂, 多元文化和各种思潮相互激荡, 利益寻求、职业理念、价值追求等方面出现多元化的发展趋势[2]。这些因素都不同程度地影响着高校青年教师, 形成强烈的冲击和严峻的挑战。如何加强思想政治建设, 打造具有坚定的政治信仰和崇高的职业道德、勇于开拓创新和乐于奉献精神的青年教师队伍是我们迫切需要解决的问题。
二、理想信念教育中的素质提升:高校青年教师队伍思想政治建设任务
1. 抓住理想信念教育这个根本
通过理想信念教育, 培育高校青年教师对马克思主义的信仰, 对中国特色社会主义的信念。积极引导广大青年教师开展马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习活动, 深刻理解党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求, 努力提高青年教师政治理论素养, 进一步增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同、文化认同。把理想信念教育同形势政策教育、革命传统教育、改革开放实践教育结合起来, 增强对坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。积极推进“中国梦”的宣传教育, 组织青年教师深入学习领会中国梦的科学内涵和精神实质, 凝聚实现“中国梦”的精神力量。
2. 夯实道德修养提升这个基础
把提升道德修养作为高校青年教师思想政治建设工作的基础, 教育引导青年教师加强自身的品德修养, 树立正确的世界观、价值观和人生观, 模范践行社会主义核心价值观。以身作则, 身体力行, 用良好的道德情操和道德自律影响学生, 赢得学生的尊重。大力开展诚信教育, 围绕学术诚信, 在教学、育人、科研等各个方面营造诚实守信的氛围。通过道德修养的提升, 在青年教师中形成重品行、做表率、当标杆的良好风气, 自觉成为高尚道德的示范者、诚实守信的维护者和正能量的传递者。
3. 搭建思想政治建设工作平台
各级党委和教育行政主管部门以及高校党政班子, 要从培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的高度充分重视高校青年教师思想政治建设工作, 加强组织落实。构建青年教师思想政治建设纵横交错的工作网络, 纵向上形成学校 (党委) —院系 (党总支) —教研室 (党支部) 的领导网络, 横向上形成院 (系) 、组宣、人事、教务、工会等部门协同配合的工作机制, 实现纵向沟通、横向联合工作格局, 多维度、多渠道、全方位开展青年教师思想政治建设工作。增加经费投入, 并将之纳入学校年度预算, 为青年教师思想政治建设工作提供保障。
三、改革创新过程中的路径选择:高校青年教师思想政治建设的工作方法
1. 理念创新
在青年教师思想政治理论的教育过程中, 要理直气壮、大张旗鼓地进行马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的灌输教育, 让科学的政治理论进学习资料、进培训课堂、进会议内容、进工作案头, 进而进教师头脑, 着力提高青年教师的思想政治理论水平和分析解决问题的能力, 使他们能站在理论的高度来认识社会主义教育的本质, 更好地指导教学与育人实践[3]。引入隐性教育理念, 把显性教育与隐性教育结合起来, 充分发挥隐性教育在思想政治教育中的作用。通过校园物质形态的隐性教育、校园精神形态的隐性教育、校园制度形态的隐性教育和社会实践形态的隐性教育, 达到“润物细无声”的效果[4]。
2. 制度创新
科学合理的制度, 是加强思想政治建设的重要保障, 能对政治信仰和道德规范起到正面的巩固和固化作用。高校应结合本校实际情况, 制定完善的操作性强的青年教师思想政治建设制度, 如《学校加强青年教师思想政治建设实施办法》、《政治学习制度》、《青年教师培训制度》、《师德考核制度》等, 与国务院《关于加强教师队伍建设的意见》 (国发[2012]41号) 、中组部、中宣部和教育部《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》 (教党[2013]12号) 、教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》 (教师[2005]1号) 和《高等学校教师职业道德规范》 (教人[2011]11号) 等文件相配套, 形成高校青年教师思想政治建设的制度体系。强化青年教师思想政治考核, 建立以思想政治素质为核心、科学合理的师德考核评价标准。注重考核结果的使用, 把思想政治考核作为职称晋升、评奖评优、岗位晋级的重要依据。加大制度的落实和执行力度, 构建青年教师思想政治建设的长效机制[5]。
3. 内容创新
教育内容是实现教育目标的重要因素, 高校青年教师思想政治教育在内容选择上要充分考虑青年教师的职业和心理特点, 既要有崇高的理想信念教育, 也要有社会道德法治教育;既要有思想政治理论教育, 也要有先进的教育思想和人才观念的教育。在内容的编排上, 既要有整体内容的设计, 也要有具体活动和载体的细心安排;既要有经典的普遍真理, 也要有切合时代的价值取向[6]。目前, 高校青年教师思想政治教育内容就是要在经典政治理论的基础上, 突出十八大精神的学习, 引导青年教师正确认识个人梦与“中国梦”的关系, 个人前途与国家民族前途的关系, 个人事业与国家教育事业的关系, 增强他们的理论自信、道路自信、制度自信。
4. 载体创新
创新载体是思想政治建设取得成效的重要环节, 高校在青年教师思想政治建设工作中, 应根据新时期青年教师思想和心理特点, 选择适合青年教师特点、乐于为青年教师接受的教育形式, 以提高思想政治教育的实效性。一是依托学校全局性工作, 开展思想政治建设。如:在实施师德建设工程中更加突出青年教师的思想政治建设, 将之作为师德建设工程的核心要素;在高校党建工作中把青年教师队伍建设作为重要组成部分, 充分利用党建的优质资源和有利条件, 发挥党建工作对青年教师思想政治建设的作用;在师资培训中把思想政治教育作为重要内容, 借助师资培训的平台加强青年教师思想政治建设;在日常工作和生活中关心青年教师, 工作上支持, 生活上关心, 让青年教师感受组织的关怀、集体的温暖。二是结合工作实际, 采取报告、讲座、理论研讨、论文征集、演讲会、参观、考察、典型示范等活动, 开展常态化思想政治教育。多样化的手段和方法, 是实现思想政治建设目标的重要因素, 既要有传统的手段, 也要有创新的形式[7]。
5. 路径创新
思想政治教育是提高思想道德素质和塑造思维习惯的重要方式, 归根到底是做人的工作, 在高校青年教师思想政治建设中, 应正确面对新形势、新环境与青年的思想和心理特点, 多渠道、宽视域, 创新思想政治建设的工作路径。一是充分尊重青年教师的主体性, 尊重他们在思想政治建设过程中的主动性, 发挥他们自我认识、自我觉悟和自我完善的能力, 在马克思主义理论和社会主义核心价值观的引领下, 使作为教育主体的高校组织和受教育主体的青年教师主体性都得以充分发挥, 在良性互动的基础上实现理解和共识。二是尊重个性差异。个性的全面发展才是人的全面发展的集中体现, 每个青年教师都是独特的个体, 都有着独特的性格特点、实际情况和兴趣爱好, 对现实都有自己的理解和体验方式。在思想政治教育过程中, 应改变传统的依赖制度规范的简单做法, 充分考虑青年教师的个体差异, 并将其作为制定工作方案的出发点。三是营造工作环境。思想政治建设工作总是要在一定的环境中开展, 人的思想政治素质和道德品德也总是受一定的社会环境影响, 离开现实环境思想政治教育的目标就难以实现。因此, 学习、工作、生活的环境直接影响着思想政治素质和道德品德的形成, 良好的环境是一种无形的感召力量, 具有强烈的导向和规范作用, 能促进人们思想政治素质的提高和高尚道德品德的形成。这就要求高校在思想政治建设中, 努力建设良好的思想政治教育人文环境, 营造浓郁的氛围, 提高青年教师的思想政治素质。四是拓展教育空间。既要有领导和组织开展对青年教师的思想政治教育, 也要有社会参与;既要立足在校内开展教育, 也要重视引导青年教师在服务社会和企业实践中通过亲身体验接受教育;既要进行普及型教育, 也要发挥先进典型和模范人物的示范效应。
参考文献
[1]伍尚海.高校青年教师职业价值观研究——基于广西五所高校的问卷调查[J].中国成人教育, 2010, (12) :115-116.
[2]刘静.深化高校教师党建工作创新青年教师队伍建设[J].今日科苑, 2009, (22) :10.
[3]张存贵.新时期加强高校青年教师队伍建设的思考[J].中国职业技术教育, 2008, (30) :52-53.
[4]王俊拴.略论思想政治教育的内在张力及其启示[J].江苏高教, 2011, (2) .
[5]曹必文.高职院校高层次人才队伍建设:现状、困惑与对策——以江苏省为例[J].职业技术教育, 2012, (3) :54-58.
[6]李堂.精神家园建设新探——兼论思想政治教育的一种新维度[J].西南交通大学学报 (社会科学版) , 2012, (2) :29-33.
关键词:企业思想政治工作建设;企业文化建设;相融合;对策
企业思想政治工作建设与企业文化建设之间有着紧密关系,本文从党建、社会主义核心价值体系、以人为本、职工主导地位等方面探究两者之间的融合途径,以便为企业稳定发展献计献策。
一、加强党的建设,发挥企业党组织的核心领导作用
企业党组织是工人阶级政党在企业中的基层组织,是企业思想政治工作的组织者和领导者。切实加强和改进企业党组织对思想政治工作与企业文化建设的组织和领导,是搞好企业思想政治工作和企业文化建设的关系,全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的重要保证。
党在不同时期的任务和本企业的发展目标各不相同,企业思想政治工作和企业文化建设的内容也非常丰富和复杂。所以,要坚持从实际出发,党组织立足本职工作,做好调研,及时准确地与职工沟通,掌握职工思想状况和社会市场变化的讯息,以确定企业思想政治工作和企业文化建设的总体规划和设想。还要明确企业领导班子和党政工团在企业思想政治工作和企业文化建设的职责,端正思想作风,建设好干部队伍,坚持齐抓共管,明确他们各自的职责。由此可见,企业党组织建设在企业的发展进程中起着非常重要的作用。所以,必须加强党组织建设,为企业能够更快更好的发展提供强大的精神支撑和良好氛围。
二、用社会主义核心价值体系教育全体职工
社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容,即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。这四个方面的基本内容相互联系、相互贯通,共同构成辩证统一的有机整体。建立社会主义核心价值体系,必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,大力弘扬民族优秀文化传统,积极借鉴人类有益文明成果,充分调动积极因素,凝聚力量、激发活力,进一步打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础,形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带,为构建社会主义和谐社会提供精神动力支持。
三、全面贯彻以人为本的理念,切实关心职工的思想工作实际
现代企业的用人管理趋向于人本管理,“人本管理”就是以人为本的管理,把人视为管理的主要对象及企业的最重要资源,通过激励,调动和发挥职工的积极性和创造性,引导职工去实现预定目标。企业是一个组织,也是一个系统,还是一个以人为本的经济实体。“人本管理”研究目的就是如何发挥和应用好企业中的最特殊的生产要素—人的作用。由此可见“人本管理”思想是企业思想政治工作和企业文化建设融合的根本。
“人本管理”要立足于人这一根本问题,促进人的全面发展。这样符合现代企业管理要求,也有利于充分发挥广大职工的聪明才智,有助于企业发展。因此,要积极发扬职工主人翁意识,牢固树立“人本管理”的指导思想,挖掘出一种新的可以培育职工、激励职工,使企业更好地蓬勃发展的企业文化。
企业文化是核心竞争力的重要组成部分,企业文化建设必须适应发展要求,进一步拓展和加强。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,增强奋发向上的精神力量。大力开展道德实践活动,加强各类道德模范的评选、表彰和学习宣传,用高尚的精神文化教育职工、引导职工、塑造职工,提高全员道德修养和职业素养。开展文明单位创建活动,充实内容,丰富载体,提高全公司的文明程度。以建设生态、园林式企业为目标,不断改善厂区、生活区环境面貌。组织开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动,满足职工不断增长的精神文化需求,形成充满友爱、蓬勃向上的良好氛围。
四、培养职工与时俱进、学无止境精神
为了确保企业的生存能力,使企业不断改进,提升企业竞争力、为了实现职工的个人价值与工作可以更好地真正融合,在工作中实现个人的愿景,活出生命的意义,这就是创建学习型组织的目的。在知识和信息爆炸、一切充满变数的环境中,建设学习型组织,提高企业的整体学习能力是至关重要的。但针对企业文化建设和学习型组织建设在企业实践中组织重叠、活动冲突、资源浪费的实际情况,迫切需要找到一种二者结合的好方法。善于学习是优秀企业文化的一种特质;积极向上的企业文化是学习型组织健康发展的保证。建设企业文化和创建学习型组织目标一致,过程也可以一致起来,即把学习型组织的思想融入企业文化理念之中,把创建学习型组织的活动与企业文化活动结合起来进行。
就目前发展情势看,企业在努力寻找二者的相互融合、相互作用的共同方面,试图通过改善和加强思想政治工作,为企业建设提供指导思想,指明方向和解决职工的价值观、人生规划等问题;积极向上的思想文化及行为准则可以形成强烈的使命感和持久的驱动力。人们越能认识行为的意义,行为的社会意义越明显,越能产生行为的推动力。倡导企业文化的过程正是帮助职工认识工作意义、建立社会动机、调动积极性的过程,积极向上的企业文化本身也是对职工的一种自我激励。通过建设积极向上的企业文化,为思想政治工作创造良好的企业氛围,发挥其与企业日常经营活动的纽带作用,改变思想政治工作与企业经济活动相脱离的现象,使二者做到真正的相互融合、相互补充,共同发展。
(五)月课教育制度。支队(团)以下单位每月的政治教育日必须用于开展思想政治教育。针对官兵经常遇到的如何对待分工、荣誉、挫折、婚恋、交往等具体问题,以“每月一课”为基本形式,科学安排教育内容,坚持有什么问题就开展什么教育。把搞好月课教育与做好一人一事思想工作结合起来,增强经常性思想教育的质量效益。
(六)检查讲评制度。大队(营)、中队(连)每月要结合工作总结,分析经常性思想工作形势,讲评干部骨干。支队(团)以上单位要结合半年和年终工作总结,深入开展“五个过一遍”活动,检查部队经常性思想工作落实情况。建立健全经常性思想工作档案,保持工作的连续性。
七、着力提高基层干部骨干做经常性思想工作能力
做好经常性思想工作,关键在干部,核心在能力。当前,基层干部成份新、流动快的问题比较突出,大学生干部缺乏当兵经历,提高实际工作能力显得十分迫切。基层干部特别是指导员作为经常性思想工作的具体组织者和实施者,一定要树立争做“行家里手”的意识,着重提高四个方面能力。
(一)与战士打成一片的能力。经常性思想工作是面对面的交流、心与心的沟通,首先必须走进战士内心世界,消除感情上的“隔离带”。要切实端正对战士的根本态度,坚决克服“离兵”现象,严格落实“五同”制度,在共同学习工作生活中体验战士的冷暖疾苦,感受战士的喜怒哀乐,拉近与战士的感情距离,增强经常性思想工作的亲和力。
(二)把大道理讲实、歪道理驳倒的能力。要认真学习党的创新理论,学习马克思主义哲学,学习政治工作的基本理论和优良传统,学习相关的科学文化知识,不断拓宽知识面,增强理论功底,提高以理服人的水平。
(三)解决棘手问题的能力。主要是能做好严重思想和心理问题人员的疏导工作,妥善处理突发性问题,化解引发事故案件的风险。这主要靠在实践中积极探索,不断总结积累经验。
(四)示范引导的能力。干部要带头敬业奉献,带头遵章守纪,带头公道处事,带头搞好团结,把真理的力量和人格的力量统一起来,以言行一致的良好形象增强经常性思想工作的说服力和感召力。
培养好基层思想工作骨干队伍,是形成群众性自我教育的重要基础,是基层干部做好经常性思想工作的有力帮手。要以党员、班长、士官为主体,建立一支军政素质好、模范作用强、有一定沟通能力的思想工作骨干队伍。要像抓班长骨干集训那样抓好思想骨干的培训,确保每名思想工作骨干会发现问题苗头、会宣传解释基本观点、会做说服疏导工作、会处置异常情况和突发问题。要充分信任放手使用,切实让思想工作骨干当好思想和心理问题的疏导员、日常教育管理的监督员、内部矛盾纠纷的调解员和任务中政治工作的鼓动员。
八、不断增强经常性思想工作的科学性
经常性思想工作是一门科学,有其内在的特点规律。提高经常性思想工作的质量效益,必须把握特点遵循规律,增强科学性。
(一)围绕中心开展。执勤处突反恐是武警部队的中心工作和广大官兵的基本实践活动。经常性思想工作只有紧紧围绕中心去做,才能找准位置、显现活力、发挥威力。在遂行任务尤其是执行重大任务中,经常性思想工作要主动靠上去,通过开展战前动员、誓师会、立功创模、火线入党、挑应战等评比竞赛活动,以及现场鼓动、现场慰问等多种形式,不失时机地把思想工作做到现场,做到哨位,做到每个人身上,激发官兵持久不衰的战斗热情,保证各项任务的完成。随着武警部队担负任务的多样化特征日趋明显,要根据不同任务实际,分类研究探索,有针对性地确定经常性思想工作的内容、时机、形式和方法手段,使之与中心工作有机结合、相互渗透,发挥最佳效能。
(二)“三个经常”捆在一起抓。经常性思想工作与经常性管理工作和经常性执勤工作紧密相连、相辅相成。离开严格管理,经常性思想工作将缺乏约束力;离开执勤工作,经常性思想工作将失去基本平台。必须将三项经常性工作融为一体,作为一个整体来抓。坚持工作一起部署。凡涉及到三项经常性工作,要统一研究,统一计划,统一下发文电,防止政出多门。坚持力量一起使用。领导机关帮助指导工作,要协调有关部门组成联合工作组,防止各顾各、打乱仗。坚持效果一起检查。评价工作成效,既要看思想工作做得如何,又要看管理工作、执勤工作做得怎样;部队出了问题,三项经常性工作都要分析原因,总结教训。
(三)坚持解决思想问题与解决实际问题、心理问题相结合。官兵日常出现的现实问题,既有思想上的原因,也有心理上的因素,还有实际问题引发的,三者往往相互交织、相互影响、相互作用。必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来,把促进思想进步与保持心理健康结合起来。要尊重官兵的合理需求,把讲道理与办实事结合起来,积极帮助官兵解决个人和家庭遇到的实际困难。要广泛开展形式多样的法律咨询活动和送法服务到基层活动,充分发挥武警部队涉法问题跨区协作机制的作用,为官兵解决涉法问题提供必要的法律援助。要加强心理服务,普及心理科学知识,对有心理疾患人员应安排专业人员进行咨询和干预,并视情送部队或地方专业机构治疗。要切实维护官兵的正当权益,保证探亲、休
假、体检、疗养以及优抚等待遇的落实。总之,通过思想引导,帮助他们学会处理问题的思想方法,消除思想困惑;通过心理疏导,帮助他们搞好自我心理调适,消除心理障碍;通过热心帮助,切实解决他们的实际困难和问题,消除现实诱因,从而不断增强经常性思想工作的综合效益。
(四)充分发挥基层官兵主体作用。没有群众性就没有经常性。经常性思想工作是一项群众性实践活动,人人是工作对象,人人是依靠力量。要尊重基层官兵主体地位,充分相信和依靠基层官兵开展经常性思想工作,形成大家来做的生动局面,确保全员纳入、全时覆盖、全程抓紧。要坚持问题大家摆,切实使教育内容与官兵的思想实际紧紧贴在一起;坚持方法大家找,切实把经常性思想工作做得生动活泼、富有吸引力;坚持是非大家辨,切实使官兵在相互启发、相互交流中弄清基本道理;坚持扣子大家解,切实使每名官兵都处于大家的帮教之中;坚持效果大家评,切实防止和克服工作中的形式主义。
九、努力营造官兵健康成长的良好环境
环境影响人改造人。好环境是所大学校,具有重要的育人功能,必须把优化内部环境作为加强经常性思想工作的重要内容。
(一)营造和谐融洽的人际环境。内部关系不好,轻则涣散人心,重则引发恶性案件。特别是当前部分官兵亲情缺失导致的性格心理缺陷,更需要部队大家庭的温暖进行抚慰。真挚的战友之情能够使人心情舒畅、精神愉快。要把密切内部关系作为做好经常性思想工作的重要切入点,大力倡导团结友爱之风,帮助化解各种烦恼和压力,促进官兵思想稳定。开展“深知兵、真爱兵”活动,是密切内部关系、构建和谐警营、推动部队安全发展的重要举措,也为深入做好经常性思想工作提供了重要抓手。各级要站在以人为本、关爱生命、确保部队集中统一和安全稳定的高度深化认识,从端正根本态度入手,扎实搞好尊干爱兵专题教育,广泛开展谈心交心、研究士兵、关爱士兵等活动,坚决杜绝打骂体罚、变相打骂体罚和收受战士钱物等现象,真正形成深知兵、真爱兵的浓厚氛围。
(二)营造公平竞争的发展环境。追求发展进步是青年官兵十分鲜明的时代特征。对入党考学、选取士官、学技术、评功评奖、晋职晋衔等敏感问题,能否公道公正地处理,是影响官兵心理平衡、思想稳定的重要因素,也是决定思想工作能否有说服力的基本前提。要坚持秉公办事,给官兵成才进步提供一个公平竞争的平台,倡导形成奋发向上、积极进取的健康导向。各级领导要高度重视部队的风气建设,下力端正用人导向,下力推行基层队务公开,下力纠治领导机关插手基层敏感事务,让官兵在公平竞争中心平气顺。
(三)营造励魂益智的政治文化环境。搞好警营政治文化环境建设,本身就是最经常、最具体、最形象、最富感染力的思想政治工作,有利于官兵从中吸取营养、坚定信念。要按照总部《营区政治环境建设规范》要求,把政治环境建设摆上重要位置,纳入部队建设整体布局,与基础设施建设一起规划设计、组织实施,与机关和基层正规化管理规定统一起来、加强规范。要按照总部《仪式教育规定》要求,举行升旗、授枪、授装、授衔等仪式,组织入伍、入团、入党宣誓,开展重大节日和纪念日庆典活动,增强经常性思想教育的感染力。要按照总部《基
层文化建设意见》要求,广泛开展读书演讲、文艺演唱等形式多样的群众性文化娱乐活动,用好历史、荣誉等教育资源及各种文化设施,努力建设传统、战斗、网络、廉政文化四位一体的警营文化,营造健康向上的文化氛围。
(四)营造张弛有度的工作环境。良好的工作环境有益于官兵身心健康,也有益于各项工作有序推进。要针对当前部队普遍反映工作压力大的实际,认真贯彻“简而约”原则,统筹安排各项工作,能合并的合并,能简化的简化,下大力解决“五多四过”问题,给基层留有足够的自主支配时间和空间,使官兵休假、娱乐和处理个人事务有保障。上级领导机关下部队调研指导,要注意多指导少指责、多帮带少苛求,防止人为增大基层官兵的思想和心理压力。
十、加强对经常性思想工作的组织领导
经常性思想工作重心在基层,落实的关键在党委机关。各级要切实负起管思想的基本职责,加强组织领导,推动经常性思想工作扎实开展、有效落实。武警总部主要是加强对新形势下部队经常性思想工作的调查研究,制定相关政策规定,提出一个时期经常性思想工作的重点和要求,总结推广有重要指导意义的先进典型和经验,表彰奖励工作突出的单位和个人。总队(师)级单位主要是根据上级指示和本单位实际,加强对部队经常性思想工作的组织指导,帮助基层做好思想调查分析、干部骨干培训、发现和培养典型等工作。支队(团)级单位主要是对经常性思想工作进行面对面指导,选准配强基层政治干部队伍,通过加强培训提高做经常性思想工作的能力;经常分析和掌握部队的思想动态,弄清各类人员思想变化特点,根据上级指示要求适时制定经常性思想工作计划和措施;对工作部署和要求,要坚持跟踪问效,帮助基层解决疑难问题。大队(营)、中队(连)主要是抓好基层思想工作骨干队伍建设,了解掌握官兵思想变化,组织干部骨干有针对性地开展思想工作。基层党支部要集中精力抓好经常性思想工作,并充分发挥团支部和武警委员会的作用,确保在末端落实。
当前要特别关注以下几个问题:
(一)重视做好基层干部骨干的思想工作。基层干部骨干是部队经常性思想工作的具体组织者和实施者,也往往容易成为思想工作忽视的群体。当前干部骨干遇到的各种矛盾和实际问题明显增多,做好他们的思想工作更具有现实紧迫性。基层干部正处于人生“爬坡期”,面临个人婚恋、家属就业、子女上学、发展进步等诸多问题,各方面压力比较大,要采取有效措施帮助减压减负,搞好教育引导,促使其安心尽心。支队(团)领导要掌握中队(连)以上干部,大队(营)、中队(连)主官要掌握本单位所有干部。对个别问题较多的干部,支队(团)主官要随时掌握,亲自做工作。思想工作骨干毕竟是战士,人生观价值观还不够成熟和稳定,他们的思想处于不断变化发展之中,必须纳入视线、全程关注,防止思想工作骨干的思想问题成为“灯下黑”。
(二)切实抓好小散远直单位。现在发生问题的大多是小散远直单位,要把抓好这些单位的经常性思想工作作为重要突破口。要建立定点指导责任制,各级党委要分工专人抓,机关要明确具体责任人,经常深入了解,督促检查指导。这些单位出了问题,不仅追究基层的责任,还要追究指导干部的责任,切实把板子
打到具体人身上,以此推动工作落实。要下功夫建强小散远直单位的基层党组织,选准配强书记队伍,从根本上提高抓经常性思想工作落实的能力。
中共宜昌市委常委、统战部长 廖达凤
为认真贯彻落实十七届四中全会精神,全面准确了解我市各民主党派领导班子思想政治建设状况,有针对性地提出进一步加强民主党派领导班子思想政治建设的意见和措施,探索和建立完善民主党派领导班子思想政治建设长效机制,我对全市各民主党派领导班子思想政治建设现状进行了调研,总结了我市加强民主党派领导班子思想政治建设的基本做法和经验,针对存在的问题对建立民主党派领导班子思想政治建设长效机制问题进行了初步探索和研究。
一、我市开展民主党派领导班子思想政治建设的基本作法
我市6个民主党派领导班子共有成员49人,其中民革7名,民盟11名,民建9名,民进7名,农工党7名,九三学社8名,平均年龄46.6岁,班子成员中研究生学历14人,大学学历30人。通过加强思想政治建设,一支自觉接受中国共产党的领导,与党亲密合作,同心同德,共同奋斗的民主党派领导班子基本形成。主要作法是:
(一)始终把走中国特色社会主义道路作为民主党派市级领导班子思想政治建设的重要内容。坚持中国共产党的领 导,走中国特色社会主义道路,是中国共产党和各民主党派共同的选择。近年来,我市通过推荐各民主党派市级领导班子成员参加各级社会主义学院培训、举办民主党派市级领导班子成员培训班、开展专题讲座、研讨会、编印思想政治学习教育读本、开展国情和形势任务教育等形式,组织民主党派市级领导成员学习贯彻中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义核心价值体系、统一战线和多党合作理论政策,从正面引导各民主党派市级领导班子成员坚持以科学理论武装头脑,继承多党合作的优良传统,自觉把科学理论转化为自身建设的指导思想,转化为各级组织和广大成员的共同理想。各民主党派也通过建立领导班子学习制度、举办党派骨干成员培训班、学习先进典型等形式,引导广大成员始终把中国特色社会主义作为共同理想、共同前进方向、共同奋斗目标。
(二)始终把建立过硬的队伍作为民主党派市级领导班子思想政治建设的可靠保证。民主党派各级领导班子及其成员是民主党派的中坚力量,在加强民主党派自身建设中承担着重大的政治责任。在2006年各民主党派市级领导班子换届过程中,将思想政治建设放在领导班子队伍建设的首位,特别是注意选好各民主党派市委会的举旗人,通过深入细致的工作,协助各民主党派建立一个政治素质好、群众威信高、热心党派工作、团结奋斗、开拓进取的领导班子,并对新进 各民主党领导班子的民主党派成员集体交心谈心,做好思想政治工作。2007年,全市选派4名民主党派领导班子成员挂职市政府组成部门副局长(副主任),让他们在实际工作中提高其政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力,为民主党派市级领导班子新老交替奠定良好的思想基础和组织基础。
(三)始终把重要活动作为民主党派市级领导班子思想政治建设的有效载体。近年来民主党派思想政治建设的实践证明,以重大事件为契机及时开展思想政治教育,是一个行之有效的方法。近年来,结合“五一口号”颁布60周年、改革开展30周年、庆祝中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立60周年、新中国成立60周年等一系列纪念活动,协助各民主党派广泛开展了以“坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动、学习贯彻科学发展观活动,进一步增强了市级领导班子在中国共产党领导下建设中国特色社会主义的信心和决心。“5〃12”汶川大地震发生后,组织民主党派捐款捐物近600万元,引导民主党派市级领导班子成员和广大民主党派成员在参与抗震救灾中理解我国社会主义制度的优越性,体会中国共产党的执政能力,感受中华民族的巨大凝聚力。
(四)始终把发挥作用作为加强民主党派市级领导班子思想政治建设的有效途径。紧紧围绕市委、市政府工作大局 发挥作用,既是多党合作的优良传统,也是民主党派价值的根本体现。通过做好民主党派市级领导班子成员的政治安排和实职安排,重点推进市委“双月座谈会”制度、政府及部门与民主党派联系制度、民主党派调研制度、特约参政制度,鼓励和支持民主党派市级领导班子成员带头参加调查研究、带头建言献策,带头发挥作用。目前,我市49名市级民主党派领导班子成员中,1人任市人大副主任,1人任市政府副市长,3人任市政协副主席,市政府组成部门正职1名,副职1名,副县市区长5名,他们在政治协商、参政议政、民主监督方面发挥的作用越来越受到社会的关注和重视。通过多种渠道充分发挥民主党派市级领导班子及成员的作用,起到了增强民主党派领导班子成员的责任心和使命感,增强了对执政党信任的作用,引起了民主党派成员思想和感情上的共鸣。
(五)始终把尊重和关心民主党派作为加强民主党派市级领导班子思想政治建设的基本方法。尊重和关心民主党派是中国共产党的优良传统。市委对民主党派做到了政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾,通过建立党员领导干部联系党外代表人士制度、调研制度,协调解决民主党派在办公条件、工作环境等方面的实际困难。近年来,市委为民主党派划拨了1800多平方米民主党派作办公楼,各民主党派市委会机关工作经费每年已增加到10万元以上,各民主党派专职副主委都按照市级政府组成部门副职享受副县级待遇,并将民主党派机关纳入全市目标管理考核范围,有力地推动了民主党派机关规范化建设。
二、当前民主党派领导班子思想政治建设存在的主要问题及原因分析
新世纪新阶段,面临开放性、多样性的社会环境以及西方意识形态的影响和渗透,面临民主党派成员结构变化的情况,民主党派领导班子思想政治建设中存在一些突出问题。一是对多党合作制度的认识不够深刻。目前民主党派领导班子成员,绝大部分是改革开放以后发展的新成员,缺乏老一代民主党派成员同中国共产党长期合作、患难与共的经历与体验,缺乏对统一战线和多党合作历史传统的了解,缺乏直接参与多党合作的亲身实践,也缺乏开展中国特色政党制度科学性和历史必然性的教育,因此,部分班子成员对我国多党合作制度认识不深。二是对党派作用重要性的认识不够客观。改革开放以来,各民主党派作用的发挥日益明显,为推动社会主义建设作出了积极贡献。但部分党派领导班子成员不能全面客观地看待党派的作用,认为民主党派只能提提意见和建议,对参政党作用的发挥缺乏信心。三是缺乏解决自身实际问题的能力。目前,部分基层民主党派领导班子对党派自身建设中出现的新情况新问题,存在研究不够、办法不多的实际情况,党派自身解决实际问题的能力有待进一步提 高。产生这些问题的主要原因有以下几方面:
(一)从主观上看,对思想政治建设的认识有待进一步加强。目前,我市民主党派领导班子总体上说对思想政治建设的认识是深刻的,工作是扎实的。但是由各民主党派成员分布在各单位,组织开展思想政治工作有一定难度,尤其是新形势下,如何从全局上考虑加强思想建设的思路、方法,探索社会主义市场经济条件下加强思想建设的规律等方面,还存在一定差距。
(二)从客观环境讲,特定的历史条件下外部因素对民主党派开展思想政治工作带来了一定难度。在新的历史条件下,社会经济和政治环境进一步复杂化,各种正确思想和错误思潮、传统观念和现代意识发生碰撞,不可避免地会对民主党派成员的价值取向产生不同程度的冲击。再加上部分中共党员干部支持民主党派参加思想政治活动做得不够,民主党派开展思想政治建设的时间、经费等方面得不到足够保障。
(三)从管理机制上看,新形势下加强领导班子思想政治建设的各项制度有待进一步健全。一是针对性不强。突出表现为对新形势下民主党派领导班子思想政治建设方面出现问题的复杂性和严重性估计不足,对改革开放中出现负面问题的复杂性估计不足,对加强思想政治建设的难度估计不足,对民主党派领导班子思想分析不够,形势教育多、联系 工作少,普遍教育多、有的放矢少,理论口号多、实际内容少。二是制度缺乏。目前,民主党派思想政治工作还没有形成一套较为完整的规章制度,没有建立一套思想政治工作有效的评价考核标准,缺乏对民主党派领导班子思想政治素质动态变化的有效跟踪和监控机制,对出现的苗头性问题,缺乏灵敏的预警机制和有效的应对措施。三是理论滞后。当前,中国共产党已经形成了一套完整的党建理论,而作为参政党的各民主党派的理论建设尚未成型,对于为什么要进行参政党建设,参政党建设的前提、条件、目的和特性,建设高素质参政党采取什么原则和方式、通过什么途径等,大多停留于工作研究、经验总结的层面,没有形成系统。理论建设的滞后,给民主党派领导班子思想政治建设增加了难度。
三、进一步加强民主党派领导班子思想政治建设的对策和措施
(一)提高认识,齐抓共管,增强民主党派领导班子思想政治建设的责任感
1、提高加强民主党派领导班子思想政治建设认识。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出,要坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度,支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政职能。思想政治建设是民主党派自身建设的核心。加强思想政治建设,有利于多党合作事业健康发展,有利于提高参政党的履职能力和水平,有利于增进社会和谐、促进社会主义经济建设。当前,我市正按照科学发展观的要求,加快建设省域副中心城市,需要进一步增进全市各方面的大团结、大联合,需要最广泛凝聚各方面智慧和力量,需要和谐稳定的社会环境。因此,必须适应新任务新要求,把我市各民主党派领导班子的思想和行动统一到党的十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到建设省域副中心城市上来,以务实创新的精神切实加强我市民主党派领导班子的思想政治建设。
2、正确认识民主党派领导班子思想政治建设的特殊性。我市民主党派市级领导班子成员中,大学以上文化超过90%,绝大多数为中高级知识分子,学历高,思想活跃。来自不同的领域,有着不同的工作经历,往往观察问题的角度、思考问题的方法不同,构成的特殊性决定了思想政治工作的特殊性。因此,民主党派领导班子思想政治建设既要“以中共为师”,学习借鉴执政党思想政治建设的成功经验和做法,又要积极探索符合民主党派自身思想政治建设的规律和特点,把握思想政治建设的特殊性。在指导思想上,要遵循民主党派各自章程确定的参政党建设的目标和原则;在工作要求上,要适应民主党派组织发展和成员构成的需要;在具体方法和措施上,要符合民主党派组织的特点。
3、积极为民主党派领导班子加强思想政治建设创造条 件。支持民主党派加强自身建设,是多党合作制度长期存在和发展的必然要求。多党合作是以民主党派的存在和发展为前提的,民主党派自身建设水平影响和决定着多党合作的水平。各级党委要从推动多党合作事业的高度,坚持执政党建设与参政党建设相互促进的原则,推动民主党派领导班子加强思想政治建设,为发展中国特色社会主义事业凝聚人心、汇聚力量。统战部门要把支持民主党派加强自身建设作为重要职责,更新思想观念,改进工作方法,研究新情况,解决新问题,切实有效地协助民主党派领导班子思想政治建设。有关部门要从人力、物力、财力上对民主党派领导班子加强思想政治建设给予支持和保障,坚持照顾同盟者利益,把思想政治建设与解决实际问题结合起来,在全社会营造重视多党合作的良好氛围。
(二)突出重点,务实创新,提高民主党派领导班子思想政治建设的实效性
1、准确把握思想政治建设的重点。民主党派领导班子思想建设的重点是要坚持讲政治。讲政治主要是坚定正确的政治方向和政治立场,提高政治鉴别力和政治敏锐性,在事关全局、事关根本原则的问题上做到是非分明,头脑清醒。因此,要组织各民主党派领导班子认真学习中国特色社会主义理论体系,深刻领会中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和根本要求,增强贯彻这一理论体系的自觉性 和坚定性;要坚持以社会主义核心价值体系引领各种思潮和各种思想观念,并贯穿到理论宣传、教育培训、组织建设和履行职能的各个工作环节之中,在尊重差异中增进共识,在包容多样中实现和谐,形成以中国特色社会主义共同理想、接受中国共产党领导的高度自觉、对中国特色政治制度和政党制度的普遍认同为主要内容的共同价值理念;要深刻认识多党合作制度的理论基础,准确把握多党合作的基本特征,自觉抵御西方两党制、多党制和议会制的影响,始终坚持多党合作的政治准则。
2、要加强对民主党派领导班子,尤其是主要负责人的思想政治建设工作。民主党派领导班子肩负着带领民主党派成员迈入新的历史时期的重大责任,只有思想清醒、政治坚定,才能使各民主党派保持正确的政治方向,才能深入理解中国共产党的统一战线政策,才能正确认识民主党派的性质、地位、作用,更好地发挥参政党作用。民主党派领导班子及其主要负责人的思想政治建设是参政党自身建设的重中之重,也是执政党开展思想政治工作的重点。要通过思想政治建设,着力帮助民主党派领导班子及其主要负责人提高政治把握能力和思想理论水平,增强运用科学理论解决实际问题的能力,逐步实现由专家学者向市委会领导人的转变、由基层向领导层的转变、由从事专业领域工作到从事领域广泛的参政党领导工作的转变。
3、要坚持思想政治建设与实际工作相结合。把思想政治工作和民主党派的实际工作结合起来,是做好民主党派思想政治工作的重要方法和有效途径。因此,新时期要做好民主党派的思想教育工作,必须适当扩大其内涵,努力做到“四个结合”:一是思想政治建设与组织建设相结合。组织活动是思想政治教育的重要载体,要在组织建设中贯穿思想政治教育内容。在领导班子后备干部建设中,不仅要注重专业素质,更要考察其思想政治素质,强调政治标准与思想教育内容结合起来。二是思想政治建设与参政议政相结合。参政议政是参政党的重要职能。通过参政议政的实践,深入调查研究,加深对我国国情的认识,加强对社会主义民主政治建设进程的了解,从而增强对执政党的信任,坚定建设社会主义的信念。三是思想政治建设与服务发展相结合。参政党具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势,要通过思想政治建设,把发展作为参政议政的第一要务,坚持围绕中心,服务大局,保证履行职能、发挥作用的正确方向,不断提高服务科学发展的水平。四是思想建设要与解决实际问题相结合。要关心民主党派的学习、工作和生活,通过各种交流与谈心活动,通过协助解决实际困难,调动大家的积极性和创造性,使思想政治工作起到协调关系、化解矛盾、理顺情绪、减少阻力、增加助力、形成合力的作用。
(三)规范管理,完善机制,确保民主党派领导班子思 想政治建设的贯彻落实
1、建立健全思想政治建设的各项机制。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,健全的制度是加强民主党派领导班子思想政治建设的根本保障。要总结思想政治建设的好做法、好经验,尤其是实践证明是成熟有效的作法和经验,及时上升为制度规范。要健全和完善民主党派领导班子谈心会制度、中心组学习制度、教育培训制度,加强对民主党派领导班子教育培训。要健全和完善思想态势分析制度,定期了解和掌握民主党派领导班子的思想动态和愿望诉求,及时掌握和了解民主党派领导班子对重大活动、重大事件、重大决策的思想反映,全面深入地把握民主党派领导班子的思想态势。要建立应急机制,加强沟通联系,妥善应对民主党派领导班子的出现的思想认识问题,加强正面引导,保证队伍整体稳定。
2、注意思想政治建设的方式方法。人的思想属于意识形态的范畴,看不见,摸不着。搞好思想教育工作,必须讲究工作方法和工作艺术, 力求取得工作实效。要坚持自觉自主自为原则。自我教育是民主党派进行思想建设的有效形式和优良传统。要把自我教育与积极引导结合起来,依靠民主党派成员自身努力来解决认识方面的问题。民主党派与中国共产党在法律地位上的平等地位及其组织的独立性,决定了民主党派成员的工作主要应由民主党派自己来做,而不是包 办代替。这样既有利于调动民主党派工作的积极性,也符合思想政治工作一般规律。自我教育中应当注意把握好以下几个结合:历史传统教育与现实成就展示相结合,正面教育与警示教育相结合,党内集中与单位组织、自学相结合,政治思想宣传与理论建设和自我创新相结合,自我教育工作与民主党派形象建设相结合;要坚持正面教育、求同存异原则。要坚持用正面教育的方式引导民主党派领导班子不断提高思想理论水平,在坚持共同理想、坚定正确政治方向的基础上,注意求同存异,营造宽松和谐 的氛围。坚持具体问题具体分析,对存在的不同思想认识问题,要区别情况,正确对待,耐心引导,对涉及重大是非和政治原则的错误观点,必须旗帜鲜明地开展批评教育;要坚持从实际出发、注重实效的原则。要紧贴社会发展实际,准确把握思想态势,因地制宜,有的放失。
3、不断探索思想政治建设的有效途径。积极探索思想建设的途径和方式,使思想建设逐步达到正常化和规范化的要求。要有目的地开展多层次、多渠道、多种形式的思想教育活动,通过报告会、座谈会、理论研讨会、读书活动、办班培训、知识竞赛、演讲比赛、外出参观等形式,将思想教育融于丰富多彩的活动中。要注意抓重大事件契机,推动民主党派深入开展主题学习教育活动,形成有效工作载体。要注重树立和推出先进人物, 加大宣传力度,充分发挥模范人 物的典型示范作用。
肃北县老干部工作局
加强离退休干部党支部建设和思想政治建设是落实离退休干部政治待遇的重要手段,也是老干部工作的重要组成部分。为正确认识和把握新时期离退休干部党支部建设的特点和规律,研究探索离退休干部党员教育管理的新思路、新方法,根据市委老干部局的要求,最近,我们对离退休干部党支部建设和党员教育管理情况进行了专题调研。这次调研采取与支部书记、熟悉党务工作的老领导、关心支部建设的老同志及部分党员群众个别谈话、召开座谈会的方式进行。在此基础上,认真分析了离退休干部党支部建设和党员教育管理的现状及存在的主要问题,对加强和改进离退休干部党支部建设、进一步深化党员教育管理工作,形成了初步的意见和建议。
一、离退休干部党支部建设和思想政治建设的基本情况
肃北县老干部局党总支现有离退休干部党支部3个,离退休人员312人,其中党员206人,占离退休人员总数的66.7%。在调研中我们感到,近年来,离退休人员队伍有如下一些特点和优势:
(一)、离退休干部党员具有较高的政治素质,政治思想坚定。离退休干部党员能够自觉坚持党的路线、方针政策,经常参加支部集体学习日,让老干部及时学习党的路线、方针、政策,了解本县工作动态。使老干部思想上能跟上上级部署,做到思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致。
(二)、离退休干部党员思想健康向上,精神文化生活丰富多彩。多数离退休干部党员有积极的人生观,能按照个人的身体条件、特长,科学地选择和安排适合自己的活动方式。离退休干部党员经常参加离退休干部党支部组织的理论学习和开展的文体活动,在庆祝建党90周年等重活动中,离退休干部党支部积极组织开展各种庆祝活动,在党员和群众中产生了很大反响,发挥了党支部的战斗堡垒作用。
(三)、开展丰富多彩的文体活动。
我县建有老干部活动中心(室)3处、在县老干部活动中心建筑面积4300多平方米、驻酒泉活动室50平米、驻敦煌老干部活动室30平米,每年“五一”、“七一”、“十一”和元旦等节假日开展形式多样的比赛活动,既丰富了老干部的精神文化体育生活,又是思想政治教育的良好载体。使离退休干部在参加各项活动过程中受到正面教育,实现逐步转变观念,跟上经济社会不断发展建设的新形势。据统计,80%的老同志能够经常参加支部组织的学习和文化体育活动。
(四)、离退休干部党员退休不退党,对离退休干部党支部建设比较满意。一是支部班子团结协作,政治素质好,服务意识强,有活动载体;二是支部工作坚持经常化、制度化、组织健全,“三会一课”制度坚持较好,三是把社会主义核心价值体系融入到党支部的活动和学习中。调查显示,90%的党员认为离退休干部党支部工作开展井然有序,10%的离退休干部党员认为党支部活动不够经常。
(五)、离退休干部党员保持党员先进本色,继续为经济社会发展建设做贡献。可以说广大老同志在退下以后,能够用党员的标准要求自己,做到了“政治坚定、思想常新、理想永存”,不少老党员在有所为上做出了成绩,很多老同志在关心下一代组织担任常务副主任或参加关心下一代工作。
(六)、领导重视,机构健全。县委和组织部门高度重视,把离退休干部党支部建设和思想政治工作列入基层党建工作计划。先后建立了三个老干部党支部。主要领导和分管领导定期听取老干部工作汇报。县委就离退休干部党支部建设和思想政治建设出台了《关于加强新形势下离退休干部工作的意见》、《肃北县老干部政情月通报制度》等文件。全县每年“七一”表彰会上,离退休干部党支部和离退休干部优秀党员与在职的同表彰,同奖励。今年开始县政府为离退休干部党支部活动经费(2000元)列入同级财政预算。这一系列措施,保障了离退休干部党支部的正常运转,离退休党员踊跃参加各项政治活动,有力地促进了我县离退休干部的思想政治工作。
二、离退休干部党支部建设和思想政治建设存在的问题
尽管离退休干部党支部建设总体情况是好的,但在调研中我们也感到,目前在离退休干部党支部建设和党员教育管理工作中也不同程度地存在一些问题,虽然目前一些问题还不十分突出,但发展下去,也会给今后的工作带来很大的冲击和影响,对此我们必须给予高度重视。
1、少数离退休干部思想退化,对自己没有严要求。表现在一是认为已经退休,学习没有多大用处,也不能解决任何实际问题;二是活动室空间狭小,活动场所简陋,学习环境差,特别是驻敦煌和驻酒泉老干部难适应;三是离退休干部大部分分散居住,有的体弱多病,行动不便,有的专注于自己的家务事,不愿意参加集体学习。
2、有部分离退休干部党员流动性大,影响组织生活开展和党费收缴。
3、少数离退休干部党员存在着素质不高,对自己要求不严的问题。一是思想不够解放,观念陈旧。二是有的党员缺乏辨别是非的能力。三少数干部党员缺乏组织纪律观念,不分场所滥发牢骚、议论,不从自身做起。
4、党员管理不够规范。少数同志半年或一年才参加一次组织生活。极个别同志甚至连续2年不参加组织生活,不交纳党费。
5、思想政治工作不够深入。一些老同志反映,现在思想政治工作讲面上的大道理多,个别谈心交流少,特别是与不能经常参加组织生活的同志和部分新退下来就去受聘工作的同志沟通不够,对他们缺乏深入细致的了解,在知情知心上做得不够。文化娱乐和体育健身等思想政治工作的载体少,老同志自我选择范围比较小,还应进一步扩展。
6、组织生活的质量有待进一步提高。不少同志反映,近年来组织活动开展得比较丰富,有学习、参观、辅导报告、座谈讨论会、还有各种文体活动等。但有时一个月搞几项活动,安排过密,参加活动的准备时间较少,组织生活质量受到一定影响。少数同志反映组织生活缺乏吸引力,不感兴趣。
三、加强和改进离退休干部党支部建设和思想政治建设的意见和建议
在新形势下,进一步加强和改进离退休干部党支部建设要以支部班子好、党员队伍好、组织设臵好、活动开展好、群众反应好为目标。现提出以下意见建议:
1、在党支部建设方面:一是选配党性强、威信高、讲奉献,身体状况相对较好的老同志担任离退休干部党支部书记和委员。二是建立健全离退休干部党员经常教育机制,组织党员开展批评与自我批评、弘扬正气、克服不足。三是本着便于离退休干部党员参加组织活动、便于党支部开展工作的原则,不断优化离退休干部党支部的组织设臵。四是根据离退休干部的身体状况、居住状况,组织开展适应离退休干部党员特点的文体活动。五是坚持召开老干部政情通报制度。通过召开政情通报会,使老干部对我县经济社会发展情况有了整体的了解,既鼓舞了人心,又增强了信心。使他们准确掌握全县经济、社会发展形势,为全县各项事业的发展建言献策,发挥了积极作用。
2、在思想政治建设方面:一是要组织离退休干部学习科学发展观的有关文件资料、引导他们深入理解科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求,切实把思想和认识统一到科学发展观上来,自觉在思想上、行动上与中央保持一致。二是要把思想政治建设与落实政治待遇结合起来。落实好阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动,通报情况,就近就地参观考察、走访慰问等制度,使离退休干部及时了解党的路线方针政策和本地本部门的经济社会发展建设情况。三是要把思想政治建设与体现人文关怀结合起来。当前,离休干部整体进入“双高期”,独居、长期患病、家庭变故等都对他们的思想、心里产生一定的影响,因此,要更多地从心里上关怀离退干部,从感情上贴近离退休干部,经常沟通交流,使他们思想进步,心情舒畅。四是要把思想政治建设与解决离退休干部生活中的实际困难和问题结合起来,通过这两个方面的结合,增强思想政治工作的吸引力和说服力,使思想政治工作入脑、入心,取得实效。五是要把思想政治建设与加强离退休干部学习阵地建设结合起来。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则,把思想政治教育寓于活动和娱乐之中,做到政治性、思想性和科学性知识性、趣味性的有机结合。把老干部活动中心建设成为离退休干部思想建设的场所,传播社会主义精神文明的阵地。
3、合理安排组织活动,注重提高质量。根据老同志的特点和实际情况,建议对学习、开会、听报告等集体活动进行统筹安排,内容适当压缩合并,时间分配相对均衡。一般情况下,全体老同志的活动一季度一次,支部组织活动每月一次,主要是传达上级文件精神,组织讨论,交流心得体会。继续坚持对支委的培训,发挥老同志理论学习组的作用,搞好示范和引导。还要针对老同志的不同兴趣爱好,适当增加文体项目,让老同志有更多的自我选择,通过娱乐健身,既增强体质,又得到教育。新退下的人员要坚持报到时填写一张本人《基本情况调查表》、同局领导和支部书记见面、同联系人谈一次话。
年9月14日
一、充分认识加强农村基层民主政治建设的重要性、紧迫性
农村民主政治建设是基层民主政治建设的重要环节, 中国13亿人口中有8亿多在农村。如何扩大和发展农村基层民主, 使农民在所在村庄真正当家作主, 充分行使自己的民主权利, 是中国民主政治建设的重大问题, 直接影响我国民主政治建设的进程[2]。
1. 加强农村基层民主政治建设, 是实现全面小康的重要体现。
我们以前提的建设小康社会更多的是侧重于经济建设, 偏向于物质文明建设, 这种小康是不全面的。十六大提出的全面建设小康社会的目标, 要求我们在科学发展观的指导下, 坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓, 特别是以前相对比较薄弱的体现政治文明的基层民主政治建设, 也是全面小康不可缺少的重要内容。
2. 加强农村基层民主政治建设, 是加强基层组织建设的内在要求。
我们在加强基层组织建设过程中, 如果单从基层组织建设入手, 也很难取得实效。如在有些村“两委”关系不协调的地方, 村党支部比较难以发挥领导核心的作用, 村民会议、村民代表会议的召集权在村委会, 村党支部要依靠民主来规范村委会的行为缺乏有效的途径。因此, 要发挥村党支部领导核心作用, 切实加强基层组织建设, 必须从推进农村基层民主政治建设入手, 如通过推行村党支部选举“两票制”、探索村委会执行角色与监督角色分离、充分发挥村民会议 (村民代表会议) 的作用等农村基层民主的方式, 扩大村党支部在群众中的影响, 提高村党支部的群众基础, 增强村党支部的凝聚力和战斗力。
3. 加强农村基层民主政治建设, 是集中民智民力推进农村经济发展的需要。
当前, 村干部整体上还比较少, 而且还存在文化素质较低、发展经济能力不强、创新水平不高等现象, 如果光靠村干部的力量来加快农村经济发展, 无疑是难以实现的。只有通过加强农村基层民主政治建设, 充分调动广大党员、村民群众的积极性、创造性, 把他们的智慧、力量集聚到推进农村经济发展中去, 才会实现农村经济的持续、快速发展。
4. 加强农村基层民主政治建设, 是实践证明了的凝聚人心、推进工作的有力措施。
近几年来推行的民主听证会制度、村民代表会议制度、民主评议村干部制度等农村基层民主制度的实践情况表明, 加强基层民主政治建设的过程, 既是推进基层民主、体现村民自治精神的过程, 同时也是统一群众思想认识、集思广益推进工作的过程。
二、目前农村基层民主政治建设存在的主要问题
1. 部分农村干部、群众的民主意识比较淡薄, 对民主的真正内涵认识不到位。
这其中包括两个方面的内容:第一, 部分村社干部简单地认为“民主”就是少数服从多数, 只要任何一件重大事务是大多数人投票通过的就是民主。这种只重结果, 不重过程的认识, 事实上剥夺了每一个农民群众真正表达自己意愿的权利, 在许多实际决策的过程中, 由于农民对所议之事掌握的信息和村社干部不对等, 在议事过程中只能被动地按照事先拟定好的规则参与表决, 没有真正达到民主是手段而不是目的要求。还有部分村社干部认为农民群众的素质还普遍偏低, 请他们参与村级事务的管理是在搞形式, 在农村推进民主建设时机尚不成熟, 也没有必要。还有些村干部担心扩大了民主会使自己在一些事务中“做不了主”, 影响威信。第二, 农民群众对民主的认识有一定的偏差, 在笔者多接触的农民群众中, 大多数认为只要符合自己的利益或满足了自己的要求的就是民主, 对持有不同意见的人带有强烈的反感情绪, 很多群众和干部不愿民主、不敢民主、不懂民主。
2. 村民自治各项制度不完善。
通过这么多年来的村民自治活动, 农村基层政治建设, 村委会的各项制度已经基本建立和健全, 包括村民代表会议、村务公开等制度, 虽然已制定出来并制度上墙, 但有的制度很不完善, 需要充实完善, 特别与《村民委员会组织法》要求不一致的要坚决纠正;有的制度坚持得不够好, 如村民代表会议召开了, 但是没有注意记录, 或者记录不全, 有的时间、地点、人员、内容有记录, 但会议形成的决议和讨论的事项没有记录;村委会有专用记录本, 但不写在专用记录本上, 而写在自己的笔记本里, 这与村民自治活动的要求不相符。因此, 今后要按照村民自治示范活动的要求, 切实完善和坚持各项制度, 使村民自治活动向制度化、规范化的方向发展。
3. 村务公开没有坚持开展, 流于形式。
随着农村改革的深入, 特别是随着农村集体经济的发展, 村务公开已成为村民非常关注的敏感问题, 目前村务公开工作普遍存在以下几个方面问题: (1) 没有建立档案、存档制度。村务公开栏有内容, 有数字, 但普遍没有保留档案, 每期公开的内容, 要么抄在一张纸片上, 要么抄在笔记本上, 没有建立专门的档案存档。 (2) 公开的内容不规范。涉及到公众利益的事务和经济活动, 群众最关心反映最强烈的问题都要公开, 但村委会公开的内容普遍只有村财务收入情况, 救济、救灾物资发放情况, 有的村甚至只把公开栏当作财务栏来使用, 其他项目没有公开, 特别是领导任期目标, 年度工作指标完成情况, 领导班子年度考核评议结果, 集体经济项目承包经营情况等内容没有公开。 (3) 公开的程序不规范。在实行村务公开过程中, 确定公开的内容, 事先没有征求群众意见, 没有经监督小组审核并签署意见;公开的时间、次数、结果也没有广泛征求群众意见和加以改进。 (4) 公开的方式不规范。有的只公开规章制度, 没有公开办事的具体要求和标准, 特别是涉及到收费项目, 有的公开了, 但不在显眼的位置, 不易被人发现, 也就不便于群众监督了;有的制度虽然上墙, 但规格大小不一, 影响美观和统一;有的字体太小, 并且久挂不换, 发黄、变质等;有的甚至放在办公室里, 群众根本看不到, 更谈不上群众监督了。 (5) 缺乏有效的监督管理。光讲已经成立领导小组和监督小组, 但没有文字材料, 也没有档案记录, 公开的内容、时间、次数没有受到群众的监督, 随意性很大;有的甚至没有建立公开栏, 有的虽然建立了公开栏, 但内容没有上墙, 有的甚至没有公开内容, 所有的这些问题, 今后都有待于加强和不断的完善, 村民自治仍然任重而道远。
4. 部分村经济发展相对滞后导致民主政治建设的滞后。
经过近几年长足的发展, 农民群众的生活水平有了很大的提高, 然而, 不可否认的现实是, 除了极少数先富的农户外, 还有相当多的农户仅仅是解决温饱问题, 少数农户的基本生活还不能得到保障。在这种情况下, 他们把主要的精力放在如何解决生计和提高生活水平上, 而无暇顾及参与民主管理。全村无任何集体经济, 村级活动经费没有保障, 很显然, 在生存权和发展权没有切实得到保障的前提下, 客观上影响了他们参与民主政治建设的能力, 因而谈不上有真正意义的民主政治建设, 至少也是没有活力的民主政治建设。
5. 传统性心理和习惯性服从心理定式的影响。
由于农村的特殊环境, 很多农户之间都有或近或远的亲缘关系, 形成不同的宗派、家族势力, 在这种群体的影响下, 使农户发表自己的看法和提出自己的批评建议带有很大顾忌性, 逐渐形成了一种传统的从众心理而不愿当“出头鸟”。还有, 由于过去长期过分强调个人服从组织 (实际上就是组织一把手的意图) , 因而形成了习惯性的服从心理定式, 对要求他们积极发扬民主作风心存疑惑, 甚至认为是一种变通的形式主义。在我所参与的村党代表选举过程中就表现出许多党员存在的这个问题。这些因素使得党员、村民不能真正参与到基层民主政治建设的过程中去。
三、农村基层民主政治建设的对策及建议
1. 提升村民的民主意识和法治意识。
提升自治主体的政治法律素质, 塑造广大村民的现代民主政治人格。要及时提升市场经济转型过程中体现出来的“自由”、“平等”、“民主”的理念和精神, 进一步加大宣传教育力度, 培养村民对村级政治体系的认同感和自己的政治责任感。而且要对当前村民的政治心理进行正确的规范、控制和引导, 过滤、消解可能导致价值冲突的观念性隐患, 调适并维持个体参与的方向、强度、平衡性, 为个体参与村民自治提供心理上的支持。
整合不同层次的政治法律文化资源, 形成推动村民自治健康运行的合力。要整合当前乡村不同群体不同结构的政治法律文化, 及时引进乡村社会外部的现代政治法律文化资源, 发掘和提炼传统政治法律文化中同村民自治制度相融合的资源, 增强村民政治行为、政治理性和政治情感的统一性, 尽可能减少乡村政治法律文化与村民自治运行发展的不同步性和摩擦性, 弥补转轨时期村民产生的心理失落感, 为村民自治在乡村的推行提供了一个相对稳定的政治法律环境。不断激发群众参与民主政治建设的积极性、创造性。
2. 进一步健全农村基层民主制度, 不断拓宽民主渠道。
要进一步理顺农村基层党组织和村委会两者的关系, 把两委成员的思想和工作重点统一到帮助群众致富奔小康上来。一是村支部要自觉执行好民主集中制原则, 营造和谐的工作氛围。二是村委会要不断完善村民代表会议制度、村民利益诉求机制和村务、财务公开制度。三是抓好乡镇干部驻村联户, 党员干部、村民代表联户, 民主恳谈, 绩效公示, 民主评议村干部等制度的落实。四是不断优化党员干部的年龄、文化结构, 提高两委班子的整体素质。
3. 理顺村委会与党支部的关系。
党支部的核心领导地位是保证村民自治制度发展与实现基层民主的关键, 因此要坚持村党支部领导下的村民自治, 并构筑二者的和谐关系[3]。具体为:第一, 坚持村党支部的领导为基本原则, 厘清村党支部和村委会之间的职权范围。村党支部应起到国家的路线方针政策的基本导向作用, 对于村具体事务应由村委会自己管理。将重点放在指导村民自治组织的建设, 协调各组织之间的关系, 帮助和支持村民自治组织独立开展活动。第二, 加强村党支部自身建设, 提高党员和干部素质。要加强对村委会的监督, 防止村委会背离村民意志, 独断专行。第三要搞好组织发展工作, 将村委会中成员发展为党员。要发扬党内民主, 建立健全党内各项制度, 充分发挥村党支部和党员在村民自治中的领导和带头作用。
4. 加快经济发展, 为推进村级民主政治建设提供物质保障。
用好各种关系农民切身利益的惠农政策, 改善党群干群关系, 保护和调动农民生产积极性, 帮助贫困人口增加收入, 实现脱贫致富奔小康。通过发展经济, 使农民群众解除物质生活的后顾之忧, 激发政治热情, 增强民主意识, 提高参与民主政治建设的能力。
参考文献
[1]十七大报告辅导读本.人民出版社, 2007.10.
[2]中国民主政治建设白皮书.2005.10.
[3]冯耀明.村民自治实践中两委关系及冲突解决模式探析.北京行政学院学报.2004, (4) .
推进民主政治进程,建设社会主义政治文明,这是党和政府的中心工作之一,也是当前高考最受关注的内容之一。该专题涉及经济、政治、哲学等知识模块内容,在2010年高考复习时建议:适当联系构建社会主义和谐社会、关注民生、积极维护和促进社会公平正义、加强党的先进性建设等现实问题进行综合复习。2010年高考有可能以十七届四中全会、打黑除恶等为载体,多角度综合考查新中国成立60年来的政治文明建设和新时期民主法制建设成就。
【热点综述】
一、 加强党的建设,改善党的领导
1. 2009年5月22日,中共中央政治局审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》。
2. 2009年6月29日,中共中央政治局审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。
3. 2009年9月15~18日,中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在北京举行。通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
二、 关注民生问题,保证人民当家作主
1. 2009年,在中国政府出台的应对金融危机四万亿投资计划中,有4000亿财政投资保障性安居工程。
2. 新中国成立60年来,特别是改革开放以来,我国基本医疗保险体系不断完善,城乡居民医疗保障水平不断提高。目前,已覆盖全国所有含农业人口的县(市、区),参保人数达8.33亿,给越来越多的农民带来实惠,对缓解或减轻农民疾病经济负担发挥着越来越大的作用。
3. 2009年用于“家电下乡”工程的财政补贴资金达到了200亿元,预计可拉动1500多亿元的农村消费。
4. 建国60年来,中国教育走过的辉煌足迹。现在,我国15岁以上人口和新增劳动力平均受教育年限分别超过8.5年和11年,有高等教育学历从业人数超过8200万人,均处于发展中国家前列。
三、 加强法制建设,推进依法治国进程
1. 2009年6月以来,为贯彻落实中央政法委打黑除恶的要求,推进“平安重庆”建设,重庆市拉开了打黑除恶行动的大幕。
2. 2009年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》。
3. 2009年9月22日,国务院新闻办公室22日上午举行新闻发布会,介绍新中国60年法治建设成就等方面情况。
【理论分析】
一、 从《经济生活》角度看
1. 消费反作用与生产。“家电下乡”是我国政府的一项惠民工程,是落实“保增长、促内需、调结构”措施的重要内容。国家对家电下乡进行财政补贴,有利于刺激农民消费,扩大内需,刺激经济增长,同时,也有利于家电生产企业商品的销售和企业的发展。
2. 就业是民生之本。对整个社会生产和发展具有重要意义;关注就业,同时又体现了社会主义的本质要求(共同富裕)。2009年我国政府千方百计促进就业,实施更加积极的就业政策,中央财政拟投入420亿元资金。
3. 国家财政在社会经济生活中的巨大作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。能促进资源合理配置的作用,也能促进国民经济的平稳运行。
4. 市场经济具有法制性。良好的市场秩序是市场经济健康发展的重要保障,而良好的市场秩序离不开国家健全的法律体系。打黑除恶,切实加强法制建设,完善与社会主义市场经济相适应的法律法规体系,使得各项经济活动有法可依、有章可循。
5. 国家的宏观调控。社会主义市场经济的正常发展,既需要充分发挥市场调节的作用,又需要加强国家的宏观调控。2009年中国政府出台的应对金融危机四万亿投资计划、“家电下乡”惠民工程、实施更加积极的就业政策等都是国家加强宏观调控的具体体现。不只是为了弥补市场调节的不足,更是由我国的社会主义性质决定的,是为了实现共同富裕的目标。
6. 深入贯彻落实科学发展观。促进国民经济又好又快发展。国家多项惠民政策都坚持以发展为第一要义,坚持以人为本为核心。
二、 从《政治生活》角度看
1. 我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。人民民主具有广泛性和真实性。随着我国经济的发展和社会的进步,广大人民的利益应该得到日益充分的实现。党和国家高度重视改善民生,体现了我国的国家性质。
2. 我国的国家职能。打黑除恶体现了政治职能;应对金融危机采取积极财政政策,“家电下乡”惠民工程等体现了政府在履行组织经济建设的职能;关注教育发展体现了组织文化建设的职能;保障性安居工程、基本医疗保险制度改革、促进就业等体现了社会公共服务职能。
3. 依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。本质是为了崇尚并维护宪法和法律的权威。实行依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利,维护当家作主的地位。打黑除恶是坚持人民民主专政、实施依法治国基本方略的重要内容,也是我们做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。
4. 加强社会主义民主政治建设,从根本上要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。加强和改进新形势下党的建设是加强社会主义民主政治建设的具体体现。
三、 从《生活与哲学》角度看
1. 一切从实际出发。物质决定意识,要求一切从实际出发。“家电下乡”是我国政府的一项惠民工程,是落实“保增长、促内需、调结构”措施的重要内容,是我国政府应对当前金融危机的有效举措,是党坚持一切从实际出发的生动体现。
2. 实践决定认识。“要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法,又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法,积极探索运用现代科学方法,创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题”。这说明实践是认识的来源,实践是认识发展的根本动力。
3. 科学理论对实践有巨大的指导作用。胡锦涛强调,要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党,高度重视探索和把握马克思主义政党建设规律,高度重视总结运用和丰富发展马克思主义执政党建设经验,不断丰富和发展党建理论,为加强和改进新形势下党的建设提供理论指导。
4. 人民群众是实践的主体,是历史的创造者。因此要“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。
5. 联系、发展、全面的观点看问题。加强和改进新形势下党的建设,必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平。
6. 坚持正确的价值判断和价值选择。党作出改善民生的决策,是在我国建设实践基础上形成的,是遵循并利用社会发展的客观规律,同时,这一决策坚持以人为本,自觉站在最广大人民的立场上,有利于实现最广大人民群众的根本利益,是正确的价值判断和价值选择。
7. 抓重点,集中主要力量解决主要矛盾。十七届四中全会指出,要着眼于保持党同人民群众的血肉联系,突出重点,突破难点,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
8. 事物的发展是前进性与曲折性的统一。经过全党全国共同努力,去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制,经济形势总体呈现企稳向好势头。世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程,我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡,国际国内不稳定不确定因素仍然很多,我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心,增强忧患意识和风险意识,科学判断国际国内经济形势。
【创新训练】
1. 2009年以来,在保持经济稳定发展过程中,民生问题被置于我国经济社会发展的突出位置,人民最关心、最直接、最现实的就业、教育、住房、医疗等重大问题都得到了高度关注。这体现的唯物辩证法道理是()
A. 事物的性质是由矛盾的主要方面决定的
B. 坚持两点论和重点论的统一
C. 矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点
D. 认识在实践的基础上不断深化和发展
2009年8月18日,全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出,建立新型农村社会养老保险制度,是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。回答2~3题。
2. 政府重视新型农村社会养老保险问题,是因为我国政府()
① 是人民利益的执行者和捍卫者 ② 是法律的制定者和执行者 ③ 具有管理经济的职能 ④ 是最高国家权力机关的执行机关
A. ①②③B. ①③④
C. ②④D. ①③
3. 新中国成立60年来,特别是改革开放以来,人民群众的医药卫生体制改革条件总体上有了较大改善,但仍存在“看病难”、“看病贵”的问题。这体现出()
A. 任何事物都包含既对立又统一的两方面
B. 主次矛盾的关系
C. 矛盾主次方面的关系
D. 矛盾在一定条件下相互转化
4. 科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的城乡差距拉大、就业压力增加、资源短缺、生态环境遭到破坏等突出问题和矛盾提出来的。提出科学发展观的认识论依据是()
A. 实践是认识发展的动力
B. 现象和本质是不可分的
C. 感性认识必然上升到理性认识
D. 意识是物质的反映
5. 加快发展,必须科学把握发展的规律,始终坚持可持续发展的战略。这是因为()
A. 任何事物运动都是有规律的
B. 规律是客观的,违背规律就要受到它的惩罚
C. 科学把握发展规律,就能推动事物的发展
D. 运动和规律是不可分割的
6. 材料一 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议,于2009年9月15日至18日在北京举行。全会指出:推动深入学习实践科学发展观活动健康开展,加快推进地震灾区灾后恢复重建,维护民族地区社会大局稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各项工作取得新进展。
材料二 加快推进以改善民生为重点的社会建设。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。
阅读上述材料,回答下列问题:
(1) 请运用政治生活的有关知识,论述中国共产党为什么要致力于“推动深入学习实践科学发展观活动健康开展,加快推进地震灾区灾后恢复重建,维护民族地区社会大局稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各项工作取得新进展”?
(2) 从历史唯物主义的角度谈谈为什么要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”?
【参考答案】
1. B 2. D 3. C 4. A 5. B
6. (1)
① 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是我国的执政党。中国共产党对国家和社会生活实行政治领导。
② 中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。
③ 中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求;代表中国先进文化的前进方向;代表中国最广大人民的根本利益。
④ 中国共产党的执政方式是科学执政、民主执政、依法执政,致力于“推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”是立党为公、执政为民的体现。
(2) 人民群众是实践的主体,是历史的创造者。人民群众是物质财富的创造者,是精神财富的创造者,是社会变革的决定力量。相信群众、依靠群众、为群众的利益而奋斗,是党的群众路线的重要内容。
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