供销社综合改革工作汇报（精选11篇）
一、整体情况和推进举措
我市2016年被确定为全省综合改革试点县以来，市委、市政府高度重视，积极部署，稳步推进，综合改革试点工作顺利实施。经市委常委会通过试点改革方案。2016年12月按照正科级建制成立监事会机构，任命了监事会主任;成立资产管理委员会，启用了市供销总公司;组建了联合社;把市“三名”组织建设交由市社管理并全省领先的成立了“农合联”;改造升级基层社3个，恢复重建2个。
(一)党委、政府高度重视。我市确定为试点县以后，市社明琦主任多次主动向我和市委、市政府主要领导汇报国家、省、市改革精神。我们高度重视，市改革办牵头成立了由我任组长，供销社、农业局、扶贫办、市场监管局、财政、土地等部门领导为成员的供销社综合改革领导小组，起草修订综合改革试点方案，经多次征求意见后，上报省社综合改革办公室审定后，我们以两办的形式下发了我市供销社综合改革试点方案。为了切实抓好试点改革工作，我们每年把供销社综合改革工作纳入了全市重点工作考核指标体系，市政府主要领导多次在市长办公会上专题研究讨论供销社综合改革工作。并责成市督查室，每季度对供销社综合改革试点工作推进情况进行督察，年底进行考评，有力地保障综合改革试点工作高质高效的稳步推进。
(二)政策上给予支持。近年来，为了扎实推进改革试点工作，我们在明确市供销社为全市“三名组织”管理部门的前提下，相继出台了《市供销社综合改革试点方案》、《市成立农合联领导小组的通知》、《关于对农民专业合作社奖补资金的使用分配实施方案》《市供销社成立资产管理委员会的通知》等这些政策的出台，为我市供销社综合改革试点工作的压茬推进奠定了坚实基础，提供了有力保障。
(三)资金上给予扶持。市委、市政府充分考虑到供销社资产收益低、改革资金投入严重不足的实际困难，2017年协调市中小企业信用担保有限公司为29户家庭农场和农民专业合作社解决了12.245万元贴息贷款，极大缓解了合作社发展资金不足的困难;我们在市财政资金特别紧张的情况下，每年额外为供销社增加了一部分办公经费;同时，每年单列200万元奖补资金扶持农村合作经济组织发展。
二、取得的主要成效
(一)创新实践 稳步实施，三大体系建设初见成效
按照吉发[2015]18号文件《关于深化供销社综合改革实施意见》中“联合社要履行基层社改造、强化市场运营等职责，组织、指导、服务并构建新型农业、农村社会化服务体系。”的要求，我们有序推进基层社分类改造，加快体系建设，以组织管理体系、行业指导体系和经营服务体系“三大体系”组建主线初步形成。
1、组织管理体系有所创新。一是健全了监事会机构。按照综合改革文件要求，经市社请示上报，我们批复组建了监事会，配齐了监事会领导组织，充分发挥项目监督、重大事项决策等作用;二是提升了管理职能。明确了监事会管理职能，重点突出了对社有资产的监督职责，确保社有资产不流失;三是优化了机构职能。创新管理体制，优化了机关机构设置和职能配置，改进了管理方式，逐步形成了科学合理、协调规范、运转高效、公正透明的组织。
2、经营服务体系有所创新。我们在市供销社成立了社有资产管理委员会，重新启用市供销总公司，强化资产经营，实现了社企分开、政企分开，完成了从管资产到管资本的转变，扫除了体制机制层面的发展障碍，为确保社有资产保值增值提供了有力保障。市资产管理委员会成立后，积极开展工作。对20个基层社、15个市以上公司进行了清产核资，进行登记造册，建立资产台帐，做到了产权清晰，为以后盘活社有资产扩大资本经营夯实了基础;积极引进合作伙伴，通过联合合作，推动农资服务网络建设，以市供销社农业物资配送中心为依托，在乡镇设立农资销售服务站。目前已在18个乡镇联合当地经济人、和经营业主建立了农资服务站点，年销售化肥4.2万吨。
3、行业指导体系有所创新。一是成立了县级农村合作经济组织联合会。2017年9月28日市委市政府召开了全市18个乡镇党委书记及100名合作经济组织管理人员参加的我市农村合作经济组织联合会成立大会，我主持了会议，彦峰市长代表市委、市政府讲话，省社于国庭主任对我市农合联的成立表示祝贺并对农合联建设提出了希望。农合联的成立标志着全市农村合作经济组织有了“家”，有了自己的管理组织，真正让农民主体“联”起来，合作经济组织运作“实”起来，涉农资源“统”起来，使“联合会”成为农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体，为进一步促进我市农业发展、农民增收和农村繁荣发挥积极作用。二是开展了全市农村合作经济组织发展现状大调查。按照《市农民专业合作社创建标准》，我们开展了一次全市合作经济组织大清查，逐乡、逐村、逐户对农民专业合作社情况进行全面摸排、梳理，把全市2530个农民专业合作社划分4个档次，为全市规范管理农村各类合作经济组织奠定了基础。三是出台了考评奖励办法。为了加强我市农村合作经济组织管理，我们制定了《奖补资金分配实施方案》对管理规范、经营状态良好、行业信誉优良、带动能力强、扶贫参与度高的优质“三名”组织给予一定的扶持资金奖励，充分发挥典型的示范带动作用，以此来带动、鼓励、扶持“农村合作经济组织”发展。四是开展新型农民社员培训。综合改革试点工作开展以来，我们市加大农民社员的培训力度，去年举办培训班6期，300人次，今年计划培训400人次。通过培训农民社员实用种植技术水平得到了提升，开阔视野，增强脱贫致富信心。
(二)夯实基础 提升功能，基层组织服务能力得以加强
1、分类改造，激发基层社活力。一是项目资金扶持改造。我们大力支持市供销社积极争取国家、省级项目扶持，借势改造有资产、有经营、有服务的基层社。市舍力镇供销合作社通过对外合作投资300万元，开展日杂、百货、农副产品等的经营，2017年实现销售额1200万元;新建的平安镇供销社，投资500万元，新建交易大厅一栋3000平方米、库房两栋1440平方米，改建办公室840平方米、硬化地面1320平方米、建围墙260延长米、电子交易、电子监控设备各一套、打深水井一眼、电动大门一处，2017年，供销社收购高粱3000吨、玉米5000吨、笤帚糜子350吨，交易额达1700多万元;二是与能人合作新建基层社。以玉龙笤帚糜子种植农民专业合作社为基础，重新成立的新荒供销社，利用新荒泡、月亮泡水资源开展农副产品经营活动，2017年收购蒲黄10吨、蒲绒200吨、笤帚糜子100吨，高粱100吨，销售额达150多万元。三是开放办社引进项目恢复重建红岗子供销社。引进民营企业合作重建了红岗子供销社，合作方先期投资1000万元，新建的综合服务大楼已完成了主体施工和整体装修。近期再投资500万元开展农产品收购、农资超市、科技服务、代缴代办、文化娱乐于一体的综合服务站，全力打造一流的新时代农村综合服务中心。通过对基层社不同方式不同重点的改造，使供销社部分传统业务得以恢复，基层组织体系更完善，进一步激发了为农服务活力和动力，增强了为农服务能力。
2、因势利导，组建联合社。我们以新平安镇艳峰笤帚糜子农民专业合作社、安光镇玉龙笤帚糜子农民专业合作社为基础，联合两个农民专业合作社成立平安镇笤帚糜子农民专业合作社联合社、玉龙笤帚糜子农民专业合作社联合社，悬挂了统一标示，实现了“统供、统销、统控”，有力推动农民专业社实现了二次联合和产业横向联合，进一步强化了供销社与农民的利益联结，提升了为农服务能力。通过二次联合合作，规模种植面积从原来的490亩发展到现在4500亩，带动农户220户。
3、领办创办专业合作社，推进农村规模经营。2017年，我们依托龙头企业领办创办、能人带办专业合作社等多种形式，立足本地资源特色经办各类专业合作社49个，带动6351户农户参与规模经营，全年土地流转面积17140亩。安广镇粘玉米农民专业合作社流转10060亩，金田水稻种植专业合作社流转土地5200亩、订单水稻种植面积3万亩，安广民意专业社流转土地1880亩。通过土地流转，部分专业社实现了规模经营，为创造特色业、品牌效益奠定了基础。
4、兴办农村综合服务中心，服务能力得到加强。结合基层社改造工作的开展，我们在改造基层社基础上积极创办农村综合服务中心。目前通过专业社和日用品超市等兴办村级综合服务站，全市各渠道兴办村级服务站105个。立足传统的农资供应和农产品购销服务，不断拓展庄稼医院、农机维修、科技咨询等系列综合服务，不断满足农民多样化生产生活需求，提高农民生活质量，赢得了农民信任、社会认同的良好社会效益。
三、经验模式
综合改革试点工作开展以来，我们市委、市政府高度重视，明确市供销社为全市合作经济组织的管理部门，通过不断探索和完善推进，市农村合作经济组织联合会的组建，为搭建农村合作经济组织指导服务新平台，探索出一条农村合作经济组织指导服务的新模式。
四、问题和不足
虽然我们在综合改革过程中不断完善自身实力，各项工作取得了一定成果，为农服务能力有了明显提升，但仍存在基层社改造成员单一，农民参与度不高;底子薄、基础差，发展投入资金严重不足;更新慢，人员老化，专业人才匮乏等问题，这些都制约了综合改革进程，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。
五、下一步工作打算
改革只有进行时没有完成时。综合改革试点推进以来，有成功有不足，遇到的困难也不少，但改革不能停，还要继续推进下去。要振作精神、坚定信念，加深精神领会、转变工作思路,本着先易后难的思路把供销事业做强做大。
(一)以问题为导向，完善农合联功能和体系建设。在农村合作组织发展较快、运行较好、商业信誉较高、带动能力较强、扶贫参与度高的2至3个乡镇试办农村合作经济组织联合会，加快农合联乡镇体系建设;立足地域特色产业，适时组建水稻、香瓜等行业协会，实现资源共享、信息共享、服务共享，推动规模化经营、产业化发展，带动特产产业、品牌农业的发展。同时围绕农民群众生产、生活实际需要，从解决农民群众最关心、最现实的问题入手，拓展服务内容，创新服务方式，增强服务能力。加快构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的新型农村合作经济组织。
(二)基层社广开“社门”，充分吸收农民社员、专业社等经济组织和行业协会入社，真正办成农民社员的基层服务组织。结合基层社改造，延伸拓展服务功能，开展农村综合服务中心(社)的组建工作，改造一个基层社就建设一个农村综合服务中心(社)，把基层社建设成为服务范围更广、服务能力更强、服务方式更便捷的为农服务平台。
1 巴南区供销社的发展现状
1.1 主要成绩
1.1.1 经济总量
重庆市巴南区供销合作社经济指标持续增长,对全区发展贡献明显。2015年,实现销售总额13.35亿元,同比增长33.5%左右;汇总利润达517万元,同比增长31%左右;资产总额约为14192万元;所有者权益为6710万元。
1.1.2 改革试点
重庆市委、市政府统在筹城乡重点改革方案中,巴南区作为“建立健全新型农业经营体系”专项改革重点试点区,巴南区供销合作社积极参与全区深化统筹城乡改革试点工作,为全区乃至全市改革探索经验。
1.1.3 基层组织体系建设
重庆市巴南区供销社按照“因地制宜、产业优先、合作经营”的原则,强化组织体系建设,重树供销良好形象。截至2015年底,全区共有基层供销社17个、农合会分会17个、庄稼医院20个、专业合作社178个、综合服务社192个、流转土地3万亩、标准化示范基地1万亩、注册商标12个。其中,2015年全年,争取到市区资金100万元,新组建镇街供销社5个、专业合作社10个、农合会分会5个、5个庄稼医院;4个农民专业合作社与相关基层社建立起资本(股份)和营销关系。
1.1.4 经营服务体系建设
重庆市巴南区供销社积极推进农产品现代流通、农业生产资料现代经营服务、烟花爆竹及日用品连锁经营、再生资源回收利用四大网络体系建设,进一步健全了区配送中心、镇街超市、村便利店、社服务专柜的流通网络体系。截至2015年底,巴南区供销合作社市场、批发中心共12个,其中农资、农产品、再生资源、日用消费品分别为4个、2个、1个、5个;经营网点1900个,其中农资、农产品、再生资源、烟花爆竹、日用消费品分别为198个、18个、201个、680个、803个。2015年,完成了天坪山现代农业示范园区建设,涉及3个村级农资配送中心、6个直营店建设任务;新建27个含日用品、农资、再生资源的农村商品流通网点和绿优鲜连锁店2个,经营网点常年保持在1900个左右。
1.1.5 农资服务主渠道作用
巴南区供销合作社努力抓好农资储备供应,助力全区农业生产。2015年,依托区农资储备(配送)中心,积极组织1.8万吨农资商品开展淡储旺供工作,充分发挥了农资销售主渠道作用,在助农活动中创新思维积极行动,以实际行动服务“三农”。
1.1.6 新经济增长点
“巴南区供销合作社在不减少系统资产营运现有收益的前提下,供销合作社主动作为,积极寻求新的经济增长点,全力整合系统资产,通过资产放大再利用,创新社有资产营运模式,支持全区重大项目建设。目前,巴南区供销合作社的新经济增长点主要为现代农业、养老产业、休闲娱乐业、盘活土地房屋资产等。
1.2 主要问题
1.2.1 供销合作经济发展不平衡
巴南区各片区供销合作社的供销经济发展不平衡,2015年鱼洞供销合作社开放办社实现销售总额38000万元,利润85万元;接龙供销合作社开放办社实现销售总额6300万元,利润65万元;鹿角供销合作社开放办社销售总额3500万元,利润60万元;可见巴南区各片区的供销合作经济发展不平衡。除此之外,各片区供销合作社内部的供销合作经济发展也处于不平衡的状态。
1.2.2 自主经营能力不强
目前,供销合作社各干部职工的思想观念尚未得到彻底的解决和转变,在产品经济条件下形成的固定思维方式还在发挥作用,进而导致自主经营能力不强,其突出的表现是经营范围不宽,经营方式呆板,经营手段落后,经营设施简陋陈旧,经营机制不健全。
1.2.3 资产尚未有效盘活
由于主客观多种因素的影响,全系统的资产虽然还有很大潜力,但单位之间、地域之间资产分布不均匀,未能有效发挥综合效益,还未有效盘活,导致资产经营效益偏低。在资产运营中还缺少科学有效的管理手段,管理仍然粗放,有的单位墨守陈规,不积极开拓,造成资产闲置或低效运作。
2 巴南区供销合作社发展的路径选择
2.1 努力构建定位清晰、分工明确的巴南供销合作社为农服务组织体系
发挥巴南区农民合作经济组织联合会、区再生资源行业协会、区烟花爆竹协会、农资协会等行业协会的指导和服务功能,积极参与构建区域性农副产品批发市场建设,为农副产品进入市场提供便利渠道。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求,通过加强对基层社发展的扶持、领办创办农民专业合作社、强化基层社合作经济组织属性等方法因地制宜,推进基层社改造。
顺应新型城镇化和新农村建设要求,借助电子商务平台,发展网上商城,加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心(站),为城乡居民提供日用消费品、农资产品、存款取款、信件邮件代收代办、水电费代扣代缴、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务,解决农民群众生产生活、产品销售、科技服务等方面的困难和问题。
2.2 努力构建市场主导、统筹城乡、连锁经营、电商创新的农村现代商品流通体系
农村现代商品流通体系承载着商品在城乡市场“双向”流通的功能。供销合作社应发挥积极作用,加大龙头企业、配送中心、农副产品交易市场、连锁超市等农村商品流通载体的建设力度,加快构建和完善以龙头企业为引领、交易市场和配送中心等为依托、零售网点为终端的农村现代商品流通网络体系。
顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势,加快发展供销合作社电子商务,形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,把农村商品流通网络连接成一个有机整体,实现“小门店,大组织”“、小超市、大连锁”和“小网点、大网络”,从而大大提高农村商品流通的组织化程度,提高流通的效益与效率,以保障农村商品流通安全。
2.3 建立农村电商平台,大力推进农村电子商务发展
以成熟的电商龙头企业为依托,利用第三方交易平台,整合电商企业经营管理、人才信息、物流仓储、供应链等优势资源,建立健全农村电子商务服务体系,大力促进区域消费品、农业生产资料、特色农产品和乡村旅游服务的网购网销,促进农村商品双向流通。
支持京东作为巴南区农村电商的主要平台,加快京东巴南特色馆在线交易电商平台建设。引导农业龙头企业、专业合作社、品牌农产品经营企业培育农产品网络销售品牌,鼓励镇(街)策划乡村休闲旅游项目上线推广销售。依托京东巴南特色馆团购促销平台,引导特色农产品生产基地利用“网上农产品直销”和“时令农产品预订”的方式,探索发展生鲜农产品“网订店取”业务,提升生鲜农产品网上营销的客户体验度和满意度。
2.4 开拓新兴服务领域,培育供销合作社新的经济增长点
顺应农村多元化、多层次的消费需求和消费方式,供销合作社在巩固提升传统服务业的同时,要积极开拓发展新兴服务业。通过全方位拓展为农服务内容,积极开拓不同的发展领域,培育新的经济增长点。从各地农村现代服务业的发展实际出发,各地供销合作社可以积极开展商品展销、职业教育、中介咨询、文化娱乐、农村旅游、社区服务等多层次的农村现代服务业,逐步促进供销合作事业发展壮大。
各地供销合作社在拓展农村新的服务领域时,可根据自身经济实力和农村实际需求,利用供销合作社现有土地资源,科学规划、合理安排,启动农村房地产的投资与开发、物业管理、市场建设等城市现代服务业,不断提高土地的利用效率和水平。
3 有关建议
3.1 提高对供销合作社地位和发展重要性的认识
供销社成员要思想先行,在思想上提高对深化供销合作社综合改革重要性和迫切性的认识,转变原有政府部门“等、靠、要”的思想观念,坚决排斥“吃租金”“、听安排”等负面思想,为改革和供销社发展提供不断的动力;其次,明确自身定位,坚守合作制的立身之本和立足三农的宗旨,增强服务意识,明确自身职责,增强供销社领导与员工的事业心和责任心,不断壮大自己,适应新的市场经济竞争。
3.2 打造能力过硬的高素质供销人才队伍
首先,根据新领域、新经营模式等方面的需要,招聘熟知电子商务、互联网金融等专业知识的人才,为供销社系统注入新鲜血液;其次,尊重和利用好在供销社系统积累了丰富的农资经验和广阔人脉关系的元老,改善供销合作社年龄结构;最后,强化人才培养,提升经营管理水平,抓好职工队伍的培训工作,有计划地对职工进行培训,提高职工素质。
3.3 多渠道筹集建设发展资金
首先,供销合作社要积极发展社有企业,提升社有企业内在活力和市场竞争力,壮大自身经济实力,自筹部分发展资金。其次,努力向各级政府部门和上级社申报各种建设项目,申请建设资金支持;再次,疏通银企关系,获取金融支持。最后,扩大开放办社,面向社会筹资。面向国内、国际资本市场,加大招商引资力度,运用市场机制,依托本地资源优势,创新融资观念和方式,大胆引进各方投资者,促进自身的体制和机制创新。
摘要：本文从巴南区供销合作社的发展现状出发,总结供销合作社的成绩和目前存在的主要问题。针对问题提出了巴南区供销合作社发展的路径选择,巴南区应从为农服务体系、农村电子商务、新的经济增长点等方面重点发展,同时给出了巴南区供销合作社发展的有关建议。
关键词：供销合作社,现状,路径选择
参考文献
[1]徐世艳,赵泽民.“互联网+”背景下农民合作社营销模式研究[J].青岛农业大学学报(社会科学版),2015(4).
供销社理应成为农村金融综合改革的引领者
《决定》虽未明确供销社作为国内农村改革引领者，但合作社无序发展并频发崩盘已使引领者问题到了必须解决的阶段。《决定》自中央层面结束了国内合作社“模仿西方或者日韩台自由化发展”还是“结合国情规范有序发展”的争论，就中国特色农村综合改革和合作社规范有序发展方向定了调。但并未根本解决中国农村综合改革必须率先解决的“由谁担当引领者”的问题。供销社最有希望在新一轮农村综合改革中担当起引领者的任务和使命，但从政策看，《决定》仅提出了全国性为农服务的骨干力量，而未明确引领者。从发展现状看，供销社中上层官僚化，基层近乎全面瘫痪，距离农村综合改革引领者仍有不小的差距。显见，中央期待供销社通过综合改革胜任引领者的任务，却对供销社回归合作、重建为民服务体系不无担心。所以，供销社综合改革不仅认识和方向上需要进一步梳理，实践探索中更待补诸如体系再造、重建基层社、农民参股等许多具体功课。
供销社如何做好引领者的角色
担当农村综合改革引领者重任，供销社必须回归合作、自身练好内功、接纳农民合作社、走向综合发展，逐步建成“统分结合”“为民服务”“为国家建设服务”“中央管得住”的综合性合作社体系。
农民专业合作社法自2007年实施至今未及8年，但各地频发的大批合作社非法集资崩盘事件，已足以令中央及各级政府警醒合作社自由化发展的风险，倒逼合作社引领者规范有序发展与再造体系提上日程。
再造合作社体系，应在兼顾乡村党政协同改革，同时做好供销社自身改造和统管农民合作社工作。统的方面，中上层对接中央惠农政策，指导基层合作社规范运营；分的方面，把基层供销社强力改造成农民合作社，强化为民服务功能，办成真正属于农民的机构。我曾以《乡村党政实体化改造综合合作社稳步促进小康社会建设的建议》上书中央，就供销社整体改造作谋划，详见图1。
濮阳市供销社的经验
以微金融带动综合服务，回归社区领办农民合作社，整合资源重建基层供销社，是供销社担当农村综合改革引领者重任之前必须修好的内功。
以濮阳市供销社近十年的实践予以说明。濮阳市供销社支持了中国社科院小额信贷扶贫试验基地——濮阳市农村贷款互助合作社入濮试验，在国内供销社中较早参与了农村综合建设尝试，探索了“小额信贷孵化社区互助中心，整合社区内外资源，重建社区组织基础上再造社区秩序”一整套农村综合建设模式，其总社—分社—社区互助中心多层合作、统分结合控制风险的综合性方法将在新一轮改革中发挥积极作用。
1、植根社区，调动内外资源，传播互助文化，整合金融、流通、生产、科技文化等涉农生产关系，以特色性综合工作方法探索解决农村问题。
2、再造基层组织。“重建社区组织、再造社区秩序”，是宋元理学与日韩台综合农协的核心思想。国际经验证明，合作社兼具公益与商业目标，坚持民办、民管、民受益原则，是最利于弱势群体的组织形式。30多年农村改革，联产承包责任制联产之“统”的功能执行缺失引发了传统合作社解体，供销合作社虽基层困难重重、重建为农服务平台任务艰巨，但其遍布全国的网络仍是国内合作社建设难以忽视的资源，有望在农民再组织过程中发挥积极作用。
3、金融改革切忌就金融而论金融。市场经济条件下，金融是最有效的群众动员组织工具。金融合作社是再组织农民、解决农村系列难题的最有效载体。
4、农村金融不能乱。无序管理状态下的合作金融很难有所作为。必须合适的机构承担起控制风险、扎根社区教化组织培训群众、持续培育社区互助组织的任务，社区金融合作社才能稳步崛起。乱后治理成本高昂。政府引导下先定规则后发展，远比混乱后再治理更能节约经济资源。
5、新农村建设必须动员政府、精英和农民等方面的积极性。行政手段搞经济不符合市场规律，规范发展合作社必须政社分开，规范构造统分结合的合作社体系和机制。现状是，农民合作意识淡漠，不可能自发组织办社，空壳合作社、假合作社窃取政策惠农果实、各地频发的合作社非法集资崩盘事件成为常态；基层党政和乡村两委大多不懂合作经济，基层政府因中心工作太多而无暇顾及合作社的规范发展，农民合作社实质是在无组织状态下发展。
6、弱势群体收款难及融资难问题为代表的金融问题，表面体现为信息不对称和风险大，核心原因在于农民原子化家庭组织难、主体地位不明确，缺乏参与积极性。破解之道在于培育社区组织进而重建社区秩序（信用、流通、生产、文化等），以社员稳步增收为基础逐步解决。执行中应坚持一个核心、一个原则、两个基本点：一个核心：尊重国民社区居住、家庭经营的客观现实，以有效方法确立其主体地位，以利益关联者调动其自我解救的积极性。一个原则：政府引导重构体系，供销社对接中央政策，基层专业合作社先规范后发展，切忌乱后再治理。两个基本点：扎实社区教育培训，重建社区组织，确立农户主体地位，调动其积极性解决系列问题；社区成员持续受益前提下稳步发展机构，公益与商业目标并重。
革任务
这次省社召开全省供销社综合改革工作座谈会，主要目的是进一步贯彻落实中央11号文件和省委25号文件精神，学习传达全国总社综合改革试点经验推广培训会议以及发展“三位一体”深化供销社综合改革现场交流会议要求，座谈交流各地综合改革加快发展的做法和经验，督促、部署下一阶段的重点工作。
一天的时间，魏主任传达了全国总社综合改革试点经验推广培训会议精神，唐主任传达了发展“三位一体”深化供销社综合改革现场交流会议精神，两位主任还就有关工作进行了部署。24家单位作了发言。其中，综合改革试点的3个市、6个县供销社作了重点发言，其他单位就综合改革工作推进情况作了交流发言。同志们在发言中，讲成绩实事求是，谈问题客观实在，提建议切实可行，听后很受启发，很受鼓舞。总的感觉，同志们对抓改革的认识是很高的，工作是扎实的，成效是明显的，主要有以下特点：一是对标看齐方向明。各地以总书记视察xx重要讲话精神为指引，深入贯彻中央11号文件和省委25号文件，认真制定深化综合改革的实施意见和方案，扎实推进综合改革，做到了改革方向不偏离、改革任务不落空。二是谋划改革思路清。各地坚持问题导向，在深入调研、弄清“为什么改、改什么、怎么改”的基础上，着力因地制宜，理清思路，明确目标，做到了重点工作心中有数、统筹谋划有的放矢。三是推动改革举措实。各地按照当地党委政府审定的、上级审批的意见或方案，切实发挥责任主体作用，通过采取各种行之有效的改革举措，建立完善工作机制，协调解决改革中遇到的困难问题，有效推动了改革举措落地。
下面，结合大家的发言，我讲两个方面意见。
一、综合改革有序推进，成效初步显现
今年以来，在省委省政府的正确领导和全国总社的大力指导下，全系统认真践行总书记视察xx重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委省政府以及全国总社的改革决策部署，一手抓综合改革，一手抓创新发展，实现了改革与发展同频共振。
一是强力推动改革深化。在总社六届四次理事会议暨六届三次监事会议和全面深化供销社综合改革电视电话会议召开后，省社及时贯彻落实，召开全省供销社二届九次理事会议暨监事会议，部署全年综合改革各项工作；并按总社要求，着力宣传、贯彻综合改革试点省经验做法，开展规范建立社有资产管理委员会专项改革试点；同时根据各地综合改革实施方案安排，加强对各地综合改革的督查和指导。截至目前，16个市、2个直管县、49个县级社出台了深化供销社综合改革的实施意见或实施方案。各试点市、县社正在按照省社要求，扎实推进综合改革。xx市社构建新型农业社会化服务体系成效明显，成为全国系统综合改革先进单位。xx市社实施机关企业化改革后活力明显增强，成为全省第2个健全“三会”体制的市级社。合肥市社“惠农贷”共发放71笔，支持种养加等71户涉农企业和农民专业合作社发展，未出现1笔呆坏账现象。灵璧县社争取县财政每年拿出不低于30万元，设立基层社发展专项资金，另给予50万元用于“新网工程”建设。凤阳县社经营网点乡镇覆盖率已经达到93%，行政村覆盖率达到86%。含山县社为农服务方式多样，涵盖土地托管、测土配方、烘干仓储、银企对接等。潜山县社综合服务社镇村覆盖率100%，日用消费品行政村覆盖率达95%以上。黟县县社依托农民专业合作社探索土地流转、托管、入股新模式，为农村三产融合、“三变”改革奠定基础，提供样板，农友种植专业合作社负责人还受邀进中南海为政府工作报告建言献策。庐江县社加快村社共建试点，并在再生资源分拣中心建设、重点项目建设上发力，围绕茶叶主导产业做文章，推进茶旅融合发展。非试点单位也不甘落后，积极推进各自本级改革试点。铜陵市社以党建带社建、村社共建的基层组织建设试点工作走在全省前列，其农村电商和物流服务站建设成为市政府民生工程，今年建设100个村级站，每个点市财政给4万元。六安市社积极贯彻省政府“三变”要求，在扶贫点创办专业合作社给119户贫困户配发股权，让农民当股东，既密切了与农民利益联结，又创新了精准扶贫模式，市社的资金互助也很有特色。亳州市社利用“药都”优势，招商引资，合作发展，成效显著。淮北市、埇桥区、颍州区社及辉隆集团等大力发展生态、休闲、现代农业，积极打造休闲旅游特色景点，成为供销社经济发展新亮点。
二是全面拓展为农服务。发展基层组织提升服务能力。省社出台了基层组织建设指导意见，并决定从明年起，连续3年，再拿出1800万元资金支持基层组织发展。各地采取优化重组、招商引资、龙头企业带动、能人带头、资金扶持等多种方式，加快推动基层组织体系建设。截至目前，全系统共有基层社1132个，有股权投资的农民合作社5338个。1-7月份，基层社实现销售总额 245.9亿元、利润3.4亿元，同比增长13.8%和31.4%。加强农业社会化服务。各地积极参与农村土地流转、土地托管，购置耕种收割设备，提高服务效率，推进农业规模化、集约化经营，切实开展系列化服务，推动农业生产耕、种、管、收、售社会化全程服务。截止7月底，全系统已流转、托管土地面积289.3万亩，统防统治、配方施肥面积306.6万亩，农机服务面积185万亩，累计实现农业生产服务收入4.4亿元。完善农产品流通服务。各地加快推进“新网工程”网络升级改造，积极培育农产品流通龙头企业、批发市场、仓储冷链设施、现代物流配送中心和社区生鲜超市零售终端，健全网络功能，提升运营服务水平，强化产销对接，畅通农产品销售渠道，努力让农民群众从中受益。1-7月份，全系统销售农产品623.8亿元，同比增长26.9%；农产品市场交易额达163.6亿元，同比增长66.1%。拓宽城乡社区综合服务。各地加强与通讯、邮政、快递、银行、医疗、信息等部门联动，xx新安速物流园有效打通了农村物流服务“最后一公里”；马鞍山市“信福小屋”等一批综合服务平台逐步完善功能，开展全方位、一站式服务，满足城乡居民多元化需求。目前全系统已创办各类综合服务社超过1.6万家。前七个月，全系统综合服务营业额42.2亿元，同比增长159.3%。发展农村合作金融服务。各地积极开展农村资金互助合作、融资租赁、担保、小贷、典当、互联网金融业务，为农户解决融资难问题。xx市社发展农村合作金融，助推山区经济发展和扶贫攻坚，目前已累计发展社员7.1万人，吸纳互助金余额4.7亿元，借款互助金余额3.9亿元，受到农民欢迎、媒体关注、政府支持。淮南市社“普惠金融”平台，为80多个“三农”小微经济体发放贷款，按时还款率100%。新力金融服务“三农”和中小微企业的融资比重达到76.95%。1-7月份，全系统金融服务额达65.3亿元，同比增长73.3%。积极发展电子商务。省社出台了电商发展意见，并决定自今年起，连续3年共拿出900万元支持系统电商发展。各地坚持合作、自建相结合，加快与“新网工程”实体网络融合发展，实现线上线下双轮驱动，积极培育发展电子商务示范企业，支持具备条件的电商平台向行业电商平台转化。蚌埠市新供销聚超网络科技有限公司零售终端门店已达3500多家，基本建立起覆盖市区的网络体系。7月份，省政府在桐城召开电子商务进农村全覆盖现场会，现场参观了供销社“农夫商城”配送中心和村级站；当涂县供销社在大会上作了典型经验介绍。截止7月底，全系统电子商务销售额64.9亿元，同比增长213.4％（其中自建电子商务平台交易额16.25亿元，同比增长385.1%）。
三是逐步完善体制机制。全系统加快构建上下贯通、整体协调、高效运转的双线运行机制。在构建联合社机关主导的行业指导体系上，重点在建立完善“三会”体制上下功夫。年初，省社就推进市、县级供销社社员代表大会、理事会、监事会“三会”体制问题，积极协调省编办，争取支持。各地也都做了大量基础工作，并申报了建立健全“三会”体制的请示。目前，15个市和2个省直管县的请示全部获批。xx市社已于4月份召开了社员代表大会，健全了“三会”体制。在构建社有企业支撑的经营服务体系上，重点在社有企业调转促上做文章，着力深耕传统行业，优化经营结构，强化资源掌控；着力拓展新兴行业，推动经营业务向生态环保、园林绿化、教育文化、类金融等领域延伸。
四是不断优化发展环境。一方面，各级党委政府高度重视、关心、支持深化供销社综合改革，为供销社改革发展营造了良好的环境氛围。阜阳市给予500万元市级供销合作发展基金，用于扶持供销社大田托管、产业融合、仓储物流等项目建设。滁州市每年市级财政200万元、凤阳县每年50万元、定远县每年200万元、明光2017年市级财政455万元用于支持供销社综合改革事业。
马鞍山市委书记对供销社为农服务工作高度认可并专门作出批示，市及当涂、含山县将“推进农村电子商务发展”相关职能赋予供销社，一些尚未出台意见或方案的县级社也正在积极推进之中。另一方面，系统内政治生态不断净化优化，为供销社综合改革创造了有利条件。当前全系统上下正以学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神为重点，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，认真落实“两个责任”，全面加强党风廉政建设，努力为供销社综合改革保驾护航。
五是全力推动经济发展。今年前七个月，全系统实现销售总额、利润总额、资产总额、所有者权益四项主要经济指标同比全部增长，保持了稳中有进的良好发展态势。其中，销售总额1587.1亿元，居全国第五，同比增长20.6％，高于全国6个百分点，有14个市实现增长；利润23.5亿元，居全国第三，同比增长1.6%，有11个市实现增长；资产总额1071.5亿元，所有者权益286.9亿元，分别比上年增长9.1%和7.4%。此外，各地也在精准扶贫、信访WW、安全生产等方面做了大量工作。
总之，全系统在深化改革的强力推动下，在各级供销社和社有企业的共同努力下，取得了较好的成绩。在此，我谨代表省社党组，向在座各位以及全省系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
在肯定成绩的同时，一定要看到存在的问题：一是综合改革总体推进不够快。部分地区和单位综合改革投入精力不足、工作力度不大，31个县级社至今尚未出台改革实施意见或方案，14个市尚未召开社员代表大会，未能按照省社二届九次理事会议部署的“三会”体制建立的时间要求完成任务。二是对改革试点市县督导推进力度不够大。省社对试点市、县，各市对自己的试点县调研指导、督促推动力度有待加强。有的地方改革动作快，但亮点还不够突出；有的地方动作慢，缺乏有力的改革举措和明显成效，部分县至今尚未出台改革实施意见或方案。三是目标任务完成不够好。1-7月份，全省销售总额虽然增长20.6%，但仍未完成序时进度，xx、芜湖出现下降；利润总额仅增长1.6%，也未完成序时进度，有5个市出现下降。存在的这些问题需要我们在今后4个月真抓实干，奋力改进。
二、深化改革任重道远，必须抓紧抓实
现在距离党的十九大召开还有1个多月，离年底也就剩4个月时间，正是统筹全年的关键时期，改革发展稳定任务繁重艰巨。我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，持续深入推进综合改革，着力抓好以下重点工作：
一要坚定不移讲政治。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署、汪洋副总理的重要讲话和省委、省政府的工作要求，坚定不移地推进综合改革，力争在重点领域和关键环节取得突破，以创新发展的生动实践继续赢得各级党委政府和有关部门对供销社的关心、重视和支持。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题教育和专题警示教育，认真汲取“陈、杨、周”案深刻教训，严肃严格党内政治生活，纯洁纯正党内政治文化，净化优化党内政治生态，持之以恒落实中央八项规定精神和省“三十条”，始终保持反腐高压态势，深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造全系统风清气正、干事创业的良好政治生态。
二要坚持不懈抓改革。从全国看，今年总社综合改革电视电话会议上，河北、浙江、山东、广东4个综合改革试点省分别围绕推进五大创新、打造“三位一体”农民合作经济组织、构建全程农业社会化服务体系、推进上下贯通经营服务体系等方面作了典型经验介绍，为全国系统综合改革发展提供了借鉴样本。此后，总社从4个改革试点省的实践中提炼出11项经验做法，并分别召开综合改革试点经验推广培训会议和发展“三位一体”深化供销社综合改革现场交流会，加以宣传推广。试点省经验做法和总社会议精神省社已经全部印发，供各地学习、借鉴、参考。从我省看，省社就综合改革提出了“12345行动计划”，各市、县已经有所突破，并取得了初步的经验和成效。各地一定要树立信心，常抓不懈。一是尚未出台实施意见或方案的县，10月底一定要出台，不能中央11号文件出台快两年、省委25号文件出台快一年了，县里还没有贯彻落实意见。目前已有7个市所属县区全部出台了，还有9个市尚未全部出台。二是已经出台了实施意见或方案的市、县，一定要对照要求，狠抓落实。省社早已将改革任务分解表下达，各地要对照各项改革任务的要求，明确时间表和路线图，要有强烈的忧患意识和紧迫感，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。三是综合改革试点市、县社要进一步加大工作力度，切实担负起试点责任，要走在全省改革前列，为自己的改革发展创造业绩，为全省系统的综合改革提供经验。省社年底前将对试点单位改革试点工作进行评估。四是非试点市、县社也不能松懈，要紧密结合自身实际，选择有基础、有优势、有特色的方面作为改革切入点，认真抓好自己深化综合改革的典型。
三要围绕主线抓服务。为农服务是供销社宗旨，也是综合改革的目的所在。要围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，积极拓展经营服务领域，创新服务供给，加大“新网工程”建设力度，提升为农服务的层次和水平。要提供全程多元的农业社会化服务。培育发展合作式、托管式、订单式等服务，一方面加大土地流转、托管服务的进度，另一方面推动服务向加工、流通等产业链后端延伸，形成覆盖产前、产中、产后的服务链条，引领农民参与一二三产融合发展，分享收益。要提供便捷通畅的农产品流通服务。健全农产品流通、仓储基础设施建设，优化销售网络功能，推进多种形式产销对接，增加农民收入，完善供销社鲜活农产品直供直销体系，健全供销社绿色食品质量追溯体系，确保城乡居民“舌尖上的安全”。要提供便利多样的城乡社区综合服务。主动与村委会和社居委合作新建综合服务中心，创新经营服务方式，实现公益服务与经营服务相结合。统筹整合城乡服务资源，承接其他部门服务项目，完善便民服务功能。要提供依法合规的农村金融服务。学习借鉴浙江构建生产、供销、信用“三位一体”的经验做法，探索我省生产、供销、信用“三位一体”综合合作的有效做法。在金融监管部门和地方政府的监督指导下，因地制宜探索培育发展农村合作金融，稳健规范发展农村资金互助合作、小贷、典当、担保、融资租赁、互联网金融等业务。要提供快速高效的电商服务。落实省社加快电子商务发展推进意见，进一步推动电子商务与实体经营网点建设融合发展。积极开展电子商务示范县社建设，培育电商应用和物流配送示范企业，深入推进县域电商运营中心发展，加快推进基层网络信息化改造。加快系统电商企业、电商平台和电商服务站点建设，加强从村到乡镇的物流体系建设。加强与总社供销e家、省社农仁街电商平台对接。
四要多措并举强基础。要努力贯彻落实省社基层工作会议要求和基层组织建设指导意见，大力实施“3368”行动计划，实行村社共建，通过供销社 基层党组织建设 基层政权建设 扶贫攻坚 美丽乡村建设等的“供销社 ”模式，共同发展村级基层社，形成“党建带社建、村社一体化”的发展格局。要推进基层社与农民合作社融合发展，培育打造一批标杆基层社。推动基层社按照市场化运作方式，运用经济手段开展经营服务，密切与社员的产权、要素、利益联结。要提升农民合作社发展层次，着力打造一批国家级、总社级和省级示范社。发展各种类型的合作社联合社、产业联盟、产业联合体。要加快建立自下而上的农村合作经济组织联合会，当前部分县社成立了联合会，在此基础上，市、省要相继成立；要加强农产品经纪人协会建设。
五要完善功能强体系。要着力构建联合社机关主导的行业指导体系。加快联合社治理机制创新，完善社员代表大会、理事会和监事会“三会”制度，年底前14个市务必要召开社员代表大会，全面完成“三会”建设任务。各市要强化与市编办的协商，尽快推动县级“三会”体制建设破题，力争明年底全部完成。要进一步优化联合社机关机构设置、职能配置，因事设岗，以岗定人，更好运用市场经济手段推进工作。要积极探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。今年总社批复了省社开展规范建立社有资产管理委员会专项试点，各地要及时成立社有资产管理委员会，并按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度。要着力强化经营服务体系的支撑作用。加强我省系统内各级社有企业的产权和业务联结，加强联合合作，加快构建我省系统上下贯通、有效对接的经营服务体系。深化社有企业改革，完善法人治理结构，加快企业调转促步伐，按照农业供给侧结构性改革要求，优化经营结构，加大传统产业改造升级力度，创新服务供给，加快新兴行业服务创新、产品创新、商业模式创新，促进与传统产业深度融合，补齐发展短板，提升发展质效。同时，要加大优质企业上市培育、支持力度；加强企业内部管理，落实“三去一降一补”决策部署，强化风险防控，努力降本增效，推进系统经济持续健康发展。
区供销社在接到区委信息中心的约稿通知后，认真对本单位今年以来的工作与成绩进行了总结，现汇报如下：
一、以联合合作为重点，提升专合组织建设水平
一年来，区供销社充分发挥区“农合联”和区农民专业合作社建设领导小组办公室职能作用，具体做了以下几项工作：一是
大力开展宣传《农民专业合作社法》活动，结合“百万农民大培训”活动，定期或不定期举办专业知识和农技知识培训讲座，努力达到加强引导、深入认识、主动参与，自愿入社的效果，截至目前，累计组织开展培训讲座8次，共培训1100余人次；二是大力发展农民专业合作社。在具体工作中，积极争取各级各部门政策、资金支持，形成宽松适宜的发展环境。截至目前，全区已累计发展农民专业合作经济组织87个。其中：专业合作社63家，社员3200户，社员股金达1.5亿元，带动农户6000余户；行业协会24家，吸收会员1900户。三是全力打造精品示范社。围绕重点优势产业，由供销社牵头领办规模较大、管理规范、带动明显、示范作用突出的专业合作经济组织，以点带面，促进全区专业合作经济组织发展。如**区益佳诚糯玉米专业合作社，该社充分依托**市龙都水产有限公司加工、生产、仓储、销售等资源和渠道优势，带动周边农民发展种植糯玉米产业，并实行统一供种、统一播种、统一技术服务、统一回收的“四统一”模式，现已初步形成以糯玉米、水果玉米种植、收购、运输为重点的产业化链条，对于调整农业产业结构，提高农民组织化程度，实现助农增收等方面均起到了积极作用。该社现拥有种植基地1200余亩，年销售总额突破1000万元，带动周边10余个村街300户农民致富增收。近来，该社还积极申报了国家农产品冷链物流项目扶持资金。
二、以项目建设为重点，增强企业发展后劲
**年，区供销社始终坚持“项目强社”战略，将抓经济、上项目作为推动供销社发展和保持国有资产保值增值的一项重要举措，谋划了一批前景好、带动能力强的民心工程、市政工程。一是万庄农资配送中心项目。该中心总投资1500万元，建设营业面积3000平方米、化肥储备能力达150吨，已被区政府列入**年政府“民心工程”。截至目前，该中心已投入使用。二是市区再生资源回收市场建设。根据《**市区再生资源回收体系建设发展规划》文件精神，按照“政府主导、供销（企业）主办、市场运作、部门协作、配套跟进、逐步规范”的原则，区供销社及时启动了市区再生资源回收市场建设。该项目总投资1500万元，占地86.65亩，已被纳入**市国民经济与社会发展“十二五”规划、城市总体规划和土地利用总体规划。项目建成后将成为我市生态环境建设的有效载体，是全市首家集废旧物资回收、综合利用处理、集散交易、信息发布等功能于一身的大型综合服务平台，可容纳回收网点69家，解决劳动力300余人，预计年交易额可达2亿元。截至目前，该项目已完成投资1300万元，目前该项目已投入使用，正处于摊位回迁阶段。三是万庄供销社二期改造工程。该项目总投资2.2亿元，占地面积37亩，主要建设商用住宅和门店两部分，预计**年年底完成建设，建成后面积可达50000平方米，其中门店面积12000平方米，可解决劳动力300余人。目前，该项目已经国土、规划等部门批准，前期准备工作已基本完成。
三、以“新网”工程为重点，切实履行服务职能
一年来，区供销社秉承服务“三农”宗旨，以打造农村现代流通服务网络为目标，坚持提升“新网”工程质量和服务水平，切实履行服务职能。一是农资服务方面：截至目前，全区已累计发展“农资店”76个，大型农资超市1家，配送中心4家，化肥供应的市场占有率达70％以上，仅今年1—10月份，累计向农民供应化肥4500吨、农药20吨，农膜50吨以及各类小型农机具40台（套），总价值达1550万元；二是日用消费品服务方面：累计发展“农家店”106家，其中精品店30家，覆盖率达60％以上，年销售额突破1200万元；三是烟花爆竹服务网络方面：累计发展烟花爆竹常年销售网点2家，有效解决了广大群众生活需要，维护群众生命安全和财产安全。
供销合作社联合社
在人民政府信息化管理办公室的指导下，市供销社根据要求，扎实开展电子政务工作，现将一年来工作汇报如下：
1、对政务信息实行公开填报，按要求必须公开的信息自形成“政府信息”起20日内上网公开，通过“信息公开填报系统”公开的“政务信息”与应公开的“政务信息”大致相等。
2、做好政府信息公开栏目建设，规范完善政府信息公开目录，并在网站显著位置公开政务信息公开目录、指南和年度报告。
3、内容更新及时，全年动态类信息更新240条。存在问题：
加强动态信息报送工作，提炼高标准的社会信息给政府及有关领导决策参考。
一、加强领导、健全机构 我社党政领导班子对防汛抗旱工作十分重视，加强组织领导，成立了主任为组长的防汛防旱领导小组，办公室设在行政办公室，负责日常监管工作，制定防汛抗旱工作方案，并落实储备和调运工作，做到市场物价稳定，供应充足，储备物资有得调、调得动。
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二、体系完善，强化措施 (一)制度体系建设方面：为了做好防汛抗旱工作，完善保障生活必需品市场供应体系。我社制定了《供销社突发事件应急预案》、《供销社防汛抗旱应急预案》等预案制度，做到从预警报告、应急启动、保障措施等方面做到了责任到人，程序清晰。
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(二)农资网点防汛应对准备方面：供销社要求各农资网点严格执行值班制度，网点负责人保证通信畅通，认真落实上级防汛抗旱指示精神和要求。NuO3J8KCqATBFp2NOiJh3OeeMpFmELBDHlsTtzWB7D1L88AaioPfS4cYfzgjsnXFZfUkX9kfl8apNt6EPu4gVlLC8uDTiC8KGlLSegd93zTJUNaMsCuXiGJDuicsvqXJ0qJsHepyhVcms1HkjRrG8arZB8nW4KDDCaJu3I4ecWGnunbtAR9DZgAPZJQzQttwhzJhidgB。
(三)应急商品调运和投放方面：供销社主要依托便民超市为重点应急商品储备和乡镇各农资网点设为投放点，通过本次的摸排检查，供销社应急商品储备 9个，应急商品投放点 9 个。
一、制定了“五重一大”事项制度
县供销社党委高度重视“五重一大”议事制度，在年初就开始酝酿全系统的各项制度的制定。有“五重一大”集体决策制度、机关工作管理制度、会议制度、财务管理制度、来客接待制度、小车管理制度、差旅费管理制度、考勤管理制度、学习制度、办公物品购置保管制度、电脑管理制度、门卫安全管理制度、印章管理与使用制度、文件收发、传阅办法，各股室人员工作职责、机关工作人员岗位职责绩效考核办法等制度。这些制度建立都是围绕县供销社经济发展的需要，规范机关工作人员行为，转变工作作风，提高工作效率，完成工作任务;围绕供销社的经济发展，进一步强化监督职能，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定及实行集体议事的规则。为体现制度的有效性，于5月印发了《关于“五重一大”集体决策制度的实施办法》、《机关工作管理制度》、《机关工作人员岗位职责绩效考核办法》等制度出台。
县供销社“五重一大”议事制度规定的决策范围、事项和权限界定都很恰当、条款非常清楚，一是重大决策有10条内容范围的权限;二是重大干部任免有3条内容范围权限;三是重大项目安排有5条内容范围权限;四是重要工作部署有3条内容范围权限;五是重大事件有4条内容范围权限;六是大额资金使用有3条内容范围权限(具体见实施办法)。在日常的工作中县供销社是按照“五重一大”议事制度进行操作的.，在操作中没有存在重大遗漏和不足之处。
县供销社对于重大事项决定都要通过集体决策的程序来决定重大事项。
例如：四月份县供销社为了发展自身建设，扩大业务范围，提出预案，与县有限公司、县绿禽养禽专业合作社联营合办股份制有限公司、专业合作社，县供销社领导提出预案通过县社机关全体工作人员会议酝酿表达后，派出由分管领导带队等人深入厂区、市场进行调查、了解，找专家论证、技术咨询、征求和收集各方人士意见。
最终汇总，将调查的情况反馈给主要领导，后通过会议集体讨论。由于该公司债务较大，厂机器基本无法运转，技术人员欠缺，资金需要额较大，最后决策风险评估较大，放弃合作。有效保障了供销社经济不受影响和资金没有受到损失。例如：县社各项制度的制定，首先由办公室提出方案，县社领导主持召开会议对方案逐条进行讨论，参会人员逐个进行发言表达，形成统一意见，再由领导班子会议讨论最后集体决策。所以说供销社的每项重大事项决策的方式是民主，决策的程序是规范的，决策的责任是落实到人。
二、“五重一大”议事规则执行情况
县供销社对“五重一大”议事规则执行，是充分发扬民主，按照规定程序和方式形成决策的，任何股室，个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，也可按组织程序向上级反映，但在集体没有重新改变决策前，必须无条件执行。对“五重一大”事项决策过程中由办公室作好会议决策记录，从酝酿提出预案，召开机关工作人员座谈讨论会、班子成员会议作出表决，都有会议记录。县供销社“五重一大”制度一贯坚持比较好，从“三重一大”制度，到20“五重一大”制度，都能按照规范程序操作。
三、“五重一大”议事规则监督情况
为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，按照市、区两级工作要求，以做实做优X区社会投资项目审批审查中心为突破点，全面推行X区“综合窗口”改革，扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度，现将有关情况汇报如下：
一、主要工作措施和成效
（一）“一网通办”平台办理情况
20XX年度—20XX年上半年，我委共办结施工许可证XX张，平均办理时间X个工作日，较法定时限提速40%；办结竣工验收备案证书XX张，涉及单体XXX个，平均办理时间X个工作日，提速60%；完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案X个项目（标段），平均办理时间X个工作日，提速40%；审批建设工程初步设计X件，平均办理时间X个工作日，提速2X%。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。
（二）审批审查中心一站式服务
1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《X区建设工程综合窗口（区审批审查中心）实施方案》，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。
2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。20XX年共办结一站式施工许可XX件。
3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。20XX年牵头办结竣工验收XX件，其中低风险项目1X个。
（三）风险分级分类审批和监管
1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对X个项目进行勘察费用补贴共XX万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。
2.现场监管分级分类。20XX年共新受监低风险项目X个（其中低风险工业项目4个）、中风险项目1个、高风险项目XX个，进行联合检查X次。区建管委严格按XX市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。
3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结X个低风险项目竣工验收。
（四）互联网+监管工作
双随机一公开监管。我委共完成了1X个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线20XX年历史监管数据录入XX条，其中燃气XX条、安质监XX条、资质XX条、消防XX条、招投标XX条、项目XX条、地下空间XX条。
二、存在的问题
（一）综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。
（二）“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。
三、下一步工作建议
（一）继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。
（二）优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。
（三）“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可（设计方案）阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。
（四）组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共同进步。
四、案例分析：
（一）施工许可
XXXX实业有限公司“金地威新X智造园项目”，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。
主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。
实施效果：X月19日签订土地出让合同，X月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，X月20日下午取得用地规划许可证，X月20-22日完成联审平台申报并进行审图，X月22日完成第一部分审图结果录入，X月2X日上午完成第二部分审图结果录入，X月2X日下午完成第一部分规划许可证审批录入，X月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，X月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，为企业早日开工提供了强有力的保障。
（二）综合竣工验收
XX合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”，申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规﹝20XX﹞16号”文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。
主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。
实施效果：X区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用；
2009年上半年，我社领导干部以十七大精神为指导，全面落实科学发展观、认真贯彻中央纪委三次全会、省纪委四次和市纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入调查研究，突出工作重点，积极组织协调，加大执纪力度，注重关口前移，加强源头治理，扎实推进领导干部、领导机关作风建设，促进领导干部廉洁自律工作深入开展，为实现跻身中原崛起第一梯队提供有力的政治保证。现将上半年的工作情况汇报如下：
一、学习实践科学发展观。按照市委、市政府学习实践科学发展观活动的统一部署，及时召开动员大会，制定了市供销社开展学习实践科学发展观活动方案。认真组织学习宣传与教育实践活动，加强领导，周密部署，确保学习实践活动取得实效。领导班子带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头接受监督，充分发挥了表率作用，推动了供销社各项事业的开展。
二、认真抓好县级领导干部和直属企业领导干部节日期间的廉洁自律。元旦、春节、“五一”、期间，市社党委专门制定提出了严禁用公款赠送和接受礼金及有价证券，不准用公款参与高消费和外出旅游等。对于顶风违纪者，要追究责任，严肃处理。同时，强化督促检查，元旦、春节、“五一”过后，市社纪工委组织人员进行了专门检查，我社没有发现用公款赠送和接受礼金及有价证券、利用公款铺张浪费等现象。
三、严格执行“四大纪律、八项要求”，认真开展领导干部廉洁自律清查工作，我社党委成员无违规兼任企业领导职务、无超标准配备使用小汽车现象发生。要求领导干部认真执行《廉政准则》，管好自己，管好家人，管好身边工作人员。我社领导干部都能够严格遵守廉洁自律各项规定，没有违法、违纪、违规现象发生。
四、认真执行党风廉政建设责任制报告制度。在落实党风廉政建设责任制过程中，把各级领导干部带头执行廉洁自律的有关规定作为重要内容，建立了领导干部个人重大事项报告制度。领导干部对个人购房、住房装修、家庭成员婚丧嫁娶等事项及时向组织报告。
五、严格执行领导干部不准到所管辖的企业报销费用的有关规定，进一步加强对领导干部在住房、公务用车、收受礼金、代币券及配偶、子女从业等方面的严格检查。我社领导干部都能严格遵守规定，没有利用职权在住房、收受礼金、配备电脑等方面违犯规定，他们的配偶子女也没有利用领导干部职权参与经商办企业活动。
六、严格压缩各项费用开支。规定凡是一切业务费用开支，均由主要领导严格审批，重大费用开支须经党委会研究决定。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，有力地杜绝了奢侈浪费现象的发生。
精选范文:供销大厦安全保卫工作汇报材料(共0篇)供销大厦安全保卫工作汇报材料 供销大厦安全保卫工作汇报材料 强化安全管理 确保安全经营
今年，我们**供销大厦在市、县两级供销社正确领导和有关部门的大力支持下，坚持“安全生产、预防为主”的工作方针，紧紧围绕全年的工作目标，不断完善安全管理体制，强化安全管理措施，全年未发生一起安全责任事故，取得了安全生产和经济效益的双丰收。大厦连续8年被县政府授予“安全生产先进单位”荣誉称号，多次被市社授予“安全统筹统保先进单位”荣誉称号。大厦保卫科也多次被评为县供销系统“先进集体”、县公安局“安全保卫先进单位”，多次受到市公安局通令嘉奖，记集体三等功2次，为**的改革、发展、稳定做出了一定的贡献。我们的做法和体会是：
一、领导重视，制度健全，是做好安全保卫工作的前提 ******现有干部职工360人，营业面积5000余平方米，下属14个商场、74个柜组，经营商品20xx0多个品种，为目前微山县经营规模最大、经营设施最先进、内部装饰最豪华的大型综合性商厦。供销大厦易燃商品多，装修材料多，电器线路复杂，加上地处**最为繁华的奎文路中段，外部环境复杂，日均客流量3万人以上，安全保卫工作难度很大，从开业之初，大厦就将安全保卫工作放在重要位置来抓。一是在领导班子成员中强化安全意识，增强责任感。认真贯彻上级对安全工作做出的一系列重要指示精神，吸取全国重特大事故的教训，从讲政治的高度出发，牢固树立“安全第一”的观念，居安思危，防止和克服松懈、麻痹思想和骄傲自满情绪。
二是建立健全安全保卫组织和各项安全规章。成立以总经理为组长，分管副总、保卫、机电等有关部门负责人参加的安全工作领导小组，全面指导大厦的安全“四防”工作；定于每月一次安全调度会，总结上月安全生产管理情况，研究部署安全防范工作。同时，在各楼层设兼职安全员，大厦对各商场、柜组层层签订安全保卫责任状，做到了事事有人管、处处有人问，分片包干，责任到人。并将全体员工组成若干个“抢险突击队”、“防汛突击队”等，平时工作，业余训练，遇有情况迅速反应，确保人民生命和集体财产安全。“无规矩不成方圆”。为明确职责范围，规范员工行为，大厦制订了覆盖各岗位、各环节的安全保卫制度，并制订保卫科、机电科、车队岗位责任制及操作规范等百余条，做到有法可依，有章可循。在县公安消防部门的指导下，建立完善了消防档案，制订了防火预案和疏散预案，明确了职责和分工，为大厦今后的安全保卫工作打下了坚实的基础。三是切实加强安全工作的领导。由副总经理轮流带班，实行24小时值班制度。值班副总经理对营业现场的安全情况实施跟踪检查，对夜晚值班人员采取不定时检查，发现安全隐患或脱岗人员，及时处理。
二、抓好业务技能培训，强化员工素质
供销大厦摊子大，人员杂，安全工作难度大，客观上对保卫人员及全体员工的安全意识，综合素质提出了更高的要求。为此，在保卫人员的选拔配备上，始终坚持了高标准、严要求。从全体员工中择优选拔了15名责任心强、素质高、有一定处理问题能力、身强体壮的男职工充实到保卫队伍中来，并兼任义务消防员，特殊岗位，执行远远高于一般岗位的工资待遇，提高了其工作积极性和自觉性。
针对大厦临时工和厂方促销等人员流动性大、结构复杂、安全意识差、责任心不强等问题，我们于20xx年分批举办了以安全教育为主题的培训班，聘请县消防大队的教官讲课，全面地向员工讲授安全常识和《安全生产法》等法律法规，使广大员工都掌握了一定的消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盗、灭火和自我救护能力。定期对义务消防员进行消防演练，使之熟练掌握有关消防业务技能，确保发生意外时招之既来、来之能战、战之能胜。
三、采取得力措施，狠抓落实，切实做好安全保卫工作
保卫科担负着整个大厦的安全保卫工作，涉及面广、任务重，全科人员一贯尽职尽责，恪尽职守，在大厦的统一领导下，动员全体员工齐抓共管，将各项工作措施落到实处。我们分析国内大型综合商场火灾发生的起因，有些是清场不彻底造成的，为此，我们在“一次清场”的基础上实行”二次清场”制度，即：下班清场结束半小时后，由保卫科、机电科会同值班经理、主任进行再次清场，这样能彻底杜绝火灾隐患，确保安全。
规定每周五由分管副总带队，保卫、机电科会同值班主任，进行一次全面的安全大检查，检查结果记入档案，作为年终评比的一项重要指标；同时经常性地邀请公安消防部门的专家和领导到大厦来检查、指导，发现问题及时汇报并予以整改，杜绝了事故隐患，做到了防患于未然。
在电源的管理中，厂家装修专厅或各部位用电、安装插座、更换灯具等均由机电科统一安排并监督施工；对于存在事故隐患的电气设备、供电线路、配电盘和营供销大厦安全保卫工作汇报材料第2页
业厅的照明灯具等进行了更换；为解决变压器超负荷运行的问题，新增变压器2台，并迁至室外，以保证安全和通风。保卫科还健全了岗位值班制度、交接班制度、门卫管理制度等，坚持营业下班后的夜间巡逻值班制度，营业时间维持营业场所及门前广场的环境卫生和治安秩序。营业厅内实行“三查”常抓不懈：上班前检查，看各部位有无异常；营业时间巡回检查，维护治安秩序，遇有突发事件及时处理；下班后检查，看清场是否彻底，门窗是否关牢，电源是否安全，有无火险隐患以及关灯、断电、锁门等，确保安全。大厦平时活动多，很多文艺演出都在门前广场举行，有个别场次观众达到万余人，给安全工作带来很大的压力。但通过大家严密组织、一致努力，确保了演出秩序井然，顺利进行。舍得花钱买平安。消防设施做到高标准，高起点，斥资3万余元，安装了喷淋消防系统，设计铺设了独立的消防供水系统，并定期进行试喷，确保系统完好，能充分发挥作用；安装了消防栓，购置齐全了干粉灭火器、水龙带、水枪等消防设备，并进行定期检查；按规定设置了安全通道、紧急出口、禁止吸烟等指示标志等；在营业厅内及一些重点部位安装了电子自动报警系统，为解决下班后彻底切断电源的问题，我们购买了干电池为报警系统供电。报警系统安装后，成功地发现了两起入室盗窃案件，保卫了集体财产的安全。积极参加供销系统安全统筹。供销社内部统筹在防范意外情况的发生，化解风险压力方面，且有重要的意义，可起到有备无患、“四两拨千斤”的作用。我们积极参加系统内统筹，20xx年参加车辆统筹5辆，年交统筹金4万余元，参加企业财产统筹资产3000万元，交纳统筹金9万余元。查字典范文网版权所有
总之，20xx年经过全体员工的不懈努力，我们虽然在安全工作方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，但是还应清醒地看到存在的许多问题和不足。我们将把安全生产作为当前和今后工作的重点，尽职尽责，扎实工作，为我县经济和社会发展创造良好的环境，为我县改革发展，创建“平安供销”做出积极贡献。
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