工程款代理词(共11篇)
尊敬的审判长、审判员:
本人接受原告王某的委托,指派本人担任其委托代理人,参与本案的庭审活动。本人经过调查取证和参加刚才的法庭调查,以及证据材料的质证。现就本案争议事实,发表如下代理意见请法庭予以着重考虑:
一、被告出具的欠条合法有效,其欠款事实清楚。
被告欠原告工程款100,000元的事实清楚,有第一被告亲笔出具的欠条为证,欠条的内容明确写明了被告欠原告工程款人民币150,000元,后被告向原告支付了50,000元,现仍欠原告100,000元,双方之间关于借款的意思表示一致、真实,且不违反法律的强制性规定,双方属于合法的民间借贷关系,应受法律保护。
二、原告的合法权益应受保护,被告应归还借款及支付利息。根据最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见第139条规定:“公民之间生产经营性借贷利率不得高于国家银行同类贷款利率的四倍。”故原告要求被告支付利息,没有违反国家相关法律规定,且没有高于当地民间借贷利息,请求法庭支持原告的利息请求。
三、第二被告应当就第一被告就本案中所负债务承担连带责任。该债权债务的形成属于二被告夫妻关系存续期间。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释
(二)》(法释[2003]19号)第二十四条的规定:债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的,应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务,或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。庭审中,第二被告未针对《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释
(二)》第二十四条中的但书内容举证,不应认定为除外情节。因此,二被告就本案中所涉及债务应当承担连带责任。
综上所述,本案原告的诉讼请求有法有据,请法庭予以支持原告的诉讼请求。以上事实和代理意见望法院予以核查认定,并慎重考虑,依法作出公正、合理的判决。
此致 龙川县人民法院
代理人:
建设行业中代理招标不是近期才出现的代理机构, 它为建设行业的招标发展提供了有效的助推力, 并逐渐成为建设工程招标不可或缺的一部分。代理招标一步一步的走来, 从新兴的稚嫩到中兴的壮大, 虽然行业发展越来越快, 但是其中的问题也不在少数。近年来, 代理招标的正规单位越来越多, 如何在激烈的市场中保持代理招标企业的优势竞争力, 是建设工程代理招标从萌发到崛起的首要要素。
2 工程质量问题的原因分析
工程质量问题不是单方面因素造成的, 但是影响工程质量的根源是由于在选择工程承包商的过程中没有充分进行资格评估, 而且由于目前我国建设行业对于承包商的选择大多数是采取竞标的手段, 所以竞标环节的黑幕极易导致承包商对工程的不负责任, 最终引起质量问题。投标的过程是市场采购经营中竞争力度最大、竞争方式最激烈的方式。但是对招标单位来讲却能为自身工程寻找到最适合、最利于经济效益以及最优质服务的方式。
3 推行工程招标代理制度的必要性
3.1 有利于防止内外互通, 泄露标底
推行工程招标代理制度有利于招标过程的公平公正, 代理单位必须有国家国务院或是所在省市直辖市、自治区等建设主管部门下发的从事相关服务的资格证书, 而且代理招标企业不能是各级政府机关的下属机构或是有其他经济利益上的来往。
3.2 有利于防止业主搞地方和部门保护主义
代理招标制度的推广也能在一定程度上杜绝地方保护主义的滋生。在代理招标制度下, 有利于防止一些地方或部门以种种方式设置障碍, 排除或限制本地区、本系统以外的勘察、设计、施工、监理单位参加投标的现象。某些作法都属于业主以不合理的条件限制或者排斥某些潜在招标人, 对他们参加投标实行歧视性政策的问题, 严重妨碍了公平竞争的市场机制作用的充分发挥。无论是地方保护还是部门分割, 其实质都是向“自然经济”的严重倒退, 掩盖了企业自身存在的问题, 不利于企业的优胜劣汰, 市场经济的发展方向, 造成的结果是将有些优秀的施工队伍排除在外, 缩小了投标范围, 违背了招标择优定标的。
3.3 有利于防止业主任意肢解发包工程, 杜绝腐败现象
《招标投标法》规定, 需要将工程划分为标段的, 建设单位应当合理划分标段, 不能任意肢解发包工程。肢解发包工程在实践中存在较多问题, 主要是和一些不正之风、腐败现象联系在一起, 也就是经济学里所称的“寻租”现象。如果把工程肢解成几部分, 交给几个单位承包, 业主寻租的机会就增多了, 可能捞到的好处自然也就增加了。
3.4 有利于防止投标人低价中标
国际上的竞标通常是以价低者得标, 随着我国与世界经济的接轨, 代理投标也逐渐向着最低价的中标方式转变。此方式不利的地方就在于某些企业会以很低的价格进行恶意竞争, 得标后在进行抬价或是减少施工成本, 所以推行招标代理制度, 以规定标准审核代理单位的计划, 从中选定真正适合项目的竞标单位。
4 如何提高招标代理服务质量
加强招标代理机构自身祟质建设。完善员工的知识结构, 培养良好的职业道德, 这是从招标代理机构内部的角度来提高招标代理质量, 提高委托人的满意度, 是进步完善招标代理行为的基础。
4.1 全面提高员工的能力和素养
招标代理机构可以通过办培训班集中学习的形式来整体提高本招标代理机构员工的业务素质, 也可以通过向兄弟单位取经的办法来完善本招标代理机构的工作, 更主要的是建立一个学习的组织, 要求员工树立不断学习, 自觉学习、终身学习的思想和觉悟。增强专业知识和政治素质的培养, 能够通过强大的责任意识减少工程损失, 并善于从驳杂的经验中总结知识。
4.2 培养员工良好的职业道德
招标代理应遵循公开、公正、公平竞争的原则, 招标代理机构应培养员下主持公道、不徇私情、廉洁自律的良好职业道德, 以良好的信誉赢得建设单位和社会的信赖。在不断提高员工的能力和素养的同时, 使员工树立起全心全意为招标人服务的意识, 决不做有损职业道德的事情。
4.3 提高招标代理服务质量
提高招标单位的服务质量最先要弄清楚的就是工程的实际情况, 对工程的各方面都进行详细的了解, 对工程的了解有利于切合工程的实际需求, 达到中标的目的。需要了解的基本情况包括工程的施工设计、工程的周边情况以及工程中容易出现的问题等, 另外还需要注意的是工程中设计的亮点因素也要重点进行分析了解, 就如工程中使用的新技术、新手段和新工艺等设计亮点。其次, 应当充分理解委托人的意图。委托人的意图是成功招标的重要因素之一, 特别是委托人对工程的造价、工期、质量等要求, 以及委托人资金安排的想法等。再次, 应充分了解市场上的承包队伍情况。因为承包队伍的市场情况与招标的选择范围和质量有关, 供大于求时, 选择余地大, 成本低, 否则, 选择余地小, 成本相应提高。
4.4 强化市场化的经营管理, 提高招标代理机构的经济效益
4.4.1 拓展业务范围, 提高业务收入
积极申请相关招标代理资质和与招标代理密切相关的如工程咨询、造价咨询、监理等资质, 促进企业由简单的“程序型”服务向复合代理的“咨询型”服务企业转变。
4.4.2 实施经营市场化, 提高经营管理水平
代理企业要以市场为经营目标, 企业制度也要以适应市场发展为前提。代理投标的企业的市场意识、服务意识以及同行间的竞争意识要牢固的竖立起来, 并坚决市场化经营加强企业专业服务能力, 获取更多的市场。
4.4.3 加强合同管理, 确保代理费按时、足额收取
对合同的管理不能疏忽, 随时强调代理费用的正确收取, 如果某些业务需要向竞标方收取必要的费用, 那么一定要建立互相及时准确的沟通和谈判, 使费用收取的标准以及收取方式明确, 此外还要加紧与中标单位的随时沟通, 随时对项目责任单位进行问询和交流回馈, 对项目合同的内容进行掌握, 同时保证代理费用的到位。
4.4.4 创新资金管理模式, 提高资金运作效率
对投标保证金的管理是十分重要的。要设立专人专管制度, 加强保证金的收取和退还环节监控, 过程中没有纰漏, 严格遵守法律法规。同时对于项目资金的利用要进行合理的安排筹划, 可以启发管理人员对项目资金的使用过程进行创新管理, 合理使用, 增加新金融技术、新金融手段的投入, 保障资金的高效运作。
5 结束语
综上所述, 代理招标作为一个新兴的行业, 操作中没有系统的操作理论作为支撑, 工作人员的操作经验也十分浅薄, 想要掌握代理招标行业的各种知识没有捷径可以走, 只能通过自身不断的实践磨练达到行业从业要求。在实践中充分利用成手造价师以及成手监理工程师的经验数据等充分进行思考提炼, 迅速充实自己, 以技术的纯熟满足工作的需要。做到“搞好代理招标, 提高工程质量”。
参考文献
[1]张莹.国际政府采购管理规则比较研究[J].科研管理, 2001年04期.[1]张莹.国际政府采购管理规则比较研究[J].科研管理, 2001年04期.
关键词:工程招标代理 信息管理 具体运用
我国的工程招标代理工作从20世纪80年代就开始在建筑工程行业中逐步推进,一晃已经走过了三十年。在这三十年里,可以说我国的工程招标代理事业已经取得了显著的进步,而且其运用范围也日益壮大,同时,工程招标代理机构也由无到有、由小到大、由少到多,可谓是发展神速。据有关部门不完全统计,当前我国的各类工程招标代理机构已经超过了5000家。对于工程招标代理机构而言,应当掌握包括招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等各个方面的信息。这就是说,工程招标代理机构不但要充分把握招标企业的意图,比如招标企业对于工程的安全、质量、工期、造价等方面的要求,以及招标企业对于工程投资资金安排的设想等,还应充分把握投标企业的情况,比如投标企业的整体素质、技术水平、财务状况、硬件设施等,与此同时,工程招标代理机构对于评标机构及专家、招标投标管理机构等的最新动态也要做到及时地关注。
一、当前我国工程招标代理的弊端以及信息管理带来的发展前景
在工程招标代理事业的发展道路上,我们也无法忽视的是,在全国工程招标代理体系日益壮大完善、工程招标代理工作逐步走向法制化的发展大道的这一过程中,当前我国的工程招标代理工作仍然存在一些不够尽善尽美的地方。首先,由于工程招标代理行业的资质门槛比较低,工程招标代理机构及其从业人员的专业素质显得参差不齐,一些弄虚作假、暗箱猫腻等情况仍时有曝光;其次,由于受到各类工程招标代理的管理制度的约束,导致工程招标代理的一些流程较为复杂,而且周期较长,造成工程招标代理事业在一些中小型的工程项目中难以得到推广和普及。在如今信息大爆炸、网络蓬勃发展的时代,如何依靠网络来将工程招标代理信息进一步透明公开、加快信息传递的速度、避免信息不畅导致的资源浪费,从而使得信息技术与工程招标代理流程相结合并最终实现工程招标代理事业的信息化管理,是解决当前我国工程招标代理行业中诸多问题的一个值得深思的课题。信息管理在工程招标代理中的具体运用,很有可能使工程招标代理事业在如今的时代背景下得到全新的发展前景。
二、当前我国工程招标代理对于信息管理的主要需求
在当前我国工程招标代理业务流程当中,信息的需求在每一个环节都无处不在。根据业务流程发展阶段,可以把信息划分三个阶段。在工程招标代理工作的前期阶段,采集招标的工程项目信息工程项目是建筑市场的客体,是市场主体的“标底”,是建筑市场信息体系中重要的内容之一;在工程招标代理工作的中期阶段,价格信息招标代理机构在获得代理项目后,应当在招标企业委托的范围内承担招标事宜,代理机构的信息需求主要集中在有关资格预审的信息,编制招标文件和标底所需的信息等;在工程招标代理工作的后期阶段,主要是反馈信息,工程招标代理机构掌握着非常详细、准确和全面的工程项目信息,可以采取适合的方式将这些信息提供使用,同时,工程招标代理机构也可以得到这些企业的大量反馈信息,不断补充、更新、完善已有的数据资源,提高信息的使用质量和水平。
三、探讨工程招标代理中信息管理的具体运用
1.工程招标代理中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招标代理模块中的核心部分,其主要功能包含了项目的招投标策划、公发的布告、相关文件的编制与审查、标书的网上预订与下载、项目招投标的答疑、整套资料的最终归档。所谓工程招标代理中的全过程信息管理,就是要做到相关的报表等内容可以实时查询,并可以根据部门分类、委托人的选择以及项目的分类等多种条件进行筛选,从而使得公司的相关人员可以按照自身的权限,对其所负责的具体项目及其运行过程进行实时跟踪,而公司领导也可以实时掌握公司有关的所有招标代理项目的实际进展情况。
2.工程招标代理中招标资料档案的信息管理
工程招标代理中的招标资料档案应满足有关归档要求,针对业务实际情况,可实现全部资料归档、部分资料归档、欠缺资料动态催交、项目资料查询调用等管理要求。
3.工程招标代理中业务数据库的具体运用
工程招標代理中的业务数据库主要有行业信息库、工程项目信息数据库、投标企业信息数据库和评委专家库。建立自己的市场信息数据库网络,动态掌握招标代理的内部信息、外部信息,做好各类信息资料的收集、分类、加工整理、储存、传递和利用等一系列工作。
4.工程招标代理中业务数据汇总统计分析查询模块的具体运用
工程招标代理中的业务数据汇总统计分析查询模块应具备分类汇总统计、按条件查询不同业务数据功能,满足公司业务协调会议、业务调度会议、部门业务统计汇总、资质上报申请需要,数据应做到准确、统一。
5.程招标代理中业务辅助系统的具体运用
工程招标代理中的业务辅助系统应能够按照公司发布的招标文件范本模板,自动生成相应招标文件;在线查询登记开标厅和评标室;开标文件、评标表格、初步审查、电子清标、报价对比等辅助生成。依据公司发布的评标报告模板,自动生成相应评标报告文本;依据公司发布的模板,自动生成中标通知书、成交通知书、招标结果通知书,投标保证金收取退还记录查询。
6.工程招标代理中工程造价模块的具体运用
工程招标代理中的工程造价模块主要包括定额及其配套文件信、人工、材料及设备、机械台班等各种要素价格信息和各类工程造价指数。定额主要是现行的消耗量定额及其补充定额、定额解释等;配套文件主要是一些国家、地方的规费、税金等的调整文件。人工价格含各类工种、不同技术等级的劳动力市场价格信息;建材信息包含了建材及设备价格、市场行情、价格涨跌趋势、物价指数等,其价格可以分为出厂价、供应价、工地价、零售价、批发价等形式;机械台班价格主要是各类机械型号租赁的市场价格。
审判长、审判员:
贵州感君律师事务所依法接受原告陆××的委托,指派我担任陆××诉何××离婚纠纷案的一审诉讼代理人,经过调查取证及庭审质证和辩论,现结合有关事实并依有关法律规定,发表代理意见如下:
一、原、被告之间的夫妻感情已彻底破裂,法庭应依法解除双方的婚姻关系
原、被告于2004年结婚,由于系媒人介绍、父母包办的婚姻,双方婚前并不了解,没有可靠的婚前感情基础。婚后,原告一直没有工作,没有经济收入,平时主要负责整理家务和照看孩子。由于家庭的收入、支出主要由被告负担,双方在家庭中地位不平衡,原告一切都得看被告的脸色行事,被告在家庭中处于说一不二的地位,动辄对原告和孩子进行辱骂和殴打,致使双方的夫妻感情彻底破裂,被告对夫妻双方的感情破裂负有重大的过错。
二、婚生子女应当由原告抚养,由被告承担相应的抚养费用,并一次性付清
《中华人民共和国婚姻法》第36条第3款规定:“离婚后,……哺乳期后的子女,如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时,由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。”《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》法发〔1993〕30号规定:“人民法院审理离婚案件,对子女抚养问题,……从有利于子女身心健康,保障子女的合法权益出发,结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决。”其中第3条规定:“对两周岁以上未成年的子女,父方和母方均要求随其生活,一方有下列情形之一的,可予优先考虑:(1)已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的;(2)子女随其生活时间较长,改变生活环境对子女健康成长明显不利的;(3)无其他子女,而另一方有其他子女的;(4)子女随其生活,对子女成长有利,而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病,或者有其他不利于子女身心健康的情形,不宜与子女共同生活的。”
本案中,双方离婚的主要原因是被告的种种过错行为,比如实施家庭暴力,与固定的婚外异性长期公开的生活、同居,已给孩子的心灵上带来了巨大的伤害。被告长期在外,经常不回家,与孩子共同生活的时间很短,反之,原告长期在家中照顾家庭与孩子,与孩子一直共同生活,孩子已习惯与原告共同生活,改变环境对孩子的成长明显不利。而且,原告已经做了绝育手术,今后不可能生育子女。综合以上案件事实,根据最高人民法院的司法解释,婚生子女应该由原告抚养、被告承担孩子的抚养费,加之被告的经济状况特别优厚,应该按每月承担400元的标准,由被告一次性付清。
三、关于家庭共同财产及债务的分割与承担 根据《婚姻法》 及相关的司法解释以及其他法律规定,在离婚案件中,照顾妇女儿童、照顾无过错方、照顾生活困难的一方是处理家庭共同财产的重要原则。本案中,原告作为一名女性,自结婚后没有另谋职业,在家中照料家务、相夫教子,全力支持被告在外创业,在结婚的14年中,为家庭付出了人生最好的青春,从而失去了为今后的事业铺垫基础的机会,现在离婚,没有任何技能,没有任何社会基础与经济来源,将面巨大的就业乃至生存的压力,况且根据今天法庭的调查,是因为被告的种种过错才导致了今天家庭的离散,被告负有重大的过错。法庭在处理家庭共同财产中,应当依法给予原告一定的照顾,并依法支持原告据被告的过错行为而提出的损害赔偿的要求。以上观点,望法庭予以采纳。此致
××市××区人民法院
代理人:
贵州感君律师事务所 向通胜 律师 年 月 日
尊敬的审判长、审判员:
我们作为上诉人xxx的委托代理人,依据事实和法律,针对本案争议的焦点问题提出如下代理意见:
一、被上诉人对上诉人作出的“除名”决定违反法律、法规规定的程序,不具有法律效力。
1、该“除名”决定没有经过一定会议讨论,没有征求工会意见,没有允许受处分者本人进行申辩。
根据《企业职工奖惩条例》第18条规定,“职工无正当理由经常旷工,经批评教育无效,连续旷工时间超过十五天,或者一年以内累计旷工时间超过三十天的,企业有权予以除名。”因此,在作出这个“除名”决定时,单位首先缺乏一个上诉人擅自离岗的证据及单位通知上诉人限期回岗或对上诉人进行批评教育的凭据。
根据《企业职工奖惩条例》第19条的规定,“给予职工行政处分和经济处罚,必须弄清事实,取得证据,经过一定会议讨论,征求工会意见,允许受处分者本人进行申辩,慎重决定。”而该案中被上诉人没有提供会议记录,工会意见和上诉人的申辩意见,因此,用人单位的“除名”决定程序不合法显而易见。
2、该“除名”决定没有书面通知上诉人本人并记入上诉人本人档案。根据《企业职工奖惩条例》第20条2款的规定:“职工被除名应当书面通知本人,并且记入本人档案。”据此,用人单位作出“除名”决定时应当依据上述规定向劳动者出具解除劳动合同的书面证明,并办理
有关手续。但被上诉人在对上诉人作出除名决定时未履行上述送达程序,上诉人至今也没有接到这个除名决定,显然这个除名决定是无效的,剥夺了企业职工在受处分时知情、申辩、申诉等权利。被告提出由于管理不善档案丢失,不是法定理由,被告不能举证证明书面送达的证据。
最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第13条、《民事诉讼证据规则》第6条明确规定:在劳动争议纠纷案件中,因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的,由用人单位负举证责任。被上诉人在二审过程中提供的律师调查笔录中的证人证言,既超过了举证期限也不属于法律规定的新的证据,不应采纳,而且其提供的证据也不能直接证明邮件的收件人、邮件的内容和邮件送达的时间,证人也没有依法出庭作证,更不应予以采纳。
二、上诉人的劳动仲裁和诉讼都没有超过法律规定的仲裁和诉讼时效。
《劳动争议调解仲裁法》第27条规定:“ 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”可见,劳动者享有申请仲裁的权利,是从劳动争议发生之日,即知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年,劳动者都有权申请仲裁。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
(二)》第一条第二项规定:“因解除或者终止劳动关系产生的争议,用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的,劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。”本案中,被上诉人不仅没有将“除名”决定书面通知上诉人本人更不能确定书面通知劳动者本人的时间,因此,劳动者随时都可以主张权利,提起劳动仲裁。上诉人的劳动仲裁和诉讼都没有超过法律规定的仲裁和诉讼时效。
三、被上诉人应为上诉人缴纳社会保险费。
按照《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》劳部发[1995]年第309号74条规定:“企业富余职工、请长假人员、请长病假人员和带薪上学人员其社会保险费仍按规定由原单位和个人继续缴纳,缴纳保险费期间计算为缴费的限”。所以被上诉人应为上诉人缴纳社会保险费。
四、被上诉人应为被上诉人支付生活费。
按照《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》劳部发[1995]年第309号58条规定:“企业下岗待工人员,由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费,生活费可以低于最低工资标准,下岗待工人员中重新就业的,依法应停发其生活费”。所以被上诉人应依法支付上诉人生活费。
五、贵院(2007)邯市民二终字第209号判决曾对相同的案件作出过判决,认定了企业没有将“除名”决定书面通知劳动者本人,该“除名”决定无效。为维护法律的尊严和法律适用的统一,请法院对该案依法改判。
综上所述,代理人认为,虽然企业有用人自主权,但解聘员工也
审判员:
受本案原告的委托,******律师事务所指派*****律师担任****的委托代理人,依法出庭,参与本案的审理。代理人现根据法庭审理查明的事实,并结合相关法律的规定,发表以下代理意见。
一、原、被告夫妻感情确已破裂,且无和好的可能,人民法院应当依法判决解除其婚姻关系。
(一)从原、被告之间的婚姻基础看,双方是在对彼此的生活习惯、性格等没有深入了解的情况下,草率地领取了结婚证书,原、被告之间的婚姻基础并不牢固。
(二)从原、被告之间的婚后感情看,二人结婚后即矛盾不断,在日常生活中无法正常交流。被告家庭观念淡薄,不会照顾、体贴家人,在原告怀孕、临产、哺乳期间对原告也不闻不问,导致双方婚后未能建立夫妻感情,难以共同生活。
(三)从目前夫妻关系的现状来看,已经没有和好的可能。原、被告之间的矛盾已是冰冻三尺非一日之寒,从***年***月起,原告就回到了娘家,二人分居已达一年之久,期间也没有什么联系,且没有丝毫改善的迹象,现在原、被告的夫妻关系完全没有和好可能。
这些事实表明,原、被告之间的夫妻关系早已名存实亡、夫妻感情确已完全破裂。根据《中华人民共和国婚姻法》及《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》,原、被告双方感情确已破裂,法院应依法判决解除双方的婚姻关系。
二、关于孩子抚养权的行使、抚养费的数额、支付方式(一)孩子抚养权由原告行使,有利于孩子的成长。
婚生子****于***年**月***日出生,出生后一直都是跟随原告生活,一切都是由原告进行照料。根据《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第1条的规定,本案中婚生子*****未满两周岁,法院应依法判决原告行使抚养权。
(二)抚养费的数额与支付方式
根据《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第7条规定:子女抚育费的数额,可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的,抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。
《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第8条规定:抚育费应定期给付,有条件的可一次性给付。
望法院依照本案的实际情况及常州的消费水平,依法判决。综上所述,本案由于原、被告感情确已彻底破裂,完全没有有和好的可能,原告要求离婚的态度坚决,具备了判决离婚的条件。请法院依法判决原、被告离婚,解除双方的痛苦婚姻,给双方一个重新寻找幸福的机会。
以上意见,请法庭参考并采纳。
******律师事务所
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会议由代理商工作委员会会长杜海涛主持。中国工程机械工业协会会长祁俊特意为大会作了“2013年上半年工程机械行业运行态势分析及预测”的主题演讲,剖析了目前行业的运行态势、企业面临的巨大挑战和代理商更应该对未来市场抱有信心与理性平和的心态。福建小松工程机械有限公司总经理侯一江作为东道主为与会代表详细介绍了福建省的风土人文与福建工程机械市场的区域特点。代理商工作委员会常务副会长兼秘书长冯桂英为大家分享了中国工程机械市场调研中心的最新研究成果,解析了影响工程机械行业的上下游产业链变化因素和国家新型城镇化政策对行业带来的积极影响。
论坛特别邀请了具有近百年历史的美国设备代理商协会主席兼首席执行官乔纳森•托比•麦克先生,引荐北美市场处于战略调整期时代理商群体转型的成功经验以及代理商协会的组织机构运营经验。
【关键词】建筑工程;招标代理机构;业务开展;问题及对策
0.前言
招标代理机构的开展给多数的建设工程提供了专业化的招标服务,但是由于招标代理机构的成立标准低、风险性较小、收入高,因此随着市场经济的发展许多的招标代理机构建立,市场中代理机构的水平、资质等参差不齐这就严重导致了服务质量的下降,有失公平性、严肃性。
1.建筑工程招标代理机构的作用
工程招标代理就是通过工程的招标方委托招标代理机构的一种代理活动,代理业务比较繁杂。招标代理机构的职责权限就是通过被代理人的身份进行代理业务的开展,常规的业务会涉及到几种,规划设计、工程勘察及工程施工、工程中所涉及的材料的购买及监理部分,上述都是工程代理机构所要承办的。随着招标代理机构的合法化,目前有很多的大中型項目也都通过公开招标的方式,节省人力、物力、财力,更大程度上降低了成本,提升了工程的质量。随着我国建筑市场的快速发展促进了招标代理机构的快速发展,工程招标代理机构对工程的建设交易起到了非常重要的作用,工程招标代理机构在建设工程交易中起到了重要的作用,推动了招标投标制度向深度和广度发展。
2.招标代理业务开展中存在的主要问题
2.1业务开展不合理
工程招标代理机构虽然形式相对简单,但是在招标文件、招标内容的编制都需要合理性、有效性。招标活动的开始到结束都需要做好每一个环节,如果环节出现了问题那么就会导致后期的不良的连续反应。
建筑工程市场中的招标业务代理,存在招标的文件和评标过程中大都是走过场、文件不是根据具体情况来进行招标,大部分存在雷同的现象,因此部分建筑行业就对招标业务的合理、科学性产生了一定的质疑。招标文件雷同,缺乏针对性,是目前工程招标代理业务开展中存在的最为严重的问题之一。在招标工作中,招标文件的起草应该针对甲方的不同要求和工程的不同特点而有所差异,绝不应该千篇一律,否则,极易给招标人或投标人造成经济上的损失,给后期的工程管理制造障碍。
在招标代理中还发现另外一种现象:当工程招标企业在施工之前就将施工的企业选定,但是为了符合相应的法律流程就需要代理机构配合自己走形式,将其中标的过程合法化,这种违背市场经济发展的问题已经严重的制约了建筑市场的健康发展。
另外,招标代理机构在进行招标时为了完成委托方的任务,在确定中标对象时没有原则的迁就承包方,这种行为就违背了市场发展的基本原则,极大的扰乱了市场的正常发展,低价中标、压价抢标等现象需要上级主管部门的有效调节,国家出具相应的法律对这种违规行为加以严惩、限制。
2.2代理机构缺乏全局观念
由于招标代理中机构的资质、水平参差不齐,因此在开展业务时水平也存在着很大的差异。一些规模较小的招标企业对业务的开展缺乏长期的规划与认识。例如:在走访市场中的招标单位中发现,很多的企业认为只要能顺利的完成委托方的任务,完成相应的流程,在确定了中标单位之后就认为这项工作结束。这种思想缺乏对“点”与“面”的正确认识,必然会对整个工程建设项目产生不良影响。
工程招投标工作虽然只是工程建设全局工作中的一个“点”,但是意义非常重大,这项工作应该对以前清单和标底编制等各项工作中存在的漏洞及问题给予澄清和解决,严谨地做好招标答疑工作,其目的是确定合理的中标价和选择最佳的施工企业。但如果这项工作流于形式,不仅不能弥补以前各项工作中的不足,而且很难确定合理中标价,更无法选择最佳的施工企业。后继工作也会因为招标代理工作的肤浅性变得举步维艰。不合理的中标价往往会选择施工能力弱的施工企业,不合理的招标文件也经常会引起一系列的工程索赔事件。
例如,某工程招标项目,在招标文件中对投标报价作了一系列限定,恶意压低中标价。中标企业在签订施工合同后,针对招标文件中一些原则性错误提出工期和费用的索赔。由于招标人对索赔事件处理不力,致使实际工期比计划延长8个月。
3.提升招标代理机构业务开展的措施
3.1加强管理体制改革
建筑工程招标机构要想获得一个良好的发展就必须注重从业人员的素质的提升,通过对人员的严格的筛选提升代理机构的人员素质,坚决杜绝人情业务、挂靠业务等不良行为,通过管理体制的提升,促进机构业务的开展。
机构应该有计划的组织员工学习业务知识,通过学习相关行业的相关法律知识提升员工的综合素质,通过提升员工部门的素质,降低各种违规操作事件的发生,促进招标代理工作能够得到有效的开展,提升招标代理的服务水平、业务水平,从而为自身企业创造一个良好的发展环境。
3.2落实项目负责制
规范招标文件起草和审查工作招标代理机构在开展业务时,应实行项目负责制,一个招标代理小组服务一个招标代理项目。在组内确定一名负责人,负责人必须是有相应资质与工作经验的人来负责,这就从根源杜绝了违规操作事件的发生,在业务的开展中负责人对整个招标工作负责任。
规范招标文件起草和审核工作中,应做到文件的起草和审核相分离,招标文件的审核应由公司部门负责人或造价师主持,严格把好招标文件的审核关,杜绝招标文件中出现错误或显失公平的条款,以体现招标文件的严谨性、全面性、科学性、公平性,让招标代理工作真正地做到为业主服务,为建筑行业服务。
3.3创造代理机构独立开展业务的环境
随着招标代理工作的诸多问题的出现,有关部门必须采取有效的措施对问题进行分析、解决,主管部门与招标代理机构都应该积极的想办法、想对策共同为健康的市场贡献力量。
在主管部门的带领下,招标代理机构具体应该做好以下几种工作:
第一:要有长远的发展眼光,招标代理机构要建立适合企业发展的长期与短期发展策略,通过有机结合既能适应建筑行业市场的发展又能完成长期的发展目标。第二:代理机构的发展离不开专业、高素质的人才的有效利用,通过高素质人才的引进提升代理机构的业务水平,提高代理机构在整个市场中的地位。另外,工程招标方在代理合同中也要明确正确处理被委托方、委托方之间的关系,通过在代理合同中明确开展独立业务的条款,较少之后出现的各种问题,另外对市场中出现的问题认真的做好记录并且及时的向上级部门反映,通过双方的协调及早提出相应的解决对策。
此外,需要加强社会的监督,对信用等级名单实施动态管理,每年定期公布名单,由业主择优选择,相关部门对代理机构强化日常监管,建立招标代理机构信用管理体制,采取严管、普管、宽管的方法进行分类管理。
4.结语
我国建筑行业的快速发展需要规范的市场环境,在规范的市场环境过程中就要加强建筑市场的各个环节,招标代理业务的开展需要主管部门的要求与规范,建筑市场行业的逐渐壮大,需要建立起科学、高校的管理机制,通过部门的科学管理,并且建筑工程的招标代理机构也要逐步提升自身的服务水平、业务素质,促进建筑行业、代理行业的良性发展。■
【参考文献】
[1]覃明.工程招标代理机构存在的问题及对策[J].技术与市场,2012(07).
[2]甄长征,简晓宁,闫中军.工程招标代理机构业务开展中存在的问题及建议[J].建筑经济,2010(01).
尊敬的审判员:
湖北xxx律师事务所接受被告xxx的委托,指派我担任其与xxx提供劳务者受害责任纠纷一案的一审代理人,参加本案的审理活动。庭审开始前,本人详细审阅了本案相关证据材料,查阅相关法律规定;经过刚才的庭审活动,现对本案有关的事实及法律适用发表下列代理意见:
一、原告与被告xxx之间不存在雇佣关系,而是与xxx之间存在雇佣关系。
原告与被告之间不存在控制、支配和从属关系。原告系由被告xxx带至工地,施工受xxx指挥与管理,劳动报酬也由其与被告xxx之间进行结算,故被告xxx与原告之间不存在雇佣关系。
二、被告xxx与被告xxx之间系劳务转包关系。
三、原告在本次事故发生过程中存在严重过错,理当根据其过错承担大部分责任。
就施工现场而言,其内部环境较为平坦,原告在用车推砖过程中,未尽合理、谨慎的安全注意义务,从而导致手指被车子卡住。事故发生后,原告同样未尽合理、谨慎的安全防护义务,没有及时、充分地寻求工友的救助,从而导致皮肤撕裂,伤情加重的后果。因此,原告对造成其自身伤害存在重大过错,根据《中华人民共和国侵权责任法》第26条被侵权人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人的责任和第35条提供劳务一方因劳务自己受到损害的,根据双方各自的过错承担相应的责任的规定,理当根据其过错程度承担大部分责任,而不能将全部责任都加在各被告头上。
四、原告的具体赔偿请求不符合法律规定
1.关于住院伙食补助费的计算标准不当。按照xxx市的法院审判实践,一般为15元/天,而非50元/天。
2.原告主张营养费没有任何依据。因为医疗机构并未出具任何关于营养费的意见,所以缺乏事实及法律依据。
3.原告主张残疾赔偿金依据不足。原告的受伤不足以构成10级伤残,故主张残疾赔偿金缺乏依据。另,即使构成伤残,也在于原告系农村户口,并未提供城镇户口、经常居住地(居住证、派出所居住证明)以及收入来源地超过1年的证明,不能按照城市户口计算。
4.关于误工费的计算标准不当。原告的工资并非300元/天,而是不固定的,被答辩人也没有充足证据证明上述数额。另,关于误工天数的鉴定也明显不当,120日的误工休息时间过长。
5.交通费500元稍高,超出合理标准。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第22条 交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭;有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合的规定,交通费是受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算,原告在住院期间及休息期间不可能发生相应的交通费用,并且需要提供正式票据,故500元稍高。
福建贤泰律师事务所接受原告--的委托,指派我担任俄起诉张龙娥离婚案的一审诉讼代理人。接受委托后,代理人依照《律师法》的规定调查了解,今天又参加了庭审,对本案有了较为全面的了解。现根据事实和法律,发表代理意见如下:
一、请求判令原被告离婚,理由如下:
1、原、被告婚前缺乏了解,草率结婚,婚后未建立起夫妻感情,难以共同生活,属于感情已经破裂的情形,依法应判决离婚。
原、被告双方于2012年11月经媒婆介绍认识,13年5月7日登记结婚,前后了解的时间不过半年,由于婚前双方缺乏互相了解,婚后,原告发现被告有如下恶劣习惯:
1、好吃懒做,原告方是经营加工五谷的,琐事很多,但是被告却不做家务,不帮忙生意,每天睡到中午12点,还要求原告母亲做饭让她吃。
2、被告性格任性无理,想做什么就做什么,从来不考虑别人的感受。怀孕期间经常以打掉婚生女作为威胁,生完婚生女又以不到店里帮忙作为威胁。原被告双方经常吵闹,而被告一吵架就要离家出走,虽然原告每次都积极劝说回家,被告却拒不回家,就连大年三十晚上也吵着要回娘家,这让被告家十分难堪。
3、被告对公婆非常不孝顺,经常和原告父母亲吵架,顶嘴。作为媳妇的被告,一点家务不做,还向原告母亲表明自己连拖把都拿不动,无法做家务,另外在被告父亲已经为其煮好饭菜之后,被告还称饭菜难吃,吃得很少。
4、被告贪图钱财,经常巧立名目,要求原告拿出钱财,前后拿了差不多有十几万。只是在家照顾婚生女的她,并无其他开销事项,却是要求原告固定每月拿出1500让其开销,要知道被告及其婚生女的生活起居都已经全部是原告方在负责。综上,充分说明,原告婚前对被告是缺乏了解的,结婚非常草率。且双方婚后并没有建立起感情,难以共同生活。
根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》“婚前缺乏了解,草率结婚,婚后未建立起夫妻感情,难以共同生活的。”“一方好逸恶劳、有赌博等恶习,不履行家庭义务,屡教不改,夫妻难以共同生活的。”视为夫妻感情已经破裂,一方坚决要求离婚,经调解无效,可以判决离婚。鉴于本案原、被告双方的感情基础很差,现原告坚决要求离婚,法院应判决原、被告离婚。
2、原被告双方分居基本达到两年,且原告离婚的态度坚决,双方再无和好可能,如不判决离婚,对双方并无实际意义。
原被告于2013年5月7日登记结婚,迄今不过两年时间,短短的两年时间,被告却基本都是在娘家度过,生完婚生女连月子都没有做完,就跑回娘家。因此婚后,双方实质上一直处于分居状态,已达到两年,根据《中华人民共和国婚姻法》第三十二条规定,因感情不和分居满二年的,法院应准予离婚。在今天的庭审和法庭调解中,原告一再表明态度:坚决要求离婚。如不判决离婚,将再次起诉,直到离婚为止。原告认为,根本无法和被告在一起共同生活了。
二、针对本案婚生女抚养权的问题,原告认为应该归原告抚养,理 由如下:
1、人数方面。原告方人数更多。原告以及原告的父母均在家经商,都不会外出,婚生女可以随时轮流照看。但是被告自己却需要去打工,无法在家照顾,而被告的母亲也因为家中经济不济,需要务农,且被告母亲已经年迈,对于照顾婚生女根本就是有心无力。
2、经济方面。原告方的经济条件远远好于被告,原告方每月收入高于被告,且原告方是独生子,家庭的收入完全可以大部分用于婚生女的抚养上。但是被告方去商场工作,月收入仅仅近两千,除此之外被告方再无其他经济收入,仅有的两千,对于抚养婚生女是远远不够的。更何况,被告方还要负担自己及其其母亲的生活费用。另外一个重要的情况,原告不愿提起,但是不得不提,被告方父亲长期病魔缠身,花费巨大,被告方家中早已是所剩无几,而现如今物价水平如此之高,试问,如果将婚生女判归被告抚养,婚生女将会面临怎么样的生活困境?
3、环境方面。原告方已经购置了新房,这远远足够婚生女居住,而被告方却是没有自己的房子,挤在母亲的房子里,家中四个兄弟姐妹,这使得婚生女无处居住。另外婚生女一直以来都是在原告方居住,对原告家中的环境、人已经很熟悉,婚生女一直以来也过得很好,也对原告方的父亲母亲产生了极其强烈的依赖感,如果突然改变婚生女的居住环境,恐怕对婚生女的身心产生不利影响。
4、身体方面。原告方身体健康,且不说有原告的父亲母亲依旧健在能照顾婚生女,单是原告在自己照顾婚生女就绰绰有余。而被告 方却身患乙肝小三阳、染色体异常、胃病等多种疾病,身体素质极差,照顾婚生女实在是有心无力。(1)、乙肝对本身的健康有极大的风险性,不管是对肝脏或对本身健康而言,都有极大的风险。即便是乙肝小三阳携带者,肝功持久正常者,也不排除病情恶化或加重的可能,近年临床发现,从小感染的乙肝携带者,经常会在20、30岁病发,另外母婴传播也是乙肝病毒传播的重要途径,为了避免被告方病情恶化,也为了避免母婴传播,请求法院将婚生女判归原告。(2)、被告22号染色体异常,后期可能导致白内障、先天性心脏病或心脏病继发脑栓塞和脑脓肿,胃肠道异常等疾病,这也将严重影响婚生女的生活(3)、被告身患胃病,一直都在服用胃药。(4)、被告不知患有何病,经常半夜睡不着觉,莫名狂躁,大声叫喊。综上,被告是一个连自己都无法照料的人,又如何去照顾好一个年幼的婴儿?
综上,依据最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见(最高人民法院审判委员会第603次会议讨论通过)规定人民法院审理离婚案件,对子女抚养问题,应当依照《中华人民共和国婚姻法》第二十九条、第三十条及有关法律规定,从有利于子女身心健康,保障子女的合法权益出发,结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决。根据上述原则,结合审判实践,提出如下具体意见:
1、两周岁以下的子女,一般随母方生活。母方有下列情形之一的,可随父方生活:(1)患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病,子女不宜与其共同生活的;(3)因其他原因,子女确无法随母方生活的。
3、对两周岁以上未成年的子女,父方和母方均要求随其生活,一方有下列情形之一的,可予优先考虑:(2)子女随其生活时间较长,改变生活环境对子女健康成长明显不利的;(4)子女随其生活,对子女成长有利,而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病,或者有其他不利于子女身心健康的情形,不宜与子女共同生活的。
4、父方与母方抚养子女的条件基本相同,双方均要求子女与其共同生活,但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年,且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的,可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
代理人认为婚生女应该归原告抚养。
三、要求被告返还价值两万元的黄金。
婚前,被告购买了价值两万的黄金,被告却未经原告同意私自拿走黄金。根据《中华人民共和国婚姻法》第18条规定,一方的婚前财产为夫妻一方的财产。该黄金为原告方婚前购买,应该属于婚前财产,被告方应该予以返还。
综上,原被告双方感情确已破裂,双方关系已经名存实亡,完全符合婚姻法规定可以离婚的条件。代理人认为,既然原被告双方之间已经无共同语言,性格不合,感情彻底破裂,继续维持这样的关系对双方来说只是浪费时间,若此次法院不判决离婚,原告将再一次提起离婚诉讼,所以请求贵院依法判决准予离婚,给双方一个重新寻找幸福的机会。原被告双方婚姻期间并无共同财产,而两万的黄金是属于婚前原告所有,理应返还原告。而婚生女从各方面来看,也都是随原 告方生活更加有利,因此请求判归原告抚养,由被告方支付抚养费至婚生女满18周岁为止。以上意见,请贵院参考并采纳
代理人:
工程招标代理制度是由于建设方施工未配备具有拟建工程要求的专业技术人员, 所以委托有一定资质且满足工程规模的专业招标代理机构, 并且以书面合同的形式下确认代理业务的内容和双方应负责任、收费标准, 代理机构需按照建设方 (委托方) 的意愿在合法范围内实施工程代理的行为。
1 工程招标代理机构的重要作用
随着招标制度在我国建设领域的逐步推行和不断完善, 对建设方 (业主) 行为要求也越来越规范, 对不符合工程建设招标条件的建筑方全部要求实施建设工程招投标代理, 这样从政策方面上给予招标代理机构广阔的用武之地。广大招标代理机构及从业人员, 为建设工程招标代理工作的有序、顺利进行, 为建设方节省投资发挥了重大的作用, 同时也作出了一定的贡献:一是帮助因缺少拥有建筑专业工程技术人员的建设方解决了无法进行招标活动的困难, 也在法规和政策上给予建设方提供了重要的参考意见, 提示建设方要按照工程程序依法办事;二是把工程建设的经济参数和工程量数据提供给建筑方, 为其提供了投资控制和利润损益准确依据;三是在办理相关建设手续方面, 给建设方带来方便, 改善了办事效率;四是协助建设方与施工单位在合同的谈判和签订方面让双方达到互惠互利效果;五是在业主与建设工程管理部门、监管部门相互联系方面起到了桥梁和纽带作用。
建设工程招标代理机构在建设工程交易中起到了辅助的作用, 同时通过建设方委托工作后也取得了相应的报酬, 并且给自身的生存发展带来了相当可观的经济收益。在建设工程招标代理机构工作全面推广和深入开展的同时也暴露出不少潜在问题, 究其原因既存在主观上的, 也存在客观上的。
2 目前存在的主要问题
2.1 资质管理制度混乱。因为招标代理机构代理业务包括工业、房屋建筑、交通、水利、信息产业、农业等诸多行业, 所以其必须取得相关行业资质, 导致其需要具备综合资质的招标代理机构成本上升, 同时代理机构疲于应对各类检查, 发生纠纷时存在监督缺位及相互推诿的现象, 缺乏一个统一的机构来管理代理机构资质。
2.2 监管体制不全。目前的招标代理机构前身大部分是建设工程监理公司、工程造价咨询或工程审计咨询公司, 过去由于这些公司只从事某一单方面的工作, 缺乏整体性、综合性的知识和经验, 而建设工程招标代理工作是一项综合性的工作, 它不但有政策性、法规性层次的东西, 还有专业技术层次的东西, 招标代理机构从业过程缺乏监管, 造成招标代理质量普遍不高。
2.3 代理机构本身从业人员良莠不齐。招标代理机构从业人员素质在一定程度上影响着整个招投标活动的质量。招标代理机构人员, 利用自身参与招标活动和自身专业技术优势介入投标单位的投标活动, 从中谋取个人利益, 从而破坏了投标人之间的公平竞争, 或者在编制资格预审文件、招标文件和评分时, 授意招标代理纳入带有排斥性或歧视性影响招标公正性、公平性的条款, 从而影响了招标投标工作的公正性, 带来了不良的社会影响。
2.4 评标专家随意性偏大。招标活动的关键部分是评标, 而评标专家又是决定评标质量的重要因素。所以, 在实践中招标代理机构建立和使用的专家库远远未达到法定人数, 尤其是其分支机构使用的专家库只由几十个专家组成, 可供选择的数量极为有限。
3 进一步强化招标监管工作的对策和建议
3.1 理顺招标监督制度。进行招标监督管理制度改革, 理清各个监督部门的相互关系, 定位监督主体的角色, 招标监督管理权限得到合理划分, 建立能适应新形势新环境的工程招标监管制度。健全监管机构, 整合各种监督力量, 由各级纪检监察机关带头成立有关职能部门和行业协会参加的招标监督管理委员会, 其负责组织协调各行政主管部门依法监督政府采购和工程项目、经营性土地使用权出让等招标的工作。各监管部门要在监督管理委员会统一领导下形成自上而下、不同层次的监督监管工作。各行政主管部门对招标工作进行全过程监督, 并及时向监督管理委员会上报监管情况, 及时纠正监管中发现的问题。实现招标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩, 形成相互制约的格局, 从体制上保证招投标监管活动的正常进行。
3.2 健全法律法规制度。希望立法机关对《政府采购法》和《招标投标法》等相关系列法规作进一步的修改完善。相关部门确保加快制度建设步伐, 制定完善具体的实施办法和细则。建立招标从业人员执业准入制度, 为招标人、评标人、招标代理机构和招标监管机构提供切实的行为规范, 使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依, 弥补程序上的漏洞, 减少随意行为, 从根源上遏制腐败行为的发生。
3.3 强化程序监督。严格按照规定程序进行招标, 确保程序上不出问题对招标公告公布、专业人员抽取, 对投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关。对招投标进行事前、事中、事后全面监督, 在招标监管机构、纪检监察机构、公证机关的多重监督之下进行招标活动。各级监察纪检机构要主动带头与相关部门互相配合, 加强行政监察、财政和审计监督作用, 积极发挥行业协会、社会监督的力量, 例如公布投诉举报电话、从社会中招聘招标监督员;发挥行业协会的自律功能、资信认定等等, 把招标工作置于严密的监督程序之中。
3.4 改进评标办法。持续推行合理定价公开抽取的招投标方式, 大力推行工程量清单计价招标等。在评标定标中, 采用技术标和商务标分离, 不设立固定标底以及明标暗评的办法。如果招标人编制有标底的, 其标底既不能作为决定中标的直接依据, 也不能作为决定废标的直接依据, 只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。通过评标方法的改进, 尽量避免中间环节, 杜绝暗箱操作, 防止标底泄露, 遏制编制标书及评标过程中的违法违纪行为。
3.5 提高招标监管人员素质。强化监管人员对招标相关法律法规和典型案例的宣传学习。使各级领导干部和监管机关充分认识规范招标行为, 培育公平、公正、公开的招标市场环境的重要意义, 正确处理好地方、部门与国家利益、全局利益的关系, 增强法制观念, 树立依法行政、依法监管的意识, 严格杜绝招标中存在的各种权利干预和地方保护主义。加强对监管人员的廉政教育和业务培训, 不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力。鼓励监管人员认真总结经验教训, 积极开展创新性研究, 不断探索研究加强招标监管工作的新思路、新办法, 加快实现招投标工作的新飞跃。
4 结语
随着建筑市场不断的发展, 招标代理市场和招标代理机构也会不断发展和壮大, 还会出现许多新的问题。就要求我们作为建设工程监管部门还要花力气研究探讨, 建立更科学、更人性化的管理机制, 使整个招标代理市场更加有序、健康、全面发展。
参考文献
[1]吴安宽, 竺齐波.探析我国建筑工程招标代理发展现状及其研究策略[J].科技致富向导, 2012 (9) .
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