领导干部接访制度化

领导干部接访制度化（精选11篇）

领导干部接访制度化 篇1

为进一步畅通信访渠道，维护群众权益，按照县委、县政府统一部署，现就xx乡领导干部接待群众来访工作制定如下制度：

一、参与接访的领导范围

乡党委、政府领导班子全体成员；

二、接访时间

安排乡党委、政府每个工作日安排一名领导接待群众来访；

三、提前公示

接访信息通过广播、电视或公示栏等方式，至少提前两天公示接访信息。公示内容包括接访领导的姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点、形式等，以方便群众了解情况；

四、接访形式

接访采用定点接访、重点约访和带案下访等形式。定点接访是指在各级人民来访接待室等固定的接待场所面对面接待来访人。乡领导定点接待群众来访的场所设在乡信访接待办公室。重点约访是指有针对性的约请信访人反映信访事项，并协调相关机关、部门解决信访突出问题；

五、按程序接待来访

接访程序分登记、接谈、批示、转办、交办、劝返等。在接访前，来访人就应填写《来访人基本情况登记表》。登记表应包括来访人姓名、身份号码、单位或住址、反映的主

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六、陪同接访人员

陪同乡领导接访的人员应有：乡直相关部门负责人、乡信访办负责人，乡司法所人员。陪同接访人员由乡信访办负责联系。

七、批示和交办

接访的党政领导干部根据信访人所反映的问题，依照有关法律政策，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，作出批示和安排，提出解决问题的意见和要求。根据领导批示意见，由乡信访办将接访案件交办到责任单位进行处理。

八、建立工作台帐

对领导接访的信访事项，逐件建立工作台帐，接访台帐内容包括：来访人姓名、单位和住址、反映的主要问题以及问题发生地、产生原因、接待处理意见、责任单位、办理结果等。

九、适时开展督办

对领导接访批示交办的信访事项，要进行督办，确保信访事项及时处理，按期办结，回复来访群众，促进“案结事了”和问题解决。乡领导接访批示交办信访事项的督办由乡信访办负责。从7月1日起，xx乡领导干部接访制度纳入信访工作目标考核。

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xx乡领导干部下访制度

为不断创新信访工作机制，畅通与群众交流、沟通的渠道，进一步密切联系群众、改进基层干部作风，促进全乡稳定发展，构建和谐社会。乡党委、政府决定在全乡实行领导干部下访制度。具体实施意见如下：

1、科学安排，定期定点下访。领导干部要根据自己的工作特点和职责要求，确定好下访时间和下访地点，做到定期下访、定点下访。领导干部下访时，可带领有关部门负责人一同下访，集中会办；也可分组或个人单独实地走访；遇有特殊情况应随时到联系点下访。

2、事前预告，认真搞好对接。领导干部下访前要主动与联系点搞好对接，按照人员、时间、地点、形式、程序、电话号码“六公开”的要求，提前告知分工范围或联系点所在地的群众，努力提高下访工作的透明度和办事效率。受下访的单位要提前做好相关问题的排查工作。领导干部下访时，当地有关负责人要在现场同时接访。

3、建立长效机制。下访工作是一项长期的、务实的工作，必须积极探索，与时俱进，确保取得预期效果。各部门负责人要建立下访活动台帐，建立和完善下访工作制度，认真落实责任制和责任追究制。

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4、树立自身形象。领导干部下访要改进作风、端正态度，把握政策、讲究方法，沉底工作、文明接访，严格自律、树好样子，切实做到与群众面对面交流，“零距离”接触，心与心沟通。每次下访要做到轻车简从，不得增加基层负担。

领导干部接访制度化 篇2

在接访过程中, 海南省社保局领导和业务处室负责人面对面与群众交流, 倾听群众诉求, 对群众提出的问题一一作了答复。能当场解决的问题, 他们当即协调有关处室给予解决;对一时不能解决或无法解决的, 向来访群众耐心细致地说明原因, 做好解释工作, 同时指定责任处室与相关部门协调解决。

对接访活动中群众反映的带有普遍性的问题, 海南省社保局将召集相关业务处室研究提出解决问题的办法和措施, 确保接访活动取得实效。

乡镇领导接访工作制度 篇3

为了贯彻落实十七大精神、“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，进一步加强信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，维护社会稳定，构建和谐社会，特制定本制度。

一、接访原则：

按照“分工负责、归口管理”的原则处理接访事项。把解决实际问题与思想疏导教育结合起来，有针对性地宣传党和国家的方针、政策，法律、法规和规章，做好思想疏导教育工作。依法、依理、依情、实事求是地解决来访者反映的问题。

二、接访领导与对象：

接访领导为**镇全体党政领导；

接访对象为**镇广大干部群众及外地有关人员。

三、接访时间与地点：

每月15日、25日为领导接访日，如遇节假日顺延。如当值镇领导外出，由当值镇领导商请其他镇领导代替；镇党政综合办应将每一个月的接访领导名单和分管的工作在宣传栏中公布；遇到重大接访事项，领导干部应随时接访。接访地点安排在镇机关群团办公室。

四、接访内容：

（一）对**镇党委政府在贯彻落实上级党委政府有关精神后的意见和建议；

（二）广大干部群众认为自身权利受到侵犯，具体办事-1-

部门解决不妥需要向镇领导反映解决的问题；

（三）对严重违法乱纪行为的揭发检举；

（四）重要参政、议政的意见和建议；

（五）信访热点、难点问题和带有倾向性、苗头性的新情况、新问题，与群众生产、生活密切相关的有关问题。

（六）上级有关部门要求领导出面接待处理的重大信访问题；

（七）其他有关事项。

五、工作程序：

（一）每年年底，由党政综合办会议讨论确定次年镇领导接访计划。

（二）接访采取候访方式，每月由镇领导负责在接访日等候来访者。镇信访办值班人员提前按镇领导接访顺序预约好接访领导，做好接访前的各项准备工作，负责对镇领导接待案件的协调处理和督查督办工作。

（三）信访办公室确定专人负责领导接访日的接待记录工作，对群众反映的问题要认真、完整的记录，负责填写《接访情况记录表》，搜集保管好信访人提供的有关材料，并按照接访领导指示及时向责任部门交办。

（四）对能够当场处理的问题，接访领导可给予解答或提出处理意见，责成有关部门及时办理；对需要责任部门进一步调查了解, 研究处理的问题, 接访领导可提出意见, 商请分管领导责成有关部门及时处理；对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题，接访领导可提出处理原则与思路，并交书记办公会议或党政会议讨论解决。

（五）接访事项由责任部门按照接访领导的指示或会议讨论的决定办理，一般事项应在7个工作日内答复或办结；情况复杂的事项，应在15个工作日内答复或办结；但要急事急办，特事特办。

六、督办反馈：

（一）责任部门应将办理结果及时答复来访人并反馈给负责记录的信访办公室人员。不能按期办理的，应说明办理进度情况及下一步工作意见。

（二）信访办公室负责接访活动的督办和办理情况反馈工作。收到责任部门的办理结果报告后，要认真审核，符合办结归档标准的，报接访领导审阅同意后归档。不符合办结标准的，退回责任部门重新办理。

领导干部点名接访 篇4

纪委在总结去年全乡开展领导干部挂牌群众点名接访工作的基础上，结合去年撤乡并镇和机构改革以及今年乡村两级集中换届的实际，从新制作了领导干部挂牌群众点名接访公示栏，要求进一步密切了领导干部与群众的关系，及时了解社会各界的意见、建议，妥善处理群众反映的热点、难点问题，积极化解矛盾，维护社会稳定。

一是完善、更换硬件设施。制作、完善领导干部挂牌群众点名接访公示栏，悬挂在办公场所醒目位置，并完善、规范接访室，接访室要达到“六有”，即：有房子、有牌子、有制度、有人员、有设备、有档案。

二是严格落实领导干部接访“十个一”工作法。即对待来访群众坚持“一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水送上、一路引见到室、一直办事到成”的原则；处理信访问题实行“一次接访、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作方法。着重解决情况复杂、久拖不决的难点问题；着重解决个别党员干部办事不公、以权谋私、贪污受贿问题。乡纪委对群众合理诉求，及时组织调查，形成处理意见，妥善解决处理，并以书面形式反馈群众，由群众签署意见，及时了结。对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，以扎实工作赢得民心，树立领导干部的良好形象。

领导接访 篇5

今年以来，我市进一步强化市级领导公开接访和领导包案下访制度，深入开展了“大接访、大下访”活动，搭建了与群众面对面交流的平台，增强了群众对党和政府的信任、理解和支持，有效地推动了大信访工作格局的形成。

一、主要措施和做法

（一）精心部署，认真抓好矛盾纠纷的排查调处工作。按照“抓基层、打基础，抓重点、带全面，抓落实、出实效”的工作方针，市委市府把“大接访、大下访”活动与当前的中心工作同研究、同部署、同落实、同解决，切实加大了信访隐患和矛盾纠纷的排查调处力度。一是实行开门大接访。今年以来，市级领导公开接待群众来访89起267人次，其中处理结案63起189人次。二是实行领导干部包案下访，认真排查矛盾纠纷。市级领导在公开接访的基础上，对分管领域内发生的信访问题，采取“固定接访、重点约访、带案下访”的方式，深入到重点地区、重点部位，认真排查矛盾纠纷，把信访问题解决在基层,化解在萌芽状态，做到“七包”，即：包调查、包处理、包信息、包劝返、包协调、包稳定、包回访。根据领分工，今年以来领导包案下访36案107人次，处结率100%。三是认真推行首问责任制和限时办结制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对人民群众反映的问题，落实了谁接待、谁协调、谁催办、谁负责解决。

（二）加大宣传，全面畅通信访渠道。为了让广大人民群众全面领导大接访和大下访活动的内容，我市利用广播、电视、报

1刊等新闻媒体向全市发布大接访活动公告，并宣传法律法规及有关政策，让群众进一步了解信访、支持信访，畅通了诉求渠道，规范了上访行为。

(三)整合力量，齐抓共管。根据领导接访案件和积案、要案的情况，由我市分管信访的领导定期不定期召开信访工作会议，研究、部署和落实各项工作，进一步明确信访工作的属地和部门责任，形成齐抓共管的良好机制。

二、取得的主要成效

我市“大接访、大下访”活动的开展，不仅解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，还进一步改进了各级领导干部的工作作风、密切了党群干群关系。

（一）信访总量大幅下降，越级上访人员得到控制。今年1-8月份，全市信访总量比上年同期下降19%，突发上访问题得到了有效控制。

（二）密切了党群干群关系，营造了和谐共建的良好氛围。市级领导现场接访，包案下访，与群众零距离接触，面对面交流，不但促进了信访问题的解决，而且增强了同群众的感情，化解了群众心中的怨气。许多领导干部从接访走访中切身感受到群众的疾苦，增强了勤政为民的责任感和自觉性，进一步密切了党群、政群、干群关系。

（三）群众利益得到维护，体现了“大接访、大下访”工作的成效。“大接访、大下访”活动坚持把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。在实际工作中，实现了信访工作关口前移，确保在第一时间发现问题，对群众提出的意见、建议，明确解决时限，切实解决了一批事关群众切身利益的问题。

三、以后工作思路

（一）坚持市级领导干部定期接待群众来访。要坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，倾听群众心声，把握群众诉求，实实在在为群众办实事、解难题。

（二）坚持落实市级领导干部包案制度。对群众反映强烈的突出问题，按照领导分工，实行领导包案，并落实好“七包”责任制，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，努力在“案结事了”上下功夫。

（三）坚持定期组织干部开展下访活动。结合“听民声、察民情、解民忧”大走访活动，通过带案下访、座谈走访、驻点指导、调查研究等形式，督促帮助相关责任单位加大查处力度，活化工作措施，努力消除不稳定因素。

领导干部接访制度化 篇6

为了切实加强领导干部接访下访工作，进一步落实各级领导干部的信访工作责任，根据《中共XXX市委关于开展干部作风整顿的意见》，和县委、县政府印发《XX县领导干部接访下访活动的安排意见》，镇党委、政府决定，在全镇开展领导干部接访下访活动。具体安排意见如下。

一、充分认识开展领导干部接访下访活动的重要性开展领导干部接访下访活动，是进一步畅通与群众交流、沟通、联系渠道，面对面地向群众宣传党的路线方针政策，努力把各种矛盾问题解决在基层，解决在萌芽状态，营造和谐稳定的社会环境，全力解决信访突出问题的有效方法，是促进经济社会又好又快的发展，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的实际行动，对于进一步转变工作作风，密切党委政府与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础有重要意义。镇村两级领导干部要自觉把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，高度重视，明确任务，亲力亲为，务求实效。

二、开展领导干部大接访大下访活动的目标和任务 开展领导干部接访下访活动，以“走基层、访民情、解民忧、化民怨、暖民心、促和谐”为主题，以领导干部接访下访、排查化解各类矛盾，包案处理信访积案为手段，重点解决涉及重大政策层面的信访问题，潜在的倾向性、苗头性重大信访隐患，久拖不决、信访人频繁越级上访的信访积案，群众反映强烈的热点难点问题，最大限度减少群众越级上访，严格控制集体上访，坚决杜绝群众进京非正常访、进京赴省集体访、去市重复访，积极推进信访“三无”县创建工作。

三、开展领导干部接访下访活动的方式方法

1、接访。镇领导接访地点统一安排在信访接待大厅，每个工作日至少安排一名镇级领导到信访大厅接访；班子成员要随时接待群众来访。领导干部接访下访活动安排要通过适当的形式向社会公开，方便群众反映问题，接受社会监督。实行包案责任制，谁接访、谁负责，保调查了解，包化解稳控，确保案结事了。镇领导干部要每周像县信访联席办报告一次领导干部接访情况，县信访联席办要及时梳理汇总，并定期通报活动情况。

2、下访。这次活动期间，镇党委书记 镇长每月下访不少于8次，班子成员不少于10次。领导干部下访要坚持解决问题与研究政策相结合、总结经验与查找问题相结合、帮助指导与锻炼提高相结合、综合运用以下方法：一是突破带动。针对重点疑难信访问题，组织力量，全力攻坚，通过典型问题的处理，带动整体工作。二是驻点指导。针对干部联系点上群众反映强烈问题，驻点指导，亲自协调解决。三是调查研究。带着问题深入基层，剖析成因，提出推广经验。要带案下访，领导干部要在分管领域、选择一定数量的信访突出问题，深入事发地或信访人居住地深入细致的调查研究，认真甄别诉求的合理性，区分不同情况，现场进行处理。

3、开展“信访积案大攻坚”。要集中时间、集中力量，全力化解信访积案。按照“一个案件、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作原则，因案施策，对症下药，全力攻坚。坚持分类化解，对诉求合理、法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位；对诉求合理但要求过高的，要在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，促使“案结事了”；对坚持无理诉求并缠访闹访的，公安机关要坚决予以打击。

四、开展领导干部接访下访活动的具体要求

1、加强领导。领导干部接访下访活动在镇委、镇政府统一领导下进行。认真制定方案，细化工作措施，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，带头接访、下访、化解信访案件。镇村两级干部要牢固树立群众观点，结合自身工作，切实服务群众。

2、转变作风。领导干部接访下访是直接最实现的群众工作，领导干部要满怀深情，带着责任，融入群众，真正和群众交朋友，尤其要带案下访到那些矛盾多、条件差、空难大、信访问题突出的地方，到信访老户和空难群众中去，面对面听取心声，心贴心解疑释惑，真心实意为群众办实事，解难事。

3、解决问题。领导干部接访下访最根本目的是解决群众生产生活中存在的空难和问题，维护群众合法权益。要通过约访，解决案情复杂、久拖未决的疑难问题；通过包案处访，解决责任单位难落实、活结难度大的复杂问题；通过下访，解决土地征用、利益分配、干部作风等方面群众反映强烈的问题；通过深入调研，剖析典型案例，进一步完善政策，改进工作。

4、建立长效机制。通过这次活动，要深入分析研究工作中存在的问题，及时总结经验，建立领导干部接访下访、加强社会管理的长效机制。

五、强化督查和责任追究

领导干部接访制度化 篇7

堆齐牛录乡领导干部大接访工作实施方案

各村党支部、各单位：

为了认真贯彻全县政法工作会议精神，根据察政法字[2012]8号文件精神，结合我乡实际，特制定以下工作实施方案：

一、总体要求和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全县政法工作会议精神，结合我乡实际，通过开展党政领导干部大接访工作，集中化解影响我乡社会和谐的各种矛盾纠纷，特别是关系群众切身利益的突出矛盾和问题，畅通信访渠道，最大限度地减少不和谐因素，努力避免我乡越级上访、集体上访，使信访总量明显下降，杜绝群体性事件发生，确保全国“两会”和党的十八大顺利召开期间我乡社会稳定。

二、组织领导 为了确保工作顺利开展，特成立堆齐乡领导干部大接访工作领导小组.组 长: 刘海波 乡党委书记

副组长：关志军 乡党委副书记、政府乡长

加里哈森 乡党委副书记、政法书记 成 员：邓 立 乡党委副书记、纪检书记

张春梅 乡党委委员、组织干事

努尔顿 乡党委委员、统战干事

张脉领 乡党委委员、舍里木克村党支部书记

焦 伟 乡人大副主席

关军峰 乡政府副乡长

王宝珍 乡政府副乡长

曹庭旺 乡挂职副乡长

居古拉 乡科技副乡长

杜永春 乡派出所所长

赵吉成 堆齐村党支部书记、村委会主任

马天鹏 佛营村党支部书记、村委会主任

马天英 伊车村党支部书记、村委会主任

塔里哈提 牧场党支部书记、村委会主任 领导小组下设办公室，加里哈森兼任办公室主任。各村、各单位也要成立相应组织，并结合自身实际认真制定工作方案，周密部署，扎实推进此项工作。

三、方法步骤 此次领导干部大接访工作采取党委书记、乡长带头，全乡党政班子成员和各村、各单位负责人共同参与方式，从2012年3月开始至10月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月1日前）

认真制定大接访工作方案，明确责任，严明要求，制定措施，广泛动员，营造良好工作氛围。召开党政联席会议，提高认识，统一思想，扎实工作，务求实效，务必把领导干部大接访工作落到实处。

（二）集中接访阶段（3月1日至9月20日）

每个工作日安排一名党政班子成员接待群众来访。要重点把握三个环节：

1、接访环节。党政领导接访群众上访事项时，能够当场解决的当场解决；当场不能解决的要明确责任限期解决；属于依法、依规不能解决的，要晓之以情，动之以理，做好说服、疏导工作。对无理缠访、闹访的报有关部门依法处理。

2、包案环节。认真落实中央“人要留住、事要解决”的要求，严格落实领导包案制度。对群众反映的疑难、复杂信访事项，及时向党委书记汇报，落实包案领导，包案领导要深入实地，调查研究，剖析原因，找出症结，制定措施，妥善解决，直至案结事了。对越级上访、集体上访的重点人员和重大隐患要重点约访，带案下访，靠前预防，靠前解决问题，确保不发生集体上访、越级上访和群众体性事件。

3、落实环节。接访领导要及时上报党委书记、强化督查、督办力度，督促产生信访问题的村、单位切实负起解决问题，息访稳控责任，切实做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，上访人不息访稳控不放过。

三、检查、回访总结阶段（9月21日至10月20日）

从9月21日到10月20日认真总结领导干部接访活动情况，全面回访包案办理情况，确保“件件有着落、事事有结果”，对工作中存在的突出问题和薄弱环节，认真制定整改措施，完善相关制度，约定限期加以解决。

四、工作要求

1、提高认识，强化领导。要把此项工作上升到全国“两会”和党的十八大顺利召开的高度来认识，作为一项政治任务来完成，来不得半点马虎、松懈，做到党政一把手亲自抓，党政班子成员共同抓，各村、单位配合抓。全体乡、村干部特别是乡党政班子成员要高度重视，要把此项工作作为确保全国“两会”和党的十八顺利召开的一项政治任务来完成。

2、齐抓共管，协同工作。各村、各单位要各司其职、各负其责，不折不扣地做好大接访工作，不得推诿扯皮，矛盾上交。要全力以赴形成合力，坚决把矛盾化解在当地，把上访人员稳控在本村、本单位。

3、转变作风，扎实工作。各单位一定要把大接访工作摆在重要的议事日程，按照“四知四清四掌握”工作机制的要求，主动深入群众，掌握第一手资料，倾听群众呼声，了解民情民意，关心群众疾苦，做深做透工作，促进社会和谐。

4、问责问效，严明奖惩。严格实行信访工作责任追究制。乡党委政府把此次领导干部大接访活动纳入年终责任目标考核，并作为评先评优重要依据。对工作不力、失职、渎职，造成严重后果的，追究相关人的责任。

中共堆齐牛录乡委员会

2012年2月29日

领导干部接访制度化 篇8

阿克苏市坚持党政领导干部定期接访着力化解社会矛盾

2011年，阿克苏市信访局及时总结以往开展书记大接访活动以来的成功经验，进一步完善了2011年市党政领导接待日实施方案，制定下发了《阿克苏市副县级以上领导接待日程安排和制度》。一是坚持每周二和周五有一名副县级以上领导在市信访局坐班，在重大节日、重要会议、重大活动期间每天有1名副县级领导在信访局接访。二是每月召开一次信访联席会议和一次信访例会，会诊解决全市重大、疑难信访问题；三是实行接访领导包案责任制。针对以往领导包案仅明确在纸上，难落实到行动上的现象，实行对重大信访事项在没有彻底息诉罢访之前，包案领导要每半月约见一次当事人，包处责任单位负责人每周接访一次当事人，包处责任人每天要接触当事人，了解其想法、掌握其动向的制度。同时，对重大案件均落实包案领导、包案单位及责任人，规定办结时限，实行包案领导定期在联席会议上向主要领导汇报处理情况制度。四是实行包案领导全程参与，分析研究案情，对案件进行定性处理制度，并落实稳控责任，确保案结事了。五是市信联办定期对全市各单位开展领导接访活动开展情况进行督查，对重信重访、越级上访及重点案件办理情况进行跟踪督查。对在督查中发现的问题要及时反馈给主办单位限期改正，对在期限内仍未得到纠正的问题以督查通报方式呈市联席会议做进一步处理。今年以来，全市副县级以上领导干部共接待群众来访118件144人次，领导干部包案、下访26件35人，其中已息诉罢访26件30人次，化解率90%，已办结稳控80件100人次，正在办理中12件14人次。

（阿克苏市信访局韩建供稿）

高潮村开门接访工作制度1 篇9

1、按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，建立领导干部开门接访制度。

2、实行村两委主要领导带头，上下左右联动的大接访工作机制。

3、村级公开栏应对领导接访工作内要进行公示，并公布接访时间、接访地点、接访领导及联系电话等事项。

4、村领导应认真登记、建立台帐、热情接待群众、帮助解决问题。

5、村两委应每天安排一名领导接访；每周安排一名主要领导接访。

6、对村领导接待的信访事项，要落实包案领导和责任人，及时帮助信访人解决问题。

高潮村来信办理制度

一、认真做好群众来信的登记工作。

二、根据来信反映的具体事项，将信件上报村级相关领导。

三、村级相关领导应认真阅读来信，分析来信反映的信访事项，并落实相关责任人和单位。

四、相关责任人和单位应认真办理信访来信。

五、信件的办理结果应及时答复来信人。

六、信件办理结案后，应做好资料整理和归档工作。

七、对已经办结不再受理的来信，不需要办理的重复来信，无参考价值及内容不清的以及其他不需要办理的来信，集中存放，定期销毁。

八、办信工作人员应切实维护信访人的合法权益，不得泄漏信访人的隐私、商业秘密或其他对信访人可能造成损害的信访内容。

九、办信工作人员不得丢失、隐匿或自行销毁信访来信材料。

高潮村矛盾纠纷排查化解制度

1、以“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”为目标，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在当地，把信访隐患消除在萌芽状态。

2、坚持经常性排查与集中排查相结合，村里每周排查一次，重大活动及敏感时期要随时开展集中排查。

3、排查应确保不留死角、无疏漏，对排查出的矛盾纠纷要落实包案领导和责任人，要逐案逐人逐项登记建档并建立台帐。

4、坚持信息汇集与分析研判相结合，对摸排出的矛盾纠纷应采取应对措施，提前做好预防工作。

5、严格按规定及时上报排查结果，不得迟报、漏报和瞒报。

6、应区别不同情况，实施分类化解，积极协调，推动案结事了。

高潮村来访办理制度

一、畅通信访渠道，方便群众来访，做到有访必登、规范登记工作。

二、坚持以人为本，实行文明接待。

三、接访应工作细致、认真负责，做到“弄清问题、讲明政策、理顺情绪、化解矛盾”。

四、坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的工作原则。

五、在接访处理中，应坚持依法、及时、就地解决问题的原则，强化工作程序，落实工作责任。

六、对事实清楚、政策明确的信访事项能够当场答复的，应当场答复。

七、对反映的问题无法律法规和政策依据的，做好解释和疏导工作。

八、对不属于村级管辖范围内的信访事项，进入信访代理程序。

九、对属于村级管辖范围内的信访事项，应及时办理并答复来访人。

十、对办结的信访材料应及时归档和整理。

高潮村信访领导包案制度

一、领导包案制度是指对本村发生的重大疑难信访案件，由分管村领导干部亲自负责处理的领导责任制度。

二、领导包案信访案件包括以下分类：（1）到中央、省、市、区重要场所或重要会议会场的非正常集体访；（2）长时间未解决的涉及群体利益的信访问题；（3）市、区领导批文中的重要信访件；（4）可能造成社会影响，危及社会稳定的信访问题；（5）复杂、疑难及其他应当由领导包案的信访案件。

三、包案领导应负责主持研究、制定解决问题的具体方案，组织协调、督促相关部门具体落实案件办理。

四、凡领导包案处理的信访案件应本着急事先办的原则，尽快办理。

五、将领导包案制度落实情况纳入村级考核范围，考核情况向慈湖乡党委和政府报告。

高潮村信访信息报送制度

一、信息报送的范围包括：辖区内有关社会、政治、经济、文化和生产生活等方面的重要信访诉求，以及可能影响社会稳定的群体性事件，越级上访及非正常上访信息。

二、信息报送的内容包括：事件发生或可能发生的时间、地点、人数及原因，信访人的身份、单位及下属部门；事件的影响及危害程度；事件的具体有关情况；采取的处理措施、事态的发展情况；其他需要报告的事项。

三、报送的信息必须经过核实，做到事件真实，表述清楚，重点明确，报送及时。

四、上报的信息须经村领导审核签发，以确保信息的真实有效。

五、信息应逐级上报，必要和紧急时可越级上报。

六、上报信息后，应注意跟踪事件的处理及发展变化，及时续报事态进展，直到事件处理完毕。

高潮村信访代理制度

一、信访代理应坚持依法原则，要严格按照《信访条例》及有关法律、法规规定的方式和程序展开代理工作。

二、按照《信访条例》的规定，信访人对行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、提供公共服务的企业和事业单位、村委会和居委会以及以上单位工作人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服以上组织和工作人员的职务行为，可以委托信访代理人代理向有关部门反映。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，不属于信访代理的范围。

三、信访代理坚持自愿代理的原则，必须尊重信访人的意愿，不得强行代理。

四、信访代理员要坚持便民、利民、服务于民的原则，简化代理程序，提高信访代理工作效率，尽量缩短各个程序的办理时间，为群众解决实际问题。

五、信访代理人和信访人确定代理的信访事项后，代理人应认真研究、分析案情，制定具体的代理措施和时间安排，以代理人的身份积极协调有关部门，为被代理人代言代访，力争使问题得到有效解决。

六、对代理的信访事项，代理人应定期与被代理人进行沟通，并将代理信访事项的处理结果及时反馈给被代理人。

领导干部接访制度化 篇10

关于开展镇级领导班子成员大接访活动的实施方案

（2009年10月22日）

按照市委办公室《关于开展乡镇（街道）党（工）委书记大接访活动的意见》安排，经党委政府研究，决定在全镇开展党政领导班子成员及副科级以上领导干部大接访活动，制定实施方案如下：

一、指导思想和目标任务。

这次大接访活动的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “谁接访、谁负责”和“即时解决”的原则，在全镇形成党委政府成员按时接访、有关部门和社区参与、全社会齐抓共管的工作格局，确保全镇和谐稳定。

通过开展大接访活动，重点集中解决前段时间我镇出现的和排查出的重点信访案件，力争使这些案件全部化解在村、社区，做到小事不出村和社区，大事不出镇，使全镇信访总量明显下降，重点人物得到有效控制。

二、组织领导。

镇党委成立大接访领导小组，组长由党委书记xx同志担任，副组长由镇长xx同志、党委副书记xx同志担任，xx同志任常务副组长，成员由党委、政府成员及社区书记和主任组成。

三、实施办法。

从现在开始，每个工作日安排一名副科级以上领导接访，xx集（农历3、8、13、18、23、28日）安排2名。对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的要讲清道理，做好教育疏导工作，必要时联合有关部门、单位，提出解决和化解的时限。

要搞好下访，社区主任有责任把辖区内的信访问题解决在社区内，对于群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注高度的案件，由党政主要领导包案调度，直到结案。要注重问题解决，各社区、社区书记是大接访活动的第一责任人，在搞好接访的同时，把前段时间存在的问题解决好，确保辖区内无社会稳定问题发生。

四、工作责任。

按照“谁主管、谁负责”和有职、有权、有责的原则，各社区书记、主任协调有关部门办好自己社区内信访问题。这次大接访要严格落实信访责任制和责任追究制，实行“一岗双责”，在抓好其他工作的同时，不能放松社会稳定工作。领导接访要根据统一安排，及时到位，做好接访工作。如有特殊情况不到接访的，要向党委写出书面请求。对因领导不重视，措施不到位，工作开展不顺利，出现群体性上访事件或个人非正常越级上访的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。

如何做好接访工作 篇11

发布时间：2012-01-30 12:40:54

法制网湖南频道1月30日 接访是信访工作中极其重要的一项业务，是做好信访工作维护社会稳定的关键所在。由于我们都是一线接待群众的工作人员，这项业务需要我们面对面直接与来访群众对话交流，因此，具有政策性强，复杂多变且工作难度大等特点，面对不同的所求，接访时应该讲什么，应该怎样将？值的我们认真斟酌。为此，今天我们一起共同探讨和学习信访工作的程序和掌握必要的处理技巧，在今后工作中就要认真负责做好群众接访工作，即是群众要求也是我们应尽的职责。时刻牢记杨善洲对待群众的四件事、四句话，朴实而深刻地告诉我们，群众的事忘不得，群众的诉求马虎不得，群众的心伤不得，群众的本色丢不得。

一、接访工作程序和方法

（一）个体访、群体访接待程序

1、登记

接待员根据来访人出示的身份证或其他有效证件，按照《群众来访登记薄》上的栏目按属地或归口逐项登记清楚，并注明来访日期，如系重访，应在登记栏中注明重访日期、人数。

2、听取记录来访内容

听取来访人陈述要耐心、细致，内容记录要清楚、详细，对来访反映的问题的事发时间、地点、当事人姓名、事发经过、原办理情况和来访要求应如实记载。

3．对来访问题的办理

（1）对按现行政策不能解决的或者咨询政策的来访，应严格按现行政策、法律法规予以解释、疏导、或按“谁主管、谁负责”的原则，转请有关部门或地区接待解释；属各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职责范围内的涉法信访事项，应按有关法律、法规的规定向来访人告之其相应受理单位。

（2）转办

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对反映问题真实可信、按政策应予以解决的一般来访，按“谁主管、谁负责”的原则，用《交办函》、《转办单》或电话联系等形式，转有关部门、地区办理。

4、资料归档

做好立案、结案等文书材料的归档工作。年终应整理档案，资料齐备后归档。

（二）集体来访接待工作程序

1、集体来访发生时的初期处置

信访工作人员应随时关注来访群众在党委或政府或者所在单位大门及其周边的动向。发现集体来访群众在党委或政府大门附近聚集，工作人员应马上到群众聚集处了解基本情况，并及时向党委政府分管领导报告。视情况通知相关部门前来协助疏导工作。同时劝导集体来访群众到指定场所按正常程序反映问题，防止来访群众围堵党委或政府机关大门。

2、登记、听取、记录来访内容

群众集体来访应推选出不超过5人的代表，在指定的接待场所，由接待员根据来访代表出示的身份证或其他有效证件，接待登记。接待人员应按照《群众来访登记簿》上所列栏目，按属地或归口逐项登记清楚，记载集访人数，集访群众的陈述内容，要记录清楚、详细。

3、集体来访的接谈处理

（1）认真听取集体来访代表反映的问题，按“谁主管、谁负责”的原则，积极组织协调有关地区、部门及时处理，力求把问题解决在始发阶段。

（2）如遇重大集体来访，应及时向领导汇报，并向案发地信访部门通报、核实情况，迅速以《信访摘报》或《信访情况反映》的形式将来访反映问题、处理经过，报有关领导阅示。

（3）对规模大、滞留时间长的集体来访，应按照有关法规处理。

二、接访处理技巧

（一）接谈员应具备的素质

1、政治思想过硬；

2、热爱信访工作；

3、善于言语表达；

4、思维反映敏捷；

5、掌握多种知识；

6、文字功底扎实；

7、自我修养要好；

8、综合能力要强。

（二）接访要求

1、仪表端庄；

2、态度亲和；

3、言语得当；

4、认真倾听；

5、准确记载、6、谨慎解答；

7、应对自如；

8、明确表态。

（三）接访中应注意的事项

1．未全面了解情况前，不要随意作结论性的表态；

2．上访人反映多个问题，要注意抓住主要矛盾。

3．接谈中要文明用语，不讲脏话，不带话把儿。

4．对无理缠访，围攻并辱骂工作人员，干扰机关正常工作秩序损坏公物的，要注意收集证据，并视情报请公安机关按治安管理有关规定给予治安处罚。

5．对精神病、借酒发疯的上访者尽量冷处理，少讲话，应及时通知其单位或亲属将人带回，并注意安全防范。

来源: 法制网湖南频道

（四）处理技巧和方法

技巧：

1、表态决断；

2、解释疏导；

3、交办督查；

4、深入调查；

5、听取汇报；

6、组织协调；

7、呈报领导；

8、上级援助；

9、对话座谈；

10、听证终结。

方法：接谈逐级升级法、因时制宜把握法、同情理解感动法、经历情感拉近法、俗语俚语劝导法

（五）倡导“三有推定”

1、是对上访群众首先作“有理堆定”；2是对引发群众上访的原因首先作干部“有过推定”，3、是对群众上访反映问题首先作“有解推定”。

三、上访的分类和处置原则

（一）上访分类

1．按人数多少分为个访、群体访和集体访；

2．按行为分为正常上访和非正常上访。

（责

①正常上访：依照《信访条例》规定，上访人员单个或推选不超过5人的代表，到指定的来访接待场所进行上访的属正常上访行为，应由受理单位的工作人员按照有关规定，认真负责地做好接访工作。

②非正常上访：围堵、冲击党政机关的；拦截公务车辆、堵塞或阻断交通的；静坐、下跪、非法滞留、无理滋事的；打横幅标语、书写大字报、散发传单、呼口号的；纠缠、威胁、侮辱、殴打接访工作人员的；打砸公物、聚众闹事、制造混乱的；上访人员派出代表，经工作人员接谈后上访人员仍不离开，继续聚集、哄闹的；精神不正常、不能自控言行并有自伤、自杀或暴力倾向的；其他影响党政机关、企事业单位正常工作、生产和人民群众正常生活秩序的行为。

（二）处置原则：

1．坚持依法有序上访的原则；

2．坚持可散不可聚，可解不可结，可顺不可激的原则；

3．坚持统一指挥、协同配合的原则；

4．坚持分级负责、属地管理的原则；

5．坚持主管单位是第一责任人的原则；

6．坚持慎用警力、警械和强制性措施的原则。

在处置过程中要按照预防为主、快速反应、妥善处置的要求，严格遵循有关政策和法规，区分矛盾性质，讲究方法策略在化解矛盾上下功夫，避免事态扩大，防止酿成事端，切实维护党政机关和人民群众正常的工作、生活秩序。

四、当前群众上访的误区

当前群众上访的误区主要表现在以下几个方面：

1．多头上访和重复上访

群众反映问题只须按问题，内容和性质向有管理权限的部门或有关领导反映就行了，但信访群众却将信访材料打印若干份，分别投送给一些领导同志和党委、人大、政府、政协、政法、纪检等部门及新闻单位。他们错误地认为找的领导和部门多些才会引起重视，才会有人管。把本来不大的事闹得沸沸扬扬、满城风雨。其实这些材料通过各部门按属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则都转到了直接解决该问题的部门和领导手中，成了重复信访；形成重复信访的原因之二是信访人不了解处理信访问题的程序和时间要求，总希望问题能得到及时的解决和答复，只要短时间内没有得到解决，他们便会隔三岔五地向有关部门重复信访。各部门在重复处理信访件的过程中，浪费了人力、物力和时间表，又可能造成案件线索的泄漏，给违纪者有可乘之机，给解决和查处问题带来不便，同时对于信访人也造成了人力、物力的浪费。

2．越级上访

当前群众越级上访似乎已成了一种“时髦”，多数信访人对基层单位和工作人员缺乏信任，总担心因地方小，人们低头不见抬头见，熟人朋友多，有互相包庇或打不破情面的情况发生。他们认为反映问题找级别越高的部门和领导就越容易得到解决。所以信访群众向市级、省级乃至中央的部门和领导同志反映问题的情况时有发生。

3．集体上访

近几年群众集体上访呈上升趋势。群众集体上访反映的问题往往涉及多数人的切身利益，群众非常关心，而组织集体上访的人讲的都是群众有理有利的一面，对群众不利或群众无理的问题大多不提，于是很容易取得群众的同情和支持。而多数群众错误地认为“大闹大解决，小闹小解决”，所以与事有关的、与事无关的、善意的、别有用心的都搅在其中。事情一旦解决不好就可能引起矛盾激化，甚至影响社会稳定。

4、偏激上访

在接访工作中，我们常遇到这样的上访者，自身文化素质不高，又缺乏法律法规知识，但自认为什么都懂。有的在反映问题前收集到的相关信息多数是听来的，缺乏依据和证据；有的对法律法规及有关政策不理解或是理解上有偏差。这类上访者往往都有先入为主的思想，只相信他们听来的和他们所理解的政策，不懂也不信任事实和依据。无论信访工作人员如何讲政策、说道理，只要是对他不利的一概听不进，认为信访工作人员歪曲事实，包庇被反映人，在机关内反复纠缠，甚至找有关部门或领导把信访工作人员一并反映了。

5、向行政单位反映司法机关的问题

在涉及刑事、民事、行政诉讼及要求解决工作、生产、生活中的一些问题时，信访群众由于不懂有关管理程序或是已向有关业务主管部门反映后长期得不到解决以及查处力度不够等因素，总是到行政部门反映，希望得到重视和干预。他们没想到如果反映问题没找对地方，延误了时间，问题仍得不到及时解决。

五、做好重大活动期间的集访处理

重大政治活动一般是指全国和地方各级的大型会议（如党代会、人代会）和其他大型活动（如大型会展、赛事）。这个时段发生的群众信访，与平时相比，有其不同的特点。、在重大政治活动期间，上访活动的三个特点：

（1）信访数量增加。根据各地经验，每当党代会或人代会、政协会议期间，群众信访都比平时活跃。国家信访局和国土资源部通报的数据也显示，全国党代会和“两会”期间赴京上访的人数比平时增多。

应该说有一部分信访事项是有意识地在重大政治活动期间发生的。一些在平时已反映多次但没有得到处理或已经处理但信访人对处理结果不满意的信访问题，信访人往往便会选择在重大政治活动期间上访，以期待引起领导重视，使问题得到解决。因此，许多重复上访，特别是重复集体上访都发生在重大政治活动期间，许许多多上访老户也常常在此时上访。

（2）群众上访规模较大。选择在重大政治活动期间上访，除了希望引起重视和关注外，也不排除为了给政府施加压力的因素。所以其上访一是有组织性、预谋性，其行动、目的比较明确。二是有串联性，因为有着“人多力量大”和“法不责众”心理，并且为了扩大声势，往往相互串联，有的甚至跨地区、跨行业，聚集许多人集体上访。

（3）上访群众行为过激。在上访活动中，有的会发生拦车、下跪、企图自杀等异常行为，有的集体访有可能发生打横幅、喊口号、堵交通甚至冲击政府机关等行为，如果是有意识地在重大政治活动期间上访的，其发生上述异常或过激行为的可能性要比平时大。一方面信访人希望能扩大影响、引起关注和重视，要求领导出面接待，如果是重复集体上访，在信访人初次集体上访得不到满足的情况下，往往会采取过激的上访行为。另一方面，有关部门在重大政治活动期间加强了安全保卫工作，竭力避免造成不良影响。当然，大部分上访通过及时做劝说工作和采取果断的措施后能暂时平息，不致发生异常情况，但是只要问题没有解决，矛盾依然存在。

2、做好重大政治活动期间信访工作的几点思考

在重大政治活动期间，对规模较大的集体上访和有过激行为的情况，我们应当采取预防和处理措施，认真做好相关工作。

--畅通渠道，掌握信访动态。首先要提高对信访工作的认识，畅通群众信访的各种渠道，让群众气有处出、苦有处诉、问题有处求决。高度重视人民群众的反映和呼声；切实解决群众实际问题，平时工作做好了，矛盾才能化解在萌芽状态，而不至于在重大政治活动期间激化出来。其次，要处理好社会稳定与群众根据利益之间的关系。既要增强稳定意识，又要克服采取“压”、堵、卡的办法来减少信访，用这样的办法换来的“稳定”，只能是一时的稳定，群众根本利益得不到体现。我们要多考虑群众利益，为群众利益着想。

--搞好排查，确定工作重点。在重大政治活动之前，一定要抓好排查预测工作，并且要结合平时的工作，作深入细致的排查分析，掌握可能在重大政治活动期间上访的苗头，确定工作重点。对这些苗头，要高度重视，采取切实有效措施，加以化解。对确实因政策原因或无理要求而无法解决的，要有的放矢地做有关主要人员的工作，宣传有关信访法规，讲明如果要上访，必须遵守规定，依法有序上访，不能搞集体上访。

--疏导解决，做好思想工作。在信访工作中不能小看思想政治工作的作用，它能缓解矛盾而有些矛盾的化解就是要靠做思想政治工作。对此，要把思想政治工作贯穿信访工作全过程。平时，要多向群众宣传信访法规，使群众能做到文明上访、派代表上访、不越级上访。对在重大政治活动期间可能上访的人员，应从思想上教育疏导，不能采取强制“限制”，否则于法、于理不合。对于确实要上访的，能使其做到文明上访或派代表上访，就已经达到思想工作的目的了。在重大政治活动中一旦发生集体上访，在处理过程中，首要是不能让集体上访变成群体事件。所以在接待过程中要注意态度，必须始终坚持耐心细致的思想政治工作，对群众的反映和要求，应该有实质性的答复，以防止群众情绪激化。要慎用警力，对集体上访或有过激行为的，要进行批评教育。做思想政治工作，也有利于信访问题得到妥善处理。

--主动出击，解决疑难问题。领导下访，就是各级领导下基层接待群众、下基层调查研究、下基层现场办公、下基层访贫问苦。领导下访的做法，进一步密切了党群关系，畅通了群众信访渠道，可以解决一些信访重点、难点问题，可以为缓解群众的“上访冲动”，即能减少群众上访，又能为群众多办实事、多解决问题。从接访工作中可知，许多集体上访特别是较大规模的上访，都明确表示要领导接见，从重大政治活动期间发生的集体上访来看，有许多是当地领导没有亲自接待造成的。领导下访，相当于领导主动去见群众，群众是非常欢迎的。领导多到下面调查研究，多了解社情民意，也能推进决策的科学化、民主化。

六、对上访老户的接访处理对策

上访老户，顾名思义，就是信访人提出的问题几经调查处理，信访人不服，反复到各级党政机关上访的人员。其特点是：信访时间长，信访范围广，往往涉及从中央到地方的各级信访部门。反映的问题多次作过处理仍不服，可以说是老问题、老处理、老不服、老上访，这些人往往存在性格缺陷或心理障碍，对几经处理、已有结论的信访问题还是想不通，钻入牛角尖，言行偏激，无理纠缠，在公众场合或重大政治活动场所易出现骂人、砸物、下跪、拦车甚至自伤、自杀等行为。其自身危害性和社会危害性都较大，一直是困扰各级党政机关的老大难问题。

（一）上访老户形成的主要原因

上访老户形成的原因是多方面的，既有改革中产生的新矛盾，也有一些单位工作和干部作风上的问题；既有政策上的问题，又有群众思想不适应的问题。其主要表现在：

1．某些基层和部门领导对信访工作的重要性认识不足，一些部门及其工作人员的群众观念不强，为群众解决实际问题的主动性不够，有的单位存在对群众信访问题互相推诿，不愿负责，矛盾上推，信访部门说话不灵等现象，致使问题得不到解决。

2．基层及部门、单位之间互相联系不够，上下左右对信访问题的认识不一致，答复口径不统一。

3．有的地方制定土政策，损害群众的利益，以致酿成越级、重复上访。

4、对个别无理取闹，干扰机关正常办公秩序的人，没有及时果断地对其依法进行处理。

5、从上访老户的心理角度分析；一是少数群众跟不上改革开放的新形势，加上有的基层单位思想政治工作做得不细，工作方法简单，部分人的思想承受不了。也有些群众的法制观念不强，错误地认为“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。二是群体性上访老户为满足需求欲望，听信错误信息。三是信访人以为采取集体行动，可以统一步调，壮大声势，认为法不责众，采取集体行动可以安全地实现目的。实现了目的可以分享成果，如追究责任可能逃避，不受处罚和损失，等等。

来源: 法制网湖南频道

6．新的领导上任后，个别上访老户认为新领导不了解情况，把一些已经得到处理的老问题又重新翻出来说，提出过高要求，没完没了纠缠。

7．农村过去山林、荒山荒坡承包合同的遗留问题，职工反映的医疗、养老保险和生活费等问题，矿山引发的边界、污染等纠纷，检举企业、乡村干部有经济问题等，这些问题处理难度较大，不易得到及时处理，致使群众越级、重复上访。

（二）处理上访老户的对策

1．全面推行以召开信访听证会的形式和送达信访问题处理意见书的办法对上访老户反映的问题实行终结答复。有的信访问题，已依据法律法规和政策给予了恰当处理，但信访人又提出超出国家政策以外的不合理要求，不满足其要求，就无休止纠缠领导机关。对这部分上访老户，可召开信访听证会，如对陈小春上访案，我们对照法律法规和政策，分析研究，提出终结答复意见，作出一次性定论，向上访老户宣读终结答复意见后，不再受理。

2．加强信访基础工作。一是重视对初信初访的处理，提高一次性信访办结的成功率。二是要重视联名信的处理，对联名信要提前介入，对群众反映的问题，各级领导要切实帮助解决，不能解决的，要做好群众的思想政治工作，防止成为上访老户。

3．要加强法制教育，依法信访。一是要利用乡镇开展法制宣传活动，向群众宣传国务院《信访条例》，使公民都懂得自己的权利和义务，懂得怎样依法向国家机关反映自己的问题、意见和要求。二是对上访老户，要晓之以理，动之以情，对超越信访规定，影响办公秩序、扰乱社会治安的行为，要按《信访条例》的规定，移交有关部门依法处理。要使他们照“无理不能取闹，有理也不能取闹”的原则办事。

4．正确对待上访老户，做艰苦细致的工作。针对不同类型的老户，采取不同的对策。首先要深入调查，找出老户问题的症结，有针对性地做工作。对部分反映合理的问题，要给予妥善解决；对有实际困难的，要给予帮助照顾；对存在一定心理问题的，要做好思想转化工作；对无理取闹型的要抓住其弱点，动员其子女、亲朋好友等一起做工作；对少数有过激行为的，要采取措施依法规范其行为。

5．决策要做到科学化、民主化、规范化。在决策过程中，要多听取专家意见，讲求程序化规范化；决策事项要从法律上经得起推敲，经受得住历史的检验；执行决策要公平、公开、彻底，不留后患。

（向恩林）

来源: 法制网湖南频道

对做好接访工作的浅显体会

调查研究

加入时间：2011-10-28 15:15:48

杨福牛

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接访是信访工作极其重要的环节，是做好信访维稳工作的关键所在。我是2005年单位改制后从事接访工作的，到现在已经七个年头了。改制前公司有十多个下属单位，近3000名职工，下属单位有一半以上是困难或较困难的单位，改制暴露了许多问题，上访人员骤然增多，接访任务很重。七年来，我接待了成百上千的上访者，在单位领导的重视和支持下，帮助其中一部分人解决了一些问题，也给上访者在政策和制度方面作了一些宣传解释工作。几年的接访中，虽然也有过争执，有过不愉快，但没有发生过与上访者冲突的情况，有的上访者还和我成了朋友。常有人来电话咨询一些事情，节日还会发个问候的信息。说实话，接访是一项繁琐的工作，但我通过这几年的接访工作，感觉接访是一项很有意义的工作，每当送走一个或一批带着微笑而离开的上访者，总有一份成就感。在此，我结合自身的体会就如何做好接访工作谈几点感受。

一、接访人员要有使命感和负责精神。随着经济的快速发展，社会结构的变化和利益格局的调整，各种社会矛盾和利益冲突问题不断出现。这些矛盾和冲突总体说属于人民内部矛盾，如果正确引导，冲突和矛盾都会得到和风细雨般的解决，如果处理不当则会引起矛盾升级酿严重后果。接访工作是宣传政策、沟通信息、联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是展示政府和企业形象的重要平台。接访人员通过接访，一方面将党和国家的方针、政策面对面传达给群众，一方面又通过接访收集群众的意见，了解群众的想法，以促进调整政策，改进作风。可以说接访人员的工作是很重要很有意义的，接访人员要有使命感和高度负责的精神，通过接访工作，倾听群众的心声，关心群众的疾苦，认真对待和处理群众的利益关系问题，从而得到群众的理解和信任。

二、接访人员要有良好的素质。接访是和来访者面对面打交道的工作，很多问题需要直接向来访者作出解释或答复，接访的效果如何与接访者的素质有直接关系。从本人的体会，接访者须具备以下几个方面的基本素质：一要有诚恳的态度。要认真对待每一个来访者。做到对初访者和重访者一样热情，外地和本地一样认真，来信和来人一样负责，干部和群众一样对待。有明确政策规定的问题及时答复，没有政策规定的要解释清楚，不能推诿、敷衍、搪塞，更不能欺骗。二是要熟悉相关政策。来访者反映的问题涉及方方面面，有工资福利问题、社保医保问题、住房政策问题、就业问题等等，答复这些问题要求接访者一定要熟悉相关政策，以便给来访者准确合理的解释，达不到上访者要求的也要让人心服口服，以免其重复上访或到其他部门上访，达到息访的目的。三要熟悉单位历史沿革情况。来访者反映的有些问题往往时过境迁，解释这些问题不能草率行事，弄不好会引起连锁反应，甚至造成多人或群体上访发生。遇到这种情况，一定要多听少说，弄清事情的经过和真象。这就要求接访人员平时要对单位的演变、单位领导调整更换以及各单位所发生的重大事件多加了解，掌握第一手资料，处理起历史遗留问题才能得心应手。四要有较好的人缘关系，处理接访问题办法是多方面的，接访中有些总也解决不了的问题往往通过某个关键人员调解就解决了。接访人员平时要多深入基层，多到企业交朋友，这样往往能起到事半功倍的作用。五要养成有良好的学习习惯。随着社会和经济发展，必然引起新的矛盾和问题的出现，接访人员需要不断地加强学习，学习党和国家的新政策，学习新的法律和法规，学习新的生产和管理方面的知识，不断提高分析和处理实际问题的能力。

三、对群众要有真情实感。群众之所以来上访，总是有各种各样的原因，或某些方面受了委曲，或受到不公正待遇，或某项政策没有落实，该得的利益没有得到，他们总是希望通过上访得到解决。当然也有少数上访者本没有什么委曲或不公正待遇的问题，只是道听途说了一些事，或者是外省外地有了某些政策规定，误认为本地或本单位也应该这样做。接待这些来访者，无论何种原因，首先必须真诚对待，热情接待，认真倾听，要把来访者当朋友，当自家人对待，设身处地为他们着想，多做换位思考。上访者中除个别人外，绝大多数人是通情达理的，只要你让他们感觉到你是真诚的，即使解决不了问题，他们也能理解，也能接受。这七年来，我也接待了不少确实比较困难的上访者，他们或是生病、或是失业、或是没有住房等，有些问题没有明确的政策支持，单位也无能力解决，对待这些我只能通过帮助联系工作，申请困难补助，申请廉租房等办法在很有限的范围解决一些困难，但我的真诚他们都感觉到了，虽然有些问题都没有解决，但绝大多数人都没有重复上访过。

接访工作是复杂的，上面说到的几点只是浅显的体会。在处理接访问题中还有许多技巧问题，如对待相同的问题不同的上访人采取不同的处理方式；把握好上访人的心理变化，合理巧妙运用语言，善于抓主要矛盾等，这些都是接访中不可缺少的，这都要靠在实践中不断积累，不断丰富，不断提高。另外，处理接访问题一定要争取领导的支持，本人几年来在这方面有了一点成绩，也有了一些体会，都是在单位领导的支持下取得的。只有这样，才能更好地提高接访工作质量，通过接访平台和接访人员的不断努力，为达到整个社会和谐稳定发展作出应有的贡献。