个体生产经营户安全生产经营目标管理责任书（精选8篇）
为了落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，切实预防各类事故发生，保证安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》等法律法规，特签订此责任书。
一、安全生产管理目标：确保全年安全生产无事故
二、生产经营户安全生产管理责任
1、贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，守法生产经营。
2、确定专职或兼职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，明确全体从业人员的安全生产职责和任务。建立健全安全生产规章制度和安全操作规程，并告知全体从业人员。
3、经常性开展生产经营安全自查，及时消除各类安全隐患，对一时或仅凭个人难以整改的隐患，及时报告当地政府或有关部门。对当地政府和相关部门指出的事故隐患，必须及时整改，及时消除事故隐患。
4、根据自身的安全生产特点，保障生产经营安全投入的需要，确保生产经营安全；组织开展安全生产教育培训，保证管理人员及其他从业人员具有必备的安全生产知识，为全体从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。
5、特种设备必须按周期由法定检验机构进行检验，检验合格后方可使用；电工等特种作业人员必须持证作业，在有效期内使用。
6、加强各类设备的安全管理，定期进行检查，所有机械设备的安全防护装臵必须完好无损，确保操作人员不收伤害。
7、加强用电安全，电线接线规范，安装漏电保护装臵，电气设施安全可靠接地或者接零，严禁电气设备和线路超负荷运行和使用不符合规定的保险装臵。
8、严禁将职工宿舍、车间和料品仓库混设在同一建筑物内，配备足够的消防器材和应急照明设备等。安全出口、人行通道，应保持畅通无阻，不得以任何借口将其填塞，并设臵“安全出口”警示标志。
9、针对生产经营的特点制定应急救援措施，并定期组织员工演练，提高应急自救能力。
10、发生伤亡事故，及时上报当地政府和有关部门，积极配合上级政府和有关部门进行事故调查处理，并做好善后工作。
三、责任追究
对因安全责任不落实、管理工作不到位或未按照法律法规安全生产经营而导致发生事故或发生事故隐瞒不报的生产经营户，将依据法律法规给予相应的行政处罚直至追究法律责任。
四、本责任书一式两份，签订双方各留一份。
镇巴县黎坝镇人民政府（章）生产经营单位：
一、个体户生产经营所得纳税筹划的现状
改革开放以来, 非公有制经济在我国有了很大发展, 个体户作为其中之一也不例外。截至2008年底, 全国共有个体户2917.33万户, 比上年底增加175.80万户, 增长6.41%;实有资金数额9005.97亿元, 比上年底增加1665.18亿元, 增长22.52%;户均资金数额3.09万元, 比上年增加0.41万元, 增长15.13%;从业人员5776.41万人, 增加280.24万人, 增长5.1%, 增长速度显而易见。
与此同时, 纳税筹划作为近年来我国税收业务中常常提及的一个新名词, 在个体户中的实行情况却并不理想, 一方面表现为许多个体户根本不知道什么是纳税筹划, 一提起纳税筹划就联想到偷税;另一方面表现为部分个体户想开展纳税筹划, 却不知道如何着手, 在专业知识的欠缺下往往出现“以税收筹划为名、行偷税之实”的违法行为。因此, 对个体户的经营业务进行纳税筹划的理论研究和实践研究很有必要, 既可以增强其法制观念和纳税意识, 又可以合法实现理财规划收入, 是一举两得的好事。由于个体户经营范围广泛, 不同主体经营过程中须缴纳的税种不同, 筹划方案也各有千秋, 但对生产经营所得缴纳所得税则是共有行为, 本文仅针对此过程中可能遇到的纳税筹划问题予以探讨, 提出相应的建议。
二、个体户生产经营所得纳税筹划的建议
1. 应先根据政策确定纳税方式
个体户的生产、经营所得是指从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业以及其他行业生产、经营取得的所得;个人经政府有关部门批准, 取得执照, 从事办学、医疗、咨询、以及其他有偿服务活动取得的所得;其他个人从事个体工商业生产、经营取得的所得;上述个体户和个人取得的与生产、经营有关的各项应纳税所得。缴纳所得税时以每一纳税年度的收入总额, 减除成本、费用以及损失后的余额为应纳税所得额。从事生产、经营的纳税义务人未提供完整、准确的纳税资料, 不能正确计算应纳税所得额的, 由主管税务机关核定其应纳税所得额。这就意味着个体户在缴纳所得税时可以采用查账征收、核定征收两种方法, 而这两种方法对纳税筹划的实施影响各有不同。
核定征收方式包括定额征收、核定应税所得率征收及其他合理办法, 通常由税务机关按照一定的标准、程序和方法, 直接核定个体户的应纳所得税额, 或核定应税所得率后由个体户根据纳税年度内的收入总额或成本费用等项目的实际发生额计算应纳税所得额。由于应税所得率只是一个行业估值, 是税务机关根据本地实际情况在国家规定范围内自行核定的适用值, 就使个体户实际承担的税负可能小于应负税负, 因此, 投资者不能再享受个人所得税的优惠政策, 而整个过程因税务机关介入, 也无法进行纳税筹划。
查账征收方式则由个体户纳税人通过详实的账目记载数据, 以全年收入总额减去成本、费用、损失后算出应税收入, 再适用五级超额累进税率中的相应档次税率得出应纳税所得额, 计算过程中投资者可以享受地域、行业等优惠政策, 还可以在合法的前提下, 通过对收入、成本费用、税率三个环节的筹划而达到应税收入最小化的目的。其中, 税率的适用情形及高低是国家法定, 个体户只有使用级别的区分, 没有筹划的可能。因此, 个体户对生产经营所得的纳税筹划只是查账征收方式下的税基筹划, 即通过收入和成本、费用、损失部分的筹划来影响适用税率, 进而影响应纳税所得额。
2. 慎用收入递延方式减少当期应纳税所得额
收入是经营者收益的体现, 对企业而言, 取得的收入主要包括销售收入和劳务收入, 不同的销售方式和劳务提供方式在税法上确认收入的时间不同, 企业可以通过具体方式的选择控制收入确认时间, 合理归属所得年度, 并获得延缓纳税的税收效益。而个体户在销售商品或提供劳务时, 应于所售存货的所有权自卖方转给了买方、收取了货款或取得了收取货款的凭据时, 确认营业收入。具体而言, 其收入确认形式只有两种, 一种是现销方式, 即个体户以“一手交货、一手交钱”的方式进行交易。该种方式通常在发出商品、提供劳务、收到货款时确认营业收入, 往往以出库单、收款凭据等注明的时间、金额为准, 无法进行人为递延;另一种是赊销方式, 即个体户先发出商品、提供劳务、推迟收回货款, 但实务中为确保未来收款的可行性, 会通过赊销清单、欠账单等作为收款凭据, 因此, 该种方式下赊销清单或欠账单等票据上注明的时间、金额则为收入确认时间, 也无法进行人为调整、递延。这样, 个体户确认收入方式的相对单一, 就使其采用递延收入方式进行纳税筹划并不可行, 实属一种偷税行为, 税务机关会依法予以处罚。这样的筹划方案不仅没有给自己带来节税效益, 而且要额外受到处罚, 得不偿失, 不可采纳。
3. 合理利用折旧方法增加固定资产成本支出
个体户在生产经营过程中使用的期限超过一年并且单位价值在1000元以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具及其他与生产经营有关的设备、工器具等为固定资产。其中房屋和建筑物、在用机械设备、仪器仪表;各种工器具;季节性停用和修理停用的设备, 以及以经营方式租出和以融资租赁方式租入的固定资产可以计提折旧, 并允许扣除。固定资产的折旧方法包括直线法和加速折旧法, 前者分为年限法、工作量法, 后者分为年数总和法和双倍余额递减法。不同折旧方法下准许扣除的折旧额不同, 这就使计算当期应纳税所得额时有了选择。
通常, 个体户的固定资产折旧须按直线法计算提取, 特殊情况下经批准也可以采用加速折旧法。直线法以平均分摊为核心, 计入各期的折旧额相同, 对各年损益影响也均等;但在加速折旧法下, 往往前期折旧多而后期折旧少, 意味着个体户前期准予扣除的成本增加、利润减少, 应纳税所得额降低, 而后期准予扣除的成本减少、利润增加, 应纳税所得额提高。对其而言, 在固定资产使用年限内, 折旧影响纳税金额总额相同, 但从纳税筹划角度讲, 因资金存在时间价值, 加速折旧法滞后了纳税期, 可获得资金的时间价值收益, 相当于在固定资产折旧初始年份内获得了政府提供的一笔贷款, 这种抵税作用在当前通货膨胀环境下显得更为突出。因此, 在合法的前提下, 个体户可以通过对直线法和加速折旧法的选择而获得纳税筹划的好处。但该方法不适合享受所得税定期减免优惠的个体户。
4. 合理利用存货计价方法增加成本支出
个体户在生产经营过程中为销售或者在用而储备的物资为存货, 包括各种原材料、辅助材料、燃料、低值易耗品、包装物、在产品、外购商品、自制半产品、产成品等。存货应按实际成本计价, 领用或发出存货的核算, 原则上采用加权平均法, 但也可以允许采用先进先出法、个别计价法等其他方法。这就使个体户可以通过选择不同的存货发出计价方法来产生不同的销货成本和期末存货成本, 进而影响各期利润及所得税额, 使得成本费用的抵税效应得到最充分的发挥。其中, 先进先出法适合在存货市场价格普遍处于下降时采用, 可以增加当期销货成本, 减少当期应纳税所得额, 延缓纳税时间, 为个体户增加资金的使用价值。加权平均法适合在市场价格比较平稳, 一定时期内多次购入、陆续耗用的情况下采用。个别计价法则适合存货市场价格波动大、无规律可循时采用, 可以通过如实反映分批发出的存货和期末存货成本, 避免虚增利润, 增加税收负担。
总之, 为促进个体私营经济的发展, 体现公平、公正和平等竞争的原则, 个体户应该逐步加强对纳税筹划的重视力度, 在不违反税收法律规定的前提下, 通过经营和交易活动的安排, 优化选择纳税方案进行以减轻纳税负担, 取得正当的税收优惠利益, 从而促进个体户的进一步发展。
参考文献
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这几年，党中央、国务院十分重视和关心安全生产工作，随着2002年11月1日《安全生产法》的颁布施行，政府监管主体责任落实逐步到位，全党全社会从上至下已经形成共识，高度一致、高度关注，安全生产形势逐步好转。然而，安全生产形势依然严峻，一些地方和行业仍然事故频发，从主观原因看，其源头就是生产经营单位安全生产责任主体认识不到位、落实不到位。因此，推动企业安全生产的主体责任到位，除了政府监管主体责任落实到位，依靠政府、社会等外部力量给予企业压力，增加企业外部环境约束力，推动企业落实安全生产的主体责任外，更关键更重要的是靠企业家的素质，认识到位，靠企业自觉努力，将企业自身的安全生产主体责任落实到位。
一、要以人为本，以安全为天企业安全生产主体责任，是企业依法经营的重要体现，也是企业生存发展的内在需求。安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。落实企业安全生产的责任主体，首先要自觉坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终如一地遵守国家的法律法规，始终把安全生产放在第一位，讲科学，讲理智，确立安全就是效益的理念，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。在具体措施上，事事处处体现保护人、激励人、管理人的原则，使企业的每一个人都成为安全生产的维护者和促进者，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。
二、要落实企业安全生产责任制。企业安全生产主体责任是企业家的神圣责任。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，其安全生产自觉行为体现在责任制的建立、完善和落实上。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责，其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务和岗位特点，按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，并与奖惩制度挂钩，确保责任制有效落实。
三、要加强企业安全生产管理。要尊重科学，探索和把握规律，运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等安全生产现代化管理方法，完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。
四、要完善安全生产条件。企业必须具备保障安全生产的各项物质技术条件，其作业场所和各项生产经营设施、设备、器材和从业人员的安全防护用品等，必须符合安全生产的要求。要保证持续、稳定的安全投入，是实现企业安全生产的重要保障；依靠科技，实施科技兴安战略，用科技来支撑安全生产。
第一章
总 则
第一条 为落实安全生产经营目标责任制，根据集团公司“三关”、“四要”工作总体要求，实现“安全、规范、效益”三大目标，根据《郑煤集团公司责任目标考核办法》，特制定本办法。
第二条 本办法所指安全生产经营责任目标：嵩阳公司与各煤矿公司签订的安全生产经营目标责任书确定的指标。
第三条
本办法考核的范围：煤矿公司班子成员（总经理、安全、生产、机电、总工和经营后勤副总经理）。管理团队由煤矿公司负责考核。
第二章
组织领导
第四条
为加强对考核工作的组织领导，嵩阳公司成立安全生产经营责任目标考核领导小组。
组 长： 于二套 吴海宽 王红卫
副组长： 陈省洲 秦法秋 陈相鹏 贾茂欣
王若尘 王治现 袁圣炎
成 员： 刘新安 华留栓 张 立 王银峰 翦会彬
孙存林 李 静 杨 凯 刘立果 樊清杰曹继刚 张东阔
领导小组的主要职责：
1、制定嵩阳公司安全生产经营管理政策；
2、负责所属煤矿公司的责任目标考核工作；
3、确定对各煤矿公司的奖惩；
4、研究解决考核过程中发现的重大问题。
第五条 考核领导小组下设办公室，办公室设在企业管理处。办公室主任：刘新安（兼）。
成员由公司各部处室组成。办公室的主要职责：
1、负责日常安全生产经营考核工作；
2、监督、落实安全生产经营管理政策或制度；
3、开展经营调研活动，撰写经营分析报告；
4、定期组织召开生产经营活动分析会；
5、汇总上报责任目标考核结果；
6、督促指导煤矿公司的经营考核工作，加强对其经营状况和经营活动实行管控、检查、监督。
第六条 煤矿公司要加强安全生产经营管理工作的组织领导。建立由行政一把手负总责，安全生产经营副职、承办科室具体负责的安全生产经营管理责任制。
主要职责：
1、贯彻落实嵩阳公司安全生产经营管理政策；
2、制定本矿井安全生产经营管理措施，组织实施本单位的安全生产经营考核和安全生产经营活动分析工作；
3、向嵩阳公司安全生产经营考核办公室报送有关安全生产经营管理政策的落实情况；
4、定期报送安全生产经营分析报告和安全生产经营考核结果。
第三章 责任目标考核
第七条 煤矿公司责任目标由股东双方共同确定。
第八条 公司建立三级责任目标考核体系：
一级考核：公司考核办公室牵头考核安全、生产、经营、党建四个系统。
二级考核：各系统牵头部门考核各煤矿公司。
三级考核：各煤矿公司考核所属部门和区队。
第九条 煤矿公司按生产矿井、技改矿井和停工停产矿井三种类型设置责任目标。责任目标按安全、生产、经营、党建四个系统设置考核指标。
第十条 考核指标设置：分责任指标、基础指标和工作目标（具体见附表）三个部分。
（一）生产矿井
1、安全：安全为一票否决指标，基础指标安全投入完成情况和质量标准化目标。
2、经营：责任指标为利润，基础指标为综合服务费上缴、销售收入和工资发放及社保缴纳。
3、生产：责任指标为煤炭产量，基础指标为进尺和煤
炭质量。
4、党建：责任指标为稳定，基础指标为廉政建设和执行力建设。
（二）技改矿井
1、安全：责任指标全年实现零死亡。
2、经营：责任指标为技改投资，基础指标为综合服务费上缴和工资发放及社保缴纳。
3、生产：责任指标为技改工期，基础指标为工程质量。
4、党建：责任指标为稳定，基础指标为廉政建设和执行力建设。
（三）停工停产矿井考核指标：安全和稳定。第十一条 考核实行百分制量化考核。分安全、生产、经营、党建四个部分，每个部分按百分制进行考核。
第十二条 考核挂钩办法：
（一）生产矿井：
1、安全100分，凡发生死亡事故的，不兑现安全年薪制。基础指标安全投入占25分，质量标准化占25分，工作目标占50分，具体挂钩考核为：完成质量标准化计划得分，每下降一个档次扣5分；足额提取使用安全费用得分，未足额提取和使用不得分。安全管理工作目标见考核实施细则。
2、生产100分，其中：责任指标煤炭产量占30分，基础指标进尺占20分，煤炭质量占20分，工作目标占30分，具体挂钩考核为：完成产量计划得分，每下降1%扣1分；进尺完成计划得分，每下降1%扣1分；煤炭质量完成计划得分，每下降50大卡/千克扣1分。生产管理工作目标见考核实施细则。
3、经营100分，其中：综合服务费上缴为一票否决指标，凡拖欠综合服务费的不兑现年薪经营部分，责任指标利润占30分，销售收入占30分，工资发放及社保缴纳占20分，工作目标占20分，具体挂钩考核为：利润完成计划得分，每下降2%扣1分；综合服务费每月5日前必须足额上缴上月费用，每迟缴1天扣减矿井董事长和经营后勤矿长年薪经营部分的5%，其他矿长2%。销售收入完成计划得分，每下降1%扣1分；工资发放及社保缴纳每拖欠1天扣1分。经营管理工作目标见考核实施细则。
4、党建100分，其中：责任指标稳定占40分，廉政建设和执行力建设各占20分，工作目标占20分。具体挂钩考核为：凡发生到嵩阳公司（或县市政府）上访的每次扣5分，到集团公司（地市政府）上访的每次扣10分，到省委、省政府和省直部门上访的每次扣20分，到京上访的不得分。凡发生违纪的责任人不得分，其他人员每次扣5分；执行力建设凡违反集团公司制度的，每次扣5分，违反嵩阳公司制度的，每次扣3分；违反集团公司工作指令的，每次扣5分；违反嵩阳公司工作指令的，每次扣3分。党建工作目标见考
核实施细则。
（二）技改矿井
1、安全100分，凡发生死亡事故的，不兑现安全年薪制。工作目标占50分。安全管理工作目标见考核实施细则。
2、经营100分，其中：责任指标综合服务费上缴为一票否决指标，凡拖欠综合服务费的不兑现年薪经营部分，技改投资占40分，基础指标工资发放及社保缴纳各40分，工作目标占20分，具体挂钩考核为：综合服务费每月5日前必须足额上缴上月费用，每迟缴1天扣减矿井董事长和经营后勤矿长年薪经营部分的5%，其他矿长2%。超投资计划的，每超1%扣2分；工资发放及社保缴纳每拖欠1天扣1分。经营管理工作目标见考核实施细则。
3、生产100分，其中：责任指标技改工期占40分，基础指标工程质量占30分，工作目标占30分，具体挂钩考核为：按期完成计划工程得分，工程计划每降5%扣1分；工程质量单位工程合格率每降1%扣1分。生产管理工作目标见考核实施细则。
4、党建比照生产矿井执行。
（三）停工停产矿井（总分100分）
1、安全占40分：凡发生死亡事故的，不兑现安全年薪制。
2、稳定占30分，凡发生越级到嵩阳公司（或县市政府）
上访的每次扣5分，到集团公司（地市政府）上访的每次扣10分，到省委、省政府和省直部门上访的每次扣20分，到京上访的不得分。
3、综合服务费占30分，每月5日前必须足额上缴上月费用，每迟缴1天扣减矿井董事长和经营后勤矿长年薪经营部分的5%，其他矿长2%，拖欠的不予兑现。
停工停产矿井不考核工作目标。第四章 考核与奖惩
第十三条 考核实行按月预支，按月、季考核，年终统算的方式进行。季度考核采取听汇报、查资料等形式进行。
第十四条 考核部门及信息资料提供：
1、安全由安监处负责提供；
2、产量由调度室负责提供；
3、进尺由生产处负责提供；
4、利润和综合服务费由财务处提供；
5、技改矿井由综合协调处负责提供；
6、党建：由综合办公室负责考核提供。
7、工资、社保指标由劳动工资处负责提供。每月5日前各责任部门将考核指标完成情况报考核办公室汇总。每季度在次季度初由考核办公室集中组织考核。
第十五条 考核结果与煤矿公司的年薪制挂钩，随考核结果上下浮动。季度、考核结果作为年薪兑现的依据。
年薪标准按《 郑煤集团兼并重组矿井“五职矿长”薪酬管理办法》文件（郑煤企管„2011‟7号）执行。
第十六条 根据各个指标在煤矿公司的重要程度不同，分别设置不同的年薪比例，具体为安全年薪35%，经营年薪35%，生产年薪20%，党建年薪10%。
第十七条
年薪分基础年薪和绩效年薪，其中：基础年薪占40%，绩效年薪占60%。基础年薪按月兑现，绩效年薪按月预支，季考核通算。
第十八条 考核奖惩具体公式为：
1、年薪月度预支金额=年薪×40%/12+月度预支绩效薪酬（月度预支绩效薪酬=年薪×60%/12×80%）
2、季度考核兑现绩效薪酬=年薪×60%/4×考核得分/100-月度已兑现绩效薪酬
3、考核兑现绩效薪酬=年薪×60%×考核得分/100-季度已兑现绩效薪酬
第十九条 出现以下情况给予奖励上浮年薪绩效薪酬：
1、全年未发生重伤以上事故的生产矿井，年薪绩效薪酬安全部分上浮10%；
2、全年煤炭产量完成公司下达奋斗目标，年薪绩效薪酬生产部分上浮10%；
3、高突矿井全年未发生死亡事故的，年薪绩效薪酬安
全部分上浮10%；
4、超额完成综合服务费上缴或利润指标的，按超额比例上浮年薪绩效薪酬经营部分。
第二十条 出现以下情况年薪制不予兑现：
（一）出现以下情况月度绩效年薪不予兑现：
1、月度未完成综合服务费上缴的月度绩效年薪经营部分不予预支。
2、月度出现死亡事故的月度绩效年薪安全部分不予预支。
（二）出现以下情况季度绩效年薪不予兑现： 1.季度内产量未完成计划的70%，季度绩效薪酬生产部分不予兑现。
2、季度内利润未完成计划的70%，季度绩效薪酬经营部分不予兑现。
3.季度内因工作不作为造成30人以上越级上访事件的，季度绩效薪酬党建部分不予兑现。
第二十一条 生产矿井、技改矿井生产状态发生变化时，年薪标准随之调整。隐患整改按《兼并重组矿井隐患整改期间管理办法》执行，前期按技改矿井，后期按生产矿井。
第五章 附则
第二十二条 本办法解释权归嵩阳公司。
第二十三条 因政策性因素需调整考核指标的，以公司
正式调整文件为准。
答：假如，某个人独资企业按照税法相关规定计算出全年应纳税所得额为45000元（其中，个人独资企业投资者本人的减除费用标准，前8个月按2000元/月计算，后4个月按3500元/月计算），则其全年应纳税额计算如下：前8个月应纳税额=（45000×30%-4250）×8/12=6166.67元；后4个月应纳税额=（45000×20%-3750）×4/12=1750元；全年应纳税额=6166.67+1750=7916.67元。
个体工商户的生产、经营所得如何适用新旧个人所得税法的规定？
答：个体工商户的生产经营所得项目的相关税法规定不仅适用于个体工商户，也适用于个人独资企业和合伙企业的生产经营所得。在计算方法上，个体工商户、个人独资企业、合伙企业2011年9月1日（含）以后的生产经营所得应适用税法修改后的减除费用标准和税率表。
由于新税法的施行时间是在中间的9月1日，年终汇算清缴时涉及分段计算应纳税额的问题，需要分步进行：
1.按照有关税收法律、法规和文件规定，计算全年应纳税所得额。
2.然后计算前8个月应纳税额：前8个月应纳税额=（全年应纳税所得额×税法修改前的对应税率-速算扣除数）×8/12。
3.再计算后4个月应纳税额：后4个月应纳税额=（全年应纳税所得额×税法修改后的对应税率-速算扣除数）×4/12。
4.全年应纳税额=前8个月应纳税额+后4个月应纳税额。对企事业单位的承包经营承租经营所得也是比照这个计算方法计算缴纳个人所得税。
需要注意的是，这个计算方法仅适用于纳税人2011年的生产经营所得，2012年以后则按照修改后的税法全年适用统一的税率。
企业注销前，厂房、设备等固定资产没有提完折旧额，应如何处理？
答：根据《财政部、国家税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知 》（财税〔2009〕60号）第三条有关清算企业所得税处理的规定，全部资产均应按可变现价值或交易价格，确认资产转让所得或损失。企业注销进行清算时，要对厂房、设备按照可变现价值计价，并就可变现价值同计税基础的差额，确定为清算所得额。
问：在进行企业所得税汇算时，如何准确把握“合理的工资、薪金”？
答：根据《国家税务局关于企业工资、薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3号）第一条规定，合理的工资、薪金是指企业按照股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资、薪金制度规定实际发放给员工的工资、薪金。税务机关在对工资、薪金进行合理性确认时，可按以下原则掌握：
1.企业制订了较为规范的员工工资、薪金制度。2.企业所制订的工资、薪金制度符合行业及地区水平。3.企业在一定时期所发放的工资、薪金是相对固定的，工资、薪金的调整是有序进行的。4.企业对实际发放的工资、薪金，已依法履行了代扣代缴个人所得税义务。5.有关工资、薪金的安排，不以减少或逃避税款为目的。
非营利组织取得场地租金收入应申报缴纳企业所得税
案情简介：某工程实验室是一家事业单位，代表政府从事某项技术的研究、推广，相关技术评价、检测、创新创业人才培养，公共技术服务平台建设，相应的支出全部由财政拨款支持，相关收入也全额上缴财政。当年该实验室出租部分场地给外单位使用，收取一笔租金，税务机关核查时发现该笔收入没有按规定缴纳企业所得税，要求该实验室按规定补缴企业所得税税金及滞纳金。
税法分析：根据《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主席令第63号）（以下简称《企业所得税法》）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第512号）规定，依照中国法律在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人，该工程实验室为依照法律成立的事业单位，是企业所得税纳税义务人，应按照企业所得税法的相关规定申报缴纳企业所得税。根据《企业所得税法》第二十六条规定，符合条件的非营利性组织收入为免税收入，因此该实验室可以向当地主管税务机关申请非营利组织免税资格，取得免税资格后，该实验室对符合条件的免税收入可以免纳企业所得税，对不符合免税条件的应照章缴纳企业所得税。根据《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税[2009]122号）第一条规定，非营利组织的下列收入为免税收入：
（一）接受其他单位或者个人捐赠的收入；
（二）除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入；
（三）按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；
（四）不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入；
（五）财政部、国家税务总局规定的其他收入。该事业单位出租场地的租金收入为免税收入范围外的营利性收入，应当按规定申报缴纳企业所得税。
解读财税[2009]122号、财税[2009]123号：非营利组织收入免税问题
2010年04月05日
前不久，财政部和国家税务总局联合下发了《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2009]123号）和《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税[2009]122号），明确认定了非营利组织的范围和免税的范畴。
规范了非营利组织的认定条件
我国非营利组织的免税资格，是由财税部门依据税收法律、法规及财税部门的规章来认定的。
财税[2009]123号文件第一条规定，非营利组织必须同时满足以下9项条件：
（一）依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织。
（二）从事公益性或者非营利性活动，且活动范围主要在中国境内。
（三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业。
（四）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资、薪金支出。
（五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告。
（六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织。
（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资、薪金水平不得超过上税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行。
（八）除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前的检查结论为“合格”。
（九）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
非营利组织须接受税法的监督与管理
对具有免税资格的非营利组织的收支状况我国法律赋予税务部门直接监管的权力，审计部门和业务主管部门协助监督。如在管理权限方面，财税[2009]123号文件就提出了相对应的级别管理内容，经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供相关材料；经市（地）级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地市（地）级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供规定的相关材料。
在日常税收管理方面，财税[2009]123号文件第五条规定了非营利组织要按照税法对一般企业的程序和要求进行运作。非营利组织必须按照《税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，办理税务登记，按期进行纳税申报。取得免税资格的非营利组织应按照规定向主管税务机关办理免税手续，免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起十五日内向主管税务机关报告；不再符合免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。取得免税资格的非营利组织注销时，剩余财产处置违反规定的，主管税务机关应追缴其应纳企业所得税款。非营利组织当年符合《企业所得税法》及其实施条例和有关规定免税条件的收入，免予征收企业所得税；当年不符合免税条件的收入，照章征收企业所得税。
规范非营利组织免税收入范围
考虑到非营利组织的所得基本上用于公益性或者非营利性事业，如果对其征税，将不利于非营利组织公益作用的发挥。财税[2009]122号文件规定，非营利组织的下列收入为免税收入：
（一）接受其他单位或者个人捐赠的收入。
（二）除《企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入。
（三）按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费。
（四）不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入。
（五）财政部、国家税务总局规定的其他收入。税法以直接列举的方式明确了非营业组织免税收入范围，其中第四条规定了不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入为免税收入，这主要是作为对财税[2009]123号文件第一条第四款规定的“财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资、薪金支出”中孳息的具体解释。孳息就是产生的利息，狭义的理解是指在银行获得的利息，广义的理解是在投资中所获得的利益，包括银行利息、股票分红、国债购买、产业化投资等，从文件字面上来看，税法选择了狭义的范围。
资格认定后五年须申请复审
当然了，非营利组织免税优惠资格也不是终身制的，其有效期为5年。非营利组织应在期满前3个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。税务机关还加强了对非营利组织的动态管理，财税[2009]123号文件第六条规定，已认定的享受免税优惠政策的非营利组织有下述情况之一的，应取消其资格：
（一）事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位逾期未参加年检或检查结论为“不合格”的。
（二）在申请认定过程中提供虚假信息的。
（三）有逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款行为的。
（四）通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的。
（五）因违反《税收征管法》及其实施细则而受到税务机关处罚的。
（六）受到登记管理机关处罚的。因上述第（一）项规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门在一年内不再受理该组织的认定申请；因上述规定的除第（一）项以外的其他情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门在5年内不再受理该组织的认定申请。
支付残疾人员工资加计扣除应符合规定条件
案情简介：税务机关对某工程设备有限公司进行纳税评估，发现该公司办理2010企业所得税汇算清缴时，申报加计扣除公司支付残疾职工工资56万元，但经查阅相关资料，该公司未与残疾职工签订劳动合同，也未办理社会保险缴纳事项。税务机关依照规定调增该企业2010企业所得税应纳税所得额56万元，并加收滞纳金。
税法分析：鼓励和扶持企业安置残疾人员就业，一直是我国企业所得税优惠政策中的重要内容。《中华人民共和国企业所得税法》第三十条第二项规定，企业安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。财政部、国家税务总局出台的《关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税[2009]70号），对安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策做了进一步的细化规定。企业享受安置残疾职工工资100%加计扣除应同时具备如下条件：
（一）依法与安置的每位残疾人签订了1年以上（含1年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在企业实际上岗工作；
（二）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了企业所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；
（三）定期通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于企业所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资；
（四）具备安置残疾人上岗工作的基本设施。
税务机关提醒，不符合上述条件的支付残疾职工工资不得在计算应纳税所得额时加计扣除。
问：根据《企业所得税法》的规定，非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税，上述所得税实行源泉扣缴，由支付人代扣代缴。如果扣缴义务人未依法扣缴或者无法履行扣缴义务，由纳税人在所得发生地申报缴纳。那么请问，纳税人应在所得发生地的国税局还是地税局缴纳？
答：根据《国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知》（国税发〔2008〕120号）第二条第一项规定，境内单位和个人向非居民企业支付《企业所得税法》第三条第三项规定的所得的，该项所得应扣缴的企业所得税的征管，分别由支付该项所得的境内单位和个人的所得税主管国家税务局或地方税务局负责。因此，扣缴义务人的企业所得税由国税征管的，纳税人应该向国税缴纳，扣缴义务人的企业所得税由地税局征管的，纳税人应该向地税缴纳。
非居民企业在中国境内有多处所得应如何纳税？
答：根据《企业所得税法》第五十一条规定，非居民企业取得本法第三条第二项规定的所得，以机构、场所所在地为纳税地点。非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构、场所汇总缴纳企业所得税。非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务项目的，根据《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（国家税务总局2009第19号令）的要求，向项目所在地主管税务机关办理税务登记手续，按照承包工程作业或提供劳务项目进行管理，在工程项目完工或劳务合同履行完毕后结清税款。
总会计师
岗位职责
1、执行国家关于企业生产安全费用提取使用的有关规定，做到专款专用。
2、执行国家关于企业维简费用提取使用的有关规定，严格按标准提取维简费用。
3、负责调配资金，保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用的落实，保证安全奖励资金及时到位。
责任追究
1、对安全费用、维简费用不符合规定负领导责任。
2、对不能保证企业安全工作所需资金负领导责任。
总经济师：
岗位职责
1、严格遵守国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定，从经营管理方面处理好安全与效益的关系，保证安全生产工作的顺利进行。
2、参加生产经营计划、经济责任制、安全目标责任状、物资计划等涉及安全的经济业务的审查工作。
责任追究
对经济工作方面不符合规定负重要责任。
副总经理（采购）
岗位职责
1、在物资、设备采购过程中，认真执行有关规程、标准、技术规范等规定。
2、严格按物资采购计划采购安全生产所需的物资、设备及各项外委项目。
责任追究：
1、对采购物资、设备等不符合规定要求负领导责任。
2、对未及时落实采购计划负领导责任。
副总经理（人事劳资）
岗位职责
1、组织制定公司经济责任制，合理处理安全与效益的关系。
2、根据上级有关规定配备各类安全生产人员。
3、按上级规定发放劳动保护用品、办理工伤保险。
责任追究
1、对按上级规定配备安全生产人员负领导责任。
2、对劳动保护用品和工伤保险不符合规定负领导责任。
财务处长：
岗位职责：
1、按上级和公司规定提取生产安全费用、维简费用，并做到专款专用。
2、合理安排安全资金，保证安全生产所需的各项资金。
责任追究
1、对安全费用、维简费用不符合规定负直接责任。
2、对安全资金不能满足安全生产需要负直接责任。
人事劳资处：
岗位职责
1、按上级规定配备各类安全管理人员。
2、按上级规定发放劳动保护用品、办理工伤保险。
责任追究
1、对按上级规定配备安全生产人员负重要责任。
2、对劳动保护用品和工伤保险不符合规定负重要责任。
企业管理处
岗位职责
1、合理安排物资计划，按上级和公司规定审查安技措方面的采购计划。
2、督促建设单位贯彻落实国家及上级部门有关的规程、规范和规定，协助建设单位抓好工程质量的监督工作。
3、在基建工程招、投标工作中，审查项目承包单位和施工单位的安全资质，审查合同中的安全责任条款。
4、按公司规定审核兑现安全目标责任书。
责任追究
1、对安全生产方面的采购计划审核不到位负重要责任。
2、对项目承包单位和施工单位的安全资质、基建工程质量不符合上级规定负重要责任。
物资公司经理
岗位职责
1、在物资、设备采购过程中，认真执行有关规程、标准、技术规范等规定。
2、严格按物资采购计划采购安全生产工作所需的物资、设备，落实各项外委项目。
责任追究：
1、对采购物资、设备等不符合规定要求负重要责任。
2、对未及时落实采购计划负重要责任。
物流公司经理助理（采购）
岗位职责
1、在物资、设备采购过程中，认真执行有关规程、标准、技术规范等规定。
2、严格按物资采购计划采购安全生产工作所需的物资、设备，落实各项外委项目。
责任追究：
1、对采购物资、设备等不符合规定要求负直接责任。
2、对未及时落实采购计划负直接责任。
审计处
岗位职责
按公司规定审计安全费用和维简费用，监督各企业严格按上级和公司要求提取、使用费用。
责任追究
关键词：生产计划,生产组织,经营,管理
前言
生产计划和生产组织是贯穿公司生产、经营、管理活动始终的工作, 在公司生产经营工作中起到重要的作用, 是实现公司生产经营目标的重要环节。在实际工作中, 深感生产计划与经营管理的关系密不可分, 深刻体会到生产组织工作的水平与技术、质量、产品研发、设备、人力、销售、运输、信息化建设等所有相关专业的配合以及管理水平休戚相关, 彼此对立统一, 互相促进。
1 生产计划的概念
生产计划是一个公司生产经营活动的重要组成部分, 它直接关系到公司产品的数量和质量, 关系到一个公司的成本和利润, 甚至决定一个公司的生死存亡。市场竞争越激烈, 生产计划的重要性越突出。
生产计划一般是指公司对生产活动的计划、组织和控制工作。狭义的生产计划是指以产品的基本生产过程为对象所进行的管理, 包括生产过程组织、生产能力核定和资源平衡、生产计划制定执行以及生产管控等工作。广义的生产计划是指对一个公司整个体系的管理, 是对所有与产品的制造过程密切相关的各方面工作的管理, 包括从原燃料采购开始, 经过生产组织, 直到产品产出交到用户手中相关的生产、技术、质量、产品研发、设备、人力、销售、运输、信息化建设等等所有相关专业。
生产计划是公司生产管理的依据, 它对公司的生产任务作出统筹安排, 规定着公司在计划期内产品生产的品种、质量、数量和进度等指标, 是公司在计划期内完成生产目标的行动纲领, 是公司编制其它计划的重要依据, 是提高公司经济效益的重要环节。要使公司有较强的竞争能力和应变能力, 且使公司生产的产品与市场需求相适应, 使公司能引导和开发潜在的市场需求, 就必须加强公司的生产计划管理。
生产计划包括三个方面:
1.1 生产计划的编制
生产计划在编制时要具备合理性和可操作性。为了使计划更合理, 而且更具有操作性, 首先, 在编制计划之前要充分掌握市场信息, 并依据已经掌握的市场信息作出科学准确的预测。科学准确的预测是编制高水平计划的重要前提, 在市场经济条件下, 只有准确掌握产品的市场供求状况, 制定切实可行的生产计划, 才能生产出适销对路的产品, 提高公司的竞争力和效益;其次, 深入基层, 了解实际生产状况, 掌握第一手资料, 是编制生产计划非常重要的依据;再次, 结合市场预测情况和生产状况, 分析研究, 提出初步生产计划, 生产计划要从市场需求与实际生产能力出发, 量力而行, 留有余地, 统筹合理安排计划指标。
1.2 生产计划的实施和控制
生产计划的实施和控制, 是生产计划落实过程中的具体工作, 要围绕计划所制定的目标来组织均衡稳定的生产, 完成计划目标。
生产计划实施和控制的最高境界是未雨绸缪, 在问题发生之前, 制定有效的措施规避问题, 化解问题于无形。这也是生产计划专业与技术攻关和质量攻关等专业工作最大的区别。
1.3 生产计划的统计与分析
生产计划的统计与分析工作, 属于生产的事后总结、分析、提高的阶段。通过对计划的统计分析, 可以认真总结成功的经验, 找出不足及失败的原因, 为下一步的计划编制工作提供改进依据。
2 生产计划的特点
在市场经济环境下, 生产计划具有效益性和战略性两个特点。
效益性是指随着市场对产品的要求越来越高, 需求不断地向更高端产品发展。这就需要我们根据市场需求, 不断地调整产品结构保证产品质量, 增加品种比例, 以使公司立于不败之地。例如, 大宗原燃料采购计划, 要充分结合市场行情, 科学预测未来市场的变化趋势, 制定最有利的采购计划, 对产品成本起到至关重要的作用, 最终体现在公司整体效益的增加。
战略性是指在满足市场需求, 追求利润最大化的前提下, 追求公司的长期利益, 要把公司的综合经济效益放在一个重要位置, 不能盲目崇拜市场, 要结合生产条件、市场前景等等实际情况, 制定出生产计划和产品研发等指标。
3 生产计划的意义
3.1 生产计划是日常生产活动的依据, 可使公司各生产环节和全体员工统一、协调运作, 充分利用人力和设备, 使公司各环节有组织地、系统地进行生产。
3.2 生产计划可使公司均衡的、有节奏的组织生产。均衡稳定的生产, 是提高劳动生产率, 保证产品质量, 降低产品成本, 保证安全生产的重要手段。均衡稳定的生产是生产计划组织工作的原则和任务, 各生产环节只有按生产计划组织生产, 才能使生产均衡地进行, 同时编制生产计划也可以综合反映公司技术、质量、研发等各专业的管理水平。
3.3 生产计划是联系产、销、研、运等日常专业工作之间的纽带, 围绕生产计划, 各环节要想完成计划, 就必须具备一定的工艺、技术、设备等方面的条件, 通过生产计划可以把公司日常生产经营活动组织起来, 使各专业、各环节围绕生产计划的时间节点要求组织工作。
3.4 生产计划是组织公司生产活动不断平衡的手段。公司在生产活动过程中, 各部门、各生产环节之间会经常出现新的情况、新的矛盾, 即经常会打破原来建立起来的相对平衡。生产计划充分体现了P-D-C-A的闭环管理模式, 它可以根据这些新情况、新矛盾和新问题来调整安排各生产环节的任务, 建立起新的相对平衡关系, 保证生产的顺利进行。
总之, 生产计划工作的基本任务是, 通过生产计划的编制和实施, 以及在计划实施过程中对生产技术的控制挖潜和充分利用公司资源, 实现公司的均衡稳定生产, 并全面完成生产经营任务。
4 生产计划与组织
作为公司经营目标的生产计划制定完成以后, 落实生产计划的生产组织工作至关重要, 生产组织涉及从原燃料采购, 直到产品产出交到用户手中相关的生产、技术、质量、研发、设备、人力、销售、运输等等所有相关专业。生产组织工作最主要的特点是时间性和空间性。
时间性是指在计划期内, 完成生产计划目标过程中相关各个环节的时间节点要求, 只有各个环节在时间节点内完成工作才能保证总体目标按时间完成。
空间性是指保证生产过程中的物料畅通, 避免出现库存过低造成断料或者库存升高造成堵库等问题。
4.1 产品质量对生产组织的影响
从表观来看, 产品质量与生产组织互相之间的关系并不十分清晰, 但当你实际组织协调生产任务时, 就会发现他们之间存在着密切的联系, 互为因果, 互相牵制, 牵一发而动全身。尤其是在以钢铁公司为代表的制造业中, 生产组织工作几乎每时每刻都在进行着, 是一项工作量很大的日常管理活动。生产组织与质量密切相关, 如因质量控制不善, 产生了不合格品, 势必要进行修复、取样、检验等工作, 甚至是重复做第二次、第三次。这些都是额外的成本浪费, 同时也会损失产能, 影响整体的生产进度。只有一次性产出合格产品, 才能真正降低生产成本, 才能保证正常的生产周期和生产进度。这正是向质量要效益的真正意义。
稳定的工艺技术是一个公司能够生产出合格产品的重要保障, 可靠的工艺技术决定能否实现低制造成本生产, 能否提高产品的附加值。另外, 合适的工艺技术, 可以避免质量过剩的问题。
工艺技术与产品质量以及生产组织工作密切相关, 工艺技术是质量合格的前提, 质量合格是生产稳定的前提。在实际的生产过程中, 有质量没产量, 通过加强培训, 规范操作, 整体水平可以慢慢提高, 但是有产量没质量, 整体水平是无法提高的, 因为已经失去了保障和基础。
4.2 销售合同对生产组织的影响
市场经济条件下, 根据市场的需求组织生产, 是多数生产企业执行的以销定产的组织模式。与用户签订的销售合同是我们公司生产组织过程中的现实依据, 是我们日常生产组织工作的载体, 通过销售合同的执行, 生产组织工作的落实, 整体协调, 将相关各专业有机结合起来, 按时将产品交付用户使用。销售合同的品种结构以及组织进度都会对生产组织、产能释放, 甚至是公司效益造成很大的影响。
销售合同的品种结构是根据每个工序的生产能力以及工序特点制定的, 合同品种结构不合理对生产组织工作造成很大的难度, 甚至影响正常的生产组织。以炼钢厂为例, 当LF炉的精炼能力是一个固定的、刚性的限制条件时, 如果需要经过LF炉处理的合同量超过炼钢厂实际的处理能力, 造成生产紧张的同时, 合同也无法按时交付。
销售合同的组织进度也会对生产组织造成很大的影响。合同组织不及时、数量不足, 无法满足连续、稳定生产的要求, 造成各工序生产能力的浪费。即使后期全部合同组织到位, 由于生产时间和生产能力不足无法按时完成生产任务。只有合同数量充足、及时到位, 才具备优化生产组织的条件, 才能释放各工序的生产能力。
4.3 产品研发对生产组织的影响
产品研发是公司在激烈的技术竞争中赖以生存和发展的命脉, 是公司实现“生产一代, 试制一代, 研究一代和构思一代”的产品升级换代宗旨的重要阶段, 它对公司的发展方向、产品优势、提高经济效益等方面起着决定性的作用。因此, 产品研发必须严格遵循产品研发的科学管理程序, 即构思、调研、方案论证、实验室试制、工厂试制、工厂批量生产等流程。
产品研发要对市场做好足够的分析, 只有真正的了解市场和客户的需求, 才能把握住市场。在产品研发的过程中, 市场调研非常重要。如果研发出来的产品, 受用户设备能力的限制无法使用, 那么研发出来的产品就没有市场, 就不会创造效益。另外, 产品研发应该考虑实际的生产规模, 产品研发的小批量试制与工业大生产之间的矛盾非常突出, 只有做好前期的市场调研、方案论证、实验室试制才能保证在工厂试制时减少损失。
5 生产计划与经营管理
经营管理是公司对整个生产经营活动进行的决策、计划、组织、管控、协调, 以实现其任务和目标的一系列工作。生产经营管理是要合理地组织生产力, 使产、销、研、运等各个环节相互衔接, 密切配合, 人、机、物、法、料各种要素合理结合, 充分利用, 以投入尽量少的消耗, 生产出更多的满足市场需要的合格产品。
经营管理是一个对立统一的概念, 经营是对外的, 是公司追求从外部获取效益和市场影响;管理是对内的, 强调公司内部资源的整合和秩序的建立。
生产计划、生产组织、销售工作是为了实现经营目标而做的具体的协调工作, 属于经营范畴;技术、质量、研发、设备、人力、信息化建设、运输等是为了实现经营目标而做的规范性的、指导性的工作, 属于管理范畴。
经营是龙头, 管理是基础, 管理必须为经营服务。公司要做大做强, 要有强大的市场竞争力, 必须首先关注经营, 然后基础管理必须跟上。只有管理跟上了, 经营才可能继续往前进, 经营前进后, 又会对管理水平提出新的更高的要求。所以, 一个公司的经营和管理发展应该是遵循波浪式前进、螺旋式上升的轨迹, 也就是经营-管理-经营-管理交替提高的过程。
6 结束语
什么是风险分级管理
《办法》所称“风险分级管理”，是指食品药品监督管理部门以风险分析为基础，结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，划分食品生产经营者风险等级，并结合当地监管资源和监管能力，对食品生产经营者实施的不同程度的监督管理。
适用范围
《办法》适用于食品药品监管部门对所有获得食品生产经营许可证的食品生产、食品销售和餐饮服务等食品生产经营者及食品添加剂生产者实施风险分级管理。
对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品等特殊食品的生产经营实施风险分级管理也适用本《办法》。
食品生产经营风险等级的划分依据
《办法》规定，食品生产经营风险等级划分应当结合食品生产经营企业风险特点，从生产经营食品类别、经营规模、消费对象等静态风险因素，以及生产经营条件保持、生产经营过程控制、管理制度建立运行等动态风险因素，确定食品生产经营者风险等级。
食品生产经营风险等级划分方法
《办法》规定，对食品生产经营者只需要每年进行一次风险等级评定，下一年度食品生产经营者的风险等级根据上一年度风险等级以及《办法》规定的条件进行相应调整，从而明确下一年度的风险等级。新开办食品生产经营者的风险等级，既可以按照《办法》规定的量化评价程序，通过量化分级评定，也可以按照食品生产经营者的静态风险分值确定。
食品生产经营者风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险和D级风险四个等级。风险等级的确定采用评分方法进行，以百分制计算，其中静态风险因素量化风险分值为40分，动态风险因素量化风险分值为60分。分值越高，风险等级越高。风险分值之和为0～30（含）分的，为A级风险;风险分值之和为30～45（含）分的，为B级风险;风险分值之和为45～60（含）分的，为C级风险;风险分值之和为60分以上的，为D级风险。
风险因素量化指标制定权限
《办法》规定，《食品生产经营静态风险因素量化分值表》由国家食品药品监督管理总局制定，省级食品药品监督管理部门可根据本辖区实际情况对该表进行调整，并在本辖区内组织实施。《食品生产经营动态风险因素评价量化分值表》则由省级食品药品监督管理部门参照《食品生产经营日常监督检查要点表》制定，并组织实施。
食品生产经营静态风险因素按照量化风险分值划分为Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档、Ⅳ档四类。对于食品生产企业，按照其生产的食品类别确定静态风险;对于食品销售企业，按照其食品经营场所面积、食品销售单品数和供货者数量确定静态风险;对于餐饮服务企业，按照其经营业态及规模、制售食品类别及其数量确定静态风险。
风险等级实行动态调整
《办法》规定，食品药品监督管理部门可以根据当年食品生产经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内的食品生产经营者的下一年度风险等级进行动态调整。
《办法》还分别对食品生产经营者的风险等级的调高、不作调整、调低做出了明确规定。
一、存在下列情形之一的，下一年度生产经营者风险等级可视情况调高一个或两个等级：
1.故意违反食品安全法律法规，且受到罚款、没收违法所得（非法财物）、责令停产停业等行政处罚或更重处罚的;
2.有1次及以上国家或省级监督抽检不符合食品安全标准的;
3.违反食品安全法律法规，造成不良社会影响的;
4.发生食品安全事故的;
5.不按规定进行产品召回或者停止经营的;
6.拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的;
7.具有省级食品药品监督管理部门规定其他可以上调风险等级情形的。
二、生产经营者遵守食品安全法律法规，当年食品安全监督管理记录中未出现《办法》第二十八条所列情形的，下一年度生产经营者风险等级可不作调整。
三、食品生产经营者符合下列情形之一的，下一年度生产经营者风险等级可以调低一个等级：
1.连续3年食品安全监督管理记录没有违反本办法第二十八条所列情形的;
2.获得良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的（特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉企业除外）;
3.获得地市级以上人民政府质量奖的;
4.被选为总局、省级局试点、示范项目的;
5.具有省级食品药品监督管理部门规定其他可以下调风险等级情形的。
风险分级结果的运用
《办法》对不同风险等级食品生产经营者的监督检查频次做出了明确规定：
A级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1次;
B级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1～2次;
C级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查2～3次;
D级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查3～4次。
具体检查频次和监管重点由各省（区、市）食品药品监督管理部门确定。
此外，《办法》明确要求，市县级食品药品监督管理部门可以建立辖区内食品生产经营者的分类系统及数据平台，记录、汇总、分析食品生产经营风险分级信息，实行信息化管理。
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