环保核查重点(精选7篇)
重点核查阶段工作总结
农村“三资”委托代理服务工作是新形势下加强农村基层民主政治和党风廉政建设的一项重要举措,按照《全市清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作方案》(汝纪【2009】9号)的统一要求,我单位高度重视,迅速行动,采取有力措施,彻底清理乡村财务,全面推行农村“三资”委托代理服务工作。经过近几个月的努力,清财工作进展顺利,取得了初步成效。通过清理规范农村“三资”,摸清了各居(村)集体家底,共核实集体资产总值2071万元,为各居(村)代管资金1602万元。为切实做好工作,同时为今后财务工作的科学管理奠定基础,现将重点核查阶段工作总结如下:
一、总体工作情况
1、领导重视,广泛宣传。
全市清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作会议后,我办事处工委、政府高度重视,成立了领导小组、工作机构,实行领导联系点和机关干部包村责任制,并采取多种措施宣传政策,统一思想。一是召开领导班子会,传达全市会议精神,统一领导班子成员的思想,结合实际研究制定农村“三资”委托代理服务工作方案;二是召开辖区村干部动员会,全面安排部署农村“三资”清理规范工作;三是召开村民或村民代表会,统一群众思想,为清查盘点做好准备;
四是召开培训会,对村干部和村组会计进行业务培训,确保政策执行不走样。
2、严格程序,认真清理。清产核资是农村“三资”委托代理服务工作中最关键、最核心、最重要的一个基础环节,各居(村)加强对每一个程序的检查指导,重点把住了“三关”:首先是清查登记关。按照统计表要求,对集体的每一项资产分门别类做好登记,确保不漏不错;其次是群众参与关。在清理过程中,充分吸纳村民代表参加,资产评估和重估多方听取群众意见,体现了阳光操作,杜绝了闭门造车现象;第三是公示公开关。每个村在清查登记结束后,都在本村醒目的地方将清产核资情况进行上墙公开,接受群众监督。对群众提出的问题认真进行记录,并做好解释和整改工作,做到了让群众满意。
3、政府大力支持,硬件建设到位。农村“三资”委托代理服务工作需要相应的硬件设施作保障,我办事处克服困难,挤出资金保证了“三资”委托代理服务中心的经费投入。有固定的办公场所、专门的档案室,配齐了电脑、打印机、档案柜等必要的办公设施;统一安装了农村财务软件,实行了会计电算化;将管理制度和工作流程图,都制牌上墙。对“三资”委托代理服务中心所需资金实行实报实销,充分保障了“三资”委托代理服务中心建设所需资金。为工作的开展提供了强有力的财力支持。“三资”清理工作结束后, “三资”委托
代理服务中心认真收集整理各种档案资料,档案管理规范。做到了村级档案与办事处“三资”管理中心的档案数据一致、标准一致。
4、规范运作,成效显著。办事处 “三资”委托代理服务中心一边进行清产核资,一边根据各村具体情况,依程序处置集体资产和资源,有效杜绝了过去暗箱操作、人情发包、低价发包的不合理现象,增加了集体经济收入,起到了使集体资产和资源保值、增值的作用,深受群众欢迎,受到了社会的好评。
二、今后方向
1、严格管理是做好财务工作的重要保障,因此一定要加强财务管理力度,严格执行各项管理制度,进一步提高工作质量,规范财务管理行为。
2、要不断提高财务人员工作水平,通过培训和业务交流等各种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,使之适应财务管理工作的要求。
对制革行业的环保核查主要依据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《关于开展制革企业环保核查工作的通知》几个通知来执行, 中华人民共和国境内 (港澳台地区除外) 的所有制革企业都属于被核查的对象, 但是目前的这种环保核查是需要企业主动申请而非强制性执行。整个核查程序分为3部分——企业自查、现场检查和最后的复核。企业自查主要是企业自查自纠, 并提交材料;现场检查包括省环保厅进行现场检查, 视材料完整性、符合环保规定情况确定是否进入下一步;复核部分涉及到6大环保督查中心依据13个条件进行现场检查, 并征求有关部门意见。最后就是发布公报、公示, 处理各方意见。
目前整个制革行业的环保核查内容大概涉及到以下11个方面: (1) 依法执行了建设项目 (包括新、改、扩建项目) 环境影响评价审批和环保设施“三同时”竣工验收制度——企业建设项目依法开展了环境影响评价工作, 环境影响评价文件取得有审批权的环保行政主管部门批复。建设项目竣工后, 取得有审批权的环保行政主管部门的竣工环保验收批复。对于通过环评审批, 试生产超过一年但尚未开展竣工环保验收的项目, 企业应根据项目周边环境变化情况组织环境影响后评价, 报环境影响评价文件审批部门备案, 并进一步采取改进措施, 取得有审批权的环保行政主管部门的竣工环保验收批复。 (2) 排污申报、排污缴费与排污许可证制度执行情况——企业依法进行排污申报登记并领取了排污许可证, 达到排污许可证的要求, 按规定足额缴纳排污费。 (3) 主要污染物排放达到总量控制指标要求——企业化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物排放量, 符合所在地环保行政主管部门分配给该企业的总量控制指标要求, 完成化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物总量年度减排任务。 (4) 主要污染物和特征污染物稳定达标排放——核查时段内废水、废气、噪声等各项污染物排放, 达到相应国家或地方污染物排放标准要求。新标准实施后执行新标准。监测项目按照环境影响报告书和各级环保部门指定的指标监测。废水、废气每季度至少开展一次全指标监测, 同时提供近一年内由省级或地级市环境监测站出具的监测报告。监测结果不得超标, 且过去一年内无监督性监测超标记录。企业开展自测自报工作, 建立企业排污监测档案并做好自测的质量管理工作。附近居民无关于环境问题投诉, 或投诉问题已得到解决。 (5) 一般工业固体废物和危险废物以环境无害化方式利用或处置——制革企业产生的危险废物应依法进行无害化处置。需要转移的, 应按《危险废物转移联单管理办法》有关规定执行, 自行处置或利用危险废物的, 其专用设施需根据《固体废物污染环境防治法》第十三、十四条的规定, 进行环境影响评价, 并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。处置过程须满足危险废物贮存、焚烧、填埋等有关污染控制标准要求。委托他人代为处置的, 须提供处置单位危险废物经营许可证。一般工业固体废物自行处置或综合利用的, 应当提供最终排放去向说明或与综合利用单位的合同。 (6) 环保设施及自动在线监控设备稳定运行——核查时段内企业环保设施完备, 并且稳定运转率达到95%以上。企业按规定安装主要污染物和特征污染物自动监测设备, 并通过环保部门验收, 实现与环保部门联网, 保证监测设备运行率、监测数据传输率和数据有效率不得低于90%。要按期如实向当地环保部门提供自动监测数据有效性审核自查报告, 配合自动监测数据有效性审核。 (7) 符合国家产业政策, 及时淘汰落后产能, 不使用违禁物质——企业生产工艺、生产设施以及产品没有属于国家明令限期取缔或淘汰的工艺、设施和产品, 不使用法律、法规、标准、国际公约禁用的物质。 (8) 环境管理制度健全并有效实施——制定了完善的企业环境管理制度并有效运转, 制定了切实可行的突发环境事件应急预案并定期开展应急演练, 应急工程设施建设、应急物资储备等符合规定。 (9) 无重大环境安全隐患且核查时段内未发生重特大突发环境事件或存在未解决的环境纠纷——符合卫生防护距离要求, 对居住区 (居民点) 、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感目标, 不构成环境安全威胁。核查时段内未引发重特大突发环境事件、未发生严重环境违法行为、未受到各级环保部门10万元以上环保处罚。 (10) 清洁生产水平及清洁生产实施情况——依法实施了清洁生产审核, 并通过了评估或验收, 且每两年滚动实施一轮清洁生产审核。产污强度及清洁生产水平达到清洁生产标准三级水平。 (11) 重金属铬污染防治符合规定——含铬废水收集处理工艺合理、设施完备, 保证含铬废水与综合污水的有效分离并单独处理达标。
环保部网站近日公布的信息显示,中国核建集团旗下的中国核工业建设股份有限公司(下称“中国核建”)上市环保核查事宜从昨日起进入公示期,公示日期为11月1日至10日。
环保部网站同时披露的《中国核工业建设股份有限公司首次公开发行A股股票环境保护核查技术报告》(以下简称“《报告》”)还显示,中国核建拟公开发行不超过5.25亿股,并在上海证券交易所上市,这低于此前业界发行30亿股的预期。募投的6个项目计划的募集资金使用量总计18亿元。
值得一提的是,这已是四大核电集团中上市环评的第二家。今年6月,中国核工业集团旗下的中国核能电力股份有限公司(下称“中国核电”)率先进行了环保公示。
不过,中国核电的上市进程此后并未有新进展,两家核电央企在资本市场的竞争上再次站到了同一起跑线上。
按建筑业开展上市工作
《報告》显示,中国核建是经国务院批准成立,由中央管理的国有重要骨干企业,主营业务为军工工程、核工程、核电工程建设,工业与民用工程建设,核技术研究及服务。中国核建成立于2010年12月21日,注册资本为21亿元,董事长为穆占英(编注:57岁的穆占英此前为中国核建集团总经理,今年10月已调任国有重点大型企业监事会主席,总经理职务由王寿君接任,王寿君此前曾任国家核电技术公司副董事长、总经理、国有重点大型企业监事会主席),总裁为祖斌,祖斌同时还是中国核建集团的副总经理。中国核建集团80%以上资产都由中国核建接收,中国核建由中国核建集团控股,中国信达资产资产管理股份有限公司、航天投资控股有限公司及中国国新控股有限责任公司共同发起设立,四名股东的持股比例分别为79.2%、14.85%、4.95%、1%。
据悉,中国核建此次纳入环保核查的是下属10家全资子公司及控股子公司,目前承担着中国大陆11个核电站的26个核电机组和巴基斯坦恰希玛核电站三、四期项目,共计28个核电机组的建造任务。
环保部昨给出的初审意见显示,中国核建全资及控股子公司主要从事工程勘探、设计、采购、施工、调试业务以及为工程建设提供配套服务,现从事的业务不属于重污染行业;目前承接的核电站、核设施以及军工工程建造相关活动处于反应堆装料前或核设施运行前阶段,本身不产生环境放射性污染,也不存在放射性物质排放问题。另外,未发现中国核建在核电建造过程中有违反核安全法律法规的情况,因此“中国核建可按照建筑行业相关企业要求开展上市工作。”
报告显示,其拟募投的项目为6个,预计使用的总募集资金为18亿元。其中,核电工程建造筹建项目、购置核电建造施工设备项目、海安县保障房建设移交(BT)项目分别使用募集资金8亿元、4.2亿元、2亿元;核电建造技术研究开发项目、公司信息化建设项目各使用募集资金1亿元,另外的1.8亿元则用于补充公司流动资金。
业内人士对此指出,在目前的市场环境下,中国核建提出18亿元的募资规模较为理性。从此前中国核电的公示情况来看,其5个募投项目的总投资额高达1735亿元,有媒体引用中国核电内部人士的话称,内部计划的拟募集金额大概在160亿左右。
中国核建集团前三季度利润增103%
值得一提的是,中国核建的上市实际上已推进有数年时间。
据中国核建集团网站消息,在今年3月8日召开的申请上市尽职调查工作动员大会上,中国核建总裁祖斌指出,集团公司从2008年起即启动改制重组申请上市工作, 2010年底(股份公司顺利设立)第一阶段的工作目标顺利实现。2011年初,中国核建向证监会提出申请上市的要求,但是由于日本福岛核事故的影响,这项工作被迫暂停。今年,经过与证监会的沟通和协调,证监会同意中国核建上报申请上市资料,第二阶段的工作重新开展。
事实上,今年3月正是“安全高效发展核电”被明确写入政府工作报告之时,市场已经嗅到核电项目投资逐渐放松的意味。
祖斌当时表示,今年要全面完成中国证监会上市核准所要求的各项规定内容,年底前获得中国证监会发审会的审核通过,确保股份公司具备择机发行股票并挂牌交易的条件,并要求要保证今年6月份能够报出上市申请资料。
不过,媒体在今年8月引用中国核建意味内部人士的话称,6月就向证监会上报IPO申请并进行初审的计划未能成行,到8月初为止,中国核建刚向所在地证监局报批,这一流程比原计划晚了几个月。由此可见,年底前IPO过会的难度再次加大。
从财务指标来看,中国核建集团官网于2012年10月31日发表的《“黄金十年”书写瑰丽时代篇章——中国核建创新发展纪实》中提到,在过去的“黄金十年”里,中国核建集团的资产总额年均增长超过30%,主营业务收入年平均增长超过50%,利润年平均增长超过50%,经济增加值EVA年均增长48.2%,特别是2011年主要经济指标创历史新高。2012年前三季度,完成总产值同比增长15%,实现利润同比增长103%,新签订合同同比增长29%。
中国核建集团《2011年企业社会责任报告》则显示,其2011年全年主营业务收入同比增长21%,利润总额同比增长46%。2012年中国核建集团计划实现营业收入增长率超过20%,经济增加值EVA、利润总额增长率超过25%。对于2020年的发展目标,该报告指出,中国核建集团要实现整体营业收入超过1000亿元。
两央企竞逐核电第一股
值得注意的是,发展核电政策面的积极信号已然释放。
2012年10月24日,国务院常务会议讨论通过了《核电安全规划(2011-2020年)》和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》,当前和今后一个时期的核电建设作出了“稳妥恢复正常建设、科学布局项目和提高准入门槛”的部署,这意味着自去年3月中旬日本发生福岛核泄漏以来,停摆了近20个月之后的中国核电项目全面重启。
可见的是,在核电投资大潮到来前获得足够的资金至关重要,四大核电企业均在通过债市大举融资。而国内几大核电企业在资本市场的运作也更为迫切:国家核电技术公司今年初曾明确整体上市各项准备工作正在稳步推进,将在2012年底前具备上市条件;中国广东核电集团则早在2009年就传出有意上市的消息,去年中广核旗下的子公司中广核铀业发展有限公司已在香港借壳上市;走在最前面的中国核电则于今年6月率先进入环保核查公示期。此外,中国电力投资集团公司则已公告将旗下核电资产,注入上海电力(行情 股吧 资金流)(600021)股份有限公司(上海电力,600021).
xx区环保局:
兹有xxxxxxx有限公司,于xxxx年x月xx日申报中国证监会“xxx证券交易所上市的申请报告”。xxxx按照证监会规定需请求xx区环保局对xxxxxx有限公司xxxx进行xxx环保核查并出具核查意见。
北京xxxxxxx公司是xxxxxxxxxx有限公司的xx子公司,成立于2xxx年x月xx日,注册资本4,000万元,住所为xx市xx区xx镇xx村xxx,法定代表人为xx,经营范围为xx等。
特申请xx区环保局实施核查。
有限公司
(一)公司本部提供:
1、环境保护核查技术报告的编制委托书
2、公司融资行为的概况(上市以来融资概况)及经营概况
3、拟报送中国证券监督管理委员会待批准的招股说明书或公开发行证券方案或发行证券再融资方案
4、公司发展历史、企业基本情况(含控股、参股单位,含非生产单位)的文字介绍、组织机构图,环保管理体系
5、募投项目情况与环保“三同时”材料(环评、环保竣工验收和正常运行)
6、如果各单位无完整的核查时段内各年度环保监测,应组织近期对所有生产单位进行环保监测
(二)各单位提供:
1、企业基本情况
1)周边主要环境保护目标分布情况说明及分布图(居住区/居民 点、自然保护区、风景名胜区、水源地保护区、社会关心点等);
2)核查时段内启动及完成的新、改、扩建设项目名单;
3)核查时段内生产年报和环保年报表,提供生产规模,主要产 品、副产品及产量,生产中使用的主要原料、辅料、燃料名称及近年消耗量。
4)主要技术经济指标, 核查期间环保投入情况;
5)厂区占地面积、绿化面积、职工人数;
6)核查时段内在环保方面取得的主要成绩,是否通过了 ISO14001 认证、清洁生产等(提供企业取得的有关环保荣誉证书、奖状、奖牌 1 照 片或扫描件);
7)可反映企业核查时段内环保工作状况的电子版照片(需配照片名称,主要有废气污染源、废水排污口、固废堆场、主要环保设施、污染源在线监测设施、环境绿化状况等)。各企业平面布置图及排污点位置,重点是集中产排污点,要求图、表、照片对应
8)主要产品、生产工艺达到国内或国际先进水平的说明材料(与 同类相比有数据,技术专利等)
9)原辅材料、用水量、电及煤等能源消耗及产品年度统计表
2、技术资料
1)现有各生产线名称、生产能力、工艺流程(图)、主要反应方程式及水量平衡图(表),主要物料平衡
2)核查时段内企业(新建、改建、扩建)工程和现有主体工程、配套工程的环境影响报告书/表(提供电子版或文本)、环评批复文件和环保竣工验收监测报告、验收批复文件(需提供环评、验收批复文件和监测报告的复印件)
3)对上述建设项目环评、验收批复文件中规定的环境监测计划和其他环保要求的执行情况,逐条进行解释说明
4)各企业平面布置图及排污点位置,重点是集中产、排污点,要求图表对应
5)对上述建设项目环评、验收批复文件中规定的环境监测计划和其他环保要求的执行情况,逐条进行解释说明。
6)有关项目《安全评价报告》(含电子版);
7)列表说明各生产厂主要生产设施、型号及数量,生产设施所处状态(属哪条生产线、正常、停运、试生产、在建等);核查时段 2 内主要生产设施变化情况(何时停产、淘汰拆除、新建、扩建和改建 等)。
8)核查时段内各年的排污申报登记表(电子版,并复印封面)、领取的排污许可证(复印件);如果当地没有实行排污许可证制度,请提供地方环保局开具的证明。
9)核查时段内达标排放的证明材料(气、水、固体废物及危险废物、噪声),最好是每年度的监测报告。(仅需要外委有 CMA 认证标识的监测机构出具的监测报告)(提供复印件);污染源在线监测装置设置及运行情况说明(提供数据截图)
10)核查时段内所有排污缴费通知单和缴费收据(复印件)
11)政府部门分配给企业的 COD 和 SO2 两项主要污染物及其它污染物排放总量控制指标(需提供相关文件复印件);
12)政府部门对企业 COD 和 SO2 两项主要污染物及其它污染物总量减排的要求(需提供相关文件复印件)及企业落实情况;污染物总量减排工程措施(含措施名称、工艺、减排量、实施进度及计划安排 等)。如未要求总量减排的,由主管环保部门出具相应的证明
13)企业与地方政府部门签订的环保责任书(如有,请提供复印件)
14)核查时段内环保年报表(电子版或复印件)或主要污染物排放量
15)列表说明企业各废气、废水、噪声源控制措施和固体废物加工处置措施,环保设施名称、运行状态(正常、停运、存在的某些问题等);各设施的设计能力、实际处理能力、设计效率、实际处理效率以及核查时段内各年与主体工程设施的同步运转率等资料,各设施运行记录、维修记录台账及有关统计资料(核查时段内每年抽 2-3 张 3 复印,全部记录准 备好,核查人员到现场时照像)
16)核查时段内企业一般工业固体废物、危险废物的产生量、综合利用量、安全处置量、综合利用及安全处置措施;危险废物的类型鉴别;有关综合利用和转移记录(含一般工业固体废物)
17)委托外单位进行固体废物处置的,提供协议或合同;危险废物需提供双方签订的危废处置协议、对方危废经营许可证、转移五联单;各年放射性废物的产生名称、产生量及进行安全处置的有关证明材料;各类废物处置量的原始凭证及统计表
18)排污口规范化管理情况说明
19)污染源在线监测装置设置及运行情况说明(共设置哪些在线监测装置,何时安装的?目前运行情况如何);说明是否对排污口进行规范化管理(是否进行了污染源编号,是否设置采样孔、采样平台、环保图型标志牌,若有,则具体说明在哪个部位、哪个污染源进行了设置)
20)企业环境管理、环境监测等机构设置、人员情况及职责说明,主要的环境管理制度名称,环保档案管理情况说明(主要档案名称、管理场所、管理人员和制定的档案管理规定等);提供各分/子公司污染源监测计划,并按年度说明监测计划执行情况
21)企业是否存在重大风险源(易燃、易爆、有毒的原料、中间品及产品),对存在重大风险源的企业,应说明其分布情况、发生重大风险事故的后果,提供相关风险评价和安全卫生评价报告
22)企业环境事故应急预案(复印件或电子版),相应的应急设施和装备配置、演练记录及照片;说明在近3 年内是否发生过重大、特大环境污染事故及其处理情况 23)核查时段内是否存在受过环保行政处罚(罚款、限期治理、4 整改、挂牌督办等)、环境纠纷、环保诉求信访或上访,以及其他环保违法、违规行为;如出现过上述违法、违规情况,要详细说明处理过程及结果,并附相关材料
24)企业开展清洁生产审核情况(合格企业情况、环保评估及验收情况)
25)企业上次核查遗留问题整改完成情况相关证明材料
26)企业环境信息公开情况(公司网站环保信息公开、企业年度可持续发展报告等)
(三)需要企业请地方主管环保局出具以下证明材料
1)核查时段内企业遵纪守法情况证明(结合实际情况);
例如:
关于×××××公司
环保核查有关问题的证明
1、该企业依法履行了建设项目环境影响评价和“三同时”制度。
2、核查时段内该企业排放的主要污染物基本达到国家和地方规定的排放标准。
3、核查时段内企业完成了环保部门下达的 COD、SO2 等削减指标,并能够按时、足额缴纳排污费。
4、工业固体废物和危险废物能够 100%安全处置,环保设施稳定运转率达到 95% 以上,污染物在线监测装置联网以来一直稳定运行。
5、产品及生产过程中不含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。
6、此次××年××月至××年××月核查时段内,该公司未因发生环境违法行为而受到环保部门的行政处罚。
7、此次××年××月至××年××月核查时段内,至今未发生重大环境污染事件,无群众环保投诉、信访或上访事件发生。
8、企业所在地不涉及集中饮用水源保护区、生态保护区等需要特殊保护的区域。
××环境保护局
××××年××月××日
(四)企业有关问题整改承诺文件
1)企业有关环保问题的整改承诺文件;
2)企业应承诺,一旦申请上市或再融资成功,将按年度向社会 公布环境监测信息。
上述材料可能难以一次性提供满足要求,暂不能提供的请说明原因,也许可以采用变通的方式证明。由于核查是一个过程,可能牵涉污染物监测、补充环保措施等耗时的工作,可先尽可能提供资料,在同时进行过程中双方合作一同补充。
委托书
云南绿色环境科技开发有限公司:
根据国家及云南省有关规定,我单位现委托你公司对我公司进行再融资环保核查,编制环保核查报告。
(核查时段:2008年 7 月至2011 年 6 月主要核查对象:昆明制药集团股份有限公司、昆明贝克诺顿 制药有限公司、昆明中药厂有限公司、西双版纳版纳药业有限公 司、云南金泰得三七产业股份有限公司等共五个生产实体)特此委托
昆明制药集团股份有限公司
关于进一步做好重点行业企业环境风险及化学品核查工作迎接
环境保护部质量核查工作的通知
各市环保局:
省厅于9月1日至14日抽调技术骨干组成8个核查组对全省17市重点行业企业环境风险及化学品检查工作进行了质量核查工作,经汇总分析认为:各市环保局做了大量富有成效的工作,但是与环保部及省厅下发的《核查方案》及质量评判标准相比还存在较大的差距。为确保我省重点行业企业环境风险及化学品检查工作的质量,以合格的标准接受环境保护部对我省的质量核查,特作如下通知:
一、深化认识,进一步加强组织领导。
做好重点行业企业环境风险及化学品检查质量核查工作是全面摸清相关环境风险底数,建立环境隐患动态档案库,应对突发环境事件至关重要的基础性工作,市、县(市、区)各级环保部门务必充分认识做好重点行业企业环境风险及化学品检查质量核查工作的必要性,增强质量核查工作合格的紧迫感和责任感,进一步加强组织领导,对辖区内各县(市、区)凡是未进行质量核查的,应组织熟悉业务的骨干在9月30日之前完成市级核查。
二、筛选确定检查对象,确保被检查对象的企业不漏报、不错报。
依据环保部下发的检查工作方案,对照检查对象确定的原则和条件列出企业名单,对检查对象再次进行审查,确保检查对象不漏报、不错报,数据能够相互印证,确保漏报率为0。对不纳入检查对象的企业也要列出企业名单并制作说明,提供证明材料,报省、市两级环保部门备案。
三、全面逐项核查填报数据,确保填报的检查表准确真实,经得起核查。
对照检查表填报说明和要求,对于检查表填报了草、涂改较多、漏填、错填及数据指标逻辑关系不合理等问题较多的,要坚决重新填写检查表,确保检查表的形式合格。全面逐项核查填报数据,确保填写的数据准确真实(环保部应急中心的《关于检查表个别指标填报要求的紧急说明》请从国家环境应急通知公告栏目下载。)。
四、扎实工作,高标准做好迎接国家质量核查工作的准备。市、县(市、区)环保局要准备本辖区内企业环境风险检查工作开展情况的汇报材料;核查对象的清查情况(污染源普查中属于三个行业的企业名单、2008年、2009年新建已验收企业和2007年12月31日前投产事实排污累计不足30天的新建项目名单、2008年、2009停业、停产的产业活动单位名单);本辖区内所有检查对象的《检查表》及《检查表》数据录入情况。被检查对象要准备《检查表》填报真实性核查的现场,企业所有项目的环评报告书、环评批复、竣工环保验
收意见、安评等有关资料。要在扎实工作的基础上,高度重视迎接核查的准备工作,要像迎接国家淮河流域、海河流域、创模考核一样做好迎接国家核查的准备工作,确保万无一失。联 系 人:焦玉忠
联系电话:0531-86106***078电子邮箱:Sdhbjyz@163.com
附件1:质量核查注意事项
附件2:重点行业企业环境风险及化学品检查对象清查情况统计表
二〇一〇年九月十七日
附件1:
质量核查注意事项
封面
页数包括首页
F101表企业基本信息
【6】项不在工业园区的划斜杠。
【7】项无值班电话、传真号码的可以填写企业环境管理人员电话号码;企业环境管理人员的电话号码在企业规模小的情况下可重复填写。
F201表 企业化学物质情况
【2】项化学名、【3】项CAS号无的可以空着;【7】实际产量(吨)【9】销售量(吨)【11】项存储量(吨)无数量时可以填0不能为空白;【12】项存储方式当存储量为0时生产区、存储区划斜杠。
当填完后注明“以下空白”F301表、F401表、F402下同。F301表企业环境风险防范措施
【3】项风险特征要注明反应条件、易燃易爆液体或气体、易泄漏化学物质种类、其他也要注明;【8】项是否接入远程监控网接入厂区内监控的要填写。
F302表 企业环境应急处置及救援资源
【3】项外部供应单位的名称,【4】项外部供应单位联系方式要填写。
F401表企业周边水环境状况及环境保护目标
一、水环境基本状况
【2】项废水受纳水体当没有时要填写附近水体的名称;【3】项【4】项【5】项按【2】项的内容相应填写。
当没有清净下水时按废水受纳水体情况重复填写
二、水环境保护目标分布(下游5公里范围内)没有废水排放的企业可以不填写。
根据2015年广东省环境公报所公布的数据显示,2015年全省产生的一般工业固体废物5608.6×104t,一般固体废物综合利用量5102.66×104t,处置量438.8×104t,贮存量73.73×104t,倾倒丢弃量1.05×104t。其中,全省产生危险废物182.41×104t,危险废物综合利用量75.3×104t,处置量103.69×104t,贮存量4.53×104t,无丢弃。虽然工业固体废物的产生量较2014年有所下降,但危险废物的产生量较2014年增加了13×104t,增加了7.67%。因此,严格做好建设项目竣工环保验收工作,对建设项目进行从工业危险废物的产生、贮存、运输以及处置全过程进行严格核查,防止危险废物被随意丢弃,减少环境风险,为后期环境管理提供详实资料奠定基础。
2 工业危险废物核查措施
2.1 提前做好核查方案
在开展工业危险废物核查前要制定完善的核查方案,确定核查人员、人员分工,核查的时间等等。作为项目负责人,在确定要开展核查时,还需要着手研究项目的环境影响评价相关文件,以及上级关于该项目建设的皮肤文件等等,要对建设项目的规模、产品,生产工艺以及运营过程中的主要污染物的处理等情况进行详细了解。,此外,还要准确掌握项目工业固体废物的类型、产生的环节、产生的数量,尤其是项目中对于危险废物的贮存、运输和处置等情况。
2.2 认真做好现场踏勘
项目建设后,以及投入生产以后,针对产生的各种工业危险固废要认真做好现场的踏勘,只有亲临现场一线,才能准确掌握工业危险固废产生的实际情况,要把项目的环评报告文件与现场实际情况进行逐一比照检查,尤其是要做好企业的生产工艺的核查以及,危险废物的贮存和处置条件的核查,确保一切都能符合环保要求。在现场踏勘时发现的不符合要求的,要及时督促企业做好整改,为后期环保验收监测奠定基础。
2.3 严格做好环保验收监测工作
工业危险固废的环保验收工作中的重点环节是要做好现场环保监测验收工作,这是验收的关键一环。具体来说,就是要做到:(1)做好工业危险废物数量和种类的核查。项目负责人在现场开展环保监测验收时,首先要验收企业的危险废物的产生量和种类,对照环评文件中预测的种类和数量是否一致,防止企业将一般固废与危险固废混合堆放、处理,要做到危险固废的贮存、运输和处置有专门的场地和装置等等。(2)核查危险废物处置方式以及处置企业的危险废物处置资质。我国工业危险废物处置实行严格的资格审查制度,只有取得危险固废处置资质的企业才能进行这项工作。在对企业危险固废的现场监测核查时,要查看危险固废处置企业是否具备处置资质,企业为了生产,有时将一些危险废物作为原辅材料进行综合再利用,除此之外,对于剩余的危险废物要严格委托给专门的机构进行处置。(3)核查危险废物处置台账。项目负责人在查看委托企业资质后,紧接着要重点核查危险废物的种类、名称、产生的数量、处置的方式以及处置量,对比企业项目的环评文件,认真核查企业危险废物的各种处置台账,防止有偷排、漏排现象,做到危险废物从其产生、贮存、运输等每个环节均有据可查。(4)核查危险废物相应的规章制度。工业危险废物运输、处置都要严格按照相关的管理制度进行,尤其是要做好相关突发事件应急预案,作为工业危险废物的生产企业要建立健全完善的危险废物管理制度,既要从源头做好危险废物的产生量,也要求危险废物的贮存和处置方式要科学合理,严格按照规章制度做好落实。此外,危险固废在处置以及产生环节容易引发环境事件,作为主体部门要建立完善的应急预案,加强日常演练,提升应急处置的能力和水平(5)做好危险废物贮存场所的核查和验收。工业危险废物的贮存、运输和处置都有着严格的要求,鉴于危险废物的处置和运输大多给有资质的单位承担,因此,企业做好工业危险废物的贮存工作尤为重要,项目负责人对企业的危险废物的贮存场所的核查时,要重点检查企业的存放场所、存放器材、存放时间,并在存放的物品上要注明;要核查企业的危险废物是否严格按照分类处理,防止多种危险废物混合贮存,产生二次污染事故。现场检查时还应对企业一般工业固体废物贮存场所或生活垃圾收集点进行检查,以免危险废物混入其中。
3 结语
危险废物核查是环境保护工作的一项重要内容,当前很多地方的危险废物环境管理的底数和边界依然不清,部分产废企业和危险废物还游离于监管视野之外,源头监管还不够精细。作为验收单位来说,要严格按照《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关要求,以及依据《清洁生产促进法》中“使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业,应当实施强制性清洁生产审核”的精神,组织好危险废物产生单位专项核查,为环境保护工作作出积极贡献。
参考文献
【环保核查重点】推荐阅读:
企业所得税重点核查提纲01-18
核查报告07-20
编制核查总结12-22
核查摸底表01-28
学籍信息核查工作10-13
学生资助工作核查报告07-12
残疾儿童入学核查报告07-26
成绩核查申请书11-08
土地核查问题工作汇报11-25
企业现场核查报告写法12-10