农机社会化服务组织

农机社会化服务组织（精选7篇）

农机社会化服务组织 篇1

创新农机化服务模式提高农机组织化水平-来宾市农机专业服务组织发展情况的调查

在深入学习实践科学发展观活动中,笔者就来宾市农机专业合作组织的.发展创新问题,深入到兴宾区、武宣县、象州县、忻城县等展开了调查和研究,到了几个合作社实地考察及面对面进行对话沟通,了解情况、总结经验、分析问题,共商对策.

作 者：龙大传 作者单位：来宾市农机化管理局,546100刊 名：广西农业机械化英文刊名：GUANGXI NONGYE JIXIEHUA年，卷(期)：“”(5)分类号：关键词：

农机社会化服务组织 篇2

1 作业服务公司建设情况

1.1 股份制改革, 实现管理公司化

农机作业服务公司在农机专业合作社基础上, 进行股份制改革, 按照股份制公司要求注册成立, 注册资金和参股资金均按照股份比例由股东现金入股和农机具评估后入股组成, 股权清晰。3家公司还分别出资金对原社员拥有的闲置农机具进行评估和收购, 盘活了闲置农机具。3家公司改革了运营机制, 建立健全了各项制度, 均实行总经理负责制, 并下设机械耕作、机械栽植、机械收割、农机维修等作业服务组, 总务或财务部门。在管理上实行“五统一”, 即统一安排作业、统一调度机械、统一供应油料、统一机具维修保养、统一作业标准。制定了生产管理、维修管理、配件管理、油料管理、员工岗位职责、对外作业服务标准等制度。在经营上统一作业服务品牌、作业服务价格, 以规模降成本, 以管理促效益。农机作业服务公司职责明确, 服务规范、收费合理。

鄞州与时、余姚田螺山和奉化宁绍等3家农机作业公司股份制建设基本情况见表1。

万元

1.2 资源要素有效整合, 实现作业效率倍增

作业公司拥有的农机具以大中型高性能机械为主, 农机装备“高、新、全、专”, 同时公司将土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等要素有效整合, 既提高了农机作业效率, 又提高了农业生产的组织化程度, 推动农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。公司同农户、自我服务型合作社相比, 农机具使用时间从每年一季提高到每年三季, 年使用率提高2倍, 单季作业量比平均水平提高1倍。如鄞州与时农机作业服务公司农机具作业量, 大中型拖拉机达到了53.3 hm2/ (台·季) , 插秧机达到了40 hm2/ (台·季) , 收割机达到了73.3 hm2/ (台·季) , 比鄞州区同类机型平均作业量高1倍左右, 该公司的作业服务量与鄞州区洞桥镇全镇的作业量相当, 由于农机具的使用率提高, 作业机械数量仅需该镇的一半。余姚市田螺山农机作业服务公司在成立前 (合作社期间) 平均单机作业量为14.3 hm2, 公司成立后, 对原社员机具进行收购、盘活, 拥有机械73台, 服务面积5 000hm2, 平均单机服务面积68.5 hm2, 是成立前的4.8倍。详见图1。

1.3 项目服务区域化拓展, 实现社会、经济效益双丰收

3家公司服务模式多样化, 提供菜单式、全程式等一系列农机社会化服务, 其经营服务范围区域化特点明显, 具有拓展迅速、作业半径大、辐射能力强等优势。如宁绍公司2014年8月成立后作业服务范围已延伸到江口、西坞、岳林3个乡镇, 到12月服务面积达到1 666.7 hm2;田螺山公司2014年8月成立, 到12月作业服务面积达到5 000 hm2, 作业区域包括三七市、河姆渡、陆埠、大隐、丈亭5个乡镇;与时公司2014年6月成立, 到12月作业服务区域包括洞桥、鄞江、集士港、横街和高桥5个乡镇, 作业服务面积达3 666.7 hm2:3家公司作业服务面积是合作社平均作业面积的3~9倍, 如图2所示。

规模化的作业服务也为宁绍、田螺山、与时公司带来了较好的经济效益, 在半年不到时间3家公司经营服务收入分别达到240万元、585万元、380万元, 净利润分别达到25万元、69万元、58万元, 大大高于合作组织平均经营服务收入38.9万元、利润7.8万元的水平, 如图3所示。同时社会效益显著, 3家公司作业服务收费比当地收费低20%~30%。田螺山公司将机耕和机收收费标准从1 500元/hm2降低到1 050元/hm2, 开沟从900元/hm2降低到675元/hm2, 既为广大农户省本增效, 又为公司争取到了大量作业订单。由专业作业服务公司、专业作业服务人员开展专业作业服务, 是解决宁波市农业劳动力结构性短缺、农业从业人员老龄化和农业兼业化、副业化、有地不会种、有地无人种等问题的有效途径, 有利于推进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化, 有利于提高全市农业综合生产能力、保障粮食安全。

2 进一步发展农机作业服务公司的建议

2015年宁波市又新成立了4家作业服务公司, 全市7家作业服务公司经营服务范围快速拓展, 作业半径快速扩大, 截至4月30日7家公司已作业3 333.3 hm2, 成为区域内农机作业服务主要力量。但在作业服务公司组建和发展中也存在不少困难和问题, 因而提出以下建议。

2.1 进一步加大政策扶持力度

农业部《关于大力推进农机社会化服务的意见》指出, 今后主要任务是“积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作, 成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等”, 在政策扶持上强调“积极推动已有扶持政策的落实, 同时创设新的政策扶持措施”。发展作业服务公司是宁波市农业生产实现规模化、集约化、标准化的有效举措, 根据作业服务公司机具多、资金占用大的实际情况, 建议专门创设新的政策扶持措施, 对作业服务公司实施购机补贴累加补助政策。

2.2 进一步落实税收优惠政策

农机作业服务公司需交房产税和城镇土地使用税, 如鄞州与时公司房土两税支出约1.5万元, 余姚田螺山公司约需2万元, 虽然额度较少, 但公司利润低, 按纯利150元/hm2左右来计算, 需分别作业100hm2和133 hm2, 对农机作业服务公司来说有一定压力, 建议予以免征。此外作业服务公司虽免征营业税和增值税, 但实施先征税后退税政策。由于作业服务公司作业服务面积大, 预征税金比较多, 而不少农户是秋后支付作业费, 作业公司垫付压力大, 且退税时间一般在第二年二三月份以后, 造成公司平时大量资金被占用, 春备耕期间资金周转不及时。建议作业公司享受合作社政策, 不予征税。

2.3 进一步落实设施农业用地政策

农机社会化服务组织 篇3

【关键词】 新型农机化 农机服务模式 农机服务组织

通化县社会主义新农村建设正进入全面深入实施阶段,而新农村建设的重要标志就是实现农业现代化。推进农业现代化建设,实现农业“生产发展”这一目标,农业机械是重要的载体和物质基础。建设社会主义新农村必须同与之相适应的新型农机化同步发展,只有创建新型农机化,才能服务于新农村建设,才能促进生产发展,实现农业增产,农民增收。

建设社会主义新农村要求“生产发展”,需要农业机械做支撑。而当前制约通化县农业机械发展的主要因素是农机装备结构不合理,科技含量不高。因此,要加快社会主义新农村建设,必须优化新型农机装备结构。为此,在新农村规划制定上,要制定适合通化县县情要求的新型农机化发展规划,突出重要农时、重点作物、关键生产环节的农机装备发展,装备结构调整要着力优化大中型农业机械与小型农业机械、动力机械与配套机械、种植机械与其它各业机械比例,走数量、质量和效益并重,协调发展的路子。在生产结构上,要从通化县农业生产实际出发,由抓农田作物生产机械化,向全面提高种植业机械化水平转变。在发展布局上,要因地制宜,注重实效,突出区域优势,以特色农业机械带动常规农业机械发展,以优势农业机械服务于现代农业建设需要。

实践证明要确保新型农机化持续、健康、快速发展,提高农机利用率和经济效益,必须加快农机服务模式创新,扶持农机大户,建立新型农机服务组织。

1.建立和完善符合新农村建设的新型农机服务体系

要积极稳步推进基层农机服务体系改革,因地制宜建立和发展农机行业协会,把分散的农机经营户组织起来,积极探索多渠道、多区域、多层次的联合与合作,提高农机经营户的组织程度,使农机经营户形成利益同盟,为农机经营户打造一个交流协作的服务平台。

2.建立以国家投入为引导,农民投入为主体的资金保障体系

要充分运用好国家的惠农政策,增加对农机化引导性投入和公益性投入,突出加强对农机服务组织试验、示范、推广、培训等技术项目的支持力度。要对新型农机服务组织给予信贷优惠等支持及对各类农机作业实行燃油补贴等优惠政策。

3.建立以法律法规,政策制度为主要内容的法制保障体系

要确立农机服务组织的法人地位,确保农机服务组织市场化、合法化,进一步规范农机管理、服务部门的执法行为,强化监督、管理服务职能。

4.实施农机化创新示范工程

论农机社会化服务体系建设 篇4

文/guijiuli桂

农机社会化服务是农村经济体制改革和市场经济发展的必然产物，是传统农业向现代农业转化的关键要素,是推进农业农村经济发展的重要动力，抓好农机社会化服务体系建设意义重大、势在必行。

一是坚持因地制宜。发展农机化服务组织，要结合当地实际，鼓励发展多种经济结构、经营形式的农机化服务组织，促进机具、资金、技术、劳动力的合理流动和优化组合。在组织形式上，可以是农机合作社、农机专业协会、农机作业服务公司、中介服务公司，也可以是其它形式的合作组织，既可以是紧密型的，也可以是松散型的。在组建过程中，应充分尊重农机户的意愿和选择，不能强迫命令，要始终坚持“民办、民管、民受益”的原则。农机管理部门要正确引导，有效扶持，协调服务，既不能越俎代庖，又不能无所作为；既要主动介入，又要摆正位置，引导农机合作经济组织健康发展。值得强调的是，发展农机社会化服务组织必须按照《农民专业合作社法》的要求，积极争取将农机服务组织纳入到农村合作经济组织建设的范畴，对于争取优惠政策、寻求支持非常关键。

二是强化培训指导。在引导不强迫、支持不包办、服务不干预的原则下，一方面要强化对现有农机服务组织的指导，在“自主经营、自主管理、自主发展”的前提下，帮助其建立健 1

全各项内部管理制度，组织开展专业技术培训、合作理念培养、安全生产教育等活动，树立农民的合作意识，激发群众的合作热情，增强农机服务组织的凝聚力，提升合作社的发展质量。另一方面要强化对农机户特别是农机大户的培训，造就一批有实力、懂农机、会经营的农机服务组织领头人。

三是培育典型示范。选择一批发育成熟、机制健全、具有活力的农机服务组织进行重点扶持，努力培育典型、打造亮点，并由点带面，推动农机服务组织快速发展。同时，要通过广播电视、报纸、网络等媒介，广泛开展宣传活动，形成全社会重视、关心、支持农机社会化服务体系建设的良好氛围。四是完善信息平台。一是加强基础建设，整合信息资源，构建以省级农机化信息网为龙头，各市县信息网为骨干的农机社会化服务信息平台，实现资源共享。二是通过设立农机服务电话和发送手机短信等方式，传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，沟通交流情况，增强信息的时效性、准确性和针对性。三是加强信息的收集汇总和分析预测，及时向农机服务组织及广大农机户发布市场分析、形势预测、政策动向等方面的信息，做好信息引导，提高农机信息化服务水平。四是加强信息员队伍建设，增强信息收集、分析和运用能力。

五是加大扶持力度。一是加大农机购置补贴资金的投入力度，鼓励促进农机服务组织购置和使用大中型和高性能农业机械，引导带动农机服务组织增加投入，提升社会化服务能力。

社会组织参与社会管理与服务 篇5

一、我国社会组织的定义、分类。

社会组织，泛指那些在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。目前我国将社会组织分为三类，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。

社会团体是由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动的社会组织，包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团。基金会是利用捐赠财产从事公益事业的社会组织，包括公募基金会和非公募基金会。民办非企业单位是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事社会服务活动的社会组织，分为教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等十大类。

二、我国社会组织的发展现状。

党的十八大报告中明确提出要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。近年来，我国的社会组织蓬勃发展，在社会管理中发挥着日益重要的作用。总的来说，呈现以下特点：

（一）数量和结构发展的重大变化。主要体现在社会组织的数量及质量逐年提升，据统计，2009 年我国社会团体、民办非企业注册个数比 2001 年分别增长 85%、132%，基金会由无到有。分类来看：社会团体数量平稳增长、基层数额比重加大；基金会呈现爆炸性增长；但民办非企业单位增速缓慢，国际组织发展严重滞后。

（二）社会动员能力和自身影响力显著增强。一是捐赠额呈逐年增长态势，为应对突发自然灾害、做好灾后生产恢复及平时帮扶困难群众等起到了重要作用；二是自愿者数量逐年增加，自愿者服务机制不断完善。

（三）存在发展不均衡现象。一是领域存在的不均衡，我国社会组织主要分布在工商服务、科研、教育、卫生、社会服务、农业等领域，而在其他领域社会组织的缺失现象较为严重。二是地域存在的不均衡，目前我国社会组织主要集中在东部发达地区及其他发达城市，西部及边远贫困地区社会组织较少。

三、我国社会组织立法的现有成果。

我国关于社会组织立法已初步形成了以《宪法》为统帅，以三个登记管理条例为主体，配套的地方性法规、部门规章为辅助，一般法与特别法相结合的法律体系。具体包括： １、宪法。宪法第35条规定我国公民享有结社的权利 ２、法律。民法通则第50条规定了“社会团体法人”。

３、行政法规。《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》。

４、地方性法规和部门规章。如《深圳市社会团体组织通则若干规定》、《社会团体分支机构代表机构登记办法》、《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》、《事业单位社会团体民办非企业单位企业所得税征收管理办法》、《建设部社会团体管理暂行办法》等

５、一些单行法律法规就某些特殊社会组织的有关具体规定。如《工会法》、《民办教育促进法》、《消费者权益保护法》等。

四、运行方式或机制。

（一）社会组织参与社会管理创新的模式选择。从市民社会与国家关系的分析视角看社会组织在社会管理中的地位不外乎有三种类型：自治型、管制型与合作型。

1、自治型。新保守主义主张社会组织自治，如果没有国家的干预任由公民社会来发展的话它将具备这样的美德：良好的品格、诚实、自我牺牲、自律、宽容、公正、信任、文明等。社会组织由于其合法性，大多数国家会尊重其独立性和自治性，这种模式属于强社会弱政府模式。

2、管制型。罗伯特认为，国家是一个与其他权力中心相对的官僚政治整体，当国家扩张时必然导致自愿组织功能的下降并因此 使得它们逐渐衰弱，同时它也削弱了自愿组织得以维持的社区精神。当国家的权力过于强大垄断各种社会资源时就形成强政府弱社会模式，社会组织就难以有生存和发展的空间。

3、合作型。在现代民主国家，合作与互补是国家与社会关系的主流。吉登斯认为国家与市民社会每一方应当同时充当另一方的协作者和监督者，政府把自己效率不高的活动领域交给社会组织去做，社会组织作为替补者身份出现。这种模式属于强政府强社会模式。

（二）具体而言，当前国内外社会组织参与社会管理主要体现在公共政策和公共服务两个领域。

1、公共服务领域。主要通过政府向社会组织购买公共服务实现。政府将由自身承担的社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织承担，并定期按市场标准相互建立提供服务产品的合约，由该社会组织提供公共服务产品，政府按一定的标准进行评估履约情况来支付服务费用。政府向社会组织购买公共服务，一方面可以减轻政府负担，同时也可以弥补政府在提供公共服务方面的不足，为社会提供更专业、更全面、更高效的公共服务。

2、公共政策领域。社会组织通过三种形式来参与社会管理。一是建设性提议：社会组织通过各种途径提供政策咨询、政策建议，以期影响公共政策。二是参与式合作：政府在制定相关政策的时候，会主动邀请社会组织参与并提供意见，或者社会组织主动向政府提出意见和建议，进而影响公共政策的制定。三是利益诉求。当政府的某个政策不符合民众需求的时候，社会组织通过倡导、游说，甚至游行、抗议、示威的方式要求政府改进相关政策。

五、存在的问题或困难。

（一）立法层面存在的问题。

1、在立法指导思想上管控过多而鼓励不足。由于计划经济以来长期形成的对社会实行集权式管理方式，加之政府担心一旦放松对社会组织的管制，将对国家安全及社会稳定造成一定冲击，导致长期以来我国社会组织成立、管理、监督等领域立法的指导思想偏重于管控而非鼓励促进。

2、立法严重滞后，缺乏一部统一的社会组织法。目前我国只在宪法中规定了公民有结社的权利，但一直缺乏一个与宪法相衔接的基本法对结社的基本权利义务进行规定。我国立法法第八条规定对民事基本制度只能制定法律，故结社立法与公司立法一样属于法律保留范围。，实践中为了解决社会组织发展活跃的问题我国采取了由国务院出台社会组织登记管理条例的形式，无疑将出现本末倒置问题，影响社会组织立法的权威性，导致法律实施困难。

3、现行行政法规对社会组织的准入门槛设定过高。1998年颁布的社会团体登记管理条例对社团人数财产数额发起人和拟任负责人以及设立程序等问题均作了比其他国家严格得多的限制，其中最为严格的是双重审批制，即设立新社团必须经过业务主管部门与行政主管部门的双重审批，社会组织注册的时候必须由一个政府的机构向民政部门担保。社会组织准入门槛设定过高严重抑制了社会组织的建立，社会组织参与社会管理的广度和深度面临较大的局限性。

4、立法层次较低，法律冲突较多。在我国，有关社会组织成立的法律主要是国务院颁布的几个行政法规以及其他部门规章，民法通则仅有第50条第２款是关于社团法人资格的规定，与其他国家相关立法相比我国社会组织法律体系效力层次明显偏低。同时，由于制定主体多元，立法数量繁多，我国社会组织法律体系缺乏统一性，法律冲突问题比较严重。

（二）社会组织定性与定位不清。整体上讲，整个社会对社会组织的地位作用认识不够到位。一些地方和部门在理解社会组织的地位、作用问题上存在认识上的偏差，对社会组织的发展规律认识不足，对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以 及功能作用认识不到位，还没有把社会组织真正纳入经济社会发展的总体布局，没有把社会组织培育发展工作纳入议事日程。从社会组织之间看，各个民间组织各自为战，缺乏协同。中国的民间组织 “虽然数量巨大，但是没有构成一个整体的第三部门，它们像一盘散沙，支离破碎地散落在转型时期的中国社会中。” 在这种情况下，中国的民间组织很难最大能力地发掘和动员社会资源，在危机管理中发挥的作用受到很大影响，难于从整体上得到社会成员普遍的合法性认同； 从社会组织内部看，许多民间组织没有规范的战略规划和明确的定位，缺乏危机管理中实现组织目标所需要的相关知识和技术，在危机管理中显得热情有余而整体业务素质。

（三）社会组织内部管理机制、约束和监管机制缺乏，难以有效承担社会管理的职能。

一方面，不少社会组织缺乏自律，非行政组织行政化、非赢利组织赢利化等问题突出；另一方面，相当多的社会组织内部治理机制不健全，缺乏民主管理和有效的工作规范和制度，财务管理基本上无法可依，财务混乱，较少开展社会公共服务活动，甚至出现利用社会组织身份谋取非法利益的现象。

(四）政府与社会组织的关系尚未在体制上理顺，影响到社会组织参与社会管理的职责定位和作用发挥。

一是社会组织行政化倾向严重。社会组织的职能原本是被定位于为政府服务的，早期的社会组织基本是靠政府扶持发展起来的，其职能就是为政府服务，由此导致社会组织的行政化倾向较为严重。二是社会组织受政府约束较多，自主能力较为薄弱。从政府改革角度各级政府进行了多次机构改革，以实现简政放权，但从实际情况看政府部门本应转移给社会组织的职能并没有很好转移，社会组织在很大程度上仍受政府行政行为的制约，在履行自己职能时不能到位。

农机社会化服务组织 篇6

1 全市农机专业合作社发展的特点

1.1 领导重视, 扶持力度越来越大

在资金安排上, 2005～2007年, 市财政从农机化资金中分别安排58万元、60万元、61万元资金用于鼓励农机服务组织发展。自2008年起, 市财政每年安排100万元左右专项资金, 用于扶持农机专业合作社加强基础设施建设, 强化技术服务手段。各辖市区也都设立专项资金对“达标”农机专业合作社实行“以奖代补”。在扶持政策上, 农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜, 并且放开机具台套补贴限制。市、辖市区财政安排补贴资金时优先对农机专业合作社进行累加补贴, 支持发展大型高效、先进适用农机装备;农机化示范园区 (基地) 、区域性农机维修网点等有关农机化建设项目和新技术、新机具示范推广项目, 适宜由农机专业合作社承担的, 优先予以安排。在指导服务上, 建立完善农机专业合作社定点联系制度, 积极开展人员培训、信息咨询和技术指导等服务, 定期进行走访、座谈、调研;积极争取当地国土部门及地方党委政府的支持, 与镇村两级沟通协调, 帮助解决好农机专业合作社场库棚建设用地和建设标准问题;积极协调江南银行、邮政储蓄等金融部门, 优先提供小额贷款或优惠贷款, 简化放贷程序, 放宽贷款担保限制, 较好地解决了农机专业合作社自有资金不足的难题。从全市看, 一个领导重视、政策扶持、财政支持、合力推动农机专业合作社建设的良好格局已在初步形成。

1.2 组织形式多元, 适应性越来越强

各地坚持多元合作、效率优先的原则, 因地制宜, 讲究实效, 推进了各具特色的农机专业合作社蓬勃发展。在创办类型上, 主要有五种: (1) 农机专业合作社联合型。主要是由农机合作社按照公平自愿的原则组建管理规范有序、产权关系清晰、运行机制合理、经营服务合法的农机服务实体, 实现产业集聚发展, 走“以市场为导向、农机合作共用”的社会化服务道路。如武进惠农农机合作社联社。 (2) 农业产业化龙头企业组合型。主要是农业产业化龙头企业利用他们生产、加工、营销、技术、市场、资金等优势, 通过订单 (合同) 组合农机作业项目, 外托市场, 横联农机合作经济组织, 下联农户, 形成“龙头企业+农机服务合作社+农户”的农机服务产业化链条。如江南春米业公司。 (3) 农机大户主导型。主要是由具有丰富农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户发起, 以个人独资为主体, 并联合周边种粮大户、农机手等自愿带机或带资按股份制原则入社。如溧阳海斌农机合作社。 (4) 农机能人牵头型。在地方政府和农机部门的推动下, 由多个农机户按照合作社章程组建农机合作经济组织, 社员享受章程规定的权利, 履行规定的义务, 合理配置各种资源, 走集约化发展道路。如金坛兴阳农机合作社。各种类型的农机专业合作社 (联社) 主要实行股份合作制, 统一与被服务农户签订作业合同, 统一物资采购, 统一机具调度, 统一作业价格, 做到风险共担, 利益共享。 (5) 村集体组织型。在村集体经济组织的主导下, 由村干部带头组建合作社, 为本村农户提供优先、优惠的农机作业服务, 并逐步流转土地开展规模化、标准化、科技化经营。如金坛黄金村农机专业合作社、兴农农机专业合作社。

1.3 服务模式多样, 合作社成员收益越来越好

合作社以为社员服务为宗旨, 以市场为导向, 以效益为目标, 服务多样化, 经营市场化, 较好地满足了农机户和广大农民的需要, 社员收入大幅增加。据典型调查, 机手通过农机专业合作社联合作业比单机分散经营要增加20%～30%的收入, 纯收入可增加30%～50%。在服务模式上, 合作社积极开展以水稻机插为主的订单作业和涵盖耕翻、秸秆还田、栽插、植保、收割等各个生产环节的“一条龙”服务以及土地适度规模经营等, 每亩每项作业价格比单机分散作业低5元左右。在服务内容上, 有以粮食生产为主的合作社, 也有以高效农业为主的合作社;有开展农资经销、农机作业、农机维修综合服务的合作社, 也有流转土地规模经营、发展稻米精深加工的合作社。如金坛市黄金村农机专业合作社和溧阳市海斌农机专业合作社分别流转土地200 hm2、133.33 hm2, 实行标准化生产, 2010年分别投资160万元和400万元新建厂房、粮食仓库, 新增烘干机、精米加工流水线等设备, 两合作社分别注册了“黄金村”、“苏溧”软米商标, 真正做到了水稻生产全程机械化产业化。2010年两合作社农机作业收入分别达750万元、560万元, 稻米销售收入分别达1 100万元、300万元, 实施成效显著。

1.4 作业成效显著, 发展速度越来越快

从装备结构来看, 农机专业合作社不仅合理配置了机械设备, 优化了存量机械装备结构, 而且通过联合增强了融资能力, 并极大地提高了集成配套服务能力。2010年该市新增大中型拖拉机305台, 秸秆还田机601台, 乘座式插秧机190台, 育秧流水线19台, 烘干机6台, 绝大部分为农机合作组织购买。全市农机专业合作社拥有各类农机具4 464台套, 房屋建筑7.23万m2, 固定资产1.51亿元。从作业面积来看, 2010年, 全市农机专业合作社作业服务总面积达到7.59万hm2, 比2009年增长26.3%。其中, 机耕2.07万hm2, 机插2.68万hm2, 机收1.72万hm2, 植保1.11万hm2。农机专业合作社完成机插秧和秸秆还田面积分别达2.68万hm2、3.88万hm2, 占全市总作业面积的40.1%、60%。从技术推广来看, 农机专业合作社的社员大多是农业、农机化新科技推广应用的示范者和新农村建设的带头人。农机合作社的组织化、规模化优势, 又为农机化新机具新技术的推广应用和粮食生产技术指导提供了有效载体。水稻机插秧和秸秆机械化还田等新机具新技术在该市的快速推广应用, 农机专业合作社的示范带动功不可没。从规模经营来看, 农机专业合作社具有机械数量多、机具集成配套、生产规模大等优势, 通过推行“订单作业”, 耕、种、收、运“一条龙”服务, “土地托管”作业服务模式, 能够有效地实现土地家庭经营与机械化大生产的有机对接, 促进土地的合理流转, 实现适度规模经营, 提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率。预计全市农机专业合作社流转土地规模可达到3.33 khm2。

2 推进农机专业合作社健康快速发展的举措

该市农机专业合作社的发展取得了一定成效, 但数量偏少, 规模小, 实力不强, 覆盖面小, 生产服务领域窄, 管理不规范, 还不能适应现代农业和农机化发展的需要。为此提出推进农机专业合作社健康快速发展的总体思路和举措:

2.1 总体思路

当前和今后一个时期, 全市农机专业合作社建设工作要以党的十七届三中全会精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻实施农民专业合作社法、国务院意见和市政府意见, 坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式, 坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主导力量, 坚持推进农机专业合作社的多样化创建, 规范化运营, 市场化服务, 产业化经营, 完善配套政策措施, 加大扶持力度, 加强工作指导, 切实搞好服务, 提高农机专业合作社的可持续发展能力, 为农民提供全方位的农机社会化服务, 推进农机专业合作社由作业服务型向生产经营型转变。到2012年, 全市农机专业合作社达到200个, 其中通过省级评定的五星级农机专业合作社达到30家, 全市农机合作组织作业面积占全市粮食种植面积的80%, 占高效设施农业的20%。

2.2 对策措施

2.2.1 进一步加大对合作社的组织领导力度

要切实贯彻落实好各项政策法规, 牢固树立扶持农机专业合作社就是扶持农业和农民的观念, 坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展的重要任务和重点工作, 摆上重要位置, 列入议事日程。结合实际制定本地区农机专业合作社建设发展规划, 把发展农机专业合作社作为农机化工作的重要考核内容, 形成齐抓共促的良好局面。

2.2.2 进一步加大对合作社的政策扶持力度

对民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会效果好的优秀示范社, 给予财政奖励补助。鼓励和支持农机专业合作社承担各种农业机械化发展和建设项目。进一步梳理和明确税收、金融等相关优惠扶持政策。深入推进“企社对接”, “站社对接”, 支持引导合作社与农机科研院所、推广部门、农机制造企业等建立各种合作关系, 开展试验推广、技术培训、维修、安全、管理等公益性服务, 为基层开展农机化工作提供组织保障。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社, 鼓励和支持农机专业合作社开展农产品加工、储藏、保鲜、营销, 延伸农机服务产业链。

2.2.3 进一步加大对合作社的人才培养力度

采取学历教育、远程教育、短期进修、专门培训、参观考察等多种形式, 培养农机专业合作社法人代表、财会人员、维修人员和高级操作工等专业人才和业务骨干, 全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平, 提高合作社管理人员解决实际问题的能力。推广一些地方将大学生村官机制引入合作社建设的成功经验, 为合作社发展提供充足的智力支持和人才保障。

2.2.4 进一步加大对合作社的指导服务力度

提升合作社发展质量和水平, 使之尽快成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。广泛开展农机专业合作社示范社建设, 发挥示范社“领着农民干、做给群众看”的示范带动功能, 树立一批可学可比的标杆和样板, 推进合作社发展规范化、上水平。认真总结宣传各地发展农机专业合作社的好做法、好经验, 不断扩大农机专业合作社的社会知名度和影响力。

2.2.5 进一步加大与有关部门的协调沟通力度

解决农机专业合作社发展中遇到的资金投入、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设和维修保障等方面的困难和问题, 形成各方面支持农机专业合作社发展的合力。深入实际, 调查研究, 加强工作指导, 及时了解新情况, 总结新经验, 解决新问题, 促进农机专业合作社又好又快发展。

3 依法加强农机专业合作社自身建设

农机专业合作社要按照党的十七届三中全会《决定》提出的“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求和法律的各项规定, 切实做到依法办社, 依章办事, 提升合作社发展质量和水平。

3.1 要切实加强内部规章制度建设, 不断提高规范化管理水平

依法办社、依章办事是农机专业合作社可持续发展的根本要求。要建立健全“三会”制度, 充分保障成员对合作社事务的知情权、决策权、参与权和监督权。依法依章建立健全成员个人账户、会计账簿、财务管理制度和盈余分配制度, 与成员形成利益共享、风险共担机制。

3.2 要组织农户率先实行标准化生产, 不断提高农机作业质量

开展标准化生产、保障农产品质量, 是农机专业合作社可持续发展的重要支撑。要大力推行农机订单作业模式, 积极推进耕、播、收、运农机“一条龙”作业模式。按照农业部颁发的《农机社会化服务作业合同》规范文本和相关技术规程, 规范作业形式和服务行为, 促进农机社会化服务健康发展。

3.3 要不断加强品牌化建设, 努力提高市场竞争能力

树立品牌意识, 加强品牌建设, 是农机专业合作社可持续发展的有力保证。要进一步增强品牌意识, 鼓励发展多种经营, 提高市场竞争能力和优质优价的市场定价能力, 促进农业增效农民增收。

农机社会化服务组织 篇7

1. 建设区域农机社会化服务中心的意义和模式

1.1建设区域农机社会化服务中心的意义

农机社会化服务是集中资源优势、降低成本、提高农业效益的有效途径。为适应农业产业结构调整的需要，要做到合理调整农机化发展的区域布局，因地制宜，突出地方优势，形成区域发展特色。区域农机化服务中心是针对当地农业产业结构的调整，本着以优势农产品的发展提供服务的目的而建立的，所以在当地有广泛的农机作业市场，使机手作业有保障，效益高。同時，可以有效地避免农民对农机的盲目投入、重复建设等造成的浪费。

1.2建设区域农机社会化服务中心的模式

区域农机服务中心的建设，可以采取国家投入为辅，农机联合体和农机大户等其他经济实体广泛加入的形式。在组织形态、经营模式、组织规模等方面通过市场运作，优化资金、技术、设备和组织结构。利用现代企业制度改造现有的农机作业，使农机服务组织形态在结构调整中发生深刻的、本质的变化。在此基础上，逐步建立产权清晰、自主经营、独立核算、自负盈亏的股份合作制农机作业合作组织。实行对农机具的统一管理和指挥，统一作业质量和验收标准，统一作业收费和结算，统一保养，统一油料供应等。

2.积极鼓励和扶持农机作业服务队的发展

2.1农机作业服务队的现状 目前，个体的、功能单一的农机户较多，而有规模、上档次的农机大户或服务组织较少。

2.2农机作业服务队的发展可行性如今农民种植粮食作物往往需要联系多个机手，耗时耗工，耽误农时。同时，机手频繁地在作业区间转移增加了作业成本。如果有这样一个队伍，拥有足够的拖拉机和配套农机具，可以一次性完成旋耕→播种或机械收获→秸秆机械化还田（秸秆粉碎）→播种等作业，相信可以受到广大农民群众的欢迎和认可，因此发展农机作业服务队的前景十分可观。

2.3农机作业服务队的发展模式各级农机部门要加大对农机大户的扶持和引导力度，引导他们采取规模化生产的模式，成立专业服务组织，同时为其提供信息服务和相关技术支持，对于他们的作业质量予以监督，创建出一些品牌农机作业服务队，从而实现农机资源的流动和优化配置，减少机具的重复购置，节省投资，并逐步把一家一户的单一经营模式转变为集团化、规模化生产，形成耕、耙、播、收一条龙的机械化生产模式。这样不仅可以提高农机具的使用利用率，增加农机手的收入，而且可以降低作业成本，使得收费较为合理，从而降低了广大农民生产成本。更为重要的是，使大多数无力投资大型农业机械的农民也能享受现代化农业生产工具带来的便利，完成农业生产，把农民从土地劳作中解放出来。

3.拓展和调整农机服务范围

农业产业结构调整的不断深入，要求相关部门不断拓宽农机服务领域和区域，按照种植业和优势农产品产业带建设规划的要求，着力于农机装备结构调整布局和农机科技水平的创新，组织好机械化生产和加工。比如城郊地区具有技术、经济、人才、市场的优势，农机化的发展就要适应城郊型农业的特点，重点搞好菜篮子工程、设施农业、农副产品深加工、产品贮运、果木花卉的机械化生产等项目。在确保农业机械总量稳定增长的前提下，改变动力机械多、作业机械少，主机多、配套机械少的现状；改变小型农机多、大中型农机少的现状，从而提高作业效率和加快作业进度；调整种植业机械与农村其他各业生产所需机械的比例，搞好农业机械的选型、配套和组合，走量效并重、协调发展的路子，推动林、牧、副、渔业机械全面发展。