危险化学品安全整治工作总结（共10篇）
今年以来，xx县紧紧围绕危险化学品安全专项整治工作总体要求，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强化安全生产红线意识，加大安全隐患排查整改力度，扎实推进各项工作，全县安全生产形势保持稳定。至目前，全县已排查企业311家，已完成红黄蓝表填报工作，其中我县没有列入红黄表企业，列入蓝表企业共95家，排查出隐患298条，其中已整改297条，整改率99.7%。
一、主要做法
一是加强领导，务求实效。按照省、市关于危险化学品安全生产专项整治的工作部署，为了加强对危险化学品安全专项整治工作的领导，县人民政府制订了《xx县xx年危险化学品安全生产专项整治工作实施方案》，成立了危险化学品安全专项整治工作领导小组，切实加强对整治工作的领导。按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任，密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保了全县危险化学品安全生产专项整治工作的顺利开展。
二是建立推进督查机制。县主要领导通过开展现场督查、听取整治情况汇报等多种方式，对整治工作提出明确要求。xx月x日上午，县委副书记、代县长xx，x月xx日上午，县委常委、纪委书记xx分别带队对危化品安全生产专项整治工作开展检查，使全县危化品专项整治工作向纵深推进。全县危化品专项督查组不间断地开展工作，定期反馈情况，研究问题，开展有针对性地督查活动。x月x日，xx县“101”督查办公室带领县安监局、住建局、xx泵站等单位对省市挂牌督办的位于旧铺、管镇等8处占压输油管道重大安全隐患整改落实情况进行了现场督办，采取当场会诊、当场交办、限期整改、逾期追责等措施，确保隐患整改到位。
三是建立专家“会诊”机制。针对化工整治专业性强、操作要求高的特点，在自查、排查阶段，邀请专家进行现场“会诊”，认真细致地查问题、排隐患。今年以来，先后组织安全专家深入xx、xx、xx、xx电源、xx气体、xx公司开展危险化学品专项检查。检查组分为现场巡查、资料审查两组，采取听取汇报、查阅资料、现场查看的方式，重点检查企业安全生产责任体系“五落实五到位”、安全管理制度落实情况、现场工艺设施设备、重大危险源管理、特殊作业管理、承包商管理、应急预案管理及演练情况等内容，共排查出安全隐患136条。针对排查出的安全隐患，县安监局分别下达《责令限期整改指令书》，要求企业落实整改责任人、整改措施、整改期限、整改资金、应急保障措施，并举一反三，强化隐患排查整治工作。
四是持续强化危险化学品企业安全监管。今年以来，xx县将危化企业主体责任落实工作与推进安全生产标准化、隐患排查治理、落实安全总监制度、执法检查、危化品专项整治等进行有机结合，目前全县3家危险化学品生产企业均配备了安全总监。
严格落实安全防范措施。到目前为止，全县已在55家涉及危险物品储存的企业、单位和场所的危险物品储存区域规范设立安全警示标志牌165处;深入推进企业标准化创建，截至目前，全县危险化学品生产企业、储存企业、许可使用企业以及较大危化品储存设施的经营企业已100%达到三级以上标准化水平，其中淮化公司已通过二级标准化验收。
切实加强安全生产督查，组织对10家危险化学品企业开展制度化检查，并对8家化工企业围绕动火作业、受限空间作业、设备检维修作业、临时用电作业等安全工作开展“四不两直”专项检查。针对开展危险化学品安全生产工作不力的`企业，及时下达《xx县安全生产约谈通知书》，对其主要负责人进行约谈。同时，发现存在重大安全隐患问题，按照相关规定，一律从严处罚。为深入开展危化品专项整治，严厉打击非法违法经营行为，进一步规范全县成品油安全经营秩序，x月x日，xx县安监局联合县公安局兴隆派出所、兴隆乡政府，对该乡境内的2个黑加油点进行了强制取缔。
五是加强培训考核，提高人员素质。今年以来，结合危险化学品安全生产许可证发放和经营许可证的换证工作，加强监督检查，开展危险化学品生产经营单位从业人员的安全培训教育工作，全面提高行业人员安全意识及操作技能。目前，我县危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员均按要求经专门的培训考核。其中7家生产企业每年均委托县安全培训中心对从业人员进行安全教育培训，建立安全教育培训档案。进一步促进了危险化学品生产经营单位安全生产管理水平。
六是严把安全生产准入关。今年以来，我县对申办安全生产许可的危险化学品生产单位，严格对照办证条件，进行安全生产许可审查。借企业申办安全生产许可证为契机，促使危险化学品生产企业加大安全投入，改善安全基础设施，落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案，加强人员教育培训;通过安全评价，落实整改，切实提高安全生产条件。进一步做好危险化学品生产企业“硬件”和“软件”改造、完善和提高工作，对存在安全隐患的生产经营单位进行彻底改造。
七是广泛宣传，强化执法。利用各种渠道，对危险化学品从业单位违反《危险化学品安全管理条例》等有关规定的违法违规行为进行曝光。今年以来，我局一方面加大了对危险化学品从业单位的违法违规行为的查处，先后取缔非法经营汽柴油零售户11家，查处无特种作业证1个企业。另一方面对存在违法违规行为的从业单位一律在全县予以通报。以此教育危险化学品从业单位和相关人员吸取教训，依法生产经营，提高从业单位安全管理意识，进一步促进了整治工作的深入进行。
二、存在问题
一是监管机制尚需进一步完善。监管职责不够明确，个别负有安全生产监管职责的部门对监管工作重要性认识不深，重视不够，不能将安全监管工作与业务工作同时考虑，同时部署;在对危化品实施专项执法和检查时，需要公安、工商、消防、卫生等部门的支持和配合，而在联合执法中，相关方面的配合还不够紧密，落实监管责任的积极性不够高，导致监管成效不够理想。
二是主体意识尚需进一步提高。经营者及其从业人员遵守规章制度的主动性和自觉性不够高，安全生产主体责任意识还不强，安全投入严重不足，没有对员工进行安全教育培训不够，从业人员安全意识淡薄，无证上岗，“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)事件时常发生，给安全生产工作留下了诸多隐患。
三、下一步打算
1、进一步完善台账，做实资料。以危化品专项整治为契机，夯实安全生产基础管理台账，健全各项管理制度，完善各种手续，使软件资料在规范化上再上新台阶。
2、持续开展检查督查工作。利用安全生产许可证换证、安全生产标准化创建等一切机会，加强危化品管理，持续不懈地抓实抓好。同时，继续开展整治工作“回头看”活动，做好隐患整改复查工作，使之形成闭合。
为了提高危险化学品安全评价的质量, 总结自身评价工作经历, 认为应着重把握以下方面:
1 深入分析基础资料, 认真查勘现场, 充分了解评价项目的物料、工艺、设备、公用配套、周边情况、安全管理组织等情况
1.1应充分收集、占有与评价项目相关的资料, 了解项目基本情况, 对关键资料进行深入分析, 只有对危险源及其危险程度有彻底的了解才能保证后续对策措施与评价结论的客观公正
在安全评价过程中存在着部分企业以技术保密为由, 不愿意提供详细的原始资料, 隐瞒重要信息, 甚至提供虚假的资料。一旦原始资料有误, 很容易导致危险有害因素分析不全或严重偏差, 引起评价内容遗漏, 评价结论错误等后果。不管危险化学品, 还是国家标准或相关规范性文件暂未列入的其它化学品, 均应要求企业如实提供, 如:三光气可替代剧毒的光气用于有机合成, 因物质危险性比光气低而被在实际广泛使用, 但是往往忽视了其应有的危险性, 一旦温度过高, 或与有机胺混合接触, 三光气存在着分解为光气的危险, 该物质的中毒事故中生产中时有发生。因此评价时应重点关注, 落实相关安全措施。
有委托企业为了故意规避, 提供原始资料时故意改变物料的化学名称, 应引起评价人员注意, 不可随便相信。首先应对其化学反应过程与物料平衡情况进行分析, 判断反应的可能性, 是否存在着发生副反应的可能, 在评价报告中均应如实介绍并分析。
对同类企业、行业或装置的生产安全事故发生情况应作充分调研与分析, 在前期资料收集时应注重此方面事故的分析, 包括被评价单位提供的事故台帐资料, 此项工作对于发现场所或装置的危险性、后续应采取的安全措施具有重要的参考意义。
1.2现场勘查应仔细到位, 对重要场所应进行必要的记录与拍照
事故可能在厂区或装置的每一个角落发生, 以及危险源与其周围情况之间存在相互影响的可能。因此, 在查看现场时应尽可能对厂区及其周边的每个地方进行查看, 了解实际情况, 而不能仅仅靠企业提供的图纸与资料, 或听企业有关人员一面之词。如具有火灾爆炸危险的甲、乙类生产场所, 其与周围的明火点是有严格的防火间距要求, 周围可能存在的锅炉明火、焊接明火、高温表面以及非防爆的电气设施, 都应引起评价人员的注意, 应对其间距进行实地测量, 以判断实际距离是否符合规范要求。有些场所尽管存在的危险有害因素程度不是很大, 也应进行查看, 发现安全隐患也应予以指出, 要求整改。总之, 不放过现场可能存在事故隐患的每一个场所。
对企业的管理组织、工人素质、安全管理制度完备与落实等情况进行充分的了解, 这也是评价的重点所在
除了掌握企业的硬件设施与生产现场之外, 还应充分了解企业的安全管理状况。有的企业尽管拥有较为齐全的安全设施, 若管理措施不到位, 仍应视为达不到安全生产条件。很多事故案例也表明, 安全管理不到位也是导致事故发生的重要原因。如有的化工企业未设置安全科室, 或仅安排兼职安全管理人员, 不仅符合规定, 而且会导致安全管理工作松懈。企业的出租、承包行为容易导致现场安全管理混乱, 职责不清, 在发现此类情况应提出相应的管理整改要求。企业人员的安全素质也是重要的一环, 若未对从业人员进行安全教育培训, 也是发生工业生产事故多发的一个重要因素。对于企业安全管理上的缺陷也应作为问题在评价报告中提出, 并纳入整改意见。
2 安全评价应引入质量管理手段, 评价人员应将其作为一个学习、思考、不断提高的过程, 其内容不仅应符合评价相关规定, 还应具有针对性, 对安全工作能切实起到指导与提升作用
2.1 严格实施安全评价的过程控制管理, 落实各有关环节, 避免出现虚假报告、重大失误或遗漏。
国家安监总局于2005年11月发布了《安全评价过程控制文件编写指南》, 要求评价机构制定过程控制手册、程序文件和作业文件, 对包括风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等在内的各个环节进行规范化管理。因此, 作为机构管理人员应贯彻过程控制的有关具体要求, 将评价质量视为机构生存与发展的基本点与核心。评价人员应严格遵守机构的管理规定, 在报告编写过程中除了校审、审核以及审定等环节之外, 项目人员应本着不断提高的出发点开展评价。
2.2 应注重评价的针对性, 发挥安全评价应有的促进作用。
每个安全评价项目都可能存在差异, 属于同行业生产或使用相同的危险化学品, 因周边情况、工艺条件、设备布置等不同, 在报告的编制内容上也存在着一定的差异。因此, 报告评价编制应结合企业的实际情况, 进行针对性的分析、评价及提出对策措施, 对于项目中特别危险的工艺与设备, 或数量较多的工艺装置或设备, 应进重点进行评价, 建议采取多种的定量评价方法。
应从物料、工艺、设备入手分析项目的危险性与特点。同行业同样产品的化工企业, 其原辅材料、工艺、设备均可能不尽相同, 如:温度、压力、物料毒害性、腐蚀性、禁忌性、溶剂特性、热交换方式等, 一般存在着较大差别, 因此工艺过程的危险性也不尽相同, 应认真分析危险所在, 查阅相关资料, 在缺乏实践经验的情况下应参考类似项目进行分析, 以达到危险有害因素分析准确, 避免遗漏与主次不清。
一份高质量的安全评价报告, 应能为企业预防事故发生与提高安全管理水平提供有价值的参考作用。
2.3 应保证评价依据选用符合相关规定, 且切合项目实际
原则上引用的评价依据应是现行有效的法律、法规与技术标准, 并与项目实际情况相符。最近几年新的技术标准或规定陆续更新, 评价报告中规范适用方法应认真对待, 每个技术标准均有其适用范围, 应充分研读, 通常而言, 新修订的标准一般不适用于按照老标准建设的企业或项目, 如:加油加气站项目, 由于规范变化较大, 无法采用最新的标准对原先建设的项目进行现状评价, 对此应作必要的说明, 仍依据原标准进行评价。此外, 对于化工类建设项目适用GB50016《建设设计防火规范》还是GB50160《石油化工企业设计防火规范》, 应结合具体项目进行分析, 如:项目的产品与原料情况以及产能等、易燃液体储罐区最大储量 (大于5000m3者就不能采用GB50016) 等。相关最新法律、法规的及规范性文件要求也是一样, 如:涉氨制冷专项整治文件提出的技术要求, 在对此类项目或设施评价时, 应及时作为依据, 并在评价时提出相关要求。评价依据的错误或偏差严重时可能导致评价错误, 甚至失实、涉嫌虚假报告。
2.4 及时把握监管部门的安全生产要求与最新动态
对报告评审与项目审查提出的技术意见应及时采纳, 必要时应展开集体讨论, 这是提高评价人员技术水平、统一认识的有效途径。安全评价尽管是一项相对独立的中介行为, 但是具体工作目前仍围绕着政府有关部门, 对监管部门的最新要求与技术规定, 应及时学习、应用, 在实际中贯彻, 以配合部门工作与不断提高安全生产水平。如:危险化学品生产储存建设项目的入园区建设要求;国家安全生产监督管理总局提出的“两重点一重大” (重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源) 监管要求, 在项目评价时应严格把握与要求。
2.5 安全措施的提出应结合危险分析结果与安全生产规定, 不能凭空要求, 或避重就轻, 或视而不见
我国已制定了各行业的技术标准与规范, 但是有些具体的安全技术措施在我国现有的技术标准与规范中可能无明确的规定。作为评价人员应结合危险程度分析结果、生产实践及参照类似的规定, 提出明确的技术要求, 以有效预防事故。如:在电镀生产过程中, 使用含氰化钠的镀槽与酸性溶液镀槽, 存在着混合而产生氢氰酸的可能, 因氢氰酸在空气中具有快速扩散性, 因此比氰化钠或其溶液更容易引起人员中毒, 而现行有关规范对此安全距离未作明确, 所以在安全评价时必须对两者的安全间距必须提出要求, 如:通常要求两者设备间距不应小于2m, 或采取隔板等有效隔离予以措施。
2.6 报告编制应考虑各相关方的要求, 在内容上应齐全到位, 防止出现重大遗漏
安全评价报告除给企业提供技术咨询之外, 还作为安监部门办理许可证与安全监管的基础资料, 因此在编制报告内容时不仅应将安全生产工作的最新规定、企业最应关注的地方在报告中予以充分体现, 还应考虑安全生产监管部门及社会利益相关方的实际要求或关注点, 如:危险化学品生产企业需要实施取证或换证, 在报告中就得对委托企业的各项条件能否符合安全许可的规定进行专门评价, 逐项予以说明。
2.7 评价报告所附图纸应能真实反映情况
企业提供的项目或厂区设计图应认真核对, 在评价时应企业整改落实。设计图纸或竣工资料是安全评价的重要依据, 通常将总平面布置图、带控制点的工艺图、设备布置图、爆炸危险区域图等列为报告附件, 在评价责任上有较大关系, 在评价过程中若发现重大出入, 应了解、交代清楚, 必要时应向企业提出, 对原设计图纸应作修改甚至重新出具设计图, 这也便于后续安监部门的监管与现场审核。
3 安全评价应树立风险意识, 在先天条件不足、或技术上落后或不成熟的项目, 应慎重承接
3.1 在项目合同签订与后续的评价以及报告编制, 均应对评价范围对严格且明确的说明
因此从项目洽谈开始就应把评价范围先确定好, 有利于后续工作开展, 在报告编制时应对评价范围作更细的阐述, 如:不在评价单位的明确予以排除;与项目有关联的消防、供水、供电则应纳入评价范围;对于工艺管道之类较为特殊的设施, 则应明确其起始点或截至点。评价范围不仅是评价严谨性的体现, 也与评价机构的风险有关。
3.2 对评价风险难以接受的项目应慎重接洽
安全评价过程中存在着一定的责任与风险, 若对项目的各类前置或基本条件存着不确定 (如:周边安全条件不具备、属于淘汰工艺或设备、或工艺本身为国内首次使用) , 应向相关专业人员及主管部门进行咨询, 承接前应分析项目可能的风险, 慎重对待。
3.3 对评价要求的整改工作量与投入应有初步的预计
【关键词】 港航管理；行政法规；危险化学品；运输；安全管理；仓储
2011年2月16日，国务院第144次常务会议修订通过《危险化学品安全管理条例》（以下简称《危化条例》）。与2002年3月15日起施行的《危险化学品安全管理条例》（以下简称原《危化条例》）相比，《危化条例》对危险化学品的界定、生产、储存、使用、经营、运输、应急救援等各个方面进行全面的修改和完善。《危化条例》对港航行政管理机关的职能、行政执法方式、相对人所需承担的违法责任等均作较大的调整。
1 港航行政管理职能的变化
《危化条例》对港航行政管理机关的职权范围、职权行使方式、法律责任作出调整。
1.1 港航行政管理职权的转变
1.1.1 增加港航行政管理职权
《危化条例》扩大港航行政管理机构职责的范围，赋予港航行政管理机构更大的行政自主权。增加的行政职权具体有以下7个方面：
（1）扩大职权范围，将储罐、管道等码头设施纳入港航行政管理范围。《危化条例》第3条明确规定，“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”原《危化条例》将危险化学品分成两部分：一部分是列入《危险货物品名表》的危险化学品，另一部分是剧毒化学品和没有列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。《危化条例》则将两者结合起来，建立统一的危险化学品目录以及调整机制，扩大港航机构的管理范围。《危化条例》第12条和第33条规定，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这就将储罐、管道等码头设施纳入港航监督管理体制。
（2）增加查封、扣押权。《危化条例》第7条采取列举的方式，明确职能部门对发现有违法情形的危险化学品可以采取的5种监督措施，其中包括新增的查封、扣押权。行政机关经本部门主要负责人批准，可以查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。
（3）增加查阅、复制权。原《危化条例》第6条规定，“依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议。”原《危化条例》没有对资料的调取手段作出明确说明。《危化条例》第7条第1项规定，行政执法人员可以进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料。此项规定成为港航管理机关执法人员查阅、复制、依法提取相关证据的法律依据。
（4）增加安全条件审查权。《危化条例》第12条规定，新建、改建、扩建的储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。原《危化条例》没有对港口部门的安全审查条件作出说明。
（5）增加仓储许可权。《危化条例》第33条规定，国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这实际上增加了对危险化学品使用和储存环节的管理要求，强化了行政许可环节的安全审查管理。
（6）增加运输许可权。《危化条例》第43条规定，从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。这一规定将过去由政府统一实施的运输许可权下放至各个职能部门，在扩大职能范围的同时，明确职能部门的安全监督责任。
（7）增加查验权。《危化条例》第64条规定，任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。对涉嫌违反该条规定的，有监督管理权的部门可以依法开拆查验。
1.1.2 废止两项行政管理职权
（1）废弃危险化学品不再受《危化条例》的调整。《危化条例》第2条规定，危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用该条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行；而在原《危化条例》中则强调，在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守该条例的规定。
（2）不再对企业法人进行安全资格认定。《危化条例》第6条规定，交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。《危化条例》明确规定对驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员等6类人员采取资格认定；而原《危化条例》则将公路、水路运输单位的资格认定也纳入其中。
1.2 港航行政管理方式的转变
（1）明确坚持预防优先的行政管理模式。原《危化条例》并没有对危险化学品管理的行政方针作出统一说明。《危化条例》第4条则首次提出，危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任，将预防为主的行政理念贯穿于整部法规的制定和执行之中。
（2）适当放宽内河通行限制。原《危化条例》第40条规定，禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通运输主管部门规定禁止运输的其他危险化学品。《危化条例》第54条规定，禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品，允许内河以外的其他封闭水域适当通行危险化学品。
（3）内河运输施行分类管理。《危化条例》第55条规定，国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输的危险化学品实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。港航行政管理机关作为交通运输部下属机构，在行政方式上应当与上级机关保持一致，从而确保行政执法的有效性及内河运输的安全。
（4）建立健全备案管理制度。要求危险化学品在运输、安全评价以及储存过程中必须将相关危险化学品的详细情况向港航行政管理机关进行备案。《危化条例》第60条规定，船舶载运危险化学品进出内河港口，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机关。海事管理机关接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。第22条规定，在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。第25条规定，储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。
1.3 法律责任的转变
原《危化条例》对法律责任的规定较为简单，仅在第65条、第66条规定交通部门拥有针对违法行为的罚款和没收违法所得这两种行政处罚权。《危化条例》对相对人违法情况进行细分，对行政主管部门的处罚权进行较大程度的补充。
（1）扩大处罚权限。《危化条例》涉及港航管理法律责任的条文共计有10条，内容涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、事故应急等方面。原《危化条例》的法律责任主要是从运输安全角度着眼，《危化条例》则涉及危险化学品的生产、储存等多个环节，因此对行政管理机构处罚权限的规定与修订前相比不完全一致，处罚权限范围有所扩大。
（2）提高罚款数额。原《危化条例》规定的违法处罚数额，最低为2万元，最高为20万元，部分情形可处违法所得的5倍。《危化条例》对违法情形大致作两类区分：违法行为轻微且影响较小的，可处最低1万元、最高5万元的罚款；违法行为严重且影响较大的，可处最低5万元、最高50万元的罚款。可见，《危化条例》针对不同违法行为施以不同程度的处罚，在处罚数额上也有所提高。
（3）增加处罚种类。《危化条例》规定的处罚种类，除了罚款和没收违法所得之外，还包括责令停产停业、吊销许可证或营业执照。如第78条规定，从事危险化学品仓储经营的港口经营人有违法情形的，由港口行政管理部门责令改正；第80条规定，生产、储存、使用危险化学品的单位有违法情形且拒不改正的，港口行政管理部门可以吊销其相关许可证件。
2 港航行政管理相对人责任的变化
2.1 强化相对人的责任意识
（1）增加自查义务。《危化条例》第13条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并定期对危险化学品管道进行检查、检测。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业的施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。
（2）强调安保义务。《危化条例》第23条规定，生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。第43条规定，危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。《危化条例》首次以法规条文的形式明确企业的安保义务。
（3）增加技术防范义务。《危化条例》第26条规定，储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。
（4）增加危险化学品安全使用专章，明确相对人使用义务，包括管理制度、使用许可证制度等。《危化条例》与原《危化条例》的最大区别在于对危险化学品的安全使用设置专门章节进行详细规制。《危化条例》第三章“使用安全”规定使用单位的管理制度、使用许可证制度、条件限制等内容。
（5）增加经营资格要求。《危化条例》第34条规定，从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；从业人员经过专业技术培训并经考核合格；有健全的安全管理规章制度；有专职安全管理人员；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。其中，“有专职安全管理人员”和“有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备”是《危化条例》新增的经营条件。
（6）增加企业内河运输规则。原《危化条例》没有对企业内河运输设置义务，而《危化条例》在适当放宽内河非封闭水域运输危险化学品限制的同时，要求企业必须采取相应的安全管理措施，以确保内河运输危险化学品的安全。为此，《危化条例》从运输企业的资质条件（第57条），各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施（第58条），运输船舶和专用码头、泊位的安全条件（第60条），运输危险化学品的船舶的警示标志悬挂和进出港管理（第61条）等方面，对在内河运输危险化学品的安全责任作出更细致的规定。
（7）增加减损责任。《危化条例》为保证实现危险化学品安全生产作业的目的，减轻事故发生造成的损害，规定危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，使危险化学品登记制度具有一定的动态性。
2.2 部分转变相对人的义务
《危化条例》并不一味增添相对人的义务，而是结合港航行政管理的新形势，对原《危化条例》设定的相对人责任作部分改变或删减。
（1）扩大相对人警示义务。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。原《危化条例》第21条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。与后者相比，《危化条例》扩大了相对人的警示义务。
（2）延长企业安全评价周期。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件进行每3年1次的安全评价，并提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。原《危化条例》则要求生产、储存、使用剧毒化学品的单位，对本单位的生产、储存装置每年进行1次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每2年进行1次安全评价。
（3）改进仓库管理制度。《危化条例》第24条规定，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度；而原《危化条例》第22条规定危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的仓库管理并没有作出详细规定。
（4）适当放宽仓储经营许可条件。《危化条例》第33条规定，依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。相对人因此可避免重复申请而造成的不必要的麻烦。
（5）将原来经营、购买危险化学品的禁止性条款转变为经营、购买许可审批制度。原《危化条例》采用列举的方式，明确规定禁止经营、购买危险化学品的情形。《危化条例》第35条、第38条采用概括的方式，通过设立相应的行政许可审批权，达到监督相对人经营、购买危险化学品的目的。此种收紧权限的做法，实际上是扩大相对人在经营、购买危险化学品中的责任和义务，强化相对人在危险化学品作业中的安全和责任意识。
（6）完善事故报告。《危化条例》第71条明确规定，道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员应当向事故发生地交通运输主管部门报告。这为行政机关开展事故应急救援、明确责任提供可施行的基础和条件。
3 结 语
一、在实验室工作的所有人员都必须坚持安全第一、预防为主的原则，都应熟悉实验室安全制度和其他有关安全的规章制度，掌握消防安全知识、化学危险品安全知识和化学实验的安全操作规程。实验室安全负责人应定期进行安全教育和检查。实验课指导教师和研究生导师都有责任对学生进行实验前的安全教育，并要求学生遵守实验室的安全制度。
二、未经学院批准，实验室不得擅自安排院外人员做实验。新进实验室做实验的人员（含研究生、本科生、临时人员等）均须经过安全培训和考核。实验室短期聘用院外人员需经学院批准后方可进实验室做实验。
三、实验人员应熟悉室内天然气、水、电的总开关所在位置及使用方法。遇有事故或停水、停电、停气，或用完水、电、气时，使用者必须及时关好相应的开关。
四、实验人员应熟悉安全设施(如灭火器、石棉布、紧急洗眼器、急救药箱等)的位置及使用方法；灭火器使用后不可放回原处，使用者应及时报告院安全员或院办公室进行更换；应熟悉实验楼的疏散通道和自己所在位置的疏散方向。
五、进行具有危险性的新实验的任何人员都必须事先制定缜密的操作规程并严格遵守，应熟悉所用试剂及反应产物的性质，对实验中可能出现的异常情况应有足够的防备措施（如防爆、防火、防溅、防中毒等）；进行具有危险性实验（如剧毒、易燃、易爆等）的过程中，房间内不应少于2 人；操作者必须佩戴防护器具（防护镜、口罩、手套等）；危险性很大的实验（如高压实验、放大试验以及能产生危险气体而危及本人或周围人员人身安全的实验）不可在实验楼内进行。
六、实验进行中操作者不得随意离开实验室，具有安全保障和仪器运行可靠的实验可短时间离开，但离开时必须委托他人暂时代管实验。
七、非工作需要不得在实验室过夜。学生因工作需要过夜时，必须将导师或实验室主任批准并签字的材料预先交门卫值班室备案，深夜做实验时尽可能有2 人或2 人以上同在。
八、实验室严禁吸烟。
九、在化学实验室不准穿拖鞋、凉鞋，禁止佩戴隐形眼镜。
十、实验室化学试剂要规范管理，所有化学试剂及其溶液均不得敞口存放，均须保持清晰的标签。严禁往下水口、垃圾道倾倒有机溶剂和有毒、有害废物，有毒有害废液和废弃物须按化学学院的规定进行收集和处理。
十一、贵重金属、贵重试剂、剧毒试剂及放射性同位素，都应有专人负责保管。
十二、氢气瓶、乙炔瓶等危险钢瓶必须放在室外指定地点（钢瓶间），放在室内的钢瓶必须采用适当方式进行固定，应经常检查是否漏气，严格遵守使用钢瓶的操作规程。
十三、不得使用运行状态不正常(待修)的仪器设备进行实验，不得运行因震动大或噪音大而对周围实验室造成干扰的设备，不得超负荷使用电源和器件(配电箱、插座、插销板、电源线等)，不得使用老化或裸露的电线，不得擅自改接电源线，不得遮挡实验室的电闸箱、天然气阀门和给水阀门，不得擅自在实验室进行电焊或气焊。
十四、不得在非放射性实验室使用放射性同位素。
十五、本科生论文导师和研究生导师出差、出国必须委托其他教师管理学生和实验室安全，并预先写好委托书交实验室主任和院办公室各一份。
十六、不宜将儿童带进实验楼，尤其不可带进化学实验室。若因儿童不慎而引起事故，其监护人应承担全部责任。
十七、最后离开实验室的人员，有责任检查水、电、气及窗户是否关好，锁好门再离开。
十八、实验室发生事故时应立即报告院办公室或门卫值班室，并尽快写出事故报告。化学学院视事故性质及损失情况将对事故责任者分别予以批评、通报、罚款、行政处分直至依法追究责任。
十九、若发现严重安全隐患，院安全工作小组、各系中心负责人和实验室主任都有权要求某实验室（或研究小组）限期或停工整顿。各研究小组组长应定期对实验室进行安全检查，研究小组可指定1 名安全员配合实验室主任开展安全管理工作。
总 结
按照重庆市人民政府安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知》要求，我县认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患大排查大整治工作，现将本次大排查大整治工作开展情况作如下汇报：
一、精心组织
为确保本次大排查大整治工作能够取得实质性效果，我县认真领会《通知》精神，成立了由县安委会办公室主任李维贵为组长的检查督查领导小组，采取各主管单位牵头，相关单位积极配合的工作模式深入开展大排查大整治工作。
二、认真检查
从今年6月份起，我县锰行业实施环境综合整治，锰行业大多数处于停产状态，由于我县经济体制单一，锰行业停产我县相应的危险化学品从业单位也随之停止生产。为确保安全各牵头单位对全县危险化学品从业单位和烟花爆竹从业单位进行了全面的排查整治，本次排查整治工作共排查危险化学品从业单位65家，共查出隐患104处，已完成整改101处，投入整改资金50.7万元；烟花爆竹企业2家查出隐患10处，已完成整改10处，投入资金 4.6万元。为了提升企业本质安全水平，以锰行业环境综合整治为契机，我县对危险化学品使用企业的液氨储存改为氨水储存，截止目前全县18家企业已经基本改造完成，初步统计本次改造共投入资金1380万元。
三、存在的主要问题
通过近段时间的排查整治，我县危险化学品从业单位和烟花爆竹从业单位存在以下主要问题：
1、设备维护保养制度执行力度不够；
2、应急救援预案演练情况不容乐观；
3、“三级”安全教育培训工作不全面；
4、违规操作现象时有发生；
5、内部资料不规范。
三、下阶段工作打算
下阶段我县将结合危险化学品生产经营企业隐患排查整治“双百”行动，进一步深化危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作，同时对前阶段查出的隐患进行跟踪整改，巩固本次大检查大整治行动取得的成果。
以“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针为指导，以危险化学品生产经营单位安全生产问题为导向，以防范各类生产安全事故为目的，依据法律、法规、规章、国家标准和行业标准，开展危险化学品安全专项整治活动，全面排查事故隐患，建立安全生产长效机制，进一步提升企业安全管理水平。通过开展专项整治，加快推进我省危险化学品安全综合治理工作进展，显著提高危险化学品安全监督管理能力，提高事故防范能力，深入排查治理事故隐患，有效遏制危险化学品生产安全事故发生。
二、主要任务
(一)扎实推进危险化学品安全综合治理
各地要按照省安委会《关于印发河北省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(冀安委〔20xx〕2号)要求，积极作为，履职尽责，深入研究本地区职责范围内危险化学品安全综合治理重点难点问题，要对严格安全准入、推进科技强安、强化危险化学品安全监管能力建设、加强危险化学品应急预案管理、加强化工园区风险管控等工作提出具体可行的推进措施，确保完成各项目标任务。
(二)开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区安全整治
按照《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》和《河北省危险化学品安全综合治理方案》，督促各地进一步加强专门发展化工产业的化工园区、化工企业聚集的集中区或工业区(以下统称化工园区)安全管理，降低化工园区系统安全风险，增强化工园区安全应急保障能力，提升化工园区本质安全水平。重点检查以下内容：
1、化工园区设立是否取得了县级以上政府或相关部门的批复。
2、化工园区是否完成详细规划，并取得了县级以上政府批复。
3、化工园区安全生产管理机构是否委托安全评价机构开展园区整体性安全风险评价工作，并将该方案报园区主管部门备案。
4、已建成投用的化工园区是否每5年开展一次园区整体性安全风险评价。
5、化工园区是否设置了专门的安全监管部门，并配备了专业素质及数量满足需要的安全监管人员。
6、化工园区是否整合和优化园区专业的危险化学品应急救援资源，组建园区专业应急救援队伍，并组织开展地方应急救援力量和企业应急救援力量共同参与的应急演练。
(三)开展危险化学品重大危险源及危险化学品罐区安全整治
按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局令第40号)和《油气罐区防火防爆十条规定》(国家安全监管总局令第84号)要求，督促危险化学品生产经营单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，全面深入开展重大危险源及危险化学品罐区隐患排查整治。重点检查以下内容：
1、危险化学品单位是否对重大危险源进行安全评估。
2、危险化学品单位安全评估报告或者安全评价报告是否报送所在地安全生产监督管理部门备案。
3、对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，是否设置紧急切断装置;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，是否配备独立的安全仪表系统(SIS)。
4。危险化学品单位是否制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照相关要求进行事故应急预案演练。
5。危险化学品单位是否严格执行《油气罐区防火防爆十条规定》。
(四)继续开展危险化学品单位合法性审查
在20xx年合法性审查的基础上，继续对辖区内已取得安全生产行政许可的危险化学品生产经营单位开展合法性审查。
1、危险化学品单位证照是否齐全，是否在有效期内。
2、是否超设计能力组织生产和超许可范围生产使用经营危险化学品。
3、危险化学品建设项目是否履行安全设施“三同时”手续。
4、是否违反相关规定，擅自改变或变更平面布局、设备装置、原辅材料、工艺指标。
5、主要负责人、分管负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力是否经考试合格，是否按时复审。
6、特种作业人员是否取得作业资格证，是否按时复审。
(五)开展自动化系统功能符合性审查
持续推进科技强安战略，重点部署对辖区内危险化学品生产企业自动化系统功能符合性开展审查。
1、危险化学品单位新建化工装置是否装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置是否装备安全仪表系统。
2、危险化学品单位自动化系统是否符合安全设施设计中有关自动化的要求。
3、危险化学品单位是否建立完善自动化系统相关管理制度和操作规程，人员是否经过培训并熟练掌握系统运行。
4、自动化系统是否正常投入使用。
(六)开展动火作业及外来施工作业单位安全整治
加强对动火作业及外来施工作业单位安全监管，严格执行应急管理部和省安全监管局关于加强动火作业及外来施工作业单位安全监管的各项工作要求。
1、动火作业安全管理制度是否符合相关要求，是否制定外来施工单位安全管理制度。
2、动火作业是否按规定进行审批，是否进行可燃气体分析。
3、动火分析与动火间隔是否符合相关规定，是否采取安全防范措施。
4、动火作业和外来施工作业是否按照省安委办《关于印发20xx年防范危险化学品和烟花爆竹事故十项重点工作措施的通知》(冀安委办〔20xx〕11号)进行报告。
5、危险化学品单位是否按照《河北省安全生产监督管理局转发应急管理部办公厅关于中石化上海赛科石油化工有限责任公司“5・12”闪爆事故的通报》(冀安监管三〔20xx〕130号)要求，认真审核外来施工单位资质、特种作业人员资格，认真做好安全教育和培训工作，详细制定科学、合理的施工作业方案，严格执行特殊作业安全规范的规定与要求。
三、时间安排
(一)动员部署阶段(20xx年6月下旬至7月31日)
各设区市安监局按照本方案要求，结合本地实际，抓紧制定本地区危险化学品安全专项整治具体实施方案，对本地区安全专项整治工作进行全面部署。
(二)自查整改阶段(20xx年8月1日至8月31日)
各地安监局按照本方案要求，督促辖区内危险化学品生产经营企业制定切实可行的自查整改方案，按照隐患大排查大整治总体工作要求，深入细致地开展隐患排查治理。各企业要对自查情况认真进行总结，总结报告交当地安监局。
(三)整治治理阶段(20xx年9月1日至10月30日)
各地安监局要按照方案职责分工，对辖区内的危险化学品生产经营单位进行全面检查，做到全覆盖。要对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《国家安全监管总局关于印发化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录的通知》(安监总管三〔20xx〕113号)，对不认真开展隐患排查治理活动，不符合安全生产条件的企业，严格检查、严厉处罚。
(四)整改复查阶段(20xx年11月1日至11月30日)
各地安监局要按照“谁检查谁复查”的原则，对发现的隐患和问题进行严格的复查和验收，并出具复查验收报告。市级安监局要对安全专项整治情况进行巡查，着重检查是否按照规定动作开展整治，责令停产整顿企业是否真停真改，责令关闭取缔企业是否关闭到位，行政处罚是否依法依规，涉及罚款的是否收缴到位，确保完成整治目标任务。省安监局适时对各地危险化学品安全专项整治情况进行抽查。
(五)全面总结阶段(20xx年12月1日至12月20日)
各设区市安监局要对专项整治进行全面总结，应包括专项整治取得的成效、存在的问题，要有检查企业数、发现隐患总数、重大隐患数、停产整顿企业数、关闭取缔企业数、行政处罚企业数、行政处罚金额等详实数据，书面报告和电子版要按照时间要求报送省安监局。
四、工作要求
(一)提高认识、迅速安排。各地各部门要高度重视专项整治工作，要将此次专项整治与当前开展的危险化学品安全综合治理相结合，加强领导，精心组织，广泛动员，迅速开展危险化学品安全专项整治。
(二)精心组织、周密部署。各地安监局要组织有关人员各司其职，密切配合，联合行动，积极有效地开展危险化学品专项整治工作。要结合工作实际，精心制定具体实施方案，分解细化任务，层层落实责任，提出各项工作要求和措施，认真组织检查并及时进行复查验收，确保专项整治取得实效。
(三)突出重点、狠抓落实。本次专项整治要突出落实，着重解决“最后一公里”的问题，各级安监局要加强对专项整治的跟踪督促、检查指导，及时解决专项整治中遇到的问题，确保各项整治任务有序推进，省安监局将不定期对专项整治进行督导检查。
(四)严格执法，严厉处罚。各级安监局要加大执法检查力度，对整治过程中发现的问题隐患和非法违法行为要“零容忍”，严管重罚。对未按要求进行隐患排查治理的企业，要实施严厉处罚，并列入安全生产“黑名单”。通过整治要做到“五个一批”，即限期整改一批、严厉处罚一批、停产整顿一批、暂扣吊销一批、关闭取缔一批，警示企业依法依规生产经营，认真履行安全生产主体责任。
事故案例1:2008年8月26日, 广西某地发生了一起危险化学品恶性爆炸事故, 造成20人死亡, 60人受伤, 周边3km内约1.15万人被紧急疏散, 并造成附近水体轻微污染。
事故案例2:某化学品生产厂一名员工对搅拌缸的油漆进行调色, 在投加溶剂时, 右手用小铁勺将溶剂过滤, 沿缸壁边投加到大缸内, 带有金属圈的过滤网 (未接地) 突然起火并引燃含有化纤成分的工作服, 故导致该员工左手臂、左上身29%Ⅱ度烧伤, 损失工作日250日, 经济损失26万元。
分类
众所周知, 危险化学品品种繁多, 性质各异, 危险性大小不一, 而且一种危险化学品也往往并不是只有一种危险性, 而常常具有多种危险性。鉴于危险化学品的特点, 根据其主要危险性进行科学的分类和分项, 以便于管理和采取相应的安全对策。为此, 国家标准《危险货物分类和品名编号》 (GB6944-2005) 将危险化学品分为9大类:
●第1类爆炸品
●第2类气体
●第3类易燃液体
●第4类易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质
●第5类氧化性物质和有机过氧化物
●第6类毒性物质和感染性物质
●第7类放射性物品
●第8类腐蚀性物品
●第9类杂项危险物质和物品
危险货物品名编号现采用联合国编号。每一危险货物对应一个编号, 但对其性质基本相同, 运输、储存条件和灭火、急救、处置方法相同的危险货物, 也可使用同一编号。
储存
储存方式
储存方式取决于化学品的分类、分项、容器类型、储存方式和消防要求。
根据《化学危险品安全管理条例》规定:“化学危险品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室 (柜) 内, 并设专人管理”。储存地点应满足消防和环保法规要求, 比如仓库应选择远离工厂主体建筑, 处于常年季风的下风方向等。同时根据储存物品的性质选择储存方式和原则, 并加强储存物品的日常养护、管理, 做好出、入库登记工作, 以确保储存安全。
很多危险化学品不仅本身具有易燃烧、易爆炸的危险, 还往往由于2种或3种以上的危险化学品混合或互相接触而产生高热、着火、爆炸。因此按照化学品的特性, 将化学品储存方式分为3种, 即隔离储存 (图1) 、隔开储存 (图2) 和分离储存 (图3) 。比如, 汽油 (还原剂) 和强酸 (氧化剂) 要分离储存, 避免反应放热导致火灾。
包装要求
根据《危险化学品包装标志》要求, 危险化学品包装必须附有国家统一规定的“危险货物包装标志”。危险化学品包装的标志图形共有21种, 19个名称, 其图形分别标示了9类危险化学品的主要特性。
储存环境
储存环境一般要求干燥、通风、遮光和防火等基本要求。包括但不限于:
1. 对通风而言, 可以选择利用百叶窗对流、天窗通风等, 或者选用防爆电机机械通风, 根据化学品气体与空气密度大小比较, 可将通风口设置在仓库底部或上部。
2. 为防止静电火灾, 在进入储存区设置人体静电释放仪, 避免穿化纤衣服和带铁钉鞋等。
3.在储存区安装气体感应探头和报警器, 与消防设备联动。
4.为防止化学品泄露导致环境污染, 可设置二次防泄露容器, 如在仓库内周围设置地沟等。
5.通过密封包装, 仓库、货架内施放干燥剂吸潮和通风除湿等控制空气湿度, 一般将库房内的相对湿度控制在80%以下。
6.根据易燃化学品的闪点控制温度, 如闪点低于23℃的易燃液体, 其仓库温度一般不得超过30℃, 低沸点的品种须采取降温式冷藏措施。
7.现场应张贴醒目的警示标志, 配备必要的应急设备, 如洗眼器等。
8.活性较强的化学品应储存在特定的环境中, 如硝酸应避光保存, 防止见光分解出二氧化氮有毒气体;钠、钾活泼金属应保存在煤油中, 避免接触水而导致火灾等。
运输
化学品的运输方式有公路、铁路、水路、航空和管道运输等5种。选择何种运输方式, 一般根据所运物品的理化性状、所处的位置、地理条件、运途的长短和运量的大小而定。每种方式的运输均有具体的包装和运输要求及规定, 从驾驶员、操作人员、车辆状况和道路交通条件等环节进行严格控制。
就公路运输而言, 基本的安全要求包括:
1.车辆的机械部分必须处于良好的技术状态, 尤其是制动、方向操纵和指示等部分。
2.车厢、底板必须平整完好。车厢周围栏板必须牢固, 铁质底板车厢应采取衬垫防护措施, 如铺垫橡胶板、胶合板、木板等, 但不得使用松软可燃材料。
3. 车辆须装有有效的隔热和熄灭火星的装置, 电路系统应有切断电源和隔离电火花的装置。
4. 车辆驾驶室顶部等明显位置必须设置黄底黑字“危险品”字样的醒目标志。
5. 必须根据运输物品的危险特性配备相应的消防设施, 捆扎、防水和防散失的工具。
6. 装运液化石油气、汽油等危险货物槽、罐, 应适合所装货物的性能, 具有足够的强度, 配备泄压阀、防波板、压力表、液位计、导除静电等相应的安全装置。
7.装运集装箱、大型气瓶、可移动罐 (槽) 车等的车辆必须设置有效的紧固装置。
8.使用汽车槽车装运时, 应从罐 (槽) 底部灌入, 流速V (m/s) 和鹤管D (m) 内径需满足V*D≤0.5的要求。
使用
在使用危险化学品之前, 相关人员须阅读化学品安全技术说明书 (MSDS) , 了解化学品的相关危害及相应的安全、环保和健康保护措施, 操作人员须取得《危险化学品从业人员上岗资格证》。
危险化学品使用的基本安全要求包括:
1.依据MSDS的要求, 在现场张贴化学品周知卡, 告知员工基本安全信息。
2.进入易燃易爆作业区不准随身携带火种, 不准穿带有铁钉的工作鞋和穿着易产生静电的服装。
3.严格穿戴规定的个人防护用品, 例如接触有挥发性粉状固体和气体毒害品时, 应戴呼吸器、手套、化学护目镜, 穿化学防护服等。
4.室外工作, 应尽量站在上风向。化学品泄露时, 应立即停止操作, 向上风方向撤离, 并报告有关人员进行检查, 查找出原因, 排除险情后再继续工作。
5.严禁在化学品工作区域进食。
6.当皮肤或眼睛接触化学品后, 应用大量清水冲洗15min以上, 并及时就医。
7. 严格控制动火作业, 如电焊、切割等, 必须申请许可证;
8. 化学品泄露时, 可通过覆盖、收容、稀释处理, 使泄漏物得到安全可靠的处置, 防止二次事故的发生。
9. 对于剧毒、易燃、易爆气体的使用现场, 应携带或安装化学品探测器。
废弃物处理
【关键词】危险化学品；储运安全；管理措施
1.危险化学品造成化学事故主要特性
1.1易燃易爆性
在常温常压下，若有摩擦、撞击、火源、热源等条件存在，易燃易爆化学品可能发生自燃、剧烈燃烧甚至爆炸。易燃易爆化學品的结构和物质组成以及当时的环境条件决定了其燃烧爆炸的能力。
1.2毒害性
化学物质分为脂溶性和水溶性两种，无论是哪一种，有毒的化学物质都能渗入机体并影响机体的正常功能。
1.3突发性
危险化学品事故经常在很短时间内甚至是瞬间发生，时间短，威力大，没有先兆，猝不及防的事故会加重对人员和财产的伤害。
1.4扩散性
有害化学物质溢出之后，会向周围环境中扩散，密度比空气小的可燃性气体在空气中扩散非常迅速，其与空气形成的混合物，随着气流飘荡各处，会使危害蔓延扩大。比空气密度大的物质一般聚集在地表、沟河、角落等地势低洼处，如果长时间积聚不扩散，会存在潜在危险，比如迟发性燃烧、爆炸和人员中毒等。
2.危险化学品储运安全管理的现状
2.1我国危险化学品储运现状分析
中国当前贮存危险化学品库房主要有平房库房存储、储罐式储存、立体库房储存、货场露天存储和货棚存储五种库型，其间平房库房占60%以上的比例，而且我国还规定危险化学品仓储禁止采用楼房库房。目前我国大型国有危险化学品企业储运管理水平相对比较高，大多数符合现代化规范，实现了机械化、科学化、自动化作业水平，仓储管理人员的作业素质和责任意识较高，安全作业保证较好。而民营和个体仓储公司一般规划不大，管理水平一般，危险化学品行业人员安全管理意识、管理人员业务水平和管理经验较差。
2.2我国危险化学品运输现状分析
我国危险化学品的运送每年重大事端频发，安全管理状况不佳，造成了国家财产和人民生命的严重损失，其间绝大部分是短少资质的个体运送户和非专业从事危险化学品运送的企业。剖析形成危险化学品运输事故的主要原因：首要驾驶人员违规操作，对危险化学品安全知识掌握较少，对事故的应急处置不当，违背危险化学品运送管理规定，行车过程中乱停乱放、超速、超载行车；其次驾驶人员未经专业安全培训，缺少专业运送常识，预防认识不足，险情发生时的应急处置能力差。
3.危险化学品储存与运输的安全管理措施
3.1危险化学储存的安全管理措施
3.1.1危险化学品仓库选址
在挑选危险化学品仓库建造地时，应当在远离城市供水源、人群密集的居民区、城市主要路网和交通干线、江河湖海、农田等地进行选址，易燃易爆的危险化学品放置在地势低洼处，桶装易燃夜体放在库内，而炸药和爆破物品贮存于专用的地下设备和防爆防热设备仓库以内，依据危险化学品的特性和城市总体规划，挑选距人口密集地较远的空位选址。
3.1.2危险化学品库内安全管理
我国对危险化学品管理的法律法规和办理部门的具体要求，明确指出了相关企业应当实行挂号和报告的责任，要严格实行出入库准则，健全完善的安全防控规章办理程序，依据危险化学品的性质和特色，严格落实危险化学品分区贮存，分库贮存，分类贮存与养护的管理准则。在危险化学品入库时，仓库管理人员要严格控制仓库进出人员，细心核对进出人员和车辆的证件，核查危险化学品品名、标准、用处、包装、标志、数量等信息，在断定无误后做好挂号作业，值班人员做好交接作业。
3.1.3装卸作业安全管理
在装卸工作过程中，必须严格遵守危险化学品装卸工作的操作规章制度，要做到文明装卸工作，防止碰击、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清况。装卸转移危险化学品宜选在白天进行，在户外应尽量防止日晒。夏天宜在早晚进行，避开高温时段，如必须在夜间进行的危化品装卸车工作，应保证现场足够的照明，在冰雪恶劣气候时，应落实现场的防滑措施。各种装卸工具要注意每年定时检修和年审，保证满足的安全系数，每个器械须事前进行消除发生火花的办法。装卸操作人员应一致规范着装，穿带防护服装防止静电。
3.2危险化学品运输安全管理措施
依据国务院发布的《危险化学品安全管理条例》，对从事专业装运危险化学品的公司、单位和个人，必须依法从事运营，保证运送安全。运送危险化学物品要事前了解货品的性能和消防、环保等应急处理办法，对包装容器、物品和防护设备要仔细检查，禁止危险化学品漏、散和车辆带病运转。禁止将有理化特性冲突的危险化学品混装在同一辆车运送，各种机动车进入危险化学品库区、场所时，必须在消声器上安装阻火器后，方能进入。危险化学品运送的车辆，应对槽车罐体及安全附件进行定期的检查，确保完好备用，要及时进行清洁、消毒处理，在清洁、消毒时，应主意危险物品的性质，掌握清洁、消毒办法常识，避免污染或引起中毒等事故。
3.3建立安全监管体系
我国在危险化学用品的管理上应当充分的吸收国外的先进管理方式，化学品安全监管部门应建立协调机制，加强彼此间的沟通和合作。传递和共享各种安全管理信息源，建立监管部门之间的常态合作协调机制，整合我国危险化学品安全监管网络。结合我国的实际情况，制定并完善在危险化学用品管理上的法律，确保从业单位有法可依，执法部门在执法过程中执法必严。制定的法规一定要有长远眼光，法规应当具有较强的实用性和可操作性，同时依据变化应当及时的对法规做出调整。
3.4对安全监管进行全程监控
要从法律上强调危险化学用品登记的重要性，利用法律制度强制企业对危险化学用品进行登记，将危险化学用品登记作为企业生产和进入市场的必须条件，生产条件不符的企业无法通过审计审核，相关部门可取消该企业生产、运出、存储危险化学用品的资格。危险化学药品涉及的行业多、环节多、部门多，因此监管过程繁琐，政府部门要对所有的危险化学药品登记，建立危险化学药品数据库，对管辖区域内的危险化学药品的生产、运输、运用、废弃处理等实施实时的监管。
3.5建立急救应急体系
事故应急救援工作是政府的责任，政府应当进一步的对预案体系进行完善，对可能存在的风险进行详细的分析，围绕危险化学用品引发的事故建立急救应急体系，并不定期的进行急救演练，全面提高对危险化学用品引发事故的急救水平。国家应当加大在应急救援上的投资，确保社会的稳定发展。在应急救援过程中，相关的部门应当相互合作、分工明确、降低内耗。在我国的诸多城市已经成立了化学危险品事故应急救援中心，加强了我国在危险化学品引起发事故上的应急救援工作，提高了对危险化学品的管理水平。
4.结束语
社会的发展需要在安全的情况下进行，对危险化学品的安全管理是我国当前安全管理的重要内容，必须依据我国的实际情况对危险化学品进行有效的管理，才能达到社会稳定发展的要求。虽然目前对危险化学品的安全管理还存在一些问题，但相信随着国家各部门的高度重视和各级工作人员的努力，我国危险化学品的安全管理一定会得到完善。 [科]
【参考文献】
[1]王欢庆.危险化学品的安全生产管理现状及对策分析[J].黑龙江科技信息，2014，27：288.
[2]丛尧，刘洪梅.危险化学品安全监管中存在的问题与对策[J].化工管理，2014，32：76.
根据市安委会关于切实做好当前安全生产工作的要求，结合上级工作部署和我市实际，特制定全市2016年危险化学品安全生产专项整治行动工作方案。
一、指导思想
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照全市安全生产工作的总体部署和要求，突出重点，依法整治，落实危险化学品单位安全生产主体责任，提高企业本质安全水平。
二、整治范围
（一）整治的重点范围
专项整治范围为全市危险化学品生产、经营、储存企业和使用危险化学品从事生产的化工企业，其中整治的重点包括：
1．涉及“两重点、一重大”的企业，特别是工艺复杂、规模较大和危险性较高的企业； 2．带有储存设施的危险化学品经营企业，特别是经营剧毒化学品、非药品类易制毒化学品企业及气体充装站、加油站等；
3．建设项目安全审查手续未结束、正在建设期间的危险化学品建设项目。
（二）整治的重点内容
（1）依法取得危险化学品安全生产（经营、使用）许可情况；
（2）安全生产责任制、安全生产管理规章制度、岗位安全操作规程和作业安全规程制定情况；
（3）安全管理机构设置、安全生产管理人员配备情况；
（4）企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全教育和培训情况；
（5）生产、储存设施和工艺与有关法律、法规、规章和标准的符合情况，与周边和内部环境的安全距离情况，相关安全措施的落实情况；
（6）对未经正规设计的在役装置进行安全设计诊断工作情况；（7）涉及“两重点、一重大”的企业自动化控制系统改造情况；（8）重大危险源登记建档、检测、评价（估）、监控和备案情况；（9）危险化学品输送管道的安全管理情况；（10）安全评价及建设项目安全审查手续情况；
（11）危险化学品企业安全标准化、“打非治违”、隐患自查自纠等工作开展情况。
三、实施步骤
危险化学品安全生产专项整治工作，分三个阶段进行：
（一）企业自查整改阶段（7月9日至7月31日）。企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，开展全面的隐患排查治理，必要时聘请专家进行重点安全检查，查找内外部安全间距、生产工艺、单元操作、重点反应装置等方面存在的隐患和不足。涉及“两重点、一重大”的企业要加快自动化控制系统改造工作进度。
（二）排查整治阶段（8月1日至9月20日）
各镇区安监部门要对开展危险化学品安全生产专项整治情况进行检查。主要内容：一是检查企业开展隐患自查自纠情况，并现场抽查企业重要生产车间、原料和产品库区、公用工程等单元和重点部位的安全生产状况；二是检查企业整改事故隐患情况，单位自查或聘请机构或专家检查发现的事故隐患是否已完成整改，未完成整改的隐患，是否已落实整改资金和整改计划等情况。对检查发现仍存在未完成整改的事故隐患，要依法督促企业进行整改；对隐患严重，有可能发生重特大事故的，要责令企业停产停业或停止使用，并及时上报市安监局挂牌督办，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，切实推动隐患整改；重大隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。市安监局将派出督查组，对各镇区开展危险化学品安全生产专项整治情况进行督查和抽查。
（三）总结提高阶段（9月21日至9月30日）
各镇区要针对前两个阶段工作中存在的问题和薄弱环节，积极研究采取有力措施，督促未完成整改的事故隐患尤其是重大隐患，要及时整改销案。同时，推动各企业落实安全生产责任制，推进“两重点一重大”自动化控制系统改造、安全设计诊断和安全标准化创建等工作，提高企业本质安全水平，巩固和深化专项整治活动各项成果。
四、工作要求
1.加强领导，明确责任。各镇区安监部门要切实加强对危险化学品安全生产专项整治工作的组织领导，明确专项整治工作的目标和责任，制订专项整治工作实施方案，保证危险化学品安全生产专项整治工作取得实效。
2.突出重点、依法整治。各镇区安监部门要按照全市危险化学品安全生产专项整治行动的要求，结合实际，研究本辖区危险化学品安全监管的重点领域和薄弱环节，明确专项整治的重点内容，制定切实可行的工作措施，狠抓落实，确保危险化学品安全专项整治工作稳步推进。
一、工作目标
通过开展专项整治，强化红线意识和风险意识，有效落实属地管理、行业监管和企业安全生产主体责任，全面排查治理危险化学品安全隐患，有效落实安全防范措施，降低危险化学品生产、使用、储存、经营、运输等环节安全风险，提高危险化学品安全监督管理能力，促进我市危险化学品行业安全生产形势持续稳定发展。
二、实施步骤
（一）部署阶段（2018年11月10日至2018年11月下旬）。危险化学品相关管理部门要按照我市总体部署，结合本部门实际制定具体实施方案，明确职责，细化措施；
认真开展危险化学品道路运输安全专项整治动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。
（二）整治阶段（2018年12月至2019年9月）。各危险化学品企业管理部门要建立联合工作机制，精心组织，认真实施，适时对全市危险化学品企业专项整治工作开展情况进行联合督导检查，确保专项活动落到实处。
（三）总结阶段（2019年10月）。各危险化学品管理部门要认真总结经验，并于2019年10月10日前形成总结报告报送市交通局。
三、整治任务及措施
（一）开展危险化学品运输车辆整治
1.严把准入关。市公安局在受理新车注册登记时要按照《机动车查验工作规程》规定，对运输危险化学品车辆质量和外部标示、文字等项目严格查验，对不符合规定的不予登记。市交通局要严格按照规定的条件和程序，受理、审核、审批道路危险货物运输许可，监督危险化学品运输车辆安装或喷涂符合要求的危险品警示标志，配备通讯工具，督促押运人员在运输过程中携带《道路危险货物运输安全卡》和危险化学品“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）。（责任单位：市公安局配合单位：市交通局）
2.严查车辆安全技术状态。市公安局、市交通局要对液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况进行专项检查，对未按照要求加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的，要依据法律法规规定不予通过年审。市市场监督管理局要加强对定点企业生产的运输危险化学品槽罐等容器的监督检查。（责任单位：市公安局配合单位：市交通局、市市场监督管理局、市安监局）
3.严厉打击危险化学品运输车辆、罐体非法生产、改装行为。各危险化学品行业管理部门要对机动车生产、改装、维修企业和物流站场等场所进行清查，严查非法改装危险化学品运输车辆、非法改装罐式专用车辆罐体、非法改装伪装普通货车用于运输危险化学品的违法行为。达到报废标准的，市公安局、交通局要依法强制报废，监督销毁。（责任单位：市交通局配合单位：市市场监督管理局、市安监局）
（二）开展危险化学品运输企业整治
4.杜绝非法挂靠经营。各危险化学品行业管理部门要认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号），严格禁止危险化学品运输车非法挂靠经营，要加大执法检查力度，对违规非法挂靠的单位和车辆要依法严惩。（责任单位：市交通局配合单位：市公安局）5.推动企业落实主体责任。市交通局要对危险化学品道路运输企业安全生产责任制落实情况、安全技术标准达标情况、安全操作规程执行情况以及安全教育培训开展等情况进行督导检查、对安全生产不达标的危险化学品运输企业，责令限期整改，逾期未整改或整改后仍达不到要求的，要依据相关法律法规予以处罚或关闭。（责任单位：市交通局）6.加强信息系统建设。各危险化学品管理部门要积极探索建立危险化学品综合监管机制，建设集危险化学品交易、综合行政许可、运输调配和流向监控等功能为一体的综合信息化平台，健全完善危险化学品运输区域管控机制，实现本区城内所有危险化学品运输车辆全覆盖管控，确保万无一失。市交通局要牵头建立完善全市危险化学品运输监管信息平台，实现管控、应急处置一体化管理，危险化学品运输车辆要全部按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，做到监控全覆盖。逐步加装4g动态视频和主动安全防控系统，通过运用人脸识别技术主动预警驾驶员危险驾驶行为。全市各危险化学品运输企业要建立车辆运行监管信息化管理平合，并与主管部门监管平合对接，实现车辆运行状况智能化监测预警，及时提醒、纠正驾驶员违法违规行为。所有危险化学品运输车辆要在驾驶室、车辆前后端、储罐（厢）加装车载视频装置，并具备实时传送功能。交通局、公安局要加大执法检查力度，对未按要求安装视频监控设备和接入监管平合的车辆，依法依规进行退运处理。（责任单位：市交通局配合单位：市安监局、市公安局）（三）开展危险化学品运输企业从业人员整治7.加强安全培训教育。市交通局、市安监局、市公安局要定期组织辖区内危险化学品运输企业法定代表人、安全管理人员集中进行安全教育培训；
对驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行集中审查。对没有从业资格而从事危险化学品运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，要依法依规进行处罚。市公安局、市交通局要对危险化学品运输车辆驾驶人进行一次全面核查，对逾期未审验、逾期未换证、满分未参加学习的车辆驾驶人进行摸排清理。（责任单位：市交通局配合单位：市公安局）8.强化从业人员监管。交通局、市公安局要建立工作联动机制，做到信息共享。交通局要根据公安局提供的违章人员信息，凡在年内出现交通违法记分满分，或者有2次以上驾驶剧毒化学品、民用爆炸物品车辆超载、超速记录，或者存在其他严重安全隐患的危险化学品运输车辆驾驶人，要坚决依法清理出危险化学品运输市场。（责任单位：市交通局配合单位：市公安局）（四）开展危险化学品发货、装卸环节安全整治9.强化各环节监管。市市场监督管理局、市安监局、市邮政管理局要督促危化品生产经营企业建立健全发货、装卸等环节的安全管理制度和操作规程，加大对非法寄递危险化学品的查处力度，集中开展危险品承运人查验、登记等制度建立落实情况检查。特别要督促企业在危化品托运充装前做到“四个必查”必须查验车辆《道路运输证》、驾驶人员、押运人员及装卸作业人员的从业资格证是否与承运货物相适应；
必须查验压力容器是否在检验合格有效期内；
必须查验车辆悬挂的标志是否符合《道路运输危险货物车辆标志》（gb1392）要求；
销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的必须查验相应的购买许可证件或证明文件。（责任单位：市安监局配合单位：市市场监督管理局、市建设局、市交通局、市邮政管理局）（五）开展危险化学品道路运输秩序整治
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