农村土坯房改造方案（共12篇）
工 作 方 案
为深入贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《关于推进农村危旧土坯房改造的指导意见（试行）》X市办级[2012]X号文件及《关于推进农村危旧土坯房改造工作的实施意见》X市发[2012]X号及[X字
[2012]XX号）文件精神。扎实有效推进我村农村危旧土坯房改造工作，结合我村实际特订定本实施方案：
一、召开会议
我村“两委”班子要迅速组织召开党员组织和村民代表，户主大会学习传达上级会议精神及《XX镇推进农村危旧土坯房改造实施意见》，吃透农村危旧土坯房改造工作的各项政策并成立领导小组。
二、广泛宣传
①采取黑板报、宣传栏和标语等多种形式，开展广泛深入的宣传活动。②深入上门入户耐心细致向广大群众宣传讲解土坯房改造政策，做到组不漏户，户不漏人，把宣传工作做到位。③引导广大群众积极参与，在力支持农村危旧土坯房改造工作！
三、调查摸底
村“两委”班子要组织人员深入组户调查摸底，采取村干部包组，组长包户联合走门串户的形式，把常时居住在危
旧土坯房农户进行调查摸底，并填写好镇下发的24种表格。对现居住在土坯房里的农户采取户主、房屋取证照相及收取各种证件的复印件等方式。
四、选点布点
村委会结合本村实际情况，按照就地集中新建和异地集中新建的改造方式选点布点。原则上每个村应申报1个就地集中新建或异地集中新建按照村庄建设规划要求集中新建。
五、确定对象
调查摸底结束后，要严格执行“一户一宅”的原则，对照任务，逐户逐项进行分类排序，按照先“两红”人员及革命烈士遗霜，再分散供养保、低保户、贫困残疾人“两红”人员及革命烈士子女。最后再其他居住在D级和C级危旧土坯房家庭的方式进行排序。安排初步改造人选。初步人选确定后要及时召开村民会议或村民代表会议进行民主评议。确定改造对象并进行为期7天的公开、公示无异议后方可填写市批表和登记表。根据村两委干部走家串户调查了解登记核实我村符合政策的对象全村共有户，2012年确定自愿改建的共有户。
XXX村委会
2012年度我家积极响应政府号召，进行了农村土坯房改造，尔后根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》获得了政府给予的15000元土坯房改造补助款。这些补助款属于2012年度我家家庭成员的个人所得。
请问：农村土坯房改造按政策所获补助，应否缴纳个人所得税?
读者佟大明
佟大明读者：
你家按照国家政策所获得的农村土坯房改造补助款，无需缴纳个人所得税。
三间上房，坐南面北，墙壁用胡基（一种用长方形木框装了湿土，再用石锤砸实晒干而成的土坯）垒砌。内外墙皮用铡短的麦秸拌了湿泥抹平压光，娘从野外土壕里拣回白土，兑水和泥，又用这稀泥将内墙面刷了，干后白生生的既干净又好看。
房顶用手工青瓦，沿倾斜的屋面，从屋脊到屋檐排列，挤挤挨挨，片片相接，遮风挡雨。时光流转，四季变换，青瓦被风吹雨打、霜凌雪浸，变成黑褐色的颜面，长满了鲜绿与褐色的苔藓和萋萋的瓦松，默默地描绘和诉说着岁月的冷暖炎凉。
房屋布局叫作一明两暗，中间过道，两边卧室。卧室南北各有木质的窗棂，细木方格，颜色已经有些发黑，那是风吹雨淋的结果。卧室内盘有土炕，陈设简单，没有什么豪华的东西，所有的一切，粮仓、木柜、木箱、条凳、小方凳，灰白的原木色，既亲切又实用。
院子左侧两间偏厦，曰半边淌水单边溜，一间住人一间当灶房。灶房与住人的屋子虽一墙之隔，土炕与烧锅的灶膛相通。一天三顿饭，等于边做饭边烧炕，土炕四季热乎。等到夏天，堵住灶膛里的小洞，土炕也会凉爽起来。这间屋子自然住着怕冷的祖父祖母。
房屋三尺宽的廊檐，堆满柴草、木墩、竹笼、铁锨、锄头什么的，屋檐稍高处可避雨水，于是横架一根木棍，椽头绑些草绳，于是，玉米、辣椒、大蒜、萝卜、黄豆，林林总总，琳琅满目地悬挂起来。
当年我们姐弟在土坯房里出生，学习，生活，长大成人。一家人温馨和睦，其乐融融，父母的爱，兄弟姐妹的情，没有一点杂质，质朴深厚，至今历历在目，那里保留了最纯真，最美好的回忆。土坯房，连接彼此的心，盘着家族的根。
离村子老远，就能看到房顶上的炊烟袅袅升起，村里人家在点柴、烧火、做饭。整个村庄笼罩在淡淡的烟雾中，月亮那浅浅的影子也印在天空，村里愈发安静下来，鸡鸭、猪都知道夜幕的降临意味着什么，它们小声地哼哼一会儿，吃饱后懒懒地躺下，不久就进入梦乡。
虽然冬暖夏凉，可土坯房也有许多缺点，外表不美观，远看好似黄土堆，近瞧一堵泥巴墙。最主要的是经不住风吹雨淋，房顶稍不注意就会漏雨，土墙壁遭受雨水浸泡，就会有倒塌的危险。难怪当年，每遇大雨，父亲会彻夜难眠，巡查守望，直到天亮。
xxxx年，我镇农村危房（土坯房）改造工作，在市委、市政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，我镇切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正”原则，农村危房（土坯房）改造工作取得了一定成效，从根本上改善了部分农民的居住条件，现将有关情况况总结如下：
一、加强领导，明确各级职责
我镇把实施农村危房（土坯房）改造工程列为镇的主要工作之一，成立了由镇长x为组长，人大主席x为副组长，社会事业服务中心、农业服务中心、财政、民政、计生、综治等部门领导参与的农村危房（土坯房）改造工作领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥。同时制定印发《x镇农村危房（土坯房）改造实施方案》，明确各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。
二、加强宣传，发挥群众主体作用
透过广泛宣传，采取召开镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房（土坯房）改造政策宣传，让农村危房（土坯房）改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房（土坯房）改造。通过思想工作和政策宣传，用心协调帮忙解决建房户的实际困难，激发了他们用心投身农村危房（土坯房）改造的热情，发挥群众的主体作用。
三、注重审核，选准危改对象
在确定危房（土坯房）改造对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、镇政府审核申报”五个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“四类对象”和一般户两种补助类型。
四、科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房（土坯房）改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与镇村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，突出特色，对建房的设计式样、颜色、施工标准和质量要求等都作了明确规定，进一步推进新农村建设步伐。
五、加强督促，注重质量监管
始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改（土坯房）工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不贴合设计标准的建房点要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。
省委常委、市委书记史文清在全市农村危旧土坯房改造工作动员大会上作重要讲话时强调指出：推进农村危旧土坯房改造，涉及千家万户，关系子孙后代，是贯彻落实《若干意见》、解决我市突出民生问题的重要切入点，是重大的民心工程和德政工程，是推进赣南苏区振兴发展开局的一件大事。县委书记王四华在全县农村危旧土坯房改造动员大会上指出：全县上下要把农村危旧土坯房改造作为推进苏区振兴、汇集民心民力的首要工程、全局工程来抓，努力探索一条农村危旧土坯房改造的新路子，真正把这一惠及贫困百姓的实事办好。为更好的贯彻落实国务院《若干意见》、市县《关于推进农村危旧土坯房改造的指导意见（试行）》，县农房办编印了《宁都县农村危旧土坯房改造宣传手册》，以 “一问一答”的形式对相关政策进行解答，目的是帮助广大干部群众更好的理解和把握农村危旧土坯房改造的相关政策，扎实高效推进我县农村危旧土坯房改造。由于时间仓促，在编印过程中，难免存在一些疏漏，敬请批评指正。如有出入，以正式文件为准。编者
2012年8月
一、农村危旧土坯房改造目标、期限是什么？答：2012年7月起，我县全面启动农村危旧土坯房改造，2012年力争实现拆除危旧土坯房总量的40%，完成危旧土坯房改造总任务的20%；2013年拆除40%，改造40%；2014年拆除20%，改造40%，全面完成C级土坯房的维修加固，至2015年对前三年完成的改造任务进行全面提升完善，逐步淘汰土坯房，切实改善我县农村群众尤其是困难群众的住房条件和生产生活环境，努力建设规划科学、设施齐全、功能完善、环境优美的和谐秀美乡村。
二、哪些属于农村危旧土坯房？ 答：农村危旧土坯房是指依据住房和城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，经鉴定为C级局部危房或D级整幢危房的农村土坯房。
三、农村危旧土坯房改造的范围有哪些？答：改造范围为全县农村集体土地上的危旧土坯房，其中城市规划建设用地范围以内的危旧土坯房改造必须符合城市规划要求。
四、农村危旧土坯房改造的资金补助对象是什么？答: 农村危旧土坯房改造补助资金是对具有农村户籍且居住在集体土地上符合一户一宅的危旧土坯房住户改建房屋或维修房屋给予补助的专项资金。必须具备六个条件：
1、农村户籍。
2、集体土地上的C级或D级危旧土坯房（C级为维修加固，D级为改建）。
3、符合一户一宅，即除计划维修或改造的危旧土坯房外，所有人没有任何其他房产。
4、有人居住（因危旧土坯房无法居住而暂居住在别人家的情况除外）。
5、2012年6月28日以来拆建的农户(含2012年上半年已由城建部门给予危房改造立项的农户)。
6、建新拆旧，对于不在原址改建的农户，建好新房后必须拆除危旧土坯房并将宅基地交还集体后才可予以补助。
五、在推进农村危旧土坯房改造工作中应遵循哪些原则？答：
1、因地制宜、科学规划。
2、政府主导、农民主体。
3、一户一宅、节约用地。
4、分类分批、统筹推进。
5、规范程序、阳光操作。
六、改造建房的形式和标准有哪些？答：改造建房主要有占用宅基地建房、公寓式联户建房、乡（镇）村统一建房三种形式，建房标准如下：
1、占用宅基地建房：每户宅基地面积60—90平方米。
2、公寓式联户建房：每户建筑面积不超过90平方米。
3、乡（镇）村统一建房：每户建筑面积50平方米左右。
七、危旧土坯房改造有哪些改造模式？答：我县主要有五种模式，即县园区安置、圩镇(或圩镇周边)建房安置、中心村庄安置、就地安置和置换产权过渡安置。市里要求，不管以何种形式建房，均要严格控制占地面积、楼层，原则上楼层应控制在两层半以内。不出现超面积建房、超能力建房、超范围建房，通过理事会、乡规民约来解决这个问题。
八、什么是园区安置模式？答：就是依托统筹城乡发展示范区，多方统建，园区安置。该种模式主要针对有创业就业能力尤其是目前在工业园创业就业的危旧土坯房拆迁户。依托永宁新城规划的生态工业园区和统筹城乡发展示范区，鼓励农民工拆除农村危旧土坯房，进入园区居住。
1、对县城规划区内的拆迁户采取政府统一规划、统一户型、统一立面，理事会统一筹资、统一招标、统一施工，农户分户装修的办法，建设拆迁户安置小区；
2、对大型用工企业务工的农民工，由政府配置一定的保障性住房计划和用地指标，由用工企业建设本企业务工农民工公寓小区；
3、对中小企业务工的农民工，在拆除原危旧土坯房后，由县城投公司统建廉价房，建设农民安居小区，用于安置愿意进城购房的农户。九.什么是圩镇安置模式？答：就是依托圩镇或圩镇周边，政府助建，集中安置。该种模式主要针对有意向到圩镇经商就业居住的危旧土坯房拆迁户。以乡镇为单位，开展引农进镇工作，在圩镇或周边规划农民新村，在拆除危旧土坯房前提下引导农民集中建房安置。
1、有条件的中心乡镇，可探索在圩镇或周边统一建设农民套房，低利润出售给经济条件相对较差的危旧土坯房拆迁户；
2、按照“三统一分一配套”（统一户型、统一立面、统一进度、分户建设、政府按新农村建设奖补标准配套基础设施）的办法，供经济条件相对较好的危旧土坯房拆迁户，在农民新村自行建设单户独院住宅。
十、什么是中心村庄安置模式？答：就是依托中心村庄，区分产权、分类安置。该种模式主要针对不希望进城入镇，但有意进入中心村居住，改善生活条件和生活质量的危旧土坯房改造群体。
1、由理事会统建或农户自建，政府配套基础设施，打破村组界限将产权落实到危旧土坯房拆迁户。
2、对确实无建房能力的拆迁户，鼓励由政府牵头、企业赞助、社会捐赠、个人捐助的方法，建设农村廉租房或免租房，供拆迁户居住，并按出资比例明晰产权。
十一、什么是就地安置模式？答：就是以旧宅基地为基础，农户原址自建，就地安置。该种模式主要针对有恋旧情结又无务工技能，以务农为生的农民。主要涵盖两类土坯房：一类是交通相对便利、基础条件较好的自然村庄，部分住房已开展改造，其间新旧交错的土坯房；另一类是分散居住又有改造价值的土坯房。对这两类土坯房主要采取鼓励农户拆除后自主建设，在符合规划的前提下，进行就地安置。
十二、什么是过渡安置模式？答：就是以改造各种产权房屋为手段，置换产权，过渡安置。该种模式主要针对以下几类危旧土坯房拆迁户：
1、目前确无建房能力或拆建过程中周转房困难的农户和分散供养的五保户、特困户及经济实力较弱的群众。一般对宗祠、学校、村委会、厂矿企业乃至个人的闲置房屋，不论其产权属国有、集体还是私有，确有修缮条件的，由政府、集体或个人租购，进行修缮，过渡性安置。
2、对于具有一定历史、文化和科学艺术价值的土坯房，特别是记载红色记忆和凸显客家民居风格的土坯房，应按照修旧如旧的原则，结合发展新兴产业、推动乡村特色旅游，予以重点修缮保护。
十三、农村危旧土坯房改造有哪些奖补政策、其标准是什么？答：我县根据市委市政府规定的相关政策，结合县情，制定了新建房屋补助、奖励拆旧、配套政策等三个奖补政策，其标准如下：
1、新建房屋补助标准。一是在乡退伍红军老战士、红军失散人员（以下简称“两红”人员）及革命烈士的遗孀危旧土坯房改造，每户补助4万元；二是分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人、“两红”人员及革命烈士的子女家庭危旧土坯房改造每户补助2万元；三是其他列入改造范围的D级危旧土坯房改造，每户补助1.5万元；四是修缮加固房屋每户补助3000元。
2、奖励拆旧。各乡镇通过政府引导、理事会运作，制定相应的奖励措施，拆除无保护价值的废弃、空置、闲置危旧土坯房。并通过充分发挥村民理事会的作用，政府积极引导、村民理事会运作，推进危旧土坯房改造建房点的宅基地流转、旧房拆除等工作。
3、配套政策标准。一是整村推进、连片改造50户以上的，由县新村办申报省扶新农村建设点，享受新农村建设配套政策。二是整村推进、连片改造50户以上的，通自然村公路、农村电网改造、农村安全饮水以及教育、文化、体育、卫生、通信等基础设施配套项目优先安排。
十四、农村危旧土坯房改造哪些属于优先安排对象？答：优先安排 “两红”人员、革命烈士的遗孀和遗属、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造以及集中连片的危旧土坯房改造。
十五、农村危旧土坯房改造如何申报？答：在调查摸底的基础上，以行政村为单位，对所有农户的现有土坯房情况及现有居住状况进行张榜公示，然后逐级申报审批。农村危旧土坯房改造具体申报程序如下：
1、农户申请。由农户向村委会自愿提出拆迁和建设申请，并提供户籍、危旧房照片，属特殊群体的提供相关证明。
2、村委会评议。由村委会召开村民会议，对农户提出的申请进行评议，确定是否属补助对象，特别是对是否符合“一户一宅”条件进行讨论，并予以公示，无异议后报乡镇人民政府。
3、乡镇人民政府审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后，组织人员到实地进行入户审核，审核无误后，按改造农户相对集中的要求，分批报送县农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室。
4、县级审定。县农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室接到乡镇申报材料后，对符合补助条件的予以审批，并将审批结果返回所在行政村张榜公示。
十六、在农村危旧土坯房改造中如何发挥农民主体作用？答：一要真正尊重农民意愿。要珍惜民力、不代民作主，不代理事会作主，群众思想暂时不通时，要把思想工作做实、做细，允许有个认识过程。二要充分发挥理事会的作用。不断帮助理事会来完善运作机制，充分发挥其在土地流转、拆除安全、过渡安置等方面的作用。三要积极发动群众互帮互助，捐资投劳。发动在外工作、经商的人员共同支持农村土坯房改造。四要量力而行。不能搞花架子，不能搞形象工程，更不能搞强迫命令，不能强迫农民统一粉墙、贴瓷砖、搞铝合金门窗等。要尊重农民意愿，能建一层就一层。对于统拆统建的改造点，也要尊重群众意愿，不强求搞“交钥匙”工程，要考虑农民是否真正乐意，要防止干部累了，理事会辛苦了，群众还不满意。
十七、在农村危旧土坯房改造中如何发挥政府引导服务？答：一要统筹搞好集中安置点规划选址。特别是对集中建设点，要与和谐秀美乡村村点规划有机结合，综合考虑生态环境、小流域、避灾、避险，优化布局，重点布局在“高速公路、国道、省道”沿线。二要抓好典型示范。领导干部要带头抓好帮扶示范点的建设，党员干部要带头执行政策，带头拆除空心土坯房，带头支持集中改造点的建设。三要鼓励各地在农村危旧土坯房改造工作中发挥主观能动性，不断创新，创造性地开展工作，培养发现典型，推广好的经验做法。四要积极引导农户选用规划部门统一推出的新户型设计。在拆的过程中，一定要保留具有民俗民风、村落特色的建筑。如一些有红军标语的土坯房就要考虑保留一些。五要做好结合文章。按照“五美四和谐”的总体要求，配套好集中建设点的基础设施，为下一步的和谐秀美乡村建设奠定坚实基础，预留足够空间。做到集中建设点布局到那里，新型农村社区就建设到那里，公共服务管理就延伸到那里。
十八、如何进行规划选点？答：
1、规划好拆迁点。各乡镇按照时间和任务要求，做好拆迁规划，并根据轻重缓急，对积极性高且土坯房相对集中的村庄，先行启动拆迁工作，然后逐步推开。
2、规划好建房点。县级根据进入永宁新城安置的农户数量，编制园区建设规划，确定用地和建设规模；乡镇根据进入圩镇、中心村和基础自然村安置的农户数量，分别制定建设规划，确定建设和用地规模，选定农民新村位置。同时对山、水、田、园、路和社区配套设施进行系统规划，完善配套设施规划。
十九、农村危旧土坯房改造有哪些规划建设管理要求？答：
1、强化规划编制，应坚持先规划后建设的原则。结合小城镇规划和土地利用总体规划，加快编制村庄建设规划。由规划部门牵头，矿管、水利、防震减灾等部门参与，科学规划选址，开展各类灾害危险性评估，避开地震断裂带和崩塌、滑坡、泥石流、行洪区等危险地段以及次生地质灾害易发地段，合理确定改造建设点，建设农村新型社区，注重古村落、古建筑及古树名木等保护。
2、严格执行一户一宅规定。凡另行选址建房的改造户，应在拆除危旧土坯房的前提下，方可享受危旧土坯房改造补助、贴息贷款。
3、大力推广新户型。
二十、农村危旧土坯房改造新建房屋应选择什么户型？答：新建房屋应选用《赣南苏区农村危旧土坯房改造新户型设计图集》中的新户型。建设经济实用、安全美观、环境节能、功能完善的新型农民住宅。实现“有新房、有新村、有新貌”。二
十一、如何分步开展项目建设？答：规划编制后，各类建房点要落实责任主体、安置对象，制定建设方案，开展房屋建设工作，确保拆迁农户及时搬入新居。2012年9月份前完成拆迁和建设规划，10月份前完成集中建房点的土地平整和基础设施工作，并组织验收好，争取春节前第一批拆迁户入住新居。2013起的危旧土坯房改造对象必须在年初完成拆迁建设规划，上半年完成拆迁，年底前完成建设。
二十二、怎样进行检查验收？答：改造任务完成后，各乡镇组织自查验收，并向县农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室提交验收申请。县里组织专门人员，实行按进度分批次验收，完成一批、验收一批、补助一批。一是对拆迁工作的检查验收。乡镇要对拆迁户房屋和整体拆迁情况进行拍照建档，保留原始依据等有关资料，县验收组将根据档案资料，到现场实地察看每户农户土坯房彻底拆除情况。二是对集中建房点进行检查验收。主要检查验收建房点的规划情况、基础设施配套情况、房屋建设竣工情况。
二十三、农村危旧土坯房改造信贷扶持政策是什么？答：对享受建房补助后资金仍然不足的困难群众，县政府审核批准后，可采取联户担保的形式向银行申请，每户可申请5万元以内的农村危旧土坯房改造贷款。市、县财政按照基准贷款利率给予为期两年的贷款贴息，市、县各负担40%，借款人负担20%。
二十四、农村危旧土坯房改造还有哪些优惠政策？答：规划建设、国土等部门开辟农村危旧土坯房改造审批绿色通道，对规划、办证、验收等环节实行联审联办，一次性办结。规划费、测量费、工本费、水电入户费等相关费用一律免收。二
十五、如何保障农村危旧土坯房改造中建筑材料的平稳供应？答：县委、县政府将加强对各类建筑装饰材料及相关配套材料的价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、以次充好等行为。
1、对钢材、水泥等建筑材料由市统一招标采购，实行定点供应，群众自愿采购。
2、对砌砖等建筑材料由县人民政府统一招标、统一价格，发放砖票，农户凭票到定点供应点自愿认购。全市砌砖价格出厂价最高限定为0.27元/块。二
十六、如何满足农村危旧土坯房改造建筑工匠需求？ 答：为满足我县农村危旧土坯房改造建筑工匠需求，全面提升我县农村危旧土坯房改造工匠业务素质和技能水平。决定实施“万名工匠”免费培训计划，用三年时间全县完成工匠培训12000人。平均每年4000人，每个行政村培训40以上农村危旧土坯房改造工匠，实现农村危旧土坯房改造工匠培训全覆盖。
二十七、农村危旧土坯房改造补助资金如何发放？答：
1、对于分散自建就地安置或置换产权过渡安置的农村危旧土坯房农户原则上通过惠农“一卡通”实行社会化发放。实际操作时应结合农户房屋建设或维修的进度情况，分次审批发放补助资金，项目竣工验收合格后，一次性付清剩余的补助资金。
2、对于采取园区安置、圩镇安置、中心村安置、乡村统建等方式进行改造的，县、乡（镇）可根据具体情况，统筹安排使用财政补助资金，必须专帐核算、专款专用。二
十八、农村危旧土坯房改造中资金如何监管？答：
1、农村危旧土坯房改造资金要专款专用，严禁截留、挤占和挪用。不得用于弥补工作经费，不得用于农村危旧土坯房改造范围外的任何开支，以及从资金中提取任何费用。
2、建立健全农村危旧土坯房改造资金违规使用的责任追究制度，对不按照规定使用和管理农村危旧土坯房改造资金的，依纪依法追究有关责任人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
3、纪检监察、财政、审计等部门加强对农村危旧土坯房改造资金筹集、使用和管理情况的监督检查。纪检监察对发现的问题进行专项治理，审计部门在年终后对资金使用情况进行专项审计。
二十九、以下几种情况是否可享受农村危旧土坯房改造资金补助？
1、罗某有两个儿子一同居住在为农村危旧土坯房，两个儿子已结婚但未分户，户籍为父亲罗某的农村户口，拆除危旧土坯房改建新房，可否享受多户补助政策？ 答：可以批准建三户住宅，但只能享受一户补助政策。
2、李某为农村户籍，拆除居住的农村危旧土坯房后，无其他住宅，准备在县城购商品房，可否享受资金补助？答：李某符合农村危旧土坯房改造资金补助的条件，可以享受。
3、王某为农村户籍，无土坯房，也未在其他地方建房或购房，如在农村建新房或县城购房，可否享受资金补助？答：王某属纯无房户，可以享受。
4、兄弟俩已成家分户，均为农村户籍，拆除已居住的农村危旧土坯房后，无其他住宅，准备合建楼房，可否分别享受资金补助？答：兄弟俩属于联建公寓，可以分别享受资金补助。
5、李某居住的危旧土坯房在甲乡，农村户籍也在甲乡，无其他住房，准备在乙乡建房，可否享受资金补助？答：李某属跨乡安置，可在甲乡申请拆除危旧土坯房，凭乙乡新建房产证明在甲乡享受资金补助。
6、张某户籍为城镇户口，但居住在农村危旧土坯房中，无其他住宅，如改建新房，可否享受资金补助？答：张某户籍不属于农村户口，不可以享受资金补助。
7、王某为农村户籍，已在县城购商品房居住，拆除农村危旧土坯房后，不建房，可否凭房产证享受资金补助？答：王某已经有房居住，不可以享受资金补助。
8、黄某已列入移民改造对象，也是危房改造对象，能否同时享受移民资金补助和危房改造资金补助？答：只能享受其中一项资金补助。但如果属于连片改造50户以上的，可以享受政府优先安排的通自然村公路、农村电网改造、农村安全饮水等基础设施配套服务。
三
尊敬的各位领导，同志们：
为深入贯彻落实《于都县农村危旧土坯房改造工作实施方案（试行）》文件精神，扎实推进农村危旧土坯房改造工作，根据会议安排，结合我县农村危旧土坯房改造“送技术、送服务、送工匠”活动，我代表规划建设部门就农村危旧土坯房改造工作中的规划编制和质量安全保障工作做个发言，不当之处，请批评指正。
一、前期工作开展情况
一是规划选址技术服务情况。制订了工作方案，成立了规划选址技术服务指导小组；各乡镇迅速开展了规划选址，目前，全县规划了55个20户以上、6个300户以上、2个2000户以上的农村危旧土坯房集中改造建设点；不少乡（镇）聘请了有资质的规划设计单位编制规划，如XX请了九江规划设计院赣州分院、XX了赣州市红土地勘测公司编制规划，这是提高规划品位的好做法；建立了工作联系制度，县规划技术指导工作组定期深入各乡（镇）进行现场指导与技术服务；配合市城乡规划建设局完成了36种适应农民需求的农村危旧土坯房改造新户型设计图，新户型建筑风格以客家特色为主，突出经济、实用、安全、环保的理念。充分考虑了晒谷台、农具间、储藏间等农民生产、生活需要的设置。
二是房屋改造质量安全保障情况。制订了工作方案，成立了质量安全保障工作组；建立了市、县、乡（镇）、村四级保障机制；确定了 “三 个到位”工作要求，即确保在施工过程中的地基基础、主体结构、装饰装修三个关键阶段到位检查指导；围绕“654”三年个体工匠免费培训计划，配备了16名老师对个体工匠进行理论教学和现场教学。目前，我局配合县人力资源和社会保障局，分别到罗坳、罗江、岭背、桥头、宽田、仙下、祁禄山、禾丰、利村等乡镇共培训工匠1635人。
二、开展“三送”活动，实现“三保”目标
在农村危旧土坯房改造工作中开展“三送”即送技术、送服务、送工匠活动，实现“三保”即保质量、保安全、保工期目标。
送技术主要是充分发挥本单位规划技术和施工技术资源优势，迅速启动规划编制技术指导组的工作机制，审查各乡镇上报的布点规划和集中建房点村庄建设规划，对20户以下分散改造户的规划选址认证随到随批，高效率加快规划工作进度；保证足够的师资力量，坚持理论与实践教学相结合，提高个体工匠的技能，配合相关单位和乡镇完成培训工匠任务；与质量安全组成员单位共商质量安全保障工作大计，建立联席会议制度，制定各项工作实施细则，解决土坯房改造过程中遇到的各种问题；迅速启动“四级”保障机制，即市级督查、县级检查、乡（镇）巡查、村级（理事会）自查的四级保障工作机制，通过检查巡查发现质量安全存在的问题，边查边改，边指导边学习，把施工技术和建房知识送到广大工匠和群众手中。在我局包干的乡镇至少安排1名工程技术人员驻乡挂点，实行质量安全保障工作全覆盖、常态化，切实保障土坯房改造过程中的质量和安全。
送服务是我们组织编印建房施工知识读本，送到个体工匠和改造户 手中；提供免费检测服务，改造户自购的建筑材料可自主自愿送样检测，县建筑工程质量检测站将免费检测，并提供检测证明；推广新户型，待《赣南苏区农村危旧土坯房改造新户型设计图集》纸质版出台，即刻送到农村农户手中，供改造户选择自己满意的户型。
送工匠是我们通过调查摸底，在县城从事建筑施工的泥工、木工和钢筋工的数量，共有2055人，其中泥工有871人，木工有763人，钢筋工有421人，在全县农村危旧土坯房改造过程落后时，公路沿线或集中连片示范区（点）上需要支援时，在危、难、险、急的关键时刻，通过统一调度，可从县城的工匠中抽调部分工匠投入到农村危旧土坯房改造中，是未雨绸缪的应急之策。
通过开展送技术、送服务、送工匠的农村危旧土坯房改造“三送”活动，顺利实现保质量、保安全、保工期的工作目标。
大家好！
自开展土坯房建设工作以来，我乡从早部署，及时调度，各项工作取得了一定的成效，但是与兄弟乡镇相比，与上级的要求相比，仍有较大差距，我们决心在今后的工作中，转变思路、强化措施、保证人员、保证经费，举全乡之力完成土坯房改造任务。具体思路和举措是：
一、改变干部分组模式，进一步明确责任.一是改变只有一个工作组的模式，以村为单位设置四个工作组；二是充实干部力量，在原有基础上增加了12名干部，实行责任到人的工作机制。
二、深入走访，进一步宣传发动。瞄准对象，不仅动员条件好的人建房，还要帮助困难户建房，对这两类人员的家庭情况做深入了解，有的放矢做工作。
三、科学规划、多点设置，加大基础设施投入。
工作中引导群众以分散型的小集中建房模式开展土坯房建设。目前，我乡在xx已经各有3户农户有意向集中建房。对这一类相对集中的点，我乡将与挂点单位一道给予硬件上的大力支持。
四、改造户和维修户齐头并进。
由于我乡经济基础较差，农村人口大量迁移到版石镇，据统计，仅我乡xx组共114户人中就有78户在版石买房居住。今年经初步摸底，全乡有近60户人在版石建房。鉴于农村人口逐渐城镇化这一趋势，我乡准备动员更多在家的住C类房的农户开展维修建设。
在国务院出台<若干意见>中,提出在2015年全面消化农村危旧土坯房,妥善处理农村民生问题，成为我市经济社会发展的一项重大课题。我们以期通过调查，解决发现的问题，改善农村土坯房现状。
土坯房存在的原因
经济条件差。这是土坯房长期存在的主要原因。由于村镇间经济发展水平差距较大，以传统农业为主要经济基础的村镇村民经济收入低，无经济能力建设新房，不得不居住在土坯房。村镇规划意识淡薄。有的农户已经建设新房，但原有旧土坯房不拆除。此外还有思想观念和生活习惯的影响及农民工进城的原因。
土坯房现状分析
与经济条件成反比。全市各乡镇土坯房分布差异较大。经济条件和基础设施比较好的建制镇，土坯房占的比例就比较小，反之所占比例就比较大。
占农房比例偏高。村镇规划标准低。由于土坯房建设时没有规划或规划标准不高，房屋建设随意性大，建房无规划，乱建，也对当地的健康发展带来不利因素。
主要的不利因素
拆迁改造任务比较艰巨。在村居改造扩建、通街通巷中拆迁补偿金额较大，依靠财政进行拆迁补偿困难。
土地资源浪费严重。许多土坯房成为闲置房，无人居住和修缮维护，造成“空心村”，浪费了大量宝贵的土地资源。
基础设施难以配套。早期建设的土坯房不符合新时期的村镇规划。安全隐患不容忽视。土坯房集中的村镇消防设施和消防装备匮乏，排水设施不畅，消防通道往往被乱占的建筑物或堆放的柴草堵塞，一旦发生火灾或降雨量大时，后果往往是极其严重的。
对策和思考
帮助农民尽快脱贫致富。继续千方百计、想方设法采取各种有力措施，对乡镇中的困难户给予帮扶，促使其尽快脱贫。农民生活富裕，有了一定积蓄之后，建设高标准的住房才有可能。对特别困难的群众，扩大农村安居工程覆盖范围，通过支农资金的转移帮扶，切实解决贫困群众无力建房的困难。
探索实行土坯房改造解困试点工作。采取逐乡镇调查、逐村走访、逐户核实的方式，建立土坯房、危房档案和数据库，做到底数清楚。按照“分批推进，分类解决，先易后难，多方参与，一户一宅”的思路，确定部分土坯房改造解困试点村，试点积累经验后有计划逐步推行。
资金的筹集和技术保障。在资金筹措上，可考虑采取“四个一块”的方式：即由扶贫、支农等资金捆绑集中一块；由财政资金预算一块；由驻村结对帮扶一块；由农户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一块；确保满足土坯房改造建设需要。并对重灾户、五保户、残疾人户，实行优先安排，重点倾斜。
对土坯房改造建设的各种行政费用实行零收费。有关行政部门及时办理各种改造建设手续。建设部门提供优秀农村住宅施工图纸和技术保障。可推行材料供应集中采购制和招投标制。集中采购钢筋、水泥、砂石等建筑材料和招标施工单位，统一供应给农户，最大限度地减少费用。
科学规划迁村并点。对符合迁村并点条件的村庄，统筹安排新村建设和旧村改造利用问题。新村建设严格按照规划进行，集中配套基础设施和公共设施。对合并掉的旧村进行有序改造，对腾出的房屋特别是土坯房实施拆除，拆除后闲置的土地加以科学合理利用。
减灾防灾。对现存在土坯房中的公共建筑进行安全评估，达不到安全标准的逐步予以拆除重建。疏通村居防洪排水设施，拆除空置的危房。增加消防通道、消防水源和消防设施建设。
一、指导思想
以科学发展观为指导，通过政府补助、农户自筹、政策扶持、等措施，推进农村危房改造工作，逐步解决农村困难群众的基本居住安全问题，努力改善全乡农村困难群众生活条件和人居环境。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、分级管理的原则。危房改造工程由县政府安排，乡政府负责，相关部门配合，村具体组织实施，确保危房改造工程顺利推进。
（二）坚持科学规划、因地制宜的原则。各村要抓紧制定农村危房改造户登记、上报。
（三）坚持公开、公平、公正的原则。要公开农村危房改造的政策、程序、对象，自觉接受社会监督，对危房改造全程实施阳光操作，坚持把好事做实，实事做好，确保农村社会稳定。
三、实施对象与目标任务
（一）实施对象
农村低保户、低保边缘户、农村五保户和其他贫困户。
（二）目标任务
全年完成上级分配给我乡共210户农村贫困户危房改造任务。
四、实施步骤
6月15日前进行各村危房改造登记审查工作；7月15日前进行进村入户调查阶段，并逐月上报危房改造进度；7月低各村上报危房户开工率必须达到100%，10月20日各村开展自检，待乡政府检查后，做好迎接县有关部门验收。
五、工作保障
（一）加强组织领导。乡政府成立以乡长李亚红为组长，分管领导常亚江为副组长，相关部门和单位主要负责同志为成员的农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在乡城建所。各村要明确专人负责，一般由村委会主任负责。
（二）强化工作责任。完善乡村两级分级负责，专人分工合作的工作机制。乡政府和村签订农村危房改造工作责任书，并将此项工作纳入民生工程进行考核。各村明确保证危房改造工作的进度和质量。
（三）规范资金发放程序。按照县住建局统一安排，农户申请→村委会评议→报乡人民政府审核→报市住建局备案审批。
（1）农户申请。符合危房改造条件的家庭向村委会提出书面申请，同时提供优抚证、低保证、残疾证、身份证明、户口簿等相关材料。
（2）村委会评议。村委会接到申请后，进行现场勘察、拍照，召开村民代表会议评议。公示7天后，对符合条件无异议的，上报乡人民政府；对不符合条件或公示有异议的，村委会及时通知申请人并说明理由。
（3）乡人民政府进行审核，并报县住建局拨款。
（四）严格工程质量。要切实加强农村危房改造工程质量监管。各村书记、主任负总责确保工程质量，合格一处，验收一处。
一、充分认识开展农村面貌改造提升行动的重大意义
对农村实施配套改造、整体提升是一场深刻的革命，直接关系到农民生活质量能否大幅度提高，关系到全面建成小康社会的目标能否如期实现，关系到党执政的群众基础能否巩固和加强，意义重大而深远。
加快改变农村落后面貌是全面建成小康社会的迫切需要;是实现城乡一体化发展的迫切需要;是着力改善“两个环境”的迫切需要;是革新农民生活方式、改善民生的迫切需要;是扩内需、保增长的迫切需要。
二、总体要求
农村面貌改造提升行动，要以党的十八大精神和省委八届五次全会安排部署为指导，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”的现代农村。
并坚持规划引领、示范带动;因地制宜、分类指导;标本兼治、量力而行;改革驱动、市场运作;生态优先、绿色发展的原则。
三、主要任务
1、实施环境整治工程
今年年底前，全乡21个行政村要完成“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)、彻底清理乡干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾;清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等;清除庭院卫生。
“四化”(净化、绿化、亮化、美化)任务，村内要建立卫生保洁员队伍，有条件的村要打造绿化景观街道，建设安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明。
2、实施居民改造工程，以刘尚庄新民居示范村为重点，抓配套、提升与拓展，增强对周边村庄的带动能力。
对规划保留的大多数村庄，要着力进行就地改造提升，要积极开展外墙立面美化，引导农民进行坡屋顶改造，实现冬暖夏凉、与周边环境和设施相协调。
鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料，改造提升现有民居。
到20xx年底，全乡完成54户的危房改造任务。
3、实施基础设施配套工程
推进农村路、水、电、讯等基础设施建设，到20xx年底，全乡村内主街道要全部实现硬化，全部实行集中供水，低压线路改造全部完成，通讯网络保持畅通。
有条件的村实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。
鼓励农民增加沼气的使用、采用秸秆采暖，有条件的村基本完成厕所改造任务。
4、实施公共服务提升工程
加强农村教育设施建设，加快农村中小学危房，改善农村办学条件到20xx年末完成高官中心校翻建项目、完成徐村中心校迁建项目、完成学礼村中心校迁建项目。
大力推进乡镇综合文化站、村民中心等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，丰富广大农民群众精神文化生活。
到20xx年底，全乡每个行政村建有文化活动场所，体育健身设施安装覆盖面达到6%以上;每个村建设一个标准化卫生室;加强敬老院建设。
5、实施生态环境建设工程
在生态环境建设中，加强农村污染治理，开展植树造林，严禁污染企业到水源保护区落户。
在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。
对村域范围内的沟渠、坑塘、河道等，采取近自然的水岸绿化模式实施全绿化。
到20xx年，全乡村庄绿化率达到3%以上。
四、实施步骤
我乡农村面貌改造提升行动采取分期分批进行方式，力争全乡农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。
今年全乡重点抓好6个村庄的改造提升工作，其中2个村为深化加强基层建设年活动帮扶村，4个村为经济条件好、班子力量强的重点村庄，20xx年基本完成7个村庄的改造提升任务。
改造（2011-2020）实施方案
根据《六盘山特殊困难地区张家川县扶贫攻坚规划编制方案》
【（2011）11号】文件精神，以改善农村人居环境和生产生活条件为抓手，以保民生、保安居为出发点，全面推进全县农村危旧房改造工程进程，特制定《六盘山特殊困难地区张家川县农村危旧房改造（2011-2020）》实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以节约能源和提高建筑性能为核心，以发展节能省地型住宅为重点，紧紧围绕改善群众生活环境，提高群众生活质量。坚持“政府统筹，政策引导，尊重民愿，市场运作”的原则。结合新农村建设、整村搬迁和小康示范村建设，因地制宜，科学规划，突出重点，整体推进，认真实施中央扩大农村危房改造试点工作。
二、基本原则
（一）科学规划的原则。按照《中华人民共和国城乡规划法》和《村镇建设规划管理条例》规定，高起点、高标准编制村庄建设规划。以此为基础，优化村庄空间布局和聚居布点，为城乡一体化发展创造条件。
（二）因地制宜的原则。农村危旧房改造要与新农村建设相结合，与异地移民搬迁相结合，与扶贫开发整村推进相结合，集中建房与分
散建房相结合。
（三）防灾减灾的原则。严禁在行洪区、低洼区和存在断层、泥石流、滑坡等地质灾害隐患的地带建房。新建房屋和改造房屋必须符合《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》要求。
（四）节约用地的原则。新建房屋尽量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回旧宅基地，复垦还田。
（五）先后有序的原则。危旧房改造农户的确定要遵循“先危房，后旧房、先窑洞，后平房、先困难，后一般”的原则。
（六）多方筹资的原则。以农户自筹为主，国家补助为辅，采取亲邻相帮、社会互助、部门单位帮扶、银行贷款等办法，多渠道筹措资金。
三、目标任务
2009年以来我县完成农村危旧房改造任务7516户，总投资4971.9万元。每年改造任务不少于2000户，按照计划2020年我县将完成2万户农村危旧房改造，按要求危改户每户建房面积不少于3间，总面积不低于45㎡的砖木、砖混结构平房。
四、工作措施
（一）落实责任制度。乡镇政府负责具体建设工作并与承建的施工企业或建筑工匠、危旧房改造户分别签订建房协议及监督协议的履行。各乡镇要建立目标管理责任制，层层签订危旧房改造目标责任书，分级负责，落实责任，明确任务、质量、安全、进度及竣工时限。实行乡镇领导包村、一般干部包组包户责任制度，确保建房质量、安全
和进度。
（二）严肃工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料及建房质量、安全达不到规定标准，存在安全隐患和领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的，要严肃查处。
张家川县住房和城乡建设局
县脱贫攻坚农村危房改造实施方案
为深入贯彻中省市脱贫攻坚决策部署，按照省、市住建部门春季重点工作安排，结合我县实际，特制定本方案。
一、目标任务
根据市委、市政府《关于印发延安市打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》(延市发〔2018〕14号)要求，结合《延安市农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》，确定我县下一阶段危房改造目标任务为持续巩固我县农村危房改造工作成果，组织开展农房安全动态核查，发现一户、改造一户、兑付一户、安全一户，确保全县农村居民住房安全有保障。
二、工作措施
（一）开展动态核查。2018年我县已基本实现了农村居民住房安全有保障的目标，但基于宜川地质、气候等特殊因素，受自然灾害影响，农村房屋易产生变形。县住建局每季度要抽调业务人员会同扶贫、民政、残联等部门全面开展“四类重点对象”房屋排查、安全认定工作；各乡镇、街道办要组织工作人员对辖区内“非四类重点对象”进行房屋排查，安全认定。
（二）规范工作程序。一是规范申请审批程序。危房改造实行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级住建部门审批”的四级申请审批程序，以及村和乡镇两级公示制度。县住建局要将危房鉴定与农户申请同步展开，上门服务。二是规范档案管理程序。严格执行《关于规范农村危房改造档案的通知》要求，危房改造档案资料实行一户一档，确保档案资料真实、完整、准确。三是规范工作措施。各乡镇、丹州街道办要建立危房改造对象进度台账，包括开工、竣工、验收、入住等情况，每月统计报告工作进度，实时管理，对账销号。四是规范资金管理程序。严格执行农村危房改造资金管理办法，坚持专项管理、专款专用，各乡镇、丹州街道办初步认定核实后，将认定名单提交县住建局，县住建局核实汇总后移交县财政局，县财政局将补助资金通过“惠农一卡通”直接拨付至农户，严禁挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金。
（三）严格建设标准。一是严格控制建房面积。新建房屋建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内（1人户不能低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不低于13平米）；厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建房面积（厨房、卫生间不计入建房面积，指在住宅外单独的厨房、卫生间或在建筑内有明显隔断隔离开的厨房、卫生间不计入建房面积；杂物间不计入建房面积，原则上独立的、只用于储物的杂物间不计入建房面积）。各乡镇、丹州街道办要加强政策宣传和监督检查，杜绝超面积建设和因建房发生大额举债现象出现。二是严格面积计算。农村危房改造以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，由乡镇发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统一建设，除安全原因不宜在原址建设外，农村危房改造必须坚持原址加固、就地重建、就近翻建。三是严格控制建设工期。县住建局、各乡镇、丹州街道办要强化措施，倒排工期，加快危改进度，务必于每年3月份全面开工建设，6月底竣工验收，8月底入住。
（四）明确补助标准。“四类重点对象”修缮加固（c级）聘请有资质的第三方评估公司进行评估，以评估报告为依据，进行资金兑付。评估价低于1.5万元的，按实结算（取千位整数结算），评估价高于1.5万元的，补助1.5万元；新建（d级）每户补助不低于2.58万元。“非四类重点对象”修缮加固（c级）按照1万元/户的补助标准给予补助（鼓励各乡镇、丹州街道办聘请有资质的第三方评估公司进行评估）；新建（d级）按照2万元/户的标准给予补助。
（五）推广低成本改造。一是全面推广集义镇抱泉村危房危窑加固改造经验，推广低成本改造，切实减轻群众负担。二是各乡镇、丹州街道办要通过统建农村集体公租房、幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱贫困户住房安全问题。三是县住建局要结合危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等情况，制定危房改造资金分类补助方案。
（六）强化质量管理。严格落实“基本质量标准、基本结构设计、基本建筑工匠管理、基本质量检查、基本管理能力”要求，严格执行《延安市农村危房改造c级维修加固技术导则》，积极推广应用抗震设防和节能技术，全面落实住建部关于危房改造抗震设防和建筑节能的相关标准和要求；进一步加强施工质量安全巡查，指导和督促施工人员开展关键环节现场质量检查并做好检查记录，保证住房安全。
（七）严格安全评定。县住建局负责组织开展房屋安全性评定，建设方提交的建房备案书为住房安全性认定的基本依据。对于危房户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无改造意愿的，在履行确认程序后可不再将其危房纳入改造范围，须提醒农户主动拆除或不再使用危房。
（八）坚持危改《六条长效机制》。一是严格包乡包户问责制度，建立责任到人长效机制；二是技术服务和质量安全巡查常态化，建立质量安全长效机制；三是推广窑洞维修加固经验，建立低成本改造长效机制；四是适时启动回头看，建立农户房屋动态识别长效机制；五是加大危改挂历发放，建立政策入户长效机制；六是改厕和人畜分离两手抓，建立提升危改整体水平长效机制。
三、保障措施
（一）加强组织领导，夯实各级责任。县住建局、各乡镇、丹州街道办要把农村危房改造作为一项政治任务来抓，全面落实住建局科级以上领导包抓乡镇，乡镇干部包抓危改户工作机制，确保危房改造工作快速推进。县住建局要认真做好危房改造技术指导、质量监督、安全管理等工作，负责全县“四类重点对象”危房改造；各乡镇、丹州街道办要按照“乡镇审核审批、建立档案台账、统一验收认定、组织兑付资金”程序实施农村“非四类重点对象”危房改造，确保按期完成改造任务。
（二）建立考评机制，加强督促检查。县住建局、考核办要建立危房改造“月通报、季讲评、年终综合考核”机制，每月对各乡镇、丹州街道办工作推进情况进行通报排名，每季度召开点评会，年终进行考核表彰，对未能按期完成任务的乡镇进行通报问责。
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