街道禁毒制度

街道禁毒制度

街道禁毒制度 篇1

我街禁毒工作，在区禁毒委的领导下，坚持宣传预防为主，群治帮教为辅，积极开展“远离毒品，珍爱生命”宣传教育活动，把禁毒工作做为综合治理的重要内容来抓，摆上日程，深入细致做好预防、教育工作，取得了一定的成效。目前，我街有吸毒史的人员共11人，涉及8个社区。通过街和社区的积极工作，积极帮教，情况比较稳定。

一、200６年我街禁毒工作主要有

以下几个方面：

1、摆上日程，明确责任

禁毒工作坚持党政一把亲自抓。一是健全组织。因人事变动及时调整街禁毒工作领导小组成员。并且领导小组成员由原来的单一综合治理治办公室人员，扩

展为由综治、司法所、武装部、共青团、妇联等科室负责人组成，工作开展更为全面、深入。在社区建立了14个帮教小组，具体落实跟踪帮教。二是保证禁毒工作经费。为搞好禁毒工作，街规定禁毒宣传工作经费随用随支，保证禁毒工作顺利开展。三是明确禁毒工作责任。街党工委、办事处把禁毒工作列入居委会年终总结和社区干部考核目标责任制中，明确规定，社区禁毒工作由社区支部书记为第一责任人。强化了基层一线禁毒工作的领导。

2、广泛进行禁毒宣传发动，营造全民拒毒的浓厚氛围。充分运用现有宣传载体，利用节日和禁毒日等机会，以多种形式大张旗鼓地宣传毒品地危害。一是组织禁毒宣传图片在各社区进行巡展。并由综治专干进行讲解毒品的危害，提高了居民拒毒防毒意识。二是组织社区宣传志愿者和部分居民收看VCD教育片，使毒品造成的家庭悲剧人人皆知，自觉拒绝毒品。三是利用社区宣传窗、板报、横幅标语、宣传单等在街区覆盖式宣传。全年张贴标语410幅，板报两期600余版，横幅19条，宣传资料2000余份。使毒品等危害家喻户晓，形成了浓厚的拒毒氛围。

3、强化管理，实施跟踪帮教。为了确保禁毒工作落到实处，全街实行了重点管理、跟踪帮教。一是对大部分涉毒人员实行建档管理。街、居委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录。使帮教情况、进度一目了然。二是严格落实“四位一体”的帮控。按照家庭、片警、街、居委会“四位一体”抓帮控的原则，对吸毒人员采取帮控措施，落实包保人员。要求帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取不定期家访，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人

员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管，落实对吸毒人员的动态管理。吸毒人员流动性大，而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活来源的“三无”人员，增加了帮教管理的难度。我们采取每季1次情报交流，实施对吸毒人员的跟踪监管，力争减少失控的吸毒人员。

二、今年禁毒宣传工作安排

1、区禁毒委召开禁毒宣传会议后，6月3日我们组织召开了社区动员会，传达学习了文件精神，部署街禁毒宣传工作。一是各社区出一期板报，目前落实130余块，二是对在册吸毒人员帮教谈话，了解他们目前工作生活及表现情况。三是组织居民座谈会，内容为宣传禁毒知识，排查疑难点问题。四是要求各社区上报禁毒工作信息2～3条，做为年终考核的依据。

2、组织街机关工作人员学习区禁毒工作文件精神，号召全体工作人员行动起来，积极参与到禁毒宣传工作中，街领导提出了三条要求。一是要求各部门全

体动员，形成合力，搞好宣传月活动。二是要求街全体工作人员，要动员家庭成员和朋友参与到禁毒宣传中，通过各种渠道宣传禁毒意义，扩大宣传面和宣传效果。三是要求加强信息反馈，对禁毒工作正反面信息加以报道，把禁毒宣传工作搞扎实搞深入。

3、街综治办在全街社区进行禁毒展牌巡展，宣传禁毒知识、毒品危害，目前已完成11个社区，同时出宣传横幅3条巡回宣传。

4、街禁毒领导小组，日组织了机关、社区干部禁毒知识答卷，分为填空10题，简答两题，全街共96人参加了禁毒知识答卷活动，普及了干部骨干禁毒知识，成效较好。

5、按区禁毒委要求，积极筹备禁毒宣传月活动，届时，将组织禁毒知识讲解，法律咨询、展板，横幅宣传及发放宣传材料街主要领导将带头参加宣传月活动。

街道禁毒制度 篇2

一、乡镇 (街道) 新闻发言人制度现状分析

新闻发言人制度的出现已有百余年的历史, 我国从1983年引进新闻发言人制度也有三十余年, 经历了起步、发展到成熟三个重大发展阶段。目前, 我国新闻发言人制度主要建立在国家、省 (直辖市) 、市 (州) 三个层面, 延伸到乡镇 (街道) 一级还很少。在国内, 较早设立乡镇 (街道) 新闻发言人的有西安蒲城县、四川成都市;下发了相关文件进行规定的有四川成都市、贵州水城县、安徽合肥长丰县;对新闻发言人组织进行集中培训的有西安蒲城县、安徽合肥长丰县、湖南长沙天心区。总体来讲, 乡镇 (街道) 级新闻发言人制度的建立还处于初级阶段, 正式建立了新闻发言人制度的乡镇 (街道) 很少, 虽然设置了新闻发言人的乡镇 (街道) , 新闻发言人普遍由分管新闻宣传的领导担任, 这对于积极应对媒体, 提高新闻发布的权威性大有帮助, 但是整体来看, 新闻发言人制度的作用发挥还很不够, 新闻发言人队伍的整体素质亟待提高, 制度还需要进一步建立和完善。

二、乡镇 (街道) 新闻发言人制度困境分析

乡镇 (街道) 新闻发言人制度困境分析实际上是乡镇 (街道) 新闻发言人制度发展与实施过程中存在的困难和问题的分析。具体包括领导的重视程度、制度的健全程度以及新闻发言人的素养高低等。

(1) 乡镇 (街道) 对新闻发言人不重视。在思想认识上存在不足, 在媒体应对方面, 还是传统做法, 好新闻竭尽全力推, 负面报道却想尽办法压或挡, 特别是对负面舆情不敢直接面对, 不敢主动站出来说明真相;在团队意识上比较缺乏, 乡镇 (街道) 对新闻发言人制度的认识还存在误区, 往往将新闻发布或舆情应对的工作交付给新闻发言人一人处理, 对新闻发布和舆情应对工作没有系统思维, 缺乏团队意识。对人员队伍培养不重视, 乡镇 (街道) 从事新闻发言人工作的基本上是行政人员, 没有从事新闻媒介工作的经验, 在对新闻发言人的专门培训很少, 没有专门的经费支持。

(2) 乡镇 (街道) 新闻发言人制度缺失。一是缺少制度保障。乡镇 (街道) 新闻发言人在制度上很不健全, 对于新闻发言人的职责、新闻发布会如何召开、如何组建团队应对媒体、如何处置舆情等都没有明确的制度进行规定。二是缺少权利规范。乡镇 (街道) 缺少一项制度对新闻发言人的权利和义务进行明确的规定。三是缺少有效监督。乡镇 (街道) 新闻发言人制度由于缺乏有效的监督约束机制, 导致在信息发布的过程中, 对于取得的成绩大肆宣传、自吹自擂, 对于出现的问题和矛盾能回避则回避, 对重大突发事件谎报、瞒报。

(3) 乡镇 (街道) 新闻发言人素养不高。一是政治素养不高。乡镇 (街道) 新闻发言人大多由分管新闻宣传的副职兼任, 他们进行政治理论学习和政治素养提升的时间非常少, 对中央和各级党委政府的大方针政策能够系统掌握的较少。二是媒介素养欠缺。乡镇 (街道) 新闻发言人很少有从事新闻媒介工作的经历, 对新闻学知识、传播学知识等比较缺乏, 对各种媒介信息的解读和判断能力较弱。三是职业素养不足。乡镇 (街道) 新闻发言人没有接受过系统的新闻发言人专业教育。因此, 缺少新闻经验, 加上乡镇 (街道) 新闻发言人大多由领导班子成员担任, 存在官本位思想, 有控制媒体的意向, 使得在角色转换过程中不能有效发挥新闻发言人的作用。

三、乡镇 (街道) 新闻发言人制度路径分析

在自媒体时代, 面对纷繁复杂的社会矛盾, 乡镇 (街道) 建立新闻发言人制度是大势所趋。要把新闻发言人制度在乡镇 (街道) 实实在在建立起来, 并得到有效运用, 相关领导必须要解放思想、转变观念, 予以高度重视。同时, 新闻发言人制度要抓紧建立健全, 新闻发言人各方面素质要迅速提高, 这才是乡镇 (街道) 建立新闻发言人制度的有效路径。

(1) 把强化认识作为建立乡镇 (街道) 新闻发言人制度的基石。要在乡镇 (街道) 全面建立起新闻发言人制度, 必须要强化各方面的认识。首先, 要提高思想认识, 增强新闻媒介意识。乡镇 (街道) 要从根本上解放思想, 增强新闻媒介意识, 提高对新时期舆论环境和媒介机制的认识, 转变传统做法, 主动与媒体沟通。其次, 要争取上级支持, 提供制度落实保障。乡镇 (街道) 新闻发言人制度的建立, 要通过上级部门以行政命令或规范要求予以规定;要在上级部门认可的情况下建立好各项流程、规范, 确保在应对新闻媒体时, 有章可循。同时, 上级主管部门要将建立新闻发言人制度纳入绩效考核的范畴, 加大监督考核力度, 有效推进制度的落实。再次, 要加强队伍建设, 奠定制度执行基础。乡镇 (街道) 不仅要明确至少一名经验丰富的新闻发言人, 还要加强对各部门 (社区) 负责人和工作人员的新闻媒介知识的培训, 确保在遇到舆情事件的时候, 能迅速组织相关单位人员组成一支舆情应对团队, 按照新闻发言人制度的规范和要求予以有效应对。

(2) 把健全机制作为建立乡镇 (街道) 新闻发言人制度的核心。建立健全乡镇 (街道) 新闻发言人制度, 是在乡镇 (街道) 落实新闻发言人制度的核心。首先, 要建立健全新闻发言人内部管理制度。依据相关规定, 结合乡镇 (街道) 实际, 制定新闻发言人选拔规定, 出台相关管理办法, 明确新闻发言人的职责、新闻发布的内容、新闻发布的形式以及新闻发布的管理程序和新闻发言人的工作要求等。其次, 要明确规范新闻发言人权限。要规范新闻发布会召开前准备工作的流程和程序;要根据新闻发言人的权利和职位, 明确新闻发言人能对外发布信息的范围和程度;要规范信息发布流程和发布途径。最后, 要加强新闻发言人考核评估。要建立新闻评估反馈机制, 掌握新闻发布的社会反响情况, 用于评判新闻发布的成败, 并从中吸取经验教训;要建立新闻评估激励机制, 对于新闻发言人给予评估, 对表现突出的给予奖励;要将考核评估结果归档并公示, 展现出新闻发言人的公信力, 提高公众对新闻发布的信任度, 有效提升公众对社会政治的参与度。

(3) 把素质提升作为建立乡镇 (街道) 新闻发言人制度的重点。把握重点, 着力提升乡镇 (街道) 新闻发言人队伍的整体素质, 首先, 要加强政治理论教育, 提高政治素养。一方面新闻发言人要不断加强自我学习和自我修养, 学深学透党的政治理论和路线方针政策, 提高政治敏锐性;另一方面, 要积极组织乡镇 (街道) 新闻发言人参加政治理论的系统培训, 强化政治素养。其次, 要加强媒介理论学习, 提高媒介素养。要通过集中培训的方式, 组织乡镇 (街道) 新闻发言人系统学习新闻学、传播学等知识;要通过具体实践, 提高对话媒体、处置舆情的能力和水平;要通过媒体单位的锻炼, 熟悉新闻媒体的运作规律, 从根本上提高乡镇 (街道) 新闻发言人的媒介素质。最后, 要加强职业技能培训, 提高职业素养。一方面, 要通过自我学习和集中培训等形式, 着力提高乡镇 (街道) 新闻发言人的语言表达能力、逻辑思维能力、现场驾驭能力等;另一方面, 要加强对乡镇 (街道) 新闻发言人职业道德教育, 通过理论培训和实际案例教导, 让新闻发言人牢记自己的职责所在, 对自己说过的话负责, 对公众负责。

摘要：我国新闻发言人制度自1983年建立以来不断地发展完善, 但在乡镇 (街道) 一级却还处于初级阶段。乡镇 (街道) 作为政府最基层服务机构, 处理着大量纷繁复杂的社会事务, 新闻宣传和舆论引导成为乡镇 (街道) 的重要任务, 在新媒体时代, 迫切需要推进新闻发言人制度在乡镇 (街道) 的建立, 以应对复杂多变的舆情环境。

关键词：乡镇 (街道) ,新闻发言人制度,路径

参考文献

[1]刘金峰.完善党委新闻发言人制度的路径选择[J].安徽商贸职业技术学院学报, 2011 (10) :15-19.

[2]王晨.积极推进党委新闻发言人制度建设[J].求是, 2010 (20) :27.

[3]卢曼.新闻发言人制度的困境及其优化路径研究[D].湖北大学硕士学位论文, 2013.

街道禁毒工作总结汇报新版 篇3

今年，我街道按照中央、省、市、区禁毒工作指示精神，狠抓落实，为圆满完成为期三年的禁毒战争，做了大量卓有成效的工作。

一、严格落实责任，强化组织领导，为禁毒工作提供有效保障。

为了确保禁毒工作的有效开展和全力推进，街道将禁毒工作纳入了重要议事日程，在组织保障，机制保障，队伍保障，特别是经费保障上予以大力关心和支持，给禁毒工作注入了强大动力。

街道党工委书记xx同志负总责亲自抓，分管政法的副书记具体抓，并成立了以政法书记为组长的禁毒工作领导小组。确定了一名专职禁毒工作联络员，从各部门抽调精兵强将充实到禁毒办，xx个社区居委会，辖区1多个单位都相应地成立了禁毒工作组织机构，指定专人负责抓禁毒工作，建立健全了毒情信息，大大增强了禁毒工作的主动性，有力地推动街道禁毒工作的全面发展。

二、强化禁毒宣传，注重社会实效，增强全民禁毒意识。

1、抢抓时机，突出禁毒日的宣传。我们借助“626”国际禁毒日的东风，开展了声势浩大的禁毒宣传活动，在“626”期间，我们组织辖区2xx多居民，在xx举行“拒绝毒品，万人登山”活动;另外在xx路和xx影视城又设了两个毒品法律知识咨询点，向广大居民发放宣传资料x多份，张贴标语x多张，横幅x多条，把禁毒宣传推向高潮。

2、突出重点，有针对性地开展宣传活动，狠抓了高危人群的禁毒法制教育。在辖区机关单位、中小学校发放《禁毒宣传手册》2xx余册，每个社区一幅永久性的《禁毒条例》，并组织在押的吸毒服刑人员现身说法，通过上述活动的开展，全面提高了公众，特别是中小学生的识毒、拒毒、防毒能力，使禁毒工作更加深入人心。

3、长抓不懈，突出预防性教育，加大了对中小学生毒品预防教育力度。我们在xxxxxx建立了禁毒教育示范基地，以点带面，每年参观受教育的学生达x多人，另外，各校设立了法制副校长，要求每学期上禁毒课不低于2课时，这些举措，增强了中小学生的自我预防能力，不少学生由于内心感受深刻，写出了难忘的心得体会。

4、齐抓共管，借助企业扩大宣传声势。我们不仅在各社区、各学校深入宣传，还与企业挂钩联手。今年，我们大部分社区与“老百姓大药房”联手，结合平安创建活动开展了多次禁毒宣传，收到了很好的效果。

三、强化禁毒责任，落实帮教措施，扎实推进“无毒社区”、“无毒单位”的创建工作。

1、搞好排查摸底，全面掌握毒情情况。今年，我们组织社区居委会、派出所、辖区单位对整个辖区近x万人口进行了两次涉毒人员情况大排查，对排查出来的涉毒人员逐一登记，建立档册。

2、加强监控，严格落实帮教措施。对人在户在吸毒人员，全部实行了由社区民警，单位、社区、亲属组成的“四位一体”的帮教，共成立了帮教小组xx个，帮教率达x，帮教小组对帮教对象开展定期上门走访，谈心、尿检等工作。一方面对帮教对象进行严格的监督管理，另一方面对帮教对象从生活、就业、人格上关心挽救。通过这些措施，目前辖区内没有发现新滋生的吸毒人员，x个吸毒人员除已死亡的x人外，其中强戒和劳教判刑的有x人，外迁x人，戒断x年没有复吸的x人，剩下的xx名吸毒人员通过尿检测试有22名转为阴性。

3、广泛开展创建活动，全面推进“无毒社区”工作进程。今年在原有的基础上，xx社区、xx社区和市文化局等x个单位，通过市、区禁毒部门的考核验收，荣获了“无毒单位”称号。目前，其他社区和单位，正在为创建“无毒社区”和“无毒单位”努力工作。

四、强化打击手段，紧密配合公安机关全力营造禁毒工作高压态势。

一是加强了信息反馈工作。

通过摸底排查，对部分顽固不化和对社会危害影响较大的吸毒人员，及时与公安机关、禁毒大队联系，共抓捕送劳教强戒xx名。

二是积极参与专项整治工作。

我们充分发挥专业治安巡逻队的作用，在配合打击“两抢一盗”专项行动中，共抓获“两抢”吸毒人员x名。通过严厉打击，有效地遏制了毒品的蔓延，压缩了吸毒人群，萎缩了毒品市场，减少了毒品犯罪案件的发生。

鹤城区红星街道禁毒工作总结汇报 篇4

怀化市鹤城区红星街道办事处禁毒委员会

红星街道地处怀化市城区东南，面积8.1平方公里，辖湖天、红星桥、香洲、杨村、武陵、红星路、火车南站、湖天桥等9个社区（今年9月区划调整，新桥社区整体、武陵社区、胡天桥社区部分划归新成立的城南街道），人口7万余人。现登记在册的吸毒人员69人，约占全街人口的1‰。其中强戒12人，劳教3人，社区戒毒8人，外出务工27人，在区、街道、社区帮助下就业9人，投靠亲属6人。

一年来，在区委、区政府和区禁毒委的正确领导下，在辖区单位的有力支持下，红星街道工委、街道办事处认真贯彻省、市、区禁毒工作会议精神，坚持“打防结合、预防为主、四禁并举、堵源截流、全民参与、综合治理”的总体工作思路，以开展创建无毒社区活动为载体，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，强化禁毒基础工作，基本实现了“组织领导到位、经费保障到位、宣传教育到位、打击惩治到位、管理帮教到位”“五个到位”，全街“毒情”得到有效控制，没有出现新增吸毒人员现象。为维护辖区社会稳定，保障居民安居乐业尽到了我们应有的努力。我们的主要做法是：

一、抓组织领导，落实禁毒工作责任

街道工委、街道办事处对禁毒工作高度重视，始终把禁毒工作纳入重要议事日程，把禁毒工作作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自研究部署禁毒工作，亲自解决禁毒工作中遇到的困难和问题，亲自挂帅担任街道禁毒工作领导小组组长、安置帮教工作领导小组组长、创建无毒社区工作小组组长职务，亲自牵头抓总，为抓好全街道禁毒工作提供了有力的组织保障。街道与各社区及辖区单位层层签订禁毒工作责任状，层层落实责任制，将禁毒工作纳入年度综治考核范围，与评先评优挂钩。同时，也要求各社区成立相应的工作机构，明确禁毒专干，制定出台相关的工作制度和机制。一年来，红星街道专门召开禁毒工作会议30次，为禁毒工作解决专项经费5000元，为禁毒工作解决困难问题12个（次）。

二、抓宣传教育，营造禁毒工作氛围

今年以来，红星街道以毒情大排查、禁毒主题月和6.26禁毒日活动为契机，开展了形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动。一是采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、展示宣传图片、发放宣传资料、放映专题电影等形式，从空间上、视觉上营造禁毒工作氛围。全年共发放宣传资料5000余份，悬挂宣传横幅40余幅，张贴标语200余条，制作宣传栏6期，在人口集中的天星广场放映禁毒专题教育片1场，观看人员达1000余人。二是采取在辖区学校中开设禁毒知识专题讲座和在大型居民小区开展流动禁毒知识宣传咨询台的方式，让禁毒工作深入学校学生和广大居民群众之中，提高广大中小学生和居民群众对毒品的防患意识，正确认识毒品的危害。今年我们共组织社区、派出所、司法所及禁毒帮扶后盾单位一起到辖区实验中学、五中、铁二中、红星路小学开展禁毒专题讲座4场，组织综治，司法、社区干部在辖区香洲广场、天星广场、世纪花园、汽贸市场等处开展流动咨询宣传活动9次，解答群众咨询3000余人次。

三、抓安置帮教，构建禁毒工作长效机制

我们把对吸毒人员的安置帮教工作作为搞好禁毒工作、构建禁毒工作长效机制的“抓手”，在三个方面下功夫。一是在动态掌握吸毒人员情况上下功夫。我们在每周五召开的综治工作例会上听取各社区吸毒人员情况汇报，了解其去向，掌握其行踪。同时，街道禁毒办定期对吸毒人员家访，及时掌握第一手情况。二是在帮教上下功夫。街道成立了帮教工作小组，对每个社区明确了一名帮教挂点领导，对每一名吸毒人员明确了由社区民警、综治专干、社区干部、吸毒人员家属组成的“四位一体”帮教小组，由帮教小组定期组织对吸毒人员进行宣传教育，并做好每次帮教情况记录。街道定期召开吸毒人员帮教工作“诸葛亮”会，研究解

决帮教工作中碰到的困难和问题。三是在帮助吸毒人员戒除毒瘾、重新融入社会上下功夫。今年以来，我们在辖区开展了对吸毒人员“一帮一”、“多帮一”活动，与吸毒人员结对子进行帮教。街道、社区干部、社区禁毒志愿者与54名吸毒人员结成了帮教对子。孙嘉阳，中铁五局车辆段子弟，今年28岁，2002年因好奇心作怪染上毒瘾，在街道、社区和帮教对子户的帮助下解除了毒瘾。今年5月，由街道出面，与辖区单位火车南站领导协调，安排他在南站门岗上班。孙嘉阳表示一定要珍惜这次重新做人的机会，远离毒品，好好工作。迄今为止，我街共有张波、向勇军、杨林、曾雪飞、张俊、胡沛、李信、肖伟等9人在区、街道、社区的帮助下重新就业，大部分都安置在社区公益性岗位，还有5名吸毒人员在戒毒后希望找份工作，目前正在衔接中。

街道禁毒制度 篇5

为深入开展“远离毒品、珍爱生命”为主题的宣传，紧紧把握正确舆论导向，加大打击毒品违法犯罪的力度。进一步摸清吸毒人员底数。三甲街道结合实际，从2015年2月10日至2015年4月20日在全街道范围内组织开展吸毒人员大排查专项工作，现将工作开展情况总结如下。

一、指导思想

以国家禁毒办《关于进一步加强吸毒人员查处管控切实做好维护好社会治安稳定工作的通知》精神为指导，以《禁毒法》《戒毒条例》为依据，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神。完善对吸毒人员排查、登记和管控的工作机制。通过禁毒攻坚会战“回归行动”第一战役吸毒人员大排查进一步摸清全街道吸毒人员的底数和现状，及时发现新滋生吸毒人员，全力查找社会失控吸毒人员，最大限度地发现隐性吸毒人员。为今后三甲街道禁毒工作的人开展打下良好的基础。

二、工作措施

街道禁毒制度 篇6

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本属集体所有的土地。根据我国法律规定, 宅基地属于农民集体所有, 公民个人没有所有权, 只有使用权, 且使用权不能抵押。宅基地使用权的转让只限于同一集体经济组织内部成员, 禁止城镇居民、法人或其他组织购买。随着城镇化的不断深入, 农村人口逐渐向城镇集聚, 集体土地这一我国农村特有的制度成为影响城镇化平稳发展的重要因素。在土地承包权流转制度出现重大突破之后, 集体土地制度的另一大要素, 宅基地产权制度的变更成为当前农村改革的一大难题。近年来, 全国各地就宅基地产权制度变革试行了一些制度创新, 主要涉及三部分内容:

(一) 宅基地产权变更。

宁波市《关于推进农村住房制度改革和住房集中改建的意见》规定, 实施农村住房制度改革后的居住区用地在城镇规划区内, 可以国有建设用地使用权供地。农民集中居住区用地在城镇规划区外的, 建设用地使用权原则上以集体使用方式供地。建设用地使用权为国有出让的, 可办理完全产权的房产所有权证和建设用地使用权证, 允许上市交易;建设用地使用权为国有划拨的, 可办理房产所有权证和国有划拨建设用地使用权证, 允许在补缴土地出让金后, 有条件地上市交易。

(二) 农村宅基地置换。

所谓宅基地置换, 是指将分散居住的农民集中起来, 搬入新建或规划的住宅中, 腾出来的农村非农建设用地可以从事复耕、工业用地等用途。绍兴市《关于推进越城区农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的实施细则 (试行) 》指出, 农民要先把宅基地退还给政府或集体经济组织, 可自愿选择在中心村、保留村或者镇 (街道) 农民集中居住区内置换多层或者高层公寓房, 作价领取货币补贴自行购置商品房, 或放弃宅基地 (房屋) 货币化置换商品房。小型农民集中居住区以国有划拨方式供地, 办理国有土地使用证和房屋产权证。

(三) 城乡建设用地增减挂钩政策。

是指依据土地利用总体规划, 将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区, 通过建新拆旧和土地整理复垦等措施, 在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上, 最终实现增加耕地有效面积, 节约集约利用建设用地, 城乡用地布局更合理的目标。宁波市政府决定, 在新一轮土地利用总体规划实施中, 将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩, 在不越过农村18亿亩耕地红线的原则下实现城镇建设用地和农村耕地面积增减的零和效应。

二、马家路村宅基地产权制度变革试点简介

马家路村隶属于慈溪市宗汉街道, 其“农房两改”区块属于慈溪市城中村改造的试点区块。该地块总用地面积40.5亩, 共有92户村民, 属于农村集体宅基地性质的农民集中居住区。因上世纪90年代宁波市户籍制度改革试点, 部分村民现为非农户口, 村民基本无承包地。

马家路村宅基地产权变革试点, 是依托于宁波市《关于推进农村住房制度改革和住房集中改建的意见》即“农房两改”而进行的实践性尝试, 是在房屋拆迁改造过程中实现农村集体宅基地转变为国有出让土地的综合性工程。就其政策特色来看, 可以分为以下四个部分:

(一) 在拆迁改造中实现农村宅基地产权制度的变革。

马家路区块“拆迁安置房用地性质一般为国有划拨, 超过政策允许可安置面积的房屋无法办理土地证、房产证, 把用地性质调整为国有出让, 以后可以自由上市, 市场性质跟商品房一致。经市国土局、房地产管理部门批准, 在拆迁过程中把农村宅基地变更为国有划拨土地。被拆迁户在上缴200元平方米的土地出让金后, 可以自由上市交易、抵押, 实现了农村宅基地产权性质的根本转变。

(二) 在土地产权制度变革中壮大集体经济。

慈溪市政府创造性地提出“以村为主体、项目封闭运作”的改造思路, 并给予了“税费全额返还、政府零收益”的优惠政策, 项目改造产生的所有收益均有村集体享有、分配。街道、村因势利导确定了“A政策+B补充”的安置分配方案。“A政策”即按照省、市相关拆迁政策的补偿标准对拆迁户进行安置补偿, “B补充”则为项目所产生的部分收益对拆迁户的补充分配, 经过“A+B”分配之后, 剩余的项目收益, 全部充实到村集体经济中去, 用于今后改善、壮大集体经济, 保证村民长久收益。

(三) 农业、非农户口待遇一视同仁。

农业与非农业拆迁户的安置差别, 曾是拆迁改造的一大难点, 这实际上是一个公平性问题。在拆迁补偿安置条款中, 非农户口补偿只能按照“拆一还一”方式分配可安置面积, 而农业户口则可根据被拆迁房屋建筑面积、容积率、安置人口等因素综合确定该户的可安置面积, 补偿标准远高于非农户口。而本次拆迁中, 两者待遇同等享受。

(四) 被拆迁户可自由选择补偿安置方式。

补偿安置分为调产补偿安置和货币补偿安置两种, 供被拆迁户自由选择。选择货币补偿安置可根据市场基准价格, 尤其是周边商品房价格确定安置房价格标准, 一次性给予货币补偿。选择调产安置, 农民可以用成本价购买等同于可安置面积的商品房, 在这一宅基地产权变更中实现财产性收益。

三、马家路村宅基地产权变更的创新点

(一) 一步到位实现农村宅基地产权性质变更

一般的农村住房改造, 着眼点在于改变农村传统建房方式, 推动效益型农民建房方式转变。但宅基地的集体土地性质并未发生改变。马家路区块在宅基地产权变革中, 跨越关于宅基地是否可以上市自由流转的争论、试点阶段, 把集体土地性质的农村宅基地直接转变为国有出让土地, 一步到位。被拆迁村民在上缴一定的土地出让金后, 获得房屋, 性质等同于商品房, 可以自由交易、抵押, 增加了村民的财产性收入。另一方面, 村民失去承包地、宅基地使用权而获得了商品房等财产权, 可按规定办理养老、医疗等社会保障, 脱离了传统农村的生产生活形态, 基本转型成为城市居民。

(二) 推进农民集聚区建设

根据市总体规划马家路村作为慈溪市城西休闲商务中心规划的一部分, 计划打造以商业居住社区服务等功能为主的街道居民生活服务中心、商业服务中心。可以说, 该区块的建设是马家路村总体更新建设的前奏, 经被拆迁户分配后多余的房屋, 将作为马家路村其他改造区块村民实行调产安置、集体搬迁的可安置住房。

人口集聚化是农村城镇化的一个重要内容。人口集聚带来人力、财富、产业的集中, 有利于打造中心辐射周边的城镇建设模式, 也符合城镇化趋势下人的合理流动。该区块聚集镇医院、农贸市场、商业街及镇政府, 是名副其实的城镇中心。将集聚起更多的周边人口, 为发展商业、服务业营造厚实的基础。

四、“马家路经验”的前置条件与借鉴意义

当前, 国家政策仍然严格控制农村宅基地的自由流转与变更, 以维持农村的稳定。在这一背景之下, 马家路村改造区块实现宅基地产权的跨越式变更, 体现出其严格的前置条件, 可以借鉴但不能忽视现状盲目照搬。

(一) 在现有政策条件下, 一个村的

宅基地产权制度变更试点难以得到政策的支持。马家路村能够顺利实现农村宅基地的变更, 关键在于其顺应了慈溪市的整体改造更新规划。该区块被列为市重点工程, 得到了宁波市相关政策的大力支持, 这种特殊机遇, 可遇而不可求。

(二) 马家路村改造区块位于中心城区边缘, 属于典型的“城中村”。

虽然多为居住在农村宅基地上的“农民”, 但所有被拆迁户均已脱离传统的农业生产, 较多地从事各类商业活动, 可以称得上是一群“戴着农民面具的城市人”。因此, 宅基地对其而言, 作为一种财产的意义远大于作为基本生活保障的意义。正是这一特性, 使得宅基地转化为国有出让土地更符合当地村民的利益。变革土地制度, 是否有利于当地的经济社会发展, 是否有利于村民的利益需求, 是判断可否改革的决定性因素。

(三) 农村宅基地产权变更符合农村

城镇化的趋势, 但并不代表各地可以加快步伐, 掀起一轮改造更新的热潮。当前宅基地产权变更仍处于试点阶段, 其首要原则应该是顺应城镇化的发展要求, 在条件成熟地区率先开展, 逐步推进、扩大范围。若盲目追求速度与规模, 强迫农民进城上楼, 由此引发的强拆、抗拆事件只能使这项工程陷入恶性循环, 把政府置于群众的对立面。因此, 宅基地产权变革宜由非农业村向农业村、由近城地带向城市边缘、城郊推进。在中心城区、中心镇集聚农村人口的同时, 推进现代化的新农村建设, 维持农村的稳定。

(四) 尊重农民的自主选择。

禁毒制度 篇7

一、将禁毒教育作为学校德育和安全教育的一项重要内容，纳入学校日常教育工作。

二、加强对学校禁毒工作的组织领导，制定有关学校防毒、禁毒的制度和措施，明确校长是第一责任人，把学校无吸毒、贩毒和种毒现象作为学校德育和安全教育的一项基本目标。

三、建立禁毒教育工作层级管理责任制，在学校禁毒领导小组指导下，具体工作由教导处、总务处、少先队、班主任组织实施。

四、建立禁毒学习和宣传制度。认真学习有关禁毒的法律、法规和文件精神。制定学期禁毒教学工作计划，按计划拟写教案，上好禁毒课，通过课堂教育的主渠道作用和重大节日、重要活动、社会实践活动等，确保师生都能受到比较系统的毒品预防教育，增强师生拒毒防毒意识。

五、开展丰富多彩的文化、科技、体育活动，丰富学生精神生活，教育学生远离毒品。

六、组织学生观看禁毒专项斗争和有关禁毒工作的情况录像、图片，提高对禁毒工作的认识。

七、优化学生成长环境，进一步维护未成年人的合法权益，做好毒品预防教育工作。

八、加强与社区、家庭、相关单位进行长期禁毒教育的合作，通过各种渠道、家长学校开展禁毒教育宣传，组织师生参加禁毒教育活动，形成以学校为主、社区配合、家庭合作的禁毒教育系统。

九、建立、健全师生涉毒监控报告制度。学校发现师生有涉毒现象，必须立即向相关部门和教育行政部门报告并采取相应措施。每年学校与教职工、班主任与学生签订《禁毒工作目标责任书》。

十、建立定期考核督查制度。学校将禁毒教育成果列入班级考核、教师个人综合考核内容，做到有部署、有检查、有总结、有奖罚。

校长禁毒工作职责

一、认真贯彻教育方针，执行上级党委、政府、教育行政部门的禁毒工作指示，全面完成禁毒工作任务。

二、制定学校禁毒工作规划（计划），指导和督促教务处按照有关要求安排落实好禁毒课、班队课、活动课，不断提高禁毒教育效果，努力实现禁毒工作目标。

三、按期组织师生学习禁毒法律法规和学校禁毒规章制度，加强禁毒知识学习教育，强化师生的拒毒防毒意识。

四、认真总结禁毒工作经验，努力改进禁毒工作措施，不断提高学校禁毒工作成效。

五、定期与教职工签订《禁毒工作目标责任书》，安排班主任与学生签订《禁毒工作目标责任书》，带头执行禁毒工作制度，全面负责学校禁毒工作。

六、积极协调各种社会关系，争取禁毒工作相关部门、社区、家庭和学校积极配合，共同抓好禁毒教育工作，营造和谐健康的工作和学习环境。

七、根据禁毒工作成效对有突出成果的先进集体和个人进行奖励表彰，写好禁毒工作总结。

教导主任禁毒工作职责

一、协助学校制定禁毒工作规划（计划），根据要求合理安排落实好班级禁毒课程，参与指导各种禁毒活动。

二、安排和审核禁毒教学工作计划，定期检查禁毒教学计划的执行情况和教师的禁毒教案、作业批改，深入课堂，了解教学情况，认真听取各种意见和建议，组织教师总结教学经验，改进教学方法，全面提高禁毒教育教学质量。

三、指导和参与各种禁毒教育活动，整理和规范禁毒工作资料，及时公布禁毒工作成效，积极完善禁毒工作机制。

四、抓好期末学生禁毒知识测评工作，实事求是评选出禁毒工作先进集体和个人，具体实施先进集体和个人的奖励表彰。

五、协助学校搞好禁毒工作总结，制定禁毒工作新的发展目标。

少先队大队辅导员禁毒工作职责

一、在学校领导下，结合少先队的工作实际和特点，把禁毒工作纳入队的工作内容，认真制定活动计划，组织好禁毒活动。

二、参与教务处审核各中队的禁毒工作计划及实施情况，协助教务处和教研组检查教师的禁毒教案、学生的禁毒作业、禁毒测试和成绩统计。

三、参与教研组深入课堂实际，了解禁毒工作教育教学情况，将禁毒教育教学工作作为重要内容纳入教研活动，并提出有价值的教育教学工作意见和建议。

四、定期检查各中队的禁毒教育教学开展情况，和中队辅导员、禁毒教师不断进行沟通，共同推动禁毒工作的开展。

五、搞好大队、中队、小组禁毒工作活动的开展情况资料收集整理，规范入档。

六、将禁毒成绩作为评选优秀中队、优秀中队辅导员、优秀少先队队员的重要条件，参与优秀选拔与评比、奖励和表彰，把禁毒工作作为大队工作重要内容进行全面总结。

班主任禁毒工作职责

一、坚持把禁毒作为班级德育的一项重要内容来抓，结合班级实际拟订禁毒工作计划，在学校的统一安排布署下积极开展禁毒教育工作。

二、采取不同的方式积极开展各种禁毒教育活动，通过《守则》和《规范》的学习教育实践及相关的法制教育、班队教育活动，加深学生的拒毒防毒意识，养成良好的行为习惯，自觉遵纪守法。

三、自觉与学校、家庭、社区、相关的职能部门沟通联系，不断拓展禁毒宣传教育渠道，创造良好的育人氛围。

四、协助学校和少先队大队开展好禁毒学习教育活动，在此基础上组织好相应的社会实践活动，不断向学校反馈禁毒学习教育信息和成效，主动联系其他科任教师，综合合理化建议和意见，共同抓好班级的禁毒工作。

五、与学校和学生签订《禁毒工作目标责任制》，将禁毒工作学习、实践成效作为评选“三好生”、“优秀学生干部”、“优秀队员”等的重要条件。

六、将禁毒工作作为班级工作的重要内容进行全面总结。

教师禁毒工作职责

一、参加有关禁毒法律法规的学习、宣传教育活动，不断提高自己的防毒、拒毒意识，提高禁毒知识教育教学水平。

二、根据学校的工作安排，结合学生实际认真拟订班级禁毒教学工作计划，按计划上好禁毒课，认真批改学生作业，定期对学生进行禁毒知识综合测试。

三、协助班主任组织好学生参与大队、学校及上级部门举行的各种禁毒学习教育和相关的社会实践活动、竞赛活动，参与禁毒活动总结。

四、与学校签订《禁毒工作目标责任书》，服从禁毒工作安排，接受禁毒工作相关的责任监督与管理。

五、将禁毒教育教学工作纳入教研活动，积极参与相关工作的教研教改实验，不断提高工作质量和工作水平。

六、结合教学工作和相关活动的开展，认真作出禁毒工作书面总结。

三塘镇大方寨小学禁毒教育活动

工

作 制 度

三塘镇大方寨小学禁毒教育工作

街道禁毒制度 篇8

为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，部署落实好上级党委下达的各项工作和重要任务，也为做到科学决策、避免失误、推进xx街道政治、经济、文化等各项事业的发展，特制定本制度，其内容如下：

1、街道党工委会议由党工委全体委员参加，由党工委书记或副书记召集、主持，党工委会议对重大问题进行集体讨论、集体决策。出席会议的党工委委员不得少于全体委员数的三分之二。在研究某些涉及面广、政策性强的事项时，应充分发扬民主召开党工委扩大会议。

2、街道党工委会议一般每月如开一次，如遇重要情况可即时召开，对重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议的，党工委书记或副书记可随机处理，事后应及时向党工委成员通报。

3、会议主持人须准备讨论议题，在会议召开前送达参会成员，重大问题要先分别与主要成员协商沟通。会议召开期间，要始终保持团结民主的气氛，让每个成员充分发表自己的意见和建议，坚决杜绝“一言堂”式会议。

街道行政工作例会制度 篇9

为建立廉洁高效、实干有序的行政工作机制，确保街道各项行政工作任务的完成，特建立本制度。

一、行政主任例会

1、围绕贯彻区政府工作部署及落实街道重点工作目标，研究确定各分管主任一个时期（月、季）的重点工作，确定工作完成的时限、推进的措施、达到的阶段性目标或取得的阶段性成果。

2、总结经验教训，研究工作运行中存在的问题、困难以及工作目标调整的情况，制定解决问题的补助措施。

3、汇报或提出贯彻市、区政府重要工作布署的意见、办法、方案，协调解决各分管主任工作配合问题；研究处理各分管主任工作运行中遇到的热、难点问题、突发事件及完成区街领导交办的各项临时性工作情况。

4、汇报各分管科室工作运行情况，包括科长、科员履行职责、工作效能、廉洁自律、遵纪守法、联系群众、工作绩效等情况。

5、行政例会原则上半月例会一次，遇有特殊情况随时召开会议。时间为每月1日、15日（逢双休日、节假日特殊情况顺延，由党政办提前通知）；各行政主任参加例会前应做好充分准备，对所需研究的问题至少提出2套办法以供领导决策参考。

行政主任例会确定的工作事项如无极特殊情况，必须强力推进，按期完成。

6、行政主任例会参加人员为各行政副主任、分管行政工作的相关领导、行政办主任，以及由街道主任临时指定的机关工作人员。党委书记列席会议。

7、会前行政主要领导与党委主要领导沟通会议主要议题。会议坚持民主集中制原则，集思广益，充分发表意见，形成会议决议后，任何个人无权改变决议的原则和立场。

二、行政科长例会

1、汇报上月份落实工作目标责任状的进展情况，包括各项指标完成的程度，各项重点工作推进的速度，为做好采取了哪些措施，还有哪些困难和问题需要领导协助解决，完成工作目标还有哪些好的想法和措施。

2、汇报上月份行政例会确定的各项工作完成情况以及日常工作运行情况，有哪些工作取得了好的社会效益和经济效益，受到市、区有关部门的肯定和表扬，有哪些先进典型和好的经验做法；有哪项工作因主、客观原因影响而被市、区有关部门通报批评；有哪项工作需要街道领导在人力、财力、物力上给予必要的支持。

3、汇报在开展各项工作中发现和了解到的社情民意及社会热点、难点、焦点问题。

4、汇报本科室自身建设的情况，包括遵守和执行考勤、卫生、财务、学习、会议等办事处各项规章制度的情况；科室内部工作关系、团结合作、争创一流业绩情况。协调和处理各社区和基层群众关系的情况，以及工作信息搜集、交流、反馈的情况。

5、行政例会时间为每月28日，遇休息日或特殊情况顺延，由行政办事前通知。参加人员为具有行政职能的科室及部门的科长、负责人，各科室主管主任或领导以及由行政主任指定的参加会议的工作人员。

所有参加会议人员要安排好工作，按时到会，自觉遵守会议纪律，不得请假，行政科长例会的通知及会务由行政办负责。各科室汇报材料以书面形式报行政办汇总。

6、行政科长例会确定的工作事项，主管主任、各科科长、负责人必须协力完成，务期必达。

各科室对未按时完成的工作和未能完成的目标要作出书面说明并提出补救措施。

街道安置帮教工作制度 篇10

为切实做好刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，特制定本制度。衔接工作制度

1、街道安置帮教工作站接到通知后，应当在三日内通知刑释解教人员所在村（居）委会安置帮教工作小组及刑释解教人员家属，并动员家属尽可能亲自将刑释解教人员接回，必要时安置帮教工作人员可与家属随同前往。

2、对监所部门派人送回住地的刑释解教人员，帮教人员应主动与公安派出所联系，尽快掌握情况，有针对性地采取联防联帮措施。

3、安置帮教工作站在刑释解教人员回到原籍后五日内，应详细掌握服刑在教期间的情况，记录在案，填表归档，签订安置帮教工作责任书。

4、对有重新犯罪可能，监所部门通知并派人送回的刑释解教人员情况的掌握不能超过三日，登记为重点帮教对象。

5、协助和督促刑释解教人员在一周内到原户籍所在地办理入户手续。

6、刑释解教人员“回归”后不到公安派出所报到入户，时间超过二十日的，应在耐心动员的同时，必须向户籍所在地上级公安机关和同级安置帮教工作领导小组办公室报告。帮教对象登记建档制度

1、安置帮教工作站（组）从接收刑释解教人员之日起三日内，应摸清其服刑在教期间的表现情况，同时填写本人基本情况登记表，同监所部门发放的通知书一并存入个人档案。

3、建档要求：一人一档，认真填写各项内容。帮教工作联系会议制度

街道办事处安置帮教工作站每半年召开一次。

会议主要内容和任务：一是汇报安置帮教工作开展情况，各成员单位、各有关部门作用发挥和相互配合情况；二是总结通报安置帮教工作情况；三是研究部署下一步工作计划；四是对重点区域、有重新犯罪可能的刑释解教人员指定帮教责任人，落实帮教防范措施

谈心谈话记录制度

1、安置帮教小组每季度找刑释解教人员谈心一次，了解他们的思想转变、生产劳动及生活等情况，掌握他们的思想动向，有的放矢地开展帮教工作。

2、安置帮教站每半年要与安置帮教小组一起召开一次有关刑释解教人员座谈会，接受他们的意见，听取他们的合理化建议，了解他们释放后的情况，进一步做好安置帮教工作。

跟踪考察制度

为及时掌握刑释解教人员回归社会的情况，进一步做好安置帮教工作，安置帮教工作站每半年（帮教小组每季度）对本辖区刑释解教人员进行一次全面考察，并做好记录，存入个人档案。

检查考核制度

街道办事处年终对村（居）委会、社区及辖区单位进行一次检查，检查考核内容：

1、机构是否健全，协调作用发挥如何；

2、制度是否完善，具体落实怎样；

3、档案材料是否齐全，记录是否清楚完整，是否按要求建立“一人一档”；

4、安置帮教工作是否真正落实到位，有何新的做法和典型事例。

政治法律学习制度

1、建立政治学习制度。安置帮教小组每季度不少于半天，认真组织刑释解教人员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、胡锦涛主席“八荣八耻”理论和时事政治以及涉及安置帮教方面的有关政策与规章，不断提高他们的政治素质，增强他们贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。

2、加强对刑释解教人员法律、法规培训，每季不少于半天，从而增强他们的法制观念，防止和杜绝重新犯罪。

3、定期对刑释解教人员进行职业培训和技能培训，使他们掌握

一、两门实用技术，检验其学习效果，并将考试成绩存入个人档案，作为就业参考。

帮教安置目标管理制度

1、通过耐心细致的帮教工作，使刑释解教人员逐步改邪归正，重新做人，改好率达到95%。

2、发挥各成员单位的职能作用，调动社会各方面的积极因素，进一步加强刑释解教人员的就业技能培训工作，通过多种渠道进行安置，使他们生活有着落，就业有门路，安置率达到90%。

3、通过做好安置帮教工作，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，重新犯罪率控制在2.5%以下。

4、安置帮教工作站（组）针对帮教对象的具体情况，采取“三帮一”、“二帮一”的方法进行帮教，也可以选择一些表现好的刑释解教人员与表现差的结成对子进行现身帮教。

统计报告制度

1、安置帮教工作站按照上级安置帮教工作办公室的具体要求逐级上报。

2、报表要求：字迹清楚，内容完整，数字准确，按时上报。

家访回访制度

安置帮教工作站每季度对本辖区刑释解教人员进行一次家访，安置帮教工作小组每月进行一次，对于重点人员随时进行家访，并认真做好记录。

帮教管理制度

1、法制教育与社会主义思想道德教育结合，使刑释解教人员树立正确的人生观、道德观。

2、普遍帮教与重点帮教相结合。

3、组织帮教与家庭帮教相结合。

4、正面教育与解决实际困难相结合，教中帮，帮中教，为刑释解教人员排忧解难。

帮教管理要求

各级安置帮教组织及其工作人员，在对刑释解教人员实施安置帮教管理工作过程中，要做到：

1、“三个不”：不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；

2、“四个一样”：政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心；

3、“八清楚”：住址清楚、犯罪性质清楚、释放时间清楚、家庭状况清楚、经济条件清楚、思想动态清楚、处出活动清楚、交往人员清楚；

4、“四知道”：知姓名、知住所、知罪错、知工作单位；“五熟悉”：熟悉家庭成员、熟悉社会关系、熟悉现实表现、熟悉从事职业。

5、对外出务工人员要有专人负责联系，做到底数清、动向明、不脱管、不漏管。

撤销帮教制度

1、属于刑满释放的归正人员，帮教期限为五年，属于解除劳教的归正人员，帮教期限为三年，特殊情况除外。

街道各类联席会议制度 篇11

第一条 为及时掌握全处安全生产状况,协调解决安全生产工作中涉及多个部门的重大问题,强化部门协作配合,提高安全监管工作效率,根据国家安全生产法律法规,制定本制度。

第二条 安全生产联席会议(以下简称联席会议)的主要职责:在办事处领导下,分析研究相关行业领域安全生产情况,提出有关政策建议;督促落实相关法律法规和国务院、省、市关于安全生产的方针、政策及有关重大决策;协调解决相关行业领域安全生产工作中存在的重大问题。

第三条 安监办、派出所、工商所、城建科以及其他有关部门应当根据工作职责,牵头建立联席会议制度,并报安委会办公室备案。

第四条 牵头单位的主要负责人为联席会议的召集人,各成员单位主要负责人或者分管负责人为联席会议的成员。

第五条 联席会议应当在牵头单位设联席会议办公室。办公室承担联席会议的日常工作,落实联席会议议定事项,组织对安全生产重大议题进行调研。

第六条 联席会议办公室设联络员,由各成员单位有关科室的负责人担任。

第七条 联席会议及联席会议办公室应当制定工作规则。联席会议原则上每季度召开一次,也可以根据需要临时召开全体或部分成员会议。会议由召集人或受其委托由联席会议办公室主任主持召开。

第八条 在联席会议召开之前,联席会议办公室负责召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需要提交联席会议议定的事项。

第九条 联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,经与会单位同意并会签后印发各成员单位并抄报安委会。

对难以协调一致的问题,由联席会议牵头单位报安委会或直接上报办事处决定。

第十条 联席会议各成员单位要按照职责分工,认真研究涉及行业安全管理的有关问题,及时向牵头单位提出会议议题。

第十一条 联席会议各成员单位要按时参加联席会议,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。

第十二条 联席会议各成员单位要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分发挥好联席会议的作用。

第十三条 各有关单位根据自身安全生产实际建立安全生产联席会议制度。

第十四条 本制度自发布之日起执行。

潘塘街道办事处安委会 二○一三年五月 潘塘街道办事处消防安全工作

联席会议制度

为加强对消防工作的组织领导，协调落实消防安全措施，根据《徐州市消防联席会议制度》等相关文件精神，结合办事处实际，决定建立潘塘街道办事处消防安全工作联席会议制度（以下简称“联席会议”），具体如下：

一、主要任务

贯彻国家和省、市、区有关消防安全工作法律、法规和政策，指导各村、各部门建立健全防火安全责任制，督促各成员单位履行消防安全职责，抓好本村、本部门的消防安全工作。定期分析通报全处火灾形势和消防工作状况，研究解决消防工作中存在的重大问题，制定相应的消防安全对策、措施，检查消防工作方针、政策、法规的执行情况，协调和督促各方面加强消防工作，组织各村、各部门贯彻落实上级关于消防工作的布置，发动社会和广大群众做好消防安全工作，推动消防工作社会化，努力为区域经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。

二、人员组成

消防安全联席会议由分管消防安全工作的办事处领导为召集人，具体负责协调工作；派出所、工商所、安监办、党政办、经济科、城建科、社会事务科、计生科、财务部门、劳动保障所、消防中队以及各村委会为联席会议成员单位。各成员单位应确定1名消防安全联席会议联络员，负责日常联络工作。

联席会议下设办公室（设在安监办），联席会议办公室不设专人编制，办公室主任由安监办主任兼任。联席会议办公室主要负责以联席会议名义组织召开消防安全工作例会；根据上级的部署和办事处火灾形势及消防工作中存在的重大问题，拟定相关工作内容，交联席会议研究和解决；加强对全办事处消防工作的研究，制订消防工作的规划、措施、指导意见等，并及时向联席会议提出建议和方案；了解、掌握各村和各部门开展消防安全管理工作情况；做好办事处消防联席会议的参谋，承办联席会议的会务工作，督促协调各成员单位落实联席会议议定事项；交流各成员单位消防工作情况和经验，指导、推动各部门工作，完成联席会议交办的其他事项。

三、基本制度

（一）消防例会制度。由联席会议召集人组织，每季度召开一次由联席会议组成人员参加的消防安全工作会议，会议要形成会议纪要抄送联席会议成员单位。

（二）新闻通报制度。联席会议应以印发通知、通报、公告等形式，借助广播、宣传栏等传媒，定期或不定期地向社会发布本办事处消防安全形势、重大火灾隐患整治情况、公安消防部门提示等消防工作新闻。

（三）专项检查制度。在重大节假日、重大活动期间和火灾多发季节，联席会议组织各成员单位开展消防安全检查和宣传教育活动；针对本处消防安全薄弱环节，组织开展消防安全专项检查、整治，及时督促有关单位整改火灾隐患。

（四）总结督查制度。每年年底，联席会议成员单位对本辖区、本部门的消防安全工作进行自查、总结。在此基础上，联席会议对各成员单位开展消防安全工作的情况进行督查，通报督查结果，并建立相应的激励机制。联席会议办公室负责总结本办事处消防工作，并上报街道党工委、办事处和安委会。

（五）工作报告制度。联席会议在办事处的领导下开展工作，并定期不定期地向街道党工委、办事处和安委会报告本辖区消防安全工作的情况，为领导决策提供依据、当好参谋。

潘塘街道办事处安委会

二○一三年五月

潘塘街道办事处烟花爆竹安全管理

联席会议制度

为加强烟花爆竹安全监管职能部门之间的联系与协作，更好地履行各自的监管职能，共同预防和减少烟花爆竹事故发生，确保全处人民群众生命、财产安全，建立政府负责、各部门齐抓共管、全社会共同参与的烟花爆竹安全事故防范机制，特制定本制度。

一、烟花爆竹安全管理联席会议（以下简称联席会议）由派出所、工商所、安监办、城建科、消防中队组成。联席会议下设办公室在安监办。

二、联席会议由联席会议办公室负责召集，有关监管职能部门负责人参加。

三、联席会议的主要任务：

㈠贯彻落实国家有关烟花爆竹安全法律、法规和政策，讨论、协商全处烟花爆竹安全管理工作的规划及实施方案，协调、督促、检查各成员单位的监管工作；

㈡对烟花爆竹的销售、储存、运输、燃放等环节执行有关法律、法规情况进行综合监督；

㈢通报烟花爆竹安全情况，分析烟花爆竹安全形势，协调研究和解决烟花爆竹安全监管工作中存在的问题。

四、联席会议每季度召开一次，遇有特殊情况时可随时召开。

五、联席会议议题由各成员单位提出，办公室汇总。开会前由办公室将会议议题通知各成员单位，提交会上研究。

六、联席会议研究商定的重大问题，以联席会议办公室文件下发各联席会议成员单位执行。联席会议成员单位应当根据各自的工作职责，认真执行联席会议决议。联席会议议定的事项，需要各成员单位联合发文的，由办公室起草，各成员部门负责人会签后下发。

七、成立潘塘街道办事处烟花爆竹打非领导小组，建立打非长效工作机制。公开举报电话，设立举报奖励，对群众积极举报烟花爆竹非法行为的，经查实，根据查处案值，给予案值5-10%的奖励，奖励措施由行政处罚实施单位具体负责。潘塘派出所举报电话：83394110，办事处安监办举报电话：83280603。

八、各成员部门工作职责：

㈠办事处安监办负责烟花爆竹生产经营单位的安全监管工作；督导烟花爆竹生产经营单位贯彻落实烟花爆竹经营相关法律、法规；督导烟花爆竹生产经营单位建立、健全安全生产责任制，签订安全生产目标责任书，做好烟花爆竹批发仓库的现场管理工作；负责组织烟花爆竹销售人员的培训工作；审查烟花爆竹生产经营单位安全生产经营条件；依据《烟花爆竹经营许可实施办法》，初审《烟花爆竹经营（零售）许可证》，对烟花爆竹生产经营单位实行目标考核；对违法、违规销售烟花爆竹的经营单位按照《烟花爆竹安全条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》实施行政处罚；协调有关部门联合打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为。

㈡潘塘派出所负责烟花爆竹的公共安全管理。负责许可烟花爆竹运输，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；许可焰火晚会燃放、核发《焰火燃放许可证》；对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；组织打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为；组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

㈢工商所负责烟花爆竹销售的注册登记、核发营业执照，严厉查处无照生产、经营烟花爆竹的违法行为。

㈣城建科会同安监部门拟定烟花爆竹销售区域，组织查处并取缔未在指定销售区域、路段销售烟花爆竹的业户；规范合法销售区域路段销售业户的经营行为；联合打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为。

㈤公安消防中队负责批发企业仓储设施和零售网点的消防安全检查，配合相关部门联合打击非法运输、储存、经营等行为。

㈥各批发零售单位负责其经营活动的管理，定期向相关职能部门报告经营安全状况，配合打击非法运输、储存、销售等行为。

㈦各村按照“属地管理”原则，利用会议、广播等形式，开展烟花爆竹法律、法规宣传；建立烟花爆竹监管体系，在村设立烟花爆竹安全监督信息员，反馈监管信息；落实监管责任，逐户签订烟花爆竹遵纪守法责任书，采取“拉网式”排查办法，不间断地开展烟花爆竹排查活动，及时向有关部门报告，并配合联合打击辖区内非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为；规范辖区内销售业户的经营行为，确保销售单位合法、规范、有序、安全；配合上级有关部门做好辖区内烟花爆竹监管工作。

十、本制度自印发之日起执行。

潘塘街道办事处危化品安全监管

联席会议制度

为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，进一步加强全处危险化学品安全监管工作，努力构建“政府统一领导、部门依法监管”的危险化学品安全监管格局，现制定全处危险化学品安全监管工作联席会议制度。

一、联席会议的主要任务

（一）在办事处领导下，了解、掌握全处危险化学品安全生产情况，分析危险化学品安全生产形势，研究、指导危险化学品安全监管工作，提出有关政策建议；

（二）督促有关部门落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和国家、省、市、区关于危险化学品安全生产的方针、政策；

（三）审议有关部门、村提出的加强危险化学品安全监管的建议、意见，协调解决危险化学品安全监管工作的重大问题；

（四）组织开展全处性危险化学品行业联合执法、专项整治和督查工作。

二、联席会议的组成

联席会议由办事处安委会主任为召集人，派出所、工商所、安监办、城建科、卫生部门、消防中队以及各村负责人为组成人员。

联席会议下设办公室，负责联席会议日常工作，并监督联席会议议定事项的落实，办公室设在安监办，安监办主任兼任办公室主任，负责日常联系工作。各成员单位相关科室负责人为联席会议联络员。

联席会议成员及联络员变动时，成员单位应及时上报联席会议办公室。

三、成员单位工作职责

安监办负责危险化学品安全综合监督管理工作，负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）的初步审查，负责危险化学品经营许可证办理的初步审查，负责危险化学品事故应急救援组织和协调，负责对前述事项的监督检查，并对危险化学品从业单位违反《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的违法违规行为进行调查处理，负责危险化学品生产安全事故的调查处理。

派出所负责危险化学品的公共安全管理，负责剧毒化学品审核购买申请及日常的监督检查，对危险化学品道路运输安全实施监督。

城建科负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测，并负责前述事项的监督检查。卫生部门负责组织协调危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。

工商所依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。

消防中队负责对危险化学品生产、经营、储存等场所的消防安全进行监督检查，负责对危险化学品从业单位违反消防安全规定的行为进行调查处理。

各村落实属地监管责任，负责对辖区内危险化学品从业单位进行监督检查，负责对辖区内非法危险化学品从业行为进行清理和排查，并积极配合有关职能部门严厉打击本辖区危险化学品非法从业行为。

四、联席会议的工作原则

原则上每季度召开一次全体会议，由召集人负责召集。

（一）联席会议在办事处的领导下开展工作，并向办事处告全处危险化学品安全监管工作情况；

（二）联席会议根据省、市、区政府的有关部署或全处危险化学品安全监管形势及存在的重大问题，研究制定加强全处危险化学品安全监管工作的政策和措施；

（三）联席会议召开的时间、地点和议题由召集人通知各成员单位；

（四）对需在联席会议上审议的建议、意见，各成员单位应在联席会议召开的1周前将建议、意见的内容报联席会议办公室。

（五）各成员单位应按时出席联席会议，如因故不能参加应提前请假，并由本单位指定相同职级的同志代为参加会议。