服务中心工作总结报告（共8篇）
服务公司现有人员29人，服务车辆9台。其中服务总部4人，华东服务6人、服务车辆2台，新疆服务5人、服务车辆3台，东北服务9人，服务车辆2台，华北服务2人、服务车辆1台。西北服务2人，西南服务1人。服务公司于1月北京会议集中认真学习了2010年集团制造、服务运行体系，并于2月份组织各分部服务人员学习服务体系并按照体系要求，签订售后服务责任书，区域服务保证书，各服务分部现仪器、工具配备齐全，并由专人负责。服务总部计划从3月份开始以华北大港为首站，展开各区域用户及服务人员集中培训。
二、服务管理制度执行
09年集团服务运行体系出台十项服务特别管理制度，从服务人员资格、服务安全、绩效考核等各方面对服务工作开展管理考核。09年服务中心严格按照服务特别管理制度对各服务分部日常工作进行考核管理，2月份服务中心对所有技术服务人员按照集团要求进行岗位考核评估，评定高级工2人，中级工13人，初级工1人。产品接收、验收、调试、应急服务、巡检等服务工作，各服务分部经理按照相应管理制度以及安全管理制度严格管理、以日报形式上报服务中服务中心严格按照绩效考核给予评定加分，以服务日报形式上报集团。激发服务人员工作热情并从中发现问题更好的促进服务体系的运行。服务公司1、2月考核动态见下表。服务中心1、2月累计上交日报59份，周报9份，月报2份。
序内 容台数接收验收调试应急组装维服合计011、2月积分2677503006502850904220886002累计积分2677503006502850904220886003内 容台数东北新疆华东华北西北西南合计04累计积分267239014503040930880170886005排 名――231456――三、服务成本与配件管理
2010年服务成本月度定额10万元，其中材料与工程安装费4万元，车辆费2.4万元，差旅费1.3万元，通讯费0.6万元、业务费0.5万元、办公费0.2万元、其他费用1万元。服务中心每月严格落实服务成本使用、严格控制服务运行成本。截止到09年2月20日服务成本统计：车辆费用：29836元、差旅费用：17443元、通讯费用：9717元、业务费用：6660元、办公费用1789.5元、其他费用：2488.5元。合计服务费用：94445元
09年服务公司配件管理按照集团规定从配件申报、更换、使用及确认严格把关。出现质保期内配件损坏，尽量为用户维修或与厂家联系更换减少配件更换数量。截止到09年02月27日，服务中心接受处理配件申请单30份，质保期内配件更换41件、其中东北区域10件、华北区域3件、华东区域20件、西北区域7件、西南区域1件，累计成本金额约为：13280.6元。质保期外配件合计38件累计成本金额约为：10185元。
四、服务产值
东北服务部09年1月与大庆采气分公司继续签订维保合同，合同金额36.5万，合同期限为1年。另外，华东服务区域09年1、2月份上交服务中心保期外配件更换协议5 份，目前正在供应部结合制定配件收款价位，预计每半年结款1次。
五、服务工作总结
09年初始服务公司的工作以工作令的落实为核心，核查2010年全部销售的履行动态。2010年销售合同总数147个，已挂合同108个，不挂帐3个，未挂帐36个，截止到2月27日，产品已出厂合同137个，未出厂合同10个。制造公司出厂设备19台，服务公司到货验收19台。其中辽河油田2台600j、延长管道公司2台1.4t锅炉出厂缺少检验报告等相关资料，已提交管理部与质检部门处理。
截止到2010年2月27日，服务指令267 项，执行率100％。这其中包括接收各区域与用户服务申请单共计37份，下达服务执行单（代回执）37份，接收回执30份。各服务分部按照服务公司管理制度以及安全管理制度、开展产品接收、验收、调试、应急服务、产品组装、产品维修等服务工作，做到工作完成，服务报告认证填写，及时回传服务中心，1、2月份服务公司回收服务报告累计267份，顾客满意度调查表14份。为公司掌握产品质量、服务质量提供了基础。
09年1、2月份服务公司主要应急维修工作如下，新疆区域：吐哈油田三唐湖采油厂分离器处理不合格调试，塔里木油田牙哈装车北站2300kw加热炉渗漏事故处理，目前仍在处理中。东北区域：吉林扶余采油厂3000j,盘管清洗完成，以及采气分公司维保合同的履行。华东区域：中原油田采五庆祖中转站盘管渗漏指导维修完成、采油一厂文一联1600j故障处理。华北区域：北京奥体中心能源处gl07-01锅炉，烟道固定故障排除。
截止到2月27日各服务部服务动态详见下表：
序
一、农村会计委托代理服务改革基本情况
早在2000年, 陕西省一些县 (市) 已开展了农村会计委派制改革试点。2003年, 省财政厅、监察厅总结了局部地区改革经验, 决定在全省乡镇、街道办事处及农村合作经济组织中扩大会计委派制试点, 建立“农村财务服务中心”, 对乡镇、街道办事处一级行政、事业单位进行集中核算, 对农村合作经济组织实行“村账乡镇代管”。2004年, 省财政厅以“规范农村会计行为, 加强农村财务管理, 促进农村经济发展”为目标, 全面推行农村会计委派制, 建立“农村财务服务中心”。当年4月, 省财政厅印发《关于进一步深化农村会计委派试点工作有关问题的通知》 (陕财办会[2004]13号) , 对农村会计委派工作从完善制度、规范运作、扩大试点等方面提出了明确要求。各级会计管理部门深入乡镇、村组, 逐县、逐乡进行督查落实。
2008年, 根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村党风廉政建设的意见》 (中办发[2006]32号) 、《国务院关于农村综合改革工作有关问题的通知》 (国发[2006]34号) 以及《财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》 (财会[2008]8号) 指示精神, 省财政厅总结了全省各地农村会计委托代理服务的工作经验, 全面系统地规定了村级会计委托代理服务工作的组织管理及内容, 代理服务系统岗位设置、工作流程, 基本核算、报账、财务公开、人员培训、债务和票据管理等制度, 有力地促进了各地农村会计委托代理服务模式的规范化。
中央四部委《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见》的通知印发后, 省财政厅积极与对口厅委协调, 联合印发了四厅委贯彻落实的通知。结合对农村财务服务中心集中检查得到的一手资料, 更加具体地制定了加强这项工作的措施及纠偏对策, 推动村级会计委托代理服务工作深入开展。
在长达7年的农村会计代理服务改革历程中, 为了摸清家底, 掌握动态情况, 陕西省各级财政部门先后进行了4次大的调查。据统计, 全省乡镇 (街道办) 总计1 745个, 建立农村财务服务中心1 629个, 覆盖面93%。纳入集中核算的村子26 086个, 其中隶属财政部门管理19186个, 占73.5%;隶属农业部门管理6 900个, 占26.4%。农村财务服务中心拥有的工作人员5 841个。截止目前, 全省除个别市区外, 多数市区村级会计委托代理服务面在90%以上, 其中咸阳在95%、铜川、宝鸡、商洛、杨凌等市区为100%。
二、明确岗位职责, 建立健全规章制度, 提升农村财务管理和会计核算服务水平
(一) 确立农村财务服务中心基本工作原则、方式和法律依据
在各市区农村财务服务中心体系建立并运行后, 各级财政部门着手查缺补漏、整章建制。不断提升农村财务服务中心的服务质量和业务水平。依据《村民委员会组织法》、《会计法》和国务院有关文件规定, 遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则, 在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上, 各代理服务机构依法与各村民委员会签订会计委托代理服务协议, 坚持被集中核算村 (组) 的资金所有权和使用权不变;村民民主理财和财务公开制度不变;村民民主自治原则不变的“三不变”原则。实行村级财务与资金“双委托”管理, 即代理服务机构接受委托后, 各行政村不再设会计和出纳, 只配备专职或兼职的报账员办理财务报账事项, 其资金由代理服务机构根据《会计法》和《集体经济组织会计制度》以及委托协议的要求, 进行统一管理, 实现“六个统一”, 即统一资金账户, 统一报账时间 (段) , 统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理、统一财务公开时间。各农村财务服务中心为各村在银行统一开户, 分别建账, 分户核算。具体报账时间、报账程序、财务公开时间、方式由各乡 (镇) 指导代理服务机构与各行政村村民委员会协商确定, 并报县财政局审核备案, 再经各市 (区) 、省直管县财政局汇总后报省财政厅审核备案。
(二) 建立基本运行机制和明确岗位职责
代理服务工作加强了系统内部运行控制管理, 合理设置工作岗位和工作流程, 确保各岗位分工明确、各环节职责清晰, 实现权责一致、相互监督。一是村集体组织法人代表职责。村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的负责人, 对本村的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。二是报账员职责。由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任。主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理, 村级备用金的领取、保管和定期向代理服务机构报账。报账员确定后应及时向代理服务机构备案, 并积极参加各级财政部门组织的业务培训, 经考核合格, 具备相应的政策水平和报账业务技能后方可上岗。在不违犯法律、法规和财经纪律的前提下, 不宜随意更换。三是村民民主理财小组、村民议事会、村民大会职责。实行代理服务的行政村应通过民主程序产生村民民主理财小组, 其成员不得由村干部及村干部的直系亲属担任, 并应向代理服务机构备案, 预留相关印鉴。村民民主理财小组对村级收入、支出逐项进行审核并提出意见。重大的财务事项应提交村民议事会研究同意, 必要时要经村民大会表决通过。四是村级会计委托代理服务机构职责。基本由农村财务服务中心担当, 原则上由乡、镇财政部门负责组建, 设中心主任 (兼总会计) 1人, 审核会计、记账会计、出纳若干人, 由持有《会计从业资格证书》的人员担任。负责发放备用金, 领发、审核报销票据, 进行账务处理, 汇总编制明细账、总账和月报、季报、年报, 并对各村的财务档案进行归集管理。担任代理服务机构总会计的人员应当熟悉农村财务工作, 并具备助理会计师以上专业技术资格或者专职从事会计工作3年以上。有条件的地方, 可以探索由中介机构承担代理服务工作的模式。
(三) 建立和健全各项规章制度
1、实行备用金制度。
实行代理服务的村级资金采取备用金领取方式进行管理。备用金的金额由各行政村村民委员会与代理机构协商决定。备用金的使用额度标准及批准权限由村民会议讨论提出意见, 并报乡镇政府审定。实际开支时, 需经村民民主理财小组同意并加盖印鉴后, 由村集体经济组织法定代表人审批签字;重大开支事项, 需经村民会议审议通过。
2、实行村级财务预决算制度。
开展代理服务后, 各行政村应编制村级财务预算, 并经村民会议审议通过后, 报代理服务机构备案, 作为其当年资金开支的依据。年度终了时, 代理服务机构根据该年各行政村资金实际使用情况, 编制决算报告, 送各行政村村民会议审议。
3、实行村级财务定期报账制度。
开展代理服务后, 村级财务实行村报账员向代理服务机构定期统一报账。代理服务机构在受理村报账员报账时, 应逐一核实有关凭证, 凡符合国家统一会计制度及村财务预算内容, 手续、印鉴齐全, 凭证合规的开支方可报销入账。
4、实行村级财务会计定期公开制度。
开展代理服务后, 代理服务机构应定期向村民委员会提供详细、完整的村财务信息。村民委员会收到代理服务机构提供的财务信息后, 应及时在本村公开位置予以公布, 包括村资产负债表、收益表、收入明细表、支出明细表等, 接受村民的监督。
5、实行代理服务机构和村级财务会计人员定期培训制度。
代理服务机构应定期对村报账员、村民理财小组成员进行相关业务培训, 对新任用的代理机构工作人员和村报账员, 应进行岗前培训并考核达到合格标准。
6、实行村级财务会计档案管理制度。
开展代理服务后, 代理服务机构应依据国家有关会计档案管理制度, 研究制订村级财务会计档案管理办法, 加强对村财务会计档案的整理和归档, 对各村的财务会计档案编制目录, 实行分柜管理。
8、实行村级财务会计定期审计制度。
开展代理服务后, 代理服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督, 并公开审计结果。村民委员会换届、代理服务机构主要负责人调任、免职, 应组织相应的离任审计。
中央四部委和陕西省四厅委《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见》印发后, 又补充了以下制度:联席会议制度、难点村专项治理制度、分工培训制度和开拓市场化管理模式。我省从2010年开始提出引入市场化管理模式。
三、开展业务培训, 提高政策水平和业务素质
2006-2009年, 为了充分发挥农村会计服务中心的主干作用, 省财政厅启动“农村会计人员业务技能集中培训”工程, 对全省农村财务服务中心会计人员集中进行了较大规模的业务技能培训。截至2009年, 共举办培训班42期, 培训1 087个乡镇的财会人员3 932人。
除集中培训外, 各市区县对农财服务中心人员和村级报账员举办了《会计法》、《农民专业合作社财务会计制度 (试行) 》、《会计基础规范》等多种培训。
省级四厅委文件印发后, 各级财政和农业部门密切配合, 想方设法从“阳光工程”、“雨露计划”、财政预算及部门经费中筹措培训经费, 举办业务培训班, 不断提高农村会计人员整体素质和业务能力。
四、村级会计委托代理服务存在的问题
2009年4月以来, 我省对农村财务服务中心重点围绕会计基础规范、优化操作流程、保障农村民主理财权利、资金安全、推进村务公开等方面开展《会计法》执行情况检查。全省共检查农村财务服务中心660户。
梳理出村级会计委托服务目前存在的主要问题如下:一是服务的深度和广度不够。各乡镇统管服务的主要是财政资金、项目资金、上级单位拨款、专项资金等, 而对村级自有资金, 特别是经济条件好、有村级实体或其他收入的资金以及有关方面投入的农村公益资产, 往往游离于管理之外。例如, 部分县区有关部门对村组的专项资金 (支农、水利、救济、救灾、计生) 直接报账或支取, 绕过农财服务中心的监控、部分村组为多争取国家转移支付资金, 隐瞒村级收入等。二是农财服务中心会计核算与财产管理脱节。由于农村财务服务中心只负责会计核算, 对各村组财产不直接管理, 往往账实不能衔接, 造成大量村集体资产流失, 或资产账实不符。三是管理体制不统一, 削弱了财政部门管理财务会计的职能。目前, 农村财务服务中心管理体制有两种情况:设在乡镇财政所, 会计核算管理由乡镇财政所履行;设在乡镇农经站, 会计核算管理由乡镇农经站履行。由于不统一, 往往布置的工作不能落实到位。四是仍有部分村不能严格执行财务制度。表现在跨月、跨年报账现象普遍;村组干部改选后, 前后任报账员手续移交不及时, 影响业务连续性;一些村债权、债务关系复杂, 隐含着深层次矛盾, 清理困难, 存在“拖、等、看”情况, 一定程度上制约了代理服务工作的全面推行。五是农村财务服务中心人员有待于充实和提高。在一些市区, 各乡镇农财服务中心人员偏少, 队伍不稳定。有些工作人员身兼多职, 承担乡镇政府安排的多项工作, 精力分散, 不能专务村级会计委托代理服务工作。同时, 还有一些人员无证上岗, 业务素质亟需提高。六是违规票据报账普遍存在。财务收入票据不统一, 没有正规合法的票据来源, 为避税收, 白条等不合规票据入账较普遍。
五、实行村级会计委托代理服务的成效及建议
(一) 推行村级会计委托代理服务的主要成效
1、推行村级会计委托代理服务后, 有了比较稳定的专业服务机构和队伍, 规范了村级财会工作秩序, 扭转了农村财务管理混乱局面。加强了村集体资金的会计监督, 促进了村级财务公开, 改善了干群关系。
2、农村财务服务中心运行后, 撤消了村、组会计、出纳人员, 村组干部普遍减少三分之一, 降低了行政成本, 农财服务中心根据财会核算状况, 定期向村委会或村民理财小组提出合理化建议, 使村级有限的财力得到较为有效的利用, 提高了资金使用效益。
3、农村财务服务中心坚持“三权不变”原则, 也就坚持了在农民自治前提下开展服务工作, 避免了乡镇领导干部非法干预村级财务的情况, 保障了村民的合法权益, 促进了农村经济社会健康发展。
4、农村财务服务中心认真执行省、市、县关于化解乡村债务的规定, 严格锁定债务基数, 动员乡村组三级干部采取多种手段化解债务, 用足用活上级奖补政策, 及时兑现奖补资金, 加快了乡村债务化解进程, 降低了乡村财务风险。
5、农村财务服务中心实现了会计电算化管理, 促进农村会计向现代化发展。铜川等一些市县财政部门为各乡镇统一配备了计算机、多功能一体机、打印机等, 并且与市局、县局联网, 达到了联网实时控制的较高水平, 提高了管理效率。
(二) 进一步加强村级会计委托代理服务的建议
1、理顺农村财务服务中心管理体制, 明确管理主体。改变目前财政部门和农业部门管理农村财务会计的职能重叠现象。建议财政部出台文件, 明确由各级财政部门管理农村财务服务中心, 以利于贯彻国家统一的农村财务会计制度, 以利于对农村会计人员实现从业资格、职称考评、继续教育的统一管理, 以利于进一步提高农村财务管理工作水平, 促进新农村建设。
2、完善农村票据管理, 统一票据格式。建议由省级财政部门统一印制农村集体经济组织使用的票据, 并制定票据管理办法, 逐步规范农村商务票据的使用和管理。
3、强化村级会计委托代理服务业务的完整性, 做到应管尽管, 将账外收入、资产纳入账内, 建立健全农村财务服务中心与村级组织联合进行的财产清查制度, 产权界定制度和财务检查制度。
摘要：村级会计委托代理服务是当前农村财务会计管理的主要形式。它对发展农村经济、巩固基层政权、治理源头腐败, 推进村集体经济组织民主自治具有十分重要的作用。从早期农村会计委派制开始, 到今天村级会计委托代理服务, 历经10年的改革历程。认真总结历史经验, 解决焦点矛盾问题, 探索新的机制, 是各级财政部门加强农村财会管理的紧迫问题。
关键词：会计；规范；研究
一、对兴城市某会计服务有限公司的调查内容
（一）不符合规定的原始凭证属于非法
原始凭证不完整的元素，不规范。根据“会计基础工作规范”国家统一的会计制度，原始凭证的内容必须具备七个要素和其他附加条件。如果发票不填住宿单位名称，开始和结束日期住宿天数，人数，停留的唯一量；购买办公文具，发票只有“办公用品”字样，内容一般时没有填写数量和单价，并没有跟随附清单的细节。这显然使凭证业务内容更加难以真实反映。
（二）原来的文件是不合法、无效
收取管理机构主要有两个外国纸币：一种是提供税务发票税务部门，另一个是一个非税收法案要求单位提供。目前，一些行政单位与对方开据收款收据的结算条款收取交易，甚至有的单位直接与欠条，并直接支付销售发票等劳动力成本的数量，一方面是为了躲避监管税法，伪造财务支出等方面，占扰乱经济秩序，严重影响了兴城市某会计服务有限公司会计信息的质量。这样的不完整，不遵守原有的车票凭证，以此为基础，有时无法确定的标准费用按照国家政策执行。兴城市某会计服务有限公司的基本会计核算不规范，违规操作，对兴城市某会计服务有限公司会计的准确性直接影响。
（三）凭证填写不准确不完整
目前，我们还没有实现财务软件，兴城市某会计服务有限公司仍处于会计手工核算阶段，所以填写一些单位券有发生不能准确地反映经济业务核算的不规范使用名称的内容，办理业务不及时的现象。
免费填写会计凭证。关于填写会计凭证，“兴城市某会计服务有限公司会计基础工作规范”中明确指出：“兴城市某会计服务有限公司会计人员应当按照审计填写凭证，凭证必须附有原始凭证。“在实践中，有些单位不认真审核财务负责人，因为在没有原始凭证，借记”其他应收款“科目，贷记”银行存款存款“科目等。
错误使用的帐户。检查中，我们发现，有三个单位还没有完全建立按照政府收支分类改革后的规定账户；也有在特定主题，如旅行时间的申请将被支付“停车，洗车费”的财务工作人员的错误，这直接列入“旅行”，不包括在“交通费”。
不同类型的经济活动体现在日记账凭证。多个原始文档不同的经济活动，填补了当期对应的原始文档的内容，进行记账凭证原始凭证人数过多；业务记录混乱不准确；凭证不完整；还有一些单位填制记帐凭证过于简单总结；不能解释经济业务的具体情况下，有些不表示原始文件的附加的张数。
（四）支出和经常账户的明细都没有详细
部分支出单位没有提及国家预算中的“眼睛”级别指定的内容设置科目，编制财务报表时，必须填写总和；一些单位不按要求与单位或者个人设置的详细账目债务，许多单位和个人混在兴城市某会计服务有限公司会计帐户。
采购固定资产不入账。有的单位不进行长期的资产存货，固定资产和存货的工作是不完整的。资产盘盈没有填写会计凭证及登记；通过购买政府采购，固定资产没有反映，或者没有在“固定资产”和“固定基金”也相应增加，仅列支出，形成账外资产，导致帐户不匹配。
检查中，我们发现，兴城市某会计服务有限公司会计档案管理单位中的绝大多数都没有得到应有的重视。具体表现在：一是缺乏对公司会计档案的专业管理人员。其次，兴城市某会计服务有限公司会计机构负责人并没有成立一个专职公司会计档案管理岗位。第三，兴城市某会计服务有限公司会计档案数据采集是不完整的。
二、兴城市某会计服务有限公司会计基础工作规范化研究的原因
检查和监督上述问题的原因，我们发现这些问题的原因很复杂，大致有以下几个方面：
（一）基本核算缺乏足够的认识
有些人不讲究负责，该抓的不抓不要紧，不重视公司会计人员和业务的升级会计知识的学习，导致基本核算会计人员认识不足，从而使兴城市某会计服务有限公司会计制度的各个方面不符合会计核算工作的要求，影响了兴城市某会计服务有限公司会计和财务管理的质量。
（二）初级会计专业素质亟待加强
会计人员素质，包括政治和业务素质。由于兴城市某会计服务有限公司会计人员普遍受教育水平，没有会计理论和业务学习，没有系统的知识，其中不少是“半路出家”凭感觉；有的会计，操作有一些水平，但长期忽略学习新的业务知识和会计法规，缺乏意识的学习，业务停滞。另外，虽然公司会计人员掌握一些基本知识，但缺乏职业道德，制度不认真实施。
（三）监督检查的相关部门是远远不够的
我们中的一些不负责的监管部门，责任是检查，但这些单位竟长期无人监管。基本的会计准则，会计程序是否符合要求，如果没有健全的会计制度，或者虽然有一些检查，但大多是专项检查，缺乏对公司会计基础工作督促指导的全面检查，使这些单位的工作质量完全取决于公司会计职业道德素质。
三、兴城市某会计服务有限公司会计基础工作规范化的对策
（一）加强会计人员的培训，努力提高会计人员的整体素质
兴城市某会计服务有限公司会计的专业素质直接决定了其公司会计基础工作的质量，所以要加强公司会计人员的学习，培训和考核，不断提高业务水平。认真按照 “兴城市某会计服务有限公司会计继续教育暂行规定”组织培训的内容和形式，培训应更加注重实用性，比如不同级别的会计人员采取不同的方法培训，采取特别培训普遍存在的问题，以提高公司会计人员的专业能力，道德标准和政治素质，使之知识和技能不断得到更新，补充，拓展和提高。
（二）狠抓法律规定，规范通用会计准则及制度
兴城市某会计服务有限公司会计实务增加 “会计法”，“会计基础工作规范”等宣传系统的规定，强调会计的重要性，突出重点，抓出成效。从财务会计基础工作的实际，狠抓现行会计整改的基础工作存在的突出问题，努力实现突破，并寻求结果。重点有以下几个方面：会计机构和会计人员方面：1、按照“会计法”设立会计机构的规定，明确每个工作人员职责。2、在会计方面，本本设置，注册，填写原始凭证，审计程序的方法；定期的会计记录，按照国家有关规定，妥善保管档案；3、会计监督，会计机构和不真实的会计人员。4、内部会计控制，建立和实施内部检查和稽核制度，财务收支审批制度，严厉打击违反财经法律法规，并保持一个“刚性”约束的会计法律法规。加强金融法律法规的宣传和教育，使他们能支持理解财务人员的工作。
（三）依法设立监督检查制度
纪检审计等部门要严格按照国家法规的有关规定，加强检查，监督和审计工作，定期和不定期的检查，抽查和重点审查，调查和暗访明相结合，使监督检查制度化，对违反纪律检查发现的情节严重的单位和个人，严格按照“会计法”追究行政，经济，甚至法律责任，以确保工作场所的会计信息真实，准确。
四、总结
电子算账，报账，是一种基于计算机的现代电子信息技术。兴城市某会计服务有限公司基本的会计核算工作在短期是利用计算机代替传统的手工记账的，兴城市某会计服务有限公司会计信息的分析利用现代化手段。实施电子算账，报账，是兴城市某会计服务有限公司会计自身改革、现代管理和发展的客观需要，是现代技术发展的必然。利于公司会计规范操作和记录公司会计账目，卡，表，固定资产规范化管理，而且可以大大提高兴城市某会计服务有限公司会计工作效率。如果实现兴城市某会计服务有限公司会计电算化和网络，金融和监管部门也可以学公司会计的工作，易于从网络管理和监督各单位。（作者单位：辽宁财贸学院）
参考文献：
[1] 张晓凌.信息化环境下对《会计基础工作规范》的探讨[J].财会研究.2015（08）
各位领导、同志们：
服务中心在市委政府、建规委领导和处领导班子的正确指挥下，坚持科学发展，开拓创新，认真履行职能，圆满地完成了处年初下达给中心的各项工作任务，现将一年工作情况汇报如下：
一、加强学习，提高员工的思想觉悟，为做好各项工作奠定思想基础。
通过学习胡总书记继续解放思想的专题报告，中心撰写了继续解放思想心得及科学发展观调研报告、并按处要求办了一个学习实践科学发展观的板报等，使继续解放思想和科学发展观的政治思想普及到整个部门，使中心全体职工在政治上得到锤炼。思想指导行动，部门员工的思想认识、理论认识得到了进一步提高。
同时,中心还不定期地组织召开部门干部职工纠风会议，加强思想学习，加强机关效能建设，转变部门工作作风,；对公厕及果皮箱投诉要求员工要正确对待,及时高效快速处理。
二、结合工作实际，狠抓目标落实，务求取得实效
（一）完善制度，强化措施，明确职责，落实责任
根据处的工作部署和要求，进一步建立健全我部门和垃圾场的各项规章制度，并装订上墙，进一步规范干部职工工作作风，加强干部职工管理，营造良好的工作氛围，实行制度化、规范化管理。
（二）以科学发展观为指导思想，全面抓好生产管理工作 2008年，在政府和上级领导的关心支持下，我中心对旧城区18座旧公厕进行了翻新改造，并按国家相关标准将这批公厕改建为水冲 1
式公厕，新建了三级化粪池，内外墙贴了磁砖，并重新安装了水电，使这些公厕的面貌有关很大的的改善；同时财政又专项拨款190多万元购买了8座移动式环保公厕，安放在城区的繁华街道，这些环保公厕的投放，在一定程度上改善了我市公厕分布不合理和公厕数量不足的问题。
在改造旧公厕和投放环保公厕的基础上，中心加强了公厕的各项管理工作，建立了一套行之有效的管理方法，确保公厕功能完善，卫生洁净、达标，进一步提高公厕的服务能力，大大提高了居民群众的满意率。
主要措施有：1）对公厕管理进行分工，责任落实到人，每天都派出员工对全市公厕进行巡视检查，对检查中存在问题的公厕，督促责任人立即整改，保证市区公厕的整洁卫生达标。
2）对有人值守的环保公厕和城区公厕加强监督检查力度，对检查中存在问题的公厕，就立即下发整改通知书，督促责任人对照管理标准认真进行整改，对屡次整改不合格的，取消其公厕管理者资格，从而保证市区各类公厕整洁卫生达标。
３）对无人值守的旧城区公厕则做好日常清扫保洁工作，公厕每天要求清洗两次以上，并不定时进行保洁，清扫保洁时要求做到地面干净，墙壁无乱涂乱画；便池、便器干净无强烈臭味；无虫蝇孳生和污垢等；使这些公厕的卫生达到相关标准。08年旧城区公厕的投诉基本没有,居民对公厕的卫生状况满意度较高,得到领导和群众的好评。
４）对正常开放使用中损坏的公厕设备，中心会及时派人进行维修更换，2008年中心共维修公厕设施100多人次，从而确保了公
厕设施的完善及正常对外开放使用。
５）果皮箱作为清洁城市环境的重要设施，既方便了市民，又美化了城市，且随着社会的进步，其设置越来越人性化。可是，有的市民对果皮箱却视而不见，当街随手扔垃圾的现象随处可见，更可恶的是对果皮箱的破坏现象时有发生、防不胜防。
为此，中心采取措施加大了对街道上果皮箱的监督巡查力度，每天都派出员工对全市果皮箱进行巡视检查，遇到有意破坏和损坏果皮箱的行为，中心会通过拨打110上报公安机关来处理，发现有自然损坏、倾倒在地的果皮箱，我们就对其进行修复处置，不能修复的，就对其进行更新或拆除，今年累计维修更新和拆除果皮箱300多个；同时不定期对所管辖的果皮箱进行清洗维护，使果皮箱在街道上能保持完整亮丽。
（三）垃圾场管理逐步规范
1）2008年，在迎接建设部对填埋场进行无害化等级评比检查的筹备期间，我部门在人员配备不足的情况下，花费大量精力编制了包含《规章制度篇》、《岗位职责篇》、《运行作业篇》、《安全管理篇》、《设备操作维护保养篇》等五大块内容在内的《垃圾场管理手册汇编》一书，进一步完善垃圾场工作管理制度，并将制定的主要规程和制度装订上墙，使垃圾场的管理有章可循。按照规范化管理的理念和相关要求，对填埋规范化的现场进行整改，创建运行记录模块，并做好垃圾清运处理的日常记录，填补了以前所欠缺的运行记录，并成功制作了垃圾场专题记录片，使垃圾场的管理逐步走上规范化轨道。主要运行记录包括：进场垃圾检验表、消杀记录、覆土记录、安全台账记录、机械保养维修记录、垃圾量登记表、水的化验记录、甲烷的化验记录
等。在11月5日建设部专家领导小组对填埋场进行填埋无害化等级评比的专项检查中，我部门在处领导的正确领导和布署下，按相关检查细则，做了大量的筹备工作，通过大家辛苦的耕耘，此项检查得到了迎检工作专家组的肯定，并得到处及上级领导的赞扬。
2）在硬件管理上，一方面垃圾场购置了常用的办公设备，启用了办公楼，明确了分工，为办公规范化打下了基础。另一方面在填埋规范化管理中，垃圾场主要做了如下这些工作：保证垃圾接纳、摊铺、填埋工作的顺利进行；铺设了两条进场临时道路，调整了垃圾倾倒时间，理顺了垃圾倾倒秩序；及时对所摊铺垃圾进行覆土，减少了蚊蝇的孳生、减小了臭氧浓度、同时也减小了车轮在填埋场内的磨损率，使垃圾填埋工作更加规范；同时加强与城投公司的协调工作，争取对方进一步完善基础设施的配置。
（四）在经济收入方面，2008年中心分别与钦州港市政公司、广西钦州矿务局、大洋粮油公司、港口集团有限公司等协商续签了生活垃圾和工业垃圾处理合同，还与周良户、陈精文两人续签了废旧物资检拾合同、化粪池承包合同，这些合同的落实，实现经济创收共计约6５万元。
（五）认真履行安全生产职责，严防安全事故发生。我部门定期对各座公厕和垃圾场进行安全生产检查，发现安全隐患，中心会马上制定整改措施，消除安全防患。同时做好节假日期间的安全值班管理工作，春节、“五一”、“国庆”、“元旦”等重大节日期间，我部门严格按照工作要求，制定了相应的应急预案。
（六）较好地完成领导临时交办的工作任务及日常事务性工作。服务工作无止境，回顾过去一年的工作，虽然有点成绩，但存在问题也不容忽视。如：工作方法简单、管理水平跟不上先进城市发展的需要，创新动力不足等，有待来年加以改进。
总之，过去的一年里，中心为环卫服务工作方面做出了一些的成绩，也得到了领导及同事们的好评；但成绩只能说明过去，我部门领导班子将继续坚持以科学发展观为指导思想，带领干部职工一起奋力拼搏、开拓创新，逐步完善公厕和垃圾场的规范化管理模式，发扬成绩，纠正不足,希望在2009年服务中心有更大的发展空间，为环卫事业的发展做出更大的贡献。
服务中心
一、工作情况
本人自2005年6月由xx市人才交流中心调至xx市人才服务中心工作，多年来本人均能做到认真学习中国特色的社会主义理论，系统学习了“三个代表”重要思想及科学发展观和总书记系列重要讲话精神，全面深入学习党的十九大报告精神，不断提高自身政策理论水平，增强履职能力，在思想上与党中央保持高度一致，行动上与党中央保持高度统一；牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，认真完成上级领导干部交办的各项工作任务，较好地完成了局领导交办的各项工作。根据中心的安排，2005年6月至2015年5月，本人在中心xx股工作，主要协调股长做好中心实体办事大厅各进驻窗口工作人员纪律、群众投诉等工作；2015年5月至今在中心xx股工作，任综合协调股副股长。主要负责中心实体办事大厅各进驻窗口工作人员纪律、广东政务服网网上申办事项整理、吴川市基层公共综合服务平台资料整理、中心会计等工作。无论在中心哪个岗位，本人都以一颗平常心来对待领导的安排，以饱满的热情来对待每一项工作任务，让自己的满腔热情在平凡的工作中燃烧。无论大事还是小事，都抱着一颗火热的心，全身心投入各项工作中，认认真真完成领导交办和自身本职的各样事项。
二、廉洁情况
（一）遵章守纪，保持党员先进性，始终以一名党员的标准严格要求自己。自觉遵守国家的法律法规和单位的各项规章制度。
（二）加强学习，构筑拒腐防变的思想防线。认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和中央“八项”规定，坚持用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活，在思想上构筑抵御一切腐朽思想侵蚀的坚固防线，全面提升自身综合素质。多年以来，本人没有违反廉洁的有关规定，没有不廉洁的情况发生。
三、德育情况
（一）提升政治品德。坚持良好的学习习惯，不断加强对政治理论，党章、党规等学习，不断提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上与党中央保持一致，抓实做好各项工作，努力把自己锻炼成思想成熟、政治坚定的干部。
（二）坚守职业道德。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，在工作岗位上勤恳工作，坚持踏实干事，认真完成领导交办和自身本职的各项工作任务。
（三）遵守社会公德。
认真践行社会主义核心价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，带头遵纪守法，带头弘扬社会主义新风尚。
（四）谨守家庭美德。尊敬老人爱护晚辈，家庭成员间相互尊重并和谐相处，勤俭持家不奢侈浪费，作风严谨，家庭和睦。
四、存在的不足和今后努力方向
一、各项工作完成情况
就业再就业工作：累计期末从业人员总数xxxxx人。城镇新增就业xxx人，完成责任目标的xxx.xx%；城镇失业人员实现再就业xxx人，完成责任目标的xxx%；就业困难人员实现再就业xxx人，完成责任目标的xxx%；城镇登记失业率x.x%，控制在目标任务的x.xx%以内。
就业困难人员认定工作：为了使更多弱势群体享受到惠民政策，就业困难人员认定及就业困难人员享受补贴政策一直是就业援助工作的一项重点工作。工作中一是强化管理，严格执行工作标准，规范申报审核发放程序，严格审核申报对象的人员信息、材料齐全、流程规范等信息，确保补贴资金落实到位。二是加大宣传力度。通过制定宣传通知单要求各个乡镇及社区在所管辖小区进行张贴宣传，利用微信朋友圈等方式宣传此项政策并告知符合条件人员在规定时间去所在社区办理，使此项惠民政策家喻户晓。三是本着便捷认定程序，减少办事环节、提高认定效率、缩短办理时限，大大提高了工作效，节省办事人员时间。
xxxx年认定就业困难人员xxx人，享受就业困难人员补贴xx.xx万元。
农牧民工转移就业工作：对全旗xx个乡镇xxx个行政村（屯）开展农村劳动力全面摸底调查统计工作。截止目前，线上发布岗位信息x次，参加招聘企业累计共xx家，提供xxxx个岗位信息；线下举办招聘会两次，累计参加招聘会企业数xxx家，其中，当地企业xx家、x石景山区人力资源和社会保障局提供x招聘企业xx家；提供岗位xxxx个，其中，当地企业提供岗位xxxx个、x企业提供岗位xxxx个；参加招聘会达xxxx余人次，其中，参会贫困劳动力xx余人次，残疾人xx人；初步达成就业意向
xxx人，其中，贫困劳动力初步达成就业意向
x
人；发放宣传单xxxxx余份。xxxx年全旗农村牧区转移农牧民工xxxxx人，完成责任目标的xxx.xx%；其中：转移x个月以上xxxxx人，完成责任目标的xxx.xx%。
失业保险稳就业工作：xxxx年全旗失业保险参保人数xxxx人，完成参保人数责任目标的xxx%；参保单位xxx家，行政、事业单位xxx家，企业xxx家。为充分发挥失业保险在当前稳定就业的作用，xx就业服务中心积极开展多项工作。一是将阶段性下调失业保险费率政策延续至xxxx年。xxxx年x月至xx月，已为xxx家参保单位减免失业保险费xxx万元。二是发放失业补助金。在xxxx年x月至xxxx年xx
月期间，对于领取失业保险金期满仍未就业的失业人员；依法参加失业保险并缴纳失业保险费但不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放x个月的失业补助金。
失业保险基金收入：xxxx年失业保险基金共计收入xxx万元，其中失业保险收入：xxx万元，完成收缴责任目标的xxx%；利息、滞纳金、转移等收入：xxx万元。
失业保险基金支出：xxxx年失业保险待遇发放共计xxx万元。其中：失业金发放xxx万元，代缴医疗保险xx万元，享受失业金待遇xxx人、xxxx人次；发放失业补助金xxx万元，享受失业补助金待遇xxx人、xxxx人次；援企稳岗社保费返还xx万元，惠及xx家企业、xxxx名企业职工。农牧民工一次性生活补贴、取暖补贴、职业技能提升补贴等共计发放xx万元。
强化培训促进就业工作：一是加强对就业培训的宣传力度，扩大就业培训的社会反响，充分利用电视、广播、报刊、微信、各类平台等新闻媒体宣传培训政策，促进培训工作良好发展。二是加强培训机构管理。加强对培训机构的指导和监督，选择培训效果好，社会评价高的机构进行合作，开展培训工作，保证培训质量，提高就业创业成功率。三是创新培训思路，推进培训进程。依托乡镇就业扶贫培训基地针对建档立卡脱贫劳动力组织开展技能培训，脱贫劳动力掌握一技之长，提升他们的就业能力，促进就业。
xxxx年共开展焊工、保健按摩、美容师、养老护理、保育员、特色食品制作、民族饰品制作等工种技能培训班xx期，共培训学员xxx人（完成目标任务的xxx%），其中就业技能培训xxx人（完成任务的xxx%）、农村牧区转移就业培训xxx人（完成任务的xx%）、开展创业培训x期，培训学员xxx人（完成任务的xxx%）。
创业担保贷款促进就业创业：进一步加大宣传力度，通过微信公众平台、电话咨询等方式广泛宣传创业担保贷款政策。严把贷款申请人资格审核关，积极配合经办银行对创业担保贷款申请人情况进行调查摸底工作。同时，对申请人提出的问题进行详细的解答，确保符合条件的创业者享受到优惠政策的扶持。xxxx年，共发放创业担保贷款xxx万元，完成责任目标的xxx.xx%。
依托创业创新园创业带动就业：一是把培训工作与以创业带动就业工作紧密结合起来，坚持“以培训促创业、以创业带就业”为导向，推行“SYB+实训模块+创业担保贷款+后续服务”的教学模式，组织有创业愿望的人员免费参加创业培训，让他们系统地学习和掌握创业必备知识。二是依托莫力达瓦创业创新园带动就业。截至目前园区入驻企业（个人）在快速发展的同时，还积极发挥示范带头作用并创造良好社会效益。截止目前，园区入驻企业（个人）带动就业人数达到了
xxx人，其中农林产业领域企业带动就业xxx人，商贸流通领域企带动就业x人，民族文化领域企业带动就业xx人，服务行业领域企业带动就业xx人，科技领域企业带动就业xx人，____创业者带动就业xx人，大学生创业者x人。
高校毕业生就业创业工作：一是认真做好高校毕业生档案工作。做好顺利完成xxxx年高校毕业生报到工作。中心现存档案xxxx份，其中大学生档案xxxx份。xxxx年接收档案xxx份，累计转出xxxx份。二是切实做好国家、x区高校毕业生优惠政策的落实工作。今年我中心创新宣传方式、扩大宣传范围、前置宣传时间，通过政府门户网站、微信公众号等公共服务平台发布宣传政策；召开旗高校毕业生就业创业政策宣传座谈会等形式多渠道宣传提高知晓率。鼓励毕业生积极参加中小企业人才储备和青年见习，保证按时发放提供生活补助，缓解我旗高校毕业生就业压力。截止至xx月底，就业见习招募xx人，续签xx人，并及时发放补贴，今年新增见习基地xx家，xxx%完成任务。人才储备上报xx人，完成xxx%。三是加强宣传，助推高校毕业生就业创业工作。认真做好台账，审核资料并实地走访，缓解毕业生面临的创业压力。截至目前，扶持高校毕业生创业
xx人。四是扎实做好高校生实名制登记工作。xx月份，第x次调查就业情况，中心积极与公安局派出所联系获取学员新的联系方式。目前，完成xxx名毕业生信息衔接工作，登记就业人数xxx人，圆满完成任务。五是做好高校毕业生市场就业工作。截至目前，市场就业xxx人，完成xxx%。
京蒙劳务协作开展情况:xxxx年京蒙双方互访x次，签订劳务协作项目共x个，涉及协作资金xxx万元。其中：市级资金资金项目x个，为乡村振兴带头人赴京培训和脱贫人口专岗补贴项目，涉及帮扶资金xx万元；区级资金项目x个，为劳务协作保就业促就业项目，涉及协作资金xxx万元。目前，各项目及指标任务均已完工，具体如下。
1、乡村振兴带头人赴京培训
经各乡镇及相关单位推荐，共选定乡村振兴带头人xx名，于x月xx-xx赴x首钢工学院培训，xx名乡村振兴带头人通过就业等方式共计带动xxx名农村人口增收。共使用协作资金xx.xxxx万元（其中:市级资金xx万元、区级资金x.xxxx万元）。
2、脱贫人口专岗补贴
xxxx年开发脱贫人口专岗xxx个，帮助xxx名脱贫人口实现就近就地就业，共发放专岗补贴xxx.x万元（其中：市级资金xx万元，区级资金xx.x万元）。
3x、促就业招聘会
招聘会委托xx有限公司开展，拨付协作资金xx万元。xxxx年春、夏季招聘会分别于x月xx日和x月xx日召开，xxx家企业共计提供xxxx个就业岗位。另外，为向企业及求职者提供就业创业服务，开发了“xx创业就业服务平台”。
4、就业培训
xxxx年共开展京蒙协作就业技能培训班xx期，培训农村劳动力xxx人，其中脱贫劳动力xxx人，培训后共为符合条件学员发放生活费补贴xx.xx万元。培训费及生活费补贴共使用协作资金xx.xx万元。
5、就业创业补贴
为鼓励和支持我旗脱贫劳动力转移就业，xxxx年共为xxx名脱贫劳动力发放就业补贴xx.x万元，帮助其实现稳岗就业。
6、乡村振兴带头人本地培训
乡村振兴带头人本地培训委托xx有限公司开展，使用协作资金xx万元。培训分理论和外出考察两部分，理论培训于x月x日-x日开展，并于x月xx-xx日到x学习考察，共计培训乡村振兴带头人xx人，xx名带头人通过就业等方式共计带动xxx名农村人口增收。
7、其它工作
为解决建档立卡户中“两后生”的入学和就业问题，xxxx年又选送x名贫困生到x就读职业学校，为期x年，每年给予生活费x.xx万元。xxxx年共为x名x就读的贫困生发放生活费x.xx万元。
二、存在的问题
培训工作：一是我旗为xx县，经济规模、经济总量不大，制约了就业空间，学员培训后就业较为困难。二是生源不足，制约培训专业。近两年，主动参加培训的人员减少，特别是受疫情影响，大部分专业招生非常困难。
同志们:
这次会议的主要任务是, 深入贯彻党中央、国务院的一系列重大部署, 全面落实全国发展改革工作会议、全国财政工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年的计财工作, 深入分析形势任务, 研究部署今年的重点工作。
国家林业局党组对这次会议高度重视。赵树丛副局长代表局党组做了重要讲话, 明确提出林业发展要服务国家战略大局、林业计财工作要服务林业发展全局, 并有针对性地对进一步做好林业计财工作提出了新的要求。赵局长的讲话言简意深, 语重心长, 明确了林业计财工作的方向和重点, 是我们今后做好林业计财工作的基本遵循, 我们一定要深入讨论, 深刻领会, 深入落实。
一、关于2011年林业计财工作的简要回顾
2011年是“十二五”开局之年。一年来, 各级林业计财部门认真贯彻落实全国林业厅局长会议和国家林业局党组扩大会议精神, 紧紧围绕“深化林业改革、林业‘双增目标’、建设十大生态屏障、发展十大主导产业、改善林区民生”, 服务林业大局, 狠抓工作落实, 取得了明显成效, 实现了“十二五”的良好开局。
(一) 完善了规划体系, 在谋划林业发展上取得重大进展。
一是提升了林业在国家战略全局中的地位。森林覆盖率和蓄积量两个约束性指标以及林业12项重点工程、三大改革、应对气候变化和产业发展纳入了国家“十二五”规划《纲要》。二是印发了全国《林业发展“十二五”规划》。各省区市林业“十二五”规划也相继经政府批准实施。三是丰富了林业专项规划。先后启动了近30个林业专项规划的编制工作, 印发了《全国造林绿化规划纲要》、《全国林业有害生物防治建设规划》、《全国防沙治沙综合示范区建设规划》、《全国林业人才发展“十二五”规划》、《全国林业教育培训“十二五”规划》、《履行CITES公约发展规划》、《全国木材检查站规划》等7个规划。各地也编制了一批专项规划。贵州省在国务院有关部门支持下编制了《贵州省水利建设生态建设石化治理综合规划》, 并已经国务院批准, 规划总投资达1 472亿元, 其中生态建设、石漠化治理规划投资达518亿元。云南省以中央提出建设西南桥头堡为契机, 编制了《云南省生物多样性宝库和生态安全屏障建设规划》。四是推动了区域协调发展和扶贫开发。积极开展援藏、援疆、援青工作, 与新疆、黑龙江、福建、河南等省区签订了框架协议, 出台了支持意见, 配合国家发改委完成了一批区域性规划编制工作。初步建立了三峡库区森林资源及陆生野生动物监测体系。
(二) 完善了林业政策, 林业资金投入取得重大突破。
一是林业投入明显增加。2011年中央林业投资达到1 220.3亿元, 比2010年增加260多亿元。其中, 在国家基建投资总规模适度压缩的情况下, 中央林业基本建设投资达到197亿元, 比“十一五”年均水平增加88%;中央财政专项资金1 010亿元, 比“十一五”年均水平增加77.2%;争取有关部门用于林业建设的中央资金13.3亿元。各地积极争取本级财政支持, 不断做大林业盘子。2011年, 辽宁省林业总投资332亿元, 增长1.8倍;山东省119.9亿元, 增长74.2%;山西省73.69亿元, 创历史最高水平。二是林业公共财政、税收政策明显优化。天保工程二期取消了20%的地方财政配套资金, 森林管护等补助标准大幅度提高, 并且可根据工资物价变动情况动态调整, 建立了林业改革奖励机制;重点工程人工造林中央投资补助标准由200元/亩提高到300元/亩;林木良种、造林、森林抚育等补贴范围和资金规模扩大;以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税即征即退政策由一年一申请调整为长期执行, 退税比例为80%;天保工程区企业和单位免征房产税、城镇土地使用税政策延长10年;18种林业机械纳入了农机具购置补贴范围, 并将林场职工列为补贴对象。2011年, 江苏省森林生态效益补偿标准提高到20元/亩, 苏州市达到125元/亩;重庆市将集体公益林生态效益补偿标准由原来的每亩每年3元提高到10元, 在全国率先出台了天保工程一次性安置人员社保补贴政策, 对天保一次性安置人员参加基本养老保险、基本医疗保险给予补贴。三是金融支持林业的力度明显加大。2011年金融系统林业贷款余额达到1 216亿元, 增长20.7%。中央财政森林保险保费补贴试点省区由6个扩大到9个, 中央财政补贴资金2.88亿元, 保险面积7.28亿亩。2011年, 浙江省林权抵押贷款累计达到68亿元, 直接受益农户约9万户, 全省林木火灾险及综合险投保面积达到4 821.98万亩, 占全省森林面积的55%, 林木保险总额达到166.35亿元;江西省财政追加支持省林业担保公司国有资本金1 000万元, 省林业担保公司为林业企业和林农担保贷款余额达到7.3亿元;湖北省林业厅与省金融办、省银监局联合召开了“金林搭桥·银企对接”座谈会, 与省农行、省农发行、省农村信用社、民生银行签署战略合作协议, 获得授信额度381亿元。
(三) 加强了基础设施建设, 林区民生得到重大改善。
一是林业棚户区危旧房改造成效显著。全年安排林业棚户区危旧房改造中央投资60.4亿元, 新增供热等配套基础设施投资4亿元。到2011年底, 中央投资131亿元, 安排改造任务98.8万户, 竣工60.1万户, 入住42.1万户。这项惠及林区100多万林业职工、数百万林区人口的工程, 使林区生活设施建设得到极大改善, 林区就医难、上学难、就业难等一系列难题得到有效破解, 成为60多年来林区最大的民生工程、民心工程。二是林区基础设施建设取得突破。编制了重点国有林区社会公益性基础设施建设规划。对林区教育、医疗卫生、文化体育、局址道路、给排水、供电等进行了统筹规划。协调广电总局将未通广播电视的林区纳入《全国“十二五”广播电视村村通工程建设规划》, 所需建设资金全部落实到位;协调交通运输部将8万公里林区道路纳入农村公路信息数据库, 将约3万公里林区民生道路纳入《“十二五”公路交通运输发展规划》, 落实了部分省区建设资金;协调水利部将林区安全饮水工程建设纳入“十二五”规划, 中央计划投资17.5亿元;会同国家能源局、国家电网公司完成全国林业供电情况摸底调查, 将部分国有林场纳入第一批投资计划。全年争取有关部门用于林业基础设施建设的中央资金规模达到13.3亿元。浙江省启动了十万公里林道建设工程, 制定了林区道路建设规划技术指南, 明确了林道建设省级补助资金渠道和补助标准, 新增省级补助资金1.87亿元;河北、山西、内蒙古、广西以及内蒙古森工集团列入农村电网改造升级工程, 已落实中央投资1.4亿元。三是林业灾后恢复重建稳步推进。汶川、玉树特大地震和舟曲特大山洪泥石流灾后林业恢复重建进展顺利。四川省编纂完成《四川林业灾后重建志》, 协调省财政追加森林防火灾后重建资金4 953万元, 累计完成林业灾后恢复重建投资98.7亿元, 植被恢复、种苗基地恢复重建任务全面完成, 林区水电路通讯、各类房屋建设基本完成。甘肃省累计完成灾后恢复重建投资6.39亿元, 林区民生显著改善。四是林业防灾减灾和安全生产有序开展。建立了林业灾情快报制度, 及时开展了灾害处置、评估和救助。深入开展林业“安全生产年”活动和林业安全生产标准化创建工作。
(四) 加强了引导扶持, 林业产业发展取得重大成效。
全年林业产业总产值达到2.83万亿元, 增长24.1%, 林业一二三产业比重由39∶52∶9调整为36∶54∶10, 产业结构进一步优化。一是加强了引导。成功举办第二届中国国际林业产业博览会等一系列展会, 现场交易金额54亿元, 签约项目1 745个、金额830亿元。以认定全国油茶重点企业为突破口, 开展了林业龙头企业认定。会同国家质检总局、中国生态道德促进会, 对9家申请保护的林业特色产品进行了评审, 标志着林业系统原产地产品保护管理工作正式启动。各地引导林业产业发展创造了许多好经验, 促进了林业产业快速发展, 广东省林业产业总产值达到3 300亿元, 福建、浙江、山东、江苏超过2 000亿元。湖北省已批建现代林业科技产业园20个, 入驻企业350家, 吸引社会资金195亿元, 提供就业岗位9万个, 带动农户30多万户。宁波市通过市场引导和林业贴息贷款政策, 促进了当地林特资源的开发利用, 促进了林业龙头企业的升级换代, 促进了林业增效林农增收, 促进了生态建设和绿色增长。二是加强了扶持。配合财政部出台了《关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见》, 统筹和整合42亿元财政资金支持木本油料产业发展, 其中中央财政落实28亿元, 地方落实14亿元。协调国家农发办首次将林下经济、竹产业纳入农业综合开发林业项目扶持范围, 并追加1亿元用于木本油料产业发展。安徽省整合1.2亿元资金支持木本油料产业发展;河北省编制了《整合和统筹资金支持核桃产业发展工作实施方案》, 整合各类资金15.3亿元。
(五) 扩大了对外开放, 林业对外合作开发和林产品贸易得到重大拓展。
一是争取外资取得新进展。印发了《“十二五”林业利用国际金融组织贷款规划》, 启动了亚行1亿美元贷款西北三省区林业项目, 争取欧投行首次设立了2.5亿欧元林业专项贷款。二是境外林业合作稳步推进。编制了《林业“走出去”战略规划》《中俄地区林业合作规划》《中俄森林资源合作三期规划》, 中国企业合作利用境外林地资源达3.6亿亩。2011年, 大兴安岭林业集团公司在境外生产商品材50.6万立方米, 为同年国内生产商品材72万立方米的70.3%。三是林业援外取得新突破。积极争取利用国家援外资金在非洲和东南亚等重点国家开展森林培育与恢复示范项目建设及林业设备援助。四是有效应对林业对外贸易热点问题。积极参与中美战略与经济对话等机制下林业议题谈判, 指导协会和企业开展贸易摩擦应对, 做好我国林产品进出口贸易监测预警, 增强了林业的国际话语权。全年林产品进出口贸易额达到1 190亿美元, 增长26.9%。
(六) 强化了制度建设, 林业项目和资金管理明显加强。
一是强化了资金管理。制订了《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》、《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》、《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》等10个资金管理办法。完善了重大事项集体决策机制和资金项目审批程序制约机制。资金监管系统 (“NC”) 正式上线运行, 实现了对京内直属单位财务运行状况的实时监控, 强化了廉政风险防控。浙江省制定了《林业项目建设和资金管理导则》《森林抚育补贴试点资金和项目管理暂行办法》《造林补贴试点资金和项目管理暂行办法》, 修订了《森林生态效益补偿基金管理办法》, 实行林业建设项目全目标管理、过程化管理、整合化管理。二是强化了预算管理。增强了预算编制科学性, 推进了预算信息公开, 规范了机关事业单位津补贴, 开展了项目绩效评价和定额标准体系建设。加大了预算执行力度, 按月对直属单位预算执行支出进度进行调度和分析, 并对部分单位开展预算督导, 国家林业局预算执行进度在中央农口部门位居前列。三是强化了资金安全检查。组成33个工作组, 对2010年和2011年中央林业投资、汶川地震灾后恢复重建项目进行了重点检查, 共检查项目328个、金额97亿元。继续加强“小金库”专项治理, 完成了全面复查阶段的各项任务。四是强化了建设标准编制管理。对自然保护区工程总体设计标准等23个行业标准进行了函审和复审。北京市初步建立了荒山造林、抚育管理、护林防火、有害生物防控、野生动植物保护、城市绿化等项目预算投资标准, 为预算编制打下了良好基础。五是强化了项目储备。同时, 积极协调国家发改委, 推进重大项目前期工作。
(七) 强化了统计工作, 林业统计服务水平明显提升。
一是健全了指标体系。全国林业综合统计制度进一步完善, 对指标含义、计算方法和统计口径进行了严格界定, 指标总数已达3 000个, 基本能够反映我国林业经济的总体运行情况。浙江省全面开展了农村住户林业收支情况专项调查, 进一步丰富了林业统计调查内容。二是加强了与统计部门的合作。山东省认真实施《林业及相关产业分类》, 省林业局联合统计局开展了全省林业及相关产业产值统计调查, 拓宽了数据来源渠道, 纳入了原有漏统漏报产值, 进一步摸清了林业产业产值真实情况。三是完善了统计工作制度。湖北省、湖南省、西藏自治区发出了关于加强林业统计工作的通知, 吉林省修订了《林业统计管理办法》, 新疆自治区制订了《林业统计数据管理暂行办法》。
这些成绩的取得, 是国家林业局党组正确领导的结果, 是各有关部门、地方各级党委政府大力支持的结果, 是国家林业局各司局、各单位及地方各级林业部门和计财系统广大干部职工共同努力的结果。让我们向各级领导、各有关部门和所有关心、支持、从事林业计财工作的同志们, 表示衷心地感谢!
我们也清醒地认识到, 当前林业计财工作还存在一些不足和问题。国家投入虽有较大增长, 但投入总量不足和结构不合理的问题仍然突出, 与发展现代林业、实现“双增”目标的实际需求相比还有较大差距;投资补助和补贴标准偏低;部分林业政策覆盖面还不大;一些地方和单位重资金争取、轻资金管理, 资金使用效益不高;个别单位资金安全意识不强, 违法违纪问题时有发生。对此, 我们一定要高度重视, 深入研究, 切实解决。
二、关于2012年林业计财工作重点
2012年林业计财工作的总体要求是:围绕林业发展全局, 着力完善规划体系, 着力创新政策机制, 着力增加投资规模, 着力加强资金管理, 着力提升服务水平, 全面开创林业计财工作新局面, 为现代林业发展提供有力保障。
(一) 切实抓好规划编制和落实, 不断增加林业发展的新亮点。
一要抓好规划编制。今年要完成湿地保护、防沙治沙、京津风沙源治理二期、三北等防护林体系建设、林区道路、木材战略储备生产基地建设、竹产业发展、森林旅游、林下经济、重点生态功能区生态保护与建设、林业扶贫开发等26项规划的编制。研究建立林业规划实施评估体系。二是抓好基础设施建设各项规划的落实。林区道路、安全饮水、供电、广播电视等基础设施建设关系到广大林业职工切身利益, 在国家层面已将这些领域纳入相关部门的规划和年度投资计划。各地林业计财部门要与本地有关部门主动沟通, 落实任务和资金。从我们掌握的情况看, 沟通好的地区能够落实上亿元的资金。目前, 大部分地区还没有引起足够重视, 希望各地明确专人、抓紧落实。三是抓好项目管理。各地要按照《林业建设可行性研究报告编制规定》《林业建设可行性研究报告审查规定》和项目常态化管理的要求, 把前期工作做扎实, 做到上报的项目建设方案可行、造价合理。今年, 我们将修订《林业固定资产投资项目管理办法》《林业建设项目可行性研究报告编制规定》等近10项管理办法和林业工作站、森林生态系统定位站、国有林场基础设施工程项目建设标准。要严格按照项目批复内容组织实施, 加强对在建项目实施过程的跟踪监管, 着重加强安全生产和质量管理, 确保项目建设成效。加强项目竣工验收, 对竣工项目, 要按照《林业建设项目竣工验收实施细则》, 及时组织验收, 尽早发挥投资效益。积极探索林业建设项目后评价机制。今年, 我司将会同相关司局开展森林防火、林业有害生物防治项目建设实施情况专项检查, 全面查找项目实施过程中存在的问题。各省要结合本省实际情况, 对各类项目的实施情况进行自查, 全面查找和梳理规划执行、项目审批、资金下达、项目实施等环节存在的问题, 切实提高项目管理水平。
(二) 切实抓好资金和政策落实, 不断增强林业发展的保障能力。
一是做好年度投资计划安排和管理。今年林业基本建设投资规模与去年年初基本持平, 在统筹各类资金安排的基础上, 基本建设投资继续投向工程造林、森林保护、林区民生和林业基础设施建设。各地要强化投资计划管理, 落实计划管理责任制, 加强计划执行情况的监督检查和调度分析, 认真查找存在的问题和薄弱环节, 并有针对性地采取措施, 最大限度地发挥投资效益。对于前期工作不成熟、不符合国家投资方向以及各类督导检查发现问题尚未整改到位的项目, 一律不安排或暂缓安排投资。按照局党组的部署和国家发改委的要求, 今年林业投资计划将从早、从速下达, 各地在接到我局或我局与国家发改委联合下达的投资计划后, 要严格按要求、程序、时限分解落实到位。根据2012年国民经济和社会发展计划及林业“十二五”目标任务, 在与各地衔接的基础上, 今年9 000万亩造林生产计划也将于近日下达, 各地务必高度重视, 科学安排, 精心组织, 确保年度造林生产任务保质保量完成。林业棚户区危旧房改造仍是今年工作的重中之重, 各地要认真总结经验, 强化措施, 强力推进。待履行省级建设方案审批程序和下达投资计划后, 我们将召开专题会议, 对今明两年林业棚户区危旧房改造工作作出具体部署。根据国家投资体制改革和林业形势发展的要求, 今年将继续推进林业投资结构调整, 不断优化投资结构, 逐步扭转部分项目小、散、碎的局面, 集中有限的投资, 保重点, 办大事, 求效益。按照有保有压的原则, 整合资金2亿元, 在条件相对成熟的地区开展木材战略安全储备生产基地试点, 承担试点任务的地区要科学谋划, 积极探索, 为下一步全面推开出典型、探路子。在安排好、执行好、管理好今年林业投资计划的前提下, 各地要依据林业“十二五”规划和本地区林业实际, 超前谋划明年投资计划编报, 特别要加强前期基础工作。二是抓好政策落实。最近, 局里将印发深入贯彻落实今年中央一号文件及有关重要精神的通知, 对落实8个方面27项政策提出明确要求, 各级林业计财部门一定要深入研究、抓好落实。目前, 财政部每年农民专业合作组织发展资金约6亿元, 补助对象涵盖了林业专业合作组织;农机具购置补贴已包括18种林机具, 补贴对象覆盖了国有林场职工和林业生产经营组织;现代农业生产发展资金, 支持范围涵盖了林业;小型微型企业税费扶持政策和棚户区改造支出所得税优惠政策已经出台;造林补贴试点资金将大幅度增加。各地要协调同级财政部门, 统筹安排好各项财政资金, 每项资金都要突出重点、集中投入, 切实提高资金使用效益。要积极协调财政部门认真做好资金申请工作, 对不按规定时间和要求上报总结和资金申请文件的, 我们将商财政部减少或者不安排专项资金。三是抓好政策争取。争取尽快建立造林补贴普惠制度, 力争将国家重点工程以外的造林和所有造林主体全部纳入补贴范围。争取扩大林木良种补贴、森林抚育补贴、湿地保护补助规模。研究建立公益林补偿标准动态调整机制, 争取提高补偿标准, 探索研究国家级公益林赎买政策。积极争取设立沙化土地封禁保护区和极小种群野生植物拯救保护补助等新的财政补助专项, 尽快启动试点。落实天保二期工程实施方案, 加快研究解决天保工程一次性安置职工社会保险、重点国有林区两级管理费、森工企业金融机构债务等问题。研究支持开展国有林场改革试点的财政金融政策。会同有关部门研究出台林权抵押贷款管理暂行办法, 大力推进林权抵押贷款, 推行森林资产登记及信息化管理, 加快森林资源资产管理进程, 实现林权抵押贷款免评估、快捷化、便利化, 降低成本, 方便林农, 使贷款规模有大的突破。今年开始, 中央财政森林保险保费补贴区域扩大至全国, 各级林业计财部门要抓住机遇, 协调和配合相关部门和单位, 争取在扩大试点范围、提高保费补贴比例、细化森林保险产品、提高保障水平上取得突破。
(三) 切实抓好山区综合开发、扶贫开发和区域林业发展, 不断推动林业协调发展。
一是推进山区综合开发。积极配合财政部门, 继续整合资金支持木本油料产业发展, 建设一批油茶高标准示范基地, 编制核桃、油橄榄等木本食用油产业发展规划, 开展牡丹籽油、长柄扁桃基地建设试点。今年农业综合开发资金要重点用于木本油料产业发展, 力争进一步扩大木本油料、林下经济、竹产业发展资金规模。从今年起国家农发办将对部门项目检查工作进行考评, 综合检查结果将作为下一步资金盘子安排的依据, 各地要高度重视、认真对待。二是推进林业扶贫开发。要采取更加有力的措施, 切实发挥林业在扶贫开发中的重要作用, 全面落实国家确定的各片区扶贫攻坚规划, 争取把林业建设的内容全面纳入国家规划。贫困地区要深入推进集体林权制度改革, 通过制度创新、完善政策, 进一步释放林农、林地、林木资源的潜能, 支持贫困地区生态建设和林业特色产业发展, 提高森林覆盖率, 提高林农收入水平。继续做好贵州、广西等林业定点扶贫和三峡对口支援工作。三是推进区域林业发展。制定和落实2012年林业援藏援疆工作方案, 研究制定加快青海、四川、云南、甘肃等四省藏区林业发展的意见。各地也要尽力参与林业援疆援藏工作, 特别是在科技研究和推广、人才培训和交流方面, 给予大力支持。认真落实国家林业局与有关省区市人民政府签订的林业发展合作协议。
(四) 切实抓好制度建设和资金监管, 不断完善林业资金安全运行机制。
一是严格管理各类资金。各级计财部门要把资金管理摆到更加突出的位置, 切实管好用好资金, 确保资金安全有效运行。要严格执行各项财政资金管理办法, 认真总结资金使用管理情况, 查找问题, 排查隐患, 健全制约、调控机制, 确保资金专款专用, 确保资金使用效益。二是加强制度建设。研究制定国家林业局林业财政专项资金申报办法、中央财政林木良种和造林补贴试点资金管理办法、天保工程财政专项资金会计核算办法、农业综合开发林业项目管理实施细则、部门预算专项经费管理办法等制度。研究修订森林植被恢复费、国有贫困林场扶贫资金、林业有害生物防治补助费等资金管理办法。完善林业财务决算指标体系, 做好部门决算和基本建设财务决算。加快推进森林资源资产评估, 尽快颁发森林资源资产评估准则、技术标准、产权变动审批办法和评估项目核准备案办法。三是加强资金监督检查。加大中央林业投资的检查、审计和稽查力度, 发现问题, 督促整改, 对整改不到位的坚决停拨资金。继续推进部门预算财政项目绩效评价和项目支出预算标准体系建设。加大对机关事业单位“三公经费”的监管。完善部门预算信息管理系统。建设局机关资产管理信息系统, 协助做好审计工作。
(五) 切实抓好林业产业和对外开放, 不断增强林业发展的活力。
一是加强扶持和引导。《林业产业振兴规划》今年底到期, 要认真总结实施情况, 深入研究问题, 争取出台优惠政策。协调有关部门出台促进林业产业发展的指导意见, 支持林业十大主导产业发展, 促进特色优势产业规模化集约化经营, 鼓励发展林业服务业, 搞好林下经济示范, 引导社会资金发展生物质能源、生物制药等战略性新兴产业, 培育林业骨干企业, 进一步优化林业产业布局和结构, 充分发挥林业产业拉动生态建设、促进农民增收和推进工业化、城镇化进程的重大作用。编制完成全国人造板产业发展规划和林产化工产业发展规划。继续做好林产品原产地保护管理工作。二是提升林业对外开放水平。实施好“十二五”林业利用国际金融组织贷款规划, 结合本地实际, 建立重点备选项目库, 精心实施外资项目, 切实提高林业利用外资水平。启动实施欧洲投资银行2.5亿欧元林业专项贷款项目, 做好亚洲开发银行林业贷款项目前期工作。加快实施林业“走出去”战略, 制定企业境外森林资源合作指导意见和开发行为规范, 重点做好对俄森林资源合作开发, 启动对非援助森林培育与恢复示范项目, 开展对外林业设备援助。搞好《中国企业境外森林可持续经营利用指南》境外试点。推进中美、中英、中欧、中日、中澳、中印尼开展打击非法采伐及相关贸易合作进程。做好国际林业热点问题和林产品贸易摩擦应对工作。
(六) 切实抓好林业统计、生态效益监测评估和安全生产, 不断提升服务水平。
一是加强林业统计工作。林业统计工作是各项林业管理工作的基础。各地要按照《统计法》的要求, 全面认真地执行《林业及相关产业分类》标准, 真实反映林业发展情况。凡是经各级统计部门认定的林业统计数据, 不得随意变动, 必须如实上报和公布。积极协调统计部门规范、改进和完善林业统计方法、内容, 确保林业建设成果统计全面真实。对林业带动就业、林地产出、农民森林资产和林业收入情况组织开展统计研究, 更好地体现林业对经济社会发展的贡献, 为国家宏观战略决策提供科学依据。二是搞好林业生态效益监测和评估。抓紧制定林业生态效益监测和评估制度, 完善森林生态效益评估体系, 规范生态定位站建设、监测内容和生态效益评估方法。三是强化林业安全生产和防灾减灾。组织实施好林业行业 (企业) 安全生产标准化创建活动, 制定人造板企业、木制品加工企业等安全生产标准。认真落实林业灾情快报制度, 加强灾情综合分析, 及时反映情况, 向各级财政争取增加救灾资金规模, 做好应急处置和灾后重建的相关工作。
三、关于加强林业计财队伍建设
新形势新任务对林业计财队伍提出了新要求。各级林业计财部门务必振奋精神, 行动起来, 以崭新的精神面貌, 全面开创林业计财工作新局面。
(一) 深入学习, 在服务全局上下功夫。
服务林业发展全局, 是林业计财工作者的重大使命。要落实好这一要求, 务必加强学习。深刻领会党中央、国务院和局党组的决策部署精神, 这样才能胸怀国家大局, 把握林业全局。要紧紧围绕林业全局编制规划、完善政策、安排资金, 在服务林业全局上想办法、见行动、下功夫、出成效。
(二) 开拓创新, 在完善政策上下功夫。
林业正处在黄金发展期, 面临着创新政策机制的极好机遇。要抓住一切机遇, 完善政策, 创新机制。要健全林业公共财政政策体系, 逐步形成使用良种壮苗、高质量造林、科学经营抚育、追求森林多种效益最大化的良性运转机制。要创新林业金融扶持政策, 引导金融资本大规模流向林业。要创新全社会办林业的机制, 引导民间资本开发林业产业, 发展壮大绿色经济。
(三) 岗位尽责, 在狠抓落实上下功夫。
全国林业厅局长会议和这次会议已对今年的重点工作作出了安排, 我们要立足岗位、尽职尽责、狠抓落实。岗位是法定的神圣的职责, 不能凭兴趣做事, 不能凭感情用事, 要按职履责、尽职尽责。要按照赵局长的要求, 把任务分解到人头, 落实到岗位。对重点任务, 要制定落实方案, 明确完成时限, 及时跟踪检查, 确保落实到位。
(四) 转变作风, 在服务基层上下功夫。
赵局长对计财部门提出了要牢固树立服务思想的明确要求, 有很强的针对性, 必须引起高度重视, 认真对待。要主动服务, 超前服务, 真心服务, 切实做到规划早制定、项目早审批、资金早拨付、工作早落实。按照发改委、财政部的要求, 资金完全按预算执行, 我们将在接到预算批复后10个工作日内下达, 并对常规资金实行提前预拨, 全部资金从早、从速、从快安排。要积极探索资金安排按绩效评估确定资金额度的机制, 从制度上杜绝“跑部钱进”。
(五) 团结协作, 在形成合力上下功夫。
加强与有关部门的沟通合作, 主动汇报林业情况, 赢得各方面的理解与支持。加强与各司局、各单位的协作, 主动配合, 主动服务, 共同完成相关工作任务。加强计财系统之间的协作, 树立“一盘棋”思想, 心往一处想, 劲往一处使, 使各项重点工作真正抓出大的成效。
(六) 廉洁自律, 在风险防控上下功夫。
确保林业资金安全有效运行是林业计财工作的永恒主题。要坚持依法行政、廉洁从政, 按照严密制度、严格管理、严细作风、严明纪律的要求, 完善规章制度, 细化内控机制, 健全制约机制。特别要严格自律, 严格落实风险防控机制, 自觉做到按原则、按制度、按程序办事, 坚守住廉洁从政这条底线、红线。
同志们, 林业计财工作任务艰巨而光荣。让我们围绕全面开创林业计财工作新局面这一共同的目标, 同心同德, 真抓实干, 开拓进取, 全面完成各项工作任务, 以优异的成绩服务林业全局, 迎接党的十八大胜利召开!
进出口的单月数据一向波动较大，正如5月、6月的增长不能反映企稳回升的态势一样，7月的数据也不能反映未来全部的走势。综合外部需求、贸易环境、国内成本和外资流向等因素，全年外贸形势应该说是“谨慎乐观”。商务部副部长高虎城近日也坦言，中国要完成年初所确定的进出口贸易保持10%左右的增长目标，下半年的压力会更大。这时候更需要外贸服务企业提供优质专业的服务和企业共渡难关，为此《进出口经理人》杂志第七次对外贸服务市场进行盘点。
调查方法
2012年中国外贸服务市场调查于2012年5月1日由起进出口经理人杂志社通过在《进出口经理人》杂志夹寄问卷；以电子邮件方式邀请全国各地的外贸企业读者；调查问卷放在www.tradetree.cn上，并提供链接地址，方便网上回应；与华夏邓白氏中国联合调查这4种随机抽样方式，调查企业对外贸服务商的信赖度。调查于2012年8月15日结束，共回收到来自中国大陆境内外贸企业（含制造商、贸易商在内）2014份有效问卷。《进出口经理人》每年都要进行“中国外贸服务市场调查”活动，至今已经进行过7次年度调查。
被调查企业特征
本次调查主要面向外贸服务需求方——外贸企业的相关从业人员。抽样调查显示，被调查企业中民营企业仍然是参与调查的主力军，占据半壁江山，占被调查企业的51%；其次是中外合资企业，占17%；个体企业占14%；外商独资企业占8%；国有企业占7%，见图1。
被调查企业中，100～500人规模企业占比最高，达到36%；其次是10～50人规模企业，占18%；50～100人规模企业占12%；1000～3000人规模企业占10%；500～1000人规模企业占9%；3000人以上企业占7%，见图2。
企业用于外贸服务的支出明显增加
与上年相比，企业当年用于外贸服务的支出有明显增加，21%的企业用于外贸服务的支出的金额在500万元人民币以上，比上年高出9个百分点。5万元及以下支出的占比为10%，而这个统计上一年的数字是11%，见图3。
最需要的是电子商务服务
被调查企业认为目前最需要的外贸服务是电子商务，其次是金融、买方资信调查、信息咨询、展览、认证、物流、保险、法律，见图4。企业对电子商务的需求趋高，这可能与外部环境变化相关。国际贸易环境不稳定，境外银行纷纷捏紧口袋，缩减对采购商的授信额度，采购商出于资金链和控制资金风险的考虑，逐渐将大额采购转变为中小额采购，从集中采购转变为零散采购，加之外贸电子商务相关的技术渐趋完善，都促使以跨境小额交易为主要业务的外贸电子商务企业蓬勃发展。企业也开始开源节流，运用更经济编辑的网络化营销、搜索引擎技术优化等电子商务工具来寻找和吸引买家。
主要关注外贸服务商的服务质量
被调查企业选择外贸服务商主要的考虑因素仍然是服务质量，依次是信誉、价格、公司规模、服务商所在地、背景和运营时间，见图5。服务质量高低取决于服务商是否能够满足外贸企业现有和潜在的需求，这对外贸服务机构提出了更高的要求。如何提高服务能力，与外贸企业一起渡过难关，是服务企业首先要考虑的问题。
最受信赖的外贸服务商
展览主办公司
在2012年最受信赖的外贸服务企业的调查中，励展博览集团在境外展览主办机构的排名中再次蝉联第一，选择比例高达20.9%，进一步巩固了世界第一大展览公司的地位。调查显示，前5位的选择比例总计为73.8%，大大高于上年的64%，说明读者的选择更加集中，对世界领先的展览主办机构的依赖度进一步加强，见图6。在2012年的调查中，法兰克福展览公司和环球资源的排名有所上升，相对来说香港贸发局和科隆展览公司的排名有所下降。
行业领先者：励展博览集团
励展博览集团是全球展会组织的领导者，主办的展览、研讨会、论坛和会议超过500个，服务于44个行业，涵盖：航天与航空、汽车、美容与化妆品、电子、能源、石油天然气、工程与制造、珠宝、生命科学与制药、机械等领域。目前，励展博览集团的展会遍布美洲、欧洲、中东及亚洲，在全球共有34个办事处。
行业亮点
励展博览集团全面完成对ALCANTARA MACHADO 公司的收购，使其成为励展在巴西的全资子公司-REED EXHIBITIONS ALCANTARA MACHADO （ RXAM）。 近来中，励展博览集团通过一系列的收购运作，扩大在新兴市场的影响，为客户进入这些地区提供更多机会。
中国成为汉诺威工业博览会合作伙伴国，中国国务院总理温家宝与德国总理默克尔共同出席开幕式并发表演讲。汉诺威工业博览会是世界上标志性的商业展览，中国成为汉诺威工业博览会的合作伙伴国、国家总理出席开幕式并演讲，代表着世界展览巨头对中国的看法正在发生本质的转变。
展览代理公司
外贸虽然受到金融危机很大的影响，但出口企业参加国外展览的热情并没有消减，展览专业代理公司正组织更多的展团去国外参加展览，有效促进了国家稳外需保增长的外贸发展目标的实现。调查显示中展海外展览公司以其专业性和影响力成为这个行业的领导企业，见图7。西麦克国际展览公司作为历史最为悠久的出展公司，近年来规范运作，增强活力，规模进一步扩大，调查排名结果也有了新的提升。
行业领先者：中展海外展览有限公司
中展海外展览有限公司专业从事出国展览业务，在出展行业享有盛名。自1993年开始组团参加境外展览会，是国内最早提供出国展览服务的公司之一，具有丰富的业内经验，拥有年轻、热情的专业队伍。迄今为止，中展海外共组织了近10000家中国企业参加了400多届国际著名专业展览会，涉及消费品、礼品、玩具、纺织服装、食品、五金、卫浴、汽摩配、建材、机械、乐器及IT等行业。
行业亮点
值得注意的是，一大批民营展览代理公司逆势而上，蓬勃发展。中商展览公司、恒立伟业展览公司和领汇展览公司等就是其中的佼佼者。凭借着灵活的机制和艰苦的努力，逐步在汽配、安防、暖通、能源、食品、建材等领域形成了自己的优势，同时他们也非常注重服务质量，树立自己的品牌，并因此赢得了出口企业的信赖。
多年来会展行业组织建设相对滞后，行业管理服务与组织化水平不高是制约我们迈向会展强国的重要原因。2012年8月1日上午，中国国际商会成立了会展专业委员会，希望能在推进中国会展业法制化、市场化、产业化、国际化进程中所发挥积极的作用。
中资金融服务机构
2012年的最受信赖外贸服务商榜单中，中资银行前几位排名变化比较大，其中一个重要原因是在机构选择上，在问卷调查中，把政策性金融机构中国信保和中国进出口银行统一纳入最受信赖的中资金融服务机构选择范围，这使得传统国有五大行的排名出现了调整。中国银行由于其在外贸金融领域的传统地位，仍然是无可争议的老大，但第二、第三位则由中国信保和中国进出口银行取代，见图8。中国建设银行今年下滑比较明显，由上年排名第三降至第七位，相反招商银行继续保持强势劲头。
行业领先者：中国银行
中国银行8月份发布的半年业绩显示，其上半年实现税后利润750.02亿元，同比增长6.79%。这缘于中行上半年大力发展轻资本型中间业务，国际结算、结售汇等传统业务继续深化发展。中国银行作为IBS（Integrated Business Solutions）整合商业服务的倡导者和提供者，拥有遍布全球五大洲的服务网络和银行、保险、投资银行等多元化的金融产业平台，顺应国际金融形势和客户需求的变化，不断创新产品和服务，为中国企业“走出去”提供强有力的支持，为企业寻求全球机遇、实现国际化发展提供狭义金融的全方位、一条龙整合商业服务。
行业亮点
在外贸形势日益严峻的情况下，我国中小企业由于抗风险能力较弱、资金链紧张，因而生存空间越来越狭小。“中小企业信用保险E计划”则是中国出口信用保险公司专为中小企业量身打造的出口收汇安全保障方案的政策性金融工具。破解了他们有订单不敢接、接了单怕收不回货款的难题。
国家在外贸形势严峻情形下，加强了对新兴市场拓展的扶持力度，中国进出口银行作为中国对外贸易领域的唯一一家政策性银行积极贯彻了国家这一政策方针，通过进一步强化与非洲进出口银行的双边合作，扩大对非洲进出口银行的信贷额度，保证了在全球经济放缓情形下中非贸易的良性发展。
外资银行
2012年外资银行在排名上虽然整体变化不大，但在企业信赖度上，排名靠前的外资行相比上年都有所下滑，其中排名前三位的汇丰、花旗、渣打银行在外贸企业中的信赖度相比上年都下降了3个点左右，相反，在中国市场处于第二阶层的德意志银行、瑞银集团等外资金融机构在企业中的信赖度则稳中有升，见图9。
行业领先者：汇丰银行
汇丰集团乃世界规模最大的银行及金融服务机构之一，在世界80多个国家和地区设有约6900个分支机构。目前，汇丰中国共有130个网点。这一不断扩大的分行网络在内地外资银行中首屈一指。汇丰银行积极推进人民币结算业务，将人民币贸易跨境结算服务拓展至59个国家和地区的市场。
行业亮点
汇丰香港宣布，其首次协助英国百货公司Debenhams和总部设于香港的Milagros公司等两家境外企业以人民币应收账款融资方式开展采购和供货贸易。此次为两家境外企业提供人民币贸易融资，显示出人民币在离岸贸易跨境中的运用正日趋广泛。
花旗集团宣布将在英国推出人民币计价银行账户，这是该行在拓展人民币业务方面的又一举动。与此同时，东亚银行、澳新银行等外资行都力争在人民币业务方面有更多的作为。
检测认证机构
2012年外贸形势严峻众所周知，它对检测认证市场的影响有消极层面，也有积极层面，广大外贸企业在压缩贸易服务预算的同时，对检测认证这种市场准入类的贸易服务需求却更加迫切，各大检测认证公司在推进其传统服务模式同时，也适时进行了一些业务创新，进一步推动了检测认证市场的良性竞争。SGS已经连续5年领跑这一榜单。BV、Intertek、UL、T?V S?D、CQC作为第二集团仍然紧跟其后，只是BV和Intertek今年各上升一位，分居榜单的榜眼和探花，见图10。值得一提的是，前6名之后的第三梯队，在外贸企业信赖度上同比增幅比较明显，这反映出中小型检测认证机构在加速争夺市场份额。
行业领先者：SGS（通标标准技术服务有限公司）
SGS作为全球最大的第三方检测认证机构，能够连续5年占据这份榜单的首位显然不是偶然，坚持服务创新为其永续前行提供了充足动力。2012年，在保持传统业务模式的同时，其加大了对节能减排、企业社会责任、网商网购、供应链上下游管理等一系列新热点、新市场、新需求的投入力度和关注度，进一步拓展了其对新兴业务的服务能力。
行业亮点
作为全球知名的检测认证机构，Intertek上年对摩迪国际集团的收购今年得以回报，2012年，其正式获得中国石油天然气集团公司授信的第三方产品驻场监造机构资格证书，成为国内唯一获得中石油质量服务资格的外资机构，这将拓展其在工业检测服务领域的深度和广度。
检测认证市场竞争逐渐趋于理性，不同规模的检测认证机构开始寻求差异化经营，如欧陆检测对于消费品检测细分市场的选择，使其在组建2年时间内就实现了盈利。
集装箱班轮公司
上半年，国际集装箱运输市场受美国经济复苏和旺季效应影响，货量基本保持稳定。航运公司的平均舱位利用率从3月末的90%左右开始有所下滑，仅保持80%左右。班轮公司推出了一系列涨价计划成为推动市场运费上涨的主要因素，涨价范围也开始扩展到北美航线、南美航线、非洲航线、亚洲区域航线等。调查显示最受企业信赖的集装箱班轮公司是中远集团，见11。
行业领先者：中远集运
中远集运在行业内占据绝对领先地位，经营船队包括157艘集装箱船舶，运力达667970标准箱。在全球超过48个国家和地区的159个港口挂靠，经营76条国际航线、10条国际支线，21条中国沿海航线及67条珠江三角洲和长江支线。年箱运量达6910041标准箱，承运能力排名世界前列。集装箱运输业务遍及全球，在全球拥有400多个代理及分支机构。在中国本土，拥有货运机构近300个。在境外，网点遍及欧、美、亚、非、澳五大洲，做到了全方位、全天候“无障碍”服务。
行业亮点
“天天马士基”服务正式运行一年，7%的准点率让该服务的运行出乎所有人预料得好，马士基正考虑将这项服务推广到其他航线。
航空公司
美国年人均乘坐2.2次飞机，中国年人均乘坐0.06次飞机，但企业的外贸经理人年均乘坐国际长途飞机达3.6次。拜访客户、贸易考察和参加国外展览都离不开航空公司的服务。因此，对于航空公司来说，企业外贸经理人的看法有着重要的参考价值。本次调查结果显示，国航仍遥遥领先，高居榜首，相对于2011年31.9%的选择率，2012年还有进一步的提升。南航和汉莎都也都有新的提升，见图12。
行业领先者：中国国际航空股份有限公司
国航是外贸经理人首选的航空公司，也是中国航空业的龙头企业，目前共拥有以波音、空客为主的各型飞机432架，经营国际航线71条，通航国家（地区）30个、143个城市。通过与星空联盟成员等航空公司的合作，将服务进一步拓展到181个国家的1160个目的地。
行业亮点
由于受金融危机影响，目前行业需求不足和油价提升都对上半年航空公司的经营带来重要影响，各大航空公司净利均大幅下滑。但专家分析，随着形势的改善，下半年仍有希望打一个业绩翻身仗。
7月12日，国务院颁布《促进民航业发展的若干意见》，不仅明确要求“适度超前”加强基础设施建设，还要求完善对民航相关财税政策的扶持，并建议设立主体多元化的民航股权投资(基金)企业，拓展民航融资多元化，对于促进航空业的长期繁荣有着重要的指导意义。
货运航空公司
货运航空与进出口贸易紧密相关，因此我们加入了对货运航空领域的调查。随着产能的相对过剩和市场竞争程度越来越激烈，市场权力已经掌握在客户手里，货主开始拥有越来越强大的话语权，对航空货运企业而言服务能力又将是一大考验。调查显示，南航货运以35.2%的选择率高居榜首，见图13。
行业领先者：南航货运
南航作为中国运输飞机最多、航线网络最发达的航空公司，可提供密集覆盖国内，全面辐射亚洲，链接欧美澳非洲各主要城市的腹舱运输服务。南航货运已在中国、欧洲、北美地区建立起了卡车联运网络。中国国内的广州、上海和深圳等重要门户城市都开通了卡车航班。在欧洲地区，通过阿姆斯特丹、法兰克福的卡车联运，可将货物送达至西欧、北欧、东欧的120个城市；在北美地区，通过芝加哥的卡车联运，可将货物送达包括波士顿、纽约、休斯敦、多伦多在内的北美83个主要城市。2010年南航加入天合货运联盟，成为中国首家加入国际航空货运联盟的航空公司，此后更是不断加快了国际化发展步伐。
行业亮点
国货航与民航快递共建快速通道是一次有意义的合作。航空货运企业对整体货运成本和货运时间的控制力相当薄弱，与快递业的合作能将货物的时效性贯穿整个过程，能更好地满足客户对航空货运的时效性寄以较高的希望与要求，可提高服务操作效率和质量。
扬子江快运正式开通浦东—成都—瓦特里—卢森堡—布拉格—郑州—浦东货运航线，这是由中国西部直飞巴黎的首条货运航线。
快递公司
2012中国外贸服务企业调查显示，读者最信赖的快递公司依次是DHL、UPS、FedEx、EMS和TNT。这一顺序与上年相同，但选择的比例却有所变化。DHL以38.8%的选择率再次名列第一，高出第2名（22.4%）16.4个百万点。与上年相比，DHL的选择率继续大幅度攀升，比去年（30.9%）高出7.9个百万点，进一步巩固了其领导者的地位，而其他公司均有下跌，其中FedEx有较大的跌幅，见图14。
行业领先者：敦豪快递（DHL）
DHL快递是全球快递行业的市场领导者，成为外贸企业最信赖的服务商当之无愧。DHL由220多个国家及地区和500多个机场构成的全球网络，可以到达12万个目的地，在快递行业无可比拟。在中国大陆，DHL是进入最早，经验最为丰富的国际快递公司。对于外贸企业来说，时间就是金钱，无论文件、样品和关键件，DHL都能满足安全和快捷的需求，这是其深受外贸企业信赖的原因。
行业亮点
DHL位于上海浦东的DHL快递北亚枢纽将于最近正式启用，投资总额达1.75亿美元，这将成为亚洲最大的快递转运中心，进一步提升了国际货物处理能力。
美国FedEx和UPS正在申请中国国内快递经营许可证，如能获得，FedEx和UPS在开拓国内业务时，也将一定程度上提升其国际业务。
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