在班主任工作经验交流会上的讲话稿(共9篇)
讲 话 稿
(草 拟)
首先,向获得“优秀班主任”称号的同志表示衷心的祝贺。其次,向所有的一年来辛勤付出的班主任表示感谢,并致以崇高的敬意!(建议鞠躬,显大家风范。)再者,想跟大家说说心里话:我当了24年的班主任,特别能体会到班主任工作是学校各项工作的桥梁和纽带,而班主任是学校的骨干和中坚。与之相对应的,学校的所有政策向班主任倾斜的大方向不会改变。
听了几位“优秀班主任”的发言,我这个校长很欣慰,也很有兴致跟大家分享我的启发和感悟。
一、班主任是一个班级的灵魂。班主任是什么样子,班级就是什么样子;班级是什么样子,学生就是什么样子。有一个学生曾做了这样一个排序:父亲、母亲、班主任。由此可见,从某种意义上讲,班主任不是父母,却胜似父母。肖云兰老师把学生当孩子,“幼吾幼以及人之幼”,这是一种崇高的换位思考。正因为这种崇高的换位思考,班主任才能贴心地对症下药;正因为贴心地对症下药,班主任才能走进学生的心里;正因为走进学生心里,学生才能把班主任放在心上;把班主任放在心上,班级管理工作就得心应手,事半功倍。
二、养成教育应当贯穿整个学生时代。“人之初,性本善。性相近,习相远。”一个孩子是否有教养,很大程度上取决于后天良好的行为习惯能否养成。家是养成教育的第一课堂,而学校是养成教育的主阵地。“高度重视并细化,日常训练并坚持,行为世范并引领,家校联合并夯实,树立先进并效仿,活动展现并纠正”,拜莉莉老师对养成教育的“六步走”思考和探索,很有见地并切实可行,值得大家借鉴。希望会后大家能够互通有无,取长补短,形成自己的养成教育风格。
三、保持心境平和,是班主任工作的制胜法宝。班主任工作就像一个豆腐块,放在手上是一个整体,拿捏起来全是烦人的琐碎。谁如果说“我当班主任,特别快乐,没有烦恼”,证明谁就是名副其实的大骗子。面对烦、杂、多的工作细节,一味地抱怨就像病毒,只能传播戾气和负能量,自己也蓝瘦香菇。吕智燕老师“没有双脚离地”,而是很接我们盐中地气,用发现美的眼睛,“摆脱病毒侵袭”,让平和愉快的心境“占领精神高地”。如果有人说,太痛苦,当班主任这么长时间怎么就发现不了当班主任的乐趣,那我奉送你四个字:痛并痛着。To be or not to be,不是问题,关键是,“山不过来,我就过去”,请大家记住这一点。
四、以心换心,始知相忆深。一个顶尖的班主任,会让学生发自内心地铭记一辈子,并感激一辈子。《孙子兵法》有云:“上兵伐谋。”同样,管理一个面临高考挑战的班级,“攻心为上”,能否和学生交心,能否激发学生心气,能否凝心聚力,从而让学生轻松上阵就显得尤为关键。对班级整体,王雪琴老师适时地、适度地目标激励和榜样激励,让学生“一鼓作气”,保持学习动力;对学生个人,化解琐事保持宽容心,辩证看待高考理性心,矫正学生压力平常心,训练学生考试淡定心,总而言之,万事以心换心。相信,在2017年的6月,他们一定能够称心;在多年以后,他们一定能够相忆深。
而面对一个刚踏入高中大门的新班级,赵国祥老师“亮心、倾心、聚心”六字诀就像一道靓丽的风景线,让学生刻骨铭心。“亮心”,师生之间开诚布公,坦诚相交,卸下彼此的防备之心;“倾心”,师生之间尊重平等,自由开放,拉近彼此的心理距离;“聚心”成一个“书声朗朗、议论纷纷、下笔沙沙、其乐融融”的班集体。相信,这个班级管起来一定顺心,家长放心,学生开心。
五、谁停止学习,谁将被淘汰。“人不学,不知道。”不知道,终将被嘲笑。“谁愿意谁就可以当班主任”、“是男的就可以当班主任”的时代早已经一去不返,因为班主任工作是一门精细的社会分工,容不得马虎大意;班主任工作更是一门与时俱进的学问,容不得停滞不前。张未忠老师学习老教师的“认真”,并保持“认真再认真”,可贵;学习老班主任的“勤”,并践行“勤快再勤快”,非常可贵;学习青年教师的“创新”,并尝试新的班级管理理念,尝试新的班级活动形式,尝试新的班级管理平台,难能可贵。设想一下,当大家都在享受微信带来便利的同时,你还不知道啥是APP有多尴尬;再设想一下2018年高考改革后的“3+3”,学生管理将面临怎样的挑战,如果不学习,怎么跟得上节奏?
六、上下同欲者胜。集体源于个人,但个人离不开集体。一个再有能力的班主任,如果没有组织和领导的信任与支持,没有各任课老师的全力配合,一切努力将化为乌有。魏许霞老师的“独木难支”论,发人深省。想一想,是谁提供了可贵的平台,让你去自由驰骋,所以人要懂得感恩。想一想,成绩不是班主任一个人的,所以人要懂得谦虚,务必继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风;想一想,成绩是靠大家一起拼出来的,所以人更要懂得团结,务必继续保持艰苦奋斗的作风。盐化中学能有今天的地位和成就,靠的就是在做的各位能吃苦,靠的就是在座的各位上下一心,精诚团结。
七、请扛起责任“不撂挑子”,“撸起袖子”,放心大胆地干。年轻的班主任就像一股股新鲜的血液,给我们盐化中学注入了新的生机和活力。但我想告诫的是,当激情逐渐被繁琐和重复消磨殆尽,就像李博轶说的“爱与责任——在路上”,我希望你们依旧不忘初心,千万不要半途而废,轻言放弃,在本该奋斗的年纪贪图安逸,而一事无成。有的年轻班主任怕出事了,承担责任,这一点请大家放心,我以校长的名义庄严承诺:只要你尽职尽责,无论何时,盐化中学永远是你强有力的后盾。
八、提两个建议:一是班级文化建设,请参照高二年级;二是各班家长微信群全覆盖。(樊主任:尚不全面,补充完善。)
最后,我想说的是:作为一个班主任,如果你还处在“春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干”的《悲惨世界》,我会给予深切同情和最温暖的关怀;但我希望所有的班主任都会左手捧着荣誉证书,右手攥着装有金灿灿奖金的信封,脸上洋溢着“待到山花烂漫时,她在丛中笑”的自信与从容。
一、提高认识, 高度重视此次会议的重要性和必要性
在2012年7月召开的纪念中央无线电管理委员会成立50周年座谈会和全国无线电管理座谈会上, 刘利华副部长均明确提出了要建立无线电管理的“四个体系”, 其中就包括建立完整先进的技术标准、规范体系。刘部长在10月10日发表的署名文章《加强体系建设, 开创无线电管理工作新局面》中, 又进一步阐述了构建标准体系的重要意义和主要任务。今天的会议, 正是我们落实刘部长重要指示, 加强标准体系建设的具体体现。
根据2012年全国无线电管理工作要点, 在工信部无线电管理局的正确领导下, 今年, 中心配合局里在全国范围内开展了大规模的无线电台站核查工作, 有效推动了全国无线电台站数据管理制度化、规范化建设。但我们也深刻认识到, 在用无线电发射设备检测是“三管理”的基础, 通过开展在用无线电发射设备检测工作, 我们可以摸清无线电台 (站) 的具体分布情况、掌握无线电频率资源的使用情况, 丰富台站数据库的台站信息, 进一步提高台站数据的质量, 给频谱资源规划和频率分配工作提供重要的技术保障。
当前我国没有专门针对“在用发射设备”进行相关定义和描述的国家标准或行业标准。以前, 我国的无线电管理部门在开展“在用发射设备”检测工作时, 主要是参考在实验室开展检测所依据的相关国家标准或行业标准。但实际上因为受到“在用发射设备”的应用场景、工作环境及设备特性的限制, 在测试发射特性时, 测试指标和测试方法与实验室检测所应用的相关国标和行标有一定的不同, 因此亟需制定相关检测规范对测试环境、技术指标、测试方法及测量仪表等做出规定。今年以来, 中心从抓标准化和规范化入手, 在广泛调研和实验验证的基础上, 经过数次讨论和修改, 完成了《在用无线电台 (站) 发射设备测试要求及方法》的编写工作。即将试行的一系列测试方法, 对于规范无线电行业, 指导我国的无线电管理部门开展在用发射设备检测工作都将起到积极的促进作用。应该说, 本次会议召开得很及时, 也很必要。
二、健全规范, 切实开展无线电行业技术标准体系研究
标准一词, 历史悠久, 最早出现在东晋, “信人伦之水镜, 道德之标准也”。建设完善的技术标准体系关系到无线电管理行业水平的整体提升, 将为全国无线电管理工作提供更高水平的标准化支持, 切实规范无线电管理技术设施建设, 大幅提升无线电管理各项技术工作质量和水平。
今年, 中心按照刘部长关于技术标准体系建设的有关论述及工信部关于标准化工作的总体要求, 组织力量编制完成了“十二五国家无线电管理及行业应用技术标准体系”, 拟定出680余项计划在“十二五”期间编制出台的标准规范目录, 涵盖了频谱工程、无线电监测、设备检测、信息化及行业应用等多个领域。这次会议即将宣贯的《在用无线电台 (站) 发射设备测试要求及方法》和明天下午部分专家评审的《超短波频段监测数据统计汇总数据库结构技术标准》就是标准体系中所涉及的标准和规范编制计划。今后监测中心将充分发挥技术导向优势, 动员国家、地方、企业及科研院所等各方力量, 完善体系建设, 加强标准编制, 拓展立项渠道, 不断促进我国无线电管理标准化工作迈上新台阶。
三、中心2012年工作情况及2013年工作设想
借此机会, 简要介绍一下中心2012年重点工作的完成情况和2013年工作的初步考虑。
2012年, 中心按照部领导的指示要求, 在无线电管理局的关怀下, 一是继续加大无线电管理技术设施建设力度, 努力提升无线电监测、无线电检测、干扰查处等技术手段能力。二是进一步开展无线电管理软科学研究工作, 承担完成2010版中华人民共和国频率划分规定的修订工作。三是加快人才培养力度, 人才投入不断加大, 人才队伍不断壮大, 人才结构不断优化, 为无线电管理工作提供强有力的人才保障和智力支持。
关于2013年的工作, 中心将深入贯彻落实科学发展观, 认真学习领会党的十八大精神, 在部党组的坚强领导下, 继续按照刘利华副部长在中心2012年工作会议上的指示精神, 紧紧围绕“三管理、三服务、一突出”的核心任务, 在部无线电管理局的指导下, 一是大力开展在用无线电发射设备检测要求和方法的宣贯, 推动在用设备管理工作进入新的历史阶段。二是切实开展无线电管理及行业应用技术标准体系建设工作, 推动无线电管理标准化工作向纵深发展。三是积极开展无线电监测设施验证平台建设, 提高无线电管理和监测业务水平。四是继续做好无线电发射设备型号核准工作, 与各省无线电管理机构一道维护好型号核准制度。
一、为人师表,做到言传身教
班主任是全班学生的组织者、教育者和指导者,对创建良好的班集体,提高学生素质,陶治学生的情操,培养全面发展的人才,具有举足轻重的地位和作用。班主任和学生接触的时间长,在学生面前是一面镜子、一本书。因此规范学生的行为,首先规范自己的行为,在工作中要求学生做到的,自己首先做到,尊重每一个学生的人格。我们在扫雪,拣分担区时,有些同学会做,而有的同学不会,这时我就拿起工具和他们一起干,有时也亲自教教他们,同学们看到老师和他们一起干时,都争着、抢着干;打扫卫生时,有的同学很自觉,有一些同学和其他同学不合作,自己扫一点就丢下卫生工具去干别的,我经常教育他们要合作,培养团结意识,甚至我替他们扫,渐渐的同学们养成了好习惯,把卫生打扫的干干净净的,这样教室的环境卫生非常好;我有时写字时一点粉笔掉在地上,或一小张纸掉在地上,都亲自把它捡起来送到垃圾箱中,同学们看在眼里,记在心里。后来,同学们每遇到劳动,不但积极参加,而且还保质保量的完成。班主任,要想做好班级管理工作,必须不断提高自身的思想素质和工作能力,树立自身良好的形象,做到言传身教。
二、重视德育,常抓思想教育
做好学生的思想工作,我主要从两方面入手:一是重视班会,开好班会;二是重视与学生的思想交流,多与学生谈心。重视班会,开好班会,为的是对学生进行“心理健康”的教育,形成良好的班风学风,为学生提供一个积极向上的大环境,侧重的是学生的共性。结合学校各项工作,我们班积极开展了许多有益于学生身心健康的活动,让学生在活动中明事理、长见识。重视与学生的思想交流,多与学生谈心,侧重的是学生的个性和因材施教。我常利用课余时间和学生谈心,及时对学生进行有针对性的教育。在这个时候,我就是他们的好朋友,尽量为他们排忧解难,也正因如此,我得到了班上大多数学生的喜爱和信任。上学期,我班有一位同学,学习一直很努力,突然间特别反常,上课听课不认真,迟到早退等现象不断发生,学习也不如以前刻苦,经了解知道因父母离异,而使成绩下降,有时还喝酒,甚至要辍学。针对这种情况,我没有批评和指责他,而是引导加鼓励,处处关心她,学习和生活上多帮助她,把她消沉的状况逐渐扭转过来,该学生及家长都很感激我。
三、民主管理,培养班级干部
班主任工作繁琐而具体。如果事事都由班主任来做,那工作量不仅大,而且效果会不佳。因此在班级管理中,我注重培养小干部协助管理班级工作。在班干部选举上,我始终相信众人的眼光是亮的,所以采取民主选举的方法。并在民主选举的基础上我最后把关,真正把那些品学兼优、道德高尚、有吃苦耐劳精神的学生选为班干部。另外班委会确立后,要正确引导不能放任不管。要热心培养他们,具体指导他们,教给他们正确的工作方法,教他们处理好干群关系,并努力帮助他们妥善处理好工作和学习之间的矛盾。对班干部以肯定、表扬为主,积极鼓励他们。对于工作上的欠缺之处,委婉提醒,善意批评,避免挫伤其自尊心和积极性。在他们工作时,全力支持、协助他们。在他们遇到困难时,给予鼓励和安慰。帮助他们树立信心,战胜困难。教育班干部以集体利益为重,各尽其职,默契配合,不可互相拆台争功,要以身作则,带动班级其它同学,形成强大的凝聚力和吸引力,使班级气氛团结融洽。
四、关注学习,做好辅导工作
“抓学习,带纪律”,要抓好学习,班主任就应自觉学习心理学、教育学、甚至生理学、保健医学,才能给学生的学习及生活以科学的指导,还应关心学生、了解学生,赢得学生的信任与亲近,才能让指导切中实际。我根据班级学生的特点,首先对学生进行具体的学习行为训练。学生的一般学习习惯包括:上课习惯、课前准备习惯、作业习惯、预习和复习习惯以及文具的整理习惯和使用习惯等。同时,注意了良好习惯形成后的巩固这一项重要环节,从心理学的角度看,学生对技能的形成会产生遗忘,因此反复抓,抓反复,采取比赛、竞争等多种方式来加以巩固,使之形成行为迁移,真正成为学生自己的良好习惯。
其实班主任对学生的关心也可以是点滴的,我认为只要你心系班级,心中有爱,并讲究工作的艺术性,你就容易做好班主任工作。
五、协调各科,达到有效管理
在与任课教师的交往中,我尊重他们的意见,同时又把他们当作班级的主人,视为自己的良伴、知己。凡事都主动地同任课教师协商,倾听、采纳他们的意见。能够慎重地处理学生和任课教师的关系,在处理师生矛盾时,尽量避免了激化矛盾,在这方面,我平时注意到多教育学生,让学生懂礼貌,尊重老师的劳动,树立老师的威信,增进师生情谊。作为班主任我有意地向学生介绍任课老师的一些优点:如性格、爱好、特长、教育教学方面的成绩等(特别是新教师),以博得学生对任课老师的尊敬和信任,使他们“尊其师而重其教”。同时自己还与任课老师密切配合,经常与任课老师取得联系,以了解學生的特长、爱好,课堂纪律如何,学习态度如何,是否能按时按量完成作业等。对于这些我心里有数,有利于更好的、恰当的抓好班级工作。
班主任队伍专业化是德育工作取得实效性的重要途径。由于班主任是学校实施德育的中坚力量,提升班主任专业化水平已成为“进一步加强和改进未成年人思想道德建设”的必要条件。进一步健全、完善、加强班主任的专业化培训,以适应全面提高班主任专业化素质的需求,是一个可持续发展的充满艰苦探索的历程,需要我们做出不懈的努力。近年来,随着我校教育事业的不断发展,一批批青年教师不断充实到班主任队伍中来,使班主任队伍结构发生了较大变化。班主任队伍年轻化成为我校班主任队伍的主要特征之一。他们有很高的热情和进取心,但由于经验的不足,班主任专业化素养亟待提高。
希望通过培训,不仅要提高班主任自身的理论素养和管理能力,而且要在学校的班主任队伍建设和教师队伍建设中做好示范,发挥指导作用。通过培训,使广大班主任、进一步明确工作任务和职责,掌握科学的工作原则和方法,提高组织、指导协调的能力。通过培训全面贯彻和落实《进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的文件精神,遵循教师培养规律和以人为本的培养思想,学习新时期未成年人思想道德建设工作中的新思想、新理论、新方法和新技巧等,有效促进我校班主任队伍建设的科学化、规范化、专业化,提高德育的实效性,促进学生全面健康和谐的发展。
本次班主任工作专业化培训交流,安排了六位班主任的经验介绍,是一次最好校本研究范例,希望大家“把听懂的做出来,把做好的说出来或写出来”,以“达到三个转变、实现三项提高、加强两支队伍建设”。达到三个转变:即转变观念、转变方法、转变行为;实现三项提高:即理论水平提高、业务素质提高、管理实效提高;确立两支队伍建设:即建设一支思想素质
好、专业水平高、奉献精神强的高素质的班主任队伍,建设一支掌握班主任工作艺术和教书育人能力的青年教师队伍。
今后加强学校德育队伍建设,确立德育研究课题,重点研究:“学习新课程理念下德育基本原理;班主任如何将理念转变为行为;学会关注学生个性差异、关注学生生活细节、关注学生学习过程;掌握班主任工作艺术,具备应对偶发事件的策略和技巧,建设班集体的方式方法;如何规范行为,培养良好习惯,如何学生评价改革的研究;增强岗位责任综合育人能力,进一步提高班主任专业化素养”等方面内容。
借此机会,与各位班主任交流几点班级管理的感受和想法。
一、说说班主任工作的两点感受:
感受一:班主任这个岗位是我的教育工作不仅充实,而且富有光彩;班主任的人生不仅幸福,而且不朽。班主任工作给我带来了教育之乐。一个没当过班主任的教师,是一个不完美的教师;一个想逃避班主任复杂工作的教师,是一个得不到教育之乐的教师。站到班里,看到自己的学生每天在进步、在成长,我最喜欢这样的感觉。我想这种感觉只有我们在座的各位班主任才能体会得到。
感受二:班主任的特殊地位,使其有可能成为是学生最亲近的老师,也有可能成为学生最厌恶的老师,这取决于班主任对学生的态度,对学生是否公平,是否无私。
二、说说搞好班级工作的想法,供同志们探讨。
我认为一个班级学生的行为习惯和学习习惯的好坏直接决定班级工作的成败。抓学生习惯的关键时段小学则是在一年级,中学则是在初一。一旦抓晚了,很难改变。我想只有换了班主任的班级再抓或许还能成功。
在每个班主任的手中,都握着几十个鲜活的生命,而每个生命都有着不同的性格。有的开朗,无忧无虑;有的内向,多愁善感;有的脆弱,易受伤害。班主任要生就一双慧眼,心细如发,在他们忧伤的时候,给予快乐;在他们无助的时候,给予支持;在他们失意的时候,给予慰藉;在他们自卑的时候,给予鼓励。无论学习好差,一定要让每个孩子的心灵都充满阳光,这样学困生就不至于变成问题生了。我们既是班级管理者和教学工作者,更是灵魂工程师。对班主任来说,最重要的职责不仅是让学生个个成绩优秀,还要让学生个个品行高尚,思想积极。给孩子们财富,不如把孩子们变成一笔财富。因而,我在班里提出“学会学习,学会做人”的口号,目的就是告诉孩子们:真正的优秀是人格的伟大,而非仅成绩之好,名次之高。如果把教育比作铸造银器,那么道德的培养就是一锤又一锤的敲击,直至银器成形;而文化知识的教授,就是在银器上雕花,孰重孰轻,一目了然。
在上述理念的指导下,我开始言传身教,培养学生们。无论是每周一次的班会,还是平日的一言一行,我都在为他们渗透做人的道理。每当看到孩子们聚成一簇,热火朝天地讨论,却又极有素质地压低声音,言辞激烈而又井然有序,我的心情就像一位玉雕师看到自己的作品日渐完善一样,那是一种神圣的喜悦!
此外,班主任要掌握好表扬与批评的时机与火候。表扬是甘露,但过多了则成了水患。批评是整理枝叶,只有去掉劣枝坏叶,才能使花开得更美。批评需要表扬的铺垫,否则容易扼杀学生向上的积极性;表扬也需要批评的衬托,否则显得软弱无力。只有表扬和批评结合使用,才能取得良好的教育效果。
我想,面对几十个性格各异、变化发展的孩子,怎样走进他们的心灵世界,找到属于他们自己的那片沃土,播下适宜于他们成长的那粒种子,并没有可以照搬的妙方,需要班主任细心地观察、认真地思考、创造性地实践。
一、要准确定位,明晰职责,进一步增强做好党建工作的责任感
《党章》对党的基层组织进行了定位:是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,并明确了基层党组织的八项基本任务。《党章》同时明确了国有企业党组织的职能定位:发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作,并明确了五个方面任务。公司和矿分别制定了《党委工作规则》和《党支部工作规则》,明确了党支部的15条职责任务,是支部开展工作的指导文件和行动纲领,希望各党支部结合实际,认真贯彻落实。要求由王书记总负责,组织部牵头,各政工部门配合,充分调研支部工作现状,全面梳理现有的党建和思想政治工作文件和制度,本着求实、有效、减负的原则,列出支部工作任务“清单”,分清重点任务和一般工作,重点任务重点考核,一般性工作简单要求,使支部工作更加切合实际、富有成效。党支部最基本的“三会一课”必须坚持,先保证有形式,再提高质量,确保组织生活正常化。在此基础上,完善支部考评办法。指出做好支部工作关键是书记,责任在书记,支部书记必须履职尽责。目前我矿支部书记大多数都是生产型干部,有利于更好的参与安全生产、经营管理工作,但党务工作要防止两个极端:就党务抓党务,“两张皮”;完全抓安全生产,把党务放在一边,敷衍应付。支部书记要准确定位角色,不能把自己等同于行政干部,要在其位、谋其政、履其责。对如何干好支部书记,三点要求:一是支部书记要认真学习党务知识,熟悉党务知识,下次支部考核时可测试支部书记党务基本知识、职责任务等;二是要按照15条职责任务要求,结合单位实际,找准结合点和切入点,思考党支部工作的思路和方法;三是支部书记要亲自推动,亲自过问,亲自落实。支部书记既要抓安全生产,又有大量支部工作要做,有时开展工作较难,但不能因此懈怠,要主动作为,尤其要搞好与行政的协调配合,寻求支持。还要求各单位党政负责人要加强沟通交流,相互支持,互相补台,协调好支部工作和安全生产之间的关系,增强班子凝聚力、战斗力。
二、要突出服务,求实创新,打造党建工作的“升级版” 党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务,中央近期出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,核心内容是服务中心、服务群众。服务中心就是一切工作的出发点要围绕安全生产中心工作进行,与时俱进,创新载体,丰富形式,增强党建工作的生机与活力,增强党建活动对党员的吸引力和对群众的影响力。服务群众就是要广泛开展以党员为骨干的志愿服务活动,形成以服务为主题的党建带工建、团建、妇建的良好氛围。指出,《党章》规定党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士,有八项权利和八项义务,支部要维护党员的权利,引导党员履行义务,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献,带头参加生产,带动群众奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。要求各党支部要在加强党员的教育管理上做文章,进一步加大党员考评力度,增强党员的“身份意识”、“创先争优意识”和“服务意识”,让党员在实际工作中体现先进性,做到平常时候看得出,关键时候站得出。指出,我矿党建工作思路是抓两头、带中间,促整体,要开展党建示范点创建工作,树立标杆,以点带面,提升党建工作整体水平。党建示范点至少要达到四项标准:一是安全稳、质量优、任务完成好;二是班子团结,队伍稳定;三是支部工作整体优良,特色鲜明;四是党组织和党员平时作用发挥明显。各党支部要结合实际,创新载体,积极开展特色品牌创建活动。矿党委对示范党支部要大力宣传表彰,同时要完善考评制度,对季度考评较差的党支部,一年内两次考评后三名的对支部书记进行约谈,一年内三次以上考评后三名的,按照党政同责的要求,对支部书记、区长进行问责。要通过党建示范点创建,打造党建工作“升级版”,基本目标:一是形成支部个个有特色、整体高水准的局面;二是培养1-3个在全公司乃至全省叫得响的党建品牌。
三、要立足当前,抓住重点,努力为矿井安全生产保驾护航
我矿当前面临安全、生产接替、市场疲软三大压力。各党支部要认清形势,围绕当前重点工作,发挥政治工作优势。要加大安全教育力度,让全员和班队长以上管理人员了解安全生产、法律法规,从而杜绝违章指挥和违章作业,实现安全生产;要以“示范工程”、“示范单位”及“标杆单位”创建为契机,广泛发动党员干部带头攻坚克难,在确保安全和工程质量的前提下,提高单进水平,缓解接替紧张局面;要加大形势任务的宣教,增强职工的危机感和忧患意识,引导职工向前看、向长远看,树立信心和希望,围绕应对危机发动员工开展节支降耗活动,确保企业战危机、渡难关。指出,由于市场低迷、煤价下滑,3.12事故影响,80后、90后价值观多元化等问题,导致我矿在职工队伍稳定上压力很大。各党支部要创新管理方式,加强人文关怀和心理疏导,根据员工特点开展职工思想调研,做实员工思想动态排查和走访谈心工作,多听取员工意见,帮助解决问题,稳定职工队伍。各支部要抓好廉政、社会治安和计划生育“三个安全”,要向重视安全生产一样重视这三项工作,确保本单位平安稳定。对政工部门当前工作做了具体要求:一是要加大公司和矿下半年工作会议内容与形势任务的宣传;二是各政工部门现阶段工作比较集中繁忙,各项工作要在王书记的带领下扎实有序开展;三是各部门要认真梳理现有文件,及时归档保存。
今天我主要就推动客运行业的科学发展讲三点意见, 归纳起来就是“三个着力”。
着力推进道路客运发展方式转变
道路客运具有联系千家万户、服务亿万群众的行业特点, 集中体现了交通运输业的本质属性。最近几年来, 交通运输部提出了“三个服务”, 即交通运输业要服务国民经济和社会发展全局, 服务社会主义新农村建设, 服务人民群众安全便捷出行。交通运输业既是基础设施行业, 也属于服务业, 这不仅是交通运输行业的本质属性, 也是广大人民群众出行最重要的选择。
在综合运输体系中, 90%以上的客运量是由道路客运完成的, 道路客运为促进经济社会的发展和提高人民群众生活水平做出了重要贡献。随着社会的发展进步, 交通运输的供给与人民群众日益提高的需求之间矛盾日益突出, 一方面, 群众对交通运输的需求, 正在向能不能走和走得好不好、走得经济不经济转变, 个性化需求日趋旺盛, 对运输需求品质的提高也提出新的要求。而另一方面, 道路客运是资源密集的行业, 投入大, 耗能高, 节能减排的压力大。同时由于我国幅员辽阔, 客流的季节性和不对称性问题非常突出, 比如每年的春节等重大节日, 客流量的爆增在全球都是非常出名的。
目前道路客运的现实是企业规模不大, 管理水平参差不齐, 市场竞争非常激烈。行业发展的方式还比较粗放, 有效供给和可持续发展的能力不足, 因此, 必须加快推进发展方式的转变。如何推进?主要是三个方面:
一是充分发挥比较优势, 调整运力结构。道路客运行业具有点多、线长、面广的行业特点, 具有灵便、快捷、通达深度广的比较优势, 特别是中短途客运市场有明显的技术和经济优势, 是铁路、航空客运方式所不能比的。所以必须适应市场的需求, 调整运力结构。比如现在所倡导的门对门的服务, 只有道路客运能朝着这个方向努力。因此调整运力结构, 优化客运线路, 着力推进城乡客运一体化和道路客运的均等化, 这是一个非常大的问题。
二是充分发挥规模效益, 整合市场资源。目前客运市场还存在一些散、小、弱的现象, 挂靠经营等问题比较突出。客运的实载率低, 空驶率高, 客运企业的管理成本居高不下。因此必须打破这种单兵作战的利益格局, 大力整合运力资源, 着力扶持一批会经营, 有实力的大型道路客运集团, 充分发挥规模效应, 着力推进道路客运由粗放经营向集约化的方向发展。这一转变的要求是非常高的, 改革开放初期涌现出了一大批个体运输户, 这是党和政府所倡导的改革的方向, 而随着道路运输的发展, 这样一种分散的、小规模的经营方式的弊端日益凸显。因此需要发挥规模效应, 整合市场资源, 需要扶持和培育一批有规模的, 经营水平较高的客运集团。
三是细分道路客运市场, 加强专业合作。人民群众对交通运输的需求品质不断提高, 个性化需求日趋旺盛, 更加注重安全、便捷和舒适。特别是高速铁路客运的快速发展, 打破了以往传统的旅客运输格局, 对各种旅客运输方式提出了专业分工与合作的要求。应对新的形势和新的要求, 必须以满足旅客多样化需求为宗旨, 以安全优质为根本, 进一步细分旅客运输市场, 着力推进道路客运由传统粗放型向现代分工、专业合作的方向转变和发展。这个问题也是高铁发展和各种运输方式发展到现阶段对我们提出来的新课题和新挑战。
着力提升道路客运安全管理
(本部分内容另发, 详见本期独家策划)
着力推进道路运输节能减排工作
交通运输业是燃油的消耗大户, 也是客运企业的主要成本, 必须强化节能意识。要依靠科技进步, 加强运输管理, 降低单位能耗和排放;要着力做好驾驶技术节能, 管理效率节能, 车辆技术节能三方面的文章。
一是控制浪费行业, 抓好技术节能。要加强对驾驶员的教育培训, 强化节能意识, 加强节能管理, 完善驾驶员的节能减排激励机制。
二是要加强运输组织管理, 抓好管理效率节能。一方面要研究车辆能耗技术指标, 加强对车辆的能耗技术评估, 及时淘汰高耗能老旧车辆;另一方面要提高运输的组织化程度, 降低车辆的空驶率, 提高车辆的实载率。
三是依靠科技进步, 抓好车辆技术节能。积极推广应用节能新技术、新设备和新工艺, 引导道路运输企业使用节能环保标准化的车辆, 提高能源利用效率, 优化能源消费, 构建高效、绿色的道路客运行业。近些年, 我们在水上推广船舶的标准化, 我认为效果是比较好的。既促进了安全, 也加强了监督工作, 道路运输方面这个问题需也要引起我们很大的重视。今年交通运输部开展了全国道路客运科技助力行动, 其中海格汽车就是通过技术创新来降低能耗, 帮助驾驶员改正日常驾驶过程中的一些不良操作习惯, 以达到节能减排的目标。
行业协会要积极配合交通运输部相关的节能减排政策, 鼓励道路客运企业应用科技手段, 开展节能减排实验, 引导道路客运行业转型与升级, 及时总结和发掘在内部管理、驾驶员管理、车辆管理等方面的先进节能减排经验, 树立行业节能减排的先进典型, 推广行业先进节能减排的经验, 全面提升行业节能减排水平。各级道路运输行业协会要和政府一起做好这方面的工作。
借此机会, 我还要强调在道路客运的发展过程中, 必须充分发挥中介组织的作用。当前我国正处于社会主义市场经济发展的初级阶段, 社会中介组织, 尤其是行业协会, 是政府与行业企业之间的桥梁, 是促进行业发展的推进剂, 协调行业事务的润滑剂, 具有不可替代的作用。正因为处在行业发展初期, 所以我们要强调市场经济发展的规范、有序和诚信, 这一方面行业协会能发挥很大的作用。
当然, 由于现在各方面还不够完善, 这给行业协会的发展带来了挑战。因此, 在企业各项工作逐步落到实处的同时, 行业协会的工作也要稳步推进。在这方面, 客工委为行业的发展做出了重要贡献。客工委在近二十年的发展历程中, 尽其所能, 发挥了很大的作用, 当然也存在一些问题。在这里, 我对协会, 特别是对客工委的工作提出几点要求:
一是要关注行业发展的热点和难点, 加强调查研究, 积极反映行业的诉求, 并组织行业力量, 共同商讨行业发展大计。要结合这次交博会期间企业代表和专家们研讨的问题, 分析总结行业当前发展面临的主要矛盾, 及时向国家有关部门提出行业发展的意见和建议。
二是完善道路客运企业等级评定这项行业的基本制度。道路运输企业等级评定是行业的基本制度, 为行业发展做出了重要贡献, 协会客工委一定要抓好落实, 使这项制度更好地服务于行业发展, 其中主要包括做好评审专家队伍的工作。完善道路运输企业等级评定的制度, 包括修订道路运输企业等级评定的实施办法, 道路运输企业等级定期审核制度以及建议修改相关行业标准等等。
我们今天在这里召开全省工会帮扶工作经验交流会,目的是总结近年来工会困难职工帮扶中心规范化建设工作,交流各地工会帮扶工作的先进做法和经验,全面推进工会保障工作各项目标任务的完成,努力推动全省工会帮扶工作再上新台阶。
这次会议,是在国际金融危机对我国实体经济产生严重冲击,对我省经济发展和企业职工生产生活带
来一定影响,党和政府提出保增长、保民生、保稳定等一系列政策措施,经济实现平稳回升的背景下召开的。大家都来自市县帮扶工作的第一线,通过这次会议交流工作经验,提高思想认识,对于工会围绕中心工作,应对金融危机,促进经济发展,维护职工权益,促进职工队伍和谐稳定,推动全省工会帮扶工作的创新发展,将起到非常重要的作用。会议得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持,市加强工会帮扶工作的经验和做法,对全省工会帮扶工作将起到积极的示范带动作用。这次会议,除的系列经验在大会发言,还安排大家到市总和市总帮扶中心实地参观考察,亲临再就业项目对接会。市总工会乃至全省帮扶工作成效的取得,是党委和政府及相关部门大力支持的结果。借此机会,我代表省总工会,向市党政领导多年来对工会工作的重视与支持表示衷心地感谢!向从事工会保障工作的各级工会干部致以诚挚的问候!
下面,我就完善工会帮扶维权体系建设,进一步推动工会帮扶工作创新发展讲几点意见。
一、充分认清当前形势,增强做好工会帮扶工作的责任感、使命感和紧迫感
随着国际金融危机对我省经济发展影响的逐步释放,国家和省委省政府制定的“保增长、保民生、保稳定”的应对措施发挥作用有一定的滞后期,我省经济发展中的一些问题会更加突出,经济关系和劳动关系方面的矛盾将更加凸显。特别是由于国际经济增长步伐放缓,致使我国就业形势更加严峻,下岗失业职工、城镇就业困难人员和返乡农民工的就业再就业难度加大;企业尤其是中小型的生产加工型企业生存和发展更加困难,减产、停产甚至破产的企业将有可能增多,市场经济特征明显,由此引发的裁员、减薪、欠薪等劳动争议案件可能会增加,一些群体性事件和突发性事件有可能发生。这些,都对我省工会组织促进经济平稳较快发展,维护职工权益和保持社会稳定提出了新的更高要求。各级工会一定要把思想和行动统一到中央、省委对改革发展稳定一系列重要方针政策上来,统一到中央和省委对当前经济形势发展的要求上来,统一到省委省政府的各项重大决策部署上来。全省工会组织要立足省情、会情的新变化,在挑战中把握机遇,在变化中创造条件,不断推动工会工作的创新发展。
(一)做好工会帮扶工作,是工会组织履职尽责、促进社会和谐稳定的重要实践。改革开放30多年来,我国经济和社会发展取得巨大成就,职工利益总体上得到实现、生活水平大幅度提高。但也应看到,随着改革发展的不断深入,经济社会发展过程中一些深层次的矛盾和问题日益显现,职工利益的实现面临一些新情况新问题,部分职工生产生活遇到暂时困难,特别是国际金融危机的影响,加剧了低收入职工群体的生活困难。据底不完全统计,全省困难职工家庭总户数为17.07万户(已在帮扶中心建档),困难职工总人数为35万余人。从动态上看可能还不止这个数字。困难职工仍然是职工队伍中最需要得到工会组织维护和帮助的弱势群体,是工会维权和帮扶的重点。因此,适应新的形势要求,不断加大工会帮扶维权工作力度,努力协助配合党委政府,帮助职工特别是困难职工、下岗失业人员和农民工解决在就业、就医、住房、子女就学等方面存在的突出困难,使他们共享改革发展成果,仍然是工会面临的繁重而艰巨的任务,也是工会组织为党政分忧、为职工群众解难,推动科学发展、促进共建共享和谐社会的重要实践。
(二)做好工会帮扶工作,是健全和完善社会保障体系的重要补充。目前,我国社会保障体系的基本框架已经初步形成,但由于我国经济和社会仍处在发展中国家行列,社会保障制度还不够健全,保障水平还偏低,保障功能还不尽完善。相当数量职工特别是农民工、关闭破产企业职工和城镇灵活就业人员还没有完全纳入社会保障制度的覆盖范围。一些低保边缘户和纳入社保范围的职工由于遭受自然灾害、身患重大疾病、突发性事件等原因生活还比较困难。据全省基层工会调查统计结果显示,已建会单位职工参加养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险的比例分别为23.02%、27.1%、18.6%、15.7%和11%。仅就养老和医疗两项保险来讲,说明职工群众还有相当一部分在体制之外,既便是已参加保险的职工,突发性因素仍会造成家庭生活困难,仅靠政府职能部门的工作解决不了现实存在的问题。因此,我们讲,工会对困难职工的帮扶是拾遗补缺的作用。工会开展多种形式的帮扶维权活动,为包括农民工在内的困难职工雪中送炭,帮助他们缓解生活困难,是对国家社会保障制度的有效补充,也是工会推动完善社会保障体系、参与社会管理、提供公共服务的具体举措。
(三)做好工会帮扶工作,是工会组织不断增强自身吸引力和凝聚力的重要举措。工会帮扶工作是直接为广大职工特别是困难职工服务的,涉及政策咨询、生活救助、就业服务、法律援助等诸多方面。通过帮扶维权工作特别是困难职工帮扶中心这一窗口平台,有利于工会组织全面、及时、准确地了解职工群众的动态和呼声,把握职工群众的思想脉搏,掌握职工群众的生产生活需求,提高工会工作的针对性和实效性,提升工会组织的社会影响力和社会认知度;有利于畅通信息渠道,把职工应急问题解决在萌芽状态,引导职工群众理性合法反映利益诉求,维护职工队伍和社会政治的稳定;有利于工会干部与职工群众面对面、心贴心沟通交流,进一步强化服务意识和群众意识,增进对职工群众的感情,密切与职工群众的联系,增强为职工群众服务的能力。同时,通过工会开展的职工互助互济活动,有利于弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德和工人阶级团结友爱、自强不息的精神风尚,有利于推进社会主义精神文明建设,体现社会主义大家庭的温暖。这正是我们工会的职责所在,长项发挥所在。
各级工会要充分认识当前做好工会帮扶维权工作,特别是加快推进困难职工帮扶中心规范化建设的重大意义,切实加强领导,把这项工作放在工会工作的突出位置,以更高的工作热情、更开阔的工作思路、更完善的工作机制、更扎实的工作举措,切实把工会帮扶工作做得更加富有成效,更加具有社会影响。
二、总结先进经验,不断夯实我省工会帮扶工作的基础
从开始,我省首先在九个市州城市建立了困难职工帮扶中心,并且能够自觉围绕党委和政府的中心工作及职工群众的需求,积极开展多种形式的帮扶工作。同时,着手推进县市区工会困难职工帮扶中心建设。截至目前,全省已形成市州、县(市区)、街道、企业为一体的四级网络化帮扶体系,市州和县(市区)级帮扶中心基本达到了规范化,尤其是通过近两年的强化,整个帮扶体系在制度化、规模化、网络化建设方面加大了工作力度,而且帮扶业务和帮扶能力都有了较大的拓展与提高。据统计,至年,全省各级工会帮扶中心累计筹集资金14.2亿元,帮扶救助困难职工47.72万人次,安置下岗失业人员实现再就业9.52万人,信访接待和政策咨询2.19万人次,提供法律援助8,073人次。可以讲,我省工会帮扶维权工作取得了丰硕成果并已进入了一个新的阶段。特别是近一个时期,各级工会围绕省总十二届二次全委会提出的构建“社会化帮扶体系”的工作思路,按照省总《关于加强县(市、区)级工会困难职工帮扶中心规范化建设的意见》和帮扶工作“五化”要求,进一步加大了帮扶中心规范化建设的力度,广泛开展了市州及县(区)级帮扶中心自检互检活动,收到了较好的效果,形成了具有特色的工会困难职工帮扶中心体系,工会帮扶工作进展更为深入,作用更加明显,在很多方面取得较大突破。
一是找准位置、纳入大局,得到党政的重视和支持。党委、政府的重视和支持是我们做好工会帮扶工作的根本保证,既确保了帮扶工作沿着正确的方向发展,又为工会开展帮扶提供了人财物等方面的大力支持,增强了可持续发展能力。近年来,各市州、县(区)总工会都能够及时主动地向地方党委汇报帮扶工作开展情况,并通过与政府相关部门召开联席会议等形式,积极争取党政对工会帮扶工作的重视和支持。各地党政领导班子努力将帮扶工作作为解决民生、应对危机和保持职工队伍稳定的首要问题支持工会。目前,全省9个市州、60个县(市区)总工会都已建立了党政牵头、有关部门参加、工会运作的帮扶工作领导小组,很多工会的困难职工帮扶中心还建立了与劳动、财政、教育、民政等政府部门和社会团体广泛联系的社会化工作机制,工会自身还建立了帮扶工作协调小组。一个与政府救助制度既衔接又有所侧重的工会帮扶工作体系正在逐步走向成熟。
二是健全机制、加大投入,提升工会帮扶工作水平。近年来,各级工会领导班子高度重视工会帮扶工作,形成一把手挂帅、主管领导负全责、配强配齐主管部门人员的工作机制。同时,加大对帮扶中心窗口的建设,从人员配备、场地、设置、资金投入等方面加大措施。组织帮扶中心制定了比较完善的工作规程和实施细则,包括定期召开领导小组会议制度和维权责任、定期报告、信息通报、职工来信来访、投诉事项反馈等工作制度以及帮扶中心信访接待、法律援助、政策咨询、分类救助等办法,明确了帮扶对象和求助标准,建立了工作档案和统计报表、确保了各项工作制度化、规范化。在帮扶资金筹措上,各地想方设法,在争取上级工会划拨额度、本级增加预算,加大社会化募集力度的同时,积极争取地方政府列入财政预算,从而保证了帮扶工作正常有序地开展。目前,已开展的市州工会间帮扶中心自查互检活动,相互学习借鉴先进市、县(区)帮扶中心的先进做法,积极构建困难帮扶、就业培训、法律援助、扶贫超市一体化工作格局,逐步建立了体系,进一步强化了帮扶中心规范化建设,推动了帮扶中心长效机制建设。
三是创新方式、拓展范围,打造工会帮扶工作品牌。各级工会结合实际,因地制宜,发挥优势,在帮扶工作中切实履行工会组织“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责。工会帮扶工作由以往单一的救助功能正迈向生活救助、助学救助、医疗救助、职业介绍、法律援助和政策咨询、就业培训、农民工维权等多功能健全的体系。目前,全省工会帮扶工作已形成了“送温暖工程”、“困难职工帮扶中心”、“金秋助学”和“为农民工送清凉,送文化,送健康”等工作品牌。其中,送温暖工程和“金秋助学”是社会普遍认可,工会做得亮的知名品牌。据统计,从至今年上半年,全省各级工会累计筹集送温暖资金51.4亿元,走访慰问了2.66万户困难企业和121.94万户(次)困难职工家庭;各级工会累计筹集助学资金8,613.66万元,资助了12.29万名困难职工子女上学;举办各类技能培训班1,173期,为25.6万名职工群众提供了政策和法律咨询,对22.6万名下岗失业人员进行了培训,帮助21.72万名下岗失业人员实现了再就业。
今年上半年,各级工会认真贯彻省总十二届二次全委会确定的“321”总体工作思路,合力构筑“三大体系”。在强力推进社会化帮扶体系建设方面,一是按照全总实施“千万农民工援助行动”计划要求,组织全省工会开展“万名农民工援助行动”,进一步加大对农民工的培训力度,使工会帮扶工作开始向农民工维权领域拓展,上半年各级工会共培训农民工3,287人,培训后实现就业2,842人。二是为积极应对金融危机,省总工会与省教育厅共同组织实施了“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”,促进了全省就业形势的基本稳定。截至目前,各级工会共为困难职工家庭高校毕业生提供实习、见习机会5,300余人次,提供就业技能培训3,109人次,帮助实现就业1,298人。三是各级工会充分利用困难职工帮扶中心、职工大学、培训基地等阵地,通过创办职工书屋、建立农民工夜校、创办培训就业基地等,将优秀农民工深造工作纳入重要日程,为全力打造新型产业大军,切实发挥了工会大学校的作用。四是全面实施了“共同约定行动”。帮助困难企业采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施,尽最大努力做到不裁员、不减薪、不欠薪,引导职工理解和支持企业通过加强技能培训,落实再就业和自主创业优惠政策等措施,为职工实现再就业创造条件,努力形成职工与企业共同携手,同舟共济,应对危机,渡过难关,积极构建和谐稳定劳动关系的大好局面。五是在今年“金秋助学”活动中,各地不断创新助学载体,延伸助学触角,丰富助学形式,加大助学帮困力度,建立和完善了帮扶困难职工家庭高校毕业生、困难农民工子女就业就学的长效机制,推动了助学活动持续深入开展。截至目前,全省各级工会共筹集助学资金2,597.2万元,发放助学款2,574.9万元,资助困难职工和困难农民工子女27,805人,共向困难职工家庭高校毕业生提供就业服务6,275人次。进一步扩大了工会组织在职工群众中的影响力、凝聚力,形成了“救助一个家、感召二代人”的良好态势,真正成为了工会的品牌工程。
多年工作实践证明,通过加强工会帮扶工作,特别是积极推进困难职工帮扶中心建设,提高了帮扶维权工作的实效,实现了党政所望、工会所能、职工所需的有机结合。工会困难职工帮扶中心不愧为党政联系困难职工的桥梁纽带、困难职工抵御社会风险的有力屏障、工会组织履行基本职责的坚强阵地,不愧为职工口碑好、社会影响大、全省叫得响的工会品牌工程。
当然,我们也要清醒地看到,工会帮扶工作与现实社会的要求和职工群众的期待还有一定距离。除在总体资金不足外,工作方面还存在一定的问题:一是帮扶工作发展不平衡。有的县级帮扶中心工作没有全面推开,帮扶范围小,效果不明显,覆盖面比较窄。二是工作开展具有局限性,工作创新不够,仅限于生活救助,在劳动就业、职业介绍、法律援助等方面开展欠缺。三是个别县区帮扶资金管理不规范。制度管理不严密,亟待完善。四是资金筹措力度不够。有的地方配套资金虽已到位,但还没有达到全口径预算管理,工会自身投入不到位,社会慈善等多途径筹集不到位,一定程度上制约了帮扶工作的深化。这些都需要在今后的工作中努力加以改进。
三、适应新形势新任务需要,切实推动工会帮扶工作的创新发展
适应新形势新任务需要,下一步工会帮扶工作总的要求是努力实现“三个到”。即工会自身把工作做到;使改革开放成果让职工群众充分享受到;工会的帮扶工作让党政真正感受到。把创新思维和新的理念寓于我们的工作之中,通过帮扶做出自己的特色,做实工作载体,做亮工会品牌,努力把各级工会帮扶中心规范化建设搞好,力争跃上一新台阶,提高到一个新水平。
一要大力加强帮扶中心规范化建设,不断拓展工会帮扶范围。近年来,各级工会根据省总帮扶工作“五化”要求,全力推进困难职工帮扶中心规范化建设,逐步形成了帮扶工作社会化的帮扶工作长效机制。当前,在国家和企业经济困难、职工生产生活遇到问题急需救急的时候,加强帮扶中心规范化建设显得尤为重要和紧迫。各级工会要以此为重点,努力实现组织领导、资金落实、管理规范、帮扶服务四个到位,加快推进县区帮扶中心规范化建设的进度,力争在年内全省所有县(区)级困难职工帮扶中心都能够达到规范化建设的工作目标。要以规范化建设为突破口,从软硬件建设两方面入手,制定落实各地帮扶中心规范化建设的具体措施和办法。同时,要充分利用好帮扶中心这个窗口和平台,积极拓展帮扶内容和范围,有针对性地做好困难职工的生活救助、法律援助、政策咨询、信访接待、就业服务、助医助学等工作。要努力探索建立地方工会与产业、行业工会联手共建机制,切实引导有条件的产业(行业)、工业园区建立职工帮扶中心站(点),在较大企业推广会员和职工互助互济活动。要进一步完善帮扶机制,与政府相关部门加强工作衔接和联系,建立共同协商解决困难职工问题的渠道和机制。要创新帮扶手段,探索自办或联合社会单位共同举办爱心超市、爱心药店等,努力实现把困难职工帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家的工作目标。
二要加大资金筹措和管理力度,促进困难职工帮扶中心健康发展。各级工会要积极争取地方党委和政府,把帮扶中心工作纳入地方社会事业发展规划和救助体系,积极推动政府拨付资金纳入财政预算。要加大工会自身的资金投入力度,在编制工会经费预算时建立专门科目,明确帮扶资金在整个工会支出预算中的比例,并根据工会经费收缴增长情况逐步加大专项投入。同时要保证帮扶中心日常的工作经费。采用灵活多样的形式广泛争取社会捐助,实现筹集资金的社会化,并积极稳妥地探索市场化筹资渠道。要严格按照国家财政部《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》、全总《关于中央财政拨付困难职工帮扶中心专项资金分配使用管理实施办法》和省总有关要求,对帮扶资金做到专账管理,专款专用。工会的保障、财务、经审部门要形成三位一体的工作格局,相互密切配合,确保帮扶资金的安全使用。要统一使用全总帮扶管理系统软件,充分发挥软件的统计及分析功能,建立联动工作机制和快速反应机制,不断提高帮扶效率。要进一步加强对困难职工帮扶中心的基础建设、帮扶内容、工作实效的考核与奖惩,以促进困难职工帮扶中心的规范发展。
三要大力拓宽就业创业渠道,扎实开展多种形式的帮扶活动。国际金融危机的影响,不可避免地涉及劳动关系和职工的生产生活。保发展,根基在于保民生,保民生的重点是促就业。各级工会要把今年工会帮扶工作与扩大内需、促进改善民生政策紧密结合起来,与拓宽就业创业渠道,开展多种形式的帮扶活动结合起来,扎实有效地开展多种形式的帮扶救助活动。要依托各地工会帮扶中心和工会培训基地,深入实施岗位技能培训及就业、创业培训,切实为困难职工“送岗位”、“送培训”、“送技能”,推动形成工会职工技能培训品牌。要充分发挥工会“大学校”作用,加强对困难职工和农民工的职业技能培训和就业培训,提高他们的抗御风险能力和就业能力。要大力实施以创业带动就业的帮扶行动,加强职业介绍、政策咨询和就业服务,大力拓宽就业创业渠道,特别是要加强对困难职工、农民工、零就业家庭和困难职工家庭高校毕业生的就业服务,想方设法为他们提供就业岗位。要继续把“五?一”促进就业活动抓实抓好;认真实施工会“万名农民工援助行动”计划,加大对农民工的技能培训力度,重点做好提升实用技能、做好家政服务等方面的工作,促进农民工向新型产业大军转变。
四要全面推进社会化帮扶体系建设,确保职工队伍和社会稳定。要健全和完善社会化帮扶救助机制,加强与政府有关部门的沟通联系,建立起工会组织社会化帮扶救助体系,并不断创新帮扶形式和手段,形成节日集中慰问帮扶对象与平时经常性长效帮扶相结合、扶贫济困与脱贫解困相促进、工会帮扶与政府救济相衔接的工作机制。通过整合工会内部相关职能部门的力量,共同协力抓好工会的帮扶工作。要重点在保持企业稳定、保持职工队伍稳定的方面多做工作,增强工作敏感性,特别是发现不稳定和过激方面的苗头时,及时向上级工会反映。要从正面积极引导职工发扬顾大局、识大体的光荣传统,引导职工正确对待利益关系的调整和遇到的暂时困难,理性合法地表达利益诉求,维护正常的生产经营秩序。要积极开展“共同约定行动”,并将职工收入分配和社会保险缴纳等内容纳入企业职工代表大会的内容,督促企业按时足额发放工资和缴纳社会保险,努力推动构建和谐稳定的劳动关系。
五要用实际行动贯彻落实省委九届八次全会精神,以改革创新精神切实加强工会党的建设。刚刚召开的省委九届八次全会,通过了中共省委贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》实施意见,《实施意见》在阐述扩大基层党组织覆盖面中明确指出:适应国有经济布局调整及国企改制后的实际,保证企业党组织和党的工作随着企业结构变化和业务拓展延伸发展,要推行小型非公企业“党工组织跨企业设置、工会主席兼任党组织书记”的组建和工作模式。这为我们进一步做好党工共建工作,搞好工会党的建设提出了新要求。当前,各级工会要着重研究和努力做好三件事:一是党工共建,工建为党建服务。要进一步搞好职业化工会主席建设工作,为党在民营企业搞好党的建设铺垫基础。全省现有450个工会联合会,这是重要载体,要不折不扣地抓好这方面的工作。二是服务中心,搞好“三保”工作。具体体现在工会组织开展的“共同约定行动”上,各级工会要与企业共同做好这方面工作,保证在金融危机形势下,不裁员不减薪,稳定工作岗位,按时足额发放工资和缴纳社会保险,利用开工不足的间歇加强职工技术技能培训,努力形成企业关爱职工、职工关心企业、共谋企业发展和实现职工权益的良好氛围。同时,进一步搞好企业民主管理工作,落实职代会制度,坚决维护职工的合法权益,在保持社会和职工队伍稳定中发挥工会作用。三是切实搞好工会组织党的建设和工会自身建设,为党和工会事业发展提供坚强保证。以党的建设带动和加强工会的组织建设、思想建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设,扩大覆盖面、增强凝聚力,使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织,努力建设一支忠诚党的事业、忠诚工运事业的干部队伍,团结动员全省广大职工为顺利实现“保增长、保民生、保稳定”而努力。
平凉市是全省政务公开工作试点市之一。去年底省上安排部署后,平凉市委、市政府高度重视,把试点工作与经济建设、依法治市、基层民主政治建设、党风廉政建设紧密结合起来,纳入全市整体工作计划,精心组织,狠抓落实,坚持整体推进,扩展公开范围;突出关键环节,深化公开内容;加强载体建设,创新公开形式;建立健全制度,完善监督机制;注重公开实效,促进各项工作,基本达到了市、县、乡整体推进和规范化、制度化的要求。对于规范行政行为,加强党风廉政建设,密切党群干群关系,改善发展环境,促进经济社会发展,起到了积极的作用,值得各地各部门学习和借鉴。会议印发的武威、张掖、金昌、天水等市的典型材料,分别介绍了一些县区、乡镇推行政务公开和市级政府创办行政审批服务大厅的做法和经验,也很有特点。对这些经验和做法,省政府办公厅要深入总结,变成省政务公开工作的规范性要求,切实抓好落实。
下面,我再强调讲三点意见:
一、提高认识,统一思想,进一步增强抓政务公开工作的自觉性
近年来,全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央、省上的决策和部署,不同程度地推行了政务公开。从总体上看,政务公开的推行面逐步扩大,正在从乡镇向县(区)、市(州、地)、省直部门延伸;政务公开的载体建设得到加强,形式不断多样化;政务公开的内容、范围不断扩大,程序逐步规范;一些地方和部门按照切实可行、便于操作、有利监督的原则,初步建立了方案预审、投诉处理、考核评议、责任追究等制度。全省上下已初步形成了各级领导议政务公开,各级政府抓政务公开,各新闻媒体宣传政务公开,人民群众盼政务公开的良好开局。但是,我们也应该清醒地认识到,全省政务公开仍处在起步阶段,从各地工作进展的程度、公开的广度和深度到公开的标准、质量和实际效果来看,发展的水平还不够平衡,与中央、省委的要求和人民群众的期望还有一定差距,特别是在抓住群众关注的热点难点问题和行使权力过程中的重点问题,真实及时向群众公开方面,抓得还不够有力,存在工作不实、避重就轻的问题。政务公开工作中存在这样、那样的不足和问题,主要原因在于一些领导干部对政务公开的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的认为政务公开制约了权力运行,碍手碍脚,不大心甘情愿,甚至有抵触情绪;有的认为政务公开程序太多,加大了工作量,会给决策造成被动,不愿下真功夫去抓;还有的认为政务公开这些年已经抓得差不多了,再抓也抓不出新名堂,对推动工作深入信心不足。思想认识不到位,是深化政务公开的最大障碍。各地各部门必须把进一步解决思想认识问题,作为推进政务公开工作的首要任务来抓。各级领导干部要自觉地从学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,加强党风廉政建设和社会主义民主政治建设,加快经济社会发展的战略全局充分认识政务公开的重要性和必要性,牢固树立公开就是监督、公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是效率的新观念,不断统一思想认识。尤其要注意把握好以下几点:
第一,推行政务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出,“实现人民的愿望,满足人民的需要,维护人民的利益,是‘三个代表’重要思想的根本出发点和落脚点。”贯彻落实“三个代表”重要思想,最根本的是实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。推行政务公开,有利于人民群众了解党和政府的重大决策,参与管理国家事务,真正行使人民当家作主的权力,是贯彻“三个代表”重要思想,体现人民群众根本利益实质性的重大举措。“三个代表”重要思想的本质是立党为公,执政为民。十六大报告指出,我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。推行政务公开,是加强与人民群众联系的一项重要制度,通过落实这项制度,既可以倾听民声、反映民意、集中民智,使我们的各项决策和工作更加符合客观实际和群众意愿,取得群众的理解和支持,又增加了群众监督的渠道,监督各级政府和领导干部增强“公仆”意识和服务意识,自觉实践“三个代表”重要思想,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
第二,推行政务公开是加快全面建设小康社会进程的客观要求。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标,省委十届三次全委会议通过了《甘肃省全面建设小康社会规划纲要》。按照中央和省委的战略部署,我们的发展是以经济建设为中心、以富国强民为取向、以全面建设小康社会为目标的发展,我们的目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。各项工作都必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来展开、来落实、来推进。推行政务公开,有利于调动和发挥广大干部群众一心一意谋发展的积极性和创造性,促进生产力的解放和发展,使经济建设持续健康快速地向前推进;有利于发展社会主义民主,保障人民的政治、经济和文化权益,加强民主监督、民主决策和民主管理,促进依法行政,建立与社会主义市场经济相适应的监督管理体制,进而推进社会主义政治文明建设;有利于加强党员干部从政道德建设,培养高尚的道德情操,树立谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风,廉洁勤政,影响和带动社会风气的好转,推进社会主义精神文明建设。
第三,推行政务公开是优化发展环境的必然选择。近几年来,尽管我省经济发展环境不断改善,但有些领域、有些方面、有些环节上问题仍然不少,与我们抓住机遇、实施追赶战略的需要还有很大差距。一些地方“三乱”问题没有得到有效遏制,巧立名目乱收费、乱罚款和吃拿卡要问题时有发生;有些部门和工作人员服务意识差,衙门作风严重,门难进、脸难看、话难听、事难办;有的对基层来办事的同志和经营者、投资者横加刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事,等等。推行政务公开,实行“阳光工程”,是解决这些问题的有效途径。尤其是把政务公开同行政审批制度改革、建立行政服务中心等措施结合起来,通过减少行政审批事项,简化了审批环节,建设工程公开招标投标、政府采购、经营性土地使用权有偿出让、产权交易进入市场等制度,公开办事项目、程序和结果,既减少了暗箱操作,防止了不正之风,也提高了办事效率。这些对于形成公开、公正、公平的竞争机制,优化发展环境,具有不可替代的重要作用。
第四,推行政务公开是党和政府联系人民群众的重要途径。党的宗旨和人民政府的性质,决定了各级党委、政府和各级领导干部想问题、办事情、作决策,都必须充分体现人民的意愿,密切同人民群众的关系。推行政务公开,就是把政府工作的意图、决策的过程、要办的事情向群众公开,得到人民群众的理解、支持和监督,从而架起党和政府与人民群众的连心桥。现在,我们有些工作没少做,力没少出,但由于不公开或公开不够,群众不知情,不理解,有埋怨,干部也感到很委屈。一些群众对干部有意见,甚至干群关系比较紧张,往往是因为群众了解情况、反映意见的渠道不畅,干群之间缺乏沟通和理解,久而久之就会疏远距离、产生矛盾,甚至相互对立。推行政务公开,能够最大限度地落实群众的知情权、参与权和监督权,对于加强党和政府同人民群众的联系,理顺群众的思想情绪,化解一些社会矛盾,防止和消除不稳定因素,都有着积极的作用。
第五,推行政务公开是从源头上预防和治理腐败的有效手段。加大从源头上预防和治理腐败的力度,关键在于加强监督。监督的形式很多,但最有效的办法是公开。香港、新加坡廉政建设搞得比较成功,很重要的一条,就是政府办事讲公开、讲透明,置于社会监督之下。我们这次会议要求在更大范围、更高层次上推行政务公开,目的就是建立民主、公开、有效的监督制约机制,进一步加大源头治理力度,促进政府机关的廉政勤政,使不廉洁行为难有容身之地,使不勤政、不干事的人难以立足。一个领导班子、领导干部不廉政,口碑差,不仅没有号召力和凝聚力,还会带坏一个地方、一个单位的风气。同样,如果不勤政,不干事,群众也不会信任,而且还会贻误大事。推行政务公开,把要办的事情公开,工作过程公开,办事结果公开,既能够有效防止以权谋私、吃拿卡要、违法行政等消极腐败现象的发生,也是对党员干部履行职责和行政效率的监督,是从根本上推动廉政勤政建设的有效办法。
二、坚持标准,严格要求,把政务公开的各项措施真正落到实处
当前和今后一个时期全省政务公开工作的总体要求是,以党的十六大精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,坚持“党委统一领导,政府主抓,人大监督,纪检监察督促检查”的领导体制和工作机制,以“制权、管钱、用人”为重点,以深化改革、创新体制为动力,以巩固深化、规范提高、务求实效为目标,加强宣传,健全制度,强化监督,整体推动,为我省改革发展稳定的大局服务。
一是要不断扩大公开的范围和内容。前几年,我们着重抓了乡镇和部分县级政权机关的政务公开,这个路子是对的,也是符合实际的。随着形势的发展变化,加之我们在基层政务公开方面已经取得了经验,在市、州、地和省直部门全面推行政务公开的条件已经成熟。下一步,在公开的层面上,要在巩固完善乡镇政务公开的同时,重点抓好县区一级政权机关的政务公开,并逐步向市级和省级延伸,做到四级联动,全面公开。全省所有县市区都要以规范化、制度化为重点,深入推进政务公开;市、州、地年底前要全面推开;省直部门今年抓好试点,明年普遍推行。在公开的范围上,要向政府以外的部门拓展,如公开选拔领导干部、实行检务公开、审判公开、警务公开等。在公开的内容上,除有保密规定和要求的外,都要实行公开。重点是事权、财权、人权和运用行政权力办理的与人民群众利益、经济社会发展密切相关的各类事项。要突出抓好与人民群众生产生活密切联系的行业和领域的公开,真正使人民群众从公开中得到实惠。
二是要规范公开的形式。随着政务公开在县级以上政权机关的全面推行,对公开的形式应该要求更高、更加规范,要根据省、市、县各级政权机关的实际情况,按照简便易行、形式多样、科学有效、便于监督的原则,加强载体建设。这方面,各地要学习习近平凉市实行分类指导,在乡镇、县区和市级政府及其部门采取不同公开形式的办法。政务公开的形式要因地因事制宜、灵活多样,但也不能简单从事,敷衍应付,既要采取挂牌上岗、设公开栏、挂公示牌、利用电视报刊公开等传统形式,也要逐步采用电子屏幕、电子触摸屏、互联网等现代化手段进行公开。有条件的地方可以建立政务公开大厅或办事大厅,实行“窗口式”、“一站式”、“一条龙”服务。但管理要科学、规范,效率要不断提高,不能搞“双轨制”和双向收费。这方面,要总结和推广金昌、天水市的经验和做法,真正发挥政务大厅的作用。
三是要同源头治理的各项工作结合起来,整体推进。要把政务公开与厂务、村务公开结合起来,与行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革以及会计委派、财务集中核算、政府采购、建设工程招标投标、纠正部门和行业不正之风等工作结合起来,相互促进,整体推进。特别是省、市两级政府及其部门,一定要抓好重点领域、重点环节的公开,如大的建设项目、大额度资金使用、大批物资采购、经营性土地使用权出让等,一定要公开透明,全面公开。要进一步采取措施,规范公开程序,尤其对招投标工作,从信息发布、招投标运作、招标结果、合同签订和执行等各个环节要全过程公开,在阳光下作业,防止幕后交易和恶性竞争。
四是要抓好领导机关的政务公开。各级政府是政务公开的主体,除了抓好部门和行业的公开外,要认真研究政府自身的公开问题。如制定发展目标和重要政策规定,作出重大决策,确定重大建设项目,调度和使用财政资金和专项资金,办理向群众承诺的事项等,都应该通过不同方式公开。政府自身的公开要注意内外结合,一方面要将涉及公共利益、社会管理的事项,采取听证质询、政府公报等形式向社会公开,听取群众意见,接受社会监督。另一方面要以领导班子建设、内部监督管理、领导干部廉洁从政和干部职工关心的事项为重点,抓好内部公开。如干部任用、职务晋升、职称评定、考核奖惩、机关财务收支以及班子成员执行廉洁自律规定的情况,都应当向干部职工公开。政府内部公开是政务公开的一个难点,一定要从领导机关抓起,坚决排除阻力,真正落到实处,努力取得突破性的进展。
五是要不断探索和创新推进政务公开的有效办法。〖HT2”F〗推行政务公开,也要体现与时俱进的精神,做到思想观念、工作方式、人员素质、工作作风与时俱进,用新的视角观察事物,用新的思维研究问题,用新的办法解决矛盾,用新的体制遏制腐败。如果我们还停留在传统的思维模式和管理方式上,不注意研究新情况,把握新特点,解决新问题,墨守陈规,不思进取,政务公开工作就不可能深化。只有适应发展变化的实际,把政务公开同体制、机制和制度创新结合起来,不断拓展公开的范围,调整公开的内容,创新公开的形式,提高公开的效果,才能推动政务公开工作不断深入,更好地发挥作用。
三、加强领导,强化监督,不断取得政务公开工作的新成效
政务公开是一项系统工程,涉及面广,政策性强,工作要求高,必须加强领导,齐抓共管,强化监督,形成合力。
一是要明确领导责任。各级党委、政府要把政务公开作为一项重要工作摆上议事日程,党委要经常研究,统筹部署,政府要全面负责,抓好落实。市、县长是政务公开的第一责任人,要亲自过问,加强指导,做到心中有数。分管领导要具体抓,把责任落实到具体部门、单位和承办人,一级抓一级,层层抓落实。要健全领导机构,县级以上政府都要组成工作班子,扎扎实实开展工作。政务公开工作办公室要统一设在政府办公厅(室),这样有利于上下沟通,加强联系,开展工作。纪检监察部门要积极协助党委、政府抓部署、抓协调、抓指导、抓执纪,有关部门积极参与,各负其责。
二是要注重工作实效。要坚持实事求是,真实公开,及时公开,坚决防止和克服形式主义,搞花架子、走过场。对搞假公开的,要抓一些典型,严肃处理。要加强对公开内容和事项的审核把关,防止该公开的不公开,拿没有实际意义的事项糊弄群众、应付差事。在这个问题上,各地一定要保持清醒的头脑,一定要讲原则,讲诚信,千方百计确保公开的真实性和有效性。要以公开内容是否真实、群众是否满意、监督是否有效,作为考核工作成效的标准。三是要加强监督检查。这次会议,进一步明确了推行政务公开的目标,要求也很具体,现在的关键是切实抓好落实。各级政务公开工作机构要在做好具体指导工作的同时,重点抓好督促检查,及时总结和推广好的典型,发现和解决存在的问题,不断推动工作落实。各级纪检监察机关要把推行政务公开的情况,作为贯彻执行党风廉政建(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)设责任制的重要内容,认真履行监督职能,对于工作不力的,要按照责任追究的规定,严肃追究有关领导的责任。要充分发挥人大、政协的监督作用,适时组织人大代表、政协委员视察政务公开工作。要发挥好新闻媒体的作用,加大对政务公开工作的宣传力度,既要宣传好的典型,又要及时报道政务公开中群众反映强烈的问题,强化舆论监督。
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