法学诊所教学（精选8篇）
2013-07-10 19:27:00来源：《法学》2013年第4期
一、美国的法律诊所教育
在法学院的课程中增设法律诊所，以便引入更多法律职业的实务因素的理念，发端于1960-1970年代的美国。一些美国教授强调法律诊所的重要性，但考虑到准备和提供法律服务所需的大量工作，只有大约10%的学生实际参与了这类课程。法律诊所根植于美国人认为法律教育主要是实务教育而非学术教育的理念，同属此一理念的还有苏格拉底教学法和模拟法庭教学。这两种教学法和法律教育类型均与普通法体系密切相关——这是一种由先例和遵循先例原则主导的案例法体系。对于这样一种制度而言，律师能够分析先例、熟悉“区分”技术和向陪审团提交证据的规则，具有极端重要性。
美国的法律教育模式同时又深嵌于美国遴选法官和律师的制度当中。在普通法系，法学院的毕业生通常是不可能直接成为法官的。除了在公司、NGO组织做法律顾问或者在行政机关工作，几乎他们中的所有人都会成为律师。只有在拥有多年的律师经历之后，他们才有机会被提名或者被选举为法官。其结果是：大学法律教育几乎完全是 “律师导向”的。
法学院的法律诊所教育还有另一个重要的附随效应。由于在美国没有为无力支付律师费的当事人提供法律援助的制度，法律诊所提供的免费法律服务就成为其接近司法理念的一部分。由此，法律诊所就具有了教育的和社会的双重目标。在德国这类为不能支付诉讼费用和律师费的当事人提供慷慨法律援助的国家，在大学确立这类课程就没有这种额外的社会激励。
二、案例教学与德国法科学生的实务训练
1、传统的德国法律教育
在德国，只有少数几所大学（例如汉诺威、比尔菲尔德、洪堡大学）有法律诊所——尽管这个数字在增加。直到2008年，法律仍然禁止没有律师资格的人提供法律服务——无论收费还是免费。这种相当严格的规则可以追溯到20世纪初，目的是保证法律服务的高标准。许多时候，这一规则的保留当然也与律师界的极力游说有关。因此，让学生处理真实案件并把为雇主提供法律意见的责任交给没有通过考试的大学生，在德国是不可能的。但这很大程度上只是德国几乎没有法律诊所教育的一个非常正式的理由。尽管《法律服务法》2008年已经修改，根据新法已经允许学生在律师或者教授的监督下为雇主提供免费法律意见，但大学里的情形并没有戏剧性的改变。
德国法学院为何不提供常规性或者强制性的法律诊所教育的真正理由，在于大陆法系非常教义化的法律思维方式（以及法律教学方式），在于对大学系统化理论教育的高度重视，在于与普通法系国家不同的法官和律师选任机制。在德国，任何一名大学毕业的学生，在通过所谓的第二次国家考试之后，都可以向德国某个州的司法部申请并直接成为法官。尽管只有10-15%的毕业生申请成功而其他大多数人都将成为律师，但大学法律教育更多侧重于法官，而非律师的工作。这种观念今天经常遭到批评，但必须指出，就大学课程涉及的内容而言，法律教育在那个阶段是不做原则性区分的。德国是大陆法系国家，其法律制度不是建立在案例法理念之上，而是建立在制定法适用之上，因此，法官与律师的工作流程并不像在普通法系那样具有基础性的区别。
2、作为大学教育组成部分的案例教学
但是，这并不意味着德国法科学生不接受任何实务训练，或者大学教育中只有理论、学说而没有案例。德国法学院的教学从第一学期开始就高度重视案例材料。除了教授的讲座课，所有学生都必须参加10-20人的学习小组，在那里他们学到如何将法律只是运用到小型的虚拟案例中去。虽然讲座课并不完全采用美国案例教学的模式，但许多教科书实际上也运用大量的例子和案例材料。这种以案例为基础的学习方式从大一开始就非常重要，因为无论课程考试还是大学结业考试，都完全是案例导向的。没有选择题，学生也无需回答理论问题，或者就法学原理撰写论文。德国的国家司法考试——每个州有所不同——包括6场书面考试，每场持续5个小时。学生在考试中面对虚拟的案例事实，而他们必须证明他们能够像一名律师或者法官那样处理该案。为此他们必须提供法律意见，这需要遵循关于如何处理法律问题的严格规则。为了获得好的分数，非常重要的是学生需要发现案例中提出的法律问题，并且能够陈述该问题的正反观点。案例经常是根据德国法院审理的真实案件和事实设计的。与真实案件的唯一区别是，德国法科学生在大学阶段学习的案例都是事实清楚，不需要在当事人之间进行辩论的。对外国法律家来说这常常显得古怪，但其根源在于德国法律教育的两阶段划分之中。
3、大学教育与实务训练
法律教育的第一阶段在大学完成，持续大约10个学期（5年），学生在大学教育结束时必须通过“第一次国家考试”。之后，所有毕业生都在大学外继续
第二阶段的法律教育。这个阶段持续2年，学生必须在民事法庭（5个月）、刑事法庭或者公诉部门（3个半月）、律师事务所（4个半月）、行政机构（3个半月）、第二次在律师事务所（4个半月）实习并从事实务工作；最后3个月，他们可以选择在德国或者外国从事任意法律工作。[1]第二阶段的教育（候补文官）几乎是纯粹的实务训练，学生在导师的指导下，在真实场景下作为法官、律师等工作。两年的训练结束后，学生必须参加“第二次国家考试”，唯有如此，他们才能获得成为法官、律师或者在其他法律职业工作的资格。由此，两年实务训练事实上对所有法科学生都是强制性的。只通过了大学阶段第一次国家考试的学生在就业市场上没有机会，因为他们不符合大多数法律职业所需的法律资格。
这解释了，为何对于德国大学来说开设法律诊所或者模拟法庭——尽管模拟法庭现在在大学里相当常见——之类的课程不那么重要。大学阶段教授民事诉讼法，但通常不是第一次国家考试的内容。只有经过了第二阶段的教育，学生才会逐渐熟悉有关的程序规则。因此，在大学阶段，我们的确只讲授事实清楚的假想案例，目的是避免证据规则和程序策略掺入其中。尽管在学生具有扎实实体法知识的基础上开设模拟法庭或者法律诊所是可能的，但这些学生实际上缺乏程序规则、证明责任、证据等方面的必要技巧和知识。考虑到这样背景，让学生处理“真实”案件并不现实，同时也无必要——因为他们在结束大学教育之后有两年的时间接受实务训练。
4、当代的趋势
多年来，人们一直争论德国的法律教育体制是否应当改革。这一争论的动力并非对法律教育质量或者结果的任何不满。不过，因为处于第二阶段教育——实务训练——期间的学生是被国家雇佣并须支付少量工资的，法律教育已经成为财政部的一个忧虑。考虑到法律学生的巨大数量，他们的法律训练成为国家财政的一种负担；获准参加第二阶段教育的学生数量无法控制，因为一旦学生开始法学教育并且顺利结束大学阶段的学习，国家就必须保证所有学生都能完成其教育。另一个争议焦点是德国法律教育持续的时间是否过长（大约7年）。但是，德国法律教育的水准很高，毕业生在所有法律领域都具有扎实的知识，一旦他们通过两次考试，就能够在任何法律行业从事工作。与那些没有长期实务训练的制度下的法科毕业生相比，他们无需一段较长时间的“边干边学”或者“工作培训”，就能立即胜任职业要求。
许多政治家和法学教授认为，德国大学法学教育应当改为以培养律师为重心，因为毕竟70%的毕业生在两次考试后成为律师，而非法官。因此，法律诊所日渐流行，许多大学开设特别强调律师视角及其处理案件进路的课程。但必须承认，只有很少学生参加这些课程，这些课程本身也是选修课，而非必修课。原因是第一次国家考试的高要求和由此带来的繁重学习任务——这通常需要整整一年的准备。学生必须学习如此之多的法律理论和“案例法”（从上诉法院和联邦法院的判决对法律条文的解释很重要的意义上），以至于他们不会为接受实务训练而增加自己的任务量，毕竟这样的训练他们将来好歹还有机会接受。但是，我们的学生的确常常抱怨他们的大学教育过于理论化（虽然他们从一开始就学习分析虚拟案例），因此渴望早日结束5年大学教育，进入第二阶段的实务训练。
三、中国式法律诊所教育的意义：“模拟法律诊所”的附加价值
德国与中国法律教育的共同之处在于，通过国家司法考试的毕业生都有机会直接成为法官。尽管如此，但对中国学生来说同样清楚的是，当律师的机会要大于当法官，因此，他们必须在大学期间就从刑事或者民事律师的角度为处理案件做好充分准备。否则，他们在工作市场上将没有太多机会。复旦大学法学院四年前启动的“模拟法律诊所课程”是法律硕士教学的组成部分，就学生已经结束大学阶段的教育这一点而言，该课程某种程度上可以与德国学生第一次国家考试之后的实务训练作比较。主要的区别在于，中国学生并不与真正的雇主接触。不过这不重要，也不是什么太大的缺陷，因为学生能够获得真实案卷，并且了解案件
背景。我相信这种课程的教授们需要进行大量的准备工作；但考虑到学生获得的收益，这种付出是值得的。
法学常规课程的教学法常常是高度“法官导向”的。“模拟法律诊所课程”建立在一种不同的理念之上，可以说对改善年轻法科毕业生的处境迈出了非常重要的一步。在该课程中，他们可以体验律师的处境，并被鼓励提出他们自己的诉讼策略。这种新模式的另一个巨大优势是，学生不仅是在某个诉讼法或者实体法专门问题上受到训练。他们的工作遵循实际操作中的步骤，因此，他们获得了整个案件图景，而这通常包含各种各样的法律问题。这的确是德国法学教育的问题之一：学生常常学习非常具体的问题并且过分集中于课程涉及的某一个法律部门。对案件更加整体性的接近非常重要，我相信“模拟法律诊所课程”为此提供了良机。
案例学习和模拟法庭无论对学生还是对老师都需要花费大量时间。因此，复旦大学法学院每周四节课的安排值得赞赏。课程理念是正确的，即学生必须花许多时间做功课、阅读大量的材料。对我来说尤其重要的一点是，该课程要求学生积极参与讨论，互相辩论，并且可以马上从教授和老师那里得到回应。就我所知道的情况，中国学生在课堂上相对消极——这个问题我们在许多德国法科学生那里同样遇到过。他们宁愿把自己隐藏在同学们当中。教授必须一直鼓励他们参与讨论，但如果课程主要涉及法律理论，这类努力并不总能成功。在案例讨论以及模拟法庭课程上，学生被分配了特定角色——尤其是律师，而这些学生也更乐意准备发言。因此，法律诊所课程极大地提升了学生的主动性和实务操作能力。我从课程中主要运用的“个案全过程教学法”看到，该教学法更多地关注上诉案件的审理。这一点与德国大学第一阶段教育中的案例教学类似。我认为，案例的选择取决于教授想教给学生什么，而这与一个国家的司法体制关系密切。正如上文介绍的，在德国，我们在大学课程中与学生讨论的主要，甚至完全是案例中的法律问题。这样一来，只涉及法律问题的第二审或第三审案例显然更合适。由于事实调查和证据收集问题不属于德国大学教育的内容，典型的第一审问题就不太重要。但我同时也看到，“个案全过程教学法”的目标不限于此。除了重点关注上诉审程序，它也关注一审程序、诉讼技巧和事实问题。这意味着，它在给学生传授案例中的实体法和程序法知识的同时，也重视案件诉讼策略方面的训练。
总结四年的成功经验，应该说“模拟法律诊所课程”是传统法律教育的重要补充，总体上应当成为高水准大学教育的一部分。基于一名欧洲法学教授的视角，我认为该课程兼具美国法律诊所和德国法科毕业生实务训练（候补文官）的某些特征。只是，该课程模式走得更远，并且结合中国当代法律教育的需要作出了重大调整。课程主要采取了律师而非法官的视角，学生对案件的处理是整体的、全过程的——这无疑带有浓厚的美国案例教学的特征。另一方面，参加课程的学生已经大学毕业，这让人很容易想到德国法科毕业生的实务训练。此外，相对固定（每周四节）的课程设置，让每个学生都有机会参与模拟法律诊所的训练。在目前中国的法律教育体制中，这一尝试应该说比较好地中和了美国法律诊所和德国候补文官实务训练的优点，同时一定程度避免了学生参与度不高带来的弊端。不管怎样，作为法律教育领域里的一项崭新尝试，“模拟法律诊所课程”的未来发
展让人充满期待——不仅对中国的法学教育家如此，对一名来自欧洲的法学教授同样如此。
注释:
一、理工类高校引进法律诊所教育模式的必要性
目前, 法学专业毕业生就业形势窘迫的市场条件下, 理工科大学法学专业如果只是在师资、图书设备、教学管理等方面下功夫, 将无法和老牌政法学院以及综合性大学法律系相抗衡。所以如何办出自己的特色, 这是关系理工类高校法学专业生命力的关键问题。
诊所式法律教育作为一种法学教育新模式, 自20世纪60年代美国法学院普遍兴起“法律诊所教育”后, 这种教学模式迅速在世界法律院校广泛开展。这种模式主要借鉴了医学院学生的临床实习手段, 通过教师指导学生参与法律实践, 以律师身份办案来为处于困境中的委托人提供咨询, “诊断”法律问题, 开出“处方”, 为委托人提供法律服务, 在实践中培养学生的法律执业技能和职业道德。
2000年9月, 北京大学、中国人民大学等7所高校的法学院引进开设了诊所式法律课程。2002年7月28日, 由11个所院系发起成立了“中国诊所法律教育委员会”, 隶属于中国法学教育研究会。截至2010年6月18日, 中国诊所法律教育委员会成员单位已达134个, 其中82个院校开设了法律诊所课程, 共计开设不同主题诊所课程130个, 内容涉及民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼、消费者保护、弱者权益保护、农民工法律服务、农村法律服务、妇女权益保护、未成年人权益保护等各个领域。
实践证明, 诊所法律教育课程无论在教学效果还是社会影响方面度取得了良好的反应。理工类改革法学教育模式, 引进法律诊所教育是法学教育改革的必经之路。
二、理工类高校引进法律诊所教育模式的可行性分析
1.法学专业教学计划的修定为“法律诊所”的设立奠定了理论基础
目前, 许多高校都在进行法学专业教学计划的修改, 并有意识地突出了实践环节, 如我校2010版教学计划有目的地增设了《法律诊所教育》、《科技法》等课程, 充实了《法庭辩论》、《中国律师学》、《企业法律顾问实务》及三大诉讼法等实践性课程。这就为“法律诊所”教学模式的建立奠定了基础。
2.法学教师具备的社会资质优势为“法律诊所”的设立提供了前提
目前, 法学专业教师大多具有社会兼职资质, 很多具有律师执照, 从事兼职律师工作, 同时, 各部门法教师齐全, 形成了完备的法律体系, 具备多维的知识结构, 这为实施诊所式实践教学提供了条件。另外, 法学教师也愿意参与诊所式法律教育, 因为这种教育方式可以为他们接触更多的法律实务机会, 一方面能提高他们的教学水平和法律事务能力, 另一方面也为他们提出了更多的挑战, 提供了新的发展契机。
3.法学专业学生对诊所教育的热情为“法律诊所”的设立提供了条件
法律诊所教育能够极大地激发学生的积极性, 因为诊所活动使学生有机会接触到现实生活中的真实的当事人以及法律在实践中是如何被应用的。实施诊所式实践教学, 就要创造条件, 让这些学生接受诊所训练, 充分发挥其积极性, 积极引导, 培养高素质法律人才。
4.法学专业校内外实习基地的建立与完善初步为“法律诊所”教学提供了一定的案源保障
目前, 许多院校已分别与法院、检察院、企业和律师事务所签订了实习合作协议, 一些法院还将我们模拟法庭设为实际审判庭, 这些初步为“法律诊所”教学提供了案源保障。同时也能较好地促进与协议合作方的合作。
三、设立“法律诊所”的基本思路
1.建立法律诊所
实施诊所式实践教学, 首先要建立法律诊所, 通过法律诊所接待法律咨询, 同时保证法律诊所的日常运作, 为开展各种诊所实践活动提供活动场所和基本条件, 以此为平台, 从而使学生获得传统法学课堂上难以学到的知识和技能。一般来说, 法律诊所应该建在学校里, 或是学校附近。
我国各高校法律诊所建立情况各有不同, 有的是以原有的法律援助中心为依托, 在原有中心的基础上建立法律诊所, 有的是与律师事务所合作, 有的是与社区合作, 有的是与法院合作, 有的高校独立设立……但无论哪种方式都必须有一个专门的办公场所, 我院可将“法律诊所”暂时设在模拟法庭会议室。同时配备必要的办公设备, 如电话、电脑、图书资料等, 从而保证诊所活动的正常开展。
2.挑选法律诊所中的“准律师”——学生
诊所式法律教育强调以学生为中心, 学生是法律诊所的主体。
(1) 对加入法律诊所的学生人数应该限定
一般来说以一个诊所教师指导3～5名学生为宜, 最多不得超过8人;另一方面也是为了给诊所教师以足够的时间指导学生办案, 以保证案件的质量。
(2) 对学生加入法律诊所要制定严格的选拔程序
挑选诊所学生可以采取面试、老师推荐等方法, 要使学生加入法律诊所形成制度, 以保证诊所式实践教学的顺利开展。
(3) 要有挑选学生的标准
一般来说, 进入法律诊所的学生应该首先要求对相关的实体法和程序法比较熟悉, 以便从事具体的法律实践工作, 对于我院来说, 大三、大四的学生较适宜, 因为他们大多数已学完或正在学习实体法和程序法。另外, 挑选学生还应考虑到学生个人意志力、交际能力、协调能力、口才等综合素质。
3.选任法律诊所中的指导教师
挑选的诊所教师还应具备以下标准:首先, 要对法律诊所教育有比较全面的了解;其次, 要具备一定的法律实践经验;再次, 要有高度的工作热情、法律职业责任感和严格的自律性。
挑选法律诊所中的指导教师, 主要从自己学校正在从事社会兼职的老师中选拔。这些教师一方面有丰富的教学经验, 对自己学生的特点也比较了解, 指导起来更加方便、有效;另一方面, 他们对法律事务也很了解, 能够更好的指导学生办案。另外, 可聘请知名律师做兼职指导教师, 这些人首先对法律案件纠纷业务技巧非常了解, 对学生进行实案指导有明显优势, 而且, 他们有良好的社会责任感和职业道德。
4.“法律诊所”教学方式
在诊所式法律教育课程中, 学生要接受多角度、多方位和多层次的训练, 同时诊所教师也要采用多角度、多方位和多层次的教学方法, 不断丰富教学内容, 贯彻教学意图, 使教学产生多种效果。主要教学方法有两种:一是模拟角色训练, 一是真实案件代理。
(1) 模拟角色训练在进行模拟角色训练时, 学生并不接触真实的案件, 他们在虚拟的场景中扮演律师、法官或检察官, 与其他由学生扮演的当事人进行法律咨询、或与其他同学扮演的证人、对方律师、政府官员、法官或检察官进行谈判、辩论或模拟审判。
这一过程主要是在校内或课堂上完成的。学生在模拟角色训练中, 学会从角色本身以及亲身体验角色后进行反思, 从实际经历中学到更多、更好、更深刻的东西。此外, 诊所教师要在这一训练中帮助学生准备角色, 评价学生的表现, 从而帮助学生从其担任的角色中得到更快的提高。
(2) 真实案件代理
让学生直接代理真实案件是学生运用所学专业知识解决实际问题、从而服务社会, 使自身得到全面提高的最佳途径。学生分成3～5人的案件代理小组, 在老师的指导下开展下列工作:
接待当事人、受理当事人委托、调查证据和案件事实、分析案情和诉讼标的、检索法律、准备代理词、出庭参加诉讼等;教师通过组织课堂讨论, 引导学生探索解决问题的方法, 最终自己提出解决问题的方案;学生在日常工作中要填写工作日志;案件代理结束后, 学生要撰写结案报告, 记录办案过程, 描述办案心得, 还有对案件涉及的法律与社会问题做必要的探讨。
学期结束时, 诊所老师将根据学生的表现、自我评估和客户评价, 对学生的工作情况进行评估并核定成绩。
摘要：诊所式法律教育是一种新型的法学教育模式, 对于培养实践性的法律人才具有积极的意义, 在理工类大学推行诊所式教育有其特殊的必要性和可行性。根据沈阳理工大学法学教育的实际情况, 探讨了理工类高校在运用诊所式法律教育模式时可采纳的一些具体措施和方法。
关键词：法律诊所,职业技能,法律援助
参考文献
[1]甄贞.一种新的教学方式:诊所式法律教育.北京:中国高等教育出版社, 2002.
[2]陈建民.从法学教育的目标审视诊所法律教育的地位和作用.环球法律评论, 2005, (3) .
[3]石贤平.实施诊所式实践教学积极培养高职法律专业人才.法律诊所网, 2008.
关键词：法学教育；环境法；法律诊所
中图分类号：D920.0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0300-02
一、环境法教育教学现状述评
环境法学是一门新兴学科，这种“新”一方面体现为它在国内只有几十年历史，另一方面体现为环境法所包含的新思想、新体系和新制度。学科的新特点无疑对环境法教学模式提出了更高的要求，但就环境法学教育培养现状而言，还存在许多问题与不足。
（一）教学体例过多偏向理论
环境法是一门新兴的法律，环境法学则是我国近年来发展最快的一个法律分支学科。目前，我国环境法学研究空前繁荣，成就纷呈，环境法学教育与学科建设已基本完善，为环境法学整体水平的提高和人才培养提供了广泛的基础。但纵观各类环境法学教材，环境法学体系结构框架大致都被划分为总论和分论两大部分。总论以环境基本法为基础，着重论述环境法的基础原理、基本原则和主要制度，分论则采纳污染防治法和生态保护法的二元结构主张。总论理论性较强，内容较丰富，一般讲授重点主要围绕总论。而分论内容繁杂理论性较弱，且法律条文较为枯燥，技术性术语和数据较多，较难把握讲授的尺度和方法，往往被忽视或一带而过。分论主要由大量的环境单行法构成。环境单行法是针对某种环境要素（大气、水、海洋等）、污染物（固体废物、农药、噪声等）、资源（森林、草原、土地等）或特定的环境行政管理制度进行的立法，在其调整的特定问题方面比基本法更详细具体、实践性更强，是行政机关进行环境管理、公民借以维护环境权益的最主要依据，在环境法的实施过程中发挥着中流砥柱的作用。分论内容虽是枯燥，但却是环境纠纷处理的直接依据，其作用和地位不容忽视。讲授重点过多围绕总论，忽视从实践角度对具体问题作深入探索，是目前环境法教学中存在的一个明显缺陷。
（二）教学模式陈旧，教学内容脱离实践
环境法教学很大程度上还是沿袭传统模式，教学手段单一、陈旧，主要方法还局限于理论的阐释，以理论知识传授为目标，教师和学生的沟通交流局限于课堂和教材，不利于学生理论和实践水平的提高。学生知识首先来源于教材，从某种意义上讲，教材是构筑学生知识大厦的基石，没有理由不重视它，但仅仅重视它又是远远不够的。“教材是静止的，而知识更新是与时俱进的”。法律是一门实践的科学，法律教育的核心不应仅是理论，不应只是对具体法律制度或措施的阐释。从环境法学沿革和发展来看，它是人类在运用传统方法和手段仍不能遏制环境污染和生态破坏从而大量进行环境立法的背景下，从传统部门法学中分离、发展起来的一门法学学科。它的产生和发展，无不鲜明地体现出实践推动的特色。环境法教学亦应充分重视这一实践导向特征。环境教育在传授一系列有关环境法律基本知识的同时，还要帮助受教育者获得科学分析环境法律问题并提出解决问题方案的技能。学生在学会科学分析环境法律问题的技能后，便会自然产生如何解决问题的思考，将头脑中零散的知识或设想转变为连贯而实际的方案或行动，学生的主体意识和主动性才能得以最大限度地发挥。
（三）学生学习兴趣不足，主动性不强
环境法学是以法学为依托，以环境科学为背景的交叉学科，具有浓厚的科学技术性，其在发展过程中吸收了许多生态学、工程学和科学技术知识，在环境法的规定中有诸多的环境标准、技术规范、操作规程、工艺设备要求等内容。这些内容在环境法中都是必不可少的，但也易使普通公众产生陌生感。加之长期以来，由于受经济条件和生活水平的限制，公众的环境意识难以形成，环境法在一定程度上还是和普通公众距离较远。环境法学的这种边缘性交叉性的特点，使得学生很难从封闭单向的课堂讲授中培养学习兴趣。
二、诊所式法学教育的特点及在法学教育中的适用价值
诊所式法学教育源自20世纪60年代的美国法律实践性课程模式，是仿效医学院利用诊所培养实习医生的形式，通过在法学院设立法律诊所，在诊所教师的指导监督下，使学生参与并处理案件和诉讼，诊断其中所涉及的法律问题并提出解决对策，从而深化学生对法学理论知识的理解和应用，培养学生从事法律工作必备的法律职业道德意识和职业技能，缩小法学知识教育与职业技能的差距。
长期以来，我国实施的法学教育主要是一种传承性教育模式，以课堂为中心，以教师为主导，教育内容侧重于教师的系统讲授及抽象的概念和原理，“并不重视引导学生们批判地思索法律问题以及对法律的起源、目标、用途等方面问题进行理论探讨，忽略了培养学生应用法律的能力”，学生的实践经验和法律逻辑思维能力未能得到足够关注。这种以理论教学为主的传统教学方法使得学生处于学习客体而非主体地位，学生的主观能动性难以得到发挥，难以达到培养“厚基础、强能力、高素质”的富有创业和创新精神的复合型人才之目的。法学教育不仅专注于高深抽象的法学理论，同时应更多地关注法律规则在实践中的作用及应用。诊所式法学教育以培养学生法律技巧及法律思维能力与实践能力为宗旨，以学生为中心、为主体，通过学生角色扮演和实际案件代理，锻炼学生独立从事司法实务，切身体会社会现实及法律实践，这样，法学教育的基本构成要素即人文素质、法律专业知识、法律实务技能才能达到有效的统一。
三、诊所式法学教育在环境法教学中推行的可行性及实施
（一）诊所式法学教育引入环境法教学之可行性分析
环境法作为独立的法律部门有着自己的特点，它的公益性和综合性决定了环境法诊所式教育的可行性。
1.环境法的公益性
环境问题是全社会乃至全人类共同面临的问题，它与每一个公民的健康、生活和工作都密切相关，环境法采取了一种为全社会和全人类谋福利的态度。马克思主义法学一般认为，法是阶级斗争的产物，因此阶级性是法的基本特性。但环境法有所不同，它不是在人类社会阶级矛盾激化情况下产生的，而是在人与环境的矛盾激化的情况下产生，它要解决的是使全社会和全人类共同遭到困扰的环境问题。环境污染和环境破坏的受害者具有普遍性，不是个别人或个别阶层，在环境问题产生的区域内，任何人都是受害者。因此，环境法被认为是公益性的法，代表了全体社会成员的共同利益，环境问题的解决需要社会公众的共同参与。环境法实施诊所式法律教学回应了环境法的公益性。环境侵权纠纷中受害者往往处于弱势地位，难以和经济实力雄厚的企业或企业集团抗衡，而环境法律诊所可以通过提供法律援助，环境法律咨询等各种法律服务，帮助公民的环境权益不受侵犯。
2.环境法的综合性
环境法体系中除包括专门的环境法律规范外，还包括宪法、民法、刑法、行政法、经济法、诉讼法等法律部门中关于环境的规定。这些规定中采取的法律措施有经济、技术、行政、教育等多种类型。环境法律问题的综合性、复杂性明显，学科相互渗透，不仅要求学生掌握环境法，还要精通其他部门法，要有相关自然科学和社会科学知识背景做支撑。这种学科交叉的特点使环境问题体现出更多的应用性、技术性特点，单一的学科背景及封闭的课堂讲授方式难以应对环境法教学要求。而诊所式教学方法是一种开放的模式，诊所课程的教学材料除了书本之外更多的是来自学生们正在承办的真实案件。学生在处理案件的实际操作中，必然要接触相关的知识背景，博览群书，从而更能激发学生的求知欲望，拓展学习思维及知识容量。
（二）环境法诊所式教学模式的实施
1.教学方式要注重变化和创新
在课堂教学方面，要突出和学生的互动，即教和学的双向沟通、交流、探讨，使师生双方在彼此平等、倾听、接纳、坦诚的基础上，通过理性说服甚至辩论，达到不同观点碰撞交融，激发教学双方的主动性，拓展创造性思维，使教与学转变为共享知识，共享经验的过程。丰富教学手段，将诊所教育融入课堂教授之中。如增设课堂讨论课，收集有关某一主题的有代表性的案例。课前由学生根据教师布置认真准备，熟悉案例，掌握案件事实和判例根据等，通过自己独立思考做好发言摘要。上课时由教师作简单启发性发言后即引导学生展开讨论，以探讨、分析、评价有关案例。通过案例分析、角色扮演等，将互动式、模拟式、讨论式等多种教学手段相融合。注重环境法学的交叉性、边缘性，除教材外适度增加其他学科相关资料，如环境科学、环境伦理学、环境经济学等方面内容，邀请相关学科教师配合共同进行某一专题教学。
在实践教学方面，规范和解决诊所课程运作中的具体问题。诊所教育是一种“在行动中学习”的方法，应结合教学管理实际，制定规范的诊所教学大纲，将案件办理及操作运用的全过程纳入教学计划中。加强感性认识和实践课程，如定期组织学生到法院观摩审判，使学生切身感受庭审氛围，了解案件审理相关程序。开展多种公益性法律服务工作如法律咨询、社区法律知识讲座、普法宣传、代写法律文书等，使学生在服务社会的同时，培养学生的法律职业道德和社会责任感。积极寻求与企业、政府法律援助机构、律师事务所、国内外环保组织等的合作，解决法律诊所案源不足和资金短缺问题。定期邀请资深的法官、检察官以及热心环保公益事业的律师、环保行政部门人员参与教学活动以补充师资缺口。
2.考评体系要灵活、多元
考评体系具有激励、监管、选拔和推广等多种功能不仅是教育模式的关键，也是法律课程体系改革的重点和难点。传统单一以学习成绩作为标准的考评方法难以培养学生的思辨和创新能力。我国的法律诊所教育正处于起步发展阶段，科学的评价体系的建立尤为重要。高等教育的核心，是对学生全面素质及综合能力的培养，须以科学、灵活为原则，建立多元评价体系，既包括教师评价及服务对象的评价，也应当包括学生自我评价和学生办案小组内的互评。评价只是一种手段，促进法学专业学生的科学发展才是最终目的。
诊所式法学教育作为一种创新的教学手段和科学的培养方式，更加能够适应现代社会对专业技能人才的需求。但作为传统法学教育模式的一种修正和补充，它不应当也不可能完全替代法学理论教学，二者都是我国法学课程体系的重要组成，二者的有机结合共同形成创新型的科学化教育模式。
参考文献：
[1]周珂.环境法[M].北京：中国人民大学出版社，2000.
[2]金瑞林，汪劲.20世纪环境法学研究评述[M].北京：北京大学出版社，2003.
【摘要】2000年，在福特基金的支持下，诊所法律教育被引入到我国的法学教育之中。随着几年来的诊所法律教育在我国的实践，诊所法律教育日益显现出在与我国传统法学教育的协调、诊所教育参与人员、财力支持和社会认同上的问题。这构成了诊所法律教育在我国本土化过程中的困境。为此，我国法学教育宜构建相对广义的临床法学，借鉴和吸收临床医学教育经验，以临床法学教育为中心完善我国法学教育。
【关键词】诊所法律教育；本土化；临床法学
中图分类号：D90
文献标识码：A
文章编号：1009-0756(2012)02-0048-05
收稿时间：2011-12-05作者简介：李正新（1978－），男，中南财经政法大学刑事司法学院讲师，法学博士。
问题的提出在我国，法学教育虽然起步较晚，但经过三十多年的发展，已经成为各高校最普遍的专业，构成了我国高等教育的重要组成部分。法学教育的蓬勃发展，培养和提高了广大人民群众的法律意识，极大地推进了我国的民主与法治建设。但在法学教育的迅速扩张之中，法学教育的问题逐渐显现，令人堪忧。由于传统的“法学教育只需要一支粉笔就可以进行”的认识，法学教育往往停留在传授理论上的法律知识和培养法学研究型人才，而几乎没有实践性较强的法学思维、司法技巧、职业伦理的教育和训练。这使得法学教育与法律职业严重脱离，法学毕业生难以适应实际的法律工作。由此，针砭我国传统法学教育问题，倡导法学教育改革的呼声不绝于耳，法学教育成为法学界和普通民众热议的话题。早在2001年，因应学者对法学教育困境的关注，中国法学会就成立了专门的法学教育委员会。从目前我国法学教育改革的情况来看，所形成的共识是法学教育应加强法学实践教育，纠正长期存在的“重理论、轻实践”的倾向，突出法学素质的培养。在此背景之下，“诊所法律教育”一经提出便在我国受到了广泛的关注。
设置门诊部（诊所）材料目录及清单
（一）《设置医疗机构申请书》（原件2份）；
（二）申请设置医疗机构告知承诺书（原件3份）；
（三）设置申请人的基本情况证明：
1.个人的：提供身份证及签名字样（复印件2份，验原件）；
2.企业的：提供法人营业执照（正副本）、法定代表人证明书、身份证、法定代表人的签名字样（复印件2份，验原件）和法人的工商注册登记近三个月的查新资料（原件和复印件各1份）；
3.事业单位或其他社团组织的，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明及身份证（复印件2份，验原件）；
4.单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证（复印件2份，验原件）。
（四）医疗机构主要负责人的基本情况证明：
1.个人简历，含5年之内是否发生医疗事故、被吊销《医师执业证书》以及服刑等情况，本人签名确保提供资料的完整性与真实性；
2.身份证（复印件2份，验原件）；
3.医师资格证书及医师执业证书（复印件2份，验原件）；
4.毕业证（复印件2份，验原件）；
5.职称证（复印件2份，验原件）；
6.非在职证明（退休证、退伍证、失业证、卫生行政部门或上级主管部门出具的辞职证明等）（复印件2份，验原件）；
7.深圳市具有健康体检资质的医疗机构出具的近3个月体检报告（原件及复印件各1份）；
8．计划生育证明（复印件2份，验原件）。
注：设置门诊部材料应提供各诊疗科目对应聘用人员名单及有关证书复印件（包括简历、身份证、毕业证、职称证、医师资格证书、医师执业证书等）（复印件2份，验原件）。
（五）两个以上自然人、法人或者其他组织共同申请的，还须提交由各方共同签署的协议书（复印件2份，验原件）；
（六）设置医疗机构可行性分析报告（原件2份）；
（七）《选址报告》（原件2份），应包括以下内容（按《深圳市医疗机构选址指导意见》进行选址）。主要包括：选址的依据、选址所在地区的环境和公用设施情况、选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系、占地和建筑面积、选址方位图等。
（八）建筑设计平面图和科室设置平面图（原件2份）；
（九）场所使用权证明材料（复印件2份，验原件）。其中场所为自有的，提交房地产合法证明文件；场所为租赁的，提交场所房地产合法证明文件及租赁意向书（正式《房屋租赁合同》待核发《设置医疗机构筹建批准书》后提供）。
备注：
1、所提交的材料须按以上材料的内容、顺序、数量装订成册（附单页封面、单页材料目录），一式两份。前两项必须在受理时由窗口2名工作人员核实身份后当场签名。
2、申请表格等材料可在福田区卫生和人口计划生育局网站下载（）。
设置中医馆材料清单
（一）《设置医疗机构申请书》（原件2份）。
（二）申请设置中医馆告知承诺书（原件3份）
（三）设置申请人的基本情况证明：
1．个人的，提供身份证及签名字样（复印件2份，验原件）；
2．企业的，提供法人营业执照（正副本）、法定代表人证明书、身份证、法定代表人的签名字样（复印件2份，验原件）和法人的近3个月的工商注册登记资料查询（原件及复印件各1份）；
3．事业单位或其他社团组织的，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明及身份证（复印件2份，验原件）；
4．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证（复印件2份，验原件）。
（四）中医馆主要负责人的基本情况证明：
1．个人简历，含5年之内是否发生医疗事故、被吊销医师执业证书以及服刑等情况，本人签名确保提供资料的完整性与真实性；
2．身份证（复印件2份，验原件）；
3．医师资格证书及医师执业证书（复印件各2份，验原件）；
4．毕业证（复印件2份，验原件）；
5．职称证（复印件2份，验原件）；
6．非在职证明（退休证、退伍证、失业证、卫生行政部门或上级主管部门出具的辞职证明等）（复印件2份，验原件）；
7．深圳市具有健康体检资质的医疗机构出具的近3个月体检报告（原件及复印件各1份）；
8．计划生育证明（复印件2份，验原件）。
注：此外应提供各诊疗科目对应聘用人员名单及有关证书复印件（包括简历、身份证、毕业证、职称证、医师资格证书、医师执业证书等）（复印件2份，验原件）。
（五）两个以上自然人、法人或者其他组织共同申请的，还须提交由各方共同签署的协议书（复印件2份，验原件）。
（六）《选址报告》（原件2份），应包括以下内容：
1．选址的依据等内容。包括拟设中医馆的名称、选址、功能、任务、服务半径；拟设中医馆的服务方式、时间、诊疗科目；拟设中医馆的组织机构、人员配备；拟设中医馆的仪器、设备配备等；
2．选址所在地区的环境和公用设施等情况。包括拟设中医馆的污水、污物、粪便处理方案；拟设中医馆的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；
3．建筑面积；
4．选址方位图。
（七）建筑设计平面图和科室设置平面图（原件2份）。
（八）场所使用权证明材料（复印件2份，验原件）。其中场所为自有的，提交房地产合法证明文件；场所为租赁的，提交场所房地产合法证明文件及租赁意向书。
（九）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）的情况，并附资信证明。
备注：
1.所提交的材料须按以上材料的内容、顺序、数量装订成册（附单页封面、单页材料目录），一式两份。前两项必须在受理时由窗口2名工作人员核实身份后当场签名。
2.申请表格等材料可在福田区卫生和人口计划生育局网站下载（）。
设置中医坐堂医诊所材料清单
（一）《设置医疗机构申请书》（原件2份）。
（二）申请设置中医坐堂医诊所告知承诺书（原件3份）。
（三）设置申请人的基本情况证明：
提供药店的《药品经营许可证》和《营业执照》（复印件各1份，验原件）。
（四）中医坐堂医诊所主要负责人的基本情况证明：
1．个人简历，含5年之内是否发生医疗事故、被吊销医师执业证书以及服刑等情况，本人签名确保提供资料的完整性与真实性；
2．身份证（复印件2份，验原件）；
3．医师资格证书及医师执业证书（复印件各2份，验原件）；
4．毕业证（复印件2份，验原件）；
5．职称证（复印件2份，验原件）；
6．非在职证明（退休证、退伍证、失业证、卫生行政部门或上级主管部门出具的辞职证明等）（复印件2份，验原件）；
7．深圳市具有健康体检资质的医疗机构出具的近3个月体检报告（原件及复印件各1份）；
8．计划生育证明（复印件2份，验原件）。
（五）《选址报告》（原件2份），应包括以下内容：
1．选址的依据等内容。包括拟设中医坐堂医诊所的名称、选址、功能、任务、服务半径；拟设中医坐堂医诊所的服务方式、时间、诊疗科目；拟设中医坐堂医诊所的组织机构、人员配备；拟设中医坐堂医诊所的仪器、设备配备等；
2．选址所在地区的环境和公用设施等情况。包括拟设中医坐堂医诊所的污水、污物、粪便处理方案；拟设中医坐堂医诊所的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；
3．建筑面积；
4．选址方位图。
（六）建筑设计平面图和科室设置平面图（原件2份）。
（七）场所使用权证明材料（复印件2份，验原件）。其中场所为自有的，提交房地产合法证明文件；场所为租赁的，提交场所房地产合法证明文件及租赁意向书。
（八）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）的情况，并附资信证明。
备注：
1.所提交的材料须按以上材料的内容、顺序、数量装订成册（附单页封面、单页材料目录），一式两份。前两项必须在受理时由窗口
2名工作人员核实身份后当场签名。
1、现行法学教学实践环节的弊端现行我国法学教育体系中，从国家教育部的学科规范要求直到各法学院校的教学计划，都很强调法学教学中实践环节的重要性。但由于缺乏有关这方面的具有实际操作性理论研究和具体实践模式设计，致使理论与实践处于相对脱节状况。存在的问题具体表现在以下四方面：（1）实践环节缺乏科学的、系统的理论作指导。目前法学本科教学几乎很少研究法律专业人才需要具备哪些基本能力，这些能力应从哪几方面的理论和实践教学去培养。实际上任何一门专业均应研究这个问题，即专业人才需要具备哪些基本能力，这些能力应从哪几方面的理论和实践教学去培养。（2）实践环节单一，主要只靠毕业前的两三个月毕业实习。全国各法学院校在其教学计划中都安排毕业实习，有些院校安排在本科教学的第七学期，有些安排在第八学期。实习场所一般安排在法院、检察院系统或者法律服务机构。这种毕业实习是必要的，使学生能够亲身体验司法工作的实践过程。但其缺陷是，毕业实习前大多数学生对人民法院、检察院及法律服务的机构设置及工作程序并不了解，加之毕业实习时间有限，学生只能走马观花地了解一下。这不符合理论知识转化为实践能力所具有的渐进性、反复性规律。（3）除毕业实习之外，三年半的教学中一般不再安排实践环节，使理论联系实际处于自发状况，主要由学生自己完成，缺乏系统的、有计划的教师指导，大大浪费了时间。少数学生在学习中体会到理论联系实际的重要性，利用假期自己联系到相关部门去实习，但也只能感触一些较零散的知识，而大多数学生则没有这样的认识和条件。（4）有些法学院校结合个别相关课程，也搞一些实践活动，如法庭审判观摩或者组织学生自己搞一些模拟法庭，但并未有意识地、系统地将这些实践活动形式强制性地纳入教育计划和要求的范围。
2、实践性教学环节改革，需要更新教育理念针对现行法学教学体系中实践环节的弊端，应该强化实践环节、更新理念。第一，理论联系实际是辩证唯物主义认识论的根本要求，这一认识论规律作为一种普遍规律，也是法学教学的根本指导原则。实践教学环节是法学教学的一项重要内容，一定要把这种实践环节作为强制性要求，纳入教学计划。第二，实践环节贯穿于法学教育的全过程，而不能仅局限于教学过程的某一个阶段。若仅在毕业前安排实习，其它时间不注意实践环节或者把实践环节不落到实处，其结果只能是理论与实际相脱离。第三，针对学生在法学学习的不同年级段上专业基础知识、专业知识和实践能力的差异，实践环节应具有层次性、阶段性，即大体分为感性实践阶段和理性实践阶段。我们认为，大学本科一二年级的实践活动是属于感性实践阶段，大学本科三、四年的实践活动应属于理性实践阶段。两个阶段的实践环节，既有区别又有联系。感性实践是理性实践的基础，理性实践是感性实践的升华和目标，因此也不能在教学中忽视两阶段的内在联系。第四，实践教学模式应该是立体、多面的，应该针对不同的专业理论知识设计相应的实践环节；同时实践模式应该是互动的，而不应该是静态的，要实现理论教学、实践教学、学生学习之间的互相促进，法学理论教学和实践环节相结合，全面地与国家各行政机关、立法机关、司法机关建立普遍联系，创造多维实践场所。这种立体、动态的实践教学模式应全面地体现在教学计划中。让学生学习逐渐深入社会，从立法、司法、行政机关等方面投入社会实践，建立多维实践模式。第五，借鉴英美法系国家的案例教学法。使理论教学不再是纯理论，而在理论教育中大大加入活生生的现实生活案例，从而增强理论与现实的对照，强化课程理论联系实际的具体内容。
3、教学实践环节改革模式设计根据上述教学理论，并针对不同阶段学生的不同特点，设计如下教学实践环节：（1）大学一年级学生的实践内容及形式。大一学生的实践属于感性实践阶段。该阶段实践的目的在于树立学生的法律专业观念，培养专业兴趣和习惯。大一学生如果不能牢固树立专业观念，对本专业没有兴趣，将直接影响以后的专业课程学习。因此大一学生的实践应着重于如下形式：1.安排不少于五次法庭观摩活动，组织学生去法院旁听案件审理或者组织学生旁听高年级学生的模拟法庭。2.组织学生围绕专业理想信念等内容进行演讲及一般性题目的辩论比赛，从训练口才、思辨能力方面培养其专业兴趣。3.组织学生召开几次专业认识恳谈会，树立其正确认识和信心。4.鼓励大一学生参与高年级学生组织的相关实践活动。5.深化教学，采用大量多媒体教学方法，使学生接触更加真实的实践实例。6.邀请法学专家和实务方面的知名人士举办讲座，辅之我院法学教师讲座。7.在老师带领下，从事社会公益活动，树立其良好的人格和职业道德素质。（2）大学二年级学生的实践内容及形式。二年级学生开始开设专业基础课和专业课，其实践的内容应和其课程内容相结合，围绕着课程内容来设计实践内容与形式。但从全局观念来看，该阶段的实践仍处于感性实践范围，但比大一的实践已上升到更深的层次。大二学生的实践应着重如下内容和形式：1.针对其课程内容，要求学生深入研读与课程相关的法律条文及相关司法解释，弄清法理知识和法律规范的具体内容。同时设计相关案例，让学生分析并写出书面的分析意见，定期组织学生举办案例研讨会。这项活动应分散在不同专业课程的教学环节中，应在教学计划中体现此内容，并要求教师在填写教学日历时，就本课程设计相应的实践模式。2.组织学生成立专业知识兴趣小组，每个月各兴趣小组将其活动内容撰写成专题，在学生班级中进行交流讨论一次。学习兴趣小组的活动应由专业教师指导。通过专题的讨论及编写专题报告和专题发言，使小组同学在写作和口头表达能力均得到锻炼。3.带领学生旁听法庭审判活动至少五次。教师在组织旁听活动之时，要与法院审判人员联系、沟通、了解案件的基本事实以及双方争论的焦点。在学生旁听之前，带队教师首先让学生自己作相关的准备工作。比如，该案例事实需要哪些形式的证据来证明、该案件的法律适用问题涉及哪些法律条文及司法解释等。在此基础上，使去旁听的学生有备而来，才会取得良好的效果。4.带领学生到监狱、看守所、劳动教养场所和少管场所，使其与被改造对象犯罪嫌疑人、被教养人员、少年不良行为者进行亲身接触，增加其对国家司法的权威、国家机器的强制力以及社会阴暗面的亲身感受。以往许多法学毕业生，因未从事司法工作，从未到过这些场所，实在是一种知识的缺憾。5.组织学生到各主要行政执法部门去实际观察执法活动、旁听行政处罚听证会，如公安、城建、税务、工商、物价、环保、土地等；组织学生到行政执法机关，与经验丰富的法律实务工作者进行座谈，听取行政执法工作人员的实践经验。增加学生对行政法律本身及行政实施过程的了解，同时增加学生学习行政法、经济法的自觉意识。这是传统教学实践中不曾有过的形式。6.在大一基础上，继续开展专题演讲、辩论活动，并使演讲、辩论的内容注入更多的专业知识特色。7.要求学生动手，主动收集疑难案例、焦点案例，由教师参与，集中对具体案例进行分析、剖析、讲解，帮助和指导学生灵活运用理论知识。（3）大三学生的实践内容及形式。大三学生的实践内容与大一、二相比，应当进入一个新阶段，即理性实践阶段。其标志是：法学专业知识在学生知识结构中不再是零散的、无序的状况，而是学生经过理论学习、思考和感性实践，已能够将不同课程知识之间的关联性进行一定融合，使学生能够用所学知识解决相关的实际问题。但这个阶段的理性实践，应为理性实践的初级阶段，应当是学生主动实践与教师的具体指导相结合。针对这一特点，大三学生的实践模式应这样设计：1.在大一、二基础，组织学生举办模拟审判，发挥学生的主导作用，在教师的引导下，选择典型案例，就案例的事实及法律运用问题，让学生相对独立地去组织。案例中的当事人角色和司法人员角色，由学生自行安排并扮演。让学生根据实体法和程序法的规定创造性地设计自己应承担角色的任务。教师在其间只起引导作用。模拟审判，是一个综合实践活动，其中，既存在事实的证明和证据的运用问题，又存在法学理论和法律条文的运用问题，在法律运用上既有实体问题又有程序问题。同时还体现了审判中不同角色的语言表达方式，现场应对的逻辑思维，仪态仪表等问题，是一种很好的综合能力培训。2.带领学生深入劳改劳教场所，对被改造对象进行普法教育和帮教活动。这和大二学生去劳改劳教场所主要是参观不同，大三学生到劳改场所，是运用所学知识和靠自身的品德修养，帮教被改造人员。这一活动，应在寒暑假或五
一、国庆长假期间进行。这一活动，不仅使学生帮教劳改人员，同时也是学生自我教育的好方式。3.组织学生，面向社会开展法律咨询服务活动。以大三学生为主，可吸收低年级的积极分子参加，配备专门教师带队，开展形式多样的咨询活动。比如，参与报社的读者书信回答，在相关节假日提供街头口头咨询，利用寒暑假到农村边远地区进行普法宣传等活动。4.组织学生到公、检、法机关与经验丰富的法律实务工作者进行座谈。让学生事先进行讨论、收集他们想了解的问题，并将这些问题事先送相关机关，在相关机关实务人员做了准备后再进行座谈，会起到较好的效果。5.由教师带队到本省、本市的立法机关，与立法机关和职能部门立法机构工作人员进行座谈，让学生从立法者的角度来了解立法者的工作特点和法律的深远作用。6.组织学生由专业教师带队参加全国、全省、全市大学生辩论比赛，发起组织本市法律专业辩论比赛，通过对比，刺激学生提高自身创新能力、动手能力、思维能力和驾驭理论的能力。（4）大四学生的实习内容与形式。大四学生是本科的最后一年，此时学生要学习的专业课均要完成，学生的实习属大学本科教学实践活动的最后一个阶段，属于理性实践的高级阶段。大四学生的专业知识应更加系统化。通过三年的实践活动，其参与实践活动的能力大大提高。大四学生的实践活动，应集中于运用所学知识解决现实问题。作者认为大四学生的实践形式应在如下几个方面：1.大四学生是协助教师组织大
一、大二学生实践活动的一支重要力量。这不仅能锻炼其组织能力、工作协调能力，同时也运用了自己所学到的专业知识。应使大四学生更深体会其处于大
一、大二时期间的有些实践活动的意义和价值。2.大四的毕业实习是列入教学大纲的实践活动，是至关重要的实践活动，也是毕业前的最后一个实践活动。为了使实习不流于形式：一是选好实习场所，有些学生错误地选择企业实习，其结果是给企业义务帮助干活，与实习要求严重脱节。二是教师要与实习部门的领导讲明实习的内容和目的，要求实习指导人员具有良好的品德修养和过硬的实务知识。三是学生实习前应有实习目标和计划，实习中要有实习工作内容、实习感想、实习收获的记录，实习后要有实习总结。同时实习结束后，应有实习经验交流。3组织搞好毕业论文。毕业论文的综合性包括学生对专业知识学习和理解，也是科研活动的初步实践。我们要求毕业论文要有实践价值，要针对实践中的问题，提出解决问题的理论依据和现实可能性。
法学本身是应用性很强的学科, 实践性应为法学教育所要彰显的个性之一。随着现代化科技手段不断引入课堂, 学生不仅能够通过文字、视听等方式获取法学知识, 而且还可以通过视频、动画等演示形式获取更加直观的感性认识, 增加了课堂教学的生动性和灵活性。但无论教学手段如何更新, 这种课堂教学中的教学资料仍是教师事先采集编排好的, 其主要目的是验证或者解释教学知识点, 与教学目标和知识点一一对应。这与现实中遇到的法律问题的多样性和综合性存在很大差距。另一方面, 学生在课堂上进行案例分析时的心态和责任感与面临现实中的法律问题的职业要求和状态有很大的差别。传统的法学教育不利于培养法学学生的基本职业能力和职业素养, 由此导致了法学院校很多, 法学毕业生很多, 但真正具备实践能力和职业素养的法学毕业生却寥寥无几。很多学生在入职后无法适应社会的要求, 或者需要较长时间的角色转换过度期, 实际上用人单位承担了部分培养学生实践能力的教育职能, 无怪乎用人单位苦于招不到人, 毕业生又苦于找不到工作, 或工资过低的两苦状态。因此, 加强法学教育的实践性已成为我国法学教育迫切需要解决的问题。
二、诊所式教育是实现教育实践性的有效途径
诊所式教育正是应对实践性法学教育要求而创建的一种教学模式, 其在美国已经创设和发展了四十余年, 成为美国教育诊所项目之冠, 在全美大学排行榜中名列第十四位, 诊所式教育的主要特色是老师带领学生办理真实的案件, 并由学生作为主导, 由诊所教师为指导, 以培养学生的法律实践分析和处理的能力, 培养学生的社会责任感和法律执业素养为教育目标, 有利于缩短学生适应社会和角色转换的时间。因而是我国解决法学教育实践性缺陷的重要方法。
但是, 必须看到, 目前诊所式教育在我国的法学教育中还不够普及, 开展的深度和广度均有待提高。具体表现在: (1) 很多学校尚未开展诊所式教育, 据不完全统计, 中国开设法学专业的学校至少有200所以上, 目前仅有50所高校开设了诊所式教育可能, 占比较小; (2) 在已经开设诊所式教育的50所高校中, 部分诊所式教育课程基本处于休眠状态, 虽然有相应的课程设置, 也有相应的场所, 但除了学生定时值班之外, 很少有真正的案件代理机会, 学生在诊所式教育过程中无法真正提高社会实践能力和职业素养。
三、诊所式教育在我国发展的障碍
究其原因, 诊所式教育在教学硬件和软件上均有较高的要求, 目前我国的教育体制和社会环境很难满足上述硬性要求, 导致诊所式教育的发展困难重重。
首先, 诊所式教育需要经费的支持。在诊所式教育中, 学生和教师需要组成类律师事务所的机构, 需要有固定的办公场所以及计算机、复印机和电话之类的基本办公设备, 且需要有专人值班并进行必要的宣传和与当事人的沟通, 办案是没有代理费的, 但出差、调研和取证均需要费用支出, 这些都需要持续的经费投入。由于诊所式教育主要以公益法律服务为主, 难以产生经济效益上的回报, 对商业性资金没有吸引力, 需要学校将该笔经费作为法学教学必要费用予以支出, 对此尚未引起学校的充分重视。
其次, 诊所式教育需要有教师资源保障。法官杰罗姆·弗兰克 (JaromeFrank) 认为, 开展诊所式教学的条件之一是:要求任何法学院的教师中相当一大部分都要有至少五年, 最好是十年的法律实践经验。诊所式教育过程中学生的实践能力是逐步培养起来的, 因此要求指导教师有较强的实务经验并有充足的时间和精力培养和训练学生。对于目前主要以科研成果作为考核标准的大学教师而言, 实践能力和培养动力均明显缺乏, 不利于诊所式教育的开展。
再次, 诊所式教育需要有相对充足的案源。由于社会对法学学生的执业素质的认知度偏低, 诊所式教育很难找到比较适当的实践案例, 无法形成规律性的教学环节, 也成为诊所式教育发展的瓶颈。
最后, 诊所式教育尚未得到社会的认同。由于诊所中的学生基本不可能具备律师职业资格证书, 在进行案件代理和法律咨询过程中“名不正、言不顺”, 很难取得当事人的信任。同时有关司法机关对学生代理的行为也并不认同和配合, 特别是在一些公益案件中, 对于学生提起的争议标的比较小、发生频率比较高而影响范围较广的案件, 很多司法机关认为这种行为浪费司法资源, 建议学校阻止学生的类似行为, 这给诊所式教育的开展带来障碍。
四、诊所式教育改革的探讨
推广诊所式教育, 要突破目前的瓶颈, 应从以下几个方面着手, 从制度层面为诊所式教育提供基础保障。
首先, 诊所式教育推广需要从教育行政管理系统和学校
教育管理的高度提出并实施, 建立类似于理工类教学研究实验室的投入机制和评价机制。在中国目前的教育体制下, 只有从教学管理的高度入手才能加强对诊所式教育的推广和经费投入。同时, 改变教师的评价体制, 使教学活动与社会实践联系更加紧密。目前高校教师的评价机制将科研成果和职称晋升作为主要量化标准, 大量的教师为理论研究而奔波忙碌, 没有充足的时间提供个人的执业能力并以此为基础指导和训练学生。改变目前的教师评价体制, 形成以学生评价为主、客户评价为辅、以必要科研研究为基础的评价机制是法学本科教育改革的必然要求, 有利于激发教师参与诊所式教育的能力和积极性。
其次, 保证诊所式教育的案源是使诊所式教育可持续发展的必要因素, 目前立即改变社会对诊所式教育的认识难度很大, 应通过向大学生进行法律宣传, 加强在校大学生的维权意识和法律意识, 以大学生作为辐射源开展和开拓诊所式教育的案源, 同时加强对公益事件的把握。此外还应加强与行政管理部门、社区和社会团体的联系和沟通, 如加强与工商行政管理部门的联系, 参与部分消费者咨询和纠纷的解决;与社区加强联系, 提供解决邻里纠纷、婚姻继承等方面的法律事务;与社会团体, 如妇女、老人和儿童权益保护组织联系, 提供公益性法律服务等, 逐步增加法律诊所接触社会的广度和深度, 提高社会的认知度。
法律诊所式教育是一个系统工程, 需要加强对法学实践性的认识, 需要从法学教育管理的高度改变法学教育评价机制, 也需要从每一个教学组织入手采取辐射方法充实法律诊所的案源, 只有全方位的法学教育改革, 才能使法律诊所式教育在中国走得更远。
摘要：“就业难”和“招聘难”并存的现象反映了我国法学教育重理论、缺实践的问题。诊所式教育是解决法学教育实践化的重要途径之一。但是, 诊所式教育在我国法学教育中尚不普及, 深度和广度均有待加强。目前主要存在经费投入不足、人力资源支持不够, 以及社会认知度低和案源缺乏等问题, 需要在教育体制改革中逐步加以解决。
关键词：法学教育,诊所式教育,教育体制
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[关键词]法科学生；实践教学；法律诊所
一、“法律诊所”教学模式发展现状
（一）法学本科教育现状 目前我国已有600余所高校设有法学本科专业，但法学专业的就业形势十分严峻。大量的法学专业毕业生找不到满意的工作，而诸多单位的招聘岗位也寻觅不到他们所需的法律人才。这充分说明，我国的法学人才培养的目标和模式亟待变革。现在的法学专业毕业生的就业定位是不是仅仅是公检法的工作人员或者是自由执业的律师，是不是应当适应市场需求，调整培养目标，打破传统的教学模式有计划有步骤的扭转就业困境。
（二）“法律诊所”的发展概况 我国首批包括北京大学、中国人民大学、复旦大学等七所院校在内的高校，在福特基金会资助下，早在2000年就纷纷开设了“法律诊所”课程。目前，全国近百所院校的法学专业开设“法律诊所”课程，同时也相继建立起校内“法律诊所”实验室或接待室，多数院校还积极与律师事务所签订合作协议，使象牙塔和就业市场形成无缝链接。建立的“法律诊所”的类型也是百花齐放，其中以民事法律诊所、刑事法律诊所、劳动者权益保护诊所、消费者权益保护诊所、社区法律诊所以及综合性法律诊所等为代表。
二、“法律诊所”教学模式的主要内容
法学专业学生就业的主要去向是通过全国司法考试，并取得律师执业资格。律师这一职业的执业目标是为当事人服务，实现社会公平与正义等，这就需要法学专业学生在本科阶段必须具有律师的初级执业能力，包括解决各类法律问题的能力；较强的法律逻辑分析能力；高效的法律检索能力；独立的事实调查能力；初级谈判能力；诉讼和非讼案件的处理能力等等。鉴于这些实际需求，在法学本科教学阶段应开设不少于100学时的“法律诊所”实验课程，有针对性的设置培养相应能力的实验项目。
（一）实验项目之法律咨询 咨，就是商量；询，就是请教、问询。法律咨询对象范围也十分广泛。法律咨询是公检法专门机关工作人员，尤其是执业律师非常重要的一项执业内容，也是为每一个当事人代理案件过程中，必经的环节。通过法律咨询实验的开展，让法学专业的学生发挥自学能力，开发潜能自主创新，培养独立解决问题的能力，并学会运用社会主义法治理念、实体法和程序法解决实际问题。
（二）实验项目之会见当事人 会见当事人可以分为三步走，即开端阶段；初步会见阶段；跟进阶段。从律师介绍此次会见的目的为开端，引导当事人说清楚需要帮助的特定问题，从而进一步展开初步会见的进程，全面了解案件情况，确认案件中的关键信息等内容，最终与当事人协商如何深入跟进的问题，并尽早做好后续代理的必要准备工作。通过会见当事人实验的开展，让法学专业的学生具有一定的组织策划能力，决策应变能力和协调公关能力，会处理一般法律事务。
（三）实验项目之调查案件事实 调查案件事实是律师等法律执业人为获取证明案件事实的证据材料而采取的调查、走访及案情分析的活动，目的是在掌握了相关证据后，进行深入法律研究、提出代理意见，选择案件走向，是选择调解，还是选择仲裁，异或是诉讼等救济途径，最终圆满解决纠纷。
（四）实验项目之民事调解 民事调解是司法实践中解决民间纠纷适用最广泛，也是最为行之有效的救济途径。调解和和解最大的区别就是调解需要有秉持公平、坚守中立的第三人的主持，民事调解的终结目标是“案结事了”，实现纠纷双方双赢的结果。根据纠纷内容、调解机构、调解效力等因素，可将民事调解分为人民调解、诉讼调解、仲裁调解、劳动争议调解仲裁等等。
（五）实验项目之刑事、民事谈判 刑事、民事谈判是解决双方纠纷，由对峙转为共赢的一种解决纠纷重要手段。谈判不仅可以用以解决国际外交争端，也可以用于解决商事事务、民事纠纷，而且在暴力恐怖活动犯罪等重大刑事案件中刑事谈判也发挥着“四两拨千斤”般巨大的作用，在谈判专家们的努力下，暴力劫持人质等重大危局，一一化解，人民生命財产安全，屡屡转危为安。可见，谈判无论在刑事领域还是民事领域都不可或缺。谈判活动可以从以下三个方面展开：一是，建立双方谈判的诚信基础；二是，促进双方信息顺畅沟通交流；三是，达成一致意见，签订书面协议。谈判是一门妥协的艺术，有退才有进，退让的最终目的是换取更大的利益，并通过签订书面协议的形式，得以确定。
（六）实验项目之刑事辩护 刑事辩护是犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人针对控诉一方的指控而进行的论证犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻、减轻或免除罪责的反驳或辩解，以保护其合法权益的诉讼行为。刑事辩护切忌在法庭上临场发挥，而是应该为开庭审理做好充分的准备，这包括在深入调查案件事实的基础上确定辩护策略，制定辩护提纲，撰写辩护词，并庭审中随机应变，抓住对方的弱点，展开进攻，一举胜诉。
（七）实验项目之刑事审判 刑事审判历来是法科学生必备的实践技能之一。刑事法庭审判包括庭前准备、开庭、法庭调查、核实证据、法庭辩论、被告人最后陈述、合议庭评议和宣判环节，其中最重要的阶段就是核实证据阶段。控辩双方围绕证据的“三性”进行质证，目标是将己方的证据论证成完整的证据链条，并以此攻击对方证据链条的薄弱之处，希望在法官自由心证的过程中占有优势。
三、“法律诊所”教学模式的独特方法
“法律诊所”教学模式不同于传统意义上的“案例教学法”。“法律诊所”这一教学模式方法独特，比案例教学法更为符合现代法学专业教学的实际，更是实现法学理论与法学实践的紧密结合，打通法科学生就业壁垒的有效途径。“法律诊所”独特的教学方法适用最为广泛的是“身临其境”法。也就是让法科学生自行搜集案件材料，选定角色，各司其职，将书面的虚拟的案件，鲜活的呈现在课堂上，犹如“身临其境”般推动案件的进程，充分发挥学生的潜能，全方位训练他们各项实践技能。具体教学设计如下。
（一）指导教师讲授理论及技巧 在此阶段由指导教师讲授实验项目的法学理论内容，重点讲授各个实验项目的操作步骤，技巧及职业道德等。
（二）学生分组开展实验项目 以小组为单位，完成案件材料选定，分配角色，选择策略，设定目标，准备程序，开展实验，汇报实验过程及实验结果，各组交流经验互评，指导教师总结，撰写实验报告等实验的全过程。
参考文献
[1]许身健.法律诊所.北京：中国人民大学出版社，2014.
[2]孟军.刑事法律诊所教程.北京：北京师范大学出版社，2015.
[3]黄荣昌.法律诊所实用教程.厦门：厦门大学出版社，2010.
[4]波兰法律诊所基金会.法律诊所——理念、组织与方法.北京：北京大学出版社，2014.
黑龙江省高等教育学会“2014年高等教育科学研究课题（青年专项课题）”《现代教育技术框架下法科学生实践教学模式改革研究》 项目编号：14Q149
