工程造价与招投标简历

工程造价与招投标简历（推荐10篇）

工程造价与招投标简历 篇1

求职者制作个人简历的过程中，往往忽略个人简历中专业技能的展现，很多求职者通过网络下载专用的简历模板以后，通过细致填写的形式完成简历的制作过程，然而忽略专业技能的展现，将严重导致求职的失败。

求职者制作简历过程中，不仅需要针对个人情况进行细致的表述，同时需要利用简历制作技巧精简个人简历内容，将大部分的语言用于展现自身具备的专业知识与专业技能，尤其针对不同的工作岗位，需要将自身的专业技能进行细致的描述，借助专业技能的优质化，提高个人简历对于招聘单位的吸引力，从而有效提高个人简历的`市场竞争力，获得招聘单位的认可，从而赢得适合的工作岗位。

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个人信息

yjbys

目前所在：白云区年 龄：27 岁

户口所在：海珠区国 籍：中国

婚姻状况：已婚民 族：汉族

培训认证：未参加 身 高：169 cm

诚信徽章：未申请 体 重：

人才测评：未测评

我的特长：

求职意向

人才类型：普通求职

应聘职位：建筑工程：建筑工程，平面设计师：平面设计，房地产：房地产

工作年限：4职 称：初级

求职类型：全职可到职日期：随时

月薪要求：面议希望工作地区：广州,,

工作经历

广州市胜特建筑科技开发有限公司 起止年月：-03-01 ～ -08-01

公司性质：民营企业 所属行业：建筑与工程

担任职位：市场部经理

工作描述： 广州市胜特公司主要业务范围包括既有建筑物加固改造增层，桥梁整体抬升托换，地铁加固与托换，建筑物纠倾等。本人离职前的职务为市场部经理，主要负责以下业务：

1.工程投标

2.组织重大会议及活动

3.编辑企业画册及企业刊物

4.巩固企业文化

离职原因：寻求更好的事业发展

教育背景

毕业院校：武汉工业学院

最高学历：本科 获得学位: 双学士毕业日期：2006-07-01

专 业 一：工程管理专 业 二：市场营销

起始年月终止年月学校(机构)所学专业获得证书证书编号

-09-012006-07-01武汉工业学院工程管理管理学学士学位证书1049642006002309

2002-09-012006-07-01武汉工业学院市场营销管理学学士学位证书1049642006S00083

语言能力

外语：英语 良好粤语水平：一般

其它外语能力：

国语水平：优秀

工作能力及其他专长

4年工作经验，一直服务于一家公司

双学士学位

独立负责工程投标全过程，技术标多次得分第一

创办企业刊物

组织公司重大活动

熟悉企业文化的建立和巩固

认真踏实，沟通能力强，性格开朗

我的关键词：

建筑 双学士学位 工程投标 组织平面排版 认真 主动 沟通

个人自我评价

详细工作经历：

广州市胜特建筑科技开发有限公司是一家集设计与施工于一体的特种工程公司，具有建设部颁发的特种工程资质(目前广东省拥有该资质的企业数量不超过30家)，主要业务范围包括既有建筑物加固、改造、增层，桥梁整体抬升托换，地铁加固与托换，建筑物纠倾，边坡稳定等。该公司总部设在广州，下属有四个分公司，现有管理人员80余人，是珠三角地区加固行业的龙头企业。企业长期顾问唐业清教授每年定期前来公司讲学并指导疑难工程的技术问题，为公司提供了强大的技术支持。本人自毕业以来，一直服务于该公司，通过不懈的努力和不间断的学习，从一名普通职员逐步晋升为市场部经理，在该职位本人主要负责以下业务：

1.工程投标

负责组织投标全过程，包括投标报名、研究分析招标文件、资格预审、搜集甲方及对手的相关信息、相关谈判、参与确定投标方法、收集并整理投标书所需资料、编制技术标书、控制经济标价格、跟进中标结果等。本人编制的工程技术标曾多次得分第一，为企业创造了相当的经济效益和社会效益。投标是相当紧张的工作，极度考验标书编制者的技术总结能力和细心程度，极富挑战性。市场部成立之初，人员配备不完善，本人独自完成技术标书的升级工作，并曾创下同时投标六个项目的企业历史记录。

2.组织重大会议及活动

于独立负责组织了由胜特公司承办的全国性加固行业会议，该届会议有300余人参会，会议历时四天。本人负责会议前广告、订购纪念品及会议相关用品、完成会议主办方下达的任务、与酒店接洽、会议报名接待、派发礼包、协助酒店安排参会人员食宿等。该届会议的组织得到了主办方的高度评价，被唐业清会长誉为“组织最好的行业会议”。本人还于成功组织并主持了企业成立十周年盛大庆典，并编辑了十周年企业画报。此外， 本人还负责编辑并解说企业介绍PPT、组织员工培训、组织并主持年会等活动。

3.编辑企业画册及企业刊物

企业特刊于创办，半年刊，每刊36P，本人作为创刊人身兼主编、编辑、美工、平面排版等职务，负责制定组稿计划、策划所有栏目、审稿、改稿、排版、与印刷厂接洽等工作。该企业特刊是加固行业的先例，被作为亮点向广大客户派发，使企业友人能够更全面地了解公司动态，同时该刊物也为企业内部沟通提供了平台。此外，本人在职期间，对企业画册进行了两次彻底改版，得到了领导及客户的高度评价。

4.巩固企业文化

企业文化对维系企业成员的统一性和凝聚力起很大的作用。本人在职期间，提出、策划并组织了企业纪实片、企业歌曲、工程动画等项目，更加巩固了企业文化的作用。

工程造价与招投标简历 篇2

一、工程招投标阶段造价控制的意义

现行体制是指我国现行的招投标管理制度、工程造价计价体系、招投标评价体系等。围绕现行体制本身产生的造价控制问题很多文章均有探讨, 提出了诸如杜绝串标抬价、恶意竞标, 建立市场化定价机制, 改进现有评标办法等措施, 这些都与现行法律、体制、市场等深层次问题息息相关, 需要立法部门、招投标和造价管理部门长期的推进和完善。本文仅就现行体制下工程招投标阶段造价控制提出具体可行的措施。

二、招投标在工程造价管理中的作用

(一) 形成市场化的价格机制

推行工程招投标制度相较原有计划分配制度, 可以通过市场机制的影响让工程价格更加理性化, 通过市场竞争来相应降低工程价格确定出更为合理的工程造价, 提高了建筑企业的投资效益。

(二) 优化资源配置

由于招投标制的推行, 各投标人必须尽量压缩自己的利润空间来争取中标, 这极大程度地促使各施工企业进行生产力等资源的优化配置, 通过降低自身消耗的方式来确保投标的价格优势。招投标制的大力推行将逐步降低社会整体的人力等资源消耗, 优化各项资源的配置达到更大程度降低工程造价的效果。

(三) 促进建筑企业与总承包企业的合作

由于建筑企业和总承包企业双方存在着利益上的矛盾, 而且企业实力和需求各有不同, 使得建筑企业很难确定和哪一家总承包企业能够保证合作成功, 而通过招投标制的推行使得双方有了更多选择空间, 促进了各企业间的相互合作, 不仅提供了满足双方需求的平台, 给优秀企业提供了更多发展机遇, 也减少了不必要的工程造价损耗。

(四) 促进工程造价规范化

原有的工程造价体系难以避免各种幕后交易和盲目竞争的现象, 工程项目的价格难以被控制, 招投标制的公平、公正、公开原则有效地规范了工程造价管理体系。

三、招标阶段工程造价控制的方法

在招标过程中的工程造价控制, 通常要注意以下几方面工作:

(一) 为了防止招标过程中出现疏漏, 首先要明确界定招标范围

招标范围即投标人投标报价的范围应该在招标文件中明确界定, 尤其在多标段的工程招标中显得更为重要和复杂。根据招标整体策划, 划分各标段工作范围及各标段中标人之间的责任与义务, 避免条款遗漏, 以减少现场签证及工程进展中各专业间的扯皮现象, 为将来的造价控制工作打好基础。

(二) 工程量清单报价

清单遵循的是强制执行统一规范, 从2003年起国家即开始实行。它不但是工程计量与支付的依据, 投标人投标报价的基础, 同时也是承包方编制施工进度计划的依据, 制定资金需求计划和业主制定投资计划的依据。招标工程量清单是否合理不仅直接决定这投标报价的合理性, 而且直接影响着工程实施过程中的质量和造价控制。因此, 在编制工程量清单时, 一定要看清招标文件的要求, 清楚表述每一个子目的工作内容与工作要求, 争取能够做到不少算、不多算、不留缺口、不漏项, 并尽可能地减少暂定项目, 以防止后期的工程造价追加。

(三) 坚持合理低价中标的基本原则, 标底仅作为评标的价格尺度

根据《建筑工程费用计算规则》与《建设工程工程量清单计价规范》的规定, 我们可以把直接工程费、规费和相应的税金等不参与竞争的费用作为直接成本;把措施费、施工管理费、财务费和利润作为间接成本, 因此编制标底时就必须给出一个直接成本价, 上限为标底价, 即不低于直接成本的报价最低的单位中标。而标底价仅仅是拟建工程的期望价格, 其作用应该逐步淡化, 仅在评标过程中作参考, 不能作为衡量投标人是否脱标或中标的决定性依据, 只要高于直接成本价的都应视为有效标。

(四) 建立健全标底的备案和审查制度

开标后的标底副本应及时送往造价管理机构备案, 而造价管理机构应该及时组织有关专家进行严格审查, 同时对工程造价进行跟踪对比。如果标底价与实际情况相差过大, 造成招标人严重损失时, 标底编制人应该负连带经济赔偿责任, 并向社会公布, 以此规范标底编制人的行为。

(五) 合同文件部分在招投标过程中的修改、询标纪要、补遗, 书面答疑、各种协议等均应该全部纳入合同文件的组成部分。

尤其对于作为付款和结算依据的工程量价格清单, 更应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定, 对于其中按完成的工程量测算付款项目和按总价付款项目要及时标明。

四、工程招投标与工程造价改进对策

(一) 招投标改进对策

1. 完善和健全统一的有形高层建筑市场。

根据建设部的明确规定, 在完善设施、健全功能和提高有形建筑市场服务水平的同时, 要严格规范有形建筑市场的运行。完善有形建筑市场, 需要抓好四个方面的工作:一是有形建筑市场不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系, 不得从事工程项目招标代理活动;二是有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩, 不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子, 两块牌子”;三是严格规范有形建筑市场的收费行为;四是对有形建筑市场加强制度建设, 严格内部工作人员的管理。

2. 强化工程招投标监督执法队伍的建设。

根据《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》中的明确要求, 进一步“研究解决建筑市场监督力量不足的问题, 健全机构, 充实力量, 增加必要的经费, 加大监管力度”, 为此, 要严格执法程序, 严肃执法纪律, 提高执法人员的业务素质和执法水平, 对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。

3. 利用信息技术加强对招投标活动的监管。

目前, 建筑市场企业状况和专业技术人员两大数据库基本数据已在中国工程建设信息网上向社会公布。这种成功做法的重点在于, 建立建筑市场企业状况、工程项目管理、专业技术人员三大数据库, 并以此为基础建立建筑市场监管信息系统。工程项目管理数据库则主要由地方负责建立, 并逐步实现全国联网进程, 从而实现监管信息资源的互享。

(二) 工程造价控制改进对策

1. 选择和优化施工方案。

施工单位可以选取和优化经济较合理方案以配合降低工程成本的措施。尤其是在确保安全的前提下的高层建筑基坑维护方案的选择实施, 选择造价最优方案将可以大幅节约工程成本。

2. 完善工程质量保证体系。

项目需要设立质保体系, 指派专人监督管理施工过程中的各项环节, 实时注意工程质量的变化, 保证高质量工程。

3. 科学采购和使用材料。

工程建造中的60%到70%是材料费用, 因此材料成本的控制是工程造价控制的重点。采购前需要了解材料和设备的用量及报价, 分析价格趋势, 进行多家对比选购。较大的工程可以组织招标。在施工过程的每一个环节加以控制, 从预算、采购、签收, 到领用、监督和回收, 应当加强责任管理。使用中, 合理使用资源, 杜绝浪费。选择价格、服务、质量等方面比较优秀者。应严格管理采购数据、到货时间等, 尽量减少库存积压。

4. 对照合同条款, 现场跟踪审计, 严把工程签证关。

使工程造价控制在预算范围内。

5. 采用先进技术。

不断在理论和实践中探索、学习和完善施工方法和先进技术, 发挥优势作用, 提高作业质量和效率, 节约时间、材料等, 以降低生产成本。

五、结语

浅析建设工程招投标与合同管理 篇3

关键词：建筑工程 招投标 合同 管理

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。招标投标，是指以招标的方式，使投标者分别提出其条件，由招标者选择其中最优者，并与之订立合同的一种法律形式。招标投标由招标行为和投标行为构成。 招标行为是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过发布招标公告或者投标邀请书等形式，公布特定的标准和条件，公开中者书面邀请投标者投标，从中选择中标者的行为。招标行为主要包括公开招标和邀请招标两种形式。公开招标是指招标者通过发布招标公告，邀请不特定的单位或个人投标；邀请招标是指招标者以投标邀请书的方式邀请特定的单位或个人投标。实施招标行为的人为招标者，包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。投标行为，是指投标者按照招标文件的要求，书面提出自己的报价及相应条件的行为。任何符合招标条件的单位及个人都可以投标，实施投标行为的人为投标者。投标者必须向招标者提交投标文件，并在规定的截止日期前密封送到指定地点。建设工程招标投标最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公平、公正。

合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。 作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有中标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。

合同管理配合招投标共同审查建设工程施工招标文件；配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用；参与招投标項目的后期管理

配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见.还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中.要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。

工程招投标与合同管理试题 篇4

1.工程成本实报实销，但酬金是事先商量好的一个固定数目，此种承包方式称为（）A.成本加固定百分数酬金

B.成本加固定酬金 C.成本加浮动酬金

D.目标成本加奖罚 2.工程监理企业资质分为______个等级。（）A.1 B.2 C.3 D.4 3.建设工程招标投标总的特点是（）A.交易公开

B.优胜劣汰 C.公平公正

D.以上三种都是

4.甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为______年。（）A.2 B.3 C.4 D.5 5.招标人应按规定的时间和地点向经审查合格的______发售招标文件及有关资料，并收取一定数量的投标保证金。（）A.投标人

B.代理人 C.银行

D.中标人

6.中标人应当由______确定。（）A.投标人

B.项目主管部门 C.行政监督部门

D.招标人 7.投标人在______可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。（）A.招标文件要求提交投标文件截止时间后

B.招标文件要求提交投标文件截止时间前

C.提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前

D.招标文件规定的投标有效终止之前

8.设备材料采购中，在国际上通过公开的广泛征集投标者，引起投标者之间的充分竞争，从而使项目法人能以较低的价格和较高的质量获得设备或材料，这种招标方式叫做（）A.国际竞争性招标

B.有限国际竞争性招标 C.询价采购

D.直接订购

9.由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同叫（）

A.固定价格合同

B.可调价格合同 C.成本加酬金合同

D.总价合同 10.施工合同的特点是（）A.管理周期长

B.与效益、风险无关 C.合同管理变量少

D.单一的合同管理

11.在合同的形成过程中，一般会采取五种针对风险的措施：（1）技术、经济和组织措施；（2）转移、分散风险；（3）提高报价中不可预见风险费；（4）通过合同谈判，选择有利的合同类型，修改合同条件；（5）通过索赔弥补风险损失。这五种措施的优先顺序应该是（）A.（1）；（2）；（3）；（4）；（5）B.（5）；（2）；（4）；（3）；（1）C.（2）；（1）；（3）；（4）；（5）D.（3）；（4）；（2）；（1）；（5）12.合同变更产生的原因中，属于业主的原因有（）A.工期拖延

B.设计错误 C.修改合同条款

D.合同转让

13.属于FIDIC合同条件的主要条款是（）A.涉及权利与义务的条款

B.涉及招标的条款 C.涉及投标的条款

D.涉及议标的条款

14.建设工程反索赔的概念通常主要是指（）A.发包人向承包人的索赔

B.承包人向发包人的索赔 C.分包人向承包人的索赔

D.发包人向分包人的索赔 15.属于施工项目索赔的理由是（）A.现场质量返工

B.承包人延误支付

C.承包人提出提前完成项目进度

D.物价上涨，法律法规变化

二、填空题(本大题共9小题，每空1分，共18分)请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

1.建设行政主管部门与建设工程招标投标行政监管机关之间的关系是______和______关系。2.我国建设工程施工招标标底的编制方法主要采用______法和______两种方法。3.建设工程投标报价主要由工程成本、______、______组成。4.在国际招标过程中，对于能胜任的潜在的承包商过少或有意投标的承包商很少的工程项目一般采用国际______招标；对于业主对详细内容说不清楚、定不下来，需要进一步完善的工程项目采用国际______招标。

5.监理单位与业主的关系是平等的主体关系，双方的关系是______与______的关系。6.索赔的解决应遵循客观性原则、______原则、______原则。

7.按索赔的处(武汉自考)理方式分，索赔可以分为______索赔、______索赔。

8.承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务，此种承包方式称为______；承包人负责提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分材料由发包人或总承包人负责供应，此种承包方式称为______。

9.FIDIC合同条件由______和______两部分组成。

三、名词解释(本大题共4小题，每小题4分，共16分)1.工程承发包 2.合同变更

3.建设工程施工合同 4.施工合同价款

四、简答题(本大题共6小题，每小题6分，共36分)1.简述工程总承包招标投标的特点。2.简述常用的投标技巧。

工程招投标与合同管理考试重点 篇5

1、有两道简答题在作业上

2、第四单不用考

3、书上重点：

P2 工程项目阶段和建设周期

P3项目管理模式建设工程相关法律法规

P8招投标原则

P9建设工程招标的范围

P11建设工程招标方式

P13工程项目招标具备的条件招标程序公开招标与邀请招标的区别 P19无效投标的情形资格审查的内容

P41标底的编制步骤和方法

P43评标委员会的组成、规定

P63投标的决策与策略

P65不平衡报价法

P122 要约与承诺

P123缔约过失责任

P125无效合同

P126可变更、可撤销合同

P127效力待定合同

P128合同履行中的抗辩权

P131违约责任承担违约责任的方式

P146隐蔽工程与检验程序

P151质保期

P179争端裁决委员会

P184工程接收证书

P186履约证书

P191担保

P197保险的概念与种类

工程造价与招投标简历 篇6

二、公路工程招投标过程中的造价管理

我国的公路建设,在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上,结合我国国情,不断探索我国公路工程管理体制的新路子,推行了工程招投标制度,工程监理制度,公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包建设,在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果,获得了最好的经济效益,这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道,按商品经济法则进行,造价管理工作在施工招投标中的具体应用。

1.准确编制标底

标底是招标工程项目的预期价格,能反映出拟建工程的资金额度,是工程招投标中的重要环节,在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用,准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人,获取合理利润的基础。工程标底要保证质量,把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性,是否在投资控制的范围内。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测,做到对价格和有关费用心中有数。在我国现行的公路工程建设中,编制标底的工作往往都以概预算为基础,对报价进行预算控制,最后同中标单位签定承包合同,通过合同价对工程费用进行预先控制。标底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或投资包干的限额,应进行复核和分析,对其中不合理部分应剔除或调整。编制标底要请有实际经验的`工程技术人员参加,先弄清楚设计意图分析工程细目;然后,之前视察,调查当地材料单价和市场价,按照有关规定,准确编制标底,并确定有效标范围,以控制工程造价。

2.编制标书

标书所提招标条件应公平合理,符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据,又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求,对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。凡参加公路工程建设投标的承包商,编标工作往往要在规定的时间内,完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制应该成立专门的编标小组,在统一计划安排和协调下,由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作,且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟,充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应征询有丰富现场施工经验的人员,实事求是,不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额,编标程序一定要根据招标文件要求,不得擅自改动。然后由具有公路工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策,使编标和决策较好地联系起来,投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容,做到经济标编制合理准确、不重不漏。

三、中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理

1.合同条款严谨、全面

工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据,应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。合同条款中语言周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何模棱两可的文字,都可能造成不应有的损失。另外,要对合同全部内容仔细阅读和审查,保证合同内容的完整性、严谨性和周密性,保证合同内容符合法律法规要求,要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款,尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象,造成不必要的造价上升。宝硕集团化工分公司聚合 301工程就是前车之鉴,此工程由代理机构编制的招标文件,当时为了降低造价,要求施工单位按四类工程报价,而工程概况和实际该工程为二类工程,由于没有认真审核招标文件,合同也没有明确规定,到竣工结算时,发生扯皮想现象,最后不得不折中解决,使工程造价上升了 5.25%,这是不应有的损失,教训很深刻。

2.工期合理

施工工期变化时,会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的,材料价格会随工期的长短而不同。因此,同一工程项目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,降低工程造价,使施工单位获得较好的经济效益。要实现对工程造价的全面管理,必须开展对其造价、工期、质量三个要素的集成管理,这三者任何一个变动都会影响整个工程费用的变动。在质量得到保证的前提下,让工期尽可能短,造价尽可能低,找到两者的最佳结合点,通过确定最佳工期,达到最低的控制工程造价,才是我们要找的理想状态。缩短建设工期能养活包括需要安装设备和安装工程在内在建项目的自然磨损和无形磨损,能养活建设期内的贷款利息支出和价格上涨支出,能减少建设成本中相对固定成本的支出,因而有利建设工程造价的降低。因此,我们应该在尊重科学、坚持按基本建设程序办事的前提下,求得建设工期和工程造价的优化组合。所以,只有把工程造价管理与缩短建设工期紧密结合,才可能达到提高投资效果的根本目的。

四、结论

工程造价管理是一项复杂的活动,搞好工程造价的管理,有利于促进经济核算,发挥投资预算的效果,对于加强招标项目的管理有所促进。施工企业进行造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有利控制造价,以提高施工企业的经营效果。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务,首先就要从招投标开始,扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。

参考文献:

[1]陈斌.浅谈如何加强公路工程造价管理.中国西部科,,(31).

[2]卜长艳.浅谈公路工程造价管理中存在问题的对策分析.黑龙江科技信息,,(36).

工程造价与招投标简历 篇7

1.1 进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性

随着我国市场经济的不断发展, 市场经济中竞争主体的增多, 导致了市场竞争中环境的恶化。因此, 在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要。工程项目的投资方进行招标, 其目的就是为了在保证工程质量上尽可能地解决投资资金并缩短工程建设的周期, 最大限度地提高自身投资效益。在整个招投标阶段, 核心问题就是工程造价的问题, 工程造价是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题, 对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善, 招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据, 但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势, 投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制, 在保证工程质量基础上压低造价降低成本, 工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此, 工程造价的控制, 不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题, 也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。

1.2 工程招投标阶段对工程造价所造成的影响

由于建筑市场的激烈竞争以及环境恶化, 工程造价的控制和管理通常会在工程招投标阶段受到很多因素的影响。这些影响因素主要是由工程投资方和承包商以及市场环境所构成。比如在建筑市场中, 建筑材料和建筑工人的供求状况对工程造价会造成很大的影响。当建筑市场的需求增多, 工程承包商就会提高工程造价, 反之当需求减少时, 为了提高自身中标率, 不断压低自身利润空间。其次, 投资方对建设工程的质量要求也会间接影响到工程造价。便宜没好货, 好货不便宜。工程项目的质量也是如此。提高工程项目的质量, 无异于提高了人力成本和建筑材料成本, 反之亦然。不仅投资方的决策会影响到工程造价的确定, 工程项目的承包商的投标决策也会对工程造价产生直接的影响。

2 工程招投标阶段造价控制与管理的方法

目前工程建设投资方进行工程风险的控制主要途径就是完善工程招投标制度。近年来, 随着我国相关的法律得到完善, 特别是在《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》颁布和实施后, 我国工程建设的招投标已经走入了法制化和规范化的道路。因此工程建设的投资方要在工程招投标阶段对工程造价进行有效的控制与管理, 从而维护工程建设中双方的利益和减少纠纷的发生, 这就必须要严格审核招投标文件, 从而保证工程项目的实施和合理控制工程造价。

2.1 完善相关法规, 规范招投标行为

由于我国在建筑市场中的法律界限一直比较模糊, 加上市场经济的初步确立, 很多方面都留有空白和缺陷, 建筑市场发展并不成熟和稳定。特别是在工程项目的招投标和施工阶段, 缺乏有效的监管和在工程造价上计价模式的缺陷, 导致工程造价出现这样或那样的问题。比如在工程建设上原本通过实行招投标引入市场主体进入市场竞争机制, 但是由于承包商个人受到生产经营状况和市场供需关系的极大影响, 往往根据自身情况进行工程造价决策, 使工程项目建设投资方与投标单位预算相脱节, 归根到底, 主要是由于建筑市场的不稳定所造成的。因此, 必须加强建筑市场和招投标过程中的法制建设和规范化管理, 确保招投标和工程项目建设工作的合理运作和落实, 维护当前建筑市场中的公平竞争和市场竞争秩序, 从根本上对工程招投标阶段实现对工程造价的有效控制。以某工程为例, 该工程的18、20#楼, 由于工程项目涉及单位没有充分考虑施工区域的地质情况, 导致了施工时设计变更, 从而导致了工程造价的增加。不仅如此, 由于该工程工程量清单报价暂定的价格设置过于低下, 这也导致了工程造价的上升。

2.2 制定科学的评标管理办法

通过评标管理可以达到规范整个招标过程, 提升竞争择优效果的作用, 提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程公平, 公正, 公开, 努力营造诚信, 互惠, 双赢的商务气氛, 减少主观因素及人为因素对招标过程的影响, 使评标获得客观公正的结果, 从而达到规范招投标行为, 提高工程项目的效益, 确定合理的工程造价, 有效降低成本, 降低工程项目风险, 形成投资方和承包商的双赢局面。根据我国评标方法的暂行规定进行深度延伸, 以初审投标文件、详审投标文件、合理设置评标人员、评标工作保密为基点, 结合建筑市场的环境, 项目工程等特点进行具体的细化和改善, 正确地选择工程项目承包商, 对工程招投标阶段的工程造价进行控制和管理, 防止出现错误而造成不必要的纠纷和风险产生, 影响招投标阶段的正常运作, 甚至对工程项目的建设造成危害。以某工程为例, 这个工程的招标形式是公开招标的, 但是该工程的招投标没有进行科学合理的评标管理, 导致该招标控制价格为5902684元, 中标价为4059471元, 中标下浮率为30%, 下浮率远远超过合理的下浮范围。不仅如此, 由于工程施工中的问题, 现场签证不合理的管理, 直接导致定价合同 (中标价) 和实际的造价差值达20%。由此可见, 招标控制价、中标价、实际造价都是环环相扣, 对投标方投标报价合理的审查, 对建筑市场环境进行有效的考察, 对施工过程中实际造价的控制, 都以招标控制价为基础, 以评标方法为基准, 所以必须制定科学的评标管理办法, 才能有效控制整个建设项目的投资。

2.3 重视工程项目施工的合同签订

在对竞标承包商进行选择时, 要进行科学合理的评标管理, 特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件, 尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分, 它能够保证招投标阶段的规范, 保证承包商竞争的公平公正, 保证工程造价的合理特别是在对竞争性报价进行恰当的选择, 既可以分担一部分的工程建设风险, 又能够尽可能地排除一些不合理报价, 降低风险, 为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。其次, 在编订双方合同规定时, 必须科学严密, 内容明确, 客观公正, 而且要将对工程项目的管理纳入合同之中, 最大限度地避免施工风险, 明确双方的责任, 维护双方的权益, 达成双赢的理想效果。例如在施工合同签订中由于招投标合同的工程造价和其他费用的规划太模糊导致最终的产生权益分歧而损坏双方权益。

3 工程招投标阶段造价控制与管理的总结

随着工程建设项目的不断增多表明, 工程项目的建设并不是单纯的投入和产出的关系, 与我国的建筑市场环境、用户满意度、建筑项目所产生的效益密不可分, 因此必须要对工程项目建设中的招投标阶段进行合理的造价控制和管理。通过科学合理的措施和方法, 对工程招投标阶段造价进行有效的控制与管理, 从而达到工程建设投资方和承包商以及社会效益的多赢局面, 这不仅仅为工程建设投资方产生最大的经济效益和避免不必要的损失, 也能够保证工程建设的顺利完成, 对于我国工程建设的市场也能够起到巨大的积极作用, 促进我国招投标机制的完善和我国建设市场的健康发展。

摘要：随着我国市场经济的不断发展, 我国社会主义现代化的过程中工程建设力度的不断加大, 工程建设招投标的方式也得到不断普及和完善。众所周知, 建筑项目中的招投标环节必须要基于公平、公正、公开来进行, 三公制度是维护建筑市场环境的有效措施, 可以起到维护我国建筑市场可持续发展, 提高社会主义市场经济下的资源配置效率的作用。通过在工程项目建设的招投标阶段的造价控制与管理, 能够促使工程竞标单位合理报价, 提高项目投资方的资产投资效益, 促进建筑市场的完善和我国现代化的发展。本文就工程招投标阶段的造价控制和管理进行解读和分析, 从而提出一些在招投标阶段对工程造价合理控制和管理的措施及意见。

关键词：工程建设,招投标,造价,控制,管理

参考文献

[1]龚维丽.工程建设定额概论[M].天津科技翻译出版社, 1989

[2]徐大图.建设工程工程造价管理[M.天津大学出版社, 1989

[3]王洪军, 张兴阳.工程造价在招标过程中的有效控制[J].福建建材, 2008, (02)

工程造价与招投标简历 篇8

关键词：建筑工程项目；招投标问题；改进方法

对于整个的建筑项目来说，工程的招投标为其能够顺利进行奠定了基石，在当今的市场经济体制中，商品正式开始交易才是规划设计的正式服务阶段，规划设计的目标委托通常情况下大概分为招标投标、计划选择、直接委托和协议委托几种方法。就我国目前的发展水平来说，在招标投标阶段会发生的问题依然是层出不穷。

1 建筑工程项目的招投标出现的问题

招标单位到目前为止还没有对招标投标过程树立较强的监控观念；招标单位仍然没有将成立正式的标准的招标组织机构作为其工作中的重点部分；招标单位没有进行自己组织招标的情况中，不予对招标代理机构进行办理招标事宜方面执行委托；招标组织的机构在办事时不正规，甚至出现暗箱操作的情况。看似公开进行招标，其实已经对中标人进行内定，看似在邀请招标，实际情况早就已经在暗处策划好了，选取一些单位做为其陪标，然后再以这样或是那样的说辞将前来投标的单位排除在外，而且还串通或者是把持专家，与前来评标的走一下过场，综上所述的各种行为都将会使腐败出现，并且还会使其恶化。

2 建筑工程中招投标现出现问题的原因分析

2.1 分析投标招标管理的缘由

当今形势下，我国还没有具备项目咨询的准确定义，只是对项目规划设计做出了定义。项目咨询涵盖了初期宏观经济策划、可行性探究报告的评估和采编、工程建议书等业务具体范围，这并没有真正的做到和工程监理、施工、策划设计结合，彼此都是相互独立的。就行业管理而言，建筑部门负责项目的规划管理任务，国家计委负责项目管理咨询任务，有关的监理、咨询、设计等协会也根据自己部门的特点负责不同的任务，造成一种各自为政、多头管理、条块分割的局面，造成制度不健全，进而导致市场竞争力停滞不前。

2.2 分析招标方式不恰当的缘由

现今，招标投标工作都是采用由招标专业管理机构代为招标以及以政府主管部门的严格监督为前提的独立自主的招标这两种主要的招标方式。以上这两个截然不同的投标招标方式，在一定程度上会出现一些问题，比如会形成权力的相对集中问题，这样的弊端在某种程度上会使得投标不能按照原样进行，会发生乱用招标的职权问题，进而出现经济的贪污腐败问题。假如这种不良的风气不能够及时的得到纠正，势必会关系到招标投标的顺利进行。

3 改进措施

3.1 诚信机制的完善

3.1.1 明确招标的方式：将招标形式的批准策略做一些具体的调整，把原始的全部的专业监管部门调整为改革与发展部门协调发展的部门，将有关工程的可行报告做严格的审批的同时把出现的问题直接进行调整。相应的部门在确定项目的时候，把有关于建筑工程项目在招标方面的信息通过政府的网站公布于社会，尽量能够吸引大量投标企业进行参与。事实证明，如果特别多的企业对同一个工程项目关注的比较多，那么个各投标单位所做的方案就会更加相似，这在一定程度上就会给招标投标带来便利。

3.1.2 委托招标的机构要有一个良好的信誉：招标投标的代理机构在工程项目的招投标的过程中起着关键性的作用。所以行政监督部门一定要在监管上多下功夫，努力使招标的质量更加令人满意。招标的代理机构一定要对从业资质负好责，对于有些企业不符合标准的要从招标的代理市场义不容辞的予以清理，并通过网络构建一个招标的代理机构关于动态诚信体系以及组建一个在资信以及实力方面让人信得过的招标代理机构而构成的本地区招标代理机构的数据系统，对于招标机构的如何选择问题，主要是随机的从前来招标的单位的代表组成的招标机构中选取的。

3.1.3 确立明确的投标预选系统：为了保证投标招标能够取得一个良好的绩效，以及其安全无误的实行，预防招标单位凭借预审资格的方式故意把那些前来投标的人排挤出去，不能进行公平竞标，证实得出，目前我国的部分地区已经成立了投标的预选系统。事实显示，已经成立的企业预选系统，将尽可能的减少形成恶性竞争、挂号投标、串通投标等一连串的不良方法，在一定程度上，能够给投标的企业树立良好的的形象，这将给企业在激烈的竞争中获取一些优势。同时政府部门要对进入投标的企业进行严密的把关，多方获取消息，这是为了确保获取的信息是真实可靠的，具有充足的说服力，将预选系统进一步的完善。

3.2 强化法规对招投标监管的力度

行政监管部门当建筑工程的建筑项目根据法定招标的程序入围以后，一定要将监管重点予以重申，对于监管的设施与设备进行及时的完善，加强监督重点阶段的程序。根据《招标投标法》与其相应的配套法规、制度以及规范性的文件的相关要求，将程序监督按规定进行。

尽量做到将监管两项分离，提倡有形的建筑市场在建筑业中发挥其作用。建立有形的建筑市场，将工程的招标投标项目实现了由无形升华到有形，由无序升华到有序，由隐蔽升华到公开的本质性调整，这是建筑招投标中提升透明度以及从根本上杜绝贪污腐败的旷世之举。政府的监督机构应该积极主动地将推动有形市场的完整建立，发挥其具体作用，经有形的建筑市场的具体功能，把建筑招投标尽可能的做到操作阳光、交易集中，依据招投标的法定程序对有形的建筑市场进行规范。政府在整个的过程中也发挥着十分重要的作用，不仅要对其进行严密的监督，还要对其进行宏观的调控。

4 结束语

总之，建筑工程项目要求招投标机制拥有一定的针对性，并把这种机制进一步健全，同时还将其运转的流程进行规范处理，在具体实行招标或者投标的时候，务必要把公开、公正、公平三原则准确无误的落实，从而促使管理能够稳妥有效的进行，最终把策划设计的效率和标准做到合理、有效、科学的实施。

参考文献：

[1]李家风，李纪明.工程建筑招标投标概论[M].广州：华南理工大学出版社，2000，（9）：45.

[2］董玲．浅析建筑项目管理的技术协调［J］．甘肃科技纵横，2010，39（01）：137．

[3]史纪南.创造公开、公平、公正的竞争环境[J].中国建筑报，2002，12（7）：23.

案例三_工程招投标与合同管理 篇9

为了实施某项目的建设，业主与施工单位按《建设工程施工合同》（示范文本）签订了建设工程施工合同，该项目未投保工程一切险。在施工过程中遭受特大暴风雨袭击，造成相应损失。施工单位及时向工程师提出补偿要求，并负有相关的详细资料和证据。

施工单位认为遭受暴风雨袭击时因非施工单位原因（属于不可抗力）造成的损失，故应由业主承担赔偿责任，主要补偿要求包括：

1、给已建部分工程造成破坏损失18万元，应有业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。

2、施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用费用和补偿金总计3万元，业主应予以赔偿。

3、施工单位进场的正在使用的机械设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。

4、工人窝工费3.8万元，业主应予以支付。

5、因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天

6、由于工程损坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予以支付。问题：

1、因不可抗力事件导致的费用损失与延误的工期由双方按什么原则分别承担？

工程量清单计价与招投标管理 篇10

随着我国加入WTO，建设领域经一步开放，为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，借鉴市场经济发达国家的办法，结合我国建筑市场现状，通过试点和摸索，我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者结合的模式，并于2003年7月1日颁布了《建设工程工程量计价规范》推广执行工程量计价方式，由市场竞争形成工程造价，实行量价分离，打破以往的定额计价方式有较大不同，而且随着建筑业改革的逐步深人，建筑市场的日益完善，建设工程的承包主要通过招投标来实现。科学合理的招投标办法，应该是企业管理水平、科技水平和装备水平等综合素质的竞争，在竞争中形成市场。

因此，随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场日益完善，招投标制和合同制的逐步推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，推行“工程量清单计价”已势在必行。本文主要从

二、工程量清单计价

（一）工程量清单计价的概念

工程量清单计价是按照招标要求、图纸要求及规定将拟建招标的全项目和内容，依据统一的工程量计算规则，现行预算或综合定额子目分项计划出拟建招投标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分项以及按某一构件列在清单上作为招标的组成部分，供招投标、投标单位逐项填写单价。

通常工程量清单是有编制能力的招投标单位(业主)直接提出或委托工程造价咨询单位提出，随招标一起发到投标单位。

（二）工程量清单的组成

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单报价是根据招标文件、施工现场实际情况、拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额、市场价格信息或参考地方工程造价管理站发发布的消耗量定额，综合价格等自主确定的，其涵盖了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用。工程量清单报价应包括按招标文件规定的清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金共五部分

(三)工程量清单计价模式的特征

工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征： 1.工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。

2.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

3.工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。4.工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项 目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

（1）工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

（2）工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

（3）工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险 的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。

（4）工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。

（四）工程量清单计价与传统定额计价的区别

1.定额计价是沿用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，曾提出了“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于未对定额管理方式及计价模式进行根本改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于尚未形成成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

2.工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观地了解工程造价。

3.工程量清单计价与定额计价不仅在表现形式、计价方法上发生了变化，而且从定额管理方式和计价模式上都发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

（五）实行工程量清单计价的合理性和可行性

1.工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。一言蔽之，就是大综合。不象以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。

2.采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。

3.采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益。有效地避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质的差异而造成工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。在招标过程中把施工图纸发给个投标单位，以各自计算的工程量为准的方式，虽说对招标单位来说，能减轻许多工程量，但对投标单位来说，常常是在非常短的时间内要计算工程量，还要考虑确定投标单价和施工组织设计加上要承担工程量计算偏差的风险，招投标实际上有失水平。工程量计算的偏差，对于工程总造价影响很大，利用定额编制预算进行招投标，实际上主要是考核各投标单位预算员的编制水平，未能真正体现施工企业整体的综合实力。4.采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理。5.采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。

6.实现工程量清单计价是深化工程造价管理改革，促进建筑市场化的重要途径。过去工程造价以定额为依据，1992年为了适应建筑市场改革，将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，这样国家控制量使工程质量得到保证，价格也逐步走向市场化，这是定额改革的第一步，此后建设部在1998年8月印发的《关于进一步加强招标管理的规定》中明确指出“在具备条件的城市和工程项目上，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点，实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格”。所以，实行工程量清单计价是完全可行的。

（六）实行工程量清单计价的优点 实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下优点：

1.清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。

2.工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。

3.工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价，平均工资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说，有较明显优势。4.工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标极价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防治日后追加工程造价。

5.工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。

三、工程量清单计价在招投标过程中的运作

（一）工程量清单计价在招投标过程中所发挥的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同竞争性投标的基础，也是评标的基础，在此基础，企业根据自身技术管理水平自行确定工程价格和费。其次，工程量清单中单价或总价施工过程中支付工程进度款依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单中单价也是合同价格调整或索赔的重参考标准。从某种意义上说，填好单价和总价的工程量清单，即报价单，是投标书的最重的组成部分之一。因此，工程量清单对投标者来说非常重。在这里，需要明确的是，在建设工程招标投标过程运工程量清单，除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定更多的则是与工程容概要，质量要求结合起来，并以此为补充，灵活机动 ,以不变应万变。这是因为工程造价与具体的设计要求、质量要求、工程所处的时空环境等密切相关 ,而定额则不能反映这些细微的区别，并且造价本来就不应该通过定额图纸简单地计算出来。此外还需注意的是，采工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容。同时，投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作竣工结算调整价的招标投标方式。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，有利于承包商自主报价;不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。在评标过程，评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，按照“合理低价中标”原则，择优选择技术能力强、管理水平、信誉靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益。

（二）采用工程量清单计价在招投标时的主要工作程序及注意事项 1.做好招标投标前期准备工作。业主或咨询单位编制工程量清单； 2.工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件内容的一部分随招标文件发给各投标单位随投标单位接到招标文件后，首先根据图纸对工程量清单进行复核，如果没有太太的出入，即可对分部分项工程量进行报价，如果发现工程量误差较大，投标单位不能随意改动工程量，而应该致函或直接找招标单位澄清； 3.确定投标报价；

4.通过单价分析对工程量清单中每一项分项单价确定后，投标单位对招标单位提供的工程量清单的每一次均需要填报单价和合价，最后将各项合价汇总即为工程总造价；

5.在评标定价时，工程量清单计价模式常常与合理低价中价的原则相结合，为了中标，投标单位之间有可能会发生恶性竞争的行为，这时应禁止将工程直接费，即工程成本作为竞争费用，应将低于成本价的投标报价作为废标处理。从而保证招标投标单位双方的合法利益不受侵害。

四、工程量清单计价方式与招标

工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码，项目名称和描述，单位和数量、单价、合价的表格。工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人，而单价、合价两个栏目由投标人完成。

施工企业在工程建设过程中，要完成以下工程内容：设计图纸所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工作，以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。与此相应，工程量清单由分部与分项工程量清单，措施项目清单和其他项目清单组成。

（一）招标文件的编制。工程量清单招标工作中，业主可自行或委托具有资质的咨询单位，编制招标文件，在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单。与传统的招标文件相比，清单招标文件中的工程量清单是整个项目造价控制的核心内容。在工程量清单招标中招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标投标，以求得合理的工程价格。

要保证工程量清单的准确性，必须做到以下几点：

1、要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

2、工程量清单的每一个子项应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。

3、工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。

（二）标底价格的编制。标底价格由五部分组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。标底编制单位按工程量清单计算直接费，并根据项目特点进行综合分析，然后按现行定额或招标文件规定的材料价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价，含完成该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等，最后汇总成标底。

1.工程量清单的编制

1.1分部分项工程量清单的编制 分部分项工程量清单的编制应具“规范管理，便于管理，便于计价”的特点，遵守统一项目名称，统一计量单位，同一工程量计算规则。

遵守统一与灵活相结合的项目编码体系。采用编码体系的目的是方便数据的计算机处理，加快工程造价信息化管理进程。分部分项工程量清单编码进以12位阿拉伯数字表示，前9位为项目名称编码，全国统一，不得变动，后3位是项目特征编码，由清单编制人自行编制。

遵守统一的项目名称。工程量清单项目的划分由多个工序组成，为方便施工企业计价的需要，工程量清单除了写出统一的项目名称外，按规定要求考虑项目规格、型号，材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使工程量清单项目名称具体化，能够反映与工程造价有关要素，避免投标人产生歧义理解，而影响招标的公平性。

1.2措施项目清单和其他项目清单的编制

措施项目清单应包括为完成分部分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架、垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，按项计列，具体工程量由施工企业自行计算。招标人提出的措施清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的实际情况，如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采取的措施，施工企业在投标报价时可自行补充，否则按无其它措施认可。

其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，与招标人有关的费用有：预留金、甲供材料费，这部分费用由招标人事先在招标文件中说明。

五、工程量清单计价方式与投标

（一）以招标人提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其其他项目逐项进行报价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形成，组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。根据工程量清单计价方法，现阶段我国常用的工程量清单计价方法有两种：

1.是采用国际上普遍沿用的全费综合单价计价，既分项工程的单价中包含了完成该分项工程所需的直接费、间接费，有关文件规定的调价、材料价差、利润和税金、风险准备金等全部费用，将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总造价；

2.是我国目前普通使用的工料单价法，即先用工程量清单上给定的分部分项的工程量，套用预案定额或综合预算定额基价，从而确定工程项目的直接费，再以此为基础计算工程的间接费，有关文件规定的调价、材料价差、利润和税金等，最后将这同部分费用相加后既得该工程的总造价。

采用第一种方法投标报价时，该报价是投标单位根据自身的人员素质，施工机械和机具的配置、施工技术水平、企业管理水平等编制的能够真实地反映企业投标工程的个别成本，有利于投标单位编制本企业的内部定额，合理确定工程造价，降低工程成本，提出有竞争力的报价。

第二种方法采用的是国家行业或地方政府建设主管部门颁发的统一预算定额或综合定额，这就把人工、机械及材料的消耗量统一到了同一个水平，按照这种方法计算出的工程造价反映的是社会平均成本，而非企业的个别成本，因此不利于各投标单位之间形成真正的竞争，降低工程造价。

目前，我国推行的是全费用综合单价计价模式(即第一种方法)，这样既可以在招标投标和工程施工管理过程中充分发挥工程量清单的作用，又可以与国际惯例接轨，达到降低工程造价，提高工程质量，缩短工期的目的。

（二）投标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则 施工企业投标报价采用综合单价的形式，编制单价时，人工，材料，施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价，机械台班单价，应调查租赁价格，确定自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。对于其他直接费，现场经费和间接费的确定，可根据施工现场情况，工程条件和自身管理水平并充分考虑成本降低措施，按实 际有可能发生的费用进行计算。

（三）利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大经济效益。

常用的一种投标策略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，提高某些分部分项工程的单价，砼时降低另外一些分部分项工程的单价，不平衡报价有两方面的目的；一个是早收钱，另一个是多钱，投标人通过适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工作的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了能够多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际数量比招标人提供的 数量多的或者有可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。

六、工程量清单计价方式与评标

（一）评标工作是招投标工作的核心部分。在工程量清单计价方式下，工程项目的评标工作和以往发生了很多变化，主要表现在：

1.定额计价模式下，工程评标主要看总造价，评标工作中的商务标评审十分简单；清单形势下由于清单本身具有的特点，评标工作不能只简单的评工程总价，还要进行分部分项清单费、措施项目费、主要清单单价、主要材料价格、是否有计算错误等的评审。

2.定额计价时企业报价都依据主管部门颁布的定额，不用考虑企业的特点，企业之间对同一项目的报价基本相同，所以评标时不用考虑企业报价是否合理；在清单形势下，材料价格、人材机消耗量等全部由企业自主报价，评标时必须考虑其报价是否合理，是否不低于企业的成本。

3.定额计价时施工合同主要签订总价合同，结算时以定额为依据；清单执行后施工合同主要以单价合同为主，所以评标时要审核投标数据之间的逻辑关系，是否存在计算错误，避免给业主带来损失。由此可见，清单执行后，评标工作更加细化，要考虑的因素越来越多，我们必须采用科学、合理的评标方法。

（二）现行的政府采购的项目，政府为了尽量减少财政投资，基本都采用最低投标中标原则，最低中标法在评定时，简单易行，能真正体现招投标进行价格竞争的目的，也能减少人为因素，体现公平公正的原则。但诸多企业内部定额尚未建立和健全，市场机制也尚未完善和成熟，种种不利条件下，一些实力软弱，业绩差的施工企业在竞争激烈的建筑市场中为谋取中标，违背价值规律，恶性压价竞争，由此产生各种不良后果，为引导投标人以不低于其成本的合理低价进行竞争，从以下几方面实现。

1.在评标过程中，通过询标的办法来确定中标单位

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本，应当要求该投标人进行合理说明或者提供相关证明材料，不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人 以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。

2.在招标文件中，规定明确的可量化的评分标准，得分高者为中标单位。在评分标准设置中，合理规定技术标与商务标的权重，商务标一般应占到70%，根据项目特点的不同相应的浮动。对结构简单，施工方法与工艺相对成熟的施工项目，商务标的权重不妨为100%，对结构复杂，技术难度大项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质量，应相应加大技术标权重。为防止投标人哄抬标价或恶性压价可能性的产生，通过设置化标准来确定“异常”报价，对异常报价只能计取较低分值，不参与评标基准价的计算，以其余投标报价的算术平均值为评标基准价，防止施工企业不平衡报价，正确评判其总报价是否合理有效。

谈到工程造价的管理和控制，人们便习惯地想到工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

1、投资决策阶段工程造价控制的重要性

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定；②建设地区的选择；③建设地点的选择；④项目的经济规模；⑤工艺评选；⑥设备选用。

在我国社会主义建设实践中，常有一些工程不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营。

又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。

在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于与国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环。在全球经济一体化，一个建设项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。

2、设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法。即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V价值系数：F功能系数，C成本系数）。

工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972年对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析。从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把滋洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工所用的沉箱结构，在不影响水坝功能可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元，取得了l美元收益接近1500美元的成果。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

3、施工阶段工程造价控制的重要性

施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

4、工程造价管理体制改革的思考

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段———审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变“铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

工程量清单报价是依据建安工程费的内容，将投标报价分为四个部分：工程量清单报价表、材料设备报价清单、法定费用、独立费用报价清单。它是由标底编制单位根据施工图纸、现行预算定额子目分项特点及计算规则，将拟招标工程的全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上，作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价。报价内容包括定额内直接费、材料预算价差、价格指数调整及其他直接费等所有的工程直接费用。材料设备报价清单是指大型设备和特殊大宗材料的报价。法定费用包括施工企业的间接管理费、利润及税金。此类费用主张施工单位按规定算足打够，以保证企业正常的运转与合法的经济利益。独立费用内容较多：赶工费、排污噪音费、墙改基金、扶散基金、三材市场价差、商品混凝土价差等特殊费用，此类费用投标单位可根据有关规定或实际情况确定。工程总造价是以上四种报价的汇总，在此基础上投标单位可结合考虑企业实力及市场行情提供优惠，得出最后的总报价。

二、工程量清单报价的作用

1.工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之，就是大综合，不象以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。

2.采用工程量清单报价，投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写，避免了各投标单位因预算人员水平差次，素质各异而造成同一份施工图纸，所报价的工程量相差甚远，不便于评标与定标，从而也不利于业主选择合适的承建商。少算或漏算者，若中标必定会减少盈利、甚至造成亏损；多算者则会失去夺标的机会。而此计价法则提供投标者一个平等竞争的基础，符合商品交换要以价值量为基础，进行等价交换的原则。工程量（实物量）清单报价实质即为同一时期内生产同样使用价值的不同企业，各自劳动消耗量之间的竞争。

3.过程中，月、季等结算依据可按照工程量清单所列内容及分项，以合同单价和有关合同条款进行拨付；出现工程变更或索赔时，也可参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价或索赔价格。

4.在目前建筑市场发育尚不健全的过渡时期，此套报价方法，比较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾，有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价市场化的要求相结合。按现行预算定额及编制办法套算，对工程造价中可变因素波动较大，所占比重也较大的材料市场价格及一些施工措施性费用，由企业自主报价，引入市场竞争机制，并通过竞争确定招、投标双方可接受的工程承包价，符合市场经济的运作规律。

5.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。

（一）建筑安装产品计价的内在规律

1、建筑安装产品价值，是由劳动者在生产过程中新创造的价值和其他部门产品的转移价值组成的。这些价值用货币表现出来，就是建筑安装工程费用。

2、建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金。在直接费中，有很大一部分费用是由分项工程量与其单价的乘积形成的。

3、分项工程单价，是由消耗在单位的工程量上的工、料、机数量和单位的工料、机价格决定的。工料、机单价，反映了企业的管理技术水平。当工程量一定，决定建筑安装产品价格的就是单位工程量的生产要素消耗量及单位的生产要素价格。

4、构成建筑安装产品价格的全部分项工程，包括：（1）构成建筑安装产品实体的、必要的分项工程量，是由施工图设计决定的、无论谁来计算、论证来施工，其数量都是既定的、唯一的；故称之为“既定”的分项工程量。（2）由投标者的组织设计决定的、随投标者综合生产能力的不同而变化的工程量，称之为“不确定”的分项工程量。

5、凡是“既定”的分项工程量，在计价时均应统一起来；凡是“不确定”的分项工程量，在计价时均应在投标者之间变动起来；这就是建筑安装产品计价内在规律的要求。分部分项工程量清单及计价办法，正是满足了这一要求。

（二）分部分项工程量清单的提供，有利于投标者之间的公平竞争；有利于招标者通过投标者的报价，选择综合生产能力有优势的企业中标。

1、“既定”的分项工程量由清单提供，所有投标者均在同一工程量基础上报价。正像不同的时装穿在同一模特儿身上，突显时装的优劣一样，分部分项工程量清单报价的差别，就是投标者综合生产能力的差别。

2、“不确定”的分项工程量，由投标者编制的施工组织设计确定。如已被清单计价规范列入措施清单通用项目的脚手架、模板、大型机械进出场费以及列入专用项目的垂直运输、组装平台、焦炉大棚等。这些工程量的多少、费用的高低，均在措施项目清单

中将投标者的综合生产能力集中显示。

3、选择综合生产能力有优势的企业中标，是市场经济商品竞争规律的客观要求。由于竞争是公平、公正、公开、有序的，先进企业通过竞争获得发展，中间企业通过竞争奋发，落后企业通过竞争退出市场，从而达到整体优化我国建筑业的目的。

二、分部分项工程量清单应提供哪些工程量

应该说明，面对一个实际的工程项目，在编制工程量清单之前，应首先判别哪些工程量是属于“既定”性质的、哪些工程量是属于“不确定”性质的。分部分项工程量清单，只能提供全部的工程量具有“既定”性质的分项工程的数量。

（一）与清单计价规范正文具有同等效力是编制分项工程量清单的依据。附录表列“项目名称”栏下的所有项目的工程量，在分部分项工程量清单中均应提供。例如：

（二）清单项目后面的“工程内容”，是投标者对清单项目计价时所需综合的内容。对“组价内容”中的分项工程，应按这样的原则处理：

1、清单项目的名称一般是“组价内容”中的主体项目名称。由主体项目所带动的其他项目可分为两类：一类是工程量具有“既定”性质的“组价项目”，应在工程量清单中提供。例如：（1）附录A：表A.3.1中由砖基础带动的垫层、防潮层工程量；（2）附录B：表B.1.1中由现浇水磨石楼面、块料楼面所带动的垫层、防水层等工程量；（3）附录C：表C.1.11中，由加热炉所带动的内衬砌筑、炉体结构及设备油漆工程量；表C.6.1中由低压有缝钢管所带动的除锈、刷油等的工程量；（4）附录D：表D.2.1中，主排水沟所带动的垫层、抹面、盖板工程量；由水泥混凝土路面所带动的伸缝、缩缝、嵌缝、养生等工程量。

2、另一类是工程量具有“不确定”性质的“组价项目”，清单不提供。这些工程量有两种情况：（1）已包含在现行定额子目的工作内容里。（2）在现行定额中单独列项、自成子目。如金属构件、混凝土构件的场外运输等等。

随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织（WTO）与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，国家建设部、质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，并于2003年7月1日起实施。对于以工程量清单形式计价的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”，该规范为强制性规范。

工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。

1、我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成：

建筑安装工程费=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费

用+规费+税金

1.1分部分项工程量清单

是工程实体消耗部分项目，计算的是工程实体部分，由设计图纸决定。由招标人依据设计图纸，按照清单规范，区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量清单。招标人编制分部分项工程量清单时，按四统一原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则，编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。在招标中，作为招标文件的一部分提供给投标人，并承担工程数量方面的风险，如果清单编制不准确，在后续的工程中索赔损失可能加大。投标人按招标人提供的分部分项工程量清单报价，对投标人来说，这一部分清单的内容实行三不准原则，即投标人不准修改，不准删减，不准增加清单内容。竞争的是价格。投标人在对分部分项工程量清单报价时，采用综合单价，报价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。这一部分费用是构成工程的主要费用，一般占工程总造价的70%~80%，在工程实施中，如果出现工程量的增减，只要不超过合同约定范围，可以直接用施工单位所报综合单价，乘以增减工程量对合同价格进行调整，这一部分招标人和投标人不会有争议。

1.2措施项目清单

是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。也就是为实施实体（设计内容）而采取的措施消耗项目，非实体费用消耗部分，与采取的施工方法手段紧密相关。招标人编制措施项目清单时，提供一些措施内容。投标人报价时，要先拟定施工方案或施工组织设计，才能再根据施工现场和施工企业的实际情况确定，要报的项目和价格。报价时，投标人对招标人提供的清单内容不准修改，不准删减，可以增加，一些项目也可以报为零。在三个清单中，唯有这个清单投标人可以增项。由于清单实质内容可以变化，属全面竞争。如脚手架、模板及支架、夜间施工费用、临时设施费用、大型机械设备进场安拆、垂直运输机械使用、环境保护、安全施工、文明施工等都属于这项费用。这一部分费用采用综合报价，即以项做为计量单位，以元计价，如模板及支架，费用共多少元，脚手架，费用共多少元等等。这一部分费用一般占工程总造价的10%~20%。一旦出现工程量的增减，很难划分清楚是哪一个项目用多少，例如：混凝土工程量发生变化，则模板及支架、脚手架、垂直运输机械等都随应之变动，而类似的变化是每个工程几乎都不可避免。对这一部分费用如何调整，招标人与投标人会有比较大的争议。对此争议如何解决，清单规范没有提出解决办法。而工程量增减如果过大或涉及到一些特殊的分项工程（如挑檐天沟等项，模板及支架费用甚至比工程实体性消耗费用还要高20%以上），这一部分费用也是可观的。

1.3其它项目清单

是除了分部分项工程量清单、措施项目清单内容以外的费用。分两部分，一部分是

招标人部分，另一部分是投标人部分。

1.3.1招标人部分

主要有预留金、材料购置费等，预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，这一部分费用可能动用也可能不动用，可以认为是发包人的预备费，投标人只要按招标人提供的项目、金额填写即可，这一部分费用不会发生争议。

1.3.2投标人部分

主要有总承包服务费、零星工作项目费等，总承包费是配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用，零星工作项目是完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用。招标人提供的清单内容，对于投标人也实行三不准原则，不准修改，不准删减，不准增加。竞争的也是价格，这一部分由发包人提供数量，承包人报价，采用和分部分项工程量清单一样的方法调整，这一部分费用也不会有争议。

1.4 规费和税金

规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算，不是承包人的收入，属非

竞争性费用。

从以上清单费用组成上来看，分部分项工程量清单综合单价不包括措施项目清单、规费以及税金，最终费用计算繁琐，不利于招标人与投标人双方合同单价的签定，在合同履行过程中容易出现合同纠纷。

2.国际清单计价下费用的构成及中外对比分析

国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。合同单价以中标单价来确定，设计变更等因素引起工程量变化按实调整。如《建筑工程量计算原则(国际通用)的总则》中明确规定:除非另有规定，工程单价中应包括：1）人工及其有关费用；2）材料、货物及其一切有关费用；3）机械设备的提供；4）临时工程；5）开办费、管理

费及利润。

对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整

了，合同纠纷少。

3.使用工程量清单计价应采取的措施

鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施：

3.1措施费用项目的划分

招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列出详细的措施费清单。如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决。

3.2合同签订

在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整。总体来说，在商签合同期间，招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价。

4.结束语