政府采购评审报告(竞争性磋商)（精选5篇）
审
报
告
项目名称: :
项目编号：
ZJZC--（2015 5）
商 字第号
二 ○ 一 五 年
月
日
*********（采购人单位名称）：
************（项目名称）磋商小组依法组建，于 2015年**月**日上午 9:30 在镇江市公共资源交易中心答辩室开启响应文件并进行磋商活动。参与磋商的供应商是通过在政府采购指定媒体发布公告，供应商自行报名产生。
本磋商小组在对响应文件进行初步评审，根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商和对响应文件进行详审后，根据磋商小组签字的原始磋商记录、评审记录和评审结果提交以下材料组成本项目的评审报告：
序号
名称
备注领取磋商文件的供应商名单 见附件 2 磋商文件确认函 见附件 3 磋商小组名单及登录密码 见附件 4 监督人员名单 见附件 5 评审方法及标准 见磋商文件 6 磋商情况、报价情况 见磋商记录表 7 供应商资格审查情况 见资格性审查表 8 供应商响应文件评审情况 见符合性审查表 9 磋商文件实质性变动材料 无/有（见附件）磋商小组澄清要求及供应商澄清 无/有（见附件）磋商小组成员打分表及评分汇总表 见附件 成交候选人的名单及理由 见磋商结果认定书 13 项目异常情况记录 无/有（见附件）
磋商小组签字确认：
采购人签字确认：
精选文档
磋商 文件 确认书
经磋商小组一致确认 ZJZC-(2015)商字**号*****************项目磋商文件：
1、磋商文件是根据采购项目特点和采购人的实际需求编制，并已经采购人书面同意。
2、磋商文件内容无不合理条款。
3、磋商文件于 2015 年
月
日在政府采购指定媒体发出采购公告之日起，至 2015 年
月
日供应商提交响应文件截止之日止，符合法定时间。
磋商小组签字：
2015 年**月**日
精选文档
*********************************** 项目 响应 文件递交 情况登记表 项目编号 ：ZJZC-(2015)商字 第号 地点：
答辩室
序号 供应商登记部分
接收人登记部分
供 应 商 全 称 法定代表人
或 委托代理人
身份证号码
联 系 电话
响应文件接收 时间
响 应 文 件是 否 密 封完好
保证金缴纳证明材料
2015 年**月**日
精选文档
***************************项目磋商小组签到簿 【ZJZC－（2015）商字第**号】
单
位
姓
名
部门
职
务
联系电话（含手机）
2015 年**月**日
精选文档
***************************磋商项目监督/公证人员签到簿 【ZJZC－（2015）商字第**号】
单
位
姓
名
部门
职
务
联系电话（含手机）
2015 年**月**日
精选文档
供应商 资格性审查表
抽签号 审核点 1 2 3 4 5 6 备注 供应商是否密封完好
保证金是否缴纳
资格证明材料是否齐全
结
论（通过/不通过）
备注：1、资格性检查是依据法律法规和磋商文件的规定，对供应商中的资格证明、保证金等进行审查，以确定供应商是否具备竞标资格。2、每一项目符合的打“√”，不符合的打“×”。出现一个“×”的结论为“不通过”。3、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段评审。4、若磋商小组意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该供应商是否通过符合性审查，并进入下一阶段评审。
磋商小组签字：
精选文档
供应商 符合性审查表
备注：1、符合性检查是依据磋商文件的规定，从供应商的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。2、每一项目符合的打“√”，不符合的打“×”。出现一个“×”的结论为“不通过”。3、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段报价与评审。4、若磋商小组意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该供应商是否通过符合性审查，并进入下一阶段评审。
磋商小组签字：
抽签号 审查项目 1 2 3 4 5 6 备注 供应商有效性
供应商完整性
对磋商文件的响应程度（包括对实质性变动条款的响应程度）
有或无（经采购人代表确认的实质性变动条款）
结
论（通过/不通过）
精选文档
评审情况记录（说明）
（非必要，根据磋商或评审时发生的实际情况选用）
一、经磋商小组评审，出现（如符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的）本项目废标。
二、经磋商小组评审，出现（因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的：出现影响采购公正的违法、违规行为的；在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的），本项目终止竞争性磋商采购活动，将发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。
二、竞标无效供应商名单及原因 经磋商小组评审，供应商未通过资格性审查（具体原因：*******或见供应商资格性审查表），竞标无效。
经磋商小组评审，供应商未通过符合性审查（具体原因：
*******或见供应商符合性审查表），竞标无效。
精选文档
供应商属下列情况之一的：不具备磋商文件中规定资格要求的；不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的（包括未实质性响应磋商文件的响应文件）――应当在资格性、符合性检查时按照按无效竞标处理。
磋商小组签字：
精选文档
镇江市 公共资源交易 中心政府采购
竞争性磋商记录表 采购项目：
项目 供应商：
公司 首轮报价：￥
元
最终报价：￥
元
1、磋商小组：。供应商：。
2、磋商小组：。供应商：。
3、磋商小组：。供应商：。
4、磋商小组：。供应商：。
5、
磋商小组签字：
供应商授权人签字：
2015 年
月
日
精选文档
镇江市公共资源交易中心政府采购 竞争性 磋商 评审 结果认定书
磋商日期：
****年**月**日 采购项目:
领取磋商文件的供应商：6 家 参加磋商供应商：
家
供应商资格条件：
详见磋商文件
评审方法：
详见磋商文件
磋商小组意见：
抽签号 供应商名称 最终报价 评审得分
按照评审得分由高到低顺序推荐上述前 3 名为成交候选供应商，确定排序第一的供应商为成交供应商：
，成交价为
元。
磋商小组成员签字：
监督小组成员签字：
精选文档
采购人签字：
磋商小组澄清要求（根据现场评审情况填写）
（竞标单位名称）：
针对贵单位响应文件中************（含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等）的内容，现要求贵单位对该问题做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，澄清、说明或者更正内容应当以书面形式作出，并由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
磋商小组签字：
精选文档
供应商澄清、说明或更正
（根据具体要求填写）
单位名称（如有公章，加盖）：
法定代表人或其授权代表签字：
精选文档
镇江市公共资源交易中心交易现场
异常情况记录表
异常情况 发生节点
主要情况
发生时间
上报部门
处理意见
记录人
记录时间
备注
目前国内外在基础设施项目管理交易制度创新的研究和实践中, 大力推行公私合作制 (Public Private Partnership) , 简称PPP。PPP模式是国际上公认的市场参与公共资源配置的最有效途径之一。我国早在20世纪80年代引入PPP模式建设项目, 至今已有30余年发展历史。国内当前主要实施的采购法律法规主要有《招投标法》和《政府采购法》, 两者又都有各自的优点和局限性《。招投标法》适用于工程建设项目《, 政府采购法》适用于政府采购货物和服务项目。PPP项目并非工程建设项目, 不适用于《招投标法》。同时PPP项目有的是用户付费, 不属于政府采购范围, 也不适用于《政府采购法》“。竞争性磋商”采购方式的出台, 弥补了传统采购方式的缺陷, 将“物有所值”作为政府采购制度基本目标并得以实现, 本文结合PPP项目和竞争性磋商的特点, 从以下几点力证竞争性磋商势必成为PPP项目的主要采购方式。
2 PPP及竞争性磋商的概念
公私伙伴关系模式, 在世界上没有统一的定义, 但其性质主要体现为以下几个关键词:公共部门、私营部门、合作和公共产品和公共服务、风险分担和利益分享。在工业领域, 购买力平价有着广泛而狭义的意义。广义购买力平价是指公共部门和私人部门之间的各种合作关系, 提供公共服务或产品;狭义购买力平价仅指公共部门和私营部门以合资形式组建公司进行合作的形式。总之, 购买力平价的核心包括三个方面:契约精神、风险分担、收益分享。
显然, PPP项目的运作主要包括委托经营 (O&M) 、合同管理 (MC) 、建设—运营—移交 (BOT) 、建设—拥有—经营 (BOO) , 转让—经营—转让 (TOT) 和建造—经营—转让 (腐) ”。
竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商, 供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价, 采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式[1]。
3 从PPP及竞争性磋商的适用范围看两者关系
3.1 PPP的适用范围
根据财政部颁布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 (财金〔2014〕76号文) 和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 (试行) 的通知》 (财金〔2014〕113号文) , PPP模式适用于投资规模大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目。发改委颁布的《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 (发改投资〔2014〕2724号文) , PPP模式主要适用于政府负有提供责任、又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。
3.2 竞争性磋商的适用范围
“竞争性磋商”这一新生采购方式伴随2014年12月31日发布的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 (财库〔2014〕214号文) 应运而生。文件中规定, 以下情形的项目可以采用竞争性磋商方式开展采购。
(1) 政府购买服务项目;
(2) 技术是复杂的或特殊的性质, 不能确定具体的规格或具体要求;
(3) 先计算出价格总额的;
(4) 市场竞争不充分的科研项目, 以及需要扶持的科技成果转化项目;
(5) 按照招投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目[2]。
3.3 两者之间的关系
竞争性磋商的使用范围较PPP而言更广泛, 并且大多数适用范围与PPP匹配, 即PPP适用范围包含于竞争性磋商的适用范围。同时, 两者又略有差别, 主要体现在竞争性磋商还适用于市场竞争不充分的科研项目, 以及需要扶持的科技成果转化项目一项。
4 传统采购形式的局限性无法与PPP的需求特性匹配
4.1 传统五种采购方式的适用范围有限无法满足PPP的需要
传统五种采购方式分别是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购。这几种采购方式主要适用于采购需求核心条件和技术参数明确、预算价格可以事先估算的符合国家法律法规且采购过程中不作更改的项目。如上文所述, PPP项目项目复杂、规模较大、预算难以估计, 价格不是唯一衡量质量的指标。因此, 传统五中采购方式不能满足PPP的需要。
4.2 传统五种采购方式程序不够灵活不适合PPP的复杂性
五种传统采购方式操作过程中, 除了需要澄清和说明以外, 一般不得修改招标文件和投标文件, 投标文件中未曾响应招标文件中的实质性要求的, 会作为废标处理。就投标价格、投标方案等实质性内容不得进行谈判。招标过程时间较长, 就发出招标文件到投标截止日期要求满足20天, 签订合同时间为30天。而PPP项目较复杂, 往往需要多次谈判才能实现采购方的预期要求, 明确合作途径和服务内容等方面, 传统五中采购方式程序不够灵活, 解决不了PPP的项目复杂性。
4.3 传统五种采购方式不能满足PPP需要以谈判形式确定或更改合同条款
签订合同时, 不得通过谈判更改招标文件和投标文件的实质性条款。而PPP项目合同中可变的细节问题可以在项目合同签署前谈判确认, 谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款。
4.4 传统五种采购方式评审方法无法准确衡量PPP项目投标人综合实力
邀请招标、竞争性谈判、单一来源和询价这几种采购方式往往采用最低价评标法, 即谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中, 按照最后报价由低到高的顺序确定3名以上成交候选人, 最后按照报价最低的原则确定成交供应商, 然而这种最低价评审法不能反映中标候选人的综合实力。
4.5 传统采购方式信息不对称无法让PPP项目得到充分竞争
除公开招标外的其他四种传统采购方式、采购公告、公告平台及时长没有具体要求, 这往往会导致采购双方信息不对称, 采购透明度不够高等问题, 导致很多信誉度较好、服务质量较高的供应商无法参与项目竞争, 从而使采购人无法获得更多更充分的选择机会。
5 竞争性磋商的优势与PPP项目特点的完美结合
5.1 PPP项目的公众性需要更为规范和透明的竞争性磋商
PPP项目目前主要集中在社会公共服务领域, 这些项目直接关系到社会公众的日常生活, 是社会公众都关切瞩目的项目, 项目的成功及服务的质量关系到社会和国家的安定。市场的充分竞争有利于采购方遴选更合适的供应商。财库〔2014〕214号文要求竞争性磋商公告平台应为省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体, 以及对公告必要内容作了进一步明确的规定;同时规定磋商文件自发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止, 不得少于10日。较竞争性谈判、邀请招标、询价等采购方式供应商有了更充分的时间做准备, 减少了因信息不对称而给供应商之间带来的不公平竞争。
5.2 PPP项目的未知性需要竞争性磋商程序的灵活变通
PPP项目因涉及面广, 且多为服务领域项目, 往往项目投资总额巨大, 投资时间及回报期较长。政府投资急切, 可行性论证不够充分, 存在潜在纠纷较多, 项目条件复杂, 采购人或采购机构对项目所涉及专业人员不够, 采购前难以完整表达采购需求。财库〔2014〕214号文中第二十六条将竞争性磋商的“响应文件开启日期和地点”替代了竞争性谈判中的“评审日期和地点”, 这意味着响应文件可以在磋商之前开启, 便于采购方占主导地位, 改善了采购方在采购过程中因项目紧急且需求难以明确量化等因素带来的被动局面。5.3 PPP项目要求的“物有所值”需要竞争性磋商更为合理的评审办法
PPP项目往往是由一系列的子项目支撑的项目总和, 且各个项目之间环环相扣, 从而形成一个系统工程。且PPP项目中社会公共服务类居多, 这样的项目绝非越便宜越好。财库〔2014〕214号文明确了竞争性磋商的评审办法为综合评分法, 较竞争性谈判、邀请招标、询价等采购方式多以“价低者得”更合乎PPP项目的特性, 有效扭转了供应商恶性竞争的局面, 实质上为采购方获取了更优质的服务, 建立了制度保障。
5.4 PPP项目的复杂性需要竞争性磋商更为健全的制度保障
财库〔2014〕214号文将竞争性磋商可以重新评审的情形增设到5个;增加了供应商未按磋商文件要求提交磋商保证金、响应无效等方面的处理机制;提升了评审专家的独立性, 赋予磋商小组合法性审查权;规定不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会, 减少“量身定做”的不公平现象[3]。竞争性磋商的产生弥补了其他采购方式制度的缝隙, 为PPP项目实施的复杂提供了更为健全的制度保障。
6 结语
综上所述, 竞争性磋商较其他5种传统采购方式而言更贴合PPP项目的特殊性。在PPP项目数量多, 投资额巨大, 政府推进急促的情况下, 需要在较短时间内, 通过充分协商谈判, 确定采购需求。同时, PPP项目的中标候选人应该是综合实力最强, 信誉较好的社会资本。竞争性磋商的采购方式最能满足PPP项目对采购方式的要求, 竞争性磋商采购方式将成为PPP项目的主要采购方式, 并在实践中得以检验。
参考文献
[1]李金升.PPP项目政府采购方式中, “竞争性谈判”与“竞争性磋商”究竟有哪些区别?[EB/OL].无讼阅读, 2015-04-21.
[2]政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 (财库〔2014〕214号文) .
2020 春节慰问品采购及配送服务
项目编号：详见四川政府采购网公告
竞争性磋商文件
中国·四川（绵阳..游仙）
采
购
人 : 绵阳市游仙区残疾人联合会
采购代理机构 : 四川九夷招标代理有限公司
共同编制
编
制
时
间9 :
2019 年 年 2 12 月
目录 第一章
磋商邀请.........................................................................................................................................................-1-第二章
磋商须知...............................................................................................................................................-3-一、供应商须知附表...........................................................................................................................................-3-二、总
则.....................................................................................................................................................................-5-三、磋商文件.................................................................................................................................................................-8-四、响应文件.................................................................................................................................................................-9-五、评审.......................................................................................................................................................................-11-六、成交事项...............................................................................................................................................................-11-七、合同事项...............................................................................................................................................................-12-八、磋商纪律要求.......................................................................................................................................................-14-九、询问、质疑和投诉...............................................................................................................................................-15-十、其
他...................................................................................................................................................................-15-第三章
供 应商资格条件要求..........................................................................................................................-16-一、参加磋商的供应商应具备下列资格条件：
.......................................................................................................-16-二、报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求...............................................................................................-16-三、其他类似效力要求：
...........................................................................................................................................-16-四、法律、行政法规规定的其他条件：
...................................................................................................................-16-第四章
采购项目技术、服务及其他商务要求..................................................................................................-17-一、项目内容...............................................................................................................................................................-17-二、样品送样要求.......................................................................................................................................................-18-三、商务及其他要求...................................................................................................................................................-18-四、付款方式...............................................................................................................................................................-18-第五章 磋商内容、磋商过程中不可实质性变动的内容...................................................................................-19-1.采购内容要求（不允许变动）
.............................................................................................................................-19-2.质量、技术、报价要求.........................................................................................................................................-19-3.交货时间、交货地点要求（不允许变动）
...........................................................................................................-19-4.履约验收要求（不允许变动）
.............................................................................................................................-19-5.付款方式要求（不允许变动）
.............................................................................................................................-19-第六章
响应文件格式......................................................................................................................................-20-其他响应文件...............................................................................................................................................................-26-（一）、报价内容.......................................................................................................................................................-27-（二）技术服务性响应文件内容...............................................................................................................................-32-第七章
评审方法.......................................................................................................................................................-38-1.总则...........................................................................................................................................................................-38-第八章
政府采购合同（草案）
.......................................................................................................................-46-
第一章
磋商邀请
四川九夷招标代理有限公司（采购代理机构）受绵阳市游仙区残疾人联合会（采购人）委托，拟对“2020 春节慰问品采购及配送服务”采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况
1.项目编号：详见四川政府采购网公告。
2.采购项目名称：2020 春节慰问品采购及配送服务。
3.采购人：绵阳市游仙区残疾人联合会。
4.采购代理机构：四川九夷招标代理有限公司。
二、资金情况
资金来源及金额：自筹资金。160000.00 元整。
三、采购项目简介：
为确保全区贫困残疾人温暖过冬，快乐过年，促进全区社会和谐发展，2020 年春节计划走访慰问 1200 户贫困残疾人。重点对象为区级建档立卡贫困残疾人，一户多残的贫困残疾人，老人供养的贫困残疾人，遭遇重大疾病或重大灾害的贫困残疾人，贫困重度肢体、视力、精神、智力残疾人，在区残疾人康复中心训练的贫困残疾儿童，乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作者中的残疾人，各残疾人协会中的残疾人，其他贫困残疾人。拟采购慰问品物资一批。
四、供应商邀请 方式
公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（）上以公告形式发布。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。
7.根据项目特殊要求设置的特定条件：
7.1 投标人为生产企业须提供《食品生产许可证》或《全国工业产品生产许可证》，投标人为销售企业的须提供《食品流通许可证》或者《食品经营许可证》。
7.2 本项目不接受联合体投标。
六、禁止参加本次采购活动的供应商 1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，四川九夷招标代理有限公司将通过“信用中国”网站（）、“中国政府采购网”网站（）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记
录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七、磋商文件获取方式、时间、地点：
磋商文件自 2019 年 12 月 27 日至 2020 年 01 月 03 日 09:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）在四川九夷招标代理有限公司（绵阳市涪城区红星街 62 号红星金座 2 单元 8 楼（绵州大剧院旁））获取。
本项目磋商文件有偿获取，磋商文件售价：人民币 300.00 元/包（磋商文件售后不退, 磋商资格不能转让）。
获取磋商文件时，经办人员当场提交以下资料：供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。
八、递交响应文件截止时间：2020 年 01 月 07 日 13:30（北京时间）。
九、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，四川九夷招标代理有限公司恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。
十、响应文件开启时间：2020 年 01 月 07 日 13:30（北京时间）在磋商地点开启。
十一、磋商地点：四川九夷招标代理有限公司（绵阳市涪城区红星街 62 号红星金座 2 单元 8楼第一开标室（绵州大剧院旁））。
十二、联系方式
采购人：
绵阳市游仙区残疾人联合会
地
址：四川省绵阳市游仙区游仙西路
联 系 人：
杨女士 联系电话：
0816-2289310 采购代理机构：
四川九夷招标代理有限公司
通讯地址：绵阳市涪城区红星街 62 号红星金座 2 单元 8 楼
邮
编：621000 联 系 人：杨女士
联系电话：0816-2251899、*** 传
真：0816-2251899
2019 年 12 月
第二章
磋商须知
一、供应商须知附表
序号
应知事项
说明和要求
确定邀请磋商的供应商数量和方式 本次磋商邀请的供应商数量：不少于三家； 本次采购采取在四川政府采购网公告的方式邀请参加磋商的供应商。
采购预算（实质性要求）
采购预算：160000.00元整（大写：壹拾陆万元整）； 超过采购预算的报价无效。
最高限价（实质性要求）
最高限价：160000.00 元整（大写：壹拾陆万元整）； 超过最高限价的报价无效。
联合体 不允许联合体
低于成本价 不正当竞争预防措施（实质性要求）
1.在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效处理。
供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。
2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。
3.供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分（实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件。残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中直接从总分中扣除 5 分。
序号
应知事项
说明和要求 2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。
磋商情况公告 供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
磋商保证金 金
额：3000.00元整（大写：叁仟元整）。
交款方式：（1）银行转账方式；（2）银行电汇方式；（3）网上银行转账形式；（4）金融机构出具的保函等非现金方式。
收款单位：四川九夷招标代理有限公司。
开 户 行：中国工商银行股份有限公司绵阳涪城支行。
银行账号：2308 4121 0902 4571 305。
交款截止时间：2020年01月06日12:00前（磋商保证金的交纳以银行到账时间为准）。
履约保证金 金额：采购双方自行约定（履约保证金收取不能超过政府采购 合同金额的5%）。
交款方式：保函或银行转账。
收款单位：绵阳市游仙区残疾人联合会。
开 户 行：采购人指定银行。
银行账号：采购人指定账户。
交款时间：合同签订前（注明：XX项目履约保证金）
交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。
磋商文件咨询 联系人：唐先生
联系电话：***磋商过程、结果工作咨询 联系人：
杨女士
联系电话：0816-2251899成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效 身份证明证件到四川九夷招标代理有限公司领取成交通知书。
联系电话：0816-2251899
供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由四川九夷招标代理有限公司负责答复，采购人协助答复。
供应商质疑 根据委托代理协议约定，对磋商文件、磋商过程、磋商结果的质疑由由四川九夷招标代理有限公司负责答复，采购人协助答复。
联 系 人：杨女士 联系电话：0816-2251899 联系地址：绵阳市涪城区红星街 62 号红星金座 2 单元 8 楼
邮政编码：621000
序号
应知事项
说明和要求 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。
供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即绵阳市游仙区财政局。
注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。
政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即绵阳市游仙区财政局备案。
磋商代理费用 磋商代理费根据《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980 号）文件相关收费标准。磋商代理费由成交供应商领取成交通知书前一次性支付给四川九夷招标代理有限公司。
二、总
则
1.适用范围
1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的货物采购。
1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。
2.采购主体
2.1 本次磋商的采购人是绵阳市游仙区残疾人联合会。
2.2 本次磋商的采购代理机构是 四川九夷招标代理有限公司。
3.合格供应商（实质性 要求）
合格供应商应具备以下条件：
3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。
4.磋商费用
供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。
5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下采购项目的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人委托磋商小组自主采取公平、择优的方式确定一个供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。
非单一产品采购项目中，多家供应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。（本项目无核心产品）
5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。
5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。
5.7 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。
5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人
员应当回避。
6.联合体竞争性磋商（实质性要求）
本项目不接受联合体参与采购活动。
7.磋商保证金（实质性要求）
7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金。联合体磋商的，可以由联合体的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。
7.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。
7.3 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。
7.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）
7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：
（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的；（三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的；（四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的；（五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的；（六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的；（七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
8.响应文件有效期（实质性要求）
本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 60 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。
9.知识产权（实质性要求）
9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
9.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、磋商文件．磋商文件的构成（实质性要求）
10..1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
10..2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。
11.磋商文件的澄清和修改
11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。
11.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。
11.3 供应商认为四川九夷招标代理有限公司需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在在响应文件截止时间前五日以书面形式向四川九夷招标代理有限公司提出申请，由四川九夷招标代理有限公司决定是否采纳供应商的申请事项。
12.答疑会和现场考察
12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。
12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参
加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。
12.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、响应文件
13.响应文件的组成（实质性要求）
供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括 资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。
14.响应文件的语言（实质性要求）
14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。
．计量单位（实质性要求）
除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。
16.报价 货币（实质性要求）
本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。
17.响应文件格式
17.1 供应商应执行磋商文件第六章的规定要求。
17.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。
18.响应文件的编制和签署
18.1 资格性响应文件正本 1 1 份副本 2 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.2
其他响应文件正本 1 1 份副本 2 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正
本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.3 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，电子文档 1 1 份采用光盘或 U 盘制作。
18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。
18.5（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。
18.7 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。
18.8 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）
18.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。
19.响应文件的密封和标注（不属于本项目磋商小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）
19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。
19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。
19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。
19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。
20.响应文件的递交
20.1 资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。
20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。
20.3 报价表在磋商后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。
20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件（本次采购可以接收邮寄的响应文件，但因邮寄导致报价截止时间以后收到的响应文件，响应文件将被拒收）。
21.响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密
封和标注”规定处理）
21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。
21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。
21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：
（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。
21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
五、评审
22.磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第七章的规定进行。
六、成交事项
23.确定成交供应商
采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。
23.1采购代理机构自评审结束后2个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
23.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动；（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；（4）成交候选供应商提供虚假材料；（5）成交候选供应商恶意串通。
成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
24.成交结果
24.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。
24.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时向采购人交纳。
24.3 成家供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。
25.成交通知书
25.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
25.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。
25.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
七、合同事项
26.签订合 同
26.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
26.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。
26.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应
文件确定的事项进行修改。
26.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
26.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。
27.合同分包（实质性要求）
27.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。
27.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
27.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
28.合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
29.补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
30.履约保证金（实质性要求）
30.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。
30.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。
31.合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
32.合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
33.履行合同
33.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
33.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
34.验收
35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
34.2 验收结果合格的，成交供应商凭履约验收表到采购单位办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
35.资金支付
中标供应商把产品全部按照采购人要求配送到指定地点后的 30 日内支付合同总金额的 80%，待慰问活动结束一月内无质量问题不良信息反馈后支付剩下余款。
八、磋商纪律要求
36.供应商不得具有的情形
供应商参加本项目磋商不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通；
（4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商；（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。
九、询问、质疑和投诉
37.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
十、其
他
38.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规 定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本磋商文件不再做调整。
39.（实质性要求）在本次递交磋商文件之前一周年内，供应商本次磋商中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 15%。
40.（实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。
41.（本项目无进 口产品）。
第三章
供应商资格条件要求
一、参加磋商的供应商应具备下列资格条件：
（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 项至第 5 项规定的条件：
1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（二）法律、行政法规规定的其他条件（应当根据具体的采购项目情况予以细化规定）：
（1）无在有效期内的失信行为记录。
（三）根据采购项目提出的特殊条件：
（1）投标人为生产企业须提供《食品生产许可证》或《全国工业产品生产许可证》，投标人为销售企业的须提供《食品流通许可证》或者《食品经营许可证》；
(2)本项目不允许联合体参与。
二、报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求 详见磋商文件参数要求； 三、其他类似效力要求：
1.缴纳本次招标要求的投标保证金； 2.授权参加本次投标活动的供应商代表证明材料； 四、法律、行政法规规定的其他条件：
供应商未被 “信用中国”网站（）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，也未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
注：1.本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：5 5 万元。
2.供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。
第四章
采购项目技术、服务及其他商务要求
一、项目 内容
慰问品采购清单
以系统自动生成为准（详见采购公告））
“小码大世界”宣传项目采购（第二次）
((服务类))
竞争性磋商文件
中国·四川（达州）
磋商文件由招标采购单位共同编制
208 18 年 年 9 9 月
目 录 第一章
磋商邀请..............................................................................................................................................4
第二章
供应商须知...........................................................................................................................................6
一、供应商须知附表 ......................................................................................................6
二、总则 ........................................................................................................................11
三、磋商文件 ................................................................................................................12
四、响应文件 ................................................................................................................14
五、开标和成交 ............................................................................................................18
六、签订及履行合同和验收 ........................................................................................19
七、投标纪律要求 ........................................................................................................21
八、询问、质疑和投诉 ................................................................................................22
九、其
他.......................................................................................................................22
第三章
响应文件格式.....................................................................................................................................25
一、响应文件-资格性部分 ..........................................................................................27
（一）磋商函 .................................................................................................................................27（二）承诺函.................................................................................................................................27（三）供应商廉政承诺书.............................................................................................................29（四）资格证明文件.....................................................................................................................30（五）供应商基本情况表.............................................................................................................31（六）法定代表人（负责人）授权书（格式）
.........................................................................32（七）供应商类似项目业绩一览表.............................................................................................33（八）商务应答表.........................................................................................................................34（九）供应商认为需要提供的其他文件和资料。
.....................................................................35 二、响应文件-技术、服务部分..................................................................................36
（一）技术、服务响应表 .............................................................................................................36（二）服务实施方案、措施.........................................................................................................37（三）供应商（产品制造商）设立的能为本项目.....................................................................38（四）供应商本项目管理、技术、服务人员情况表.................................................................39（五）售后服务应答表.................................................................................................................40（六）供应商认为需要提供的其他文件和资料。
.....................................................................41 三、响应文件-报价部分..............................................................................................42
（一）投标报价承诺 .....................................................................................................................42（二）报价函.................................................................................................................................43（三）报价明细表.........................................................................................................................43（四）报价表.................................................................................................................................44（五）中小企业声明函.................................................................................................................46（六）供应商认为需要提供的其他文件和资料。
.....................................................................47 第四章
供应商、投标服务/ / 产品的资格资质性及其他类似效力要求与应提 供的相关证明材料....................48第五章
招标项目技术、服务及其他要求.......................................................................................................50
第六章
评审办法............................................................................................................................................55
第七章
合同主要条款.....................................................................................................................................65
第一章
磋商邀请
达州市政府采购中心采购代理机构）受中国共产党达州市委员会宣传部（采购人）委托，拟对““小码大世界”宣传项目采购（第二次）”项目进行国内竞争性磋商采购，兹邀请符合本次竞争性磋商要求的供应商参加磋商。
一、项目编号：
1、采购项目编号：以系统自动生成为准（详见采购公告）
2、项目受理编号：DSZC（C）〔2018〕28 号 二、采购：
项目名称：
“小码大世界”宣传项目采购（第二次）
三、资金来源：
财政资金
四、项目简介：本次招标拟对进行采购，有关具体采购内容及相关要求详见磋商文件“第五章 招标项目技术、服务及其他要求”。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、根据采购项目提出的特殊条件。
六、磋商文件获取时间和方式：
本项目磋商文件自 2018 年 9 月 28 日 起至 2018 年 10 月 9 日
止 9:00-17:00（北京时间）在网上获取，供应商登录达州市公共资源交易服务网（）“系统登录”入口，通过“交易主体”使用 CFCA 数字证书登录，报名和下载磋商文件。
磋商资格不能转让，递交响应文件的供应商名称应与网上报名、获取磋商文件的供应商名称一致，响应文件上的采购项目编号、包号（如有分包）应与登录报名后下载的采购项目名称编号、包号（如有分包）一致。
七、投标截止时间和开标时间：8 2018 年 年 0 10 月 月 1 11 日 日 14
时 00 分（北京时间）。供应商必须在投标截止时间前，登录达州市公共资源交易服务网（）,将经数字证书（CFCA 证书）认证签章并加密的电子响应文件通过“投标文件上传”模块上传到系统中；并将刻录成不加密的响应文件光盘 2 份密封及数字证书（CFCA 证书）送达开标现场。未成功向系统上传电子响应文件或未按规定送达、逾期送达响应文件光盘及数字证书（CFCA 证书）的，视为放弃投标。本次招标不接受邮寄的响应文件。
八、开标地点：达州市政府采购中心（达州市通川区金兰路永祥街 68 号）开标 2
厅。
九、本磋商邀请在四川政府采购网站（）和达州市公共资源交易服务网（）上以公告形式发布。以四川政府采购网站发布的公告为准。
十、本次政府采购采用全程电子化采购方式，在项目开标前所有供应商名称、地址、联系方式等有效信息均被电子交易系统全部自动屏蔽，任何单位无法获取。
本次政府采购项目开标前，应由招标采购单位按相关法律政策规定书面通知供应商的事项（含磋商文件的澄清、修改、更正等），招标采购单位均在四川政府采购网站和达州市公共资源交易服务网上以公告形式发布，同时通过达州市公共资源交易服务平台自动提示已获取磋商文件的潜在供应商。供应商若未能关注并及时在上述网站获取相关信息，将自行承担对其不利的后果。
十一、联系方式
采购人：中国共产党达州市委员会宣传部 地址：达州市通川区永兴路 2 号 联系人：冉先生 联系电话：0818-2522909 传真：0818--采购代理机构: 达州市政府采购中心 地址：达州市通川区金兰路永祥街 68 号 联系人：丁女士 联系电话：0818-3333966 传真：
第二章
供应商须知
一、供应商须知附表 序号
条款名称
说明和要求采购预算/最高限价（实质性要求）
第 1 包采购预算：420000 元； 第 2 包采购预算：
元； 超过采购预算/最高限价的报价为无效投标。低于成本价不正当 竞争预防措施（实质性要求）
1.在评审过程中，供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
3.供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告以及与其他供应商比较情况等，对供应商书面说明进行审查评价。
供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明，或书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作无效投标处理。供应商失信行为处理 按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，在序号
条款名称
说明和要求
本次政府采购活动中直接从总分中扣分惩戒。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，仅存在一次失信行为的扣 5 分，每累加一次失信行为加扣 3 分，直至扣完为止。小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除（实质性要求）
一、非专门面向中小微企业项目（监狱企业视同小微企业）的价格扣除
1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.参加政府采购活动的中小微企业应当提供《中小企业声明函》原件。
3.大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体，参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，且联合体投标协议中约定小微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，享受规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。项目类型
根据《四川省政府采购促进中小企业发展若干规定》（川财采[2016]35号）的规定，本次采购项目系：
☑ 一般采购项目 □专门面向中小企业的采购项目 □专门面向小微企业的采购项目 6 是否接受联合体投标 ☑ 不接受 □接受，应满足下列要求：合同分包 ☑ 不允许 □允许，应满足要求：序号
条款名称
说明和要求现场演示 ☑无
□有，请供应商自行准备现场演示所需设施。响应文件递交及份数 供应商必须在投标截止时间前，登录达州市公共资源交易服务网（）,将经数字证书（CFCA 证书）认证签章并加密的电子响应文件通过“投标文件上传”模块上传到系统中；并将刻录成不加密的响应文件光盘 2 份密封送达开标现场。未成功向系统上传电子响应文件或未按规定送达、逾期送达响应文件光盘的及数字证书（CFCA 证书），视为放弃投标。磋商保证金缴纳 1.金额：￥0 5000 元。
2.投标保证金缴纳方式：
转账方式 投标保证金必须通过投标人的基本帐户以银行转帐、电汇、网上银行转账的方式缴纳。
保证金缴纳截止时间：保证金缴纳截止时间即报名（标书发售）截止时间,到达指定账户时间以银行到账时间为准。投标人应当在保证金缴纳截止时间前通过达州市公共资源交易服务网—“用户注册登录”栏目进入系统，从采购业务栏目“投标保证金”模块中查看保证金缴纳账户信息。
注意：1.投标人在缴纳投标保证金时，请务必认真、准确填写相关保证金虚拟子账号，以确保保证金的安全、有效、准确。未按模块中显示保证金缴纳账户信息缴纳投标保证金的，其投标文件不予接受。
2.投标人需通过系统打印投标保证金缴纳凭据，并按要求附在投标文件中同时提交。
合法保函方式 采用电子保函提交投标保证金的，投标人通过《达州市公共资源交易服务网》---“用户注册登录”栏目进入系统，序号
条款名称
说明和要求
从采购业务栏目“电子保函”模块中完成保函在线申请，电子保函在保证金缴纳截止时间前投保成功的方视为有效，并将该保函扫描件附入投标文件中。履约保证金 成交总金额的 5%。
收款单位：
开户行：
银行账号：
交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。
合同履行完毕，项目验收合格后，供应商凭《政府采购项目履约验收报告》和《履约保证金收款收据》到采购人处退还履约保证金。采购文件咨询 联系人：丁女士 联系电话：0818--3333966 13 评审工作咨询 联系人：彭先生 联系电话：0818--3333866 14 确定成交供应商原则 ☑采购人代表按照评审报告中推荐的成交候选供应商顺序现场确定成交供应商
□授权评审委员会按成交候选供应商顺序直接确定成交标供应商 15 评审情况公告 所有供应商响应文件中的资格性、符合性审查情况，评审结果、评审专家名单等将在四川政府采购网站上采购结果公告栏中予以公告。成交通知书领取 自中标、成交供应商确定之日起 2 个工作日内，发出中标、成交通知书，并在四川政府采购网公告中标、成交结果。请中标、成交供应商凭有效身份证件及时到达州市政府采购中心领取中标、成交通知书，未按时领取者法律责任自负。
联系人：马女士 联系电话：0818--2181199 序号
条款名称
说明和要求
地址：达州市通川区金兰路永祥街 68 号 17 政府采购合同公告及备案 合同签订后，采购人应严格按照《四川省财政厅关于做好政府采购合同公告及备案工作有关事项的通知》（川财采〔2015〕27 号）相关规定，进行合同公告及备案。供应商询问或质疑
1.供应商对参加本次政府采购活动供应商应当具备的条件和招标项目技术、商务及其他要求，以及评审细则、标准提出询问或质疑的，应向采购人提出； 2.供应商对采购过程及成交结果提出询问或质疑的，应向采购机代理构提出； 3.采购人或采购代理机构应在规定时间内进行答复。
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商提出的询问和质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
4、供应商以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
5、采购人：中共达州市委宣传部 地址：达州市通川区永兴路 2 号 联系人：冉先生 联系电话：0818-2522909 传真：0818--采购代理机构: 达州市政府采购中心 地址：达州市通川区金兰路永祥街 68 号 联系人：监督科 联系电话：0818-3333899
*** 传真：
供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即达州市财政局。
联系电话：0818--2675041 序号
条款名称
说明和要求
地 址：
邮 编:635000 20 磋商文件的解释 本磋商文件的最终解释权归招标采购单位。磋商文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和招标项目技术、商务及其他要求以及评审细则、标准，由采购人负责解释。除上述内容，其他内容由达州市政府采购中心负责解释。
二、总则
1.
适 用范围
1.1 本竞争性磋商文件仅适用于本次磋商邀请中所叙述的采购项目。
2.
有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是中国共产党达州市委员会宣传部。
2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的集中采购机构是达州市政府采购中心。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “供应商”系指在达州市公共资源交易服务网电子平台报名并获取了磋商文件拟参加投标和向采购人提供服务/产品的供应商。
2.5 “响应文件”系指供应商使用达州市公共资源交易服务网“电子投标文件制作工具”完成编制后，加密并通过“投标文件上传”模块上传到系统的电子响应文件，以及刻录成 2 份不加密光盘密封后送达开标现场的响应文件。
3.
合格的供应商（实质性要求）
合格的供应商应具备以下条件：
（1）本磋商文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）在达州市公共资源交易服务网电子平台报名并获取了磋商文件，按规定有效缴纳了磋商保证金。4.投标费用（实质性要求）
供应商参加磋商的有关费用由供应商自行承担。
5.
充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，可以同时参加政府采购资格预审，但在通过资格预审后，只能由其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动。若同时参加同一合同项下的后续政府采购活动投标无效。
5.2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.3 利害关系代理人处理。不同供应商在同一合同项下的采购项目中，不得同时委托同一个自然人、同一家庭成员或同一单位人员为其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。
三、磋商文件
6.
磋商文件的构成6.1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加投标的依据，同时也是评审的重要依据，具有准法律文件性质。磋商文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商评审程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本磋商文件包括以下内容：
(1)磋商邀请(2)供应商须知(3)响应文件格式(4)供应商、投标服务/产品的资格资质性及其他类似效力要求与应提供的相关证明材料(5)招标项目技术、服务及其他要求(6)评审办法(7)合同主要条款 6.2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中的所有事项、格式条款和规范要求。供应商没有对磋商文件全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照磋商文件要求作出实质性响应的响应文件将视为无效投标。
7.
磋商文件的澄清和 修改
7.1 招标采购单位可以依法对磋商文件进行澄清或者修改。
7.2 招标采购单位对已发出的磋商文件进行澄清或者修改的，将在四川政府采购网站和达州市公共资源交易服务网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 3 个工作日前，不足上述时间的，应当顺延提交响应文件的截止时间。
7.3 供应商认为需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式或通过达州市公共资源交易服务平台“网上提问”模块向招标采购单位提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳供应商的申请事项。
7.4 本次政府采购采用全程电子化采购方式，在项目开标前所有供应商名称、地址、联系方式等有效信息均被电子交易系统全部自动屏蔽，任何单位无法获取。
本次政府采购项目开标前，应由招标采购单位按相关法律政策规定书面通知供应商的事项（含磋商文件的澄清、修改、更正等），招标采购单位均在四川政府采购网站和达州市公共资源交易服务网上以公告形式发布，同时通过达州市公共资源交易服务平台自动提示已获取磋商文件的潜在供应商。供应商若未能关注并及时在上述网站获取相关信息，将自行承担对其不利的后果。
8.
答疑会和现场考察
8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要组织现场考察或者召开答疑会的，在磋商文件提供期限截止后，在四川政府采购网站和达州市公共资源交易服务网上以发布更正公告的形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商，理由同前款 7.5 所述。
8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。四、响应文件
9.
响应文件的语言（实质性要求）
9.1 供应商提交的响应文件以及供应商与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文（签字和护照除外。通用、习惯、日常外文等是否翻译成中文由评审委员会确定。）并签章后附在相关外文资料后面，否则，该外文资料将可能被视为无效材料。
9.2 外文资料与相对应的的中文译本意思表达不一致时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。
10.
计量单位（实质性要求）
除技术规格及要求中另有规定外,本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。
11.
投标货币（实质性要求）
本次招标项目的投标均以人民币报价。
12.
联合体投标（实质性要求）
12.1 两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个供应商的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
12.2 联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同响应文件一并提交招标采购单位。
12.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
12.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
12.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照供应商具备的最低资质等级确定供应商资质等级。
12.6 参加政府采购活动的联合体各方，不得再单独或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
12.7 本项目是否接受联合体投标的相关要求（详见“供应商须知附表”第 6 项规定）。13.知识产权（实质性要求）
13.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律或经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
13.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术服务，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方进行该项目后续开发的使用权）。
14.
响应文件的组成供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在响应文件中载明。供应商编写的响应文件应包括下列部分：
14.1 资格部分。供应商按照磋商文件要求提供的有关资质资格证明文件（实质性要求）。
14.2 技术、服务部分。供应商按照磋商文件要求做出的技术、服务应答，主要是针对招标项目的技术、服务指标、要求做出的实质性响应和满足。（实质性要求）。
14.3 报价部分。供应商的报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。
14.4 其他部分。供应商按照磋商文件要求作出的其他应答和承诺。
..响应文件格式
15.1 供应商应按磋商文件第三章的规定要求编写。
15.2 对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。
16.
磋商保证金（实质性要求）
16.1 供应商投标时，必须以人民币提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。
16.2 磋商保证金缴纳方式（详见“供应商须知附表”第 10 项规定）。
16.3 未按磋商文件要求的缴纳方式和在规定时间前（以银行实际下账时间为准）交纳规定数额磋商保证金的投标视为无效投标。
16.4 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。
16.5 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后 5 个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后 5 个工作日内全额退还（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）。
16.6 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：
（1）在磋商文件规定的投标截止时间后撤回投标的；
（2）在采购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的；（3）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的；（4）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的；（5）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的；（6）供应商提供虚假资料投标的；（7）投标有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
17.
投标有效期（实质性要求）
17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。供应商响应文件中必须载明投标有效期，响应文件中载明的投标有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效投标处理。
17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与供应商协商延长投标有效期。供应商拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。供应商同意延长投标有效期的，不能修改响应文件。
17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与供应商协商延长投标有效期。供应商拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。供应商同意延长投标有效期的，不能修改响应文件。
18.
响应文件的编制和签署18.1 响应文件制作时，应按达州市公共资源交易服务网统一的“电子投标文件制作工具”进行编制，保证目录清晰、内容完整。
18.2 为了保证电子响应文件的合法性、安全性和完整性，电子响应文件转换完成后，应在规定区域加盖投标单位、法定代表人（负责人）或授权代表的 CFCA 电子签章。电子响应文件若无 CFCA 电子签章，则视为无效响应文件。
18.3 如供应商上传的电子响应文件不符合 20.1 要求或因自身原因导致电子响应文件无法导入电子评标系统的，视为放弃投标。
18.4 响应文件必须刻录为 CD 光盘（不需要进行压缩），光盘刻录完成后，供应商自行检查光盘刻录是否成功，否则后果自负。
18.5 电子响应文件具有法律效力,与其他形式的磋商文件在内容和格式上等同，若电子响应文件与磋商文件要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由供应商自行承担。
18.6 供应商必须保证电子响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标采购单位对其中任何资料进一步核实的要求。
19.
响应文件的密封和标注
19.1 刻录成不加密的响应文件光盘2份密封，并在封面上注明供应商名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号（如有分包）、开标日期等字样，封口处加盖供应商印章。
20.
响应文件的递交
20.1 供 应 商 必 须 在 投 标 截 止 时 间 前，登 录 达 州 市 公 共 资 源 交 易 服 务 网（）,将经数字证书（CFCA 证书）认证签章并加密的电子响应文件通过“响应文件上传”模块上传到系统中；逾期上传或未按规定方式上传电子响应文件的，视为无效投标。
20.2 供应商必须在投标截止时间前将刻录成不加密的响应文件光盘2份密封及数字证书（CFCA 证书）送达开标地点。逾期送达或者未按照规定送达，视为放弃投标。
20.3 采购代理机构收到刻录成不加密光盘的响应文件后，供应商确认签字。
20.4 如系统内电子响应文件与现场递交的刻录成不加密光盘的响应文件不一致的，以系统内电子响应文件为准。
20.5 本次招标不接受邮寄的响应文件。
21.
响应文件的修改和撤回 21.1 供应商在磋商文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的电子响应文件。如要修改，必须在规定的投标截止时间之前将修改后的电子响应文件再重新上传。在投标截止时间之后，供应商不得对其电子响应文件撤销或修改。
21.2 供应商所提交的响应文件在评审结束后，无论成交与否都不退还。
五、开标和成交
22.
开标
22.1 开标在磋商文件规定的时间和地点公开进行，采购人、供应商须派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，采购人、供应商代表参加。评审专家不参加开标活动。
22.2 开标时，可能根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。
23.
开标程序
23.1 开标会主持人按照磋商文件规定的开标时间宣布开标，按照规定程序、要求主持开标会。开标将按以下程序进行：
（1）宣布开标会开始（以网上开标系统显示时间为准）。当众宣布参加开标会主持人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”和网上开标系统显示的供应商名称、磋商保证金缴纳情况，确定参加投标的供应商名单。宣布会场纪律和有关注意事项；（2）开标时，由供应商或者其推选的代表对刻录成不加密光盘的响应文件密封情况进行检查，经签字确认后当众宣布。对刻录成不加密光盘的响应文件密封情况有异议的，可以当场向开标主持人或者现场监督人员反映，要求开标现场记录人员予以记录，并在评审时由评审委员会予以认定处理，但不得影响开标工作的正常进行。
（3）供应商必须在投标截止时间后及时通过 CFCA 数字证书现场解密电子响应文件；
（4）现场递交的不加密响应文件（光盘）备查。若遇非供应商责任导致的网上无法正常获取电子响应文件时，经监督部门同意后可启用不加密光盘响应文件进行开标。
（5）采购代理机构对因供应商自身原因造成未成功解密的电子响应文件做无效投标处理；
（6）主持人宣布参加本次磋商的有效供应商名单，工作人员做开标记录。
（7）主持人宣布开标会结束后，所有供应商代表应立即退场，在指定的区域等候；响应文件交由评审委员会独立评审，进入评审阶段。
24.
响应文件 不予受理情形
有以下情形之一的，响应文件不予以受理：
（1）未按磋商文件规定方式和数额缴纳磋商保证金的；（2）未按磋商文件文件要求上传电子响应文件或刻录成不加密光盘的响应文件及数字证书（CFCA 证书）未按磋商文件要求送达的；（3）不在投标截止时间前履行签到手续的；（4）其它违反法律、法规的情形。
25.
成交通知书
25.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
25.2 自中标、成交供应商确定之日起 2 个工作日内，发出中标、成交通知书，并在四川政府采购网公告中标、成交结果。请中标、成交供应商凭有效身份证件及时到达州市政府采购中心领取中标、成交通知书，未按时领取者法律责任自负。
25.3 成交通知书对采购人和成交人均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。
25.4 经有权主体认定，成交人的响应文件应作为无效投标处理或按政府采购法律法规规章制度规定应当成交无效的，招标采购单位负责公告已发出的成交通知书无效并予收回（成交供应商也应当缴回），依法重新确定成交人或者重新开展采购活动。
六、签订及履行合同和验收
26.
签订合同
26.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
26.2 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。
26.3 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。也可以重新开展政府采购活动。
27.
合同分包（实质性要求）
27.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。
27.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
27.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
27.4 本项目是否允许合同分包（详见“供应商须知附表”第 7 项规定）。
28.
合同转包（实质性要求）
28.1 本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
28.2 成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
29.
补充合同
29.1 采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
30.
履约保证金（实质性要求）
30.1 成交供应商应在合同签订之前交纳磋商文件规定数额的履约保证金。
30.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照磋商文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。
31.
合同公告及备案31.1 合同签订后，采购人应严格按照《四川省财政厅关于做好政府采购合同公告及备案工作有关事项的通知》（川财采〔2015〕27 号）相关规定，进行合同公告及备案；对公告及备案的合同内容的真实性和完整性负责。
32.
履行合同
32.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
32.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行处理。
33.
验收
33.1 政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。采购人委托采购代理机构组织验收的，验收服务费及验收过程中发生的有关费用不得由供应商支付。
33.2 成交供应商与采购人应严格按照《四川省财政厅关于印发<四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法>的通知》(川财采〔2015〕32 号)的要求进行验收。
33.3 验收合格采购人应及时向成交供应商出具《政府采购项目履约验收报告》；成交供应商凭《政府采购项目履约验收报告》到采购人处办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。3 4.申请支付
34.1 采购人出具《政府采购项目履约验收报告》确认验收合格后，按政府采购合同约定和有关财政资金管理制度的规定向成交供应商支付政府采购项目资金。
七、投标纪律要求 35.供应商不得具有的情形
35.1 供应商参加本项目投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与招标采购单位、其他供应商恶意串通；（4）向招标采购单位、评审委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）成交或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消成交资格或者认定成交无效。
八、询问、质疑和投诉
36.
询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》以及《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网站政策法规模块查询）。
供应商询问或质疑（详见“供应商须知附表”第 19 项规定）。供应商提出询问或质疑的，应当有明确的询问或质疑事项，应以书面形式提出，内容格式应符合相关规定（详见附件：质疑函格式及内容）。
九、其
他
本磋商文件中所适用的相关法律政策规定，在政府采购过程中有修订、废止等变化的，按照产生法律效力的相关法律政策规定执行。
附件：质疑函格式及内容 质疑函范本 一、质疑供应商基本信息 质疑供应商：
地址：
邮编：
联系人：
联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：
邮编：
二、质疑项目基本情况 质疑项目的名称：
质疑项目的编号：
包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容 质疑事项 1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项 2 …… 四、与质疑事项相关的质疑请求 请求：
签字(签章)：
公章：
日期：
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。” 7.供应商提出质疑应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定。供应商针对同一采购程序环节的质疑应在法定质疑期内一次性提出。
WCZC[2018]CS015)招标人为 XX 市 XX 区 XX 镇人民政府，招标代理机构为 XX 工程管理有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行招标。
一、项目名称和编号 1.1 项目名称：XX 区 XX 镇驻村第一书记专项扶贫工程 1.2 项目编号：WJJS[2018]JC089 二、项目内容及要求 2.1 磋商内容:XX 镇五个行政村扶贫建设项目（工程量清单详见竞争性磋商文件）
2.2 质量：合格。
2.3 工期：30 日历天 三、资格要求 3.1 投标人具备独立法人资格，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或提供有效的三证合一的营业执照； 3.2 投标人具备市政公用工程施工总承包叁级及以上资质且具有有效的安全生产许可证；拟派项目经理须具有相关专业贰级及以上注册建造师执业资格，不得有在建工程且具备有效的安全生产考核合格证。
3.3 投标人及拟派项目经理须提供 2015 年 6 月 1 日以来类似工程项目业绩（以合同签订时间为准）。
3.4 企业所在地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（网上下载的查询告知函和检察机关现场出具的书面告知函具有同等法律效力、查询结果在有限期内）。
3.5 本项目不接受联合体参与投标。
四、竞争性磋商文件发售及获取信息：
4.1 报名时间：2018 年 6 月 5 日至 2018 年 6 月 11 日（法定节假日，法定公休日除外〕，每日上午 8：30 时至 12：00 时，下午 15：00 时至 17：30 时(北京时间，下同)。
4.2 投标单位报名方法：本项目只接受 XX 区公共资源交易系统网上报名，不接受其它形式报名。潜在投标人报名需通过 XX 区公共资源交易网首页（网址：www.XX）左侧“会员登录”入口进入交易系统进行网上报名（详见《XX 区公共资源交易平台会员报名手册》）；潜在投标人若不是公共资源交易平台会员，需先进行“会员注册”（潜在投标人务必按照要求进行会员注册，否则会员注册审核将不予通过，由此造成的一切损失均由潜在投标人负责，“会员注册”详见《XX 区公共资源交易平台会员注册操作手册》）。
4.3 竞争性磋商文件的获取时间及缴纳竞争性磋商文件费用的时间：2018 年 6 月 5日至 2018 年 6 月 11 日（法定节假日，法定公休日除外〕，每日上午 8：30 时至 12：00 时，下午 15：00 时至 17：30 时(北京时间，下同)。
4.4 竞争性磋商文件获取方法：潜在投标人获取竞争性磋商文件须按以下步骤进行。
4.4.1 竞争性磋商文件费用：竞争性磋商文件费 600 元/份，售后不退。潜在投标人缴纳竞争性磋商文件费用需通过单位银行基本存款账户采取银行转账形式分标段分别转账至指定账户，非银行基本存款账户或基本账户单位结算卡汇入的标书费，将无法绑定操作，视同缴费失败。（妥善保管转账票据，开评标后到代理公司换取正规发票）。
缴纳账号：2611 2650 1923
开户行：中国银行 XX 中州路支行
账户名称：XX 市 XX 区公共资源交易中心
4.4.2 潜在投标人转账成功后，登录会员平台进行标书费绑定（详见《XX 区公共资源交易平台会员标书费绑定操作手册》），标书费缴纳成功的标志为能正常下载竞争性磋商文件、能打印缴纳回执。
4.4.3 潜在投标人标书费绑定成功后，登录会员平台自行下载竞争性磋商文件（详见《XX 区公共资源交易平台会员网上下载标书操作手册》）。
若潜在投标人未按此操作，由此造成无法下载竞争性磋商文件的，后果由潜在投标人自行负责。潜在投标人缴纳标书费用后，要及时进行标书费绑定并下载文件，若自身原因错过绑定及文件下载时间，造成损失由潜在投标人自行负责（详见《XX 区公共资源交易平台会员网上下载标书操作手册》）。
报名及获取竞争性磋商文件咨询电话：0377－61677613
报名及获取竞争性磋商文件咨询时间：每日上午 8：30 时至 12：00 时，下午 15：00 时至 17：30 时，节假日除外。
备注：《XX 区公共资源交易平台会员报名操作手册》《XX 区公共资源交易平台会员注册操作手册》《XX 区公共资源交易平台会员标书费绑定操作手册》及《XX 区公共资源交易平台会员网上下载标书操作手册》在“XX 区公共资源交易网”首页左侧操作指南查看。
五、投标文件的递交
1、投标文件递交的截止时间及开标时间：2018 年 6 月 15 日下午 15 时 00 分（北京时间）；
2、投标文件递交的地点为：XX 市 XX 区公共资源交易中心开标室。
3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
六、发布公告媒介
本招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《河南招标采购综合网》、《XX 区公共资源交易网》上发布。
七、联系方式
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