开发区国家税务局2016年工作计划

开发区国家税务局2016年工作计划（精选8篇）

开发区国家税务局2016年工作计划 篇1

开发区国家税务局2016年工作计划

2016年全区国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神，以全市国税工作会议各项部署为指导，紧紧围绕税收现代化目标，坚持提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队，完成两个目标，激发两个动能，促进两个更新，全面提升国税工作质效，推进**国税事业再上新台阶，为推动全区实现“五个更高水平”、建设港口经济圈核心区的战略目标贡献力量。扎实做好以下七个方面的重点工作。

（一）聚焦挖潜堵漏，实现国税收入持续增长

要紧紧把握“抓增量、保总量、提质量”的要求，聚焦挖潜堵漏，在行动上抓早，在增长上求稳，防止收入前松后紧，大起大落，实现国税收入持续平稳增长。一是依法依规增收。坚持组织收入原则，做到应收尽收、应退尽退，坚决防止和制止越权减免税，不折不扣落实各项税收优惠政策。二是依靠分析增收。组织开展税收形势分析、税收风险分析和经济运行分析，加强对重点企业和梅山保税港区区域经济的税收收入质量动态监测和管理，尤其要加强政策效应分析，及时反映“营改增”等税种的政策调整变化对国税收入的影响，准确掌握税源变化情况，完善税收收入质量评价体系，提高税收预测的准确性。三是科技+管理增收。要将经济下行压力形成的倒逼力量转化为提高管理水平的强大动力，运用信息技术手段，落实对税收收入与税源匹配性、征管潜力评估、清理欠税等征管努力程度的考核，强化税收征管的责任，努力增强征管的精准性，向创新机制、科技手段、堵漏征收要收入，使税收增长与税源实际更加契合，实现没有水分的税收增长。

(二)着力深化改革，全面提升征管水平

要提前准备，统筹协调，更大力度营造有利于改革的环境，不断增强改革创新对税收征管的驱动力。一是深入推进征管体制改革。按照总局统一部署，把落实《深化国税、地税征管体制改革方案》作为“一号工程”，深刻理解和准确把握《方案》的重大意义和丰富内涵，确定时间表、路线图、责任人，积极稳妥抓好落实。二是持续推进营改增工作。今年要将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，要充分认识此次营改增扩围工作任务的艰巨性，充分估计扩围对业务量的影响，及时了解行业特点和纳税人的需求，脚踏实地抓好扩围工作，确保营改增工作顺利推行。三是大力实施信息管税。要按照总局统一部署，精心组织金税三期优化版上线，切实把握时间节点，做实做细资源统筹，认真制定应急预案并组织实战演练，保证工作进度，坚持高质量上线。要深入落实《**市国税局“互联网+税务”实施方案》，着力做好网上办税服务厅升级改造工作，推进“电子税务局”建设。同时，要加强数据增值应用，积极探索档案无纸化和电子档案管理，为税收管理提供支撑。四是不断深化风险防控。要坚持问题意识，强化系统思维，切实发挥税收风险管理的导向作用，为强化税收征管提供精确制导。一方面要完善税收风险管理机制，理顺风险管理各环节的工作衔接，完善重点行业、税种的税收风险特征库、模型和指标体系，集中开展行业风险分析和大企业风险分析，实现事前预警、事中监管、事后核查，确保把该管的事项管好。另一方面要加强重大涉税风险应对，重点关注长亏不倒企业、税负严重异常的重点税源企业以及区域性、行业性问题。五是切实夯实征管基础。要聚焦补齐短板，进一步落实税收征管规范，修改调整征管流程，建立征管指标日常巡查制度，加强各税种后续管理，强化大企业税收管理与服务，积极探索出口退税预警指标分析制度，全面提升税收管理水平。六是注重强化管理创新。按照提高工作效率，减轻征纳双方负担的要求，紧紧围绕征管工作实际，不断深化管理创新工作思路，充分发挥创新驱动作用，激发各部门和干部职工的首创精神，促进工作质量和效率全面提升。

（三）强化互动融合，持续优化纳税服务

要以全面提升纳税服务满意度为引领，进一步健全纳税人需求管理机制，强化与纳税人的沟通互动，着力解决纳税人反映最多的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，不断增强纳税人获得感。一是进一步完善税收政策送推渠道。合理配置窗口资源，进一步发挥窗口咨询辅导作用。分模块、分流程编写业务操作指导书，提高咨询辅导质量。完善国地税联合纳税咨询制度，探索建立12366数据分析机制，针对性开展培训和政策推送。二是进一步加强办税服务厅建设。探索办税服务厅激励机制，建立协税员正常淘汰机制，调动干部和协税员的积极性。建立内部复核制度，完善内控机制，减少办税过错。探索上门办税分析机制，针对各种上门业务类型，分析存在问题，提出解决措施。继续开展岗位大练兵，提高窗口人员的业务水平和能力，三是大力推广网上业务。按市局要求积极推行电子发票，鼓励纳税人免扫描认证或便民扫描认证点、网上申领发票、网上申报，推行网上申请代开专用发票，进一步减负增效。加强与地税、银行等部门的合作，扩大税银互动成果。四是实施纳税服务定期评议制度。按照服务种类，有针对性地选择部分纳税人进行服务情况的评价，将评价结果纳入考核。五是积极参与税收志愿者活动。与团区委联合组织税收青年志愿者队伍，为纳税人提供面对面的涉税辅导和点对点的政策送推，开展代办网上申报、代打发票等便税服务。

（四）严格规范执法，稳步推进依法治税

要以加快法治税务建设为目标，促进依法治税进一步向纵深发展。一要规范执法，这是推进依法治税的关键和重点。要持续深化简政放权，推行网上审批，使执法服务更透明。要落实税收执法权力清单和责任清单制度，进一步规范税务行政裁量权。加大税收执法督察力度，落实税收执法责任制，加强执法质量考核和责任追究，强化权力监督制约。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在税务机关内部。要积极推行税收法律顾问和公职律师制度，发挥法律人才在推进法治税务建设中的作用。二要促进遵从，这是推进依法治税的重要目标。要广泛开展税法宣传，努力增强全社会的税收法治观念。完善纳税信用管理制度，强化守信激励和失信联合惩戒措施,积极构建综合治税平台。三是树立标杆，深入开展示范基地建设工作。继续开展以“抓基础、争创新、展风貌”为主题的法治税务示范基地建设工作，突出法治创新，夯实税收法治基础工作。

（五）坚持倾情带队，凝聚干事创业正能量

要着眼国税事业长远发展，坚持倾情带队、善待严管的治队思想，围绕强班子、育人才、添活力，继续推动干部队伍建设取得新成效。一是加强干部队伍管理。严格执行党组议事规则和局长办公会议制度。认真执行领导干部报告有关事项等规定，强化领导干部的日常管理和监督，着力提升依法治税、深化改革、倾情带队能力。按照干部选拔任用有关规定，做好干部选拔提任工作，探索中层干部能上能下机制。加大干部交流力度，结合征管改革实施，开展与之相适应的人力资源调配，充实加强一线干部配备，促进干部在不同岗位上开拓视野、经受锻炼。二是全面提升队伍能力素质。建立每周二小时学习制度，完善干部培训机制，探索实行积分制，并与绩效管理、干部选拔挂钩。贯彻人才建设三年规划,加大力度做好青年干部、专业人才的培养工作，大力开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，着力提高干部业务能力和实践水平。三是加强机关党建。切实落实好党组、支部、党员的责任，聚焦“服务税收、建设队伍”两大任务，凝聚起抓党建带队伍的工作合力。扎实开展党建活动，打造富有特色的党建工作品牌。充分发挥工青妇组织作用，增强工青妇组织活力。四是加快推进荣誉创建。要突出重点，统筹推进，把荣誉创建作为全面提升发展水平的重要抓手，明确创建目标，集中优势资源，保证创建质量，大力深化工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，凝聚正能量，倡导新风尚，坚持不懈把创建工作推向深入。五是注重人文关怀。推进经常性思想工作，改进局长接待日制度。建立党组成员日常联系约谈干部制度，广泛开展谈心谈话。关心干部职工切身利益，帮助解决实际困难，积极为干部职工办好实事，增进队伍的凝聚力、向心力。

（六）从严正风肃纪，深化党风廉政建设

要深入学习贯彻总书记重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神，不断取得反腐倡廉工作新成效。一是进一步深化“两个责任”落实。在“责任网络”基本形成的基础上，探索新的责任清单形成制度，区局党组每半年听取各部门落实主体责任情况汇报，进一步强化责任担当、细化履职要求、加大问责力度。二是更加严格执行党的纪律。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，结合学习贯彻“两条例一准则”精神，不断增强执行纪律的自觉性和坚定性。三是保持作风建设永远在路上。按照总书记“坚持坚持再坚持”的要求，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，落实全区“9+N”正风肃纪模式，结合我局实际加强日常正风肃纪。完善财务管理制度，严格执行全区党政机关公务接待标准，切实巩固作风建设成果。四是强化执纪监督震慑力。深化廉政文化进机关活动，组织落实“一案双查”，保持查办案件的高压态势，促进干部廉洁从税。

（七）强化责任落实，深入开展绩效管理

开发区国家税务局2016年工作计划 篇2

一、精彩授课红土地的扶贫做法让非洲友人受益匪浅

在学员们热烈的掌声中,江西省扶贫和移民办副主任涂俊伟发表了热情洋溢的欢迎致辞,并就江西的省情,扶贫开发工作的历史沿革,特别是十八大以来精准脱贫攻坚的政策措施及取得的成效作了详细介绍。非洲学员们对涂俊伟副主任生动而丰富的讲解反响强烈。

为使学员们对江西省脱贫攻坚政策措施有更加深入的理解,省扶贫和移民办原巡视员张志豪在学员们高涨的热情下开始了本次研修班的第一课——“江西省农村发展与减贫政策、实践及经验”。在随后的学习期间,省扶贫和移民办邓丰昌、徐国林、李林生、王桂楠四位处长也分别就“移民扶贫搬迁”、“雨露计划就业培训”、“贫困村存在整治”及“产业扶贫”几个主题对学员们进行授课。每一堂课,授课专家认真讲解,图文并茂,为每一位学员解答疑惑,帮助学员们更好地了解江西省扶贫开发工作的政策与做法。在授课过程中,学员们认真听讲,积极提问,主动交流,并表示授课内容通俗易懂、言简意赅、生动形象,受益匪浅。

二、实地考察红土地的扶贫成就让非洲友人赞不绝口

五彩斑斓,草长莺飞,5月11日学员们踏上了此次扶贫开发工作学习考察之旅。研修班学员们分别到安义县、南昌县、瑞昌市、武宁县及鄱阳县对当地的农村产业扶贫、社会保障、教育卫生、村庄整治、基础设施、移民安置等项目进行实地考察。每到一处,当地群众热情欢迎,使远道而来的非洲朋友们在异国他乡感受到江西人民的热情。

在南昌,研修班一行分别到安义县乌溪村和南昌县南洲村对当地的光伏扶贫及村庄整治项目进行实地考察。站在乌溪村的集体电站前,学员们仔细听取当地工作人员的讲解,认真记录着乌溪村光伏产业扶贫工作项目的实施措施。在了解到乌溪村的集体电站每年发电量近3万度电,并以每度电1.35元卖给国家电网村年收入近4万元,每户平均可收入3000多元时,学员们纷纷感叹光伏扶贫项目对农村扶贫开发、实施精准扶贫、贫困农民增收的促进作用以及为农民带来的巨大收益。

在参观完乌溪村的集体电站后,几内亚青年部秘书长SANGARE MBANY说道:“在我们几内亚国家有两个电站分别到达240、250兆瓦,我们也将通过这两个电站对全国进行供电,随后还会相继为我们邻国,比如马里,塞内加尔、冈比亚等国家进行供电,我们衷心感谢中国政府,感谢中国人民对我们几内亚的支持和帮助!”

烈日炎炎,研修班一行以饱满的热情,不辞辛苦来到九江瑞昌市和武宁县,分别在瑞昌职业中等专业学校、武胶乡小月村、白杨镇财政所、武宁城市规划馆、武宁武安锦城移民安置小区、石渡卫生院、石渡乡学校对我省的教育卫生、村庄整治、移民搬迁、社会保障等项目进行实地考察。

宁静的校园,干净的操场,飞扬的国旗。一进入瑞昌市职业中等专业学校,一座座别具一格的教学楼映入眼帘,在讲解员的带领下,学员们相继参观了机电一体化、数控、计算机应用、幼儿师范、护理、客服、综合高考等专业教学现场。在机电一体化、数控教室里,学员们观看了老师教学的具体过程并与学生交流学习;在钢琴教室、舞蹈房里,学员们聆听,欣赏了学生们优美的琴声与美丽的舞姿……

马达加斯加人事部秘书长RAKOTOA RISON·JACQUES ROLAND深受感触地说:“在我们国家也有一些职业培训学校,但是我们非洲国家的职业学院课程专业单一,最多只有三个专业,而中国的职业中专学校的专业种类非常丰富,让我眼花缭乱,并且拥有高品质的课程内容和优秀的授课教师,所培养的学生也都是非常专业的职业人才,这对我们马达加斯加来说具有重要的借鉴意义!”

嗅着清新的空气,踏着干净的道路,望着错落有致的楼房,研修班的学员们无不感慨武宁武安锦城移民安置小区的美丽与舒适。武宁县武安锦城移民安置小区工程按照“规划一步到位,建设分期实施,基础设施先行”的思路,累计投入建设资金10亿余元,目前社区服务中心、卫生院、农贸市场、学校和幼儿园等公建项目和武安大道、四支路、狮子岩大道等基础设施已全面完工。移民扶贫搬迁工程极大提升了搬迁移民群众的幸福指数,推进了农村土地的有序流转,提高了公共资源的使用效率,保护了搬迁区域的生态环境。

几内亚青年部秘书长SANGARE MBANY告诉我们:“在我们国家即便是最高级别的公务员也很难能够购买一套这种移民安置的房子,这里环境优美,空气清新,还有如此丰富的配套设施,对我们几内亚来说,相当于是富人区了。”

三、十三天的学习考察,加深了相互的了解与友谊

在为期13天的学习考察过程中,学员们通过深入基层,参观基地,亲身体验,对江西省扶贫开发工作的政策、措施都有了更深刻的了解,并充分体验到了江西省扶贫开发工作的成果,对他们本国的扶贫开发工作具有重要的学习和借鉴作用。这次非洲法语国家研修班在江西的学习实践对中非两国扶贫开发工作的合作关系具有重要的促进作用。

开发区国家税务局2016年工作计划 篇3

【关键词】创新思路——关键环节精准发力

面对新常态下的农业综合开发工作，要点明确提出，着眼全局，自觉把农业综合开发工作放在农业和农村工作大局中去谋划推进，在新“四化”同步发展中找准工作的突破口和着力点，主动推进改革创新，使农业综合开发工作更加符合中央战略决策部署，更具创造性和生命力。

要点强调，充分认识农业综合开发在推进农业现代化中的独特优势，在发挥“综合”优势中科学定位，在推动农业现代化的关键环节精准发力。

按照要点，当前和今后一个时期农业综合开发将“始终把集中力量建设高标准农田、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全作为首要任务，统筹实施全国农业综合开发高标准农田建设总体规划，为加快农业现代化建设和发展多种形式的适度规模经营夯实基础”。同时，“大力扶持农业产业化经营，积极培育新型经营主体，完善社会化服务体系，着力打造优势特色产业带，促进一二三产业融合发展，不断提升开发效益。”

要点还特别提出，进一步推进改革创新，更新发展理念，找到新的发展突破口，用改革的办法解决发展中的问题。

发挥综合优势，以高标准农田为平台开展涉农资金整合试点，探索土地治理和产业化经营两类项目结合新途径，最大限度发挥农业综合开发资金的集成和示范效应。

推进简政放权、责权结合。进一步下放审批权力，实行分级管理。明确各级机构职责，简化管理程序，在管理机制和政策上“松绑”；在扶持重点和业务上“瘦身”，鼓励各地因地制宜，先行先试，大胆创新。

创新体制机制，提升开发效益。积极支持新型农业经营主体申报实施、持有管护高标准农田建设项目；探索制定农业综合开发撬动金融、社会资本投入相关政策；进一步完善现代农业试点项目扶持政策。

【关键词】首要任务——建设高标准农田

根据《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，到2020年年底，农业综合开发要建成4亿亩高标准农田，改造重点中型灌区1575处。

为此，要点明确提出，要始终把集中力量建设高标准农田、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全作为首要任务。各省（区、市）要严格按照本地区高标准农田建设实施规划，进一步明确区域布局、建设目标和工作任务，集中力量建设高标准农田。围绕划定永久基本农田和建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头，有效巩固和提高农业综合生产能力，真正实现“藏粮于地”。实施“以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点”，鼓励各地先行先试，推进涉农资金集中投入，实现项目和项目、资金和资金之间的“无缝对接”。同时，大力推进中型灌区项目建设，集中财力支持改造和延伸建设干渠、毛渠，为已建好的高标准农田“最后一公里”接通“毛细血管”。

今年，国家农发办将积极支持新型农业经营主体申报实施、持有管护高标准农田建设项目。降低新型农业经营主体申报实施高标准农田项目的“准入门槛”，放宽农民合作社、专业大户和家庭农场经营规模限制条件，支持发展多种形式适度规模经营。积极推进将高标准农田建设项目建成后形成的资产移交给农民合作社等新型农业经营主体持有、使用和管护，资产收益由全体成员共享。研究探索农业综合开发项目建设使用管护一体化的新机制。

【关键词】新型主体——发展适度规模经营

支持新型经营主体发展适度规模经营是建设现代农业的重要任务，也是下一步农业综合开发的重点。

今年，农业综合开发将大力扶持带动力强、示范引领作用突出的产业化龙头企业，鼓励龙头企业向优势特色产业带集中，提升龙头企业和主导产业的结合度，共同做大做强。支持农民合作社与龙头企业联合集聚发展，优势互补，深度融合，引导龙头企业与合作社及农户建立紧密型利益联结机制，共享发展成果。逐步将种养大户、家庭农场纳入扶持范围，提出针对性扶持政策。鼓励发展农民专业合作、股份合作、订单农业、企业加农户、社会化服务等多种形式规模经营，积极培育新型农业经营体系。

在推进优势特色产业带建设方面，今年将以高标准农田建设和农业产业化发展为基础，支持区域优势显着、主导产业明确、引导示范作用突出的现代农业综合开发优势特色产业带建设，培育和延长产业链条，打造优势特色产业集群。

在扶持方式上，今年将继续完善产业化经营项目财政补助和贷款贴息政策。将土地治理和产业化经营项目统一谋划、整体布局、组合实施、一体化推进，使高标准农田建设和当地产业发展环境配套衔接。进一步完善产业化经营扶持方式，适当拓宽资金的使用范围，探索股权投资基金扶持方式。对于投入到合作社的财政资金，本着“缺什么、补什么”的原则，加大支持农产品[3.87% 资金 研报]流通环节力度，探索对农产品电子商务的支持政策等。

【关键词】调整布局——力促可持续发展

发展现代农业不能竭泽而渔。今年的工作要点特别提出，注重生态建设，促进农业可持续发展。

按照要点，今年将进一步调整农业综合开发布局，围绕实施农业可持续发展战略，立足当地资源禀赋和开发条件，以“保、调、转、退、减、进”六字方针为统领，调整和优化农业综合开发布局。对重点开发区、保护性开发区、限制性开发区制定不同的开发政策，实施不同的开发方式和扶持措施，把调整和优化布局逐步落实到位。

围绕农业可持续发展战略，要点明确提出了许多切实可行的路径，包括：积极推进高效节水措施推广应用；大力支持发展循环农业；加大生态综合治理力度。endprint

今年将创新农业综合开发科技投入机制，将开发与农业的科技推广应用相结合，提高项目的科技水平。大力推广土壤改良、配方施肥、优良品种应用、病虫害综合防治等技术，搞好先进适用技术的组合配套，加大农民技术培训力度，努力把项目区建成现代农业科技示范区。

【关键词】完善机制——让综合开发更具生命力

面对新时期的农业综合开发任务，要点提出，要推进农业综合开发机制创新。其中包括：健全协作机制，进一步提升部门项目扶持效果；完善政策制度，进一步激发改革创新活力；提升运行效能，努力推进科学化规范化管理水平。

今年将加大部门项目建设力度，把部门项目工作纳入到农业综合开发全局和各部门工作大局中去考虑，进一步调整扶持重点，优化支出结构，推动单个部门项目规模“由小变大”，项目布局“由散变整”。积极推进新型农业社会化服务试点项目建设。适应农业可持续发展要求，研究启动生态循环农业示范等项目。

在政策制度方面，今年将全面梳理现行农业综合开发规章和规范性文件，研究确立新的制度框架，建立制度建设定期报告反馈机制。围绕加强管理和改革创新，建立健全科学完备、衔接配套、规范高效的政策制度体系。

今年将进一步下放审批权力，实行分级管理，赋予地方农发机构更大的自主权。围绕农业综合开发的基本任务和职能定位，允许各地因地制宜、先行先试，充分发挥两类项目综合优势，以建设标准化生产基地为基础，以培育壮大新型经营主体为重点，全力打造本区域农业优势特色产业集群。

研究制定农业综合开发撬动金融、社会资本投入相关政策。其中包括：探索进一步发挥财政资金的引导和杠杆作用，采取贷款贴息等方式，撬动金融资本投入高标准农田建设的具体政策措施。采取“先建后补、以奖代补”的方式，引导和带动家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体筹集资金开展高标准农田和产业化经营项目建设。

完善现代农业试点项目扶持政策。进一步完善扶持国家农业综合开发现代农业园区、龙头企业带动产业发展、“一县一特”产业发展试点项目政策。放宽农业园区功能区设置条件，立足实际开展持股龙头企业试点，调整各类项目财政资金投入比例，合理确定园区规模和粮食种植比例。

开发区国家税务局2016年工作计划 篇4

一年以来，我校在区创卫办的指导下，围绕市政府创建“全国卫生城市” 的目标，在学校领导的高度重视与正确领导下，从组织管理机构、资料收集整理到校园卫生，从创卫知识的宣传、卫生知识的传授到健康教育的教学管理，从学生的日常行为、个人卫生到教师办公室、学生教室的环境，都有了很大变化。学校创卫工作进展顺利，有成效，现将创卫工作总结如下：

一、学校领导重视，组织机构健全

学校领导对创卫工作十分重视，把创卫工作摆上了学校工作重应议事日程。我校根据实际情况制订有《个人卫生制度》、《教学卫生制度》、《环境卫生制度》、《厨房卫生制度》《食品卫生事故应急预案》等各种卫生制度和规定。为了使我校认真、扎实、全面、有效开展创卫工作，成立学校卫生管理工作领导小组的和预防传染病（应急）领导小组，也称“创卫小组”。组长由校长担任，副组长由教导主任担任，成员由学校中层领导、教研组长、班主任及卫生保健教师组成，明确工作目标，落实责任。下设创卫工作小组，主应负责创卫工作资料收集、整理和学校卫生工作。对创卫工作，校领导亲自抓，创卫工作小组负责整个学校创卫工作协调和安排，使创卫工作各项任务层层落实，任务明确。学校应求各个机构及相关人员严格按照制定计划开展工作，做到有目标计划、有检查评比、有总结表彰，同时将工作责任落实到每位教职员工的。学校对创卫工作非常支持。校级领导经常过问、指导创卫工作。每个学期学校安排五次以上全校性个人卫生和环境卫生大检查，几位校级领导带头行动，并积极落实、检查。在检查中对存在问题明确提出，提出尖锐批评，并责令当场改正。校级领导分工明确，责任到人，教导处主管健康教育，德育主管学校环境卫生。

二、加强师生日常卫生行为习惯的教育，积极防治常见病、传染病的发生。

1、利用校会、班会加强师生日常卫生行为习惯的教育，不定时抽查学生个人卫生情况。

2、将学校的公共卫生区、教室划分各班负责清洁，坚持早、午打扫，每天有学生纠察队员检查评分，列入班级评比。并且同时有值日老师和值周领导每天巡视校园，检查校园卫生并做好记录，对于做得不够的班级立即督促整改。

3、公共厕所每天都安排专人负责，每周一次消毒、除臭。

4、学校严格执行《食品卫生法》，制订好管理制度与措施，保证营养餐室环境整洁。

5、学校定期要求清理卫生死角，减少传染病的传播途径。

三、加强健康教育

1、强化健康教育，培养良好习惯。我校健康教育课一直按照上级的标准开足、开满课时，配有专职的教师上课。利用健康教育课和积极的教学手段向学生系统地传授了卫生与健康知识。例如:三月份的流感作预防的专题,四、五月份的儿童手足口病、红眼病毒等，在健康课上作了预防渗透教育。除此之外，各校还积极举办健康知识讲座，利用学校的宣传阵地向师生宣传卫生保健、防病治病、饮食饮水卫生等方面的知识。通过监督检查，学生的个人卫生意识较高，养成了良好的个人卫生习惯，我们把健康教育课当成健康教育宣传的主渠道，把上课、宣传、活动等结合在一起，让健康教育能从多层次、多角度、宽领域、面向学生进行教育。

2、加强学生饮食、饮水管理。要求各校安排有专人负责此项工作，责任落实。学校营养餐工作人员严格体检，实行持健康证上岗的制度；食品进货实行索证制度，并建立台帐，严把进货关；食品采取留样制，并由管理员负责卫生检查和督促。

3、积极进行传染病、常见病的防治工作。在传染病的防治工作中，我们严格按上级文件精神工作，师生定期体检，建立并执行学生晨检制度，并作好情况登记，以确保做到对传染病病人的早发现、早报告。坚持以“预防为主，治疗为辅”的原则，积极开展了常见病的防治工作，把预防龋齿，沙眼，视力不良当作了重点来抓。

四、完善健康档案。

1、建立学生体质健康卡，一年进行一次体质健康检查，对学生体质健康检查的资料进行统计分析、归类、存档。

2、根据防疫部门要求及有关规定，做好学生疾病的防疫工作。宣传、动员学生提高对疾病预防的认识，积极参与防疫工作。坚持做好“两操”，增强体质，减少近视眼发生。

3、做好常见病、传染病的宣传、防治工作，定期出黑板报、墙报，宣传有关卫生知识、传染病的预防方法，使常见病的发病率低于本区平均水平。

4、做好晨检和午检记录，针对疾病高发季节各班做好晨检和午检工作，每天早上和下午班主任进班检查学生健康情况，如果发现学生异常立即进行进一步检查，如测体温或根据疾病特征进行检查，如发现异常立即上报学校进行隔离，并做好情况记录。

五、加大宣传力度，营造良好氛围

创卫工作是一项社会性很强系统工程，但仅靠领导重视是远远不够，只有把全校师生真正发动起来，形成全面动员、全体师生员工的齐动手态势，营造良好氛围才能从根本上保证创卫工作落实，保证创卫工作持续发展。为此，我们采取了以下措施和做法来加大宣传力度，让广大师生能了解创卫工作重应性、必应性，并积极参与到创卫活动中来。创卫工作也是一项群众性活动。是一个集爱国卫生、健康教育、学校环境等的综合工作。我校领导在充分认识创卫的重要性后，创卫领导小组，制定了创卫例会制度，每月集中研究创卫工作，总结分析存在问题，对下一步工作提出进一步要求。学校充分调动师生的积极性，动员教职工全员参与创卫工作，利用课堂和班队会时间，对学生进行健康知识教育，提高健康意识；学校充分利用课余和周末，开展卫生大扫除活动，全体教师都有自己的卫生责任区；学校各部门，特别是党、团、队组织充分发挥了各自的优势和作用，不定期的组织开展“创卫日”活动。各年级组也根据学生的年龄特点，组织开展了各具特色的活动，我们根据学生年级、年龄特点，对一年级学生，教育他们就从身边的小事做起，把自己了解到的环保常识向家人、小朋友、邻居宣传，要求同学和父母定下“五不”环保协议：

1、不随地吐痰、扔果皮纸屑；

2、不随便扔废电池；

3、不在小摊上买东西；

4、不吃“三无”食品；

5、不用一次性筷子；根据二、三年级学生的特点，组织学生拿起工具打扫校园和清洁区卫生，为创卫尽一份自己的力量。学校大队部还组成宣传小组，到街上进行集中的创卫宣传，同学制作标语牌，宣传单，提醒大家注意和保持环境卫生；鼓励同学们上网搜集大量的环保资料和健康卫生常识，积极参加区和学校的环保征文活动，丰富多彩的活动使同学养成了良好的习惯，动员学生“弯弯腰，校园美”发现地面上的塑料袋、碎纸片马上弯腰拾起来，扔进垃圾筒，班里的垃圾主动分类；五年级的同学还向全校同学写了倡议书，号召大家讲究卫生，保护环境，主动为创卫做贡献。

开发区国家税务局2016年工作计划 篇5

一、突出组织收入中心，圆满完成全年收入任务

2006年是我局收入形势空前严峻的一年，在任务基数持续高位运行的情况下，既面临来自主干税源严重滑坡，后备税源增长乏力等经济性减收因素，又有下岗再就业优惠政策的调整和提高营业税的起征点等政策性减收因素，两种不利因素相叠加，使我局组织收入工作面临前所未有的困难，在不利形势下，全局上下发扬顽强拼搏、连续作战的作风，进一步突出组织收入的中心地位，勤征细管，努力挖潜，截止12月5日，已入库各类地方税收 万元，同比增长 万元，增幅达 %，完成全年任务已成定局。

一是向科学调度税源要收入。今年以来，我局通过工作目标管理考核办法，进一步确立了组织收入的中心地位，年初计征科在进行税源精细测算的基础上，遵循依法治税，均衡入库的要求，将分局税收计划按月分解下达，定期调度收入进度。进一步强化组织收入责任制，将组织收入情况与干部奖金、福利、评先评优进行捆绑，明确责任，严格考核，定期兑现。一年来，班子成员经常深入征管一线，协调税源大户的税款入库，为组织收入工作攻坚破难，扫清障碍。相关科室也不断强化为征管服务，为基层服务的意识，及时帮助解决组织收入面临的困难和问题。各所干部积极发挥主动能动性，勤征收，细管理，从而在全局上下形成了组织收入的合力，为全局任务的完成奠定了坚实的基础。

二是依托综合治税要收入。在我局的积极争取下，上半年管委会下发了（岳经管发[2006]26号）文件，成立了以常务副主任为组长，国土、建设、公安、工商、国税、地税、招商、高新、劳动等单位为成员的地方税收协调领导小组，并将协税护税工作纳入了各单位目标管理考核。该文件的出台，使我局社会综合治税工作进入制度化、规范化轨道。一年来，我局依据社会综合治税网络，加强了薄弱环节税收管理。在专业市场税收征管上，借助国税部门的管理优势，对共管户税收采取联合执法，统一定税，集中征收，划解入库的管理模式，全年增加税收50万元。我们还先后与市房产局产权处、开发区房产局、开发区国土局签订了《委托代征税收协议》。各方协调到位，配合有力，全年共代征入库税款70万元，取得了较好的成效。目前，全区协税护税部门已达 个，一个覆盖面广，互动性强的综合治税网络已初步形成，为组织收入工作提供了强有力的社会保障。

三是向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面，我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围，建立重点税源数据库，实行分局、税务所、专管员三级联控，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态。全年共监控重点税源 户，税额 万元。“控中”方面，主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估，结合税收征管软件，纳税人报送的纳税申报资料及社会综合治税信息，进行对比分析，掌握税源增减变化，及时制定和调整征收，压欠计划。“定小”方面，主要是结合税源普查和清理漏征漏管，对小规模经营业户全部定税到位。今年共定税 户，调增税额 万元。

四是向强化欠税治理要收入。在税源滑坡，后备税源增长乏力的严峻形势下，我们果断强化了压欠措施，有效盘活了欠税这笔存量资产，收到了压欠保收之效。分企业按税种建立欠税台帐，澄清欠税底子，分月制定清欠计划，落实清欠责任制，对欠税大户实行动态监控，密切关注其经营变化、资金流向，把握最佳压欠时机。对那些以缓代欠、久欠不清及恶意欠税的企业，我们严格依《征管法》区别不同情况采取银行划款、扣押财产物资等手段强制清欠。上半年，站前所顶住压力，对岳房公司果断采取了强制措施，一举压缩历年陈欠40万元。沿湖所严格延期入库审批，坚决加收滞纳金等措施，全年压缩欠税近400多万元。据统计，我局今年共压缩欠税近万元，有力促进了收入增长。

二、夯实征管基础，税收征管水平显著提升

今年以来，我们按照夯实征管基础，提升收入质量的总体要求，以强化税源监控为切入点，不断加大税收征管的科技含量，严格税收执法过错责任追究，有效促进了征管水平的整体提升。

一是品牌化建设进一步深化。今年，我局全面加强税收管理，切实加快品牌化建设，深化了“诚信纳税、文明服务”一条街和建安营业税两个征管品牌建设。深化“诚信纳税、文明服务一条街”活动方面，今年我们实行了三抓：一抓税务登记，确保登记率达到100%。站前路共有纳税户427户，纯管户232户，全部实行了税务登记。二抓亮证经营，服务规范，亮证经营率达100%。三抓公开定税。设阳光榜，对优惠政策公开，对纳税户进行科学化管理，征管信息全部录入微机。今年召开行业专题会议5次，全年应入库170万元，已入库172.6万元，入库率达100%。

建安营业税方面，今年来，我们继续完善了建安税收管理办法，继续实行建安项目专人跟踪管理，严把立项备案关，施工监控关，过户办证关，确保建安税收应收尽收，全年共入库建安营业税1500万元，比去年增长300万元，增长25%。南湖所、八字门所规范管理，强化责任，将建安营业税培育成新的税收增长点，今年分别入库建安税收*万元。

二是发票管理进一步规范。严格发票管理是加强税收征管尤其是加强个体税收征管的重要手段之一。今年，我局在加强发票管理方面做了大量细致工作，通过规范发票管理制度，加强了发票的日常检查。规范了运输发票的电脑开票，严格窗口发票和衔头发票管理，以票管税作用得到了较好发挥。

货物运输发票方面，我们严格纳税人开票资格的认定和开票窗口的设置，从源头上把好管理关。按照“专管员调查、税务所审核、分局复审”的程序严把自开票纳税人的认定关，共认定自开票纳税人10户，全局设置货物运输发票代开窗口三个。全局每月开票总份数为540份左右，其中自开票份数490份，税务窗口代开票为50份，运输总收入每月约200万元，征收入库税款10万元左右。衔头发票方面，今年我们强化了对文、教、卫事业单位的发票管理。对于衔头发票的印制，严把审核关，对不合格者坚决予以取消。如某企业由于税款缴纳不及时，经审查不适用印制衔头发票，取消了其印制衔头发票认定资格。同时，对其按个体工商户核定应纳税款，要求其使用税控机发票，使衔头发票得到了有效的控管，同时也保证了税款的及时入库。

三是税收征管信息化水平进一步提高。以年初获得“全国信息化建设先进单位”为契机，认真贯彻实施科技兴税战略，坚持以业务应用为基础，以安全高效为前提，以制度创新为保障，统筹规划，突出重点，加大投入，整和资源，税收信息化步伐不断加快，初步构筑了“一个平台、两个覆盖、三个子系统”的物质环境，逐步形成了以科技促管理，以管理促服务，以服务促发展的良好工作局面。一年来，累计投入 万元奖金用于信息化建设。现在基于网络平台的征管软件已全面实行，户纳税人资料已全部录入计算机，征管数据已成功实现网络传输，在线处理，资源共享。同时全局范围内还推广使用 台税控收款机。信息化水平的提高，规范了征管业务流程，提高了管理服务水平，在税收工作实践中充分体现了“科技是第一生产力”。

四是执法过错责任追究进一步强化。我们制定了税收执法过错责任追究办法，对干部在税收执法中存在的漏征漏管、票证填开不规范、税款入库不及时、税务检查程序不到位等行为进行严格的责任追究，对处罚标准进行细化、量化，严格落实到位。今年，我们共开展了两次执法检查，共处罚23人次，扣发相关人员奖金、津贴近2000元。通过强化过错责任追究，有效规范了干部的执法行为。

三、突出工作重点，“规范管理年”活动向纵深推进

今年以来，我们按照市局提出的“两大模式，三大体系”的思路，分步骤、分重点将“规范管理年”活动向纵深推进。规范管理水平不断提高，机关基层建设全面加强，今年主要抓了以下几项工作：

一是健全规章制度。对过来所建立的一系列制度进行认真的疏理，该健全的健全，该废除的废除，共修订健全征管质量考核、财产管理办法等36项制度办法，经过修订健全，使相关制度更加贴近实际，各项管理指标进一步细化量化，可操作性更强，制度条块间更加协调统一，各类制度自成体系，贯穿于整个管理流程，形成统一的有机整体。同时我们加强了制度的贯彻落实，做到既要写在纸上、挂在墙上，更要落实在行动上。

二是完善岗责体系。围绕税收执法服务中“应该做什么”、“怎么做”、“做了没有”、“做好了没有”、“做不好怎么办”五个核心问题完善岗责体系，实施管理理念创新、管理过程创新、管理手段创新。科学定岗、定责、定标准，形成业务流程、工作标准、人员岗位以及执法责任的——对应关系，使得“应该做什么”、“怎么做”一目了然。从控制每个岗位是否按照标准“认真做了没有”出发，设置专门的检查岗位，采取定期综合评估，随机抽查和反馈性检查的方式进行，在工作中形成自主控制、流程控制、检查控制三道防线，最大程度规范干部行为。积极引入计算机辅助管理，实行人工考核与计算机自动考核相结合，增强了管理考核的实效性和客观公正性。

三是加快基本建设。在加强机关管理，构建“五化”机关方面，我们加快了新办公楼建设的步伐，预计年底可投入使用。此举较好地解决了一直制约我局机关建设的瓶颈，为我局的规范管理和长远发展构筑了一个物质平台。今年我局还相继挤出20余万元资金对四个所的所容所貌进行了全面的更新改造，目前四个税务所的办公设施得到了根本改善，从而为加强规范管理提供了良好的物质环境。

四、创新文化管理力，队伍建设进一步加强

今年来，我局坚持以人为本，大力抓学习、强管理、正行风、树形象，队伍建设进一步加强，队伍面貌焕然一新。

（一）、坚持以人为本，打造学习型组织。

今年我局以创建学习型地税机关为目标，以增强学习能力为核心，开展了以注重人的全面发展为主旨的“学习型组织”创建活动，按照“以点带面，逐步实施；学用结合，讲求实效。”的思路扎实推进，为实现我局的可持续发展奠定了坚实基础。

一、统一思想认识。通过召开中层干部研讨会、职工培训会等多种形式广泛宣传动员，使全局干部职工了解学习型组织的基本内涵。局领导还经常在各种场合对干部职工进行危机

开发区国家税务局2016年工作计划 篇6

国家公务员最新时事：国务院办公厅关于印发2016年食品

安全重点工作安排的通知

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国务院办公厅关于印发2016年食品安全重点工作安排的通知

国办发〔2016〕30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《2016年食品安全重点工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅 2016年4月27日(此件公开发布)

2016年食品安全重点工作安排

2015年，全国食品安全形势持续稳定向好，但食品安全基础依然薄弱，风险隐患不容忽视。为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济 工作会议、中央农村工作会议精神，落实国务院关于食品安全工作的部署要求，进一步提高食品安全治理能力和保障水平，现就2016年食品安全重点工作作出如 下安排：

一、加快完善食品安全法规制度

全面宣传贯彻新修订的食品安全法，配合全国人大常委会做好食品安全法执法检查。(食品药品监管总局、国务院食品安全办会同各省级人民政府负责)推动 制修订农产品质量安全法、粮食法和食品安全法实施条例、农药管理条例、畜禽屠宰管理条例等法律法规。(农业部、食品药品监管总局、国务院法制办、国家粮食 局负责)深化食品生产经营许可改革。(食品药品监管总局负责)加快标识管理、监督检查、网络食品经营、特殊食品注册、保健食品目录管理、铁路运营食品安全 监督管理和国家口岸食品监督管理等规章制度的制修订工作。(国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、中国铁路总公司负责)落实《法治政府建设实施

给人改变未来的力量

纲 要(2015—2020年)》，完善食品安全行政执法程序，规范执法行为，全面落实行政执法责任制。(农业部、食品药品监管总局负责)推动加大食品掺假造 假行为刑事责任追究力度。(中央政法委、食品药品监管总局负责)

二、健全食品安全标准体系

建立并公布食品安全国家标准目录、地方标准目录。(国家卫生计生委、农业部会同各省级人民政府负责)加快制修订一批重点食品安全标准和农药兽药残留 标准。加快公布整合后的食品安全国家标准，废止、修订其他相关食品标准。建立食品安全国家标准制定、调整、公布工作机制，加强标准跟踪评价，强化标准制定 工作与监管执法工作的衔接。(国家卫生计生委、农业部、食品药品监管总局、质检总局等负责)实施加快完善我国农药残留标准体系的工作方案(2015— 2020年)，新制定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、农业行业标准300项。(农业部、国家卫生计生委会同食品药品监管总局负责)组织实 施国家食品安全风险监测计划。(国家卫生计生委负责)

三、加大食用农产品源头治理力度

采取完善标准、制定行为规范、建立追溯体系、加强市场抽检等措施，实行严格的农业投入品使用管理制度，开展禁限用农药、“三鱼两药”(鳜鱼、大菱鲆 和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃)、兽用抗菌药、“瘦肉精”专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理，着力解决农药兽药残留问题。落实食用农产 品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度，规范生产经营行为。严肃查处非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。建立重点风险隐患监 管名录，加大巡查检查和监督抽查力度，实施检打联动。以食用农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，加强“三园两场”(蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖 标准示范场、水产健康养殖场)建设，推进农业标准化生产。大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、地理标志食用农产品等安全优质品牌食用农产品。(农业部负责)加强产地环境保护和源头治理。加大大气、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放对食品安全的影响。(环境保护部、农业部会同各省级人民政府 负责)落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施。(国务院食品安全办、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、食品药 品监管总局、国家粮食局会同相关省级人民政府负责)加大对境外源头食品质量安全监督检查力度，继续推动出口食品农产品质量安全示范区建设。(质检总局负 责)健全食用农产品和食品冷链物流建设和运行标准，提高冷链物流水平。(国家发展改革委、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局负责)

四、强化风险防控措施

开展行政审批、抽检监测、监督检查事权划分研究，健全事权明晰、权责匹配的监管体系。研究建立风险等级评价体系，制定食品生产经营风险分级管理办 法，推动实施分级监管。(食品药品监管总局负责)统筹食品、食用农产品质量安全抽检计划，国家和地方、部门和部门之间合理分工、全面覆盖，将日常消费食品 中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。(国务院食品安全办会同农业部、食品药品监管总局负责)完善食品安全风险会商和预警交流机

给人改变未来的力量

制，整合食品安全风险监测、监督抽检和食用农产品风险监测、监督抽检数据，加大分析研判力度，提高数据利用效率。加强应急工作，健全突发事件信息直报和舆 情监测网络体系，拓展风险交流渠道和形式。(国务院食品安全办会同农业部、国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、国家粮食局负责)加强食用农产品 质量和食品安全风险评估工作。(农业部、国家卫生计生委负责)健全信息公开机制，及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息。(食品药品监管 总局负责)改革进口食品口岸检验监管机制和出口食品监督抽检制度。(质检总局负责)

五、突出重点问题综合整治

制定食品安全风险隐患、突出问题和监管措施清单。规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理。继续加强对婴幼儿配方乳 粉和婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点产品的监管。(食品药品监管总局负责)着力整治非法添加和超范围超 限量使用食品添加剂等突出问题。开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查，对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。(质检总 局、食品药品监管总局负责)妥善做好污染粮食收购处置工作，防止流入口粮市场。(国家粮食局、国家发展改革委、财政部、农业部会同相关省级人民政府负责)加强农村食品安全治理，规范农村集体聚餐管理，开展学校食堂和校园周边食品安全整治，开展旅游景区、铁路运营场所等就餐重点区域联合督查。(食品药品监管 总局会同教育部、国家旅游局、中国铁路总公司等负责)规范食用农产品批发市场经营和互联网食品经营。(食品药品监管总局负责)

六、严格落实生产经营主体责任

强化食品生产经营主体责任意识，督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度，加强覆盖生产经营全过程的食品安 全管控措施。实施食品进口商对境外企业审核制度，严格实施进口食品境外生产企业注册。开展食品相关认证专项监督检查。继续推进餐饮服务单位“明厨亮灶”和 分级管理。推动建立企业责任约谈常态化机制。(食品药品监管总局、质检总局等负责)督促和指导企业依法建立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油 等重点产品追溯体系。(工业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局等负责)加强食品安全信用体系建设，开展食品安全承诺行动，完善食品 安全守信激励和失信惩戒机制。(国家发展改革委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等负责)推广食品安全责任保险制度，鼓励食品生产 经营企业参加食品安全责任保险。(国务院食品安全办、食品药品监管总局、保监会负责)

七、保持严惩重处违法犯罪高压态势

以查处走私冻品、利用餐厨和屠宰加工废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪等案件为重点，强化部门间、区域间案件移送、督办查办、联合惩处、信 息发布等沟通协作。加强对违法线索、案件信息的系统分析，及时总结共性问题，依法严打行业“潜规则”。继续严厉打击非法添加、制假售假、违法使用禁限用农

给人改变未来的力量

药兽药等严重违法行为，加大重点案件公开曝光力度。(中央政法委、工业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等负 责)

八、加强食品安全监管能力建设

编制国家食品安全“十三五”规划，加大政策支持，强化保障措施。研究编制国家食品安全中长期战略规划，提出发展目标、重大任务、综合保障措施，明确 实施步骤。(国务院食品安全办会同国务院食品安全委员会各成员单位负责)加强食用农产品质量安全、食品安全监管执法能力建设。继续加强食用农产品、食品安 全检(监)测能力建设，支持检验检测仪器设备购置和实验室改造，强化基层检验检测能力。落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国 办发〔2015〕95号)，推进重大信息化项目建设，加快国家食品安全监管信息化工程立项和平台建设，推进食用农产品质量安全追溯管理信息平台建设，统一 标准，互联互通，尽快实现食品安全信息互联共享。(国家发展改革委、工业和信息化部、农业部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、质检总局、食品药品监管 总局、国家粮食局负责)出台乡镇农产品质量安全监管站建设管理规范，探索建立乡镇监管员持证上岗制度。(农业部负责)加大风险监测和监管执法、技术人员培 训力度，加强食品安全风险监测能力建设和食品监管基层执法装备配备标准化建设，提高装备配备水平，确保基层风险监测和监管有职责、有岗位、有人员、有手 段。(国家发展改革委、财政部、国家卫生计生委、食品药品监管总局会同各省级人民政府负责)规范基层监管执法行为，推动基层监管网格化、现场检查表格化、监管责任人公开化，强化基层监管部门对种养殖、生产、加工、销售、餐饮企业的现场检查能力。(农业部、食品药品监管总局负责)推动内陆地区进口食品指定口 岸建设，建立进出口食品安全监管大数据平台。(质检总局负责)

九、落实食品安全责任制

强化食品安全责任制，制定食品安全工作评议考核办法，进一步加大食品安全督查考评力度，将食用农产品质量和食品安全工作全面纳入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围，考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。督促地方政府建立健全食用农产品产地准出与市场准入管理无缝衔接 机制，制定对食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮的管理办法。督促监管部门切实落实日常检查和监督抽检责任。督促地方政府对本级食品药品监督管理部门和其 他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。(国务院食品安全办、中央政法委、农业部、食品药品监管总局会同各省级人民政府负责)深入推进食品安全 城市、农产品质量安全县创建试点工作，及时总结推广试点经验。(国务院食品安全办、农业部、食品药品监管总局会同相关省级人民政府负责)编制并实施负面清 单、权力清单和责任清单。健全各级食品安全责任制，制定食品安全责任追究制度。严格食品安全责任追究，严肃追究失职渎职人员责任。(食品药品监管总局、监 察部负责)

十、推动食品安全社会共治

给人改变未来的力量

加强投诉举报体系能力建设，畅通投诉举报渠道。举办“全国食品安全宣传周”活动。鼓励广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食品安全专栏，运用微信、微博、移动客户端等新媒体手段加大食品安全公益、科普宣传力度。(国务院食品安全委员会各成员单位、各省级人民政府负责)科学发布食品安全风险警示或消费 提示，切实保护消费者权益。(工商总局、质检总局、食品药品监管总局负责)推动食品行业协会加强行业自律，引导和督促食品生产经营者严格依法生产经营，宣 传普及食品安全知识。(工业和信息化部、商务部、食品药品监管总局负责)。推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。(工业和信息化部会同国家发展改革委、财政 部、食品药品监管总局负责)组织食品安全关键技术研究，建立食品安全共享数据库，促进“互联网+”食品安全检验检测新业态发展。实施食品安全创新工程，开 展技术创新引导示范。(科技部负责)将食品安全教育纳入中小学相关课程。(教育部负责)广泛动员社会力量参与食品安全监督，充分发挥基层食品安全信息员、联络员队伍作用，各级工会、共青团、妇联要把食品安全监督作为志愿服务工作的一项内容。(国务院食品安全办、食品药品监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联负责)

十一、完善统一权威的监管体制

开发区国家税务局2016年工作计划 篇7

2015年3月11日,国务院印发《深化标准化工作改革方案》(国发[2015]13号),重点解决标准化领域现存的:标准缺失老化滞后、标准交叉重复矛盾、标准体系不合理、标准化协调推进机制不完善四大问题,提出:建立标准化协调推进机制、整合精简强制性标准、优化完善推荐性标准、培育和发展团体标准、放开搞活企业标准和提高标准国际化水平六大举措。2015年8月30日,国务院办公厅发布《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划(2015-2016年)》(国办发[2015]67号),要求在2016年年底之前,开展强制性标准清理评估、开展推荐性标准复审和修订、优化推荐性标准制修订程序、开展团体标准试点、加强标准实施与监督、改进标准化技术委员会(TC)管理、加强标准化法治建设、建立国务院标准化统筹协调机制等工作。2016年是“十三五”规划开局之年,在国务院标准化协调推进部际联席会议的统一领导下,各项国家标准化改革政策经过前期的调研和试点之后,密集出台并落地实施。

根据国务院的统一部署,广播影视行业标准化工作在2016年也取得了可喜的成绩。广播电视规划院是全国广播电影电视标准化技术委员会(SAC/TC239,本文简称“广标委”)的秘书处承担单位,也是广播电视行业标准的主要编制单位之一,今年在行业主管部门和广标委的领导与部署下,组织各分标委对广播影视领域的存量标准和计划进行了系统的清理。为了更好的使业界了解本次国家标准化工作改革的精神和行业标准化工作的进展,凝聚标准化工作共识,更好地发挥标准化对促进行业管理和产业发展在作用,本文从广标委秘书处的视角综述了2016年相关国家标准化改革举措以及广播影视标准化工作的进展,供业内科技工作者参考。

1 2016年国家标准化改革进展

总体来看,2016年各项国家标准化改革举措有序推进、亮点颇多。本文将相关内容归纳为三个方面。

1.1 优化完善标准体系

1.强制性标准整合精简

2016年1月30日,国务院办公厅印发《强制性标准整合精简工作方案》(国办发[2016]3号)。按照强制性标准制定原则和范围,对现行强制性国家标准、行业标准和地方标准及制修订计划开展清理评估,逐步解决现行强制性标准存在的交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题,实现“一个市场、一条底线、一个标准”。今年上半年,全国各地和各行业都分别对评估对象逐项给出了废止、转化、整合、修订或继续有效的结论。其中,整合是强制性标准清理评估的特有结论,是指将不同层级的、适用范围相同的、有交叉重复的强制性标准或制修订计划统一整合到国家标准层面。今后,强制性标准将仅在国家标准层面制定,且限定在事关人身健康、生命财产安全、国家安全和生态环境安全的领域。强制性国家标准由国务院批准发布或授权批准发布。

2.推荐性标准集中复审

2016年4月19日,国家标准委印发《推荐性标准集中复审工作方案》(国标委综合[2016]28号),按照推荐性标准制定原则和范围,对现行强制性国家标准、行业标准和地方标准及制修订计划开展集中复审,重点解决现有各层级推荐性标准中存在的交叉、矛盾和滞后老化等突出问题。今年下半年,全国各地和各行业都分别对复审对象逐项给出了废止、转化、协调、修订或继续有效的结论。其中,协调是推荐性标准复审的特有结论,旨在对内容交叉矛盾重复、且涉及不同管理主体的标准,先由相关管理主体协调,协调不成的,再上报国家标准委。对2010年及以前下达的国家标准计划项目,原则上应予废止。今后,推荐性标准的制定范围将逐步过渡为政府职责范围的公益类标准。

3.培育和发展团体标准

团体标准在国外由来已久,广播影视行业所熟知的欧洲数字视频组织(DVB)、美国电影与电视工程师学会(SMPTE)、国际音频工程师协会(AES)等组织制定并发布的标准,均为团体标准。在国外,团体标准不仅数量多,而且在国家整个标准体系中占据重要地位。这次标准化工作改革,给予社会团体开展标准化活动的发展空间。

3月1日,国家质检总局和国家标准委联合发布了《关于培育和发展团体标准的指导意见》,旨在以服务创新驱动发展和满足市场需求为出发点,以“放、管、服”为主线,激发社会团体制定标准、运用标准的活力,规范团体标准化工作,增加标准有效供给,推动大众创业、万众创新,支撑经济社会可持续发展。根据文件的精神,鼓励具备社团法人资格和专业能力的社会团体在国家标准、行业标准和地方标准空白的领域,快速、自主制定并发布团体标准,或制定比行标、国标更严格的团体标准。

4月25日,GB/T20004.1-2016《团体标准化第1部分:良好行为指南》正式发布实施,规定了开展团体标准化活动的基本原则、团体标准化的组织管理、团体标准制定程序、团体标准编写、团体标准的推广与应用等内容。

今年,团体标准试点工作进展顺利,有关团体标准的编制培训、宣贯、测试评估以及信息平台建设等配套服务有序开展。截至今年10月底,已有241家社会团体在全国团体标准信息平台(www.ttbz.org.cn)进行了注册,其中全国性社会团体126家,地方性社会团体115家,另有35家社会团体处于公示当中。全国团体标准信息平台的运行,为规范团体标准的编码和信息交流奠定了基础。

1.2 严格立项评估、完善管理考核

1.推荐性国家标准立项评估

为进一步加强国家标准技术审评工作,确保标准质量,提高标准制定效率和实施效益,2015年9月中央编办批复成立国标委国家标准技术审评中心,在国标委标准信息中心加挂牌子。经过前期的试点探索,今年3月28日正式发布了《推荐性国家标准立项评估办法(试行)》。今后,推荐性国家标准的立项将分为:重大项目、基础通用项目和一般性项目。项目类型由申报单位提出,经专家评估后报国家标准委确定,并以此作为经费分配和实施相应管理措施的依据。

重大项目包括:1)列入国家产业政策、规划、专项等重点支持发展的标准项目;2)重大科技成果转化、引导产业创新发展的关键核心技术标准项目;3)与强制性国家标准配套的标准项目;4)拟主导制定国际标准的标准项目;5)社会广泛关注的热点标准项目;6)具有显著社会效益和经济效益的标准项目。

基础通用项目包括:1)基础术语、图形符号、统计方法、分类编码等标准项目;2)通用方法、通用技术和通用管理等标准项目;3)跨行业跨领域使用、量大面广的基础件、原材料、设备等产品标准项目。

一般性项目是指其他需要在全国范围内统一的标准项目。

今后,推荐性国家标准的立项,在专家评估环节,项目申报单位和所在专业标准化技术委员会人员将到现场答辩。

以下情形将不予立项:1)项目申报前未经技术委员会全体委员投票;2)项目研制周期超过24个月;3)技术委员会(或归口单位)项目完成率低于67%;4)技术委员会连续两年未提交技术委员会年报。

以下情形将不建议立项:1)一般性产品标准;2)标准体系结构不合理;3)已有相关国家标准或国家标准计划;4)已有行业标准,没有必要成为国家标准;5)修订理由不充分;6)与有关TC协调不充分;7)项目归口不准确;8)在研项目较多,项目完成率低;9)草案内容不完整(只有框架,没有详细技术内容);10)与专项评估的主题不符。

2.专业技术委员会考核管理

2016年6月28日,国家标准委制定并发布了《全国专业标准化技术委员会考核评估办法(试行)》。以3年为一周期,从承担标准制修订任务、日常管理和组织参与国际标准化工作3个方面的10项指标对国家标准委批准成立满3年的技术委员会,进行分批考核。考核评估结果分为一级、二级、三级和不合格四个等级,并明确了每个等级考核结果的处理措施。今年,首批50个专业标准化技术委员会已经开始接受考核。

此外,正在修订当中的《全国专业标准化技术委员会管理办法》对委员的构成和来源规定的更加明确,取消了单位委员,完善了对顾问、观察员和联络员的规定。下放了分技术委员会的组建和管理权限,国标委保留了最终的决定权。

1.3 服务创新发展

1.中国标准创新贡献奖

“中国标准创新贡献奖”是质检总局和国家标准委在2006年共同设立的、标准化领域的全国性奖项,目的是充分调动标准化工作者的积极性和创造性,引导和推动标准化领域的科技进步。今年,广播电影电视行业标准GY/T 257.1-2012《广播电视先进音视频编解码第1部分:视频》,获得2016年中国标准创新贡献奖项目奖三等奖。

根据2016年9月1日实施的新《中国标准创新贡献奖管理办法》的规定,今后将每2年评选1次中国标准创新贡献奖,实施2年以上的团体标准、企业标准以及拟主导制定的国际标准等可参加评选项目奖,专业标准化技术委员会、分技术委员会、社会团体、标准工作组和产业技术联盟等组织可参与评选组织奖。

2.国家技术标准创新基地

创新基地是标准化试点示范的一种形式,是促进创新成果转化为技术标准的服务平台,是以标准化助推创新技术和产品市场化、产业化和国际化的孵化器,其依据是今年4月1日起施行的《国家技术标准创新基地管理办法(试行)》。创新基地总体上分为区域和领域两大类。区域创新基地主要服务国家重大区域发展战略和重大改革创新举措的实施,领域创新基地主要服务国家重大产业政策的落实。预计未来5年内,将建设15～20个左右的区域创新基地和30～35个领域创新基地。

申请筹建创新基地的企事业单位总体上应当满足下列条件:1)具有独立法人资格,并得到行业部门、地方政府或行业协会的支持;2)具有结构合理的高水平标准化工作队伍,能够提供必要的办公条件及启动经费支持;3)在标准化工作中具有较高知名度和影响力,有较强聚集创新资源和提供市场化服务的能力。

申报领域创新基地的企事业单位还应具有较强的技术研发能力,具有丰富的国际国内标准化工作经验。

截至2016年9月底,国家标准委已批准筹建中关村、广州、华南中心、重庆、青岛家用电器、成都、中国光谷、长株潭8个国家技术标准创新基地,完成筹建期验收1个,处于筹建期的创新基地7个。

2 2016年广电标准化动态概述

2.1 广播影视强制性标准整合精简

与整合精简前全国上万件的强制性标准相比,广播影视行业仅有10项强制性国家标准、6项强制性行业标准和5项强制性国家标准计划。按照专业领域划分,广播电视中心领域5项(计划),广播电视无线传输覆盖领域10项,有线广播电视领域6项。广播影视领域根据国务院的总体安排和行业主管部门的统一部署,按照中心、无线、有线成立评估专业组(分标委主任/副主任担任组长),负责开展强制性标准的评估工作,提出评估建议和强制性标准体系框架建议。同时,成立工作组,负责强制性标准整合精简工作的领导、协调和评估结论和强制性标准体系框架的审定工作。广标委秘书处负责技术支持和服务工作。

整合精简后,强制性标准和计划项目共减少11项,占清理总数量的52.4%。各类结论的数量和比例见表1。

2.2 广播影视推荐性标准集中复审

根据国标委的总体安排和行业主管部门的统一部署,广播影视领域按照中心、无线、有线、电影成立复审专业组(分标委主任/副主任担任组长),在2016年上半年共集中复审了676项推荐性行业标准和计划项目,具体如表2所示。截止10月底,各分标委的复审工作已基本完成。

2.3 广播影视团体标准发展

2016年,《CSMPTE 001-2016高清晰度电视节目录制规范》、《CSMPTE 002-2016演播室用LED显示屏技术要求和测量方法》两项团体标准由中国电影电视技术学会发布,是广播影视团体标准化活动的重要里程碑。中国电影电视技术学会于2014年8月恢复了标准与测试专业委员会,并在当年11月通过了《学会团体标准研究管理办法》。自团体标准改革之初,该学会便自主研制团体标准。今年新发布的行业标准《GY/T 302-2016电影电视用白光LED灯具技术要求和测量方法》即是由该学会研制后转化为行业标准发布的。

社会团体开展标准化活动,需要具备社团法人资格和专业技术能力。目前,中国广播影视社会组织联合会,依托下设的技术工作委员会和原中国广播电视协会各专业委员会的力量,也可能具备开展标准化活动的能力。

3 思考与展望

3.1 标准化改革给广电带来了什么

1.政策机遇

首先,国家标准和行业标准化工作将成为政府治理的重要手段。从政府主导制定的国家标准和行业标准来看,今后,它们将作为一种政府治理手段,标准化工作的地位将得到提升。

其次,培育和发展团体标准将快速满足创新和市场对标准化的需求。从市场主导制定的团体标准来看,具有较强科研能力和标准化能力的社会团体和企事业单位,将应来良好的发展契机。

最后,国家技术标准创新基地等新型模式为整合标准化资源提供重大平台。或许可以依托国家技术标准创新基地打造一个整合全行业资源的创新平台,依托平台去做一些大事情。

2.困难挑战

首先,广播影视技术标准体系的建设需要具有中长期的整体规划。随着媒体融合的发展,标准化工作需要更加注重情报分析和需求预测,要有一个中长期的发展规划。

其次,单纯依赖政府的标准化资源投入模式不可持续。其次是标准化工作的投入不能再单纯依赖政府。尽管正在修订的《标准化法》明确了政府对标准化经费的保障,但今后大量标准的制定,仍将可能会面临更大的经费缺口。需要标准编制单位自己想办法,或者从科研项目经费中解决,或者争取企业投入。

第三,标准编制的协作效率比较低。标准化工作需要探索多单位的有效协作模式,数字化之后,联合研制广电标准的趋势越来越明显。多家单位同时参与制定一项标准时,如何进一步提升标准编制水平和效率将变得更加重要。

第四,广播影视领域将面临跨行业、跨领域的标准竞争,主要来自团体标准层面。随着行业边界的模糊,电信、互联网领域的标准化活动已经开始涉及广播影视领域。同时,大量私有的专利技术进入广播影视标准当中,解决好标准化领域的知识产权问题,维护产业竞争秩序也是一个严峻的挑战。

3.2 广电标准化的应对与思考

1.服务政府管理和产业战略的实施

广播电视行业标准化工作,要服务于政府管理,保障政府质量监管职能作用的发挥。正如国家标准化改革促进产业结构转型升级、支撑创新驱动发展、推进一带一路等重大战略的实施一样,广播影视标准化工作还必须要积极服务于媒体融合、网络强国等重大战略的实施,积极开展标准制修订、标准测试验证和安全评估工作,促进技术应用和业务部署。

2.主动把握政策机遇

首先,培育和发展团体广播影视团体标准。广播影视团体标准可探索定位为国家标准、行业标准的先期标准,在新兴技术领域、国际技术热点和重点领域先期开展研究,供部分人员先期使用并在使用中收集信息和积累经验。比如高效音视频编码(H.265)、HDR测试评估、网络功能虚拟化(NFV)、软件定义网络(SDN)、HTML5、沉浸式音频、广播电视信息系统运维服务以及云计算和大数据技术在广电的应用等领域,条件成熟后团体标准可转化为行业标准乃至国家标准。

其次,今年全国各地和各行业对国家标准技术创新基地的筹建反应较为积极,全行业可以探讨广播影视领域国家标准技术创新基地的落地可行性,整合行业标准化资源和力量。

3.应对困难和挑战

首先,切实加强广播影视标准体系建设,提升标准化布局能力。标准化是观察和判断前沿领域技术发展趋势的重要视角,要站在广播影视事业产业发展全局的高度,做好标准体系的规划设计以及标准与标准之间的衔接和配套,争取制定广中播影视长期标准化发展规划,或在科技规划中给予专项考虑。

其次,争取政府和市场主体的标准化资源投入。随着国家科研投入方式的转变,两院在一些项目上,或许还要积极争取政府和企业对标准化的投入。

第三,积极参与跨行业、跨领域的标准化活动,参与国际标准化活动。加强与外部标准化组织的联系,如国内的电子、通信、互联网等行业,以及国外的SMPTE、AES、DVB、ETSI、ATSC、SCTE、EBU等标准化组织的联系。

4 结束语

标准化工作需要高屋建瓴的规划和长期不懈的坚持,才能形成对技术和产业发展的科学促进,本次标准化改革体现了内生标准化需求和外部政策双重驱动的显著特点,可以说,二者缺一不可。在国家标准化改革的大背景下,希望行业标准化工作结出新气象、开创新局面。

参考文献

[1]贾宏君.标准化与专利视角下的数字广播电视与互联网融合发展[J],广播与电视技术,2015(9).

开发区国家税务局2016年工作计划 篇8

国家林业局局长张建龙，全国政协人资环委副主任江泽慧，国家林业局副局长张永利、刘东生、彭有冬，局党组成员谭光明，武警森林指挥部司令员沈金伦、政委戴建国，国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜，局总工程师封加平，局总经济师张鸿文，国家林业局和原林业部老领导王志宝、沈茂成、蔡延松、刘于鹤、李育材、杨继平、马福等出席团拜会。

受张建龙委托，张永利代表国家林业局党组致辞。张永利说，过去的一年，党中央、国务院更加重视林业建设，出台了一系列事关林业长远发展的大政方针，特别是习近平总书记等中央领导同志的指示批示，把林业提到了前所未有的战略高度。林业被纳入“一带一路”建设、长江经济带建设、京津冀协同发展等国家战略，成为国家重点支持的优先领域。国家林业局认真落实中央决策部署，扎实推进林业改革发展，各项工作都取得明显成效。全年共完成造林9487万亩、森林抚育1.27亿亩，全国森林覆盖率提高到21.66%，年林业产业总产值达到5.81万亿元。

张永利说，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进林业改革发展的关键时期。2016年，国家林业局将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，加快推进林业现代化建设，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。

团拜会在国家林业局舞蹈协会带来的舞蹈《舞韵风华》中开场，来自局机关服务局的独唱《绿色恋歌》，局离退休局老干部的舞蹈《在希望的田野上》，局设计院的女声独唱《春天的芭蕾》，武警森林指挥部的小品《哥俩好》，局幼儿园的舞蹈《小乖乖》，局歌咏协会的男女声对唱《新贵妃醉酒》，局经研中心的歌伴舞《父亲的草原母亲的河》，局林干院的女声独唱《长鼓敲起来》和国际竹藤中心的京剧《三家店》、《霸王别姬》选段共10个节目先后登台，为大家奉上精彩演出，送去新春祝福。