高职院校固定资产的信息化管理(共9篇)
摘要:高职院校固定资产是教学、科研、师生生活必不可少的物质基础。在高职教育发展、教育模式更新、科技不断进步的情况下,高职院校固定资产的管理难度越来越大。对固定资产实行信息化管理,有利于解决固定资产管理和使用问题,文章以计算机设备为例,就高职院校固定资产信息化管理进行了探讨。
关键词:高职院校 固定资产 信息化管理
中图分类号:G48 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)08-141-02
高职院校固定资产分为房屋建筑物及附属设施、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产等六大类。其中直接用于教学科研的专用设备,教育部要求生均在5000元以上,这些设备不仅占用的资金数额大,而且技术含量高,品种多,管理起来十分复杂。采用信息化管理固定资产,较好地解决了配置有标准、更新有计划、保障有重点等问题,使统筹有力、监管强化,提高了现代管理水平,适应了新形势下高职院校发展的需要。
一、目前高职院校固定资产信息化管理中存在的问题
1.管理制度不健全,管理职责不明确。我国高职院校固定资产很少采用信息化管理手段,沿袭着管理主体多元化的体制,财务部门管账不管物,教学部门管设备不管维修,后勤部门管设备不管使用,还有些设备没有主管部门,出了问题互相推诿。教育部在基本办学条件指标中规定了生均教学科研仪器设备值,但学校设置的几十个甚至上百个专业的生均设备值如何确定,尚无科学依据,因而有可能导致有的二级学院(系)设备闲置,有的二级学院(系)又满足不了需要。设备通常也只是由使用部门提出配置要求,职能部门没有科学的控制标准,导致使用效益不高。使用部门对固定资产的所有权和使用权混为一谈,把分配到的资产占为己有,形成绝对占有或储存,不能调配,不讲投入和产出,有些部门宁可让设备闲置,也不同意转到需要使用的单位。后勤服务实体、医学院门诊部、驾校等经营性设备的管理和监督缺乏有效的制度,无偿利用学校的固定资产用于小集体经营是常见的情况,更有甚者还变相转为个人财产,造成国有资产流失。
2.重复投资建设,大量固定资产闲置使用率低下。目前我国高校的固定资产主要来源比较单一,多为国家投资和学校项目资金。而政府拨款的无偿性容易产生资产投入的盲目性,固定资产投入缺乏科学论证,在没有使用固定资产信息化管理的情况下,往往出现高校之间或者是各部门之间项目的雷同、重复建设、重复购置的现象,导致大量设备利用率低下,有的甚至闲置和积压。在高校内部各院(系)为开展学科建设和专业建设等需经常添置一定数量的仪器设备,有些院(系)往往从小集体利益出发,希望尽量多地占用学校设备,追求小而全,巧设名目争投入,很少从内部调剂或挖潜考虑,盲目购置,造成固定资产增加的随意性。有的部门甚至相互攀比,设备档次越比越高,如大量配置笔记本电脑、激光打印机、数码产品等,缺少设备配置的计划性,造成浪费。
3.机构设置和专职人员难以适应管理要求。高等职业技术学院有从中等职业技术学校升格的,有在多所中等职业学校合并的基础上建设的,有新建校区的,也有老校区改造的,还有一校多区的。尤其在新校区,在机构设置上,多采用了一部门多职能的精简机构形式,由此也就出现了固定资产管理工作有的纳入综合部门职能范围,有的纳入了后勤部门,由于工作的考虑角度不同,经常出现重此轻彼的现象。在用人机制上,多采用了适合当前发展趋势的精简高效的聘任制或委派制,专职的固定资产管理人员编制偏少,二级学院(系)通常不设专职资产管理员,教学仪器设备管理与维修很难达到教育部提出的评估标准,这与高职院校固定资产管理要求不相适应;同时,管理人员的学历职称层次不高、专业技术水平低,不熟悉信息化管理方法,一定程度上制约了管理能力的进一步提高。
二、解决固定资产信息化管理问题的对策
1.建立固定资产信息化管理机构。学校应当建立专门的资产信息化管理机构,对固定资产分类管理,理顺并明确与后勤集团、校办产业、驾校、医学院门诊部、图书馆、各二级学院(系)、信息中心、网络中心、实训基地等单位在固定资产管理中的职责权限,建立各部门、各单位分级分层复杂的信息化管理体系,一级对一级负责。二级学院配备专门的固定资产管理员,并对其进行培训和专业素质考核,能够担任信息化管理的固定资产登记、保管、检查、报告等工作,完成教育部规定的统计工作。
2.制定固定资产信息化管理制度。建立高效、合理的固定资产信息化管理体系,既要有完善的宏观管理法规制度,又要有适合学校实际情况的内部规章制度,使高职院校固定资产存在良好的管理机制,确保资产信息的真实性、信息披露的可比性、科学管理的有效性,合理评价固定资产适应效果与管理效率。同时,对固定资产的计划、采购、验收、保管、使用、维修、盘存、转让、报废及残值处理等管理工作,既要流程简单、信息正确,又有章可循,有法可究。
3.加强对经营性资产的信息化管理和监督。对部分固定资产实行有偿占用制度,各经营性实体所占用的资产进行评估,办理非经营性资产转经营性资产手续,划清产权归属,按照有偿使用的原则,确定上缴利润的指标并提出资产保值、增值的目标。对其在经营性中新增加的资产要严格管理,必须纳入学校的财务监督之下,并通过固定资产的信息化管理,定期的清产核资,盘点资产的存量,防止资产的流失。后勤社会化改革中公益服务的独立核算实体,可采取不提折旧或返回资产使用费的方法,既维护学校稳定,又加大了监管力度。
4.建立固定资产核算体系。高职院校应建立健全固定资产总分类和明细账分类账务核算体系,明确规定凡是涉及到有关固定资产的价值变动的经济事项,必须进行账务处理,通过财产清查,杜绝账外资产存在。合理确定固定资产的入账价值标准,严格遵循财政部门颁发的统一固定资产分类标准,一旦确定不能轻易改变,以防止账务核算与资产管理出现混乱。要充分利用计算机信息化管理技术,对各种资源进行整合,实行高校固定资产管理使用的统筹应用,达到“账账、账表、账实”一致,形成多个部门的统一协调。
5.加强管理队伍建设。多数高职院校的资产管理人员特别是骨干管理人员一般都从其他岗位转业而来,没有经过严格培训甚至缺乏基本专业知识,还有的对资产设备的信息化管理知识欠缺,制约了高职院校固定资产信息化管理水平的进一步提高和工作的有效开展。因此,建立一支高素质、懂专业、会信息化管理的队伍十分重要。
三、固定资产的信息化管理
1.固定资产静态管理向动态管理转变。目前,我国高职院校国有资产管理信息化建设还大多集中在固定资产管理、设备设施管理、物资管理等方面,着眼点还是从独立的管理信息系统角度出发,其管理的重点集中在简单的静态管理,并且更多的是从财务的角度来进行资产、设备等管理对象的建卡建账,然后在此基础上提供简单的查询、统计、报表等功能。要从静态信息管理变为动态信息管理,首先,管理周期要从固定资产卡片管理逐步向固定资产的全过程管理转变。其次,管理目的要从固定资产基本管理和查询逐步向固定资产的管理、统计、查询分析和决策支持转变。
2.固定资产管理向国有专项资产管理转变。信息化管理作为一种管理手段,其目的是为了基于信息化管理所获得的基础数据来实现查询、统计、分析并辅助决策。基于高职院校国有专项资产的全过程管理所采集的基础数据,能够将从国有专项资产的管理、统计、查询、分析,一直到决策支持等一系列的功能变为可能,而这些功能仅仅依靠固定资产的卡片及变动信息是无法实现的。当高职院校需要做出国有专项资产管理相关的决定或者决策时,也需要在国有专项资产管理所采集的详细、准确的数据基础上进行科学、规范的分析,从而获得对应的结果作为其决策的数字依据。另外,高职院校国有专项资产的合理分布和优化配置,提高国有专项资产的使用效率,防止流失,并尽可能地保值增值,也需要了解国有专项资产的准确数据、总值净值、分布配置情况,从而以此为基础做出正确决策。因此,从管理目的的角度上,上述种种需求也要国有专项资产管理能够覆盖国有专项资产的管理、统计、查询分析和决策支持在内的诸多功能。
3.利用计算机信息技术管理。国外著名高校和大多数公司企业的经验告诉我们,只有充分利用计算机信息化技术,才能实现固定资产的科学管理和充分利用。一些高职院校在实施固定资产信息化管理的过程中,经常发现设备处和后勤处固定资产科功能重叠,造成了大量的重复工作,有的还引起资产所有权混乱。目前我国高职院校真正实行了信息化管理的微乎其微,从各个高职院校的办事效率就可见一斑。学校的信息化不但可以改善我们的工作效率,还可以提高资源利用率。固定资产信息化管理将会健全管理制度,明确管理职责;减少重复投资重复建设,降低固定资产的流失;提高资金的利用率,提高固定资产的使用效能;甚至可以提高高职院校工作人员的工作技能。在产学研高职院校办学模式下,固定资产信息化管理系统应该基与WEB实行,基于WEB的系统在网络通讯方面可以很容易的实现跨网操作,而且在多数情况下客户端不用安装任何插件,这样相关用户可以随时随地登陆系统进行相关操作。在客户端安装相应的安全插件,使该系统配合信任与授权服务平台使用实现资产管理全过程的数字认证,这样固定资产管理信息中心理论上就是一个数据库,其中主要存储和固定资产相关的信息,全校数据集中处理,可以很好地避免信息孤岛现象。
以我们金华职业技术学院某学院申请购买100台计算机为例,笔者结合信息化管理系统的资产管理方式和传统的资产管理方式进行了剖析。从资产购买到管理,传统的过程为:某学院相关人员提交购买100台计算机的申请;报送教务处领导同意后由资产处审核,送计财处落实购买资金,再送学校主管领导批准;相关部门联合招标购买计算机;货到后资产部门组织固定资产验收并登记、入库,财务处进行核算报账并办理资产相关手续;某学院进行固定资产登记,相关人员分配使用计算机。采用信息化管理系统后的资产购买和管理过程为:某二级学院相关人员通过固定资产信息化管理系统提交购买计算机的申请;通过固定资产管理信息化系统进行批准,批准结果返回固定资产信息化管理系统;固定资产信息化管理系统生成招标文件,通知相关部门参与招标,招标结果返回固定资产信息化管理系统;货到后资产处组织验收,二级学院通过固定资产信息化管理系统进行固定资产登记、入库;财务处通过固定资产信息化管理系统进行核算报账;二级学院相关人员分配使用计算机。简单地看,两者的购买过程和管理似乎没有什么不同,其实两者的差别相当大,主要有以下几点:一是信息化管理系统各个过程都是并行的,各个部门都直接与固定资产信息化管理系统进行沟通;而在传统的固定资产管理中,各个部门都必须和其他部门进行频繁的顺序沟通。固定资产信息化管理系统对各个部门的处理意见自动发送到相关部门相关人员手中,各个部门相关只要采用不同权限进入固定资产信息化管理系统就可以看见处理意见,并可以进行相关操作,操作结果再次记录到固定资产信息化管理系统中;而在传统的固定资产管理中,需要工作人员互相传递,很容易形成遗漏或是错误传递,而且效率低下。二是采用固定资产信息化管理系统后,各单位的操作结果都记录在固定资产信息化管理系统的数据中心,当需要查询数据的时候,可以得到多级数据,容易进行资产的清点核算。固定资产信息化管理系统通过使用信任与授权服务平台,可以减少各部门的纸样文件使用,避免文件堆积,不仅仅加速信息量传递,而且可以减少物流的传输量。固定资产信息化管理系统在购买上具有传统资产购买的优势,在使用维护上也是相当方便,用户只要提交固定资产的使用申请,相关部门批准后,可以很方面地使用学校公用资产或其他部门的资产,提高资产的利用率。在维护上,除了可以及时通知本校部门维修外,如果将数据提供给特约公司或自动挂机邮件系统,即可自动对外部联系,提供上门维修保养服务。
一、固定资产信息化管理的涵义
所谓信息化,是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力,并使之造福于社会的历史过程。在信息化的时代,信息技术被高度应用,信息资源被高度共享,人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥。而高职院校固定资产信息化管理则是依托先进的计算机和网络技术,搭建固定资产信息化管理的平台,创建固定资产数据库,对固定资产的购置、使用、调配及报废等过程实施动态监控,及时客观地反映固定资产实存及变化情况,实现固定资产管理与预算管理相结合、固定资产管理与财务管理相结合的一种科学、合理、高效的管理机制。
二、高职院校实行固定资产信息化管理的意义
(一)提高固定资产管理的精确性。
实行固定资产的信息化管理能够实现把固定资产管理的责任落实到具体的个人,从固定资产的采购、分配、使用到报废,每一个环节都能实现动态的追踪管理。固定资产的信息化管理,严格规范了资产各个环节的操作流程,使固定资产的信息反馈更加精确。比如,在购置固定资产时,要给每一项固定资产都建立一份身份档案,里面包含该项固定资产的基本信息,并录入信息管理系统。对于固定资产在使用过程中的增加、减少、维修、报废等各种状态,管理系统都能迅速、便捷、准确地进行反馈,也提高了固定资产管理的精确性。
(二)提高固定资产管理的效率。
传统的固定资产管理方式,容易出现各部门之间信息沟通不畅、各自为政的情况,管理部门和使用部门之间缺乏应有的联系和制约,很难将固定资产管理责任有效落实到位。而采用固定资产信息化管理,通过信息化的管理平台,可以大大地加快各部门之间信息沟通的速度,并且能够让各部门、各负责人及时地掌握自己使用和管理的固定资产的信息动态。通过信息化管理平台,还可以为各责任主体赋予不同的权限,明确各自的责任,增强各责任主体的责任意识,方便各责任主体的管理,减少互相推诿的现象,从而提高固定资产的管理效率。
(三)实现固定资产管理的资源共享。
实行固定资产信息化管理,资产管理部门能够实现对固定资产的实时监控,随时掌握某项固定资产目前所处的状态。通过固定资产的管理软件,学院领导或教职员工都可以了解某项固定资产的一些基本参数以及该资产目前是处于使用还是闲置的状态,从而能在院内各部门之间合理的调配固定资产,避免闲置固定资产,提高固定资产的使用率,实现资源共享。
三、目前高职院校固定资产信息化管理中存在的问题
(一)管理制度不健全,管理职责不明确。
我国固定资产信息化管理工作起步相对较晚,在研究及实践上均较为滞后。目前,我国高职院校中实现固定资产信息化管理的并不多,大多还是传统的多头管理的模式。比如,教学系部管设备的具体使用但是不管维修,资产管理部门管设备购置但是不管具体使用,财务部门管理资金但是不管固定资产,甚至还有些固定资产找不到具体归属的部门,当固定资产管理出现问题时经常出现各部门互相推诿,谁也不愿意担责的情况。
(二)管理机构不配套,管理水平不高。
一方面由于高职院校规模的迅速扩张,有些专职部门及专职人员的配套跟不上。很多高职院校都缺乏专门的固定资产管理机构和专职的管理人员,大多采用的是一岗多责的管理方式,有些院校把固定资产管理工作纳入综合部门,有些院校则归入后勤管理部门,但是由于各部门工作的侧重点不同,考虑问题的角度也不同,经常会出现厚此薄彼的问题;另一方面是很多高职院校,特别是二级学院或系部都没有设置专职的固定资产管理人员,固定资产管理多为后勤或资产管理部门人员兼职工作,受岗位职责的限制,很多时候也难以管理到位。同时,固定资产管理人员队伍也缺乏专门的培训,人员的专业水平、学历、职称等参次不齐,信息化水平较为欠缺,这些因素都限制了高职院校固定资产信息化管理工作的推进。
(三)资源共享率低,使用效率低下。
目前,我国高职院校固定资产的资金来源比较单一,大多为国家投入和学校申报各种项目的资金。而这种国家财政拨款的无偿性往往造成院校在使用上较为随意,在缺乏统一规划管理的前提下盲目购置固定资产,最终造成院校之间或者是院校内部各部门之间资源的重复建设,导致固定资产的闲置积压,资产利用率很低。另外,有些高职院校内部各部门也缺乏大局观,只考虑本部门的小集体利益,在添置设备设施时缺乏统筹管理,在固定资产的购置上有较大的随意性。有些部门甚至有意混淆固定资产的所有权和使用,把本部门使用的固定资产据为己有,有些设备宁可闲置,也不愿意调配给其他需要的部门。更有甚者还把一些设备转为个人的财产,造成国有资产流失。
(四)动态管理缺失,信息采集不完整。
近年来,随着高职院校发展建设和教学改革的需要,各种教学设备的更新换代速度也大大加快,很多高职院校每年采购的固定资产都呈大幅增长的趋势。但由于没有实行信息化管理,使得院校的固定资产管理部门在数据录入、核对等基础性、重复性的工作上耗费了大量的时间和精力,管理效率低下,对固定资产信息的采集工作也不够规范、及时,无法实现固定资产信息精细、准确、实时、动态、系统性的管理。
四、加强高职院校固定资产信息化管理的措施
(一)树立大数据背景下固定资产信息化管理的理念。
在大数据的时代背景下,高职院校要不断地探索和创新固定资产管理的方法和手段,有效地解决目前高职院校资产管理中存在的无序、繁杂以及信息不对称等问题。首先,高职院校的管理者要改变观念,接受新知识、新观点,树立固定资产信息化管理的理念;其次,高职院校的固定资产信息化管理必须要做好顶层设计,要根据院校教育教学发展的中心目标,把固定资产信息化管理纳入到学院发展的统一规划中,统筹安排,有计划、有步骤地构建高职院校固定资产信息化管理平台,逐步实现固定资产的动态全程管理。
(二)建立健全固定资产信息化管理制度。
健全的管理制度是固定资产信息化管理工作有效开展的保障。高职院校应健全完善固定资产信息化管理的各项规章制度,建立一个科学、合理、高效的固定资产信息化管理体系,既要有粗线条的宏观管理制度,又要有细线条的符合院校具体情况的内部规章制度,修订原有一些陈旧、不合时宜的管理制度,规范固定资产信息化管理的程序和方法,使高职院校的固定资产管理保持一个良好的运行机制,使固定资产信息化管理的工作做到有章可循、责权分明。
(三)优化固定资产信息化管理体制。
高职院校要设置专门的固定资产信息化管理部门,并且理顺该部门与学院后勤管理处、二级学院(系部)、信息网络中心等内部机构之间的关系,明确各部门的职责与管理权限,在学院整体规划下建立一个“统一领导,归口管理,分级负责,责任到人”的固定资产信息化管理体制。学院的固定资产管理工作由一名副院长分管,固定资产信息化管理部门则代表学院负责全院的固定资产管理工作,各二级学院(系部)可再设一名固定资产管理人员,负责本部门的固定资产管理工作。固定资产信息化管理部门负责对各个部门的固定资产信息进行整合,实现对固定资产进行全息、动态的实时监控,促进固定资产的合理配置和有效利用。
(四)建立高素质的固定资产信息化管理队伍。
随着固定资产信息管理平台的搭建,对管理人员素质的要求也越来越高,高职院校要重视固定资产信息化管理队伍的建设,要配备专门的信息化管理人员。对固定资产信息化管理队伍进行有针对性的培训,加强院校之间在固定资产管理工作上的交流与沟通,提高资产管理人员的职业素养和专业技能,逐步建立一支高素质、懂专业的信息化管理队伍。
(五)建立基于云计算的固定资产信息化管理系统。
在《行政、事业单位固定资产管理暂行办法》中明确规定行政事业单位要建立资产管理信息系统,实现资产的动态管理。高职院校传统固定资产管理的分段手工整理的方式,已经很难适应目前社会发展以及高职院校发展的需求,高职院校必须要应用现代化的技术手段,建立适合院校实际情况的固定资产信息管理系统。一是建立基于云计算技术的固定资产管理平台。云计算是近年迅速发展起来的一种新型技术,它是传统计算机和网络技术发展融合的产物。云计算是将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上,使用户能够按需获取计算能力、存储空间和信息服务,具有虚拟化、弹性伸缩、快速部署、资源使用计量和按需自动服务等特点。依托云计算技术,用户可以通过笔记本、手机等智能终端,随时随地获取各种应用服务,甚至包括超级计算这样的大型任务。高职院校在云计算技术的基础上来构建固定资产信息化管理的平台,因为所请求的资源来自“云”,借助于“云”的自动化集中式管理,资源的利用率能够得到大幅提升,而院校的管理成本则会大幅降低,比如购置计算机、购置管理软件及升级维护等费用。另外,还能够实现资源最大范围的共享,解决资源配置不均衡的问题,保证数据存储的安全性;二是建立健全固定资产信息数据库。高职院校固定资产的数量、种类都越来越多,要对这些固定资产进行有效的管理,就必须把固定资产进行合理的分类。可以采用把会计准则规定的固定资产的分类标准和条形码的编码规则两者相结合的方式,对固定资产进行合理的分类编码,每一项固定资产都有一个固定的编码,并把固定资产的相关信息录入管理信息系统,建立固定资产的信息数据库,只要扫描某项固定资产的条形码,就能掌握这项固定资产的相关信息,便于院校实现对固定资产实时、动态的管理。
参考文献
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【关键词】新制度;高职院校;固定资产;问题;对策
2012年12月19日财政部发布了新《事业单位会计制度》,自2013年1月1日起全面施行,2014年1月起《高等学校会计制度》也开始施行。新制度在定位、财务报告目标、会计核算基础等多方面进行了改进,更加符合我国事业单位的实际情况,更具有科学性和前瞻性,增强了事业单位会计制度体系的内在一致性,能够更好地促进高职院校加强固定资产的管理,发挥其最大的使用效益,促进高职院校良性健康发展。在这样的新形势下,高职院校必须要紧紧把握新事业单位会计制度的精神,更新固定资产管理的理念、完善固定资产管理制度,加强固定资产的管理工作。
一、新《事业单位会计制度》对固定资产管理的变化
(一)提高了固定资产单位价值划分标准
在旧《事业单位会计制度》中,对固定资产价值的划分标准是500元以上。而在新《事业单位会计制度》对固定资产的定义是:指事业单位持有的使用期限超过1年(不含1年),单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。其中对固定资产单位价值的划分标准是1000元以上(专用设备单位价值在1500元以上)。固定资产单位价值划分标准的提高更加有利于高职院校提高固定资产管理的效率,加强对固定资产管理。
(二)明确了固定资产计提折旧
按照旧《事业单位会计制度》的规定,事业单位固定资产不计提折旧,仅按照事业收入或经营收入的一定比例提取修购基金,因此也无法及时的了解固定资产的使用状态和真实价值。而在新《事业单位会计制度》中规定,事业单位的固定资产必须要计提折旧(除文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产等之外),新制度还对固定资产的折旧年限、折旧金额、折旧方法、起止时间等具体操作都做出了说明。事业单位的固定资产折旧采用了“虚拟”折旧模式,即在计提折旧时冲减资产,这样可以及时的反映出固定资产的净值及使用状态等相关信息,有效避免旧会计制度下容易产生的资产虚增情况。
(三)引入了权责发生制
新《事业单位会计制度》中第九条规定,事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。这样使得高职院校的会计制度计量基础由全部的收付实现制转化为有部分权责发生制,采用权责发生制核算的固定资产,要求固定资产及时入账,从而为资产损耗费用的计提提供真实、完整的信息。这个改变一定程度上能避免因收付实现制而引起的信息核算不完整、不真实,从而导致固定资产账面价值虚增的现象。
(四)细化了固定资产的核算要求
新《事业单位会计制度》对固定资产的分类核算更加明确、具体。比如新制度中對科教项目资金等形式的资金记录做了详细的规范要求,要求对资金的来源、数量、去向、份额等都要有详细的记录,这样的规范要求使得高职院校对固定资产的管理更为严谨、科学、精确,所反映的会计信息更加丰富而翔实,促进了高职院校固定资产管理效率的提高。
二、高职院校固定资产管理存在的问题
(一)领导重视不足,管理意识淡薄
我国很多高职院校的前身都是中等职业学校,升格为高职院校后,在学院的生存发展和内涵建设上,学院领导往往关注更多是在教学科研和学生管理,没有意识到强化固定资产管理对高职院校发展的重要性,普遍都存在重添置轻管理的思想。部分高职院校的教职员工、甚至领导都认为院校所拥有的固定资产是国家投入的,是无偿的,不直接产生经济效益,与学校及个人关系不大,无须注重其使用效益。认为只有提高学校的教学质量和社会知名度才是学校生存和发展的根本,这样也导致了固定资产的管理部门往往消极管理,无法发挥固定资产应有的效能。
(二)多头分散管理,部门职责不清
我国的高等职业教育发展的时间并不长,院校机构和制度的建设还不够完善。有些高职院校还没有设置独立的资产管理部门,有些高职院校虽然设置了资产管理部门,但是在固定资产管理的实际工作中却又与学院的其他部门各自为政,缺少统一的协调管理。导致固定资产管理出现多头管理、责任主体不明,职责不清的问题;固定资产管理越位、缺位,部门之间互相推诿现象时有发生。而且由于管理主体的分散,也无法形成固定资产管理的统一规范要求,无法对固定资产进行有效的全程管控,也无法形成资产管理与财务管理相结合的良性管理的局面。
(三)队伍素质偏低,业务水平不高
目前很多高职院校都缺乏专业的固定资产管理人员,固定资产管理队伍在知识结构、学历结构、职称结构和年龄结构等方面都不尽合理,人员素质良莠不齐,整体素质偏低;有些院校的固定资产管理人员甚至没有财务方面的专业背景,严格的说并不具备上岗资格。这样的一支队伍显然无法满足新形势下高职院校固定资产信息化管理的需要,也严重影响了固定资产管理的水平,弱化了固定资产的管理。另外有些高职院校的固定资产管理人员只是兼职人员,且调换岗位过于频繁,更加不利于固定资产管理工作的熟悉和开展。
(四)管理制度不健全,执行力度不强
目前大多高职院校在固定资产管理制度建设和实际执行上都有待进一步提高和完善。有的高职院校没有制定相应的固定资产管理制度;有的高职院校有固定资产管理制度,但在实际执行中却只是摆摆样子,没有得到有效的执行。由于制度不健全,执行不力,也导致了固定资产投入与实际需要脱节;固定资产维护使用失控;固定资产处置更新随意性大;固定资产流失等等问题。
(五)信息化程度低,资源共享性差
近年来,很多高职院校都逐步推进信息化校园的建设,花费了大量经费购置信息化的软件、硬件设置,建设网络系统。但是很多高职院校都没有很好的利用信息化的资源对固定资产进行管理,固定资产的管理仍然停留在落后的手工管理的阶段,管理工作量大,效率低,信息滞后,数据核算不准确,这些都给高职院校的固定资产管理工作带来一定的困难。有些高职院校二级部门的负责人存在小集体的思想,在购置固定资产是各部门都希望充分满足自身的需求,力求小而全,导致学院一些通用的设备重复购置,造成资源的浪费。有些高职院校部门与部门之间各自为政,信息无法沟通。比如有些部门将学院购置的固定资产作为自己的专用财产,不愿与其他部门共享,不能调剂使用,造成了一些部门资产紧缺,而有些部门却闲置浪费,资源共享性差。
三、加强高职院校固定资产管理的对策
(一)领导加强重视,转变管理观念
首先,领导重视。高职院校的固定资产管理工作必须要有一个分管学院领导牵头,专门的职能部门负责具体工作,形成由上至下的一个管理体制,这样才能便于固定资产管理工作的推进。其次,转变管理观念。高职院校要通过宣传媒体,制度建设等手段转变忽视固定资产管理的旧观念,由学院领导到教职员工都要树立重视固定资产管理的意识,从根本上认识到加强固定资产管理对学院生存发展的重要性,充分调动教职员工参与固定资产管理的积极性和主动性,形成上下齐心、齐抓共管、全员参与、人人有责的良性发展局面。
(二)合理设置机构,明确管理主体
高职院校应该设置独立的固定资产管理部门,按照“由上至下、统一领导、分层管理、责任到人”的原则,结合新《事业单位会计制度》,由分管的学院领导牵头,专门的固定资产管理部门负责统筹,学院其他二级职能部门共同参与,在统一领导的基础上,实行分层分级管理。由固定资产管理部门负责统筹全院固定资产的分配、调拨,并根据固定资产的实际使用状况,将固定资产的日常管理和维护落实到具体使用部门和个人,明确管理主体,明确各职能部门的职责,避免出现多头管理、职责不清、管理越位、缺位的问题,逐步建立责、权、利相统一的固定资产管理体制。
(三)提高业务水平,加强队伍建设
高职院校固定资产管理队伍的素质高低决定着固定资产管理工作的质量。首先,要组建专业的固定资产管理队伍。可以通过内部选拔或外部引进的方式优选专业的固定资产管理人才,在选拔人才时不仅要综合考虑专业能力、管理能力、执行能力、年龄、学历、职称等多方面的因素,选拔优秀的人才组建一支高素质的、有战斗力的固定资产管理队伍。其次,要加强对固定资产管理队伍的专业培训。高职院校应该制定相应的培训制度,通过专业讲座、培训班、集中业务学习等方式强化固定资产管理人员的专业知识,包括相关法规、制度、专业技能、信息化管理系统等等内容。通过教育与培训,提高了固定资产管理人员的政治素养,提升了他们的业务水平和专业技能,促进高职院校固定资产管理质量的提高。
(四)健全管理制度,加强执行力度
高职院校必须建立健全固定资产的管理制度,才能使得固定资产管理的工作制度化、规范化。高职院校要依据国家的财政法律法规及地方规章制度,再结合本校自身的实际情况,建立适合本校具体情况的固定资产管理制度。首先,要加强固定资产的日常管理。对固定资产的审批、购置;固定资产的产权管理;固定资产的使用及维修;固定资产计提折旧;固定资产报废;固定资产的调配;固定资产的清产等等环节都要制定统一的制度。其次,要建立奖惩机制。制定固定资产管理的评价体系,按照“分层管理、责任到人”的原则,把责任具体落实到每个部门、每个人,定期或不定期的组织固定资产的清查,进行动态的评价考核,做到依法依规办事,有功必奖,有过必罚,树立规章制度的权威性和严肃性,使固定资产管理制度能得到真正切实的执行,充分发挥固定资产的管理效能。
(五)改进管理模式,实现信息化管理
目前,很多高职院校都开始逐步推进信息化校园的建设,学校应该充分利用信息化的资源,改进固定资产的管理模式,摒弃落后的手工管理,逐步实现固定资产的网络化、信息化管理。高职院校要建立专门的固定资产管理信息系统,完善固定资产的基础数据库,规范固定资产管理的标准化流程,对固定资产的采购、入库、领用、调拨、维修、清查盘点、出租出借、出让、报废清理等进行全过程、全方位的跟踪服务管理,及时统计固定资产的各种数据信息,这样才能及时、清晰的反映学院各类固定资产的状况,实现固定资产管理的规范化、网络化、实时化。同时还要加强资产管理信息的透明度,加强部门之间的沟通与协调,提高资源的共享性,避免重复购置、闲置浪费,提高固定资产的使用效率。
参考文献:
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基金项目:
2015年度广西国际商务职业技术学院院内立项课题《大数据背景下加强高校固定资产信息化管理的对策研究》(项目编号:GSKY2015014)。
作者简介:
近几年来,随着素质教育教学与新型教育改革在我国教育行业中的不断深入与推广,各级教育机构中的校内管理事务逐渐受到越来越多人的关注和重视,尤其是高职院校的非固定资产实训资产管理工作。结合现代化教育发展趋势,现阶段各大高职院校需依据新课程标准,制定科学、可行的实训资产管理制度并积极落实,以强化管理人员的资产成本意识,通过对实训资产的估值与分管,取得更好的实训管理效果,提高院校整体管理水平。笔者详细收集并整理了多项相关的研究资料与文献报道,主要探讨了新时期背景下高职院校中实训资产管理制度的建立与有效实施策略,现简要论述如下。
摘要:高职院校的教学管理是学校的重要工作,在这其中,学生的信息化管理是其中较为重要的组成部分。就目前来看高职院校已经对学生管理实施了信息化管理,但仍然存在一些问题,这些都会对高职院校本身的发展造成一定的限制。本文主要针对当前高职院校学生管理信息化发展的现状进行了一定的分析,并提出了相应的优化对策。
关键词:高职院校;管理信息化;学生管理
高职院校管理的核心工作就是做好教学管理和学生信息管理,这与教学质量有着较为紧密的联系。在当前的时代背景下,做好高职院校学生管理信息化也有着十分限制的意义。由此可见,在进行学生管理的过程中,需要实现信息化的管理,这样可以更进一步地促进学生管理的信息化、教育的多元化发展,对于高校管理信息化的建设也有着一定的促进作用。其中需要明确建设理念、合理规划和布局,对其进行较为有效的优化。
一、高职院校学生管理信息化现状
现今,随着社会以及教育行业的不断发展,高职院校培养学生的目的越来越明确,同时高职院校的学生也越来越多,因此这就需要高职院校对学生管理的水平进行进一步的提高,使得学生管理水平上升到一个新的`台阶。高职学院应该建立更加信息化、标准化以及创新型的教学模式和体系,能够促进教学质量的提升,使得学生在校期间的整体素质能够得到有效提升,而达到这一目的就需要高职院校在学生管理方面进行信息化管理,并在这一基础上进行调研从而寻找最优的解决途径,找出最高效的方式。就目前来看高职院校已经对学生管理实施了信息化管理,但仍然存在一些问题,主要是在一些细节上还不够完善。
二、高职院校学生管理信息化对策
现今,随着社会的不断发展以及科技的不断进步,信息化技术得到高速发展,高职院校应该将传统的管理学生的方式转变为利用信息化对学生进行管理。在以前仅仅只是靠老师在课堂上教学已无法满足现代化社会发展的需要,不能使学生全面的进行发展,所以利用信息化技术对学生进行管理成为发展的必然,成为检测学生管理工作水平的重要手段,为了能够使得它发展的更好,提出以下几点建议:
(一)建立系统规范的管理制度
在利用信息化对学生进行管理时,首先要做的就是建立系统规范的管理制度,使其规范化,同时建立一个共享性的网络体系,使信息化的优势发挥到最大,科学合理的利用信息化便捷和高效等特点,及时对学生的动态进行了解并进行管理。在建立系统规范的管理制度的同时,还应保证教师对制度进行配合,不然起不到实质性的作用。除此之外还应聘用专业人员对学生信息管理系统进行管理并配合教师对学生进行管理的工作。
(二)从学生角度出发加强信息化建设
高职院校应该根据学生的特点从学生的角度出发加强信息化的建设。从制定开始,对系统进行制定的人员应该对院校里的学生进行了解,只有对学生进行一定的了解后才能使得在制定时真真正正的从学生角度出发为学生进行考虑。在学生管理系统中应该包含学生的基础信息、成绩信息及其他信息等,并且这些信息应该是相通的,除了学生的信息外,还应使学生能够查询到学校的一些与学生相关的信息,能够使学生进行一站式查询,使得系统更加具备实用性。
(三)合理、公平、正义为管理要点
在进行学生管理工作时,要将合理、公平、正义设为管理要点,在学生管理系统中应该建立学生与教师进行沟通的窗口,使得教师与学生之间能够进行互动,这样也能使学生管理系统发展得更加完善。通过建立师生互动的窗口除了能使学生管理系统更加完善外还能通过窗口进行学习的交流,能够使学生在课外也能进行学习。
(四)培养学生全面发展目标
随着社会的不断发展,对于学生整体素质要求越高,因此高职院校应该利用信息化对学生进行的全面的培养,使他们能够具备一定的竞争力,不被社会所淘汰。高职院校应该利用信息化为学生管理提供发展的机会,通过信息化提高学生们的知名度,并争取竞争的机会以此提高他们的竞争力。高职院校在对信息化进行应用时,将教学网络平台建设与学生管理一体化进行共同发展,将对学生的全面发展提供一定的支持,使得学生管理信息化能够上升到更高水平。
(五)通过信息化提升学生的思想道德水平
高职院校在对学生进行管理时,管理的好坏将会对整个学校的学风以及校园文化氛围有着直接的影响。高职院校可以选择通过信息化这一手段对学生进行管理,从而调整整个学校的学风以及校园文化氛围。高职院校可以将学生工作进行梳理,进行统筹规划,建立一套完整的体系,使得学校学生的思想道德水平得到整体提升,在一定程度上也促使高职院校信息化水平得到提升。高职院校学生管理信息化是需要不断改进的,这就要求各方进行有效配合,对学生管理信息化不断的进行完善,使得教学工作成果更加理想。
三、总结
学生管理信息化建设是一个系统工程,需要高职学校从人员、资金、技术等方面付出努力。高职院校应从自身的实际出发,合理规划,分布实施,逐步建立起适合高职教育特点的学生管理信息化模式。通过信息化的管理,可以实现资源的共享,全面提升学生的综合素质,提升学生的思想道德水平,有利于教师及时了解学生的动向,从而更进一步地促进高职院校的发展。
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随着互联网技术日新月异的发展,以及普及程度的不断提高,为高职院校在行政管理模式与手段方面提出了具体化要求。既要确保学院信息化建设符合社会的整体形势,又要结合自身实际情况,制定一系列综合性管理策略。
一、信息化背景下高职院校行政管理状况
(一)高职院校行政管理现状分析
20世纪末,随着高职教育规模的不断扩大,也相应的带动了高职院校在行政管理方面信息化的发展。不但能够对信息进行及时的处理,而且也提高了对复杂信息的应对及解决能力。然而,即使这样,也不能在短期内改变固有的行政管理形式和内容,信息流通仍然较差,对于资源的浪费现象也尤为严重,这就直接导致了办公效率停滞不前、并有持续下降趋势,在很大程度上严重制约了信息时代高职院校自身的建设和发展。尤其是高职院校为了顺应时代发展,而对自身布局做出的一系列调整,多校区办学化的兴起与发展,更要求其在行政管理模式上的提高。显而易见的,传统模式已经无法符合管理信息化的需要。当下,只有建立行政管理与之相关的信息化体系,才可以使得大且杂的管理类信息得到有效的处理,才能真正的提高办公效率,优化布局结构,使信息化的行政管理在高职院校中真正的落到实处。
(二)高职院校加强行政管理的重要性
从目前来看,由于各高职院校在管理模式、规模程度、自身建设等存在诸多差异,致使其行政管理在信息化建设方面水平不一。鉴于传统管理模式的根深蒂固,致使诸多行政管理人员,缺乏一整套行之有效的信息理念与方法。不能对信息在收集整理与传递应用等环节,加以整合和优化。由于其自身欠缺专业化的技能和素养,不能对自身加以完善和提高,只满足于简单的人工或者半人工化信息处理的工作模式,对于计算机的应用只停留在简单操作层面。从整体而言,行政管理的主体是人,任何高科技手段的实施,同样离不开管理人员素质与技能的提高。所以,除了引入专业性信息化人才,还要加大对行政管理人员的培养力度,只有这样,才能真正的推动高职院校在信息化背景下行政管理工作的进展程度和发展水平,加快信息化进程。
二、信息化背景下高职院校行政管理新途径
(一)信息化条件下,高职院校行政管理在方法上的创新
从目前来看,加快高职院校行政管理层面的发展,主要在管理方法上进行创新和突破,主要做到如下几点:第一,建立与行政管理相配套的信息服务系统。增加社会认识与了解大学的途径,不但能够对大学热门学科以及校园建设进行关注,还能积极参与大学在教育以及文化等各方面的建设和发展。随着中国教育和科研计算机网即CERNET的创立,校园网络已经基本上覆盖了全国各大高职院校。但由于管理人员技能有限,导致其内容和形式过于贫乏;再加上更新速度较慢,给使用带来极大不便。因此,基于以上网络利用率较低的状况,应该加大对互联网和数据库技术的引入程度,网页由静态转为动态建设服务页,实时发布最新的教育类咨询,结合当下热点及时进行更新,并将相关技术引入到实际的行政管理工作中。可以利用校园网络开设专门的建议板块,收集来自学生、社会人员等各行业的不同反馈意见,从而更加完善行政管理工作,也是推动教育教学模式创新的重要渠道。第二,在信息化条件下,重视对院校历史数据的分类整理,通过先进的联机分析和处理技术,建立强大且完善的数据库资源,从而更加便于对历史数据的充分利用和查询。尤其是对于院校领导层而言,通过历史数据可以清楚直观的看到教育、教学、文化建设以及科研成果等诸多方面存在的不足,从而对今后工作方向和策略有所调整。还能够对在行政管理岗位上,表现突出的相关管理人员予以表彰,激发其工作更高的热情和积极性。第三,在信息化条件下,为了更加方便信息的互通互联和行政工作的协同化管理,应该从院校行政管理工作整体出发,建立集成化的院校信息管理系统。通过对教育相关信息的采集和编码标准进行统一定义,利用互联网和数据库最新技术进行统一规划,最大化的提高工作效率。
(二)建立监督化行政管理效能评估体系
在信息化条件下,科学化的效能评估体系能够对相关人员的行政管理工作进行合理监督和控制。利用互联网先进技术,在其内网设置相关的监督板块,是考核其行政管理能力的有力方式。根据高职院校自身情况,建立一套适合其行政管理模式的效能评估体系,能够进一步提升行政管理水平。通过一系列奖罚措施,能够调动管理人员积极参与工作的积极性,并不断完善其管理手段,丰富管理内容,促使管理更加高效。首先,建立一套科学化的行政管理效能评估体系,要定义科学的评估标准和判定原则。对于绝大多数的高职院校而言,其行政管理效能的评估和判定,应该遵循为行政管理服务的原则,在实际工作中以方便院校开展具体工作为指导方向。也可以利用网络建议板块收集不同的建设意见,进而对体系加以很好的完善,不断深化效能评估体系的建设。其次,制定的判定标准要具有可操作性,同时兼具量和质的标准。量的标准体现在具体的行政管理活动中对于各种资源的损耗程度,例如,人、物、财力以及时间等因素的考察标准,则需要将行政管理效果放在院校的整体运行中去把握。以院校的整体利益和广大教职工要求为考核的具体点,也可以利用内网投票方式进行考核,例如细分的考核点,管理协调性、灵活度、有效性以及满意度等等,能够对管理效能进行综合评估和分析,更具有参考价值。再次,要采取具体有效的效能判定方法。主要包括:
1.费用判定法。准确核算在行政管理过程中产生的各项费用,例如人、财、物等相关资源,根据节约程度以及产出比来进行科学判定,分析管理效能高低程度。
2.时效判定法。根据完成某项具体工作实际所用的时间来进行评估,显然,在同等条件下,所用时间越长则表示效能越低下。
3.协调判定法。根据行政活动反应的灵敏度、矛盾和冲突状况以及人、财、物配置的合理性来对行政管理活动效能进行判定。
4.民意判定法。在信息化条件下,可以通过网上调查问卷的形式听取各人员意见,从而作为参考建议对管理活动效能进行判定。当然,对于高职院校在行政管理方面效能的评估,一定要结合院校自身的实际情况,遵循服务原则,经过实践活动不断对体系加以完善,建立与之相配套的策略和方法,有步骤的推动行政管理效能的提升。
(三)信息化背景下注重对高职院校行政管理人员的培养
1.增强行政管理人员信息化服务意识
在信息化条件下,互联网技术的普及与应用,有力的带动了高职院校在信息化建设方面的发展,并随着其在行政管理层面程度的提高,也为信息传播带来前所未有的便捷。在目前情况下,由于多校区办学化的兴起与规模化发展,导致信息处理量越来越大,直接增加了高职院校行政人员在行政管理过程中的工作量。因此,相关行政人员必须注重提升自身的信息化服务意识,即使工作量较大的情况下,也依然能够充分利用信息化手段和信息资源,为行政管理服务,主动搜集与工作及教育教学相关的信息资源,增强对传统媒体以外的相关网络媒体的关注程度,并不断提高工作效率。
2.增强行政管理人员信息化方面的道德规范
信息化时代在进入上个世纪末时,随着网络技术的兴起与广泛应用,更要求人们在信息活动中增强自身的道德规范,并且此规范随着信息技术的不断变革,而具有丰富的时代性特征。在享受信息化便利的同时,也必然面临相应的挑战和考验。例如,信息的共享与独占之间的矛盾,社会化的监督和个人隐私自由之间的冲突等问题,这给传统道德带来了不小的冲击。因此,基于当下网络的开放性,以及虚拟空间沟通的隐私性等特征,高职院校行政管理人员必须树立正确的信息道德观念,自觉用道德规范为标尺对自身加以管理,坚决抵制垃圾信息并防止有害信息的干扰。用相关的信息法律武器武装自己的头脑,增强法律意识,自觉维护信息安全与保密制度。同时,也要加强抵御计算机病毒的水平,坚决打击网络犯罪,做一名合格的信息化行政管理人员。
3.增强行政管理人员信息处理方面的能力
在信息化条件下,信息的沟通与决策作用日益明显。面对量多且杂的信息,这就要求高职院校的行政管理人员,必须提高自身对信息的把握与处理能力。第一,通过利用多渠道与综合性的信息采集机制,运用先进的网络媒体和技术工具。在保证信息准确性的同时,不断培养自身获取与工作相关信息源的能力。第二,通过对信息的科学分析,增强自身在信息整理与辨别及筛选等方面的能力,进一步强化信息对实际工作管理的价值与重要性。第三,也要具备相关的计算机应用能力,例如对OFFICE软件的熟练运用,提高工作效率。
三、结语
随着信息化时代的来临,信息已经成为社会发展的重要因素。因此,对当下高职院校开展行政管理工作时,必须首先强化作为主体的行政人员的能力及素质,除了遵守党和国家的方针政策,也要以信息规范做为道德准则。以行政服务为宗旨,结合院校的实际情况开展相关工作,并不断对自身加以完善,为做一名合格的高校行政管理人员而努力。
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一、高职院校固定资产管理现状分析
1. 固定资产的管理体制
当前, 高职院校的主管部门对其资产管理实行产权年度报告和处置审批制度。高职院校内部实行的是“归口管理、分类负责”的模式, 固定资产分别由总务处、设备处、图书馆等职能部门分类来进行管理。
2. 固定资产的来源和产权结构
近几年, 随着高职院校的蓬勃发展, 国家加大了对高职院校的财政投入。高职院校积极与企业合作, 不断吸引各种社会资金的投入, 如合作企业会无偿为高职院校提供实训设备、设施和场地等。可见, 高职院校固定资产的来源和产权呈现出多元化的特点。
3. 固定资产种类
高职院校的固定资产的种类繁多, 房屋建筑、专用设备、精密仪器、实验实训场地, 计算机等多媒体设备等。现代高精尖专用设备、大型精密仪器设备、计算机等技术型设备呈现出快速增长的趋势, 无纸化和信息化程度的提高, 使办公设备的增长速度也相当快。
4. 固定资产管理的形式
当前, 大部分高职院校的固定资产管理形式仍旧停留在以实用价值为主的管理阶段, 高职院校固定资产没有计提折旧, 价值无法转移变现, 固定资产的价值管理停留在形式上。实际上, 固定资产使用价值管理对高职院校更具有意义, 高职院校更重视日常工作中固定资产的实物管理和可用性管理。
二、高职院校固定资产管理中存在的问题
1. 存在账外固定资产
在高职院校固定资产实际的管理工作中, 会出现这样一些现象:购买的固定资产只反映费用的增加, 不记入固定资产账户;新建的实验实训室、办公楼等房屋建筑物, 已经达到可使用状态, 但不办理竣工结算, 也不增加学院的固定资产, 不及时入账;接受合作企业或赞助商投资、捐赠和赞助的资产, 从账上找不到记录, 也不安排专人管理。这些现象导致实际的固定资产多于账上的固定资产, 形成账外的固定资产, 不方便固定资产的管理, 会形成管理中的盲点。
2. 不及时清理核销固定资产
高职院校的有些固定资产报废、毁损了, 已经失去了资产的使用价值, 但是不及时进行清理;而一些被盗或赠送给其他单位的固定资产, 不及时按规定进行核销, 一直挂在账上。这些现象导致实际的资产价值低于账上的资产价值。
3. 基础性管理工作不规范
一些高职院校对固定资产的处理, 不严格按照《事业单位固有资产管理暂行办法》执行, 在处置固定资产时, 不办理手续或手续不齐全, 也不按规定报经有关主管部门或财政部门审批, 擅自处置, 导致资产管理部门的固定资产实物与财务部门记录的固定资产账面价值不相吻合, 出现账实不符的现象。再加上部分高职院校的职能部门和使用部门没有建立固定资产明细账和卡片账, 给对账工作带来诸多麻烦。
4. 固定资产重复购置, 浪费现象严重
高职院校购置固定资产的资金主要来源于财政拨款, 在购置时一次性列入当年支出, 使用上不计提折旧。高职院校缺乏固定资产使用的成本效益观念, 认为学校的资产是不直接产生经济效益的, 不需要注重其使用效益。各职能部门缺乏全局性、前瞻性的系统规划, 往往从方便使用等实际角度出发, 采用小而全的固定资产配置模式, 当该类资产不能满足需要时, 就会重新购置需要的固定资产, 而之前的固定资产的使用效率逐渐降低, 甚至闲置不用, 造成大量的浪费。
5. 管理手段落后, 管理水平不高
一些高职院校依然采用手工管理的方式, 数据陈旧, 不能及时反映固定资产的增减变动及其存量分布。有些高职院校实现了会计电算化, 固定资产的账务可以通过计算机录入财务系统, 但缺乏与各职能部门和使用部门的衔接和协调。没有专门的固定资产管理的信息平台, 分散在各部门的固定资产的使用情况无法及时反映出来。固定资产使用中出现问题时, 不能及时得到修理和维护。资产毁损或丢失时, 也不能及时在账上反映出来。
三、高职院校固定资产管理的对策分析
根据以上对高职院校固定资产管理的现状问题和原因的分析, 本文认为, 如果要在高职院校加强固定资产的管理, 避免已经存在的一些问题, 要从宏观和微观两个方面做出努力。
1. 宏观层面
要建立并健全高职院校固定资产管理的有效机制。针对各个高职院校的实际情况和管理要求, 实行“统一领导, 分块分级管理”的方式。设置固定资产一级管理机构 (如物资管理处) , 制定固定资产管理制度和监督制度, 通过信息化系统储存并管理整个学院的固定资产信息, 并定期或不定期组织财务部门、职能部门和使用部门对固定资产进行实际的清查、盘点、核对, 保证系统数据与实际数据的一致性;各个职能部门 (如教务部门、学工部门、后勤部门、各二级院校和系部等) 为二级管理机构, 分管本系统的固定资产实物, 建立固定资产卡片账;使用部门 (如班级、教学团队、科室、社团) 为三级管理机构, 使用并管理本部门的固定资产实物, 严格实行“谁使用, 谁负责”的制度, 及时记录固定资产使用情况, 并通过信息化系统传输给固定资产维修和保养部门或人员。
除此之外, 建立一个有效的监督考核体制来监督这些制度的执行情况, 保证好的制度能够有力度的被执行, 才能从根本上解决高职院校固定资产管理中出现的系列问题, 提高高职院校固定资产管理的效率, 更好地为高职院校的教学、科研和日常运行提供保障。
2. 微观层面
(1) 要全面提高固定资产管理人员的素质和管理水平。高职院校中的固定资产管理人员一般不是专业人员, 基本是教职人员兼任, 不具备专业的资产管理水平和知识, 因此需要加强对固定资产管理人员的培训。培训的内容既要涉及资产的分类和保管, 更要结合会计核算的知识和技能, 让其管理的固定资产从取得、使用、维修、保养、报废清理等各环节都要按照规范的程序和手续来办理, 保持与财务部门的有关记录的一致性和衔接性。另外要加强对资产管理人员的计算机运用水平的技能培训, 让他们能够使用信息化平台来反映资产的增减变动及其使用状态, 提高固定资产的使用效率和固定资产的管理水平, 杜绝账外固定资产的存在和损失挂账现象。
(2) 提高固定资产管理信息化程度。高职院校的固定资产管理要实现全面信息化, 减少手工管理。以计算机为媒介, 通过购买或定制系统化的信息平台, 将固定资产进行全面清查, 建立基础数据, 然后按部门、分类别录入信息系统, 并借助校园网平台形成资产管理的网络化, 实现固定资产使用、维修、保养信息的共享化, 方便资产的调度和使用, 提高维修保养的及时性, 让固定资产能够有效运行, 实现固定资产的统一领导。各职能部门 (二级管理部门) 可以运用该信息平台管理本部门的固定资产, 按存放地点和类别建立固定资产信息数据, 并和学院的固定资产信息保持一致性, 一旦该信息与学院的大平台的信息不相吻合, 会提示出错信息, 这样可以减少固定资产的重复录入和同一资产被不同部门领用所引发的矛盾。三级管理部门的人员使用固定资产需要进行身份验证, 并在使用结束记录使用情况, 否则下次使用会受到警告, 能够实现“谁使用, 谁负责”。
(3) 建立固定资产各环节的内部控制。高职院校固定资产从购置、使用和报废等各环节建立内部牵制制度。为避免高职院校固定资产重复购置, 使用效率低的问题, 从固定资产的购置环节入手, 固定资产的一级管理部门要对二级使用部门提交的购置申请进行可行性和必要性购置的认证, 确定必须购买后由一级管理部门会同二级使用部门和资产管理员共同派员参加投标和购置工作。固定资产的使用建立使用登记制度, 建立信息化平台通过身份验证方可使用, 对使用中出现破坏行为的人员进行限制或禁用;对与使用人员在使用中出现的问题及时与管理员沟通, 请管理员及时解决, 不能及时解决的做好记录, 否则使用者下次将不能使用。为保障高职院校固定资产的使用, 要加强维护和保养, 特别是计算机及其软件资源, 一级部门可通过承包的方式请人定时保养, 管理人员做好记录, 输入信息平台, 根据资产的使用效果和保养的次数综合付费。不能使用的固定资产需要报废时, 由管理员提出报废清理的申请, 二级使用部门会同一级管理部门进行检验, 确定报废时, 由三方共同签字确认。
总之, 在新形势下, 为促进和适应高职院校教育教学的改革, 有必要加强高职院校固定资产管理的改革, 这将是高职院校师生员工进行有序教学活动的保证。
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关键词:高职院校;教育;信息化管理;对策;思路
一、更新教育管理理念
高职院校中建设信息化教育并不是信息化技术的推广,也不是硬件设施的建设,而是一种新型的教育管理理念。其是在统一标准下将一系列信息资源进行有效的整合,进而实现全面信息化教育,促进教育管理水平以及教学效率的全面提升。信息资源包含以下几方面:(1)教学;(2)科研;(3)管理;(4)生活服务。建设信息化教育需要管理理念、管理方式以及管理意识的整体转变。高职校更新教育管理理念主要体现在以下几方面:首先,主管信息化教育工作的校领导以及工作人员能够与信息化教育的发展需求相适应,并做到以下几点:(1)信息主导;(2)管理先行;(3)整合资源;(4)开发共享;(5)改革创新。其次,院校领导应努力提升自我认识,敢于创新,积极培养信息化教育人才。最后,领导人员应努力提升个人素养,积极开创信息化教育管理的新局面。与此同时,院校全体教师以及职工应将建设信息化教育管理作为共同的任务。为适应信息化教育的发展,高职院校需创建相应的信息化团队,主要包括以下三类:第一是信息化教师团队;第二是信息化管理团队;第三是信息化技术支持团队。而这个团队的核心素养是具备全新的信息化职业教育管理理念,如此一来,其主观能动性才能得到充分的发挥,促使院领导以及全体教职工均能够在建设信息化教育管理工作中发挥出不一样的作用。
在建设信息化教育管理过程中,院校领导不仅是领导者,也是工作组织者,其自身的信息化意识以及思想理念对信息化教育的长效发展以及深入应用有着重要的影响,因此;主管领导应具备以下几种能力:(1)信息能力;(2)计划管理能力;(3)组织管理能力;(4)控制管理能力。因其不仅要制定信息化教育工作的整体发展战略以及规划,还要组织实施具体项目以及开展信息化教育评价。高职院校领导不仅要对建设信息化教育管理进行全面的设计,还需通过多种不同的方式对信息化教育的发展信息以及发展趋势进行收集、分析以及评价,并充分利用社会公共设施解决建设信息化教育所面临的各种问题。除此之外,领导人员还应建立相关激励机制,以此激励院校全体教师以及职工主动参与到建设信息化教育工作当中,并充分调动其积极性,以此实现信息化教育建设的终极目标。
高职院校的教职工主要包含以下几方面:(1)院校教师;(2)行政管理人员;(3)后勤服务人员。其不仅是信息化教育系统的建设者,也是使用者以及管理者,因此,院校教职工应具备以下几方面的能力:(1)信息化技术的应用能力;(2)信息化管理能力;(3)信息化管理理念。
二、强化教育资源管理
1.教育人才资源
随着信息化技术的不断发展以及全面应用,高职院校中建设信息化教育管理工作的步伐逐渐加快。信息化教育系统以成为高职院校中不可缺少的教育平台。而建设与发展信息化教育不仅是硬件设施的投入,还需建立一个专业化的团队,而强化这个团队的管理也是建设信息化教育的重要内容。
第一、加强建设人才团队。首先,建设信息化团队的首要任务是重视组织领导在团队中树立安全意识以及信息化管理理念。其次,加强建设信息化教育管理制度,根据高职院校建设信息化教育的实际要求,合理制定相关评定、考核以及奖励机制,以此激发人员工作的积极性,为建设信息化团队提供制度保障。最后,按照不同类别以及不同层次的人员组织开展与其相符的培训活动,并为信息化人才创建多种学习的平台,以此全面提升信息化人才团队的基础水平。
第二、其次,合理使用人才团队。当前大多数高职院校中,教师利用信息化技术对教学过程以及教学资源进行加工与开发的能力还不能够满足当前职业教育的发展需求,因此,高职院校还需积极开展相关培训活动,并且将教师使用信息资源对教学内容进行优化的能力加入到教师的聘用以及考核标准当中,促使院校教师的信息化应用能力能够得到不断的提升。
2.教育资金资源
建设信息化教育需投入大量的资金,为此,相关部门应将建设信息化教育相关资金纳入专项预算,明确经费的比例,确保资金款项能够充足到位。并且建立资金投入保障制度,加强管理设备采购预算,合理降低建设成本,提升投入效益。与此同时,建设经费还需做到专款专用,并建立相关建设项目的相关制度,例如以下几项:(1)立项审批;(2)招标采购;(3)工程监理;(4)验收审计。避免投资重复以及造成资金浪费。
3.互联网资源
高职院校中,互联网资源管理主要包含两方面的内容。第一是资源共享;第二是资源安全。
当前部分高职院校的教育资源系统处于封闭状态,其资源建设标准以及软件接口缺乏统一性,在资源共享以及信息交换方面有着一定的难度,因此,需重新建立教育资源系统,并实现以下几点:(1)统一规划;(2)协同开发;(3)高度共享;(4)分布存储。同时,高职院校中的教育资源系统应成为提供数字资源的主要系统,并通过开放式的接口,便捷的与其他系统平台实现信息的对接,从而促使教育资源的集成以及共享。
作为信息化教育的基础设施,计算机网络的运行情况与其发展过程进行有着直接的联系。当前许多高职校对网络硬件的建设以及应用方面较为重视,却忽略网络的安全以及管理,由于规章制度的缺乏以及管理方面的疏忽,导致校园网络产生了安全危机,对校园网络的服务以及互联网设备的运行造成严重的影响。为保障校园网络的安全性以及稳定性,需从两个方面入手,第一是网络管理;第二是网络技术,通过技术实现管理,通过管理实施技术。与此同时,按照当前的实际情况制定相关安全策略,还需考虑以下几种因素:(1)病毒防范;(2)系统漏洞;(3)防火墙;(4)用户管理;(5)入侵检测;(6)管理制度。
参考文献:
[1]孙淳.高职院校教育信息化管理的对策与思路[J].天津职业院校联合学报,2012,04:99-102.
[2]肖俊勇.浅论高职院校教育信息化建设的主要问题与对策[J].警官教育论坛,2008,01:129-134.
【摘 要】阐述当前我国高职院校实施信息化建设中存在的问题,探讨高职院校信息化的战略定位,借鉴企业ERP实施的过程对高职院校教学管理系统的实施战略进行研究并给出相应的对策。
【关键词】ERP 高职 教学管理 信息化 实施策略 【中图分类号】 G 【文献标识码】A 【文章编号】0450-9889(2014)05C-0077-03 我国高职院校的基本管理模式是目标导向性的管理,是面向企业培养职业岗位型人才,其目标集中在特定的产品和服务上。我国的高职院校大多数是从中职学校合并、升格而来,虽然随着学校规模的不断扩大,逐步建立了院、系二级管理模式,但在管理上仍未完全摆脱过去中职学校的思想束缚,仍停留在比较落后的水平。实施教学管理信息化是当前高职院校转变教学管理模式的迫切需要,本文拟就高职院校办学定位的特点,借鉴企业ERP实施过程,对高职院校教学管理信息化的实施进行探讨。
一、高职院校教学管理信息化建设存在的问题
(一)教学管理信息化资金投入不足,结构不完善。近年来,随着国家对高职教育的重视度提高,高职教育得到了政府大力的支持,但各高职院校主要将资金投入在校园改扩建、科研扶持等方面,同时在扩招因素的影响下,对教学管理信息化方面的投入仍显不足。教学管理是面向教师和学生为主体的教学服务性工作,而随着学生数量的快速增加,教学管理工作日趋繁杂,如果不能及时地提升相应的管理服务,将对教学效果产生直接的影响。当前,大多数高职院校除在资金方面投入不足外,教学管理信息系统的结构方面也不够完善。主要表现为教学管理信息系统的功能比较单一,没有涵盖教学管理的所有环节。例如,很多高职院校仅仅是把日常教学工作上的内容纳入信息化,而对于教师管理、校企对接等环节却排除在外,存在着信息化管理和传统作业并存的现象,造成了教学系统的效率和规范化程度降低,影响了教学管理信息化的实施效果。
(二)教学管理人员信息化素养有待提高。教学管理信息系统是教学管理的手段,要想充分发挥其作用,关键是相关的使用者。当前,大多数高职院校的教学管理者在信息化素养方面存在着不足,主要表现在:
1.计算机操作能力普遍偏低。目前高职院校中作为教学管理工作的一线人员不完全是计算机专业人员。因此在信息化系统的使用以及问题处理方面存在着不足,一线管理人员亟须得到系统地培训。但目前大多数高校在这方面没有给予足够的认识,这会影响教学管理信息系统效率的发挥。
2.教学管理人员信息化理念不强。教学管理信息化是提高整个教学系统效率,整合教学资源,使教学环节和流程规范化的重要手段。目前,各高职院校教学管理人员对于教学管理信息化的认识大多数仍然停留在解决信息传递以及资料整理的层次,对于教学管理问题应优先考虑通过信息化手段解决,通过信息化改善教学水平,推进教学改革还没有进一步认识,这也制约了教学管理信息化在教改中的作用。
(三)教学管理信息化制度有待健全。教学管理信息系统面向的是高职院校整个教学系统,涉及各部门之间的资源整合、分工协作、信息共享的问题,因此,必须在规划和设计之初建立一套全面的制度,这样才能保证信息化实施过程中,兼顾系统的功能性和规划性。当前,大多数高职院校由于对信息化本身的认识,没有将其上升到高校发展的战略高度,只是把信息化看做改变管理模式的手段,造成了各部门协调能力差,系统的整体规划性弱,主要表现在领导层把信息化工作下放,缺乏高校长远发展战略的指导和统筹。
二、高职院校教学管理信息化的战略定位
(一)整合教学资源,提高教学系统效率,实现教育现代化。高职院校通过实施教学管理信息化,能够实现教学资源的有效整合。在硬件设施、设备管理方面,利用信息化管理能提高利用率、减少闲置和浪费。在教学管理方面能够提高整体的协调性,教学管理各级各部门能够进行高效沟通、协作,从而能够更好地贯彻教学理念,提高教学质量。另外,在教学管理方面使用管理信息系统能够更加灵活,在排课、调课等工作方面使管理人员从原来复杂和繁重的工作中解脱出来。
(二)协调高校与企业对接,推进教学改革,实现人才培养一体化目标。我国的高等教育应该面向现代化,面向世界,面向未来。面向现代化的内涵就是指教育应该主动适应和服务于社会和经济发展,服务于我国经济建设的需要,高职院校更应如此。但是,目前很多高职院校在制订人才培养方案的过程中,与企业的需求相脱节,人才培养方案更新速度跟不上企业的发展需要或者闭门造车,尽管教学理念先进,但人才培养与企业需求不能很好地对接。要实现人才培养的一体化,即人才培养与企业的人才需求相一致,则必须有先进的教学系统作为保障,这种教学系统不仅能够实现人才定位与企业人才需求的协调,而且能够实现高校适应外部环境变化而作出的调整,教学管理信息化通过资源的整合,有效地提高高校作为一个整体的系统性、高效性和灵活性,进而提高教学改革的适应性。
(三)规范教学管理,创建教育特色,确立人才培养定位的有力保障。实施教学管理信息化,不仅仅是管理手段和方式的升级,更是把原有的在教学管理方面存在的不足、不规范、不协调等加以完善、规范和整合,即实施教学管理信息化实际上是一次对整个教学系统的重新梳理。在规范化的基础上,教学管理信息系统能够更好地把教学理念与教学定位贯彻于教学管理的各个部门与环节,进而能够形成自己的教学特色,并把这种具有特色的教学管理经验通过流程化和标准化的手段加以固化,最终确立具有特色的人才培养制度,保障人才培养定位的贯彻和实施。
三、高职院校教学管理系统的理论结构分析
基于以上对当前高职教学中存在的问题及教学管理系统的战略定位,提出高职院校教学管理系统的理论结构图,如1图所示。
理论结构的含义为:通过整合各种教学资源,建立起基于职业能力的教学管理平台,该平台的作用是以教学体系为核心,以教学管理为支持,将企业对人才的需求通过教学管理系统对职业能力的培养和控制,与招生及就业达到平衡。其中,教学体系所包含的课程体系、专业教师、学生,三者之间的关系是:教学体系的主题是专业教师,对象是学生,课程体系是手段,而职业能力是目标。专业教师起到了承上启下的作用,是教学体系的关键。以上的理论结构能够形成招生与就业的良性循环,由于引入了人才需求,能够保证教学系统的持续健康发展。
当前,大多数院校所面临的问题是忽略了企业的需求或者注意了需求却缺乏对需求的分析及转化,没能建立企业需求与教学管理的衔接,进行闭门造车式的教学,比如教学评价中只采用教师评价学生、学生评价老师以及教师互评的方式来进行,这一方面造成了人才培养与社会需求的脱节,另一方面使教学管理偏离了目标和方向。
四、ERP系统与教学管理信息系统的比较分析 ERP(Enterprise Resource Planning)企业资源计划,是运用信息技术以系统化的管理思想为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台,是以企业管理理念为出发点,对企业资源进行整合的管理系统方案。ERP首先是一种管理的思想,在实际的运用中表现为管理软件。教学管理信息化就是指运用IT技术对教学过程进行管理和控制。具体来说,就是基于IT技术,通过软件集成的方式,在现代教育思想的指导下,运用信息管理理论与管理方法,对教学过程进行高效率的计划、组织、指挥、协调、控制,从而达到既定的教学目标。
高校的教学管理信息系统与企业的ERP系统之间存在一定的相似性,将两者的异同点进行对比如表1所示。
由以上五个主要项目的对比分析,得知企业ERP和高校的教学管理系统之间有很多的相似之处,不同之处在于:
第一,面向的对象,企业实施ERP后最终表现为企业的产品或者服务的竞争力得到了提升,高校的教学管理系统实施后最终表现为教学质量的提升,培养出的学生竞争力得到提升。第二,系统的目标,企业ERP的目标是满足客户需求,教学管理系统是实现人才培养的一体化,满足企业人才需求。
根据以上分析可得出这样的结论,即ERP系统与教学管理系统之间存在着功能相似、内容不同的关系,因此ERP系统的实施方法同样应该适用教学管理系统的实施。
五、ERP视角下教学管理系统的实施策略
由于ERP系统和教学管理系统在系统功能和架构上基本一致,其思想内涵是相同的,是管理学中的系统思想和集成思想在不同应用领域的表现。基于此,本文尝试从企业ERP实施的角度,对教学管理系统的实施进行分析。
(一)领导的决策与支持是成功实施教学管理系统的关键。教学管理系统与ERP系统都是管理思想的技术实现。蕴涵在系统中的管理思想来源于企业的决策者或者高职院校的领导者。在教学管理系统实施的过程中,首先,高职院校的领导者须制定高校的发展战略、人才培养的定位等战略思想,这些战略思想应从属于教育部关于高校发展的规划纲要,所以高校实施教学管理系统的过程,实际上是对国家关于高职教育的方针和政策的具体落实。高职院校的领导者对教学管理系统的规划实施,实际上是教学管理思想的整理与实际运用,而不能把教学管理系统的实施简单看成是管理手段的升级,教学管理系统实质上是教学管理理念与思想的技术表现。
(二)采用项目管理的方式对实施过程进行管理。由于教学管理系统是对高职院校内的教学资源的整合,涉及人力、物力和财力。因此,采用项目管理才能对各种资源进行合理的利用。另外,从教学管理系统的实施过程来看,采用项目管理能够保证项目完成的进度和质量。在开展项目之前,首先要做的是建立项目工作组,编制完善的责任制度,通过有力的组织保障决策者在整个项目的实施过程中对项目的控制力。组织和制度是完成项目的前提保障。
(三)全员参与对未来系统的描述。教学管理系统实际上是实现高校战略目标及高校未来的教学定位。战略目标是高校的决策者经过反复论证确定的高校未来的发展方向,而具体的模块设计则需征求一线的工作者,因为他们才是系统的直接使用者。因此,在获取对未来系统的描述的过程中,不能够照搬照抄其他院校的或者是软件服务商已有的模块设计,必须结合高校自己的发展战略和现实的条件及需要,设计出符合本身发展特质的系统,因地制宜,实事求是。这一点是保证教学管理系统成功实施的关键。高校内部的所有成员参与讨论,给出建议,反复实验,最终确定方案。
(四)高校教学定位与企业人才需求之间对接。首先,高校在确定人才培养定位的过程中,必须了解和把握企业人才的需求,这是目前很多高职院校所困惑的和难以解决的问题。原因:(1)很多高校没有将企业人才需求问题落到实处,没有采取具体的措施实现校企的对接。(2)高校在制订人才培养方案的过程中忽略了企业的需求,没有校企对接的教学环节。把单纯的企业实践理解为校企对接,把企业评价仅仅作为对学生的考核,甚至没有企业评价。只有深刻理解校企对接的涵义,才能通过教学管理系统加以实现。校企对接其实质是实现对人才的培养和需求的对接。企业的需求即是高职院校人才培养的定位,如何获得需求则是关键。可以采取企业实践,将企业对学生的实践评价,重新进行整理、转化,最后形成教学内容,成为高校教育过程中可操作的环节。可以通过“双师型”教师培养,解决教学环节的“校企对接”问题等。其次,教学管理系统能够实现校企对接的特性在于其灵活性。因为外界环境在不断变化,企业对人才的需求也不断变化,对于一个协调性差的教学体系,要想及时地调整原有的目标,以适应外部的变化是很难做到的。但通过实施教学管理系统,能够将所有的教学资源、教学环节进行有效地整合,当外部条件发生变化时,系统能够及时地进行调整,这种灵活性是实现校企对接的有力保障。
(五)选择适合学校需求的软件服务商。教学管理系统在实施的过程中,要把握住适用和够用的原则。不是必须“大而全”就好,不是大公司就意味着适合合作。在与软件服务商合作的过程中,要在沟通和理念上达成一致,这才是重要的。
(六)根据实际需要实施流程再造。BPR(Business Process Re-engineering)流程再造是当企业中新系统替代旧系统的过程中所必须经历的环节。在实施BPR工作之前,需要讨论两个问题:一是是否有必要进行BPR,因为一旦实施BPR将涉及财力、物力的全面重组,而且也面临着一定的系统风险。另外,如果实施BPR,流程将如何进行重新设计。高职院校在实施BPR的过程中,一定要进行权衡,要认识到不是每一次的系统实施都必须经历BPR,但涉及改革的系统则必须进行BPR。
(七)制定评价标准,对系统实施进行评价。高职院校在实施教学管理系统前,要根据预期的目标制定相应的评价标准,在系统实施后,要对系统进行评价。评价环节是系统能够达到预期目标的保障,如果有偏差则进行分析,找出原因,持续改进,直到达到要求为止。
六、结语
当前很多高职院校正在或者计划实施教学管理信息化,基于以上分析,在实施教学管理信息化的过程中将一体化的思想贯彻其中,以实现校企对接为导向,将信息化过程与教学改革有机结合,则在提高教学系统效率的同时,更能实现高职院校人才培养的目标。本文借鉴ERP成功实施的策略,对高职院校教学管理信息化的实施具有实证性的指导意义。【参考文献】
[1]马陆亭.高等学校的分层与管理[M].广州:广东教育出版社,2004:198 [2]王仕琼,周鹏,徐骏.高等职业院校教学信息化管理的现状与思考[J].科教导报,2011(3)
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