镇机关管理制度

镇机关管理制度（通用8篇）

镇机关管理制度 篇1

为进一步加强财务管理，严格制度约束，规范财务运作，促进机关财务运行逐步纳入健康有序、节俭高效的良性轨道，不断提高财政资金的使用效益，经集体研究，决定制定并执行本制度。

一、机关财务管理的范围：

镇党政机关各科室、部门（含事业单位）

二、机关财务管理的内容：

1、经费开支安排的原则。预算内安排的人员经费，不得用

于其它经费；预算外收入安排，必须首先保证人员经费，方可安排其它经费。

2、经费报支渠道。机关经费报支渠道原则上随工资关系，按照“谁承担工资、谁报支经费”的原则，预算外单位人员报支经费在其单位列支。

3、出差定销制。党政负责人因工作需要到镇外开会、学习、参观、招商等用车的，向分管内务负责人申报统一安排政府公车接送。招商用车重点保证。其他人员实行限额报销（市内、市外每次不超过15元、50元）。因特殊情况确须使用出租车的，由分管内务的负责人通知办公室安排出租车。市外出差住宿费报销标准按上级规定执行。

4、物品领签制。机关所需使用的办公用品和日常生活必需品，每月初到办公室进行登记，由秘书会同财政所列出清单，报分管内务的负责人审核，镇长批准后，由财政所安排专人会同秘书统一购买。报销票据时附具清单，如不附清单，则不予报销。购买物品统一交秘书清点签字后交政府办公室管理。物品领用一律实行领签制（个人私自购买的办公用品不予报销），领用时由科室负责人填写领用登记表，注明用途并签名。高档用品需经党政主要负责人集中会商后，方可统一采购，未经批准私自购买的，一律不作报销。预算外单位购买办公用品和日常生活必需品比照执行，明确专人购买，科室负责人不得自行购买，否则，一律不作报销。

5、来客接待制：①机关来客招待一律安排在机关食堂就餐，由秘书出具就餐通知，经分管内务的负责人审核后送交食堂安排。②招待标准一般每人每餐15元，原则上不得突破150元/桌（不包括酒和饮料）。③接待实行对口陪餐，陪餐人员必须严格控制，上级多个部门来人，能合并接待的应合并接待。④在饭店发生的招待费，原则上不予报销，如遇特殊情况必须事先报请党政主要负责人同意后，由秘书出具限额通知单，按“谁接待谁报结”、“当月安排当月报批”的要求及时履行审批手续。

6、通讯费管理。党政负责人的手机话费和住宅电话费按市纪委有关规定执行。办公室电话费实行限额管理：党政主要负责人150元/月，其他负责人100元/月，装有电话的预算内科室80元/月，预算外科室100元/月；党委办公室100元/月，政府办公室500元/月。超出的部分在使用者工资中扣除。严格控制科室电话附挂小灵通，已挂的小灵通由监察科会同财政所进行清理，清理后仍不停挂的，办公电话停机处理。

8、小汽车管理。小汽车由分管机关内务的负责人统一安排使用。车辆维修及购置其他附件须到秘书处登记，由秘书陪同到指定地点维修、保养、购买。

小汽车汽油的耗用按行驶里程核定。小汽车、面包车每一百公里额定油耗分别为12.5公升、13.5公升，定点加油。每5000KM由秘书核抄里程表，核算汽油耗，填报表格，附具用油通知单，经分管内务负责人审核后，报镇长审批。里程补助按每公里0.10元领取。泰州市外出差的过路费实行一事一单，按实当月报结。

驾驶人员如有违纪行为，一经发现，一律辞退。驾驶人员不得擅自泰州市外出差，出差市外必须经党委主要负责人同意。

8、文字材料打印、复印。严格控制材料打印、复印，各类文件的印发，必须经秘书签发，分管内务的负责人审核后，明确打印份数，安排打印。复印材料，须经秘书及分管内务的负责人批准后，明确复印份数，安排复印。可不印发的材料坚持不印发，可复印的不打印。打印、复印必须在政府指定地点。打印、复印一次性达300元的，须向镇长请示，同意后方可安排打印、复印。在外打印、复印的票据一律不作报销。

9、学习费用。经批准参加各类函授及职称学习的人员，平时培训费、资料费、车旅费一律自理，获得文凭后给予一次性补贴：大专1500/人，本科2000元/人，获得职称的一个级次报销一次学习材料费。

10、固定资产添置。添置固定资产及装修、装饰等，须书面请示，说明使用上的需要和资金上的可能，并附工程项目初步预算，超过5000元的需经党委会同意后按照政府采购制度办理。

11、往来款项。杜绝单位借款，严格控制个人借款。特殊情况确需个人借款的，本人申请，镇长批准，规定时间内还清。凡有财政借款、财政信用金或农村合作基金会借款或担保借款的，一律在发放工资中扣减。

12、收入管理。各科室、部门必须严格执行收费标准，不得收取不合理费用，也不得擅自降低收费标准，确保该收取的规费应收尽收、收足收全。收入收缴按市政府2006年13号文即：市政府《关于印发泰兴市非税收入管理改革实施方案的通知》执行。单位不得坐支现金，财政所不得为坐支单位垫缴资金，如有违反，没收其款并按已收取额的10%扣罚科室负责人和当事人的工资。收入超过五天不缴的，则视为挪用或贪污公款，追究其经济、行政责任。

13、经费使用审批制。各科室、部门（含预算外单位）要从严控制和管理各项支出。机关各项支出一律经办人签字、科室负责人把关，由分管负责人审核后镇长审批。严禁越权审批，严禁私设小金库，严禁未请示先支后报。

14、经费支出报销：①凡报销凭证必须真实、有效，经办人、证明人、审核人三者手续齐全。②严格执行“谁经办谁履行报批手续”的原则，杜绝饭店业主、出租车驾驶员持票到镇长处审批。③票据报销实行月报制，当月票据当月报结，月结月清。每月的28——30日为票据审批日期，遇有休息日的则顺延一天。逾期不予审批，费用自负。该条款作为一项铁的纪律，将严格执行，一视同仁，一抓到底。

15、财政所要履行监督、管理和服务职能，每月会同监察科汇总各类及各事业单位站所财务收支情况，及时报镇长审阅，以便掌握财务运行情况。

16、严肃财经纪律，规范财经行为。坚持财务公开，实施阳光操作，加大财政监督、纪检监督、审计监督和群众监督的力度，坚决杜绝各种乱收、乱支、乱用及坐收坐支现金的违规行为。对违规行为按“谁批准谁负责，谁经手谁承担责任”的原则追究相关责任及科室负责人的责任，与科室负责人及直接责任人工资挂钩。情节严重的，在经济处罚的同时，给予党纪、政纪处分。

17、本制度自2007年3月1日起执行。

机关财务管理制度

为加强机关财务管理，规范财务审批，节约经费开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，保证机关各项工作正常运转，根据有关规定，并结合实际，制定本制度。

第一条收入管理

机关收入应全部纳入财务核算，在业务活动中与其它单位或个人发生的一切款项，应该及时开具财务票据、收取款项、登记入账，不得截留、隐瞒、挪用。严格执行“收支两条线”管理，机关的房屋出租，应签订房屋租赁合同，指定专人负责收取租金。

第二条经费开支审批

机关财务开支坚持“一支笔”审批。所有票据由分管机关财务的领导审批。

第三条 经费开支报销规定

经费报支要严格执行国家财经法规和财政部门有关规定。当月的票据当月报销，最迟不得超过一个月。在资金结算中，1000元以上的大额开支必须通过银行转账，不能用现金支付。

发票（原始凭证）应具备以下内容：①单位名称；②填制日期；③款项内容（用途）、金额；④填制单位发票专用章（财务专用章或单位公章）。凡从外单位取得的发票（原始凭证），一般应为正式发票或财政票据，并盖有填制单位财务印章或发票专用章；票据填写字迹要清楚，不得涂改、挖补，大小写金额必须相符；多联套写凭证，不得拆开分张单写。禁止白条报支有关费用。

1、办公费。核报各种办公用品时，必须附按发票规定的品名、单位、数量、单价、金额等内容开具的发票。若一次性购买办公用品较多，无法在发票中写明，可附上购物清单并加盖销售单位的发票印章。办公用品一律由办公室统一购置，符合政府采购的支出一律实行政府采购。其他科室所需办公用品按规定手续到办公室领取，不允许自行购置。

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2、电话费。注意节约电话费的开支，单位公用电话原则上用于公务活动，严禁拨打语音、小额支付等特殊服务电话。

3、水电费。加强水电管理，压缩水电费支出，从严控制办公用电用水。家属楼家庭用水用电和单位出租的门面房暂未向供电（水）部门直接交费的，由办公室2人以上抄录各用户电（水）表数，据实收费后统一交机关财务。

4、车辆维修费。机关车维修应由司机事先填写“车辆维修申请表”，报请主管领导审批，然后将车辆交付定点维修厂维修，如发现有新增维修项目，必须报主管领导批准。车辆修好结束后，司机应将维修单带回交主管领导审核签字，然后转交财务部门。财务部门根据车辆维修单，定期与维修厂核对，审核无误后将票据（修理厂家的维修明细结算清单）转交给车辆管理人员履行结账报销手续，经领导审签后财务部门予以支付维修款项。司机补助按机关规定执行。机动车保险按财政局要求统一办理。

5、交通费。按照办公会研究制定的费用标准，单位的具体规定（略）……全年费用总额不能超支，结余部分可结转下年。

6、差旅费。差旅费报销标准严格按财政局有关规定执行。外出学习、培训等所需经费报销必须附主办单位通知文件，并经领导审批。报销内容主要由交通费（车、船、飞机等）和住宿费（培训费、会议费、餐费等作单独列支）组成。外出进行招商考察活动经费支出须经领导批准，并事先编制经费预算，报销时不

允许超出预算。如通过旅行社安排交通和食宿，可凭旅行社开具的发票作为报销票据，报销凭证需附考察活动支出明细单。

7、会议费。各科室承办会议，必须先列出会议经费预算方案，由主管领导审查，报办公会批准。报销会议费应附会议通知文件、参加人员签到单、会议费预算审批表、会议费结算清单和会议费的发票。凡超出审批标准的会议费，不得报销。赴国内出差等公务活动经领导同意后应按当地现行规定的差旅费、会议费项目标准由经办人持真实有效的原始票据据实到财务部门报销。

8、接待费。公务接待一般由办公室按有关规定和标准统一安排，接待经办人员每周将接待情况列出详单，报请领导审批后转交财务部门。财务部门根据接待清单，定期与饭店核对，无误后由接待经办人员履行签字报销手续，最后财务部门予以支付款项。

9、慰问费。在职干部职工因病住院，由人事科提出慰问意见，经领导批准后组织慰问。慰问费标准科级干部200元，处级干部300元，离退休人员另行规定。

10、修缮费。所有修缮项目(包括零星修缮费)应编制预算，按照有关规定确定施工方，并签订施工合同。工程进度款的支付，必须凭合法正式的原始凭证。修缮项目竣工后，应编报竣工财务决算和修缮项目明细单，报领导审批后方可支付款项或余款。

第四条 往来款项管理

1、各科室因公需要借款时，由借款人按规定填写借款单，经主管领导审核，报请领导审批后，财务部门方可办理借款手续。

2、预支的差旅费，在出差人员返回7日内应结清；零星购物借款，应在收到发票15天内办理报销手续。借款时间最长不得超过45天。前次借款未还的，不得办理新的借款。出纳人员要加强对借款情况的清查，及时催还到期借款。

3、公款不得借给个人或私人使用。

第五条 政府采购

机关大宗、大件物品采购，较大支出的维修及各项长期支出活动，要按照政府采购的程序公开招标购置或决定施工服务单位，以节约开支。所有物品采购、经费结算必须由财务人员参与、两人以上经办，并在单据上签字；其他科室人员如需报销，须经主管领导确认签字，并报请领导审批后方可支付款项。

第六条票据、印章管理

收款票据、印章应分别指定专人管理，即管章的不管票据、管票据的不管章。票据领用时要进行登记。出纳人员在收到款项时，必须按款项的内容开具票据（除财政正常经费拨款无需开票外），并严格按规定的要求填写完整、清楚、不得涂改，作废的票据（一式三联）应同时加盖“作废”章。

财务专用的公章、名章和支票，由会计和出纳分别保管，超出正常业务范围用章必须事先请示领导批准。

第七条固定资产管理

凡是使用年限在一年以上以及单价在规定金额以上（一般设备500元，专用设备800元）的购入物品，都应记入单位固定资产管理。

1、固定资产要指定专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，会计账簿必须设置固定资产明细账，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，末要进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。

2、固定资产一律不准私人侵占或带回家用，严禁以物易物或赠送、转让。机关工作人员调离本单位时，必须将借用或领用的设备、图书等归还，并由固定资产管理人员签字清账后方可办理调离手续，否则由管理人员负责追回或赔偿。

3、大额固定资产的购置，实行政府集中采购。购进的资产要由固定资产管理员负责验收并登记固定资产实物帐。固定资产购置应做到资源共享、优化配置，避免重复购置和闲置。

4、固定资产报废处置由使用科室提出申请，经与固定资产管理人员核对后，填写“固定资产报废处置表”报局领导批准（必要时报财政审批）后方可核销，任何科室及个人未经批准不得随意处置固定资产。固定资产变价收入必须纳入局机关收入管理。

5、每末由固定资产管理部门、使用部门和财务部门进行一次全面的清查盘点，确保固定资产总账、明细账和实物相符。对盘盈盘亏的固定资产要查明原因，明确责任，按有关规定办理盘盈盘亏手续。对清查盘点中发现的问题，应及时采取措施，加强管理。

上级单位拨入专项资金：

借：银行存款

贷：拨入专款

专款支出时，按专款项目设明细账：

借：专款支出——xx项目

贷：银行存款

贷：材料等

项目完工向有关部门单独列报时：

借：拨入专款

贷：专款支出

结余按拨款单位规定办理，如要将余款返还，则：

借：拨入专款

贷：银行存款

如结余归单位，可：

借：拨入专款

贷：事业结余

上级单位拨入各项经费：

借：银行存款

贷：财政补助收入

如果该经费非财政补助，则：

借：银行存款

贷：上级补助收入

发生经费支出时：

借：事业支出

贷：银行存款等

末将事业支出与相关收入科目转入“事业结余” 借：财政补助收入

借：上级补助收入

贷：事业支出

贷：事业结余

然后，将事业结余全部转入“结余分配” 借：事业结余

贷：结余分配

结余分配程序完成后，将余额全部转入事业基金 借:结余分配

镇机关管理制度 篇2

随着我国近年来公车费用的大幅度增长, 机关车辆在管理中的问题日益显现。事业单位的车辆运行成本大幅度增高, 在加油、维修发票等方面, 出现大量虚假信息, 造成国家资金的流失。而且事业单位机关相关部门在用车管理不到位, 现阶段的管理模式粗放。事业单位没有制定统一的管理模式, 机关单位对用车费用没有进行有效地经济估算, 使得机关车辆的配备、报废等得不到及时的处理, 致使国家和事业单位都有一定的损失。机关单位对车辆维修方面随意性很大, 驾驶员缺乏维修的主观意识, 使得修理厂在审批和检验存在漏洞, 机关车辆维修成本高。车辆管理又很难在成本进行有效地估测和控制。事业单位对车辆的质量和状况很难把握。车辆在日常工作时, 对于派车证、出门证、行驶证的要求并不严谨, 机关车辆司机的能力要求素质有待提高, 司机不仅要动开车, 还要懂得如何在工作时排除并修理故障。这一点, 很多事业单位的司机都达不到这种高要求, 使得管理制度规章落实不完善。

2 加强机关车辆管理的策略

2.1 提高机关车辆管理的认识

机关车辆管理是为机关中心工作服务, 保障的重要方面;机关车辆管理水平也是机关管理水平的重要体现;为事业机关单位的日常工作提供快捷、安全的用车服务;机关单位的车辆管理制度在一定程度上促进机关单位管理水平和对事业机关单位提供高质量的服务, 机关车辆管理代表机关形象。车辆管理的科学性影响着机关单位的日常工作和形象问题, 公车管理制度在油费、洗车费、维修费都要做好相应的记录, 然后机关车辆管理中心在财务部门进行好成本预算, 根据实际情况登记好每辆车的加油量、维修费用及洗车费。车辆管理中心也定期核对车辆的使用情况, 对每辆车的核对无误后, 再向有关部门反馈。要建立起车辆保养维修等有关部门专门管理制度, 提高有关事业机关部门的重视。建立起车辆管理相关责任分配制度。此外, 制度的健全固然重要, 有关部门也要严格按照制度具体实施执行。提高机关车辆管理的意识, 为机关单位赢得社会利益和提供高效率的服务。提高对机关车辆管理及工作的认识, 保证机关部门对车辆管理有效管理的进行。

2.2 建立规章制度

机关车辆要高效科学的使用, 就要建立相关的车辆管理制度。机关车辆的使用要严格按照有关部门的统一管理和调度的规定, 部门用车和个人用车要区别开来, 机关车辆用车要遵循先领导、后科室、先急后援的原则。正常工作期间, 车辆的调配都由办公室安排, 事业机关部门用车统一实行派车制度, 要提前一天想办公室提出申请。由配车局签字后, 再由办公室统一调度安排车辆。要严格按照“定人定线”的车辆使用制度。这不仅是加强机关部门对车辆的使用管理制度的要求, 还是深入贯彻落实道路安全行驶的要求, 做好没有特殊情况, 各个部门除高层领导固定用车外, 统一由办公室调培车辆。没有制度的管理是不科学的管理, 根据机关部门改革的变化和职能的转化, 机关部门对车辆管理出现的新问题, 做出健全车辆管理制度改革, 吸取先急后援的管理经验, 做出了有效地车辆管理来协调机关部门的整体管理。健全车辆管理制度后, 加强公车编制审批的管理强度, 对机关车辆的编制、调配做出严格的规定, 严格按照人员安排及领导级别来配车, 服从办公室的调配。对机关部门车辆的购置、保险、维修、加油等方面大力引进管理机制。从各机关单位对车辆管理需求, 就要求机关单位的车辆管理的制度具有政治的强制性, 在相关规定上也必须遵照规章制度。在日常实际操作上, 严格按照机关车辆管理的制度规范使用车辆, 来保证机关规章制度的有效实行。

2.3 科学安排、合理调度车辆

机关单位对车辆的需求量是很大的, 要科学的安排车辆的行程是极其重要的。合理调度车辆, 就要在细节中好好把握。机关事业单位的有关部门对每天的日常车辆安排, 必须具有远见性、细节性。对提前一天提出出车要求的, 要及时了解出车的任务、目的地, 合理有效、统一安排车辆。在出车的地点、方向一致的情况下, 可以让事业单位工作人员乘坐一辆车。在安排车辆时, 也要注意出车的任务和时间, 对于紧要事情, 要优先发车。对于车的性能, 出车任务, 出车时间要求的不同要合理调度不同的车辆。为了及时完成出车任务, 提高车的灵活性, 科学安排、合理调度车辆。针对一些突发紧急事件, 相关部门要做出明确的规定, 根据需要紧急用车的实际情况, 及时处理, 合理调度车辆。防止对紧急事件处理不当造成的不良后果, 制定合理的用车制度, 提高用车的灵活性。时刻保持良好的用车状态, 做到紧急时间随叫随到。保证每天值班的车辆外, 在现有车辆通讯的情况下, 随时掌握车辆空闲的信息, 利用车辆使用的实际需求, 掌握车辆使用的特点和规定, 选择备用车辆保持良好的车况, 能够做到及时、快速、安全为一体的出车要求, 应对急需。

2.4 以人为本, 提高驾驶员素养

车辆管理工作的核心应该是一批具有责任意识, 素质高的驾驶员队伍, 驾驶员在机关车辆管理中的作用非凡。驾驶工作外表看似简单, 但是在事业机关单位中, 因为紧急突发事件, 要在外地长时间处理事务时。会遇到天气恶劣, 道路崎岖, 这就要求驾驶员具有很强的责任心和事业心。对驾驶员本身的车技来说无容置疑。为了完成任务, 驾驶员起早贪黑, 在其他工作人员可以在乘车的时候稍作休息, 但是驾驶员在一路上就必须克服困难, 集中精力。这不仅是对驾驶员自身身体素质的考验, 也会是对驾驶员的事业心的考验。驾驶员的职责就是急办案人之所急, 想办案人之所想。在车辆行驶安全的前提下, 就要节约时间, 赶速度, 协助机关相关部门人员完成任务, 做出自己的贡献。驾驶员在具有车辆安全行驶的技术前提下, 理应还具备一定的技术素质和政治觉悟。在遇到经济突发事件时, 有能力去协助工作人员。提高驾驶人员的安全意识;在驾驶员优质服务意识中, 培养勤俭节约的思想, 要提倡人性化的管理模式。

2.5 对机关车辆进行保养

机关车辆的使用不仅多, 而且情况复杂。对机关车辆要实时维修保养, 以此来面对不同突发事件。对机关车辆的预防和保养制度, 是车辆正常运行的前提。对车辆定期状况的检查, 对车辆进行检测、维修, 来准确掌握车辆的基本情况。对车辆情况准确无误掌握, 才能确保车辆的指挥配调。对于车辆的一般基础情况, 如车型、使用性能、定期保养等都要有充分的了解。使得驾驶员可以有效地对车辆实行全局把握和办公室对车辆的及时调度。要确保车辆调度准确无误, 保证车辆运行的流畅性, 就要全面消除车辆的不利面。对于车辆的实时线路及车辆出行的天气变化等, 都要与机关单位的相应部门进行有效地联系。要切实掌握用车情况, 及时解决车辆的使用问题和程序性问题, 对突发状况实行及时补救, 保证用车任务的顺利进行。认真贯彻车辆的保养制度与全面维护, 加强车辆运行的质量和安全。对机关单位的车辆零部件及车身进行全面维护保养, 及时有效了解车辆的实际情况, 减少车辆突发事故的发生。为了对车辆管理做到有序的调配和安排, 不断改善车辆管理制度, 把不同时期、不同阶段、不同需求、不同状况的车辆调配, 合理科学的研究出方案。驾驶员对自己驾驶的车辆要做到定期检查, 进行维护保养, 车容、车况的及时保养, 安排驾驶员掌握一些基础的汽车维修知识, 掌握临时排除故障的技能。能够及时有效的解决突发故障, 提高机关有关部门车辆出行效率。确保任务的完成。提高信息的准确性, 推动机关有关部门用车的科学性, 完成制度建设的完整性。

3 结论

机关部门车辆管理是做好机关各项工作、保证各项任务完成的重要保障, 要通过建立健全规章制度, 进一步规范车辆管理;要通过科学安排, 合理调度最大限度地发挥车辆运行效率, 最大限度降低车辆运行成本;要通过提高驾驶人员的素质, 保障行车安全, 提升机关整体形象;要本着勤俭节约的思想, 为降低“三公”费用作贡献。

参考文献

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[2]何俊松.浅谈机关事业单位公务车辆科学管理[J].湖南政报, 2011 (9) .

[3]罗东群.试析加强行政事业单位公务车安全生产管理及措施[J].经营管理者, 2013 (11) .

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[5]莘文印, 白凤云.公务用车社会化是机关车辆管理改革的方向[J].内蒙古财会, 1999 (3) .

审计机关应急管理初探 篇3

一、审计应急管理的含义和基本特征

审计应急管理是指各级审计机关为有效应对突发事件而进行的一系列管理活动。在这里，审计应急管理的主体是各级审计机关，管理的目的也是有效应对、减少损失和影响，管理的内容是审计应急管理机构建立、应急预案的制定、突发事件的内外处置、沟通协调、后勤保障、信息发布等。

审计应急管理的基本特征：1.政治性。处置突发事件的好坏，关系到人民群众的生命财产，关系到国家和社会的安全和稳定，因而是国家和政府的一项重要政治任务。审计机关也必须站在政治的高度，严肃地看待审计应急管理的重要性，把参与处置突发事件作为光荣的政治使命，严格审计应急管理，充分发挥审计应急管理的作用，确保审计应急管理任务的顺利完成。2.专项性。政府应急管理涉及方方面面。审计应急处置任务对内就是要按照应急预案的要求开展预防和自救活动，对外就是要按照审计法的规定和政府的要求对财政救灾资金和社会捐赠款物进行专项监督检查，督促有关方面合理筹集、分配和使用救灾资金，避免出现资金被截留、挪用、贪污等问题。3.集中性。审计应急管理一旦启动，审计机关就必须集中一定的时间、集中专门的队伍投入到救灾之中，并准备专门的财力、物力予以保证。4.紧迫性。快速反应、快速处置，是减少突发事件损失和危害的有效途径。审计应急管理也必须体现快速反应和快速处置的精神。5.一定程度上的被动性。审计应急管理只有在突发事件爆发后才能紧急启动，积极实施。在突发事件带来的影响和损害结束后，审计应急管理活动才能告一段落，因此，具有一定的被动性。尽管如此，审计机关也要变被动为主动，以主动的态度努力做好平时的审计应急管理工作，防患于

未然。

二、审计应急管理的原则

1.服从大局原则。审计应急管理工作是政府应急管理工作的重要组成，审计机关必须把政府交办的审计应急工作作为一项大事来抓，不管自身有多大困难，都要在思想上、行动上同各级政府的决策和决定保持高度地一致，保质保量地完成好审计应急任务。

2.全面动员原则。审计机关必须在政府的统一领导下，按照统一部署，进行全体动员，开展审计应急管理活动。

3.贴近服务原则。审计应急工作“点”多、“线”长、“面”广。审计应急管理的范围涉及救急、救灾、救险资金的筹集、分配和使用等各个环节，资金来源既有政府财政部门拨付的专款，也有社会各界团体和个人捐赠的款物，款物使用的方向既有指定对象的也有非指定对象的。因此，在审计应急处置过程中，审计人员应当贴近基层、贴近群众，用良好的精神面貌，带去党和政府的关怀。也要关心奋斗在审计应急一线的审计人员的工作和生活环境以及家属的冷暖，力所能及地解决实际问题。

4.“平战”结合原则。提高审计应急管理的能力，需要从平时做起，不断增强广大审计人员的危机意识、责任意识、风险意识、主动参与意识等，审计应急情况一旦出现，就能“召之即来，来之能战”。

5.与时俱进原则。政府应急管理是一个需要不断更新和完善的过程，审计应急管理也需要根据客观形势的发展变化，不断增强审计应急预案的针对性和有效性，不断完善审计应急管理的思路和方法，不断改进审计应急管理的机制、措施。

三、审计应急管理的范围和内容

审计应急管理的范围。一类是审计机关对突发事件进行预防，或突发事件发生后所组织的各项自救活动。如“非典”时期，审计机关根据统一安排进行的定时、定点的消毒、清洁活动，以及这次汶川地震震区审计机关开展的救灾活动。另一类是审计机关根据法定职责和政府指令，在突发事件发生后，参与政府组织的有关应急处置的活动。如审计机关奉命对各类救灾款物进行的全过程跟踪检查活动。

审计应急管理的主要内容。(1)制定审计应急预案。按照《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，全国突发公共事件总体应急预案体系包括突发公共事件总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和重大文体、会展活动应急预案。审计应急预案属于部门应急预案范畴。应急预案是一定时期政府和有关部门组织开展应对突发事件的总的行动和措施安排，制定好审计应急预案是审计应急管理的重要任务。审计应急预案一般应该包括编制目的、编制依据、工作原则、应急组织机构和职责、主要工作机制、保障措施等。（2）建立审计应急组织机构。组织机构一般由领导小组、应急办公室、处置部门、后勤保障部门等组成。领导小组下设应急办公室，负责组织推动、上传下达等审计应急协调工作。处置部门根据实际需要确定人员范围和数量。后勤保障部门负责应急物资、交通工具的供应、保障和维护等。（3）科学界定审计应急的主要职责。鉴于审计应急管理包括两个方面，那么其职责也应从两个方面界定。一是在突发事件中审计机关自身组织预防和自救活动的责任。在这方面，审计机关要严格按照《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，明确和落实审计机关和审计人员的应急管理职责。二是在突发事件中审计机关参与突发事件有关款物的监督检查活动的责任，审计应急职责应具体化。（4）规范审计应急处置程序。其程序一般包括应急准备、应急实施、应急结束三个阶段。例如应急准备工作包括：突发事件发生后，审计机关应急领导小组应及时召开全体人员大会，宣布进入审计应急状态，按照审计应急预案做好各项准备工作，审计应急人员进入应急岗位等。如果情况特殊，来不及做以上工作，则直接进入应急实施阶段。在应急实施阶段，审计机关如果面临地震这样的直接灾害，一方面需要与上级部门取得联系，报告突发事件产生的损害程度，了解上级的指示，另一方面，需要动用一切手段，立即组织开展自救活动。如果是开展救灾款物监督检查活动，则要动员组织好专门力量，根据政府和上级审计机关的指令，指定工作现场，迅速开展工作。应急结束阶段，主要是做好应急工作的总结、情况汇报等善后事宜。（5）审计现场协调。一是审计现场内部协调。即审计机关应急管理办公室按照审计应急预案确定的应急职责，与相关部门沟通了解处置现场突发事件预防和自救活动开展情况，款物监督检查情况，协调解决实际工作中出现的问题。二是审计现场外部协调。即审计应急管理办公室按照政府应急管理预案的要求，根据应急处置需要，与各级政府、有关部门、社会团体、企事业单位等进行沟通联系，宣传审计应急管理程序和要求，反映审计机关应急处置的情况，解答相关人员的问题，提出审计应急需解决的办公条件、物资保障等要求。（6）实施审计结果公布。按照政府有关要求，审计机关在履行监督检查的过程中和结束后，要将审计的结果向社会进行公布。审计应急管理办公室应当对审计结果公告的质量进行控制，安排好公布的时间和新闻媒体，做好对社会疑问的解答准备，确保审计结果公布顺利进行。应政府要求，参加新闻发布会或接受记者采访。（7）撰写审计应急工作评估报告。审计应急工作结束后，应当全面回顾审计应急工作开展的情况，评估审计应急工作取得的成效，找出需要进一步改进的不足之处，提出今后加强审计应急管理的意见，进一步完善审计应急预案。（8）提出奖惩处理建议。对审计应急处置中涌现出的先进人物提出表彰的建议，对玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪的人员提出给予行政处分的建议。（9）组织开展平时的突发事件应对知识和应急管理知识的培训、应急演练等。

（作者单位：天津市审计局）

参考文献：

1.国务院，《关于全国加强应急管理工作的意见》。

2.新华社，《马凯谈加强政府应急管理》，2008.11.28

3.于建荣等编，《应对突发事件知识读本》，新华出版社，2008。

4.郭济主编，《政府应急管理实务》，中央党校出版社，2004年。

5.刘家义，《救灾款物审计是抗震救灾工作的重要组成部分》，《中国审计报》，2008.6.11。

迤那镇机关后勤管理制度 篇4

一、办公用品管理制度

1．各办公室需购买办公用品时，必须事前填写购物申请单，经分管领导签字同意后，由党政办公室统一购买。其他办公室不得发生任何办公用品购置费用。属政府公共采购范围的，必须有财政所办理的政府采购手续后方可购买。

2．对所有办公室的办公用品进行全面清理、登记，登记表一式三份经办公室领导签字后，由党政办、财政所及相关办公室各执一份备查。

3．购置的物品因种种原因需报废、处置或出售的，按资产处置程序进行，其处置收入要如数交回财政所，按规定进行帐务处理不得私自截留。

4．每个职工都应爱护公共财物，合理使用，对因丢失和违章造成损失的，照价赔偿；属自然损失的，由领导批准及时核销。

二、水电及办公电话管理制度

1．厉行节约，减少水、电费用开支。下班之前，工作人员应将办公室电脑、热水器和其它电器电源关闭，否则要承担因此而出现的事故责任。

2．严格控制话费支出，职工不得使用办公电话聊天。

三、清洁卫生制度

1．工作人员上班要衣着整洁，不随地吐痰，不乱丢瓜

果皮核、纸屑、烟头，室内办公用品整齐有序，不得在公共区域乱堆乱放东西。

2．工作人员坚持每天小扫除，周末大扫除，随时保持办公室及公共区域清洁卫生，由马朝晖书记不定期检查，并作好记载，差的要进行会上通报。

3．重要节日和一些接待活动，如因有关办公室清扫保洁不到位，影响单位形象的，所造成的损失由相关办公室和人员负责承担。

四、安全保卫制度

1．强化安全责任意识。分管领导要利用干部大会、集中学习时间，对干部及工作人员进行安全及保密教育。

2．下班要关好办公室门窗，妥善保管好现金、各种票据、帐簿、文件等，若发生丢失，将严肃追究相关人员的责任。

3．各工作人员必须严格执行《保密守则》，保管好职责范围内的文件资料，做到不泄密、不失密。

五、用车管理制度

1、派车对象：镇领导班子成员因工开会或办事。其他人员不予派车。在实际工作中，如遇分管领导和部门同志同参加一个会议或活动时，同时又有其他领导开会或办事，后勤部门只保证领导班子成员用车，其余人员自行解决。派车时间和人员一律听从派车人指挥。

2、对代替领导开会、办事的部门人员一律不予派车。

3、用车外出的驾乘人员必须确保通讯工具畅通，因故关机的必须保证能随时取得联系。

4、实行车辆“夜间、节假日停放到单位”的制度，因特殊情况确需停放到单位场地以外的地方，应向领导说明并获准。

5、车辆加油实行一车一卡登记制度，由办公室作好记录，并经驾驶员签名确认。外出途中加油的，回来后应及时办理报销手续。

6、车辆需要维修，驾驶员应向办公室申请并经确认后方可进行，否则修理费不予认可和报销。购买零配件，应在确保质量的前提下比价采购

7、驾驶员应做好车辆的日常维护工作，确保车况良好和车辆整洁。

8、擅自出车、用车或停放在外虽未造成损失，一经发现，给予驾驶员批评教育；多次教育仍不改正的，给予一定的经济处罚。

9、驾驶员行车必须安全驾驶并遵守交通法规。若出现交通事故，属驾驶员负主要或全部责任的，保险公司理赔后的资金差额部分，由政府和本车驾驶员各承担一半。

10、节假日（包括周末）必须保证一辆车停放在办事处院内，以便急用。

六、食堂管理

1、严格执行用餐时间：早餐7：30—8：00、午餐10：

30—12：30、晚餐18：00—18：30。

2、食堂工作人员必须对就餐者进行如实登记，不得弄虚作假。

3、食堂工作人员要热爱本职工作，必须服从党政办安排，搞好食堂清洁卫生，调剂好菜的花色和品种。

4、食堂应保证菜的数量、质量及食品卫生安全。

镇机关目标管理考核办法 篇5

为进一步加强镇机关内部管理，更好地实践“xxxx”，努力提高职工自身素质和工作效能，～完成区委和区政府交给的各项工作任务，整体推进镇党委的各项工作，特制定机关工作人员目标考核办法。

一、考核对象及内容

（一）考核对象

本在本机关的在职职工.（二）考核内容

1、岗位责任制所明确的工作职责。（30分）

2、信息及文稿撰写任务。（10分）

3、镇机关日常事务相关职责内容。（20分）

4、出勤情况。（30分）

二、考核形式

采取量化考核与定性考核相结合，组织考核与自我考核相结合，平时考核与考核相结合的方法。对完成任务好的给予奖励，对完不成任务的给予经济处罚。对有突出贡献的，予以特别重奖，对有违纪行为，按政纪处理。

（一）建立工作实绩台帐。每位考核对象都应根据职位说明书或岗位目标责任制的要求，结合当年的重点工作，制订全年工作计划。将每月履行岗位职责及领导交办的主要工作完成情况如实地记载在工作实绩台帐上，记载时要突出工作数量、质量、效率和贡献。同时应根据全年工作计划和当前阶段性工作制订下个月的工作计划。

（二）每月小评。每月底，由分管领导和各部门负责人分别审阅各部门负责人和工作人员的工作实绩台帐上记载的本月工作完成情况及下月工作计划，并结合部门考核标准，对在该月的出勤情况，工作作风、态度、遵纪情况及工作计划完成情况进行评鉴，确定小评等次。测评结果报送党办汇总。

（三）季度初评。每季度组织全体工作人员进行一次初评。工作人员根据自己的岗位职责和目标任务，对工作、学习和政治思想表现等情况进行小结，并进行述职。在机关工作人员述职的基础上进行民主测评，综合每月小评情况及季度民主测评的结果，对工作人员每季度绩效作出评价，确定季度初评等次。

（四）年终总评。结合考核进行全年绩效考核，在掌握每位工作人员全年积累的工作实绩和季度初评等次的基础上，召开年终考核述职大会，并在听取群众意见的基础上，严格根据工作实绩台帐记载和季度初评情况，结合年终民主测评的结果和全年加减分情况确定全年绩效考核等次。考核采用百分制，凡总分达90分以上的评为“一等”；80-90 分评为“二等”；60-79 分评为“三等”；60分以下评为“四等”。考核成绩与年终奖金直接挂钩，并作为干部个人考核和评定等级的依据。凡经考核被评为一等级的，可享受年终奖和年终福利本人应享受的100%。凡经考核被评为二等级的，可享受年终奖和年终福利本人应享受的80%。凡经考核被评为三等级的，可享受年终奖和年终福利本人应享受的50%。评为四等级的，只享受年终福利本人应享受的50%。

三、奖金来源

镇内每人奖金、福利和上级给予的各种集体性奖金作为奖励基金。

四、加减分标准

（一）加分

1、获内蒙、包头市表彰的相关科室，人均分别加分10分、5分。

2、获区委、区政府表彰的相关科室，人均分别加分3分。获镇内评比的“最佳科室”的该科室人均分别加分5分。获“先进工作者”的该同志加5分。

3、业务工作获市级、区级单项工作表彰的，业务科室人均分别加分10分、5分。若按等级评一、二、三等奖的，则按获奖等次予以加分。其标准分别为：市级：5分、3分、2分；区级：3分、2分、1分。

4、信息及文稿加分办法。一是每位同志全年至少编发六期信息，撰写一篇调研文章。如果没有完成此项任务的，取消年终评优资格。二是向上级各业务部门制发的信息被采用的，每篇加1分。三是在报纸刊物上采用的理论文章实行加分办法。即内蒙级加5分，市级加3分，区级加2分。

5、考勤加分办法。全年无迟到、早退，无病假、事假（不包括公事请假），加满勤分5分。

（二）减分

1、镇内各项业务工作，经上级考核排名在倒数三名以内的扣减业务主办人员10分，按岗位责任制扣减科室负责人5分，科室内其他协作人员3分。

2、区委、区政府考核的单项工作在上年取得成绩的基础上有下降的，扣减其具体责任人5分。

3、如因工作失误，每受到上级通报批评一次，按岗位责任制扣减经办人员10分，科室负责人5分。

4、信息及文稿减分办法。每位同志全年无撰写调研文章扣减其信息及文稿分5分，少编发一期信息扣减其信息及文稿分2分，扣完为止。

5、无故迟到、早退者，每超过一次扣减其考勤分2分，无故旷工者，每旷工半天扣减其考勤分5分，每旷工一天扣减其考勤分10分，累计病假超过90天或累计事假（不包括公事请假）超过30天者每超过一天扣减其考勤分2分，扣完为止。

六、实施办法

XX镇加强机关作风建设管理制度 篇6

为切实转变镇机关工作作风，提高机关办事效率，增强机关人员的责任感、使命感，发挥机关人员的工作主动性和自觉性。按照“人人有事做，事事有人做”的工作要求，经镇党委、政府研究，决定对机关人员作如下规定：

一、日常纪律制度

1、坚持五天满负荷工作制度，周一至周五为正常工作时间（点名时间为周一：9:00，周三：8:30，周五:15:00），支部书记参加周一例会。工作人员按区政府统一作息时间上下班，随时接受领导安排工作任务。工作期间，一般不准请假，消除走读现象，如特殊情况必须履行请假手续。每周点名无故迟到、缺席一次交款50元，旷工一次交款100元；凡未履行请假手续、无故离岗者每次交款100元；办公室联系个人手机未接，一小时内仍不回电或信息说明情况的视为旷工一次。

2、工作期间禁酒制度。严禁在工作日中午饮酒，违者按菜单支出标准交款。

3、干部信访值班制度。值班人员必须在岗在位，无故离岗一次视为旷工，交款100元。

4、严禁在工作期间从事上网聊天、玩游戏、购物、炒股等与工作无关的行为，发现一次交款100元。

二、工作机制

1、岗位目标责任制。

各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标合理地逐项分解细化到具体工作人员，研究制定具体岗位职责和目标，未分解未制定的，由负

责人承担工作任务和责任。

阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的，应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。要建立健全工作制度，确保各项工作落到实处。

2、领导责任制。

（1）层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责报告工作，负责人必须向分管领导负责报告工作，分管领导必须向党委、政府主要领导负责报告工作。有关人员必须对职责范围内的工作基本情况了如指掌。

（2）“谁主管谁负责谁落实”机制。工作任务一律向负责人下达，由负责人交付相关责任人落实。领导干部或部门布置工作前，要认真研究，精心安排；下达任务时，要明确工作内容、工作要求、工作时限；任务下达后，要深入调查研究，加强领导指导和督促落实。负责人接到任务后，要及时分解下达给有关责任人，并负责督促、落实、反馈。有关责任人要及时按要求认真落实工作任务。

（3）村级工作指导、联络机制。驻村干部为村级工作的指导员、联络员，负责村级工作的传达、贯彻、指导、督促、落实、反馈。

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三、限时办结制度

镇党委政府安排的中心工作，要确保在规定时限内办结，逾期每天交款100元。

四、违纪曝光处理制度

凡是违反区委、区政府及上级部门规定，被明察暗访发现、新闻媒体曝光的，对当事人处以500元经济处罚。

五、重点工作保证金制度

镇党委政府安排的重点工作，设立一定的保证金并限期完成，不能按

期完成的，每天罚款100元，罚完为止。

六、用车管理制度

1、因会议等公务需要派车的，经镇政府主要领导批准，办公室开具“派车单”，然后安排派车。因特殊情况当时无法开“派车单”的，事后由用车本人及时补开，并按月结算。

2、规范报销手续。租车费用必须开正规票据，连同“派车单”由镇长批准后方可入帐报销，任何部门和个人不得擅自报销包车费、汽油费。

3、三套班子成员参加区级以上会议，由党政办统一安排车辆。

七、差旅费管理制度

1、凡外出开会、学习，一律凭会议通知或电话记录，并经分管领导同意方可出席。三套班子成员由党委书记同意出席。

2、区外按规定标准补助，区内不予补助。

3、实行镇长一支笔审批制度，日常的差旅费、办公费等，一律按照有关文件规定范围、标准如实填写报销单据，由分管领导审阅后于当月25日交由镇长审批，逾期不予审批报销。

4、凡参加学习、培训及外出参观，按有关规定执行。

八、本工作制度自2011年1月5日开始执行。

九、本工作制度由镇党政办负责解释。

浅淡机关部门档案管理 篇7

一、机关档案工作到底意味着什么

机关是政府的决策和指挥中心, 要想更好地服务于社会服务于企业, 就必须依靠档案信息资源。这些档案信息资源, 与机关部门从各方面所搜集来的信息一道, 成为制定各项路线方针政策弥足珍贵的信息资源。对这些信息加以提炼和总结, 就能发现适合政府管理与当地经济社会发展的一般规律。

因此, 从这个角度来说, 档案对于机关部门意义尤为重大。

二、机关档案工作的现状

目前的机关档案工作仍然存在着许多问题。正是这些问题的存在, 才制约了档案工作的开展, 同时也间接地影响了档案工作服务于机关的水平和能力。

(一) 档案管理方式和手段依然单一

现有档案的管理方式是延用传统的管理模式, 缺乏信息化社会所应具有的灵活性。这种模式是计划经济的产物, 与市场经济新形势发展的需要已明显不符。

档案部门的领导和职工并没有把自己放在一个为社会服务的位置, 而是把自己当成了官员, 高高在上, 服务意识和服务水平较低。这与过去计划经济时期的思维模式没有本质的不同。这样一来, 档案工作无论如何也不可能有大的起色。

应该说前些年, 随着档案馆室的不断升级, 一些机关档案馆室不断强化内部经营管理, 经营管理水平得到不断提升。然而, 随着市场经济大潮风起云涌, 档案工作因为得不到领导者应有的重视, 档案工作水平未能得到有效提高。

(三) 档案部门未能得到应有的重视

究其实质而言, 档案工作确实是政府的职能部门。而档案部门并没有能够像其他部门那样得到主要领导的高度重视。一个最重要的原因就是, 其他部门如工业、农业、经贸等, 可以直接创造出显赫的效益来, 而档案部门则不然。其他部门的工作往往能够体现得非常直观, 而档案工作如果不进入档案馆内可能并不知这里的工作人员的工作情形。类似的情况多得很, 这都是促成档案工作不被重视的原因。

(四) 对改革中出现的新情况新问题应对不足

企业改革是一个新的课题, 这同时也给机关部门档案工作提出了新的要求。企业破产、重组、拍卖、租赁、兼并等等, 这些过程中会形成许多资料, 这些资料很多都应该成为档案资源, 并被很好的记录下来。然而事实并非如此, 应该说自注册会计师对改制企业进行资产评估, 一直到新的企业建立起来, 许多资料都已失控。产生这种状况的原因是整理不及时、不完善。

新的企业成立后, 与原主体企业已不存在隶属关系。但是鉴于新的企业没有条件来管理自己的档案, 或者即便是有条件, 机关部门同样有必要将企业改革这一重大事件加以保存。

三、机关档案工作的新思路

(一) 领导重视应是做好档案工作的首要前提

政府机关的主要领导人, 应该对档案工作予以高度重视。要充分认识到, 不是只有把经济建设搞上去了就什么都可以了, 还要认识到, 许多相关的工作同样是至关重要的。档案工作, 作为对一种历史的记录和信息资源, 同样与经济社会发展有着密切的关系。开发好档案信息资源, 会有效地促进各项事业的顺利开展。

主要领导要树立档案资源也是一种资产的观点。要认识到, 档案具有资产的一般内涵, 是资产的一种表现形式。机关档案部门通过紧紧围绕中心工作进行主动跟踪服务, 充分发挥档案信息资源作用, 档案工作也会成为经济社会不断发展的助推器。

主要领导要给予应有的重视还不行, 还要形成一种共识, 要让广大干部都能认识到这种重要性。只有这样, 开发档案资源, 利用档案资源, 才会成为一种自觉行动。

(二) 多途径丰富馆藏

只有丰富的馆藏, 才能更好地开展利用工作。要制定相关制度, 保证归档材料的齐全完整。在继续搞好文书档案接收进馆的同时, 还要扩大接收范围, 加强对专门档案的接收, 各科技档案、会计档案、棚户区改造档案等, 进而提高馆藏、室藏档案中专门档案的比重。特别要注意收集反映本地区的民族特色、民情风俗的档案资料, 突出馆藏、室藏的特色。

以长白山地区为例, 既可以收藏些有关长白山的历史资料, 又可以收藏些朝鲜民族文化方面的资料。在保证纸质材料归档的同时, 还要加强对录音带、录像带、照片及电子文件的收集归档。不仅要接收机关、单位的档案资料, 也要有所选择地收集具有一定知名度的名人档案资料, 使馆室藏档案更加丰富多彩。

(三) 展开档案开发利用工作的特点和规律方面的研究

档案人员要花力气熟悉档案的内容、成分和数量, 以及存放的位置, 熟悉全宗的形成和整理善以及利用价值, 对重点全宗和珍贵档案尤其要了如指掌, 以提高馆藏利用效率。要做好档案利用的预测工作, 了解不同时间, 不同方面对档案不同需要, 有的放矢地开展利用工作。

(四) 积极探索档案管理现代化

档案馆必须顺应社会信息化的趋势, 用数字化改变传统服务功能, 使档案信息资源共享由梦想变成现实, 满足人们利用档案的需求。同时还应在此基础上通过档案外借等形式积极向社会各方面提供利用档案, 不断提高馆藏利用效率。

(五) 拓宽档案宣传的新渠道

要通过新闻单位等形式灵活多样地向社会进行档案法律、法规的宣传, 尤其是要宣传好通过利用档案所取得的社会效益和经济效益, 通过宣传工作使更多的人了解档案和档案的作用, 增强档案意识, 从而为更好地利用档案打下坚实的舆论基础。

(六) 正确处理利用和保密的关系

以机关文化建设规范管理 篇8

为强化国土资源管理，扎实开展“作风建设年、规范建设年”活动，并使之成为常态化的管理模式，华容县国土资源局积极开展了关于机关文化建设进程的调研工作。

机关文化建设的绊脚石

一是欠缺先进理念的支撑。“机关文化”是指：党政事业机关及其成员在组织经济建设和管理大小事务的长期实践中形成的，为大多数成员共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度及群体意识、精神风貌、形象标识的统称。我们国土资源事业，要想取得长足的发展，需要先进理念来支撑，而这恰恰是我们所缺少的。

二是学风意识不强。只满足于现有知识，愁学厌学，理论贫乏，思想苍白，浅尝辄止，不求甚解；只满足于工作现状，不思进取；有的同志满足于上传下达，多年来基本没有新思路、新举措；有的同志只满足于取得的成绩，小进则满，不进也满，甚至落后依然满足。另外，在极少数同志身上存在一种自然资源优越的“潜满足”和“潜意识陶醉”。

三是制度建设仍需完善。“制度”是指人人均应遵守的办事规矩和行为准则。进一步建立健全体制机制就是深化制度建设，实现规范化管理的关键所在。目前，华容县国土资源局各项规章制度，还不尽完善，具有滞后性和片面性，缺乏前瞻性和共性；具有时效性，没有长效性，未达到少而精的效果。

以机关文化建设为载体，强化规范化建设

机关文化建设涵盖丰富、包罗万象，结合县局实际，重点要在创立“品牌”、突出学习、完善制度上下功夫，实现规范化管理。

首先，应创立先进理念，打造“品牌”建设。各县局以机关文化建设为主题，以科学发展为主线，以创建省级文明单位为契机，构筑机关、二级机构的“两个体系”和与乡镇国土资源所 “三级一体”的管理体系，以及教育、学习、监督“三位一体”的惩防腐败体系，打造“工作创新、员工忠心、环境温馨、形象清新”的“四新”（心、馨）机关“品牌”。充分发挥先进文化理念的价值导向，和凝聚感情、约束言行、激励斗志、调剂关系、辐射带动等积极作用，打造一个昂扬向上的国土形象，一种高效廉洁的机关作风，一批奋发有为的机关干部，注重细节管理，达到规范化、管理效能的最大化。

其次，应确立学习为机关建设的源泉的理念，提升队伍素质。第一，要制定计划，对政治理论、法律法规、业务知识学习进行统筹安排，全面部署落实学习的内容、时间和责任人；第二，班子成员要带头坚持学习，党组织要开展“三会一课”活动，群团组织要定期开展学习活动，达到和谐共振；第三，要做到“请进来”与“走出去”相结合。制定长远规划，投入一定的学习经费，邀请大专院校教授和各部门、各行业专家学者开展“国土资源大讲堂”活动，突出互动交流、开阔视野、激活思维。同时，有计划“送出去”一批年轻干部进行脱产学习，深层次强化提高；最后，开展岗位比武。通过开展学习与实践、实践与创新进行一年一度的岗位竞赛，形成特色化学习模式。同时，严格考核管理，建立健全干部职工个人学习档案，严格与干部职工年度考核、评级晋级、提拔任用挂钩。

再次，树立规范管理，完善体制机制。机关各项制度建设要达到“五并”的要求：

一是制度建设要科学规划并全员参与；二是制度建设要适时更新并及时改进；三是制度建设要突出重点并突破关键；四是制度建设要把握核心并注重细节；五是制度建设要重在坚持并长效监管。

以突出“三苦”精神为核心，落实规范化建设

一是班子成员率先苦抓。火车跑得快，全靠车头带。“领导率先垂范等于一万条制度”，班子成员要做到“三个率先”，即率先模范带头遵守，率先带头严格执行，率先贯彻落实到位。只有领导率先对制度认真落实到位，才有信服力、说服力和领导力。

二是中层骨干竭力苦帮。中层骨干在整个机关文化建设推动规范化管理的过程中，始终处于中间枢纽地位，存在中层骨干看领导、工作人员看股长的“两看”现象。中层骨干一定要勇于开拓、富于创新、忠于职守、竭力苦帮，影响带动全体股室人员，向规范化管理迈进。

三是工作人员扎实苦干。实施规范化管理对工作人员而言，就是要贯彻执行并落实好制度。要对制度的制定深刻理解、加以把握，把制度知识作为业务知识的主要内容之一，提高对制度执行的熟练度和落实的准确度，扎实苦干、创新巧干、创先争优。