横山镇第十七届人民代表大会第二次会议材料
政府工作报告
镇 长
梁桂雄
各位代表：
人民代表大会第二次会议上
——2017年4月28日在横山镇第十七届
现在，我代表横山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，在市委、市政府及镇委的正确领导下，我们认真贯彻上级决策部署，坚持稳中求进的总基调，推动了全镇经济社会平稳较快发展，实现了“十三五”规划的良好开局。2016年全镇生产总值38亿元，同比增长13.9%；规模以上工业产值52.24亿元，同比增长43.5%；固定资产投资59.10亿元，同比增长83.1%；镇财政收入（三级库）5811.43万元，同比增长46.23%，其中地方公共财政收入1942.55万元，同比增长25.2%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力以赴抓工业，工业强镇效果凸显。坚持“工业强镇”战略不动摇，着力在抓招商、促转型、抓服务上下工夫，工业经济呈现出“势头猛、劲头足”的发展态势。2016 年全镇规模以上企业15家，规上工业产值52.24亿元，同比增长43.5%，产值和增速均位居全市前列；固定资产投资同比增长83.1%，增速居全市各镇街第一。金山工业区完成征地4300亩，完成了一期开发区域的路网、供排水、供电、绿化和亮化等项目建设，入驻金山工业园企业11家，其中双胞胎饲料、坚实建材等5家企业已建成投产；入驻一品家具城企业11家，其中桉稳木业、福牌门业等4家企业已建成投产。
（二）坚定不移抓农业，夯实农业发展基础。坚持农业基础地位不动摇，扎实做好农业农村工作，推进农业增产、农民增收。去年主要农产品种植面积、产量均保持稳步增长，其中粮食种植面积12.8万亩，总产量3.75万吨，甘蔗种植面积2.4万亩，总产4.1万吨，辣椒种植面积5.2万亩，总产量11.6万吨。加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，全年完成土地经营权确权登记29500亩。继续做好土地流转工作，全年新增土地流转面积57310亩。落实各项惠农政策，全年发放耕地地力保护补贴6480万元。投入8250多万元，完成青塘、铺洋2个村委5500多亩高标准农业综合开发项目建设。加强水利基础设施建设，维修加固堤围3.5公里，改造沟渠4.5公里，维修山塘水库1宗。2016年全镇农业总产值13.4亿元，同比增长5.0﹪。
（三）聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。加快完善基础配套设施, 统筹推进镇村联动建设。投入1122多万元完成乡道Y717线蒲草塘至三角墩9.3公里三级公路改造，投入787万元完成乡道Y717西山大桥改建。落实村级公益事业建设“一事一议奖补政策”，完成大湾村、谭关塘、上坡仔、宗塘村等一批村庄的村道硬底化、绿化和文化场所等项目建设。加快推进镇区配套设施建设，完成镇文体小广场“全民健身灯光球场”建设工程，在主干道植树300多棵，完成路灯复亮50余盏。开展镇村综合整治工作，投入100万余元，出动1000多人次，制止违章建筑10宗，清理乱搭乱建建筑20余间，清理建筑残土、坑塘污泥、生活垃圾等各类积存垃圾共计3万多吨，发放垃圾分类桶560个，“脏、乱、差”状况明显改观。继续推进生态文明镇村建设，黄连塘、中南村、糖寮村等3条自然村通过廉江市生态文明村先进村考核验收。
（四）锲而不舍抓民生，群众福祉明显提高。狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步提升，适龄儿童入学率达100%。医疗保险参保率实现了全覆盖，城乡居民医疗保险参保9774人，农村医疗保险参保99166人。救助低保、五保、特困群众5160人次，发放救助金1700多万元;发放大病救助金共计129万元;发放慰问金2.2万元。投入50多万元完成敬老院改造工程，投入30万元建设家庭服务中心，提升社区服务功能。稳步推进殡葬改革工作，全年殡改火化率100%。继续推进安居工程建设，完成460户农村危房改造并通过验收。稳步推进新时期精准扶贫工作，核定贫困户1662户4154人，圆满完成脱贫30%的工作任务。精心组织全国第二次地名普查和广东省自然村落历史人文普 查工作。投入100多万元，建设镇村公共服务平台。完成220千伏高压线路架设20多公里，10千伏高压线路改造10多公里，农网改造16个台区。全面落实二孩生育政策，全年共出生1840 人，政策生育率95.24﹪，人口自然增长率11.57‰，较好完成了各项人口指标。此外，工会、共青团、妇联、残联、关工委等团体充分发挥桥梁纽带作用，征兵、档案、统计、打私、打假、环保、食品药品安全等各方面工作都顺利开展，共同推动了我镇工作的全面进步。
（五）坚持不懈创平安，社会治理不断加强。深入推进“平安横山”建设，加强社会综合治理，着力抓好矛盾纠纷案件的排查和处理工作，及时处理和办结一批历史积案和热点问题，全力维护社会大局的稳定。扎实开展禁毒和戒毒康复工作，全年查获吸毒案件58宗，抓获吸毒人员83人，强制戒毒36人，社会戒毒20人。加大社区矫正工作，落实安置帮教49人、社区矫正36人。开展严重精神障碍患者排查和救治救助工作，核定严重精神障碍患者662人，送治11人。强化安全生产监管力度，开展交通、消防、安全生产专项联合大整治大检查，出动人员320人次，检查企业60家，排查隐患50多项，取缔非法经营企业5家，实现全年无重大以上安全生产事故。
（六）持之以恒转作风，服务水平不断提升。一年来，认真落实中央“八项规定”精神，一般行政性经费和“三公”经费持续下降。狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。进一步完善了各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。进一步规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开，群众的参与权、知情权和监督权得到有效保障。积极办理人大代表意见建议，做到事事有回音，件件有落实。
各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是市委市政府和镇党委正确领导、以及镇人大监督的结果，是全镇干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表横山镇人民政府向所有参与、关心、支持横山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回顾2016年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济发展的道路上仍然面临着不少困难和问题。主要是工业基础薄弱，工业结构不合理；龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目；农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出；政府及有关部门转职能、改作风尚存在不足，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。
二、2017 年总体要求和工作目标
2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记关于广东 工作重要批示精神，坚持稳中求进总基调，牢牢把握环北部湾经济圈开发战略和省实施粤东西北振兴发展战略的重大机遇，团结奋进、开拓进取，加快建设“环北部湾新兴工业强镇”，全力开创横山经济社会发展新局面。
综合考虑发展趋势和导向要求，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12% 以上;公共财政收入增长15% 以上;固定资产投资增长20%以上；完成上级下达的各项控制性指标任务。
三、2017 年主要工作任务
要实现2017 年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下四个方面工作：
（一）加快推进工业经济提质增效。坚持把发展工业作为主攻方向，着力抓好园区建设、招商引资等工作,充分发挥工业对经济发展的主导作用。一是抓好园区扩能增效。要紧紧抓住金山工业区作为粤桂北部湾经济合作区起步区的有利时机，加快园区供电、供水、排污、道路、路灯等基础设施建设，改善园区投资硬环境，为企业项目落地创造良好条件。积极推进一品家具产业园二期工程建设，协调解决项目推进遇到的问题，力促家具产业园全面投产。二是加大招商引资力度。进一步完善镇区硬环境建设和软环境建设，积极做好宣传、推介工作，重点做好祥亨旅游箱包等项目的对接工作，努力争取该项目在横山落地。进一步创新以商招商、乡贤反哺等招商引资方式，引进高附加值、带动能力强、经 济效益好的大项目，培育新的经济增长点，提高招商引资效果。
（二）加快推进现代农业示范核心区建设。积极推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业产业化，加快建设廉江市现代农业示范核心区，促进农业增效、农民增收。一是落实强农惠农政策。继续抓好农业补贴和政策性涉农保险等惠农政策的落实，不断加大对惠民资金的监管力度。积极争取支持，完善农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、水利水务等项目建设，提升农业机械化水平，不断提高农业综合生产能力。二是加快土地流转步伐。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争年内完成确权颁证工作。加快推进土地流转步伐，促进土地规模经营。三是加快振兴北运菜产业。鼓励规模种植辣椒等北运菜，引导农户恢复种植，恢复市场活力。积极谋划三角塘北运菜市场升级改造，畅通连接市场的道路，加强市场监管，净化市场秩序环境，努力恢复市场往日繁荣，为下一步打造承接粤西地区及珠三角地区果菜市场货源供应的南方果菜中心打下基础。
（三）统筹推进各项社会事业发展。坚持改善民生福祉，让改革发展的成果更多更公平地惠及广大群众。一是抓好精准扶贫脱贫工作。引导鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，重点促进扶贫项目落实，力求在产业扶贫、劳务输出、教育卫生扶贫、贫困村集体经济和基础设施建设等方面取得新进展，确保年内完成40%的脱贫任务。二是进一步完善农村基础建设。加快推进乡道Y722线乙槽桥、乡道Y722线 横山圩至水流村委和Y148线排里桥头至横山河桥头段三级公路改造工程建设。进一步完善村级医疗卫生、体育、文化、村道、污水处理等硬件建设，稳步推进实施村村通自来水工程。三是进一步完善社会保障体系。严格落实民生“兜底”政策，切实保障五保、低保、孤儿等困难群众基本生活，做好社会低保救助金的发放工作。推进社会保险扩面征缴工作，健全城乡医疗保险和城乡居民养老保险等社会保障体系。继续推进素质教育和义务教育均衡发展，推进教育现代化，提高入学率和升学率。四是进一步强化社会治理。继续推行城镇社区网格化管理，促进基层民主治理进步。加强普法宣传教育，落实 “一村（社区）一法律顾问”制度，提高群众的守法、用法意识。健全完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。加大文体事业投入，为建设文化体育强镇奠定基础。统筹推进统计、计生、人防、应急、打私、民族、宗教、消防、环保、食品药品安全等工作。
（四）切实加强政府自身建设。加强政府自身建设、提升政府行政效能,是实现加快发展、促进社会和谐的迫切需要。一要强化作风建设。要以“两学一做”学习教育常态化、制度化和开展机关作风建设强化年活动为契机，进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，坚决克服形式主义和官僚主义，倡导务实创新的工作作风。二要提高服务水平和效能。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发 展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。实现运行规范化，提高执行力，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。
第第二十期院长2014年度全国经济管理干部教育研究会第十七届年会暨第二十期院长研修班会议丁·2014年8月11日至15日在山西经济管理干部学院召幵。黑龙江省经济管理干部学院纪委书记周莲香同志等一行五人参加了此次年会。来自全国22所院校、中心的56位代表参加了本次年会。会议就交流各会员单位在干部教育培训和高职教育中形成的办学特色, 分享各自在办学及自身建设方面的经验, W论新形势下T·部教育培训工作的难点重点, 探索如何进一步提升干部教育职能, 更好发挥经济支持作用的思路和做法, 晋商交化的传承与发展逬行了研讨。会议幵幕式由全国经济管理千部教育研究会副会长、华北分会会长、山西经济管理干部学院院长丁怀民同志主持, 山西经济管理干邰学院党委书记王杰敏同志致欢迎同。会议听取了全阔经济管理干部教育研究会会K�石油化工管理千部学院党委书id亓玉台同志的工作报告。会议进行了会员单位交流, 多家单位围绕本次会议主题, 积极、全面地介绍了去年以来各自干部敉育工作的经验和取得的成缋, 提出了目前工作中存在的问题, 探讨了进一步幵展下:部教育培训工作的重点和发展的思路, 总结提出了具彳丨重要价值的观点、经验和建议, 达到了通过学习交流、促进共同发展的目的。会议特邀东北财经人学党委书记杨光、高级经济师范浩里分別就《管繩教育现状与发展》和《晋商义化推广交流》做了专题学术报告。会议刚绕矜“晋商夂化传承3发展”主题丌展r重点现场教学活动会议始终坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导, 与会单位实事求是地研究问题、总结经验、交流学习;始终坚持求真、务实、创新的研究态度;始终坚持团结、友爱、平等、互助的协作原则, 体现出各会员单位之间的深厚友谊。会议完成了各项预定任务, 取得了圆满成功。 (撰稿:邹春雷)
下午 代表报到
晚上 7时整省委举行“两会”党员代表、委员会议
1月15日（星期三）
上午 一、代表团全体会议
1.推选代表团团长、副团长和临时党支部书记、
副书记、委员
2.审议大会主席团和秘书长名单草案、大会议程
草案
（上述两项进行完毕后，可安排代表交流履职
经验。）
二、预算专题审查准备会
下午 一、2时30分举行预备会议
1.选举大会主席团和秘书长
2.通过大会议程
（预备会议结束后，接着召开大会，表彰代表优 秀议案建议，交流代表履职经验。）
二、主席团举行第一次会议
1.推选主席团常务主席
2.推选大会执行主席
3.决定会议日程
4.决定大会副秘书长
5.决定议案截止日期
6.决定大会表决议案办法
7.提出《浙江省第十二届人民代表大会第二次会
议选举办法（草案）》，提请代表酝酿、讨论
1月16日（星期四）
上午 9时整大会开幕
李强省长作政府工作报告
下午 代表团全体会议
审议政府工作报告和计划、预算报告
1月17日（星期五）
上午 代表小组会议
1.酝酿、讨论省十二届人大二次会议选举办法草案
2.审议政府工作报告和计划、预算报告
下午 一、代表团全体会议或代表小组会议
审议政府工作报告和计划、预算报告
二、财政经济委员会第一次会议暨预算专题审查会
晚上 6时30分主席团举行第二次会议
1.听取各代表团关于审议政府工作报告和计划、
预算报告情况的汇报
2.听取《浙江省第十二届人民代表大会第二次会
议选举办法（草案）》酝酿、讨论情况的汇报，通
过选举办法草案，提请大会表决
1月18日（星期六）
上午 9时整举行第二次全体会议
1.省人大常委会副主任茅临生作省人大常委会工
作报告
2.省高级人民法院院长齐奇作省高级人民法院工
作报告
3.省人民检察院检察长陈云龙作省人民检察院工
作报告
4.通过《浙江省第十二届人民代表大会第二次会
议选举办法》
下午 代表团全体会议
1.推荐监票人人选
2.审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作
报告
晚上 6时30分主席团举行第三次会议
1.提出候选人名单，交全体代表酝酿、讨论
2.决定大会监票人
3.提出大会总监票人名单草案，提请大会表决
1月19日（星期日）
上午 一、代表团全体会议或代表小组会议
1.酝酿候选人名单
2.审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作 报告
二、财政经济委员会第二次会议
下午 代表小组会议
审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作报告
晚上 6时30分主席团举行第四次会议
1.听取各代表团关于审议省人大常委会、省高院、
省检察院3个工作报告情况的汇报
2.通过财政经济委员会关于计划、预算的2个审
查报告
3.提出关于政府工作报告等6个决议草案，提请
代表酝酿
4.通过关于议案处理意见的报告
1月20日（星期一）
上午 一、代表小组会议
酝酿各项决议草案，继续审议省人大常委会、省
高院、省检察院等3个工作报告
二、11时整主席团举行第五次会议
1.通过正式候选人名单，提请大会选举
2.通过各项决议草案，提请大会表决
下午 一、2时30分举行第三次全体会议
1.通过大会总监票人
2.选举1名浙江省第十二届人民代表大会常务委
员会副主任
3.通过关于政府工作报告等6个决议
二、会议闭幕
中共浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙讲话
注：主席团常务主席可以根据会议进展情况，对日程安排作适当调整。
会议作息时间：上午8∶30—11∶30
第一次会议主持词
各位代表、同志们：
高杰村镇第十七届人民代表大会第一次会议，经过大会筹备领导小组及各工作组的认真筹备，各项工作已经准备就绪，现在就要开幕了。这是全镇人民政治生活中的一件大事，也是关乎我镇今后经济社会发展的一次重要会议。在此，我谨代表镇党委对大会的召开致以热烈的祝贺！这次大会的召开，县委十分重视，县人大也作了具体的安排和部署，在此，我很荣幸的给各位代表介绍亲临大会并指导县人大常委会副主任刘光忠同志。让以热烈的掌声对他的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！（掌声）
本次会议应出席代表48名，女代表10名，占20.83%；非党代表27名，占56.25%；35岁以下代表14人，占 29.16 %；本、大专以上代表17人，占39.58%。代表构成符合有关要求，代表资格经审查符合相关规定。今天实际到会代表
名，因事因病请假代表
名，出席会议代表人数符合法定要求，可以开会。列席今天会议的代表有县人大常委会刘主任、我镇副科级以上领导干部、各村委会负责人、各站所负责人、驻镇各单位负责人。现在我宣布：高杰村镇第十七届人民代表大会第一次会议开幕！
请全体起立。
奏国歌。（奏毕）请坐下。
各位代表，今天大会的议程共有六项。
一、听取和审议高杰村镇人民政府工作报告。
二、听取和审议高杰村镇人大工作报告。
三、表决大会选举办法（草案）。
四、表决总监票人、监票人员名单，宣读计票人名单。
七、选举高杰村镇人大主席，镇长、副镇长。
六、领导讲话。
△现在进行大会第一项议程。
请王建波同志作镇人民政府工作报告。（大家欢迎）
△下面进行大会第二项议程： 请康东良同志作镇人大工作报告。△下面进行大会第三项议程： 表决大会选举办法。
A：请工作人员宣读选举办法（草案）。（宣读完毕）
B:各位代表对这个草案有无意见，有意见的请发表……没意见现在进行表决；同意的请举手（请放下）；反对的请举手（请放下）；弃权的请举手（请放下）。一致通过。
△现在进行大会第四项议程：
表决总监票人、监票人员名单草案。A：请工作人员宣读建议名单。
B: 各位代表对这个建议名单有无意见，有意见的请发表……没意见现在进行表决；同意的请举手（请放下）；反对的请举手（请放下）；弃权的请举手（请放下）。一致通过
C：请工作人员宣读大会计票人员名单。△现在进行大会第五项议程：
选举高杰村镇人大主席，镇长、副镇长。上述各职务正式候选人名单是： 高杰村镇人大主席候选人：康东良
高杰村镇镇长候选人：王建波
高杰村镇副镇长候选人：马建强
鲍东东
贺永治
杨昆仑 现在提交大会进行投票选举。请总监票人、监票人、工作人员就位。
请工作人员清点到会代表人数，并向总监票人作出报告。（清点到会人数）
根据总监票人报告，今天应出席代表48名，实际到会代表
名，到会代表超过全体代表半数，符合法定人数，可以进行选举。
根据选举办法，大会选举采取两次投票一次计票的办法进行。现在进行第一次投票，请监票人和工作人员领取镇人大主席、镇长选票，并发给各位代表，各位代表领到选票后先不要急于填写。
（发完票，工作人员报告后）
请各位代表注意，第一次投票共印制三种选票，粉色的是选举镇人大主席选票，红色的是选举镇长选票，蓝色的是选举副镇长选票，请各位代表核对一下。有没有没领到选票的、有没有领重了选票的、有没有选票模糊不清或没有印上候选人姓名的，如有请举手。
各位代表，根据总监人报告，本次大会发出选举镇人大主席，镇长选票各
张，与参加本次选举的代表人数相符。（如出现多余的选票则由总监票人当场销毁）
根据选举办法规定，镇人大主席、镇长实行的是等额选举，本次选举镇应选镇人大主席1名，镇长1名，多于应选名额的无效，少于或等于应选名额的有效。如同意候选人的不作任何记号；反对的在所对应的符号栏内划“×”，弃权的在所对应的符号栏内划“○”；如另选他人，请将姓名填写在另选他人姓名栏内。不能写选票的代表可以委托自己信任的人代写，代写人必须按照委托人的意志写票，不得违愿更改。
下面请监票人检查票箱，密封，开始执行监票任务。请各位代表开始写票。没有写完票的请举手。
请各位代表注意，投票的顺序是，总监票人和监票人投票，接着主席台上的代表投票，最后是主席台下的代表投票。
现在开始投票。首先请总监票人、监票人投票。再请主席台上的代表投票。下面请主席台下的各位代表按座位次序依次投票（从第一排开始，按从左到右的顺序依次投票）。
现在进行第二次投票，选举高杰村镇人民政府副镇长。请监票人和工作人员领取副镇长选票，并发给各位代表，各位代表领到选票后先不要急于填写。
（发完票，工作人员报告后）
请各位代表注意，第二次投票共印制一种选票，副镇长选票是蓝色的，请各位代表核对一下。有没有没领到选票的、有没有领重了选票的、有没有选票模糊不清或没有印上候选人姓名的，如有请举手。
各位代表，根据总监人报告，本次大会发出选举副镇长选票
张，与参加本次选举的代表人数相符。（如出现多余的选票则由总监票人当场销毁）
根据选举办法规定，副镇长实行的是差额选举，本次选举副镇长3名，多于应选名额的无效，少于或等于应选名额的有效。每个选民对于选票上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以投弃权票。如同意候选人的不作任何记号；反对的在所对应的符号栏内划“×”，弃权的在所对应的符号栏内划“○”；如另选他人，请将姓名填写在另选他人姓名栏内。不能写选票的代表可以委托自己信任的人代写，代写人必须按照委托人的意志写票，不得违愿更改。
下面请监票人检查票箱，密封，开始执行监票任务。请各位代表开始写票。没有写完票的请举手。
请各位代表注意，投票的顺序是，总监票人和监票人投票，接着主
席台上的代表投票，最后是主席台下的代表投票。
现在开始投票。首先请总监票人、监票人投票。再请主席台上的代表投票。下面请主席台下的各位代表按座位次序依次投票（从第一排开始，按从左到右的顺序依次投票）。
请监票人开启票箱，工作人员清点票数，并请总监票人报告清点结果。
各位代表，根据总监票人报告，本次大会按照出席代表人数各发出选票
张，发出票数和收回票数相等，选举有效。
请工作人员到计票室计票，总监票人、监票人到计票室监督计票。（计票）
现在休会，请各位代表不要离开会场，等候选举结果。
（计票结束后，总监票人向主席团汇报候选人得票结果，主席台会议确认大会选举结果，主席团成员重新回到主席台就坐）
各位代表，现在继续开会。本次会议选举的计票工作已经完毕。根据本次大会选举办法的规定，主席团会议听取了总监票人关于计票结果的情况汇报，确定本次选举结果有效。
请总监票人唱票。
根据选举办法规定和候选人得票情况，现在我宣布：
康东良同志当选为高杰村镇第十七届人民代表大会主席团主席。（鼓掌）
王建波同志当选为高杰村镇人民政府镇长。（鼓掌）
马建强、鲍东东、贺永治等同志当选为高杰村镇人民政府副镇长。
（鼓掌）
选举结果将由大会主席团发布公告。
让我们再次以热烈的掌声对康东良、王建波、马建强、鲍东东、贺永治5名同志的当选表示祝贺！（鼓掌）
△下面进行大会第六项议程：
请县人大常委会副主任刘光忠同志讲话。（大家欢迎）（讲话完毕）
各位代表，高杰村镇第十七届人民代表大会第一次会议，在镇党委和大会主席团的领导下，经过与会代表和全体工作人员的共同努力，圆满完成了各项任务。这次会议听取了镇政府、镇人大的工作报告，顺利选举产生了镇人大主席，镇长、副镇长。王镇长的政府工作报告、为我镇今后的发展规划了蓝图、提出了具体要求，是符合我镇经济社会发展的客观实际的、是与现行政策和上级要求接轨的，可以说这个报告规划科学、目标宏伟、任务明确、措施有力。最后，县人大常委会副主任刘光忠同志作了热情洋溢的讲话，他的讲话内涵丰富、要求明确，可以说是高屋
建
瓴、高
瞻
远
瞩
从
多方面进行阐述、指导、要求，这将是我镇今后各项工作的立足点和追求方向。在此，让我们再次以热烈的掌声对刘主任表示由衷的感谢！这次大会开得圆满成功，可以说是一次民主、团结、开拓奋进的大会。各位代表回去之后要组织广大村民认真学习领会、全面贯彻落实。最后，我代表大会主席团，向以高度负责、依法履行职责的全体代表，向辛勤
工作为大会提供优质服务的工作人员，向所有关心、支持和帮助开好这次大会的单位和同志们表示衷心的感谢！
请全体起立。奏国歌。
-----2012年2月17日在XXX镇第十七届人民代表大会
第二次会议上
人大主席团主席迪力夏提·司马义
各位代表：
我受XXX镇第十七届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。
2011年的工作回顾
2011年，XXX镇人大主席团在镇党委的正确领导下，在县人大的指导下，深入贯彻落实科学发展观，认真总结工作，围绕中心，服务大局，本着“执政为民、敢于担当、变化变革”的原则，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，圆满的完成了各项工作任务，为推进全镇经济社会又好又快的发展，全面加快新农村建设做出了应有的贡献。
一、坚持党的领导，切实发挥人大代表参政议政作用
一年来，镇人大主席团坚决服从镇党委的领导，坚持以代表最广大人民群众的根本利益,反映人民群众的愿望,集中人民群众的智慧作为人大工作的宗旨和归宿。求真务实、艰苦奋斗、真抓实干、认真履行职责，充分发挥了人大代表的作用。
2011年，镇人大主席团先后多次组织人大代表开展视察调研活动，为我镇经济建设和社会发展积极建言献策，较好的发挥了镇人大主席团的监督职能作用。
二、加强自身建设，不断提升工作水平
一年来，镇人大主席团积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径，加强自身建设，进一步提升人大工作制度化、规范化水平。镇人大始终坚持依靠代表开展工作，积极探索和改进代表工作方式，使代表主体作用得到进一步发挥。一是建立健全走访制度。为了充分掌握人大代表的思想动态、生活状况和工作实绩，镇人大主席团建立了代表走访制度，联系走访人大代表、重要工作向代表通报、听取代表意见，确保主席团与代表的联系更加密切。二是建立代表视察制度。人大代表视察是人大代表履行职责的一种重要形式，镇人大主席团按照“深入实际，注重实效，认真组织”的工作要求，联系实际确定视察内容，突出视察重点，精心选择视察项目，提出了一些中肯、切实有效的意见、建议，为政府进一步改进工作提供了参考。三是组织代表参加执法检查活动。执法检查是宪法和法律赋予各级人大常委会的工作职责。五年来，镇人大认真组织开展执法检查，切实推进政府依法行政，公正司法，努力维护人民群众的合法权益。积极配合旗人大加强对法律法规的贯彻执行情况进行检查，积极发挥公众参与的作用，把执法检查和舆论监督、社会监督有机结合起来，督促有关主管部门对在实施过程中存在的问题认真加以改进。通
过执法检查，提高了广大干部群众学法、用法、守法的自觉性，促进行政主管部门依法办事、依法行政，逐步纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的现象，有利地保障了人民群众的切身利益。
三、强化监督职能，扎实促进工作实效
2011年，镇人大主席团紧紧围绕镇党委的中心工作，坚持把法律监督列入监督工作的重要议事日程，努力提高和增强监督的质量和实效，有力促进了XXX镇改革发展和经济建设的顺利进行。加大了对镇人民政府在减轻农牧民负担，正确执行党在农村的路线、方针、政策，发展农村经济等方面的监督力度，先后对《水法》、《退耕还林条例》、《信访条例》等法律、法规的贯彻落实情况进行了检查；对红枣产业发展、粮食种植、农民增收、扶贫帮困和农村居民最低生活保障等情况进行了调研。对检查、调研中发现的问题，镇人大主席团提出了改进和加强执法工作的意见和建议，有力地推动了各项法律、法规在我镇的贯彻实施，切实保障了广大人民群众的利益。
坚持把解决群众反映的“热点”、“难点”问题，作为工作监督的重点。通过组织视察、调研，听取、审议政府工作报告等方式，加大工作监督力度。2011年，镇人大代表共向镇人大提出合理化批评、建议和意见107条，镇人大一一做出答复，并对富民安居工程、村容村貌集中整治工作、镇新村建设情况进行了视察，听取了镇人民政府关于落实粮食种植任务、项目建设、农田水利建设、富民安居、镇村道路、设施农业、畜牧业等工作的汇报。督导政府抓好“两基”复验工作，加强素质教育和信访工作，有针对性地提出了意见。
四、进一步加强法制宣传教育，全面推进依法治镇进程
一年来，镇人大以社会主义民主和法制建设为主导，结合本镇实际，积极开展“法制六进”、“六五”普法的学习宣传，并对全镇学习宣传情况进行了监督检查。认真抓好各项法律、法规的学习宣传教育，对一些新颁布实施的法律、法规进行及时宣传。组织开展了宪法、突发事件应对法等法律专题讲座和培训班，组织各族干部群众进行系统的学习，并充分利用这一良机，组织代表学习有关法律、法规知识，不断提高代表懂法、用法的能力，同时利用各种会议、板报、宣传车等形式向群众进行法律宣传和教育，从而增强了代表们和广大人民群众的法律意识。
镇人大借助重要节日，动员镇人大代表在全镇范围内做好法律、政策的宣传，结合职能部门，利用党风廉政教育月、公民道德建设月、民族团结教育月等，做好法律法规、民族团结先进个人等宣传工作，普及法律知识并提高代表自身法律素养，引导农牧民群众知法守法，自觉珍惜和维护民族团结和社会大局稳定。
五、认真做好群众来信来访的接待工作
一年来，镇人大真心诚意地为人民群众排忧解难，把受理群众的来信来访工作，作为我镇人大联系人民群众的桥梁和纽带，积极做好群众来信来访和接待工作。据统计，去年共受理群众来信、来访60多人次（件）。对于一些重要的信件、来访事宜及时报送镇党委批示，并及时转交政府分管领导和有关部门办理，使事情得到妥善的处理，维护了人民群众的合法利益，畅通了人大信访渠道，使群众来信来访工作落到了实处。
各位代表!镇人大主席团过去一年的工作在前进中创新,在创新中发展,取得了较好的成效。这是镇党委正确领导、高度重视、大力支持的结果，是全社会广泛关注、全体人大代表积极参与、共同努力的结果。在此，我代表镇人大主席团向关心和支持人大工作的各族人民群众表示衷心的感谢！
一、审议政府工作报告
二、审查国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
三、审查20中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法（草案）》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
八、其他
医疗设备监管
会上国家药品监督管理局医疗器械司王宝亭司长介绍,按照国家食品药品监督管理局党组的总体部署和要求,“十二五”期间医疗器械监管工作将实现以下目标:监管法规和标准体系更加完善;技术支撑体系更加健全有力;审评审批机制更加科学高效;群众用械安全有效得到更好保障;党风廉政工作进一步加强。“十二五”期间的主要具体任务是:(1)加强医疗器械审评审批能力建设;(2)加强医疗器械标准管理;(3)加强医疗器械检测体系建设;(4)加强医疗器械临床试验机构监管;(5)加强医疗器械不良事件监测和再评价工作;(6)加强医疗器械生产经营监管能力建设;(7)进一步加强医疗器械监管信息化建设;(8)开展医疗器械监管战略性研究。
对于2011年的工作重点,王司长指出医疗器械司将按照局党组的工作部署和全国食品药品监管工作会议的精神,进一步践行科学监管理念,以推动法规建设和技术支撑体系建设为重点,继续做好医疗器械日常监管工作,进一步加强对地方医疗器械监管工作的监督和指导,抓紧启动医疗器械监管战略性研究工作,全面完成各项工作任务。具体工作包括:(1)进一步推动医疗器械监管法规体系建设;(2)继续做好医疗器械注册工作;(3)做好标准和分类管理的有关工作;(4)继续做好医疗器械生产经营监管工作;(5)进一步加强医疗器械不良事件监测和再评价工作;(6)进一步加强医疗器械检测机构的认可和监督管理;(7)继续加强医疗器械监管司党风廉政建设。
医疗设备管理体系建设
解放军总医院器械处刘尚军副处长在演讲中提到了JCI认证,这是美国医疗机构评审联合委员会的简称,专门对美国本土以外的医疗机构进行评估认证,是全球评估医院质量的权威机构。JCI标准是全球公认的医疗质量和医疗服务标准,代表了医疗服务和医院管理的最高水平。JCI认证能够帮助医院建立统一的、可以按标准实现的组织管理架构、政策和工作流程,鼓励医院的领导层、管理层及专业技术人员通力合作,不断提高医院的医疗质量和服务水平,为医院真正走上国际化道路打下良好基础。例如法国卫生部下属的医疗评估局每4年对公立和私立医院进行一次认证,评估结果在医院信息网上发布,并提供给专业媒体报道、分析,不合格的医院将遭到惩治性关闭,即使评估合格,但在同类医院排名最后,也将面临被合并的命运。
结合JCI标准,刘处长具体讲解了作为医院医疗器械的管理部门,器械科今后应该重视医疗器械管理体系的建设:要建立医疗设备引进评估指标体系;制定在用大型医疗设备升级或更新的评估标准;制定医疗设备使用人员资质考核及培训标准;制定医疗设备预防性维护标准;完善医疗设备计量、质控标准;建立医用耗材合理使用监管系统;建立医院器械不良反应监测管理系统。
医疗设备的售后服务
中国医学科学院阜外心血管病医院器材设备处韩春雷处长谈到医疗设备售后服务时说,采购前医院是“爷”,采购后供应商成了“爷”,不少供应商在采购结束后服务态度变差、效率降低,而医院每年又要承担一大笔设备售后的开支,因此韩处长提出售后服务要从售前开始。
医疗设备的保修方式有:(1)向原厂或授权机构购买保修服务;(2)发生故障时向原厂或授权机构付费维修;(3)由需方从原厂或市场购买零配件自行组织维修;(4)由第三方售后服务机构负责维修。目前,我国对售后服务的监管存在一定的漏洞,政府采购法、招标投标法、机电产品招标管理办法,都把控制的重点米在采购价格上,而对今后服务的内容控制力度很弱。然而,对于很多大型设备而言,在设备整个生命周期之中维修费用甚至远高于设备的采购价格。现在各医院对寿命周期成本的概念逐步有了一些了解,但往往停留在理念的层面,自觉地运用寿命周期成本观念全面系统地指导采购和售后服务的并不多见。
因此韩处长提出采购时应根据拟采购的售后服务方式分别采取不同的办法,一方面要求供方提供尽可能长的保修期限,另一方面在采购时明确售后服务方式、保修期过后的保修价格、零配件价格、在市场上是否能采购到质量合格的零配件,以及人工服务工时费等。另外供方提供的售后服务还应包括操作培训和维修培训,售后服务合同中也应设置预防性维修条款。
韩处长特别提到要加强医疗设备售后服务的评估工作,而且单个医院的力量有限,医院之间如果联合起来,对售后服务谈判的效力会大大提高,如果能成立区域性,甚至全国性的组织与供方进行谈判,效果会更理想。上海市质控中心在售后服务的评估方面开展了一引起探索性的工作,取得了较好的效果。
另外,根据目前医院面临更大更宽的医疗纠纷赔偿责任风险,韩处长还提出可以探讨要求医疗器械提供方购买医疗器械产品责任险的办法。
医疗设备的采购
卫生部北京医院器材处蔡葵处长在会上为大家介绍了大型医疗器械的采购流程,他指出医疗器械采购必须在国家关于采购方面的政策法规指导下进行,根据资金的来源不同,采购的方法方式会有所不同,而委托招标公司进行公开网上招标是目前采用的最常见方式。
蔡处长特别指出医疗设备采购不能盲目、跟风,要根据所在医院的特色、临床的实际情况、科室现有配置等,进行多方面衡量比较、论证。采购时医疗机构内部要进行专家论证、比价,并采取招标的方式,从应用、经济等方面对投标的设备进行进一步的论证,以期购置满意的设备。通过对采购过程中各环节的控制和管理,可以为提高医院资产水平、医疗技术和科研能力提供强有力的保障。
高值耗材管理
会上309医院医学工程科的吴红老师也和与会者分享了利用条形码技术来管理医院高值耗材的经验。
鉴于目前医院高值耗材使用科室占据主导地位,耗材管理部门只是被动管理,供应商往来票据较为混乱,科室成本核算准确性难以控制,因此伍洪提出要建立一套高值医用耗材全程跟踪管理系统,并与其他系统相互关联,从备货到使用全程监控,同时进行质量跟踪、风险防范和成本核算管理。
由卫生部支持，卫生部国际交流与合作中心、中华口腔医学会和北京大学口腔医学院共同主办的第十七届中国国际口腔设备材料展览会暨技术交流会（SINO-DENTAL 2012）于2012年6月9日-12日在北京?国家会议中心举办。卫生部陈啸宏副部长出席开幕式，对口腔设备材料和新技术进行了深入调研，于晚间出席了开幕招待会并致辞。
本届展会展出面积35000平方米，展位1670个，来自中国、德国、日本、韩国等21个国家和地区的698家企业参展，其中德国、日本、韩国以国家展团的形式参展。展会更加关注口腔卫生预防保健，展品涵盖口腔器械、设备、材料、保健品等各个领域，并在展场醒目位置设立口腔保健品专区，鼓励企业积极开展口腔健康教育普及。展会期间举办学术、技术交流活动72场，涉及专题174个。除专业学术活动外，组委会还特别邀请有关专家就如何进行有效的医患沟通、建立良好的医患关系进行讲授，受到了专业人士的一致好评。来自世界80多个国家和地区的7万多名口腔专业人士和经销商到展会参观、参加学术交流活动及开展商务洽谈。
陈啸宏副部长在致辞中指出，口腔健康是人体健康的重要组成部分，不仅反映生命质量，也是人类现代文明的重要标志。中国政府高度重视口腔卫生工作，多年来坚持“预防为主，防治结合”的方针，积极开展群众性口腔健康促进，加强口腔疾病防治网络和队伍的建设，大力推广口腔疾病防治适宜技术，各项工作均取得了显著进展，群众口腔保健意识和健康水平有了很大提高。陈啸宏副部长对SINO-DENTAL展会多年来取得的成绩表示肯定，并希望主办单位继续坚持办展宗旨，不断开拓创新，把这一展会办成国际一流品牌展会，为促进口腔卫生事业发展做出贡献。
1月14日（星期二）
下午 代表报到
晚上 7时整省委举行“两会”党员代表、委员会议
1月15日（星期三）
上午
一、代表团全体会议
1.推选代表团团长、副团长和临时党支部书记、副书记、委员
2.审议大会主席团和秘书长名单草案、大会议程
草案
（上述两项进行完毕后，可安排代表交流履职
经验。）
二、预算专题审查准备会
下午
一、2时30分举行预备会议
1.选举大会主席团和秘书长
2.通过大会议程
（预备会议结束后，接着召开大会，表彰代表优 秀议案建议，交流代表履职经验。）
二、主席团举行第一次会议
1.推选主席团常务主席
2.推选大会执行主席
3.决定会议日程
4.决定大会副秘书长
5.决定议案截止日期
6.决定大会表决议案办法
7.提出《浙江省第十二届人民代表大会第二次会
议选举办法（草案）》，提请代表酝酿、讨论
1月16日（星期四）
上午 9时整大会开幕
李强省长作政府工作报告
下午 代表团全体会议
审议政府工作报告和计划、预算报告
1月17日（星期五）
上午 代表小组会议
1.酝酿、讨论省十二届人大二次会议选举办法草案
2.审议政府工作报告和计划、预算报告
下午
一、代表团全体会议或代表小组会议
审议政府工作报告和计划、预算报告
二、财政经济委员会第一次会议暨预算专题审查会
晚上 6时30分主席团举行第二次会议
1.听取各代表团关于审议政府工作报告和计划、预算报告情况的汇报
2.听取《浙江省第十二届人民代表大会第二次会
议选举办法（草案）》酝酿、讨论情况的汇报，通
过选举办法草案，提请大会表决
1月18日（星期六）
上午 9时整举行第二次全体会议
1.省人大常委会副主任茅临生作省人大常委会工
作报告
2.省高级人民法院院长齐奇作省高级人民法院工
作报告
3.省人民检察院检察长陈云龙作省人民检察院工
作报告
4.通过《浙江省第十二届人民代表大会第二次会
议选举办法》
下午 代表团全体会议
1.推荐监票人人选
2.审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作
报告
晚上 6时30分主席团举行第三次会议
1.提出候选人名单，交全体代表酝酿、讨论
2.决定大会监票人
3.提出大会总监票人名单草案，提请大会表决
1月19日（星期日）
上午
一、代表团全体会议或代表小组会议
1.酝酿候选人名单
2.审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作 报告
二、财政经济委员会第二次会议
下午 代表小组会议
审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作报告
晚上 6时30分主席团举行第四次会议
1.听取各代表团关于审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作报告情况的汇报
2.通过财政经济委员会关于计划、预算的2个审
查报告
3.提出关于政府工作报告等6个决议草案，提请
代表酝酿
4.通过关于议案处理意见的报告
1月20日（星期一）
上午
一、代表小组会议
酝酿各项决议草案，继续审议省人大常委会、省
高院、省检察院等3个工作报告
二、11时整主席团举行第五次会议
1.通过正式候选人名单，提请大会选举
2.通过各项决议草案，提请大会表决
下午
一、2时30分举行第三次全体会议
1.通过大会总监票人
2.选举1名浙江省第十二届人民代表大会常务委
员会副主任
3.通过关于政府工作报告等6个决议
二、会议闭幕
中共浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙讲话
注：主席团常务主席可以根据会议进展情况，对日程安排作适当调整。
会议作息时间：上午8∶30―11∶30
一、高度统一思想，充分认识这次大会的重要意义
二、明确会议任务，顺利完成各项大会议程
本次会议主要有以下两项任务：一是听取和审议各项工作报告。本次会上，有人大、政府、法院、检察院、政府办、计划、财政等七项工作报告需要审议通过，这七项工作报告都是立足我县实际，在充分酝酿、广泛征求意见的基础上形成的，主要向各位代表报告一年来的工作，并就今后一年工作提出意见和建议。各位代表要认真审议，严格把关，多提建议。特别是要重点审议政府工作报告，这个报告对过来一年全县各族人民克服非典侵袭、超千年一遇特大洪灾、灾后重建等严重困难，构建科学有效的防范救灾机制，铸造弥足宝贵的抗洪精神，创造迎难而上、攻坚克难的新鲜经验，全力加快经济和社会全面发展的工作成效等方面工作进行了全面总结，并根据县委九届二次全会精神，对今后一年如何狠抓国家西部大开发、新一轮扶贫攻坚、国家农业部、省直部门、湘潭市对口扶持的机遇，深化经济体制改革，紧紧围绕“三大建设”，突出抓好“三个十五”标志性工程，加快发展绿色人文旅游、绿色生态农业、绿色环保工业、人文山水城镇，推动经济超常规跨越式发展提出了具体措施，思路明确，重点突出，对抓好我县今后一年工作具有很强的指导意义。希望大家认真审查，畅所欲言，进一步完善报告内容，使之成为指导全县经济建设和社会发展的纲领性文件。二是依法开展县人大常委会补选工作。依法选举是人大发挥职能作用，推进依法行政的具体体现。根据有关规定，本次会议要补选县第十四届人大常务委员会委员2名，大家要在大会主席团和大会临时党委的领导下，认真贯彻落实党的干部路线、干部政策，严格按照法定程序，充分发扬民主，遵守组织纪律，依法行使选举权力，本着对事业和人民高度负责的态度，选出政治坚定、德才兼备、思想解放、廉洁务实的人大常委会新委员。
三、要严明纪律，切实改进大会会纪会风
这次会议规格高，议程多，任务重。严肃会议纪律，树立良好会风是确保会议取得圆满成功的重要保证。各位代表要认真参会，自觉遵守会议纪律，以良好的作风和饱满的政治热情把这次会议开好。第一，各位代表要服从大会安排和有关规定，按时参会，认真听取会议报告，按照要求参加各项活动。开会不准迟到早退，不准开手机，不准打瞌睡，不准会客，不准随意走动，自觉维护会议秩序。第二，代表们要加强团结，发扬民主作风，虚心听取不同意见，正确反映人民愿望，营造积极向上、健康和谐的会议氛围。第三，与会代表要接受和服从大会主席团和大会临时党委的领导，要依法行使代表职责和权利，坚决反对和抵制一切形式的非组织活动。第四，各位代表要树立良好形象，不得参与公款娱乐消费，不得参与打牌赌博等一切违纪违法活动。第五，县政府组成人员和县直有关职能部门负责人要认真听取代表意见，耐心细致地答复好代表的询问，确保咨政活动规范有序地进行。
会议上的讲话
（2015年3月20日）
各位代表、同志们：
XX镇第十三届人民代表大会第三次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议在全体代表的共同努力下，开得很成功。是以邓小平理论、科学发展观、党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导召开的团结、民主、务实、鼓劲、奋进的大会。代表们肩负全镇6万多人民的重托，以认真负责的态度、高度的主人翁责任感和饱满的政治热情，认真履行职责，听取和审议了人大、政府、财政报告，并就这些报告做出了相应的决议。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功地选举产生了镇人大主席、人大副主席、人民政府镇长和副镇长，这将为推进全镇经济发展与各项事业的和谐进步提供更加有力的组织保证。为此，我代表镇党委对新当选的同志再一次表示热烈的祝贺！所有这些，都充分体现了对人民负责、积极向上的精神风貌，反映了全镇人民的意愿，表达了全镇人民的心声，代表了全镇人民的要求。经过这次大会，围绕建设“工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇”的奋斗目标，明确了今年工作的指导思想、发展任务和必须做好的重点工作，这对团结和动员全镇人民认真贯彻落党的十八大及十八届三中、四中全会精神、适应新常态、引领新常态、谋求新发展、实现新突破、努力在更高的起点、更高的水平上把XX镇各项事业推向前进具有十分重要的意义。在此，我代表中共陈淋子镇党委对大会的圆满成功表示热烈祝贺！向认真履行职责的各位人大代表并通过你们向全镇广大群众表示亲切的慰问！向所有关心陈淋子镇发展的人士以及为大会付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢！
2014年，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落党的十八大及十八届三中、四中全会精神，团结奋斗，开拓进取，真抓实干，负重前行，使各项工作取得了新的进展，全镇上下呈现出经济持续较快增长，集聚区建设快速推进，社会事业协调和谐发展，党的建设保障有力的良好局面。经济增长、招商引资、农村人居环境整治、改善民生、农村科普等多项工作受到县级表彰，“双创”工作进展顺利，“全国文明村镇”已获得正式命名，“国家卫生城镇”工作也初步通过国家专家组的验收；土门岭村被评为固始县农村人居环境改善工作先进村；快活岭社区、运斗社区、陈淋社区被评为河南省卫生村；今年7月，XX镇被住建部、国家发改委等7部委命名为全国重点镇。这些成绩的取得，是全镇上下齐心协力、扎实苦干的结果，也是各位代表建言献策、鼎力支持的结果。一年来，镇人大紧紧围绕全镇工作大局，积极参与经济建设，认真履行人大职能，在重大事项决定、工作监督、法律监督、代表工作、深入调研等方面做了大量富有成效的工作，为保障和促进我镇经济建设、民主法制建设和精神文明建设，巩固安定团结的政治局面，推进全镇科学发展、促进社会和谐发展，做出了积极的贡献。
为将本次会议精神转化为全镇一致的具体实践和行动，团结带领全镇人民，坚定发展信心，抢抓难得机遇，变规划为行动，化蓝图为现实，作好各项工作，下面，我代表镇党委提几点希望。
一、把握新常态，切实促进经济社会和谐发展 2015年，是深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，是“十二五”收官之年，也是深化改革的关键之年，更是加快我镇经济社会又好又快发展的重要一年。按照“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的核心要求，我们一定要把思想和行动统一到中央、省委和县委对经济形势的判断和要求上来，按照新常态的规律对经济发展进行安排部署，坚持“以产促城、产城互动”的发展思路，围绕“强基础、调结构、促和谐”的主线，强力推进陈淋子镇的各项事业快速发展。坚持工业强镇战略，举全镇之力，集全民之智，大抓工业、上大项目，在实现经济建设与发展上再有新突破；坚持抢抓发展机遇，实施项目带动，以提升镇域经济竞争力为核心，着力推进产业集聚区建设、财源建设、城镇化建设、基础设施建设、招商引资等重点工作，为陈淋子镇加快发展打下坚实的基础；坚持统筹发展，高度关注民生，努力维护社会和谐稳定，在推进社会各项事业协调发展上取得新进展。力求在各自岗位上争名次、上台阶、创一流，在项目攻坚和各项社会事业的发展上比作为、做贡献，在重点领域和关键环节上创佳绩、求突破，为我镇早日实现“固始岸”这个宏伟目标做出积极贡献。
二、认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕中心开展工作
全体人大代表和全镇各级干部要始终紧抓经济建设这个中心，服务科学发展这个大局，把全面贯彻落实这次人代会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与广大人民群众一起求真务实，真抓实干，把会议确定的各项目标任务高标准、高水平地向前推进。要广泛宣传人代会精神，让全镇广大人民群众及时全面地了解全镇工作的思路和重点，了解我镇广阔的发展前景和美好未来，用成就鼓舞人心，以蓝图激励斗志，真正把全镇各级干部和广大群众的思想统一到全镇工作会议和这次人代会精神上来，在全社会形成一个同心同德谋发展的生动局面。各村、居，各单位要结合实际，对会议安排的每一项工作进行深入研究，特别是对产业集聚区建设、农村人居环境整治、招商引资、旅游业发展、民生保障等工作及早做出规划安排，明确工作标准和完成时限，使人人身上有责任，个个肩上有压力，件件工作有着落，确保各项目标任务的顺利完成。
三、不断强化宗旨意识，发挥代表模范作用
人大代表受人民委托，为人民掌权，肩负着宪法和法律赋予的神圣权力，承载着全镇人民的充分信任和殷切期望。全体代表一定要要珍视荣誉，牢记使命，切实发挥好代表群众、联系广泛的政治优势，深入了解民情，积极反映民意，广泛集中民智，说真话，讲实情，把社会各阶层的意见、要求和呼声及时反馈上来，使镇党委的决策更加符合人民要求，体现人民意愿，全面激发广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。要切实发挥好党和政府与广大群众之间的桥梁纽带作用，始终保持与人民群众的血肉联系，在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众，不仅要把党的方针政策和镇党委的重大决策宣传好、贯彻好、落实好，更要把全镇广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。各位代表作为各个行业、各条战线的优秀人才，社会影响大，号召力强，是大家学习的楷模，因此，要自觉坚持党的领导，模范执行党的各项方针政策，始终走在群众前面，充分发挥聪明才智，在各自岗位上开拓创新，加倍努力，做好群众表率，努力成为推动我镇经济又好又快发展的主力军。
四、充分发挥人大职能，着力促进工作落实
为了加快全镇经济社会发展速度，镇人大要切实增强责任感、压力感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，努力推动全镇工作的高效开展。一是行使好重大事项决定权。要坚持对党负责和对人民负责的有机统一，将人大职责与陈淋子镇发展紧密结合，积极引导正确的民情走向，全面、正确把握和宣传好镇党委的重要决策和主张，并通过法定程序，把它变成广大人民群众的自觉行动。二是加强工作监督。要围绕我镇改革发展稳定中的重大问题，围绕全镇经济工作会和这次人代会确定的工作重点，改进监督方式，完善监督机制，积极组织代表突出热点开展视察活动，深入基层就发展中的难点开展调研活动，在产业集聚区建设、环境保护、城镇化建设、项目建设、民生改善等领域提出富有针对性、建设性、指导性的意见和建议，给镇党委正确决策提供科学依据。要充分发挥代表职能，督促各村居、单位拓宽思路，真抓实干，督促大家集思广益，全力破解改革中的难题，督促大家把群众的利益放在第一位，解决群众的实际问题；要加强对各项具体工作落实情况的监督，不断提高监督实效。三是强化执法监督。要加强民主与法制建设，积极开展群众普法教育；要继续深入开展行风政风评议活动，组织好执法检查，及时纠正违法违纪现象，规范执法行为，切实提高执法部门为民、爱民意识和文明执法水平，不断优化发展环境。四是加强干部监督。扎实开展述职评议工作，努力实现党管干部和人大监督的统一，切实增强我镇领导干部和各村居、单位负责人的工作能动性，推动各项工作全面落实到位。
五、加强和改进党的领导，开创人大工作新局面
重视和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。人大要自觉接受镇党委的领导，正确贯彻镇党委的重大决策和部署，执行镇党委的决议、决定，认真落实党的路线、方针、政策，使镇党委的主张和意图通过法定程序变成全镇人民的意志。镇各党支部要站在战略和全局的高度，充分认识新形势下做好人大工作的重要意义，支持和保证人大代表依法履行职责。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就，任务十分明确，我们各村居、单位，共产党员和人民代表承担的任务艰巨，肩负的责任重大。镇党委希望大家珍惜当前的发展机遇，以新的精神面貌，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，团结带领全镇人民，励精图治，奋发图强，为把陈淋子建成农业大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游名镇做出新的更大的贡献。
闭幕大会主持词
各位委员、同志们：
现在举行政协xx县十四届二次会议闭幕大会，共有5项议程：
1、通过政协xx县十四届二次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)；
2、通过政协xx县十四届二次会议提案审查情况的报告（草案）；
3、通过政协xx县十四届二次会议政治决议（草案）；
4、宣读表彰决定；
5、闭幕讲话。
现在进行第一项，通过政协xx县十四届二次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案），请工作人员宣读决议(草案)……
大家对这个决议(草案)有什么意见，请发表，有没有……没有意见，全体鼓掌通过。
第二项，通过政协xx县十四届二次会议提案审查情况的报告(草案)请工作人员宣读报告（草案）； ……
大家对提案审查情况有什么意见，请发表，有没有……没有意见，全体鼓掌通过。
第三项，通过政协xx县十四届二次会议政治决议（草案），请工作人员宣读决议(草案)……
大家对这个决议（草案）有什么意见，请发表，有没有……没有意见，全体鼓掌通过。
第四项，请县政协副主席谷绪昌同志宣读表彰决定 ……
各位委员、同志们，中国人民政治协商会议xx县第十四届委员会第二次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。
这次大会，是在全县上下深入学习贯彻十九大和县委十六届四次全会精神，推进实施“十三五”规划、加快追赶超越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议听取了县政协常委会工作报告和提案工作报告，列席了县十七届人大二次会议，讨论了《政府工作报告》及其它报告。会议期间，全体政协委员以饱满的政治热情和高度的责任感，立足爬坡过坎、追赶超越主线，坦陈已见、畅所欲言，提出了诸多建设性的意见和建议，充分发挥了人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。会议期间，县委、县政府主要领导参加委员小组讨论，认真听取委员的意见和建议，积极回应委员关切，共商xx追赶超越发展大计，生动彰显了社会主义民主政治的生机与活力。会议开得隆重热烈、高效务实，是一次发扬民主、增进团结的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次继往开来、催人奋进的大会。
回首过去的201x年，面对县域经济发展格局调整的严峻形势，全县上下积极克服各种不利因素的影响，奋力爬坡过坎、追赶超越，经济社会发展继续保持稳中有进态势。这一成绩的取得，是全县上下共同奋斗的结果，也凝聚着全体政协委员的智慧和心血。一年来，县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，组织政协委员深入调查研究，反映社情民意，积极建言献策，为各项重点工作的顺利推进注入了强大动力，为改善民生、化解矛盾发挥了重要作用。
2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深入学习贯彻中共十九大精神和县委十六届四次全会精神，充分认识人民政协工作面临的大好形势，倍加珍惜人民政协事业发展的良好机遇，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕县委、县政府工作大局，适应形势新变化、顺应人民新期待，认真履职，主动作为，为新时代xx追赶超越贡献更大“政协力量”： 我们一定要在凝聚思想共识上站稳政协立场。广大政协委员要深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步引导动员社会各界人士站稳政治立场，坚持正确方向，牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，真正用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑指导实践推动工作，自觉把思想和行动统一到开创新时代xx追赶超越新局面的决策部署上来，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。
我们一定要在助推经济发展上发挥政协优势。要始终坚持围绕中心、服务大局的原则，找准政协的履职方向和重点，切实把委员履职的积极性、创造性引导到践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念上来，紧扣全县发展大局，围绕新时代xx追赶超越的新目标和人民群众关注的热点问题出主意想办法，充分发挥政协“智囊团”、“人才库”优势，为助推全县经济社会健康持续发展建睿智之言，献务实之策。
我们一定要在促进民生改善上唱响政协声音。要把增进人民群众的幸福感作为义不容辞的责任。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的就业、医疗、教育、养老、住房等重大民生问题，沉下去、听真话、察实情、询良策。要发挥界别优势，搞好调查研究，反映社情民意，关心群众疾苦，积极投身保障和改善民生的第一线，用我们的辛苦指数彰显人民政协履职为民的价值取向。
我们一定要在推进协商民主上体现政协作为。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，积极推进政协协商民主的实践探索和制度建设，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道，更好地搭建协商平台、加大协商力度、增强协商实效。
我们一定要在加强自身建设上树好政协形象。政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大，要切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体，带头践行社会主义核心价值观，始终珍爱和维护政协委员良好形象。要不断适应全面深化改革的新形势，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，切实提高人民政协和每个政协委员的政治把握能力、服务大局能力、调查研究能力、建议献策能力、联系群众能力、合作共事能力，使政协工作更符合实践要求、更富有时代气息、更充满生机活力。
借此机会，我代表县政协十四届委员会，向为本次会议圆满召开辛苦努力勤奋工作的各界人士、全体委员和大会工作人员表示衷心的感谢!各位委员、同志们，新征程承载新使命，新使命要有新作为。让我们携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共xx县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、激情实干，为加快建设富强、魅力、生态、幸福新xx，为率先全面建成小康社会做出新的更大贡献!
今天闭幕大会的议程已进行完毕。现在，我宣布中国人民政治协商会议xx县第十四届委员会第二次会议闭幕。
時 間：中華民國九十二年五月十三日（星期二）下午二時
地 點：台中市文心南路二七九號潮港城國際美食館東京廳 出席長官及來賓：共計十六名，詳如簽到簿
本會顧問、理監事、主任委員、榮譽代表、會務人員等共計七十六名（詳如簽到簿）。應出席大會代表二九八名，實到親自出席二五六名，委託出席十一名（詳如簽到簿）。主 席：周理事長敏雄
紀 錄：王玉麟、童娟娟
一、大會開始
二、行禮如儀
三、介紹來賓
四、主席致詞（略）
五、上級單位代表致詞（略）
六、來賓致詞（略）
七、頒獎（頒發本會技術顧問吳德憲先生感謝獎牌、台中辦事處協辦大會獎牌等）
八、報告事項：
㈠理事會工作報告：
由林常務理事長照、謝常務理事肇銘、何常務理事金成擔任，全文如下：
一 ⒈上次會議決議案執行情形：上次（第十四屆第一次會員代表大會）會議於九十一年五月 十五日下午二時在高雄市前金區民生二路二０二號（高雄國賓大飯店二樓國際廳）舉行 完畢，會中決議案件計十三案（大會提案七案、臨時動議六案），均已分別執行完畢。執行情形如附件一，請參閱第十六頁。
⒉會籍管理：
⑪本會九十一繳費會員家數，甲級三、七三三家，乙級七一九家，新入會員甲級一 一六家，乙級二十家，共有會員家數計四、五八八家，均建卡列冊，詳如附表，請參 閱第三十五頁。⑫新會員入會時，須經理事會審查通過，報內政部備查。至於舊會員每年清查會籍一次 ；九十一計久豐行等三六０家欠繳常年會費達九個月，按本會章程第五十三條予 以除名，經本會第十四屆第四次理監事聯席會議決議，逾期滿九個月，依規定報奉內 政部停權，並以九十二年一月廿二日台區水管會敏字第九二０二八號函報請內政部核 備；內政部九十二年一月廿七日以內授中社字第０九二００一一八０四號函復同意備 查。⒊會 議：
⑪法定會議：第十四屆第一次會員代表大會一次，理事會議四次，監事會議四次。⑫與會務有關會議：常務理監事會議四次，臨時常務理監事會議一次，主任委員會報四 次，會務工作人員會報一次。
二 ⑬與業務有關會議：本會與工業總會會議八次，行政院公共工程委員會議五次，經濟部 相關機關會議二次，內政部營建署會議九次，台北市政府衛工處會議一次，台北市政 府工務局會議一次，台北縣政府三重市公所會議一次，自來水公司協調會議六次，台 北自來水事業處研討會議二次。
⑭以上會議會前皆有周詳的準備，會中有充實的內容，經會議決議事項，均分別貫徹執 行。⒋福 利：
⑪為鼓勵子女升學，九十學會員及會務人員子女獎學金申請案，經各辦事處提出申
請，計高中（職）生七十一名，大專生一０二名。經審核結果：①高中（職）生成績 達到規定標準，合於發給獎學金及獎狀者計：宜蘭辦事處苔光水電行張貽靖同學等六 十九名。②大專生成績達到規定標準，合於發給獎學金及獎狀者計：台北辦事處宜信 工程行葉彌妍同學等九十四名。③本次申請，其中申請標準或申請對象不合者：ａ高 中（職）生部份彰化辦事處鴻昌水電行陳世穎同學學年平均成績為八二、八三分；台 東辦事處增倉水電行鄧鍾英同學學年平均成績為八０、七三分，均未達八十三分標準 ；ｂ大專生部份：高雄辦事處昭凱工程有限公司李頓同學為負責人本人，申請對象不 合；基隆辦事處金隆水電工程行張正勤同學、台中縣辦事處永騰水電工程行黃國豪同 學為碩士班學生，申請對象不合；桃園辦事處：和展工程企業有限公司游秀雯同學學 年平均成績為八四、四七分、恒翊水電工程有限公司江妏倫同學為八四、三四分、華
三 拓科技股份有限公司陳俊嘉同學為八四、二０分；苗栗辦事處順隆水電工程行鄭德隆 同學學年平均成績為八二、三八分；台中辦事處百弘水電工程股份有限公司鄧嵐馨同 學學年平均成績為八四、八四分；成績均未達八十五分標準；核發獎學金計：①大專 生一百名，每名三千元，預算為三十萬元，本合於規定為九十四名，每名三千元，共計發給獎學金二八
二、０００元；②高中（職）生名額五十名，每名二千元，預 算為十萬元，本合於規定為六十九名，因超出申請名額，依照獎學金辦法第四條 規定，獎學金金額共同平均分攤，每名應發給一、四四九元。③經九十一年十二月三 十日理事長、召集人、主管常務理事會議決議：高中（職）生每名核發一、七００元，共計發給獎學金一一七、三００元，預算不足一七、三００元部份，由大專生預算 結餘中（一
八、０００元）彌補，以不超過總預算四十萬元為準。所有獎金、獎狀於 九十二年一月七日依核發名冊由各辦事處轉發完畢。
⑫鼓勵各辦事處會務人員收繳常年會費，而繳費人數於每年三月底以前達百分之八十者，發給獎金，九十二發給獎金新台幣七一、六００元以資鼓勵。
⑬為鼓勵每一位代表出席大會及增加出席率，除每一位代表發給紀念品外（由各辦事處 轉發），另補助出席車馬費
三、０００元。⒌會員服務事項：
⑪為聯繫同業感情，促進身心健康，本會於九十一年十一月二十九日假台中國際高爾夫 球場舉辦二００二年理事長盃高爾夫聯誼邀請賽，並由台中縣及台中辦事處協辦，邀
四 請愛好高爾夫球運動之本會會員負責人、顧問、會員代表共襄盛舉；計報名一一八名，實際參賽人數九八名；感謝提供聯誼賽贊助經費周理事長敏雄、孫召集人新惠、林 常務理事長照、謝常務理事進福、王常務監事文龍、林理事丕昌、江理事辰雄、吳理 事鉛煌及陳主任委員榮傑并各廠商等提供獎品、獎牌；更感謝林常務理事水潭、謝常 務理事肇銘、賴理事明村、吳監事榮風以及協辦的台中縣、台中兩辦事處莊主任委員 碧、洪主任委員榮成及委員們與會務人員的熱心協助，使聯誼賽圓滿成功。
⑫本會為服務會員與台北市政府工務局衛生下水道工程處合辦污水下水道用戶排水設備 裝置技術講習，九十一分別於台中地區（學員計八十七名）、台北地區（學員計 六十五名）、新竹地區（學員計六十四名）、台南地區（學員計一０五名）、高雄地 區（學員計一０五名）等授課完畢，共計受訓學員四二六名，除台南辦事處乙名學員 缺考外，由於各學員上課用心，努力學習，其餘四二五名均已通過結業測驗。
⑬台北市政府工務局衛生下水道工程處於九十一年三月廿一日北市工衛營字第０九一六 ０六二八六００號函通知本會轉知本會會員，凡持有該處歷年發給污水下水道用戶排 水設備裝置技術講習結業證（明）書學員，換發台北市下水道主管機關市政府名義暨 市長名銜之結業證（明）書。本會已自九十一年十一月上旬起陸續將新證掛號郵寄換 證會員，並於九十一年十一月廿八日前已全部寄發完畢。本案共計函知合格會員辦理 換證人數共二、八三七件，回函完成換證人數為一、九六八件。
⑭由於經濟不景氣，物價指數年年上升，本會現有會員人數逐年遞減，從八十六年會員
五 人數五千四百餘家，九十二繳費家數已降至三千九百餘家，減少將近百分之三十 ；為開源節流，經第十四屆第五次理事會議決議：修正本會出席會員代表大會代表分 區選舉辦法第三條為：「大會出席代表之名額，以二十名會員產生一位出席代表，依改 選前一年年底（十二月卅一日）會員繳費家數為準，各辦事處依會員總數除以二十名，尾數以四捨五入計算，出席代表任期為三年，連選得連任。其名額產生計算方式舉例 如下：台北辦事處會員總數七一八家，除以二十家，其應產生出席代表三五∙九名，四捨五入，可產生出席代表三十六名。（詳如附件二修正對照表）
⑮本會出席會員代表分區選舉辦法第六、第七條（詳如附件二修正對照表）。
①第六條：ａ曾任本會理事長為本會永久顧問。
ｂ擔任本會常務理監事及各辦事處主任委員二屆以上者，均聘為永久榮譽
大會代表。
ｃ擔任一屆主任委員或二屆以上理監事，聘一任（三年）榮譽大會代表。
ｄ榮譽大會代表列席大會，無發言權、選舉權、表決權、被選舉權，其任
期與當屆理監事同。
ｅ榮譽大會代表不發給出席費。
②第七條：有左列情形之一者，不得為榮譽代表：
ａ有詆毀本會名譽或與本會訴訟，經理事會決議者。
ｂ連續缺席滿二個會次者，視同自動放棄榮譽代表資格。
六
⑯由於景氣低迷，大部份辦事處反應財務短絀，每年舉辦會員會議花費費用龐大；頃於
本會第十三屆第九次理監事暨第八次主任委員會報第五次聯席會議，台北縣及雲林辦 事處提案「修訂各辦事處會員會議三年舉辦一次」，希望能夠節省本項開支，亦可回饋 會員。本案經第十四屆第五次理事會議決議修正本會辦事處簡則第九條為：辦事處得 於每年三月底以前召開所屬會員會議（辦事處會員會議召開辦法另訂），經本會核准 後，於召開會議十五日以前通知會員代表，本會派員出席指導，會員會議之議程及規 定悉依本會組織章程第五章「會議」為範本比照辦理。辦事處委員會議至少每三個月 召開會議一次，並應於七天前先報備本會方可通知開會，本會並得派員指導，會後十
日內應將紀錄報會備查，會議名稱一律冠以屆數為準（詳如附件三修正對照表）。⑰九十一接受法院、有關機關或會員委託鑑定水管工程計：
①九十一年四月三十日台灣高等法院委請本會參酌中華工程公司對技毅工程公司就捷
運南港線CN340E標給水系統及消防系統撒水設備工程爭執事項說明表二份及相關證件，再予補充鑑定案。由本會陳常務理事志浩及吳技術顧問德憲參與鑑定事宜。
②九十一年六月五日台灣士林地方法院委請本會辦理有關清除台北市南港路二段一三 ０號一樓及地下室排水管線淤泥，疏通排水、清洗消毒，工程所須費用及細項逐一
列出鑑定案。由本會林常務理事長照參與鑑定事宜。
③九十一年八月三十日台灣台北地方法院台北簡易庭委請本會辦理台北市金山南路二
七 段一四０號十三樓之三水管漏水之原因、責任歸屬及其合理修繕費用金額應為若干
？鑑定案。由本會林常務理事吉大參與鑑定事宜。
④九十一年十二月三十日台灣台北地方法院台北簡易庭委請本會辦理台北市永吉路三
０巷一五七弄十六號二樓公寓浴室天花板漏水之原因、漏水原因與該弄十四號或十 六號三樓之關連、及漏水修繕費用若干？鑑定案。由本會林常務理事吉大參與鑑定 事宜。
⒍參與政府機關或其他團體活動：
⑪本會九十全國性社會及職業團體工作評鑑，經內政部會同有關機關評選為甲等團 體；並於九十一年六月十三日台內中社字第０九一００七四五一五號函知；於九十一 年七月十七日在救國團劍潭海外青年活動中心經國紀念大禮堂舉行頒獎典禮，由陳常 務理事志浩代表受獎。
⑫本會謝常務理事進福獲選為九十一年中華民國工礦團體優良理監事，於九十一年十一 月十一日在圓山大飯店接受內政部表揚。
⑬中華民國全國工業總會於九十二年四月七日召開第六屆第一次會員代表大會，並選舉 第六屆理監事，本會周理事長敏雄偕同孫召集人新惠、陳常務理事志浩及謝常務理事 肇銘出席會議，周理事長敏雄並榮膺為中華民國全國工業總會本（第六）屆監事，本 會全體同感慶賀。
⑭本會與台灣省自來水公司第二十一次業務協調會議於九十一年十一月四日下午二時三
八 十分在台中市雙十路二段二之一號自來水公司第一會議室舉行，會中充分協調、氣氛 良好達成共識計「建請台灣省自來水公司改善申請用水事宜研討案」等共十一案。
⑮內政部營建署於九十一年十一月十三日召開「下水道法修正草案」公聽會，本會周理 事長敏雄、孫監事會召集人新惠偕同主管常務理事參加，會中經極力爭取後，第三十
七條修訂為：「． ．．．．污水下水道用戶排水設備承裝商應加入水管工程工業同業 公會，其公會不得拒絕。」現正提送請行政院、立法院審議中。
⑯為行政院公共工程委員會九十一年六月二十八日（九一）工程企字第九一０二七一二
五號函公布「政府採購錯誤行為態樣」釋示，對廠商基本資格審核事項，畧免「應繳
驗所屬工業或商業公會會員證」。本會於九十一年九月四日以台區水管會敏字第九一四 ０二號函籲請中華民國全國工業總會代為申訴，依法恢復公會會員證為「基本資格審 核應附具證明文件」。
①全國工業總會頃於於九十一年十月廿一日依本公會陳情書邀請行政院公共工程委員 會及各相關主管機關、各公會召開座談會，委請行政院公共工程委員會對於「政府 採購錯誤行為態樣」中第二項「資格限制競爭」之㈧「限『特定地區』公會之會員 」及㈨「不當限制『特定公會之會員』方可投標」等之文義加以釋示。
②行政院公共工程委員會於九十一年十月廿九日以（九十一）工程企字第０九一００ 四七三三八０號函中華民國全國工業總會，對於公會會員證之建議案函復略以「． ．．．．．說明：
一、．．．
二、依『投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準』
九 第三條第一項第三款規定，機關得定公會會員證為投標廠商基本資格之一，合先敘 明。
三、有關本會訂頒「政府採購錯誤行為態樣」第二點之㈤所指『協會』係指『 非屬法規規定』應成立者，其所出具之『協會會員證』並非係依『工業團體法』或 『商業團體法』成立之公會所出具之『公會會員證 』；第二點之㈧所稱『限特定地 區之公會會員』係指不得僅限『特定地區』公會之會員始能投標，如僅限『ＸＸ市 』公會會員；第二點之㈨所稱『不當限制特定公會之會員方可投標 』，如一採購案 有二以上公會會員皆可承做，而招標機關僅限其一公會會員始可投標；上開各點所 述錯誤行為係違反政府採購法第六條第一項『對廠商不得為無正當理由之差別待遇
』，及第三十七條第一項『不得不當限制競爭』之規定，且均非指不得訂定公會會 員證為投標廠商之基本資格。如有機關認為依該錯誤行為態樣即不得訂定公會會員 證為基本資格，誠屬誤解所致。」正本函全國工業總會及副本內政部（詳如附件四）。③本會於九十一年十一月一日以台區水管會敏字第九一五０九號函請台灣省自來水公 司將原先九十一年六月修訂之「工程採購須知暨補充說明」恢復「公會會員證」為 自來水管承裝業採購「基本資格 」；自來水公司於九十一年十二月十二日台水發字 第０九一００四一二五００號函復略以：「．．．
三、本公司．．頃奉行政院公共工 程委員會九十一年十一月二十七日．．．．發布修頒『政府採購法施行細則』部份 條文，本公司須配合修訂相關招標文件，俟全面修訂定案，即可將 貴公會所函『
○ 一 公會會員證』納入實施。」
④台灣省自來水公司於九十二年二月修訂「工程採購須知暨補充說明」恢復「公會會
員證」為自來水管承裝業採購「基本資格」之一，並轉知各區處實施。
⑤本會於九十二年二月廿四日由理事長周敏雄率同主管常務理事、台北辦事處陳主任
委員榮傑及王總幹事玉麟赴台北自來水事業處拜會郭處長瑞華，亦提出此案，郭處 長表示將專案研議辦理。
⑥本會於九十二年三月十二日以台區水管會敏字第九二０九三號函請台北自來水事業 處恢復「公會會員證」為自來水管承裝業採購「基本資格 」。㈦本會於九十二年四
月三日由理事長周敏雄偕同主管常務理事及王總幹事玉麟赴台北市政府工務局拜會 陳局長威仁，研商恢復「公會會員證」為自來水管承裝業採購「基本資格 」。
⒎營造業法於九十二年二月七日公布施行，為研議因應對策：
①本會於九十二年三月十二日召開第十四屆第一次臨時常務理監事會議，研討「營造
業法」之發布對本業之影響及因應對策。會議結論：ａ請陳常務理事志浩及王總幹 事玉麟先行赴立法院了解「營造業法」立法旨意。ｂ於四月三日會同八大公會針對 「營造業法」法條闡述研討會議中取得一致共識。ｃ委請唐立法委員碧娥等促成召 開八大公會聯合公聽會，對於「營造業法」公布實施後產生之問題及疑惑提出質詢 及討論。ｄ（ａ）針對本案成立七人小組：成員為周理事長敏雄、陳常務理事志浩、林常務理事長照、謝常務理事進福、喻顧問國勤、林理事丕昌及立法院王國會助
一 一 理忠智等七位。（ｂ）追蹤研討「營造業法」施行細則制定情形及狀況，即時掌握 修法時程，俾得因應維護本業權益。並重新研討、修飾「水管工程業法」草案，由 七人小組及「技術研究發展小組 」（成員為謝常務理事進福、林常務理事吉大、林 常務理事水潭、何常務理事金成）共同召開會議研討，重新整理規劃送請理事會研 議後，委請立委代為推動提送立法院審議。
②頃於三月十七、十八日及二十日本會陳常務理事志浩及王總幹事玉麟分赴立法院及 營造公會洽談有關「營造業法」立法旨意及施行細則細節問題。
③四月二日台灣區營造工程工業同業公會邀請本會及各相關公會等研商「營造業法第 八、九、二十五條」有關事宜，本會由陳常務理事志浩、林常務理事長照及王總幹 事玉麟與會，表達本會對營造業法本業意見。
④本會於九十二年四月三日假福華大飯店主辦八大工程公會第二次聯誼會議，邀請電 氣、冷凍空調、氣體管、環境、鑿井、用電設備檢驗維護、電信等公會共同研商對 於營造業法各業應爭取之權益；並邀請唐立法委員列席，及營建署承辦單位何科長 大本來會說明。會議結論：與電氣、冷凍空調及環境公會組成專案小組，由本會擔 任召集人，擬聯合其他相關公會共同爭取修改「營造業法 」，俾為會員爭取應有權 益。
⑤本會並於四月十四日主任委員會報時，邀請台灣區營造工程工業同業公會金總幹事
仁成來會針對有關營造業法相關事宜給予講解及釋疑。
二 一
⑥九十二年四月十五日本會邀請電氣、冷凍空調及環境公會「修改營造業法」專案小
組，召開研商「營造業法」有關事宜會議。會議結論：
ａ四大公會一致贊同共同推行本項修正計劃（修正「營造業法」專業工程公會聯合 工作計劃）
（ａ）推舉水管公會周理事長敏雄為召集人，電氣公會陳理事長丕哲、冷凍空調
公會黃理事長銘津、環境工程公會歐理事長註為副召集人，水管公會林常 務理事長照為執行長；其餘組織成員名單，詳組織架構表。
（ｂ）各成員公會除理事長及總幹事外，各公會再推舉三名代表參與本計劃。（ｃ）立法委員助理、律師及顧問由各公會推薦提報（水管公會、冷凍空調公會
各預定推薦一名顧問）。
（ｄ）隨時徵求專業營造成員相關公會參與計劃。
ｂ關於經費分攤，由參與公會依九十二年三月卅一日止，實際繳交常年會費總收入 百分之十乘以會員數計算。本案正式成立時，由各公會先行撥付會費百分之三乘 以會員數，專款存入銀行。
ｃ與內政部協商會見余部長時間，由各成員公會之理事長、總幹事及相關成員造具 名冊及連署之「說帖」（陳情書）面見部長鄭重提出陳情聲明。
⑦四月十七日本會召開「營造業法」專案小組及「水管工程業法」專案小組研商會議
三 一。會中除決議依照四月十五日本會及電氣、冷凍空調、環境公會通過之「修正『營
造業法』專業工程公會聯合工作計劃」循序推行，擬妥陳情書由四大公會連署，面 呈余部長。並積極將「水管工程業法」提送立法院。
⑧四月廿三日本會及電氣、冷凍空調等三大公會共同討論連署呈交內政部余政憲部長 之陳情書內容，協調面見部長之時間，當面陳述堅決反對「營造業法」的意見及心 聲，建請暫緩實施或修法將「空調水電工程」脫出「營造業法」。
⑨四月廿四日行政院勞工委員會中部辦公室召開「研議營造業專業施工項目設置技術
士」座談會，本會派請林常務理事長照、陳常務理事志浩出席會議，對於本業技術
士、資本額及承攬工程狀況提出現況說明。
本會及電氣、冷凍空調等三大公會於參與勞委會座談會後再次研商「營造業法」有 關事宜結論：
ａ再次將連署陳情書逐字研討，修正部份文字後通過。
ｂ繼續與內政部協調水管、電氣、冷凍空調三大公會成員拜會內政部余部長之時間，呈送連署陳情書，面陳本三大公會業者堅決反對「營造業法」的意見及心聲。ｃ嚴正表明本水管、電氣、冷凍空調三大公會脫出「營造業法」專業工程項目之主 旨。ｄ協調唐立法委員碧娥及趙立法委員永清兩位顧問陪同出席面見部長，並儘可能多 邀請幾位立法院內政委員會相關之立委。
四 一
⑩本會於四月廿四日以台區水管會第九二二０二號函各辦事處，為營造業法將冷凍空
調、水、電納入專業營造業之專業項目，本業商機盡失，為求生存，除將聯合冷凍 空調及電氣工程公會採取聯合抗爭行動外，同時發動全體會員每人一信，分向總統 府、行政院、立法院、內政部及內政部營建署陳情，強烈要求政府暫緩實施營造業
法。請各辦事處於文到日即時轉知轄屬會員，參照周理事長敏雄給全體會員之信函、聯合陳情電子檔參考文稿等，依據所附總統府等機關網站信箱、地址，Ｅ-ＭＡ ＩＬ文稿格式，請會員們積極表達心聲。並請會務人員積極推動辦理。
四月廿九日本會及電氣、冷凍空調等三大公會理事長、常務理事及總幹事等連袂拜 會全國工業總會潘副理事長俊榮，惠請協助於營造業法訂定施行細則時，仗義執言，重視本三大專業之權益及數十萬會員員工之生計。
四月三十日營造公會召開「營造業法施行細則暨相關子法公聽會」本會派請林常務
理事長照、陳常務理事志浩出席會議。於會議中再次表明暫緩實施或修法將「空調 水電工程」脫出「營造業法」之堅決意見。
五月一日下午一時，本會聯合電氣及冷凍空調等三大公會理事長、常務理事、總幹
事等代表及唐立委碧娥、趙立委永清陪同面見余部長政憲（由林常次中森代為接見），呈送連署陳情書，詳盡表達三大專業公會深受「營造業法」影響之心聲及困境
。林常次中森表示：原則上水管、電氣二業仍依「自來水法 」、「 電器承裝業管理 規則」等法辦理。
五 一 綜合營造業部份規定於修訂施行細則時，再配合本三大專業訴求斟酌處理。營繕工 程內水電工程佔百分之十五以上者，可採取分開招標，百分之十五以下則採合併辦 理；水電工程部份如超過百分之八十五者，則併入本業工程。內政部於一個月內將 提出具體答覆。
⒎經費支用情形：
⑪本會九十一各項經費支用，除向理、監事會議報告外，監事會孫監事會召集人 新惠並按月審查，有關各項印製及購置案，監事會亦派員監辦及驗收。⑫九十一歲入歲出決算、九十二歲入歲出預算及九十二工作計劃，均經 理事會、監事會分別審查通過，並呈報內政部備查，送請大會審議。
⒏本會一年來共收文二、二九一件，發文五八０件，均適時處理，凡有關本業權益法令 規章及重要文件，本會莫不儘速通知會員或刊登水管工程會刊。⒐本會派駐經濟部中部辦公室服務之陳鳳鳳小姐，繼續辦理協助會員申辦各項變更登記、代購、代寄公司登記、營業登記各項申請書表、查閱各項資料、詢答有關疑問、繳 納規費等服務事項。陳鳳鳳小姐服務電話：（０四九）二三五九一七一轉二一二。⒑結 論
以上報告，係理事會一年工作概況，敬請各位代表先進批評指教，並祝福各位身體健
康，事業發達，報告完畢。謝謝各位！
六 一 ㈡監事會工作報告：
由孫監事會召集人新惠擔任，全文如下：
⒈監事會一年來召開監事會議四次，凡本會應興革事項，無不提會討論，並逐案協調理事
會，一致同意辦理在案。
⒉審查每月各項費用收支，力求節省，杜絕浪費，迄目前為止尚無不符情事。⒊經常巡查會務工作，均能適時適切辦理，無拖延積壓情事。
⒋各項採購案件，本會均派員參與監辦，尚無不法情事，且均能達成物美價廉。
⒌審查九十一歲入歲出決算，九十二歲入歲出預算，及九十二工作計劃，本 會均認為實在，敬請大會再予審議。
⒍為了解各辦事處會務狀況，俾作會務推行之參考，本會實施各辦事處會務訪視案，由監 事會會同理事會分為九梯次，每日安排訪視兩個辦事處，於九十二年二月十一日至二月 廿一日已完成作業。並經二月廿六日第十四屆第三次監事會議由全體監事分別加以評分，將優、缺點分項列出後決議：⑪各辦事處業務性質不同，本次訪視只作評分不評比； ⑫將本次訪視各辦事處之優、缺點分別函知各辦事處，俾作參考及改進。
監事會召集人 孫新惠
常務監事：王文龍、方秋當
監
事：賈譯真、王朝傳、梁瑞其
七 一
吳榮風、黃邦隆、蘇漢林
九、確認本次議程
十、討論提案：
由林常務理事長照、謝常務理事肇銘、吳常務理事水欽擔任。
第一案
提案單位：理事會
案 由：請於北部、中部、南部三個地區推選三位簽署代表共同審查簽署本次會員代表大會紀
錄案，請研議。
決 議：北部地區推舉台北縣辦事處呂代表芳順；中部地區推舉台中辦事處洪代表榮成；南部
地區推舉高雄辦事處馬代表連南。以上三人共同參與審查本次大會會議紀錄。
第二案
提案單位：理事會 案 由：九十一歲入歲出決算請審議。
說 明：
一、本會九十一歲入歲出決算業已結算完竣，詳如決算書（見議程第四一頁）。
二、本案經本會第十四屆第四次理事會議暨第三次監事會議審查通過，並於九十二年
三月十八日以台區水管會敏字第九二一０二號函暨附件呈報內政部備查；內政部 於三月二十日以內授中社字第０九二００二一五０四０號函復，同意備查；提請 代表大會審議。
辦 法：大會通過後，依規定辦理結算申請。
八 一 決 議：修正基金收支表退撫準備基金項下，將區公會與辦事處退撫準備基金個別分開列帳，始符合九十一歲入歲出決算書金額；其他各項照案通過並依規定辦理結算申請。
第三案
提案單位：理事會
案 由：九十二工作計畫請審議。
說 明：
一、本會九十二工作計畫業已按總務、財務、業務、企劃四大類編列，所需經費
由本會預算分別開支，詳如工作計劃草案（見議程第五九頁）。
二、本案經本會第十四屆第四次理事會議暨第三次監事會議審查通過，並於九十二年 三月十八日以台區水管會敏字第九二一０二號函暨附件呈報內政部備查；內政部 於三月二十日以內授中社字第０九二００二一五０四０號函復同意備查；提請代 表大會審議。
辦 法：大會通過後，交由理事會執行。
決 議：照案通過，交由理事會執行。
第四案
提案單位：理事會 案 由：九十二歲入歲出預算請審議。
說 明：
一、本會九十二歲入歲出預算業已參照九十一年決算及預計九十二所需編列，詳如預算書（見議程第五三頁）。
九 一
二、本案經本會第十四屆第四次理事會議暨第三次監事會議審查通過，並於九十二年
三月十八日以台區水管會敏字第九二一０二號函暨附件呈報內政部備查；內政部 於三月二十日以內授中社字第０九二００二一五０四０號函復同意備查；提請代 表大會審議。
辦 法：大會通過後，交由理事會執行。決 議：照案通過，交由理事會執行。
第五案
提案單位：台北縣辦事處
案 由：建請台北自來水事業處設置洽公反映協調窗口或專線。
說 明：
一、目前最常採用方式，建議辦事處輾轉區公會發文建議或作建議案，召開雙方座談
會。
二、建議案經由會務傳達轉述，最終結論：雖不滿意，但只能接受，有感浪費社會資 源；座談會成效較佳，但曠日費時，有點遠水救不了近火之憾。
辦 法：為免於每當公務反映，必行文建議，再層層轉達或待召開座談會，建請台北自來水事
業處設置洽公協調窗口或專線。（應有別於現有一般性用水之客服中心）
決 議：通過，依辦法建請台北自來水事業處研辦。
○ 二
十一、臨時動議：
由陳常務理事志浩、林常務理事吉大、謝常務理事進福擔任。
第一案
提案人：高雄辦事處鄭代表新等
聯署提案人：郭代表朝榮、魏代表正義、黃代表益成 案 由：建議增強公會網站功能，以使會員迅速獲得更新的資訊。
說 明：目前全球已進入資訊ｅ世代，公會網站功能過少，無法使會員獲得最新資訊。辦 法：希望公會增強網站功能，並能連結各相關網站，以利會員查詢。決 議：提請下（第六）次理事會研議後辦理。
十二、散 會
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