机关作风建设推进会交流材料（经济委员会）（共10篇）
ＸＸ市经济委员会
2006年8月11日
今年以来，市经委紧紧围绕“创效能机关、促率先崛起”这一主题，以深入开展工业项目推进、优化环境和平台建设专项活动为载体，突出“四个服务”，大力加强机关作风建设，取得了阶段性成效。
一、着力推进工业项目年活动。一是建立活动推进协调机制。召开了项目推进现场会暨工作会议、“6+X”协调会议，组织了三次项目推进协调会，解决了大量实际问题，各县区都采取有力措施推进项目建设，全市上下形成了“齐抓共管、合力推进”的良好氛围。建立健全了市领导联系项目、“6+X”协调机制、现场协调、乡镇项目管理网络等各项制度，保障了项目推进活动的顺利开展。二是突出推进重点项目建设。对全市三千万元以上重点项目建立了进度台帐，亿元以上项目形象进度上墙公布并实行专人跟踪，省市重点项目专人负责，县区项目委领导分片联系，适时掌握情况，协调推进项目建设。突出抓好今年的省市重点项目和“六大百亿”项目的组织实施与协调推进工作。全市3000万元以上项目整体推进良好，省市重点项目建设达到预期目标。三是注重投资引导和结构调整。上半年，先进制造业实际投资占全市总量七成以上。出台了《ＸＸ市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，明确规定了限制类、淘汰和禁止类目录，进一步加大了对小钢铁、小化工、小油脂、小丝绸、小印染等落后生产能力压缩改造力度。四是抓好项目前期和储备。建立了工业项目前期办公室，落实了工作经费，根据产业结构调整方向和有关产业政策，超前开展项目前期工作，项目重点是北京签约重大内资项目、明星企业储备项目以及重大产业结构调整项目等。目前已为部分北京签约项目、20只产业结构调整项目完成了项目前期工作；对明星企业的近期投资规划作了研究，成立了由相关专业技术人员组成的工作班子，已完成了5家明星企业的“十一五”投资专项规划的编制工作，为这批项目今后报批、用地指标争取及有效组织实施等打下了基础、创造了条件。上半年全市累计完成工业性投入125.42亿元，完成推进计划的53.37%，同比增长13.87%；共引进内资项目233项、协议内资130.06亿元、实到资金33.78亿元，完成计划的51.96%，各县区均完成过半任务。其中工业项目183项、实到内资23.84亿元，分别占全市的78.84%、70.57%，内资已成为拉动我市工业投资的重要力量。
二、深入推进企业服务年活动。我们通过组织召开企业服务年活动动员大会，制定工作方案，成立企业服务年活动办公室，抽调专人实行集中办公，组建项目进中心组等6个专项活动小组，明确监察局等12个成员单位落实专人负责企业服务年有关工作，并着力抓好“五个一批”:一是推进一批审批项目进中心。对26个重点部门实施的235个审批项目进行全面梳理（含ＸＸ经济技术开发区管委会6个审批项目）。目前，实行集中办理、统一办理、联合办理事项增加至185项（包括各部门在中心设立窗口办理、中心综合窗口受理、部门办事大厅办理），较活动前提高了37.4个百分点，占审批项目总数的78.7%。二是减免一批企业收费项目。对1166家专业服务和中介机构进行全面梳理，排出65家涉企收费的专业服务和中介机构。排出工业投资项目从立项到竣工为止的相关收费项目共38项，通过与有关部门的对接，最后确定了8项涉企行政事业性和专业服务性收费优惠项目及2项专项基金优惠承诺项目。三是精简一批办事工作手续。着手对企业项目审批过程实行一审一核制，减少中间环节。与有关部门沟通，着重解决“串联审批”到“并联审批”的转变。根据企业要求，考虑实行审批项目全程代理制，由办证中心一窗式受理，以减少企业办事环节，缩短审批办事时间。四是强化一批督查宣传活动。组织开展《强化企业服务若干意见》、《ＸＸ城区“六小行业”管理办法》的贯彻实施情况和去年活动中部门承诺兑现情况的督查，经查11个市级部门向社会作出的33条公开承诺都得到了认真履行。对今年推出的项目进中心情况、减少收费、部门新承诺等服务企业的新举措，实施适时跟踪。五是形成一批优化经济发展环境的指导意见。起草了《关于进一步优化ＸＸ市区经济发展环境的若干意见》、《关于促进行业协会规范管理与改革发展的指导意见》和《ＸＸ市社会中介机构管理实施细则》，并呈报市政府审批。
三、扎实推进工业平台建设活动。一是加快乡镇工业功能区建设。出台了《关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见》、《ＸＸ市示范和重点乡镇工业功能区准入标准》和《ＸＸ市乡镇工业功能区建设考核办法》，举办了培训班，组织举办全市工业功能区建设现场推进活动。上半年，全市19个拟培育市示范、重点乡镇工业功能区（工业园区）建设发展情况良好。二是切实加强小企业创业基地建设。利用标准厂房这个创业平台来扶持小企业创业，全市已建标准厂房176.8万平方米，其中用于出租的47万平方米，吸纳中小企业入租创业。现有在建标准厂房项目7个，总建筑面积88万平方米，计划投资7.76亿元。三是抓好工业强镇建设。上半年列入拟培育名单的11个镇完成规模以上工业产值377.12亿元，同比增长39.6%；完成工业增加值81.66亿元，实现利润15.95亿元，上交税金11.54亿元。有8个镇有望进入全年60亿元以上工业产值的行列。四是推进中小企业信用担保机构建设。出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》，扶持信用担保机构发展。截止6月底，全市现有担保机构24家，注册资金2.39亿元，今年1—6月贷款担保总额6.13亿元，同比增长56%。出台政策以来，全市新增担保机构7家，其中市区3家。加强企业信用体系建设，组织县区及市有关部门进行信用等级评价活动。
一、以创新监督管理为出发点，不断转变工作作风。
XX区以创新管理、服务、监督三种模式为出发点，加强和改
进作风建设，有效推进全区工作作风转变，服务质量和工作效率稳步提升。
一是创新“制度+科技”的管理方式。对各街道、镇及区发改局、经信局等XX家单位进行了试点绩效管理后取得良好效果的基础上，区纪委在全区范围内全面推开绩效管理工作制，每季度对各单位的工作绩效进行考核排名；健全完善了机关考勤、请销假、外出登记、劳动纪律自查等制度，形成了机关作风建设常态化管理机制；区信息办运用技术手段在城域网总出口对10项网络娱乐程序进行了彻底屏蔽；党员带头全面清理办公电脑中已安装的各类游戏、娱乐软件。区政务服务中心加强对进驻人员的管理，通过行政审批管理系统、电子监察系统、视频监控系统，强化对行政审批行为的日常监督和管理。
二是创新“培训+回访”的服务方式。加强窗口单位和服务行业工作人员职业道德教育培训。社会工作中心联合党委通过培训让窗口单位工作人员熟练掌握社会保障、社会救助、法律援助、劳动就业、劳动监察、计划生育等工作的基本政策，保证窗口服务质量；并细化每一项工作流程、每一个岗位职责、每一种服务事项,实现办公零失误、办事零差错、办结零问题；采取“一站式”、“一条龙”、“全程代办”的服务方式，简化人民群众的办事程序，提高为民服务的水平。同时，采用电话跟踪回访、满意度评价等方式，反馈工作人员的办事效率，通过整改不合理的服务程序，进一步提升窗口单位的服务质量和水平。
三是创新“查访+通报”的监督方式。由区纪委牵头，区委组织部配合通过突击检查、明察暗访、集中整顿等方式，组织人员以办事群众的身份深入全区基层党组织，对工作纪律和服务质量进行“体验式”检查。采取召开视频通报会，现场播放检查录像，对检查中发现服务质量较好、工作效率较高的部门进行表扬，对存在问题的部门进行了通报批评，对改善基层工作作风起到鞭策作用。通过设立举报箱、公开投诉电话等形式，全面畅通作风建设举报渠道，为群众监督和问题反映提供平台。
二、以学习调研实干为立足点，密切联系群众关系。
在全区范围内兴起学习之风、调研之风、实干之风，集中精力转变工作作风、端正学风，密切联系党群、干群关系，集聚推动全区经济社会发展的正能量。
一是树立学习意识，大兴学习之风。始终将学习做为党员的首要任务，通过培训学习，在全区上下掀起学习热潮。定期召开区委中心组（扩大）学习会，邀请著名经济学家、北京大学党委常委、副校长刘伟教授专题讲授《当前经济形势》，让领导干部能够深刻把握我国经济发展脉搏；积极组织第14期青年干部培训班的26名副科级后备干部赴清华大学学习，通过聘请全国资深专家、知名教授授课讲学，开阔年轻干部的视野，提升干部素质；强化党员源头教育，突出抓好党员入口关建设，精心选取设置培训内容，组织全区XX名入党积极分子参加培训。真正让广大党员干部做到学有所思、学有所得、学有所成。
二是树立问题意识，大兴调研之风。把“带着问题到基层、调查研究基层问题”作为转变工作作风的重要途径。区委领导带头深入基层、深入群众、深入一线调研，3月份刚上任的张建中书记以加强农村党建、统筹城乡发展为主题，对全区21个村逐个进行调研，实地了解真正困扰农村发展的问题和原因，为今后农村整体规划发展谋篇布局掌握第一手资料。区委组织部唐秦榛部长，对社会管理改革创新后街道社区党建工作存在的问题，进行深入调研摸底。同时，鼓励和引导广大党员干部大兴调查研究之风，在深入基层实践中学习，在总结经验中提高，找准理论与实践的结合点，用科学的方法、辩证的态度对待问题，分析问题，解决问题。
三是树立民生理念，大兴实干之风。“空谈误国、实干兴邦”，全区上下以服务为重点，吹起实干之风。深入实施民生、经济、环保等建设工作，加大对环卫设施改造力度，实现对公厕、环卫车辆、垃圾转运站的信息化管理；为全体一线环卫职工办理了意外伤害保险，给XX余名符合条件的一线环卫职工办理了养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险。特别是在社会管理改革创新后，为社区居委会干部月增资XX元。截止目前，社区居委会主任生活补贴已达到XX元，副主任达到XX元。年初，完成全年重点项目的梳理工作，确定了XX个XX万元以上的重点项目，计划总投资XX亿元，当年计划完成投资XX亿元。同时，稳步推进生态建设和环境保护力度，全面启动“三片两线”环境综合整治工程，9户企业已完成整治任务。逐步形成党员干部苦干实干的良好氛围。
交流会推进学习型机关建设
为庆祝建党62周年，深入开展创先争优深化服务促发展主题实践活动，切实推进“创建学习型机关，争当学习型职工”活动，营造浓厚的学习氛围，7月1日，我大队举办了读书学习交流会。交流会由副书记宋玉军主持，全队党员干部职工共计70人参加了会议。
在交流会上，宋书记畅谈了读书学习的重要性、体会和对全队读书学习的要求，各党支部选派的10名代表就读书心得、阅读生活等方面进行了广泛的交流，市交运局副局长郭俊涛参会并与我大队广大干部职工分享了他的读书体会和开展“爱读书读好书善读书”征文活动的有关要求，最后大队长程剑锋作了会议总结。
大家一致认为，读书学习交流会这种形式适合我大队实际，一人读书，全队分享，提高了读书效率，是学习型机关建设的重要平台和抓手，与之前出台的《新密市交通路政管理大队关于推进学习型党组织建设的实施意见》、为机关干部职工购买优秀图书、精心组织学习活动等一系列措施，进一步健全了我大队读书学习的机制，激发了干部职工的学习热情。
__市房地产管理局以开展机关效能建设为抓手，围绕“强素质、优服务、促发展”的效能主题，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一
站在手，写作无忧!]逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理与服务环境。
一、推进政务公开，建设“阳光房地产”。我局把推行政务公开工作作为建设良好政务环境的一项重要工作来抓，以此推动管理方式的改进和工作效率的提高，加快形成公开透明、廉洁高效的机关运行机制。一是强化领导，完善责任体系。形成主要领导亲自抓、分管局长具体抓、中心工作重点抓、业务工作全面抓的责任结构，完善首问负责、服务承诺、限时办结、失职问责等制度，明确要求局属各事业单位完善相应的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是完善制度，强化内部管理。建立健全政务、行业管理公开的工作网络，完善行政审批公告、政务信息报送度、网络信息发布和监督检查等制度。对行政审批事项进行再清理，将保留的12项审批项目，全部纳入行政服务中心窗口办理。本着“因事设岗、以岗定责、效能优先”的原则，详细制订每个岗位的职责，明确不履行职责或履行职责不力所应承担的责任，切实做到以完善的工作制度管人管事。三是制定方案，优化服务环境。结合行业特点，确定建设“阳光房地产”工作的基本思路，督促局属事业单位有针对性地制定和完善本部门建设阳光工程的措施和办法。在窗口公开权属登记告知单，实行服务承诺，工作职责，工作流程，审批事项、依据，办理时限，收费标准、依据等“六公开”。开通房地产交易语音服务信息台和办证短信告知服务，方便群众办事需要。
二、认真查摆问题，切实加强整改。我局机关效能建设动员大会后，机关科室及局直事业单位迅即行动，理清思路，细化措施，强化督查。在机关内部要求每位工作人员围绕突出问题，从自我和单位两个层次开展自查自纠、认真查摆，将获取的管理和服务信息，归纳梳理，剖析原因，研究整改措施，制定整改方案，有效整改措施落实到具体承办部门和个人，力求做到突出问题不解决不放过、整改措施不落实不放过、长效机制不建立不放过。堵塞管理上存在的漏洞，强化机关管理机制，规范行政行为，改进机关作风。充分利用“政风行风热线”、“百姓论坛”、“局务信箱”、投诉电话等途径，邀请市区部分房地产开发企业、物业管理企业和中介企业等服务对象代表召开征询意见座谈会，设立效能建设意见箱，广泛听取民情民意，延伸检查监督的触角。要求窗口工作人员和机关干部做到“五个一”和“五个不让”。
三、创新服务举措，提高服务水平。我局采取六大举措提高服务水平。一是制定七项制度，完善首问负责、限时办结等九项制度，规范窗口工作行为。二是向服务对象公开十项服务承诺，编制政务公开指南，建立从局到基层科室的工作日志制度；三是简化办事程序，缩短办事时限；引进操作软件，实行网上审批；对新建商品房在申请登记直接缴费，减少办事环节；与业务单位间由坐班等询转变为主动服务。在内部审批上，将原来三审制，简化为两审制；在窗口能办结的，集中委托审批和现场审核；我局在将新建商品房产权登记发证由法定时限30日缩短为15日的基础上，再次提速在5个工作日内办结；他项权利登记发证、商品房销售许可登记发证比法定时限均提前25天以上。对商品房预售许可项目，快速审查，对相关行政确认项目尽可能做到即时即办。对原来需要当事人在不同时间、往返不同部门填写的“产权登记申请书、房屋所有权登记表、委托测绘书”进行三表合一，方便当事人在登记受理时集中一次性填写。四是针对物业管理的热点和难点问题深入调研，现场办公，建立日常登记和跟踪督查制度，主动协调和解决投诉，化解矛盾；五是开通“房产咨询热线16822666”和“房地产业务办理信息短信告知服务”。六是开展特色服务。根据房地产管理规定，很多手续需要当事人亲自到场，但部分当事人因多种特殊原因不能前来办理相关手续，我局工作人员了解情况后，主动、自费、无偿上门（甚至去医院到当事人病床前）提供服务；主动上门至庐江、无为、含山、和县等地为当事人提供城市基准地价、城市房屋拆迁基准价格的测算服务及房地产交易手续；安维职工子弟学校划归区教育局后，需进行房地产权属变更，我局特事特办，无偿加班加点，在3天内为他们办妥所有房地产权属变更手续，有力地保障了该校体制的改革到位。
机关廉政文化建设及反腐倡廉经验交流材料
近年来，我们按照中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市纪委、市级机关工委的要求，紧密结合工商部门加强党风廉政和行风建设的实际，通过教育倡廉、读书思廉、典型导廉、网络传廉、公开明廉、制
度保廉等多种途径，大力推进机关廉政文化建设，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，将廉明健康的文化理念渗透进工商干部职工的思想意识，在潜移默化中教育人、鼓舞人、激励人，努力建设与市场经济相适应、与法律法规相协调、与传统美德相承接的具有工商特色的廉政文化，进一步增强了广大干部职工廉洁从政和依法行政的意识，保证了工商事业的健康发展。我们的主要做法是：
一、教育倡廉，提高廉政文化建设的主导性。多年来，我们坚持每年“抓住一个重点，选择一个侧面，开展一项主题教育”，大力开展廉政教育，弘扬廉政文化意识。在主题教育中，一是开展专题教育，打牢思想基础。每年都要围绕教育主题，开展多项专题教育，教育干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。如2003年，我们围绕“珍惜荣誉、珍惜岗位、珍惜家庭”主题，开展了精神状态、艰苦奋斗、热爱基层、遵纪守法专题教育；2004年围绕“立足三服务、满意在工商”主题，开展了市情局情、信用工商、职业操守、正反典型专题教育；2005年围绕“实践‘三个代表’、争当‘忠诚卫士’”主题，开展了重要意义、能力建设、廉洁自律、先进性标准、服务发展、组织建设专题教育。二是开展纪律教育，增强自律意识。每年我们都要根据主题教育的计划安排，认真组织学习“两个条例”、上级局禁令、《违法行政责任追究办法》等党政纪和内部管理规章制度，使大家充分明确是非界限，知道能做什么，不能做什么，违反了将受到怎样的处理，自觉规范自己的行为。三是开展作风整顿，提高教育效果。我们坚持把主题教育和机关作风整顿相结合，以市“民主评议机关”活动反馈的意见和我们开展行风评议活动发现的问题作为重点，认真进行对照排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，认真落实整改工作，较好地解决了队伍思想作风上存在的问题，取得了较好成效。
二、读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。“立身以立学为先，立学以读书为本”。汲取传统廉政文化的精髓，在广大党员干部中大力倡导读书学习的风气。一是开展创建“学习型机关”活动。2003年，根据市级机关工委的要求，我局成立了建设“学习型机关”领导小组，下发《关于建设“学习型工商”的实施意见》，通过反复宣传发动，逐步引导大家破除“自我感觉良好”的模糊认识，确立“学无止境”的科学理念；破除“工作太忙，学习没时间”的模糊认识，确立“争分夺秒”的科学理念；破除“年龄已大，学习已晚”的模糊认识，确立“终身学习”的科学理念；破除“干好工作就行了”的模糊认识，确立“学干并重”的科学理念，自觉把学习视为一种政治觉悟、一种思想境界、一种精神追求、一种生活爱好。二是开展读书心得交流和调研成果汇报活动。2003年8月以来，市局每年投入2万多元为全系统科级以上干部购买一批学习书籍，并适时召开全系统科级干部学习心得交流会和调研成果汇报会，对好的学习心得和优秀调研文章的作者进行表彰奖励。为了抓好省局在全省工商系统开展的“作风整训年”活动，我们组织力量编辑了一本近20万字《“作风整训年”专题思想教育学习资料》下发到全系统全体干部职工，为在全系统上下切实搞好精神状态、艰苦奋斗、热爱基层和遵纪守法四个专题教育提供学习资料。在这四个专题教育中，要求每个同志有不少于2000字的学习心得体会两篇，并由下至上逐级进行交流。三是开展征集、讨论和学习“局训”活动。我们通过发动广大干部职工积极投稿、广泛征求意见，形成了“明德精业、笃行致公、崇法守范、求是拓新”的盐城工商局局训，使征集、讨论的过程成为读书学习、读书思廉的过程。通过集中组织学习，在各单位醒目位置悬挂，努力以共同的道德观念，对全系统干部职工进行熏陶式教育，丰富了盐城工商廉政文化的内涵。四是加大以考促学的力度。通过逢升（进）必考、逢训必考、逢学必考的办法，促进全员认真读书学习。今年5、6月份，我们在全系统开展了“党政纪条规教育月”活动，采取由市局统一命题，各直属局分头组织进行了一次全员性学习党政纪知识闭卷考试。通过上述寓教于文、寓教于学、寓教于考等形式，让广大机关党员干部通过看书学习，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增强战斗力。
三、典型导廉，增强廉政文化建设的针对性。一方面，我们在认真学习、大力弘扬系统外勤政廉政重大先进典型的同时，在系统内深入开展了“树典型、学先进、争一流”活动。去年，我们组织巡回报告团，在全系统大力宣扬了
被省局表彰、被多家媒体报道的东台时堰工商分局副局长赵华和射阳工商局通洋分局局长顾思宏的先进事迹，今年我们又通过《盐城工商》内刊登载了严加国、张万邦、胡士满、马奉明、王世勤等系统内20多名先进典型的事迹，从而在系统内逐步形成弘扬正气、尚廉倡廉的良好风气。另一方面，大力加强警示教育。前两年，我们利用发生在身边的反面典型，大张旗鼓地开展
了“三珍惜”教育，引导大家增强珍惜工作岗位、珍惜过去荣誉、珍惜幸福家庭的自觉性，自觉做到慎独、慎微、慎初、慎终，努力做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节。今年我们结合队伍实际，在全系统开展了“看警示、记警句、敲警钟”为内容的警示教育，组织干部观看典型案例警示片，背诵立身做人的名言警句，落实提醒诫勉谈话制度等措施，告诫干部职工自重、自省、自警、自励，做到常思贪欲之害、常怀律己之心，常除非份之想，永葆廉政本色。
四、网络传廉，增强廉政文化建设的群众性。近年来，我们按照省局的部署，通过不断加大投入，大力推进信息化建设，全系统工商干部基本达到人手一台微机。我们借助局域网，建立了工商廉政网页，设置领导讲话、廉政教育、廉政制度、廉政建设动态、廉政大家谈、廉政新视听、廉政政策法规等栏目，栏目下设置了读书思廉、廉政竞赛、典型风采、廉政警言、案件聚焦、内部制度、行风监督、形势分析等许多子栏目，重点宣传介绍党和国家最新的廉政建设法律法规和制度，各级领导关于廉政建设方面的指示、讲话和意见，工商部门廉政建设的政策性文件规定，系统内外廉政建设的正反典型事例，系统廉政和行风建设现状及分析、基层分局廉政建设方面的新举措新做法。通过系统内发生的不规范行政行为，对易发生的苗头性问题进行预防提示，起到了防患于未然的效果。
五、公开明廉，增强廉政文化建设的实践性。近年来，我们以登记注册大厅和受理室为主要载体，采取设立局域网、公示栏、公告牌，印制材料汇编、卡片，借助新闻媒体，召开座谈会等多种形式，全方位推行政务公开，努力打造“阳光工商”的新形象。一是实行行政执法公开。主要公开群众关注的行政处罚、行政收费、行政许可的程序、标准、依据等内容，方便群众办事，维护群众的利益。二是实行内部事务公开。主要公开内部的人事选拔任用、经费支出、基建工程、大宗物品采购、重大事项、重大决策以及内部干部职工关心的事情，充分发扬民主，接受群众监督。三是实行廉政规定公开。主要公开廉洁自律的各项规定、监督举报电话等内容，依靠群众维护纪律的严肃性，促进纪律制度的执行。通过推行政务公开，拓展了监督的途径，促进了勤政廉政，受到了广大群众的欢迎。我们推行政务公开的做法，还在市纪委全会上做过经验介绍。
六、制度保廉，提高廉政文化建设的有效性。制度具有根本性和规范性，依靠制度预防腐败，是加强廉政文化建设的重要内容。首先，建立完善制度。我们围绕工商部门行政执法、行政收费、行政许可和内部人、财、物管理等权力运行过程，制定了一系列制约防范制度，并把这些制度汇编成《工商干部行为规范读本》，逐步形成了全系统反腐倡廉制度体系。如在行政执法上，建立推行了相对集中行使行政处罚权、行政处罚程序分离、行政处罚自由裁量权控制办法、行政执法监督、“五严十宽”等制度，促进了文明执法、公正执法、廉洁执法，防止了以案谋私等问题的发生；在干部选拔任用上，大力推行干部人事制度改革，建立推行了“逢升必考”、竞争上岗和双向选择、任前公示和试用、干部轮岗交流等制度，增强了干部任用的透明度，强化了干部任用的监督。其次，狠抓制度落实。我们针对制度“失信”的现实状况，制订出台了《关于对违反内部管理制度的行为实行记分责任追究的意见》，对违反制度的行为进行责任追究，去年以来，对执法和收费不规范、服务态度不好、着装不符合要求、上班迟到早退等问题，诫勉谈话23人次，批评教育38人次，经济处罚275人次，较好地形成了用严格的责任追究来促进制度落实的良好局面。同时，全系统纪检监察、人教、办公室、法制、财务等部门密切配合，全面履行监督职能，定期选题立项，开展对制度落实情况的效能监察，做到了日常监察和定期监察相结合，专项监察和综合监察相结合，确保了制度的有效落实。
建设学习型党组织是贯彻“三个代表”重要思想，增强机关党组织生机与活力，提高党员队伍素质的客观要求和重要举措。近年来，市地税局党委为适应税收执法与服务工作的需要，通过深化学习型机关创建，不断提高党员干部的思想素质。按照“抓一流行风，带一流队伍，树一流形象”的工作思路，以“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”为目标，把提高队伍政治思想素质、业务技能素质、服务发展素质作为构建“学习型”党组织、增强基层党组织活力的基点，从开展“增强政治素质、提高业务技能、提升服务素质”三项活动入手，让基层党组织的活力充满勃勃生机，全方位地渗透到地税工作的各个层面中，向社会展示地税文明、和谐、高效的形象。现将创建学习型党组织工作情况汇报如下：
安康市地税局机关党委下设四个直属支部，总支一个，支部22个，共有党员273人。在接到《关于推进学习型党组织建设的意见》后，我局认真贯彻中央和省、市的要求，采取一系列有效措施加以推动，使我局学习型党组织建设有一个好的开局，好的态势。
一、主要做法
一是党组重视领导带头。局领导对机关的学习高度重视，始终把它摆在机关自身建设的首要位置，要求机关每位党员干部先学一步、多学一点、学透一些。局长、党组书记亲自给我们讲党课，多次邀请讲师团专家为党员干部做专题辅导，加深我们对重大会议及重要讲话精神的理解和把握。机关党委定期召开党委会、支部书记会，对支部学习进行认真研究，制定详细的学习计划，明确学习的内容、时间安排、形式和组织领导，做到常抓、常议、常落实，推动创建学习型党组织活动有计划、有步骤的开展。
二是注重制度建设。良好的制度建设，是我局创建学习型党组织活动取得实效的保证。为了确保学习制度化，我局先后制定了《理论学习和思想教育制度》、《干部教育培训工作暂行规定》、《干部职工学习教育管理暂行规定》；为了鼓励干部职工自学，制定了《地税干部中长期培训、轮训制度》、《税务干部自学考试奖励、报销办法》。为了营造浓厚的学习氛围，先后建立健全了集中学习、学习考勤、笔记督查等制度。特别是每月两次的集中学习制度（政治学习和业务学习），我局是落实得比较好的。这些制度的落实，确保了我局学习的经常化、制度化。
三是注重方式创新。创新学习方式方法，是我局创建学习型党组织活动取得实效的关键。除了综合运用集中学习、上党课、办讲座、看电教片、开交流讨论会、外出考察等传统方式外，我局还通过开设“科室工作论坛”、到先进单位和基层参观等方式，提高大家学习的积极性，增强学习的效果。同时，充分运用我局近几年先后开展的“树地税干部形象”、“学劳模、赶先进、比贡献”、“做为民、务实、清廉的公务员”、“改变陋习，走向文明”等主题实践活动这一载体，把活动与学习结合起来，以活动促学习，推动创建学习型党组织活动的深入开展。
四是注重内容选择。科学选择学习内容，是我局创建学习型党组织活动取得实效的基础。我们在学习内容的把握上，不仅注重抓好中国特色社会主义理论体系的学习，而且十分注重紧跟形势，在第一时间抓好中央、省委和市委重要会议、重大决策部署的学习，注重抓好税收业务和经济、法律等方面知识的学习，切实增强服务大局的能力和本领。
我们通过三方面内容的学习把大家的知识触角延伸到各个层面
（一）加强政治学习，增强党员队伍政治素质。我们通过坚持中心组学习制度、三会一课制度、领导干部上党课制度、政治学习制度、支部定期学习制度，开展举办专题讲座、理论学习交流、演讲比赛、谈心活动等多种学习形式，加强队伍的宗旨教育、理想信念教育、职业道德教育、荣辱观教育、党纪条规教育，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观。通过开展多种形式的活动，不断提高干部队伍持久学习能力和系统思考能力，不断增强敬业乐业意识、职业规范意识和勤业精业意识。我们还充分利用地税系统丰富的计算机网络资源，结合行业特点，在市局机关内部网站中增设了“学习十七大专栏”、“深入学习实践科学发展观专栏”，设置有“学习内容、贯彻部署、学习动态、心得交流”等，以进一步深入学习宣传和贯彻党的十七大精神，并通过学习、交流和贯彻十七大精神，促进税收事业取得新的发展。同时，还在市局机关网页上开设了廉政文化栏目，扎实开展单位倡廉、读书思廉、家庭助廉、警示督廉、条规促廉等内容丰富、寓教于乐的“五廉”教育活动，并在办公楼走廊悬挂廉政漫画，在电脑显示屏设置廉政屏保，使反腐倡廉教育真正达到入耳、入脑、入心的效果，有效促进干部加强人格、品德等方面的修养，从而营造了廉洁从政的良好的组织氛围，增强了党员干部队伍拒腐防变的免疫力，不断提高干部自我约束能力。我局还拨付专项经费购买了内容丰富、健康、积极的各类书籍，建立了阅览室，并由专人负责，每周定时开放，丰富了职工的知识，提升了干部素质，使干部能以更加良好的精神状态投入到工作中。
（二）加强业务学习，提高党员干部业务技能。近年来，我们本着贴近基层、贴近征管、贴近实际的原则，以创建“实效型”学习组织为目标，打破培训陈规，转变培训理念，拓宽培训思路，制定系统的长中短期相结合的教育培训计划，着重以实战操作为抓手，达到以训促学，以战促管的目的，有效提高了基层一线税务人员处理实际问题的能力。2009年以来共举办脱产培训15期，培训688人次。其中对全市办税服务厅人员分2期进行全面的集中培训，课程涵盖了从理论到实际业务操作，从礼仪到心理素质培养等一系列方面，有效提升窗口服务人员的业务素质。通过培训，使税务干部依法征税的能力、科学管税的能力、文明办税的能力、监督护税的能力、人本兴税的能力等税收执法能力进一步增强。
（三）立足实践，学以致用，提升服务发展素质。坚持以纳税人为中心，以优化纳税服务为目标，讲求团队精神、展示团队风范，不断推行新的服务方式和服务理念，如 “一站式”服务模式的推行。纳税人只要一次性带齐有关税务资料到办税服务大厅，即可办理所有涉税事宜，形成了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务格局。为践行我们的服务理念，我们在办税窗口推行“党员服务示范岗”，为纳税人释疑解难，提高办税效率。通过整合办税环节，减少重复办税资料的报送，将部分审批环节前移至办税服务厅的服务窗口，解决了纳税人经常反映的信息多头重复采集和办税多头找多头跑的难点问题。这些举措都是我们通过开展创建“学习型”组织，立足边学边实践，学以致用的充分体现。
二、取得成效：
通过坚持开展“学习型”党组织建设，近年来，我们取得了如下主要成效：
（一）党员队伍素质显著提高。通过加强业务培训破解税收征管难题，取得了明显的成效，大部分税务干部做到会管理，能查账。通过采取各种形式的政治理论学习与培训，大大地提高党员干部的政治思想素质，大力提升了干部队伍的文明服务和依法行政水平，文明创建成效显著，党员先锋模范作用和党组织的战斗力和凝聚力得到进一步增强。近年来，我局以优异成绩在全市行风评议中名列第一，并在全省地税系统各设区市中名列前茅。我局办税服务厅和直属分局还被评为全国三八红旗集体和全省巾帼建功先进单位荣誉称号。
（二）服务地方经济成效明显。一是简化办税程序，缩短办税时间；二是通过落实促进再就业税收减免和提高营业税起征点优惠政策等为民、惠民、利民政策，大大减轻下岗职工和农村低收入个体经营户的税收负担；三是全面超额完成省局和市政府下达的各项税收和基金任务；四是在全市实行国地税联合办证，降低办证费用，换证工本费从原来每套70元降到每套20元，为纳税人节省了费用，并允许纳税人只换内芯、不换封皮和外框等自由选择，实实在在的让纳税人受到实惠，切实减轻纳税人的负担。四是在“双创”活动中，积极响应市上号召，营造了人人宣传、人人参与的良好氛围，在“双创”评比中进入优秀行列。五是在新农村建设和支教活动中被评为先进单位。
三、不足之处
一是在学习方面虽有制定较为全面的学习计划，但在学习内容上还不够全面系统，在业务学习与培训方面抓得比较紧，而政治学习上还不同程度存在着时紧时松的现象；二是机关各支部在抓好政治学习方面存在不平衡，有的支部在抓学习上抓得紧、抓得好、抓得及时，而有的支部在抓好政治学习上还不够到位，不够及时，这些都要在今后的工作中加以不断的改进与完善。
四、几点建议
市检察院建设节约型机关活动经验交流会发言材料
经费包干规范管理积极创建节约型检察院
近几年，我院以“经费包干”为主线，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!积极创建“节约型检察院”，努力降低机关运行成本，提高办公效率，取得了一定成效。现将
我们的具体做法，向领导和同志们汇报如下：
一、加强领导，提高认识，努力营造节约氛围
建设节约型机关，是建设节约型社会的重要组成部分，关系到机关效能的提高，关系到机关的作风和工作形象，关系到机关的文明建设水平。我们认真学习领会党的十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，从贯彻落实科学发展观、促进日照跨越发展的高度，充分认识建设节约型社会和节约型机关的重要意义。采取多种形式，教育和引导广大干警从自己做起，从现在做起，从身边的点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸的良好习惯。为了加强领导，我们成立了建设“节约型检察院”领导小组，制定了《实施方案》，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、机关党委和行装处具体抓，全体干警积极参与的创建格局。我们制定了《经费包干实施办法》及相关配套规定，加强规范化建设，确保创建活动健康深入开展。
二、创建“节约型检察院”的主要内容
为了创建“节约型检察院”，我们在2002年底就开始组织专门人员，对机关内各部门前三年的费用开支情况进行了摸底测算。2003年制定了《市院机关经费包干实施办法》。现已实施3年多，《实施办法》具体内容主要为：
1、经费包干的范围、原则。经费包干的范围只限定在部门开支的具体费用，院里统一开支的水电费、取暖费、设备购置费等大项开支项目剔除在外，分为三大类：一是办公办案费，包括日常办公用品费、打印传真费、邮资费、差旅费、办案费、宣传费、部门会议费、接待费、院里统一购置外的学习资料费。二是电信费，包括固定电话费、移动电话费。三是车辆燃油费。经费包干遵循“包干使用、当年结清、奖罚分明、监督公示”的原则，做到科学、合理、公正、透明。
2、包干经费的部门定额。包干经费原则上根据各部门人数和业务工作量，按大类分档次核算部门全年定额。办公办案费分为年人均500元至3000元六个档次；办公电话费固定为年人均300元；移动电话费分为月人均50元至150元五个档次；车辆燃油费年人均分为500元至2400元五个档次。
3、包干经费的核算。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!办公用品及耗材按实际购进价格核算；打印复印、传真邮寄等费用按其打印复印纸张的数量、传真、邮寄实际发生的金额核算；部门会议费、接待费、差旅费、按实际开支核算；车辆燃油费按每公里0.40元核算；办公固定电话费按电信局提供的话费结算单核算；移动电话费按包干规定每季发放给个人，由个人自行结算。
4、经费包干核算程序。为便于包干经费的核算，我们印制了相关凭证单据，发放到各部门，主要有《打印复印审批单》、《传真邮寄审批单》、《办公用品领用单》、《干警用车计费单》、《派餐单》等，各部门根据业务情况填制相应单据，到财务室领用物品、到打印室打复印材料、到传真室发送传真邮件、到行装处审批派餐、用车。月末由打印室统计打复印数量金额，传真室统计发送传真邮件数量金额，行装处统计会议费、接待费、差旅费，司机按《车辆计费单》统计用车费用，最后由行装处每月在内部局域网上公布。
5、制定相关制度规定。配合《经费包干实施办法》，我们制定了《打印复印规定》、《传真邮寄规定》、《车辆管理使用规定》、《接待规定》等相关制度，分别规定了有关使用范围、标准，使每一项工作都有规可依，有据可查，努力达到规范化、标准化。我们收缴了各部门的打印机、复印机和传真机，集中使用网络打印机、复印机、传真机，方便统计核算，节省大量耗材。
6、包干奖罚规定。包干经费按大类考核核算，年终结余或超支数，按不同比例兑现奖罚。具体奖励比例为：办公办案费按30、车辆燃油费按40、固定电话费按60。罚扣比例为：办公办案费按20、车辆燃油费按30、电话费按50。
三、创建“节约型检察院”成效显著
部门包干经费实施办法实施三年来，取得了可喜的变化。全院干警形成了良好的节约习惯和节约意识。实施部门包干经费后，每个部门的经费支出公开透明，年终兑现涉及到每个部门、每个干警的切身利益和荣誉，因此每个部门、每个干警把节约当作自己的事情来干，一改过去打印、复印随便用，传真、邮寄随便发，出发用车随便跑的毛病。出现了打印、复印一张纸一张纸地数，能双面打、复印的绝不单面打、复印，能从网上发送邮件的就不发送传真，外出办事用车不拐弯抹角、公车私用，打电话长话短说、干
脆利索，院领导的移动电话也根据各自的通话费用自行到通信公司选择了不同的优惠结算方式，真正做到了节约、节省、节俭。包干经费的实施，带动了全院节约资源的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。每个干警从身边点滴小事做起，从日常生活做起，做到随手关灯，人走电器关，节约每一度电；水龙头用后及时关闭，严防跑冒滴漏，节约每一滴水。建设办公楼，降低建
筑层高，不安装电梯，节省日常运转费用出发。中央空调采用了新型环保节能地温空调，节省采暖费用。家属院管理实行了物业管理模式，安装了卡式电表、热量计费表，按面积、人口收取物业管理费、卫生费，尽最大努力堵塞漏洞，减少浪费。在业务量大量增加和物价增长的情况下，办公经费得到有效控制，2005年，节省打、复印费用5200余元，减少传真、邮寄费用2300元，办公固定电话费用承包标准由2003年的年人均360元降为2005年的年人均300元，全院固定电话费用几年来基本保持在同一水平，车辆燃油费也控制在有效的增长范围内，地温空调每年节省采暖费用5万余元。
切实加强检察文化建设 努力营造文化育检氛围
贵德县人民检察院（2011年5月16日）
检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分，是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化，是检察机关的全体检察人员共同拥有的、用来指导彼此行为的价值观体系。它是由精神文化、制度（或行为）文化和物质文化共同组成的生命体，是检察事业不断发展和进步的力量源泉，是全体检察人员的精神家园。近年来，在上级院和县委的领导下，我院始终坚持以‚三个代表‛重要思想及科学发展观为指导，把检察文化建设视为检察工作发展的基础和根本，视为检察事业发展的支撑点和动力源，作为鼓舞干警斗志，增强干警凝聚力的重要手段，立足当前，着眼长远，通盘考虑，大力实施检察文化建设战略，从内容、形式和制度上保证检察文化建设真正落到实处，实现了队伍素质明显提升，各项检察工作整体加强的良好局面。
一、加强精神文化建设，树立现代法治理念。
检察机关是国家政权的重要组成部分，肩负着宪法和法律赋予的法律监督这一神圣职责。社会主义法治理念与检察工作相辅相成，互为依存，是检察文化建设的灵魂。我院通过一系列行之有效的宣传和主题教育，教育干警树立社会主义法治理念和正确的价值观，让干警始终牢记‚法律至高无上，权力来自于人民，形象重于生命‛，倡导干警做到‚忠诚、敬业、自强、严明‛。强调国家利益、人民利益、集体利益高于个人利益，强调个人对检察事业，对社会的义务感和责任心，培养和发扬干警的爱国主义、集体主义和社会主义精神。
（一）确立建院理念、提炼检察精神，管理以人为本、增强团队观念。
院党组通过广泛征求干警意见，将‚立检为公，执法为民‛作为我院的建院理念。立足检察职能，认真提炼，吸收传统文化和本土文化的养份，将‚团结好学、务实创新、敬业奉献、追求卓越‛作为我院检察精神。用全体干警广泛认同的这些核心价值观凝聚战斗力，使全体干警在工作中始终保持饱满的热情和旺盛的斗志，指明了我院检察事业的奋进目标。同时，对干警实行人本管理，实行‚六必谈六必访‛，定期分析队伍思想动态，定期征求干警意见，定期组织干警座谈，大兴民主管理，让干警充分行使知情权、参与权和表达权，做到常进干警门、常纳干警言、常解干警难、常连干警心，提升干警归属感，增强干警团队观念。
（二）加强思想观念文化建设，引导干警树立正确价值观，坚定理想信念。
拥有高品位检察文化素质的检察队伍，是时代的强烈要求，对构建和谐社会起着十分重要的促进作用。我院始终坚持‚政治建检‛的工作方针，以‚三个代表‛重要思想为指导，不断强化思想观念文化建设。近年来，组织全体干警认真开展了‚深入学习实践科学发展观‛、‚抓学习、转作风、促廉洁‛、‚创先争优‛、‚学习贯彻十七届五中全会精神‛、‚纪律作风集中教育‛、‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛、‚抓作风建设、促工作落实、增强创先争优意识，提升‘三个干事’水平‛等专项学习教育活动。将专项活动与检察工作主题紧密结合，以加强检察队伍建设，提高检察队伍整体素质为目标，以求真务实、干事创业、狠抓落实为重点，着力解决干警思想认识和工作理念方面存在的突出问题，着力解决院内作风建设和工作落实方面存在的突出问题，着力提高我院打击预防犯罪、驾驭治安局势，加强社会管理、化解矛盾纠纷，严格公正执法、保障公平正义，服务经济建设、促进改革发展的能力，周密部署，精心组织，坚持高标准、严要求，把学习贯穿于始终。通过加强中国特色社会主义理论体系、社会 2
主义法治理念、中国特色社会主义检察制度等教育，采取把握主题，深入系统学，领导垂范，示范带头学，联系实际，带着问题学，喜闻乐见，寓教于乐学等方式，以集中授课、专题辅导、学习讨论会、学习心得交流会等形式，确保了学习效果。
院党支部组织干警到革命圣地瞻仰革命遗址缅怀先烈，重温入党誓词，走访革命前辈，进行读书心得交流、演讲比赛等，用党的最新理论成果武装广大干警的头脑，使‚三个代表‛重要思想、科学发展观真正成为广大干警的强大精神支柱，教育引导干警踏寻无产阶级革命家的足迹，继承和发扬他们追求真理、不怕牺牲，自力更生、艰苦奋斗，解放思想、实事求是，与时俱进、忠诚使命、无私奉献的光荣传统，自觉把崇高的理想信念同肩负的神圣使命结合起来，同脚踏实地地工作结合起来，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
在各专项学习教育活动中，全院干警学习笔记人均达5万余字，完成调研报告人均1篇，撰写心得体会人均15篇。在院内营造了崇尚知识、崇尚学习的氛围，切实转变了干警不适应、不符合科学发展观、深入推进三项重点工作要求的思想观念，进一步把科学发展观和社会主义法治理念转化为检察机关充分发挥构建社会主义和谐社会的职能作用，转化为增强全体干警党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
（三）加强职业道德文化、廉政文化建设，努力树立检察官光辉形象。
加强检察职业道德和廉政建设是认真贯彻落实党的十七大、十七届四、五中全会精神，深入推进三项重点工作，进一步提高执法公信力的重要举措，是保障全面正确履行法律监督职能的重要途径，是加强检察队伍建设的重要载体，对于全面加强和改进检察工作，提升检察机关执法公信力具有重要意义。院党组高度重视职业道德教育和党风廉政工作，每年召开专题会议，定 3
期研究部署，形成检察长亲自抓，纪检政工具体抓的格局。通过认真开展‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛、机关作风整顿、‚纪律作风集中教育‛等活动，通过举办检察职业道德和廉政建设专题培训、座谈交流会，组织初任检察官、晋升高级检察官进行宣誓，组织干警听取先进事迹巡回报告会，观看正反双面警示教育等多种形式的教育活动，引导干警正确处理执法办案各个环节中遇到的实际情况和问题，努力摒弃违背检察职业道德基本准则的执法观念，纠正不规范的执法行为，做到《检察官职业道德基本准则》的内在精神入心入脑，熟练掌握检察职业道德各项基本要求。与此同时，我院开展了文明文明接待室、文明办公室创建活动和党员先锋岗、党员示范窗口评比活动，在群众中树立了爱岗敬业、恪尽职守、文明办案、执法为民的检察官职业道德形象。
在党风廉政文化建设方面，院内开展了学习贯彻《廉政准则》、廉政文化建设示范点活动。纪检部门组织全体干警认真学习《〈廉政准则〉学习问答》等辅导读物，观看《〈廉政准则〉辅导讲座》等电教片，督促检查党员干部全面掌握《廉政准则》基本要求和主要内容，切实增强贯彻落实的自觉性。党支部开展了学习《廉政准则》‚六个一‛活动（即人手发给一册《廉政准则》，开展一次《廉政准则》专题学习会、一次《廉政准则》学习征文活动，出版一期学习板报，组织干警参加一期《廉政准则》专题讲座，开展一次《廉政准则》知识测试），全体党员对照《廉政准则》规定的‚八个方面，52个不准‛要求，认真开展批评与自我批评，做到有则改之、无则加勉，我院干警廉政意识明显增强。近两年来，我院先后获得2009年县级文明单位，2010年州级文明单位，2010年检察文化建设先进院,2010年信息化建设先进院等称号。
二、加强环境文化建设，营造和谐、健康、充满活力的思 4
想文化氛围。
文化环境建设的目的是培养人、教育人、陶冶人，让人在潜移默化中提高素质，升华境界，更好地做好本职工作，因此它给人一种深层次的感化教育，这种潜移默化的影响是不能用数字、金钱量化、类比的，也不能用‚立竿见影‛来检验。
（一）加强检察物质文化建设，不断改善办公环境、办案条件。
检察物质文化是司法理念的一种外在的物质表现，是社会公众可以直接通过感官感受的具体实物，其所表达的意义或象征应能凸显国家检察机关的庄重、庄严与神圣，体现检察机关法律监督的权威性、独立性和便民性。我院现有的办公楼于2003年建成，但随着业务量的增加，干警人数的增多，现有的办公面积严重不足，反贪局办公室、审讯室和控制室都在同一个办公室里，严重影响了正常的办公办案。为了创造出一个美观大方、令人赏心悦目的工作环境，使干警能心情舒畅、精神饱满地投入工作，2010年经我院党组研究决定，申请新建集办公用房和技术用房为一体3200m技侦一体化业务用房，已申报州院，等待审批。
随着近年来上级院投入大量资金为基层院配备办公自动化及信息通讯设备，院党组紧紧抓住全省检察系统科技强检的有力时机，以优化办公格局，提高办公自动化水平，实现基层院建设的新跨越为目标，在提高认识、统一思想的基础上，果断决策，在上级院的有力支持下，克服困难，积极筹措资金，为每个科室配备了检察专网IP电话和业务电话各一部，打印机各一台，在公诉科还配备了多功能扫描仪等的先进办公办案设备。同时，更新了办公车辆，完成了讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像系统、视频会议系统、办公区和家属区监控系统、监所审讯视频系统的安装调试，同时开通了检察系统三级网络。经过不懈的努力，我院建成了检察专网通信网络和视屏网络会议室，建起了设施完2 5
备的监控室、讯问室、微机室、控申举报接待室等。先进的办公、办案设备有效推进了“电子检务”的发展，有力推动了自侦案件的查办，为检察文化事业的发展奠定了坚实的物质基础。通过以上工作的开展，去年我院被省人民检察院评为全省检察系统信息化建设先进集体。
（二）丰富检察生活文化生活，提高干警工作积极性。检察生活文化是检察机关开展各种文艺、体育活动和检察人在社会活动中所反映的物质文化和精神文化的总和。作为检察文化的重要组成部分，它是检察文化的一种载体、一种表现形式、一种传播方式、一种建设措施，其终极目的是培养高素质的检察队伍，促进中国特色检察事业的繁荣发展。其中，最重要的两种形式是检察文艺和检察体，检察文艺是检察人员精神的火炬，是检察队伍奋进的号角；检察体育是提高检察干警体质与健康水平的重要途径，体育是艺术形式的具体体现，艺术能促进体育的完美和动感，二者相互促进协调发展。因此院党组积极创造条件，规划各种文化体育设施，购臵了象棋、跳棋、健身器材、乒乓球、羽毛球、跑步机等文体活动器材，建立了活动室。院工会适时组织全体干警开展在内容和形式上有思想性、知识性、娱乐性、实践性，兼顾学习与情趣、知识与娱乐、活动与安闲的文化活动，既丰富了干警的课余生活，又提高干警了的实践创新能力，并还创造出宽松和谐的人际环境，树立了健康向上的正气。
三、加强检察队伍建设，营造检察文化良好局面。
（一）加强领导班子建设。
为了建设‚团结、务实、奉献、高效‛的领导班子，院党组严格执行《院党组议事规则》，按照‚集体领导、民主领导、民主决策、个别酝酿、会议决定‛的要求，坚持做到凡是涉及全院干警的重大问题和大要案件和复杂疑案案件，都经过党组、检委会讨论决定，充分发扬民主。领导班子成员分工明确，责任到人。6
由于班子成员之间团结协作，相互信任，心往一处想，劲往一处使，增强了战斗力、凝聚力，在工作中发挥了核心作用，从而保证了检察工作的健康发展。
（二）加大人才培养力度，强力推进人才兴检战略。我院现有干警22人，近几年来，参加司法考试的有6人，已全部通过，司法考试通过率100%，具有本科以上学历人员14人，具有法学学士学位4人，本科以上人员占全院干警的63%，所有干警都全部具备专科以上学历。通过认真开展‚建设学习型党组织、创建学习型检察院‛活动，结合“大学习、大培训、大练兵”活动，我院努力在检察教育培训工作上创新实践，提高教育培训质量。去年以来，组织干警参加全省检察系统和县委举办各类培训班、业务竞赛活动及挂职锻炼活动达60余人次，院内开展各种教育培训活动达50余人次，培训面达到了干警总数的100%。通过多层次、多渠道、多形式的培训，内强素质，外树形象，增强了检察干警做群众工作、法律监督和攻坚克难的能力。
四、加强制度文化建设，铸就检察正气。
（一）加强管理机制建设。
我院以建立检察队伍建设、规范执法活动的长效机制为目标，不断完善各项规章制度，达到了以制度办事，以制度约束干警、管理干警、规范干警的言行的目的。院党组要求干警严格执行中政委‚四条禁令‛，高检院的‚九条硬性规定‛、‚十项纪律‛，本院的《考勤制度》、《学习制度》、《岗位责任制》、《工作目标责任制》、《党风廉政制度》等各项制度，严格要求，严格管理，实行年终考核，奖罚分明，做到职责明确，任务到人，彻底改变‚干与不干一个样，干好与干坏一个样‛的现象,使我院的管理始终向制度化、规范化迈进。同时，认真实行检务、财务公开等制度，接受社会各界的监督。积极参与社会治安综合治理工作，建章立制，加强安全防范措施，杜绝了各类安全隐患的发生。去年，我 7
院对原有的规章制度进行了清理，对重复的制度合并，对互相抵触的制度修订，对缺少的制度健全，对过时的制度废除，使之与形势发展相适应。现在，新的规章制度已重新装订成册，发给干警人手一本。由于制度落实到位，目标责任到人，全体干警中没有发生任何违法违纪的问题。
（二）自觉接受各种监督，多了解人民群众对检察机关的意见，改进我们的工作作风。
我院始终把坚持党的领导，自觉接受监督与依法独立行使检察权有机统一起来，增强接受监督意识，畅通接受监督渠道，丰富接受监督形式。采取邀请人大代表、政协委员、案件当事人和社区群众参加座谈会、主动登门拜访、发放征求意见表等方式，多渠道征求社会各界对检察工作的意见建议。院党组要求各业务科室结合办案，深入基层调查研究，关心群众，倾听群众意见，为群众多办实事，建立群众工作的长效机制。近几年来，我院党员干警每年为联点村党员普及法律知识，赠送法律书籍。院党支部充分发挥机关优势，通过与联点村党支部‚一对一‛的结对形式开展帮政策、帮技术、帮思路、帮规划等方面的互帮内容，构建城乡党组织互帮互助机制。去年以来，干警们为联点村党支部、贫困党员，为地震泥石流灾区，为贫困学生残疾人等累计捐款达58300元。院党组以扶贫济困工作进一步推进全院的作风建设，密切了同人民群众的血肉联系。
近年来，我院在上级院及县委的领导下，检察文化建设工作取得了一些成绩，并已逐步形成了管理文化建设与自身素质文化建设相结合的良好风气。通过检察文化建设工作的逐步推进，我院干警的工作积极性和主观能动性得到了明显的提升，职业道德素养和法律文化素质得到了显著的提高，执法能力、办案水平和工作技能大幅度提高。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察文化建设过程中还存在一些问题。
一、检察文化建设过程中，宣传力度不够。
正确的导向是促进工作的重要手段。我院在检察文化建设工作过程中，对好的做法、经验，先进的事迹宣传不够，导致个别干警消极怠慢，形式主义，没有充分认识到这是构建检察精神、物质文化和提高个人修养文化的重要工作。此外，对建设过程中的不好的做法也没有及时的改进和劝阻，导致个别干警思想醒悟较慢，影响整个建设过程的稳步推进。
二、考评和激励机制不够完善，质量有待进一步提高。检察文化建设的工作虽然逐步在推进，但目前我院还没有一套完善的考评和激励制度，对检察文化建设工作中涌现出的优秀的干警没有适当的表彰和奖励。导致个别干警的思想还停留在应付差事，敷衍了事上，失去了检察文化建设的目的和意义，个别干警参与性不高，目的不明确，无法取得预期成效。
苍南县人大常委会
加强对县级财政预算监督是人大常委会的重要职责所在。近年来，苍南县人大常委会贯彻科学发展理念，从完善审查监督制度入手，以提高财政资金使用绩效和透明度为重点，逐步深化财政预算审查监督工作，增强监督实效，推进县级公共财政建设。
一、提前介入，改进预算初审方式
1、明确初审时间。要求财政部门严格按《预算法》规定于人代会召开一个月之前向人大常委会财经工委提交预算草案，提前向部门单位布置预算编制任务，确保初审有足够的时间。同时人大常委会财经工委的初审工作，在县委常委会讨论预算方案之前完成，以便初审意见能供县委常委会参考。
2、做好初审准备工作。初审之前，财经工委及时了解、掌握与预算编制工作有关的信息。在部门预算编制任务布置之后和部门单位第一次向财政部门提交本部门预算初步方案之前，财经工委通过调查研究，了解、掌握部门年度工作重点和经费需求等情况，以增强初审工作的针对性。同时要求教、科、农和一些有重大建设项目的部门单位，在向财政部门提交初步预算方案时也同时向人大常委会财经工委呈送一份，对照审查。
3、规范初审程序。一是听取县政府预算编制情况报告。二是召开相关座谈会，听取和收集意见。三是审查预算编制内容。1
四是进行综合分析研究，形成初审意见，提交初审报告。在初审过程中，增设听证和辩论程序，邀请常委会委员、部分人大代表和有关部门负责人参加，听取财政部门关于重点收入支出安排情况的通报，对部分重点部门预算、重点收入支出项目进行走访调研，在调研基础上，大家面对面沟通，提出建议意见，讨论、修正、完善预算草案，增强预算的科学性和透明度。
二、创新机制，增强监督的实效性
1、拓宽知情渠道。知情是实现有效监督的前提，为此，县人大常委会积极拓宽知情渠道。一是2008年开始建立了财政预算在线监督系统，人大常委会财经工委与县财政部门实现联网，通过在线监督系统，使财政花出去的每一笔钱都能够进入人大监督的视野。二是建立规范的报表体系和备案制度，财经工委与财政部门协商，规范报批和备案的文本及表格，保障信息的畅通。三是拓展民情收集渠道，加强调研和走访，了解人大代表和基层群众的需求、意见，为预算监督打下良好的民意基础。
2、完善监督方式。一是加强部门预算执行监督。人大常委会财经工委每年选择5-10个重点部门对其年度预算执行情况进行审查，形成初审意见后，与财政部门及其他相关部门进行沟通，然后提交人大常委会主任会议讨论。人代会审议时，又将部门预算草案印发给全体代表进行审查。二是支持审计对预算执行情况进行监督。人大常委会重视发挥审计部门的作用，根据《审计法》的规定，积极支持审计部门认真做好本级财政预算执行情况的审计。一方面要求审计部门在制定年度预算执行审计方案时，听取财经工委的意见，并在审计方案确定后，向
财经工委通报。另一方面认真听取审计部门的审计工作报告，在常委会上把审计报告作为审批年度决算的重要依据，要求县政府对审计过程中发现的问题进行整改，并将整改情况及时进行反馈。同时，突出专项审计监督工作，要求县政府责成审计部门就预算执行中的重大问题进行专项审计或审计调查，严格依法提出整改意见，加强跟踪督办，巩固审计监督的效果。在此基础上，按照《监督法》的要求，常委会及时向社会公开监督工作的结果，从2008年开始，我县人大常委会对审计报告和整改情况报告都及时通过新闻媒体向全社会公开。
3、加强人大预算审查队伍建设。预算审查工作专业性、技术性较强，目前，在机构和人员编制难以落实的情况下，解决专业技术力量薄弱的问题较为可行的办法是聘请一些专家或专业人士，借助外力，提高监督水平。为此，我县人大常委会专门从乡镇、审计和其他部门单位聘请具有财经工作经验和专业水准、精通财经业务的专业人才，作为预算审查监督工作的顾问，参与预算初审和日常的监督工作。同时县财政也为预算的审查和监督工作提供必要的经费保障。
三、突出重点，增强监督的针对性
1、加强非税收入监督。非税收入目前实行的是分类管理，在收缴模式上，有的由财政部门直接征收，有的由受财政部门委托的部门和单位征收。非税收入全部纳入了预算管理。就现实情况而言，非税收入的征收管理水平与税收的征收管理水平存在一定差距，随意性较大，基金和预算外专项资金支出预算编制也没有一般预算支出编得细致。为此，我县人大常委会从
2007年开始，在工作计划中专门安排了听取、审议非税收入征收和使用管理情况报告的议题，督促政府及相关部门对非税收入实行规范化、法制化、科学化管理，做到应收尽收，科学、合理地安排支出。
2、加强超收收入监督。近年来，苍南经济整体发展较快，收入征管水平进一步提高，房地产等行业超常规发展，每年超收收入的数额越来越大。超收收入的使用在人代会上没有明确报告，只是向人大代表通报已经安排完的超收收入数字，因此，超收收入这一块容易游离于人大监督之外。超收收入是预算追加的主要经费来源，是目前行政首长手头一项最大的财政机动权。对超收收入监管不严，就会有损预算的严肃性。为此，对超收收入的使用，我们坚持“先有预算，后有支出”的原则，要求超收收入的动用事先由人大审批。政府动用超收达到一定幅度或超出一定限额的，需提请人大常委会审查批准。把超收收入的监督与对预算追加的监督相结合，平时原则上不追加预算，确需追加的预算，每半年集中一次，报人大常委会审批。
3、加强专项资金监督。财政预算监督不仅要重视财政资金运行的合规性，还要重视财政资金的使用绩效，通过加强财政资金支出效率的评价工作，保障财政资金安全、高效运行。近年来，我县财政逐步从保政府运转的“吃饭型”财政向以提供公共服务、公共产品为主的公共财政转型。随着财政状况的改善，项目支出、专项支出越来越多，为了进一步加强对专项资金使用情况的监督，从2008年开始，每年安排一次有关政府性投资项目绩效或民生专项资金使用绩效的调研活动，通过深入调查
研究，找出财政资金使用管理中存在的问题和原因，在此基础上，人大常委会会议专题听取县政府资金使用绩效报告，并形成审议意见交政府办理，达到监督一项基本解决一项的目的。同时，督促县政府建立并完善财政资金管理办法，促使财政部门强化内部监督机制，实行依法理财、民主理财，保证了财政资金使用的安全，提高资金使用效益，促进全县公共事业发展。
四、建章立制，增强监督的规范性
一、做好战前动员，为活动开展打牢思想基础
统一思想熟悉是活动能够有效开展的基础，学习有关文件、深刻领会有关文件精神是开展好活动的前提和条件。为了让每个机关干部都能深刻理解这次活动的重要性和意义，年初我们就召开了全委机关干部大会，组织学习了《市直机关2007年党建工作要点》和《xxx同志在市直机关年党建工作会议上的讲话》两个文件，一把手亲自就开展活动的重要性和紧追性进行了深刻阐述。通过两个文件的学习和聆听主要领导的辅导，使每个机关干部充分熟悉到了：创建“和谐机关”是科学发展、改善民生、构建和谐辽源的重要保证，反映了建设和谐辽源的内在要求，体现了全市人民的共同愿望；xx面临的发展机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，全面加强机关干部作风建设着力解决机关干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风上存在的突出问题，营造风清气正的政治环境时不我待，是实现全市经济更好更快发展的迫切要求。经过学习和辅导、思想发动，使每个机关干部都提高了对开展活动熟悉，增强了不进则退的紧迫感，为“和谐机关”建设做好了思想预备。二、建立组织机构、规范规章制度，为活动开展提供制度保障
为活动开展的扎实有效，我们成立了主要领导为组长、机关党委书记为副组长、班子其它成员为组员的发改委“和谐机关”建设领导小组，安排机关党委书记专门负责此项工作，并专门抽调一名工作人员协助组长工作。制订了《市发改委“和谐机关”创建活动实施方案》，明确了以讲学习、讲制度、讲作风、讲民主、讲奉献“五讲”为主要内容的工作方案，同时制订了工作措施和工作要求。《方案》中有目标、有措施、有要求、有工作进度时间表。一个机关的规章制度是否建立健全，每个人是否有章可循、做事是否有据可依，这是机关规范有序运行的前提，也是“和谐机关”建设的前提。为使委全委作风建设进入规范化、科学化的轨道，我们对机关《发改委工作会议制度》、《发改委领导班子民主生活会制度》、《发改委主任办公会制度》等一系列制度作了补充、修改和完善，通过各项制度的落实，在机关真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有纪律，既有统一意志，又有个人心情愉快的生动活泼的局面。使全体机关干部形成了有制度、纪律约束下的科学的统一和谐。三、灵活学习方式，为活动开展提供智力支撑
针对发改委工作任务比较重的特点，我们除采取了集中辅导、个人自学等方式外，我们拟定了必学书目和选修书目，汇编了《十六大以来，党的最新理论创新成果集锦》等发改委“和谐机关”创建活动学习材料，统一印制了学习笔记本，使每个干部都能在短时间内系统地把握党的最新理论精华，全体机关干部的政治理论素养得到了提高。除主要领导作了二次辅导、自学要有学习笔记外，我们采取间周三在会议室领导集中自学及间周五与全体干部一起学的办法来保证领导带头学。结合“和谐机关”建设，利用周六休息时间，班子成员同全体干部一起组织了“市发改委和谐机关建设演讲会”，会议由一把亲自主持，邀请主管市长、机关工委做评委，有12名同志登台演讲，评出了一、二、三等奖，并给予了一定的物质奖励。通过方式灵活、形式多样、有声有色的学习方式，夯实了全体干部和谐的思想基础，也更加密切了干群关系，使整个发改委形成了前所未有的合力。在强化理论武装，全面提高机关干部思想政治素质的同时，我们突出了发展的主题，以加强机关干部的能力建设。我们要求每个机关干部在学习政治理论的同时，把学习与解决工作中出现的问题紧密结合；结合自己承担的业务工作，要在学习过程中认真研究国家的产业政策，认真研究产业发展的趋势和走向，认真研究国债资金的投资方向，达到学习为了更好地工作，工作为了更好地发展目的，提升全体机关干部的发展能力。以学习、工作促和谐，以和谐、能力促发展。四、加强党风廉政建设，为中心工作保驾护航
将全体干部的作风建设置于服务对象的监督之下，来增强责任意识和自觉性，坚持廉政教育预防在先。每有重大工作任务，我们都采取预防措施，防腐于未然。如有项目要评审、审批、申报资金等等，我们都将《市发改委关于xxxxx过程中有关纪律的规定》送到承办人和项目单位手中，双方签字，上边有举报方式和举报电话等。为了能够有效地在干部中开展警示教育，我委新购置了电视机、DVD等电子设备，组织观看了警示教育录像片《权钱交易的代价》，通过正反两方面的素材，使机关干部及时受到了警示教育。从而增强了宗旨观念，改进了工作作风，党群、干群关系更加密切了，巩固了先进性教育成果。
五、“和谐机关”建设促进了中心工作的发展
在整个主题教育中，由于一把手靠前指挥，事【机关作风建设推进会交流材料（经济委员会）】推荐阅读：
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