城市管理2021年工作总结和来年工作要点(共6篇)
xxxx年工作总结
xxxx年,全市城管系统全面学习新思想,系统贯彻新理念,聚焦“安全、清洁、有序、便民”目标,牢固树立“精细管理”和“服务为民”两x念,深入实施“城市管理+产业发展、城市管理+社区网格、城市管理+现代科技”三大战略,全面提升社会动员、智能管理、服务专业、美学运用等四种能力,着力实施对标追赶、管理创新、顶层设计、补齐短板、党建引领“五大行动”,城市科学化精细化智能化管理水平持续提升。
——着力民生实事,市民获得感有效提升。认真抓好城管领域民生实事目标任务,深入开展“厕所革命”,新建公厕xxx座、改造公厕xxx座。新建环卫工人作息房xxx座,治理病害井盖xxxxx座,高标准黑化整治中小街道xxx条,城市道路路口科学治堵“短平快”xx处。加强照明设施检修维护,路灯亮灯率、设施完好率、事故处理率保持在xx.x%以上。全市城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类新增覆盖居民户数xxx.x万户,新增覆盖率xx.x%。
——着力城市照明,璀璨公园城影响增大。围绕“一山双心、三轴四环、多廊多片”重点区域,实施锦江公园、东安湖、天府立交、成华区猛追湾、简阳市雄州大道等“光耀天府·彩绣蓉城”重点照明项目xx个。采用xD、内透光等技术提升天府大道沿线楼宇照明景观,投影美化x大剧院等标志性建筑,城市中轴线夜景观更加靓丽。抓好国庆氛围营造,悬挂国旗xx万余幅,x城市管理x次登上中央媒体。
——着力形象提升,城管正能量得到彰显。以“强转树”专项行动为抓手,举办首届x城管执法队伍大练兵技能大竞赛,开展知识竞赛、案件评查、队列会操等活动,全市城管队伍政治素养和业务水平持续提高,彰显了新时代专业化城管综合执法队伍“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的新形象。市级以上媒体报道x城市管理特色亮点工作xxxx余篇次,对外宣传更有深度,城市管理社会认同感增强。
一、加强顶层设计,管理要素有效理顺
(一)体制机制更加健全。立足当前和未来城市管理工作发展需要,会同市委编办编制“三定”方案,优化重组机关处室,处室设置更加科学,职责边界更加清晰,工作运行更加顺畅;规范委属事业单位要素,组建垃圾分类、地下综合管廊监管等事业单位,高效完成委系统机构改革工作。创新建立扬尘污染联合执法、网络理政“两访一会”、违建治理联合惩戒、铁路沿线环境治理“双段长”信息安全保障等机制,完善政务信息资源共享管理体系,实现信息资源的共享和使用全过程管理和安全保障,城市管理体制机制更加健全。
(二)法规标准更加完善。加强城市管理法规规章“立改废”工作,修订《x市城市生活垃圾处理收费管理办法》《x市生活垃圾袋装管理办法》《x市市政工程设施管理条例》,起草《x市生活垃圾管理条例》《x市违法建设治理规定》,城市管理法制体系逐步健全。编制《x平原经济区城市管理精细化标准》《x市地下综合管廊智能监控系统技术导则》《x市环卫清扫保洁精细化作业规则》等x项地方标准和x项委系统标准,城市精细化管理标准体系更加完善。
(三)规划设计更加科学。开展城市综合管理“十三五”规划中期评估,科学调整规划指标。制发《世界赛事名城建设城市管理提升行动计划(xxxx-xxxx)》,明确行动主线,强化管理提升。编制中心城区城市照明专项规划、餐厨废弃物处置设施专项规划、环境卫生设施专项规划公共厕所专篇,修编中心城区户外广告设置、大型生活垃圾焚烧发电项目等专项规划,城市管理规划体系更加科学系统。
二、着力精细管理,城市品质有效提升
(一)环境卫生管理更有温度。推动社会厕所免费对外开放,深化农村生活垃圾分类和垃圾清运处置体系建设,完善环卫清扫保洁精细化作业规则,加强监督管理,严格督查考评,环卫管理科学化、规范化、标准化水平有效提升。关爱环卫工人健康安全,确定每年xx月为“环卫工人关爱月”,举办“环卫工人节”文艺汇演暨颁奖典礼活动。开展环卫行业创新、最美环卫工人、最佳公厕明星评选等活动,举办“展蓉城风采·扬环卫精神”环卫作业技能大比武,环卫行业凝聚力、战斗力、创新力得到增强。
(二)市容秩序管控更加有力。开展“中元节”文明祭祀专项治理,中心城区公共场所焚烧香蜡纸钱现象基本遏制。圆满完成世警会、双遗马拉松、新中国成立xx周年庆祝活动等xx余次重大活动保障。建设市容秩序市级示范街xx条、便民疏导点xx个。加强共享单车停放秩序管理,强化废旧单车清运回收管理,中心城区清理破损车、“僵尸车”和闲置单车xx万辆,规范调度乱停放单车xxx万辆次,中心城区单车总量从最高峰xxx万辆下降到xx万辆。坚持每月开展非法张贴书写广告联合执法整治行动,清除“牛皮癣”xxx万处,收缴“小广告”xxx万张(册)。开展规范城市户外广告设施管理工作试点,整治违规设置的LED广告、超大超亮招牌xxxx个,治理背街小巷违规广告招牌x.xx万个。
(三)市政设施管护更加精细。加强城市道桥管理维护,提升整治中心城区人行道xxx条。筹建城市地下综合管廊监管服务中心,建立“部门行业指导、机构专业监管、企业运营维护”的三级管理架构,加强地下综合管廊建设管理维护。推进城市桥梁确权、明责、颁证,加强全市城市桥梁安全督导,落实管理责任,桥梁运行更加安全。开展占道挖掘监管专项行动,督导证后打围工地xxxx处。加强城市照明设施管护,精细化提升改造陈旧路灯,检修路灯x.x万柱次;开展电源线路“空中飞线”治理,处置线路故障问题xxxx个,城市照明服务更加优质。
三、深化专项整治,环境质量有效改善
(一)城乡环境治理纵深推进。以“街面干净、秩序规范、设施完好、风貌独特”为目标,编制背街小巷品质提升工作导则,提升背街小巷xxx条,打造示范街巷xx条。实施城郊结合部环境集中连片整治,有效改善城郊结合部环境。开展一环路沿线市容环境专项整治,排查治理外立面不洁、牛皮廯、乱牵挂等问题xxxx个。推进铁路沿线环境治理,强化高位监督,落实段长责任,整治环境卫生类问题xxxx个,安全隐患问题xxx个。评选最美街道、最差街道各xx条,组织最差街道对标学习最美街道,开展最美街道第三方测评活动,强化最差街道问题督查与整改,环境治理抓两头带中间取得实效。
(二)违法建设治理取得突破。制定违法建设综合治理十条措施,完善督查考评办法,强化部门联动,落实物管责任,加大查处力度,限制违法建设使用和产权登记,将有违法建设行为的党员或国家工作人员抄告市纪委监委,形成多管齐下、综合施治的良好格局。建立重点案件督办、案件抽检核查等机制,锦绣花园、x后花园等一批多年想治理而未治理的违法建设得到拆除。xxxx年,共拆除违法建设xxxx处,拆除面积xxx万平方米,完成全年目标任务的xxx%。
(三)扬尘污染治理成效明显。建立“每日一巡查、每周一执法、每月一例会”工作机制,组织开展冬季扬尘污染“百日攻坚”、建筑垃圾运输车辆“两超一闯一乱”等专项治理行动,深入治理餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧等问题,强化联合执法,严格曝光问责,约谈工地及建筑垃圾运输企业负责人xxxx人次,共查处建筑垃圾运输车辆x.x万台次、罚款xxx.x万元,查处违规工地xxx个次、罚款xxxx.x万元。强化x市工地扬尘监控及建筑垃圾运输处置信息和监管平台运用,录入xxxx个工地、xxx家运输企业、xxxxx辆建筑垃圾运输车辆的基础数据,实时监控建筑垃圾运输车辆GPS在线情况,各区(市)县在线率均在xx%以上。
四、主动服务大局,推动力度有效增大
(一)优化行政审批,改善营商环境。创新开展行政审批“放管服”工作,推广应用“并联审批”“告知承诺制”“即办式审批”等审批方式,占用(挖掘)城市道路相关审批的办结天数由x个工作日减少到x个工作日。开展“局长进大厅”活动x次,接待群众咨询xxxx件,办理行政许可事项xxxx件、市政设施赔偿xxx件,城市管理行政审批办件实现“零投诉”,承诺时限内办结率达xxx%。
(二)深化“两拆一增”,优化城市空间。编制“两拆一增”重点区域规划,绘制点位分布示意图,实现挂图作战、精准推进。每月组织召开竞进拉练现场会,集中整治天府锦城、锦江公园等重要区域,以及天府大道、蜀都大道等重要道路沿线,打造了锦江宾馆、国宾片区、东林寺北巷公园等一批特色点位。组织全市城管系统带头拆除围墙,推动全市党政机关和国有企(事)业单位拆围墙、增空间,共整治“两拆一增”点位xxxx个,拆除围墙xx万米、违建xx万平方米,增加绿化面积xxx万平方米,增加开敞空间xxx万平方米。
(三)治理社区环境,营造宜居生活。围绕天府绿道、锦江公园、天府锦城等重大项目,加强公园城市街道场景打造,试点推进路灯杆“多杆合一”,加强建筑物外立面清洗和城市家具美化。抓好平安社区工程百日攻坚行动,全面排查整治社区环境风险隐患,集中整治城市管理领域群众反映强烈的油烟污染、噪音扰民、占道经营等突出问题,加大违法案件查处力度,共办结城市环境类、市容秩序类、建设房管类案件xxxxx件,处罚金额xxxx万元。
(四)开展安全整治,确保安全稳定。抓好汛期城市管理防汛安全,开展城管系统“防风险保安全迎x”、电气火灾防范等安全生产专项整治,全面排查风险,消除安全隐患。组织开展安全生产知识培训、消防应急演练、突发事件“双盲”演练以及安全警示教育,全市城管系统应急救援处置能力得到提高。加强信访维稳工作,依法及时解决群众诉求,化解矛盾纠纷,提高办结率,共受理群众信访事项xxx件,办结xxx件,荣获得全市信访工作先进集体称号。
五、夯实基层基础,管理效能有效提高
(一)加强社会动员,市民参与更加广泛。加强宣传策划,创新动员方式,开展环境卫生设施市民开放日、垃圾分类就是新时尚、走进城管市民体验、公益广告展播等“美丽蓉城”“x+N”系列主题宣传活动。加强舆情监测,强化正面引导,开展“城管巴士专线”特色体验活动,更多市民成为城市管理的宣传者、动员者、参与者,共创共治共享社会氛围更加浓厚。优化宣传动员平台,加强官方微信、微博、抖音、知乎等政务新媒体建设,凸显x特色和城市管理亮点的门户网站改版上线,城市管理宣传阵地建设进一步加强,宣传方式更加丰富。
(二)加快设施建设,固废处置能力增强。大力推进垃圾中转站、生活垃圾焚烧发电厂、渗滤液处理厂和餐厨垃圾处理设施迁建等项目建设,完成四座垃圾中转站主体施工及设备安装,建成投运渗滤液处理厂(三期)和金堂环保发电厂。建成建筑垃圾消纳场xx座,总填埋库容xxxx万立方米;建成建筑垃圾资源化利用项目x座,处理能力xxx万吨/年。探索农贸市场果蔬垃圾前端独立处置,开展餐饮企业油水渣分离和餐厨垃圾就地生化处理,前端减量与资源化利用效果明显。优化固废处置管理体系,加强设施运行安全监管,全年安全处置生活垃圾xxx万吨,其中焚烧处置xxx万吨、填埋xxx万吨,集中无害化处理率为xxx%。
(三)强化科技支撑,智慧城管作用彰显。构建“两个中心、一套机制、六大平台、两项体系”智慧城管框架,建成五大智慧城管平台并接入市网络理政中心。集中部署全市数字城管系统,实施数字城管基础数据普查更新及建库,启动城市综合管理智慧中心建设,建立卫星和无人机监测机制,普查城市管理部件xxx万个,办理数字城管案件xxx万件、抽查xx.x万余件,案件办理质量得到提升。建设城市道桥监管云平台,推进二环高架“xG+云+AI”项目,全国xG商用第一单落地x城市道桥监管。建成城市综合管理数据资源中心(一期)和综合管廊总控中心,完成城管信息系统平台“迁云”,“城管大脑”建设运用取得新进展。
(四)深化垃圾分类,分类体系得到完善。积极推动生活垃圾管理立法工作,制定《关于加快推进生活垃圾分类助推美丽宜居公园城市建设的意见》,系统谋划垃圾投放-收集-运输-处理分类体系建设。组建x市生活垃圾分类管理服务中心,开展以街道为单位成建制整体推进生活垃圾分类试点工作,抓实餐厨垃圾就地处理、园林绿化垃圾独立处置、校园垃圾分类等“六篇文章”。全市参与生活垃圾分类的居民xxx.x万户,覆盖率xx.x%以上。党政机关、学校、公立医疗机构、商业综合体垃圾分类覆盖率均达xxx%。
六、强化队伍建设,严实作风有效养成(一)深入开展主题教育,党性修养全面增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,学深悟透习近平总书记对x及x系列重要指示精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。梳理群众反映强烈的突出问题x项xx个具体表现,开展集中整治,强化问题整改。认真组织城管干部对照党章党规找差距,列出问题清单,明确整改举措,切实增强严守党章党规的政治自觉。
(二)全面加强作风建设,严实作风逐步养成。坚决贯彻落实全面从严治党部署要求,专题研究部署党风廉政建设工作xx次。制发党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单,层层签订全面从严治党责任书。深入开展形式主义、官僚主义问题专项整治,扎实开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”,正风肃纪持续深化。强化城管干部“办公在街巷”的意识,常态化开展“行走x·每周一巡”街面巡查活动xx次,督查点位xxx个,发现并整改问题xxx个。持续开展处以上干部“六个一联系”工作xxx次,覆盖委领导班子、机关各处室和委属各单位副处级以上干部共xx人,联系中心城区(x+x区域)xx个街道和xxx个社区,慰问基层环卫劳动者xx人次。
(三)努力提升“四种能力”,干事创业活力彰显。按照好干部标准,科学选用干部,调整优化干部结构,共推荐提拔市管干部x名,交流调整委管干部xx名。着力提升专业能力,精心组织教育培训,科学设置专业课程,分级分层开展轮训,举办“四种能力”提升班、“行政执法高级研修班”以及“四种能力”创新思维讲坛等培训班次xx个、讲坛x期。组织干部职工参加市直属机关职工运动会、自行车健身赛等,组织开展委系统文艺汇演、篮球比赛、摄影展览等文体活动,组织观看优秀影片、书画展览,陶冶了职工情操,拓宽了干部视野,丰富了文化生活,激发了朝气活力,干部职工认同感、归属感、凝聚力、战斗力进一步增强。
xxxx年,财务装备保障有力,预算绩效管理更加科学,文电会务办理更加高效,政务运行保障更加优质,城市管理和服务保持并提升了全国第一方阵水平。但是,对标市委市政府的新要求和人民群众的新期待,当前的城市管理还存在许多困难和问题。一是提升环境品质服务保障大运会任务艰巨。背街小巷、铁路沿线、城乡结合部等薄弱区域环境治理任务依然繁重,城市照明优化、城市家具美化、城市桥梁涂装等品质提升任务艰巨。二是全面全域推进生活垃圾分类时间紧迫。生活垃圾分类投-收-运-处体系还不完善,分类处置设施建设相对滞后,垃圾分类商业化逻辑、产业化发展尚不成熟,组织宣传和社会动员还需加强,而《x市生活垃圾管理条例》即将颁布实施,全面做好垃圾分类准备迫在眉睫。三是重点难点问题治理形势依然严峻。固废处置设施建设力度还需加大,六大智能监管平台还需整合融合,存量违法建设基数大拆除难,餐饮油烟污染、露天烧烤、露天焚烧等投诉比例依然较高。对这些问题,要认真研究,采取有力措施,切实予以解决。
xxxx年工作要点
xxxx年是“十三五”规划的收官之年,是大运会城市管理品质提升的关键之年。xxxx年,全市城市管理的总体目标是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实市委市政府加快建设美丽宜居公园城市的决策部署,以“绣花”功夫推进城市科学化智能化精细化管理,树牢“两个理念”,深化“三大战略”,提升“四种能力”,坚持把建设全面体现新发展理念城市作为城市管理的目标引领,把提升市民安全感幸福感获得感作为城市管理的价值取向,抓好重点工作、推进重大项目、把握重要环节,创响“美丽蓉城”城市名片,提升x城管品牌能级。中心城区生活垃圾集中无害化处理率达到xxx%,路灯亮灯率达xx%,全市生活垃圾分类覆盖率达xx%。
xxxx年,全市城市管理的重点工作是:
一、以服务保障大运会为着力重点,全力开展城市容貌品质提升行动。聚焦环境品质提升,开展违法建设治理、广告招牌提升、环卫品质提升等十项专项行动,全力保障x大运会筹备工作。重点抓好以下工作:
(一)深化“两拆一增”。抓好大运会场馆及赛事沿线、已征待建地块周边“两拆一增”,全力推进重点区域规划点位整治,完成“两拆一增”目标点位xxxx个以上。深化公园、河道等重要功能区周边“两拆一增”,坚持大规模植绿筑景、种花添彩,展示绿满蓉城、花重锦官的城市魅力,创造城园相融的大地景观。深化全市党政机关和国有企事业单位“拆围墙,增空间”行动,对需要保留的围墙通过植入特色文化符号等多种形式进行提档升级,确保风格统一、美观大方。
(二)美化城市家具。以城市核心区、文化中心和商业繁华区、机场周边、重要地铁站点周边、大运会场馆和接待酒店周边为重点,采取清洗、修复、更新等方式,全面整治提升陈旧、破损、废弃的路灯杆、垃圾箱、配电箱等城市家具。按照集约化建设原则,以道路照明灯杆作为综合杆载体,集中统一设置各类路灯杆。明确公共场所、交通枢纽、景区景点的标识标牌设计和制作标准,凸显“国际化、标准化、特色化”。
(三)优化市政设施。开展大运会城市道路桥梁提升维护整治专项行动,健全中心城区城市道路桥梁管理机制,加强道桥设施管理维护,强化城市桥梁安全运行监管。全面攻坚中心城区城市道路黑化,加强人行道铺装维护和整治,涂装整饰城市桥梁、隧道及其附属设施。制定道路检查井盖质量指数评价标准,健全城市居民小区井盖监管责任体系,推进艺术井盖、小型化井盖研发试点。桥梁清洁涂装美化xxx座,规范人行道隔离护栏x.x万米,黑化中小街道xxx条,提升整治中心城区人行道xxx条、城市道路路口科学治堵“短平快”xx处、井盖病害x万座。
(四)完善城市照明。有序实施“光耀天府、彩绣蓉城”城市照明提升三年行动计划,加快推进市级照明集中控制系统建设。结合锦江公园建设、大运会场馆美化等,编制大运会城市照明提升规划,梳理功能性照明现状,制定大运会区域功能性照明补建计划。推进市级城市照明智慧监管平台系统升级和功能拓展,加快xG智慧多功能杆建设。抓好城市照明设施日常维护工作,实施中心城区功能性照明“补建增亮”计划,提升改造有路无灯背街小巷、路灯设施陈旧街道,公园、下穿隧道功能性照明设施。
(五)治理“薄弱区域”。坚持“谁所有、谁负责”原则,细化铁路沿线环境综合治理方案,明确时间节点,落实部门职责,全面整治铁路沿线环境卫生、市容秩序、建筑弃土等,加强督查暗访,定期通报问题,全力打造铁路沿线亮丽风景线。实施城郊结合部环境治理,科学选取整治片区,因地制宜、综合施治,切实改善城郊结合部环境面貌。实施背街小巷品质提升工程,高标准提升背街小巷xxx条,打造示范街巷xx条。创新活动方式,优化评选流程,持续深入开展“最美街道最差街道”评选活动。
二、以城市精细化管理为工作主线,全力提升x城市管理品牌能级。聚焦城市管理基层基础,规范市容秩序,强化智能支撑,加快设施建设,加强舆论宣传,推动城市管理科学化精细化智能化水平不断提升。重点抓好以下工作:
(一)狠抓市容秩序,提升城市环境基本面。建立环境卫生“日保洁、周强化、月评估、季整顿、年评比”活动机制,开展环卫设施设备达标行动,规范处理垃圾渗滤液,深化农村垃圾治理。开展垃圾运输车辆“抛冒滴漏”专项治理,严格查处违规车辆。加大机械化作业力度,深入开展道路冲洗除尘及本色行动。推进市容秩序分类管理,纵深推进市容秩序辅助管理市场化试点。强化“门前三包”责任落实,深入治理非法张贴书写广告治理,规范管理共享单车停放秩序。深入推进规范城市户外广告设施管理试点,修订广告和招牌设置管理办法,持续治理超大超亮广告招牌,开展“最美招牌”评选活动,打造广告招牌管理示范街区。
(二)建设智慧城管,推进管理方式现代化。建设城市综合管理指挥中心,建立统筹联动、分级调度、快速响应、精准处置、有效管控的综合指挥体系。加快推进城市综合管理数据资源中心(二期)、城市道桥辅助决策系统(一期)、违法建设治理系统等电子政务项目建设,深化“xG+云+AI”智慧道桥监管项目,加快工地扬尘监控及建筑垃圾运输处置信息和监管平台升级改造。
(三)加强设施建设,增强环卫设施承载力。按四分类标准更新改造现有垃圾箱(桶)、垃圾收集房、垃圾中转站等环卫设施。加快推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等固废处置设施建设,力争建成宝林、邓双等x座生活垃圾焚烧发电厂,生活垃圾焚烧处理能力达x.x万吨/日,基本实现原生生活垃圾零填埋。加快推进餐厨一期迁建工程,第一批餐厨废弃物处理厂和建筑垃圾资源化利用项目基本建成,餐厨垃圾集中收运处置量达xxxx吨/日以上。完成环卫公厕新建xxx座,改建xxx座,农村户厕改造xx.x万座。
(四)强化舆论宣传,彰显x城管正能量。健全“全媒体、全方位、立体化”宣传动员体系,进一步优化中央、省、市主流媒体和网络媒体联络机制,完善全媒体宣传平台矩阵。围绕大运会城市容貌品质提升行动,加强宣传和社会动员活动策划,深化志愿者服务工作,强化官方微信、微博、抖音、知乎等宣传阵地建设,充分发挥市城管委门户网站、对外宣传窗口、事务公开渠道、服务社会平台和内外交流桥梁作用。
三、以人民美好生活向往为奋斗目标,全力深化突出问题专项整治。聚焦人民群众关心关切的热点问题,完善垃圾分类体系,强化扬尘污染和违法建设治理,抓好网络理政案件办理,积极回应群众诉求,努力满足人民期待,全面提升市民在城管领域的安全感幸福感获得感。重点抓好以下工作:
(一)抓好垃圾分类,构建分类体系。颁布实施《x市生活垃圾管理条例》,推动出台《关于加快推进生活垃圾分类助推美丽宜居公园城市建设的意见》,着力构建生活垃圾分类法规、标准、政策、设施及工作体系,创新垃圾分类x模式。持续推进垃圾分类示范小区、示范社区、示范街道创建工作,深化“四进”活动,全域推进生活垃圾分类,城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达xx%,生活垃圾回收利用率达到xx%。
(二)抓好扬尘治理,保卫x蓝天。压紧压实扬尘治理部门监管责任和属地主体责任,强化工地和道路扬尘污染管控,扎实开展城市道路冲洗道路本色行动。严格落实建筑垃圾运输企业准入和退出机制,加强渣土运输专项执法检查,坚决遏制渣土非法倾倒等违法行为。推动工地扬尘监控及建筑垃圾运输处置信息监管平台系统升级,拓展功能应用,努力实现违规倾倒和疑似违规消纳场的智能识别。完善考核标准,推进信用考核,加强违法违规建筑垃圾运输企业的约谈和曝光。
(三)抓好违建治理,维护公平正义。建立健全违法建设市、区(市)县、街镇、社区(村)“四级联动”工作体系,加强巡查管控,坚决遏制新增违建。加大违法建设案件查处力度,坚决查处拆除一批社会关注度高、群众反映强烈的违法建设,以公平公正执法取信于民。强化示范引领、典型带动,积极创建无违建小区、无违建社区、无违建街道。加大违法建设治理先进典型宣传力度,常态化曝光违法建设典型案例,形成强大的舆论声势,营造“不想违建、不愿违建”的良好社会氛围。
(四)抓好网络理政,强化为民服务。深化城管领域行政审批“放管服”改革,推动“并联审批压缩时限”“告知承诺制审批”“审批容缺受理”等审批制度改革,优化审批流程,提升审批质效。认真办理油烟污染、噪声扰民、占道施工、占道经营等群众投诉案件,加强案件办理的跟踪问效和暗访核查。加强领导批示和交办事项办理,强化督查督办和过程管理,做到到期提醒、超期催办和每月通报,推动市委市政府重大决策部署和委党组工作安排落地落实。抓好xx个已建便民疏导点核查,xxxx年新建便民疏导点xx个。
四、以崇严尚实干事创业为价值追求,全力深化党风廉政和干部队伍建设。聚焦城市管理能力建设,强班子、带队伍,抓作风、提质效,优培训、添活力,建设一支政治坚定、作风优良、素质过硬的城市管理队伍。重点抓好以下工作:
(一)加强党的建设,强化政治担当。始终坚持把政治建设摆在首位,坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。开展党“十佳支部品牌”“百优机关党支部”“百优机关党员”争创活动,提升党支部建设质量,充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。严格落实党风廉政建设主体责任,保持监督执纪高压态势,严肃查处违反中央八项规定精神等违纪行为。加强党风政风监督检查,强化日常约谈、问题约谈、述责述廉、责任考核等工作,推动党风廉政建设向基层延伸。
(二)鲜明用人导向,营造干事氛围。抓好公务员和参公人员职务与职级并行工作,充分发挥职务与职级的激励功能。深入调研分析委系统干部队伍现状,结合岗位空缺和干部队伍建设实际,用好用活职务职数,最大程度盘活现有委管干部资源,为想干事、能干事、干成事的干部提供成就事业、实现价值的平台。坚持好干部标准,大胆选拔任用业务能力强、人品官德好、勇于攻坚克难、群众普遍公认的年轻干部,努力营造昂扬向上、干事创业的良好氛围。
(三)加强教育培训,提升干部素质。精心组织开展干部教育培训工作,以“四种能力”提升为重点,科学设置培训内容,合理安排培训时间,举办综合培训x期、创新思维讲坛x期。坚持重点突出、结构合理、层次分明,积极组织人员参加全国市长研修学院(住房和城乡建设部干部学院)举办的专业技术培训,提升教育培训工作的针对性和实效性。
(四)丰富机关文化,激发队伍活力。加强城管系统文化建设,组织开展文艺汇演、歌咏比赛、演讲比赛,篮球比赛、游泳比赛、羽毛球赛、摄影比赛等健康有益的文化体育活动,努力丰富广大干部职工业余文化生活,营造充满朝气、团结和谐、积极向上、活力迸发的机关文化氛围。积极关心干部职工的工作情况、身体状况、心理健康及业余生活等,定期走访慰问困难、生病和退休干部职工,组织开展送温暖、献爱心活动。
五、以夯实各项保障为基础,全力保障城市管理政务运行高效顺畅。聚焦政务运行保障,完善法规标准,抓好安全监管,严格财务装备管理,保障城市管理各项工作开展有力有序。重点抓好以下工作:
(一)强化法治标准保障。以立实用、管用之法,切实解决城市管理突出问题为导向,推动《x市生活垃圾管理条例》《x市违法建设治理规定》出台,制定《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》《x市地下综合管廊安全保护区域管理暂行办法》,开展《x市数字化城市管理工作实施办法》《x市城市建筑物和公共设施清洁管理规定》立法调研。抓好城市管理精细化标准制定和修订工作,强化标准执行,提升标准化管理水平。加强城管队伍规范化、智慧化、专业化建设,提高法制化水平和执法服务能力。
(二)强化安全应急保障。抓好垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、环卫设施建设工地等重点点位和城市道路桥梁、城市照明设施、户外广告招牌、道路检查井盖等重要设施的安全监管。加强汛期应急值守,开展城市管理行业安全整治,加强垃圾渗滤液处置、医疗废弃物处置、餐厨垃圾处置、易燃易爆设施设备、有限空间作业等专项治理。以环卫干部、环卫企业、环卫工人和环卫设施设备为重点,定期组织开展安全教育、安全演练、安全排查、安全评比、安全讲评,推动环卫行业健康可持续发展。
(三)强化财务装备保障。加强与市财政沟通协调,积极争取资金支持,科学编制预算方案,确保城市管理“有钱用”。建立健全委系统财务管理制度,加强财务运行审计,提高预算执行的严肃性,确保城市管理资金“不乱用”。规范财政资金使用程序,严控三公经费支出,压缩行政运行成本,提高财政资金使用效率,确保资金“用得好”。摸清委系统国有资产及装备设施的“底数”,建立资产台账明细,加强装备监督管理,确保城市管理“有工具”。
一、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业发展的基本形势
今年, 我国水泥行业处于产能严重过剩的局面仍未得到有效遏制, 继续加快产业结构调整和产业升级的任务异常繁重。水泥行业经过多年的积极推进兼并重组, 延伸产业链, 加大淘汰落后产能的力度, 使全国散装水泥的供应能力超过了水泥总量的90%以上, 显然, 从使用环节入手, 创新驱动散装水泥产业链的优化升级是加快实现全国水泥散装化迫切任务。
今年以来, 全国各级政府部门和散装水泥办公室, 在进一步完善促进散装水泥发展的政策法规体系建设, 加强行业管理信息化建设, 产业规划和职能建设等方面取得了新的发展。继14个省市就散装水泥工作地方立法之后, 又有安徽、云南、宁夏、河北四省 (区) 由省级人大出台了《促进散装水泥发展和应用条例》, 为依法推进散装水泥产业的科学发展奠定了重要基础。
(一) 散装水泥主要经济指标发展情况
2013年, 全国水泥生产量为24.15亿吨, 同比增长2.30亿吨, 增长率为10.54% (增速比上年同期5.84%, 提高4.7个百分点) 。
2013年, 全国散装水泥供应量为13.5亿吨, 比上年同期增加1.69亿吨, 同比增长14.27% (增速比上年同期10.66%, 提高3.61个百分点) 。
散装水泥增长速度快于水泥增长速度3.73个百分点。
2013年末, 全国平均水泥散装率为55.96%, 比上年末54.14%提高1.82个百分点。取得了全国散装水泥供应量、水泥散装率持续稳步增长的佳绩。
(二) 发展散装水泥对节能减排的综合效益评估
预拌混凝土和预拌砂浆的产量和相关装备设施继续保持稳步增长, 产业发展的质量和水平进一步规范和提高, 保障了水泥应用散装率的持续增长, 水泥消费结构的不断优化对发展循环经济、节能减排、保护生态环境所产生的经济和社会效益贡献显著。
2013年, 全国散装水泥供应量为134 989.75万吨, 据测算, 可节约标准煤3101.52万吨, 减少粉尘排放1356.65万吨, 减少二氧化碳排放8064.02万吨, 减少二氧化硫排放26.36万吨, 实现综合效益607.45亿元。
二、中国散协完成的主要工作
(一) 组织行业研讨、参与技术研发与推广, 保持行业的稳定发展和促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业创新升级服务
今年以来, 国务院相继印发了《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》 (国办发[2013]1号) 和《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》 (国发[2013]30号) , 文件均对“推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆”提出了明确要求。当前国家正在重拳治理大气污染, 具有节能减排、保护环境、绿色流通的散装水泥产业链有了更为广阔的发展空间, 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业正在引起各级政府和更多企业家的关注。为了更好解决行业发展的难点、疑点、困难, 我会加强了研讨力度, 及时研究解决影响行业发展的有关问题。
1、开展了两次大型论坛
今年, 我会在“五届二次常务理事会”和“五届二次理事会 (扩大) 会议”期间组织召开了“2013中国预拌砂浆产业科技发展报告会”和“2013散装水泥‘三位一体’产业发展研讨会”。会上, 国家相关部委的有关领导、行业内的专家学者、散办主任、企业家紧密围绕行业发展的热点、焦点问题各抒见解, 深入研讨并对行业的科技创新成果和攻克技术难题的解决方案进行推介和交流, 开阔了思路, 促进了发展, 增强了行业的凝聚力。
2、参与企业新产品研发与推广, 推动产业优化升级
今年3月, “三一重工”推出了移动式砂浆成套设备 (A8砂浆大师) 新产品, 我会组织行业内专家进行评估和鉴定, 并协助商务部在武汉召开的年度散装水泥工作会期间进行施工现场观摩演示。这项新产品为解决干混砂浆离析等困扰行业发展的技术难题, 探索优质湿拌砂浆的流通及应用, 特别是针对机械化喷涂作业成套设备的解决方案问题, 取得了创新性成果, 受到行业的高度关注和热议, 为有效地解决制约预拌砂浆发展的瓶颈难题迈出了新的步伐。“三一重工”今年8月再次推出适合农村市场需要的小型混凝土搅拌成套设备, 对于农村推散开辟了一条新路。我会敏锐地对行业的创新成果进行推介, 以促进全行业的科技进步。徐州重工砂浆设备的技术研讨会, 山东潍坊推广预拌砂浆机械化施工现场会, 我会领导均应邀参与, 并提出建设性建议。
3、积极配合政府部门研究解决行业发展的重大问题
在今年3月商务部组织召开的“全国散装水泥工作座谈会暨预拌砂浆推广现场会”期间, 国务院关于“取消不合理、不合法的行政事业性收费和政府性基金项目”的文件精神颁布后, 能否保留已执行15年的散装水泥专项资金政策问题, 引起了全行业的高度关注和热议。对于这一引发全行业震动的全局性问题, 本次会议以及我会在今年5月召开的五届二次常务理事会上, 分别就争取继续保留散装水泥专项资金问题进行了深入的研讨, 统一了思想, 明确了相关的工作思路。我会的领导还分别参加了在济南、郑州召开的华东散办主任工作座谈会和中南地区散办主任工作座谈会。几次会议深刻分析了专项资金在加快行业发展上的重要作用和继续保留该专项资金的重要意义, 就2005年中国散协委托财政部财政科学研究所贾康所长为组长的专家组, 对散装水泥专项资金的调研评估 (散装水泥绩效评价报告) 所发挥的作用和对保持行业稳定作出的贡献给予了高度评价。同时, 与会代表对下一步专项资金能否继续保留表示十分忧虑。会议中大家出谋划策, 提出了许多建设性的意见。希望商务部、中国散协加大向财政部汇报协商争取继续保留散装水泥专项资金的工作力度, 各级散办予以积极配合。中国散协把此事作为服务行业稳定大局的重点工作来抓, 全力以赴积极配合商务部, 认真策划, 反复推敲报送的文字材料, 加班加点及时提供所需数据资料。随后, 协会领导又陪同商务部流通业发展司的领导登门向财政部综合司的领导及主管处负责人做了专题汇报。对财政部听取汇报中提出的有关问题, 我们均圆满地做了解答, 增进了对我们行业的了解, 进一步取得了共识。为把工作做扎实, 我们配合商务部再次研究并撰写了补充报告报送财政部, 为力争最好的结果做出了不懈的努力。
(二) 组织协调, 加强指导, 做好行业宣传, 提升行业影响力
宣传工作是散装水泥工作的重要组成部分, 也是散装水泥工作者的重要职责。加大宣传力度, 让各级政府及有关部门, 相关行业, 社会各界认识了解我们, 从而支持帮助我们, 对于加快行业的发展有着十分重要的作用, 协会十分重视这项工作, 采取各种措施, 加强行业的宣传工作。
1、办好一报一刊一网
《中华建筑报·散装水泥双周刊》《散装水泥》杂志、中国散装水泥推广发展协会信息网, 是我们行业的窗口, 通过这个平台展示行业内各单位的业绩, 沟通信息, 互相学习, 共促发展。每年我会都要对报刊发行工作提出要求, 做出部署。今年10月, 在银川召开了《中华建筑报·散装水泥双周刊》编委会和笔会, 研讨交流宣传工作的经验, 议定新的办报思路, 表彰了优秀通讯员和发行先进单位。多年来浙江省和黑龙江省散办以及杭州奥拓公司对报刊编辑部给予了很大的帮助。会议要求各会员单位、各级散办能更进一步积极配合并大力支持报刊的工作。
2、采取多种形式加强宣传工作
今年, 我会与浙江网泽科技有限公司签订战略合作协议, 进一步开发关于预拌砂浆产业的网络宣传, 旨在强化散装水泥产业专业化信息服务的功能。为加强发展散装水泥经济和社会效益的社会化宣传, 我会指导并支持湖北鄂恒科技有限公司做好《鲁班幻游散记知识手册之pm2.5基础概念简介》和《鲁班幻游散记知识手册之pm2.5与散装水泥》动漫宣传片的制作与发行工作。配合各地有关媒体做好年度宣传周活动, 集中展示和宣传散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的重要意义。今年5月和11月, 我会与国家建材展贸中心和上海展业展览有限公司联合主办了“2013第四届中国 (北京) 散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会”和“2013第九届上海国际干混砂浆技术及产品展览会”。国家商务部、工信部、中国建筑材料联合会、中国物流与采购联合会等相关部门的领导出席展会。展会充分宣传展示了我国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业的发展成果, 搭建了行业交流与合作的平台, 提升了公众对我行业的产品和技术装备的认知度, 也为行业发展提供了广阔的市场商机。
3、编撰年度《全国散装水泥工作资料汇编》
这本汇编是行业的大事记, 记载着散装水泥行业年度重要文件、报告、活动、统计等资料。这本汇编全面收集了年度国务院及有关部委、地方政府及有关部门发布的与产业发展有关的政策、法规、条例等, 记录了散装水泥行业发展的历程, 是散装水泥工作人员学习宣传的必备资料, 具有一定的收藏价值。中国散协秘书处坚持每年编发, 订购数量逐年提高, 越来越受到会员单位的关注, 为各级散办和会员单位提供了发展散装水泥工作的重要史料。
(三) 完善标准、加强培训、推动预拌砂浆产业健康发展
制定行业标准, 开展行业培训是行业主管部门国家商务部委托中国散协协助完成的重要工作。是行业规范、有序、健康发展的基础性工作。
1、完成两项行业标准的制定工作
我会在完成了“焊接式散装水泥钢板筒仓”和“螺旋卷边式散装水泥钢板筒仓”等六个部颁行业标准的编制后, 今年又启动了“预拌砂浆生产线基础构架设计安全规范”和“预拌砂浆筛分系统技术要求”两个行业标准的制定工作。已在北京和无锡召开了两次行业内专家论证会, 并于岁末年初召开了标准审定会, 完成了相关申报工作。
2、开展行业培训, 提高从业人员的专业素质
随着散装水泥“三位一体”产业链的延伸与发展, 行业内新产品、新技术、新情况、新问题不断涌现, 提高从业人员的专业素质, 加强行业管理迫在眉睫。受商务部委托, 由中国散协组织行业专家编印, 经商务部审定并作为行业培训指定教材的《预拌混凝土》和《预拌砂浆》两本专业培训教材已出版发行。在商务部的指导下, 中国散协已经组织了四期近400人参加的预拌砂浆专业技术与管理培训班。山东、河南、广西、广东、湖南、天津等省市散办十分重视培训工作, 领导亲自带队组织地市散办技术骨干及企业人员参加培训班。由于各期培训班组织规范、专家授课水平较高、通俗易懂, 受训学员普遍反映收获大、有提高, 对今后开展工作很有帮助。希望中国散协多组织这类的专业技术培训, 提供更多的学习深造机会。在人力资源与社会保障部中国就业培训技术指导中心组织的评审会上, 专家们对我会举办预拌砂浆培训班及有关组织工作给予了较高评价。由人力资源和社会保障部统一颁发的《预拌砂浆生产与应用管理师》的证书已通过审核, 正在办理之中。
《预拌混凝土》教材的征订工作进展顺利, 河南、广东、新疆、安徽、青海、合肥、哈尔滨、乌鲁木齐、济宁等省市散办集中订购教材, 自行组织属地企业举办培训班, 提高了从业人员的业务素质, 强化了散办行业管理的职能。
(四) 表彰先进, 推动实施网上智能直报, 提升行业统计质量水平
散装水泥统计工作是经国家统计局批准的全国性行业统计的组成部分, 部分指标体系同时列入到《商务部商贸流通业统计表》序列。统计数据反映我们行业的发展状况、发展趋势, 是各级政府指导、决策散装水泥发展的重要依据。数据的及时、准确、真实才有它可用的价值。
散装水泥统计工作是中国散协受商务部委托, 无偿承担的为行业服务的重要工作。在全国各级散办统计工作者的配合支持下, 较好地完成了散装水泥行业统计工作, 受到商务部的充分肯定。今年十月, 在宜昌召开了全国散装水泥行业统计工作会, 国家统计局工业司刘耀东处长, 商务部流通业发展司统计处董博副处长到会指导。会上表彰了2011~2012年度散装水泥行业统计工作先进单位和先进个人。依照《全国散装水泥行业统计工作先进单位和先进个人评比办法》, 经中国散协与商务部流通业发展司共同对各地散装水泥办公室报送的评定材料进行综合评定, 授予辽宁省散装水泥办公室等133个单位为“2011~2012年度全国散装水泥行业统计工作先进单位”;授予窦金松等192位同志为“2011~2012年度全国散装水泥行业统计工作先进个人”。会上还讲评了工作, 交流了经验, 研讨修订了报表, 对2014年统计工作做出了部署, 提出了要求。
为了提升散装水泥统计信息化水平, 进一步提高统计系统的时效性、准确性和系统性, 商务部流通业发展司与中国散协在调研、试点、培训的基础上, 决定自2012年下半年在全国范围全面推广应用“全国散装水泥‘三位一体’网上智能直报系统。就经费支出等问题商务部流通业发展司和中国散协相继印发了《关于实施全国散装水泥三位一体网上智能直报系统的通知》 (商流通司函[2013]79号) 和《关于落实商务部关于实施全国散装水泥三位一体网上智能直报系统工作有关问题的通知》 (中散协函[2013]15号) 。河南、山东、新疆、广东、吉林等省积极配合, 并向地市转发文件, 落实通知精神, 但此项工作进展比较缓慢。商务部、中国散协多次提出要求, 全国各级散办要从行业发展的全局出发, 积极支持全国的行业统计工作, 加快推进实施步伐。
(五) 加强管理, 廉洁办会, 认真落实中央“八项规定”
今年下半年, 中央在全党开展群众路线教育活动, 加大反腐倡廉力度, 反对铺张浪费, 整治“四风”。党和国家不断出台一系列的新规定新制度。我们协会必须紧跟形势, 联系实际, 严格执行, 加强自律。今年, 中国散协举办的会议压缩了规模, 取消了晚会, 降低了标准, 不组织旅游。最近根据国家要求, 今年我会不再印制台历、挂历、贺卡。中国散协秘书处根据形势的发展, 修订了内部管理制度, 建立了电子考勤登记, 加强了管理, 工作更加规范有序。
根据民政部和中国散协《章程》的有关要求和规定, 今年中国散协召开了两次常务理事会议, 一次理事 (扩大) 会议。通过了10个单位为新会员, 增补了1个常务理事, 变更了2个特邀副理事长和6个常务理事单位负责人。
一年来, 在各级散办、广大会员的支持下, 中国散协工作取得了一定成效, 有了新的进展。但是, 也还存在许多问题、困难和不理想的方面。一是秘书处的工作力量有些不足, 人员结构不很合理, 需调整加强。二是有些重点工作的推进力度不够, 缺乏手段, 财力不足, 协会号召力不强。三是会员单位凝聚力不够强, 有些会员考虑自身利益多, 尽义务少, 甚至不尽义务。中国散协是行业的家园, 全体会员应携起手来共同努力建设一个和谐、团结、有影响的社会团体, 增强中国散协在社会上的影响力, 提高行业的社会地位, 加快行业的发展。
三、2014年工作要点
2014年是落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革总部署的开局年。根据中央经济工作会议确定的“稳中求进、改革创新”的总基调, 散装水泥行业要紧紧围绕“农村推散、城市‘禁现’、三位一体科学发展”的工作方针, 在创新中提质增效, 在改革中稳步发展。中国散协拟重点做好以下八项工作:
(一) 围绕农村基础设施建设, 加大农村推散力度, 扶持推广小型混凝土搅拌站, 推动预拌混凝土下乡, 带动农村散装水泥散装化。
(二) 围绕国家治理雾霾, 实施蓝天规划, 加大城市“禁现”力度。推进国家及各级政府发布在大中城市全面开展在建筑工地全面禁止现场搅拌的法规。各级散办做好预拌砂浆企业布局规划和监管, 为百姓的身心健康造福。协同商务部、住建部组织砂浆“禁现”督查工作。
(三) 加强职工培训, 提高人员素质, 各级散办抓好预拌混凝土的培训;中国散协继续办好预拌砂浆专业技术及管理培训班。加大力度, 扩大规模, 提高质量, 严密组织。希望各级散办给予配合支持。
(四) 依据商务部颁发的《预拌砂浆产品及设备生产企业等级评价规范》的行业标准, 组织开展相关企业的等级评价工作。促进行业自律, 转型升级, 规范发展。
(五) 继续做好散装水泥行业统计工作。进一步推动应用“全国散装水泥‘三位一体’网上智能直报系统”, 全面提升统计工作质量。着力做好统计分析, 加强统计成果的应用, 为各级政府的决策提供准确的数据。
(六) 继续办好散装水泥“三位一体”技术装备展览会。不断创新内容和方式、拓展领域和规模、争取更好的社会效果。
(七) 继续加强行业的创新发展工作。面对中央全面深化改革的新形势, 散装水泥行业的发展必将出现许多新情况、新特点、新问题, 既是机遇, 又是挑战。深入调研, 办好论坛, 开展交流、探索新思路、新方法、新措施, 推动散装水泥行业新发展。
关键词:煤矿企业治安管理具体措施
平煤股份公司八矿是我国自行设计和施工的第一座特大型矿井。多年来,我矿始终以创先争优活动为主线,以创建“六好区队”为载体,内强素质,外树形象,一手抓工作,一手抓队伍建设,实现了年初制定的“一降、二稳定、三杜绝、四个百分之百”的工作目标。矿区保卫科也为创建“平安和谐矿区”做出了积极贡献。本人结合自身工作实践,总结出煤矿企业加强治安管理工作的几个要点和措施,仅供业内认识参考借鉴。
1 强化治安管理,确保矿区稳定
防范是治安管理的基础工作,只有搞好防范,才能减少案事件的发生。为切实做好防范工作,我矿于年初召开了各单位党政领导、治保主任参加的治安综合治理工作会议,对基层单位签订了综合治理责任书,坚持谁主管谁负责的原则,看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,降低了各类案事件的发生。为强化治安巡逻,矿上安排专项资金购置了二辆治安巡逻车,组织专职巡逻人员,24小时全天候巡逻,完善了治安保卫人员包片管理,职工家属的安全感明显增强。今年共查获治安事件120起,处理违法违纪人员80余人,移交辖区派出所处理4起,刑事拘留1人、治安拘留3人,为矿挽回经济损失60余万元;一般案件发案率同比下降了28%,杜绝了重、特大刑事案件的发生,保持了矿区治安稳定。
2 加强业务保安,确保安全生产
2.1 消防工作
为加强消防安全管理,落实防火安全责任,年初,矿对基层单位签订了2011年《消防安全责任书》;认真开展防火安全检查,全年共查出消防安全隐患502条,当场整改144条,限期整改358条,经复查,已全部落实整改;按计划审批购进ABC8型干粉灭火器700具、6MF—28A型风力灭火机2台;维修干粉灭火器451具;为井上、下配发灭火器1072具,审批办理动火作业证38份;组织义务灭山火四次。对物管中心库房拆建工程,俱乐部、科技楼一楼荣誉室装饰装修工程消防设计图纸报送保卫处消防科进行了消防设计审核。在坑木场进行了火灾事故应急救援演练,检验了应急响应人员对地面火灾事故预案及执行程序的了解和实际操作技能,增强了职工的安全意识,达到了预期演练的目的。组织救护队、坑木场、民警队三支志愿消防队在坑木场进行了实地灭火演练;组织全矿重点消防部位的防火安全员和特殊工种进行消防安全知识培训考试;组织采煤、开掘、机电、通风、安全、经营、后勤、多经、机关9个代表队进行了消防安全知识竞赛。节日期间悬挂过街横幅,草拟广播稿在电视站广播,以多种形式、多样活动来开展消防安全知识的宣传教育,增强了职工群众的防火安全意识。
2.2 爆炸物品管理及保卫线工作
严格执行“一炮三检和三人联锁”制度,每月逢三组织各业务科室和有关人员到井下施工现场检查爆炸物品的使用情况,结合我矿实际情况,清点剩余炸药、雷管数量,在爆破器材消耗单上签字后由爆破工将爆破器材消耗单送到火药库,杜绝炸药在工作头面随意丢弃,乱扔乱埋现象的发生。在火工品使用方面严格按照爆破图表,按照程序化放炮的规程进行放炮,使各项制度落实到人,有效地遏制了“三违”现象。全年组织人员下井196次,查出不安全隐患182条,全部按“三定、四签字”原则落实整改,经复查整改率达100%。组织全体放炮员、库管员、押运员244人集中学习,观看爆破录像,并进行了考试,参加人数率达99%。对矿更衣室、旅馆化单身宿舍,多次进行清理检查,其中检查更衣箱387个,旅馆化单身宿舍200间。节假日期间,组织人员在矿主要路口、大门设卡开包检查,杜绝了火工品流失现象。
3 强化交通管理,确保安全行驶
根据上级交通安全管理部门的要求,完善交通安全管理制度,建立和健全驾驶员档案,机动车辆档案,完善了交通安全委员会学习记录、车辆安全检查记录、驾驶员学习记录、违章肇事记录、奖惩记录,五项记录内容真实,数字准确完整。为使我矿职工上下班安全出行,我们在矿院内设立了交通安全限速带,并在各路口及小车库、汽车队等地都设有醒目的交通安全标语牌、标志牌。全年共检查出安全隐患27条,限期或现场处理整改27条,隐患整改率100%,确保车辆安全运行。组织全矿驾驶员进行交通安全法规的理论考试,并签订驾驶员——单位领导——战线领导三级交通安全责任书。对新增驾驶员,经考核后上报集团公司交通安全委员会办公室办理上岗证,否则不准上岗驾车。为了预防和减少交通事故所造成的损失和负面影响,我矿交通安全委员会制订出《交通事故专项应急预案》,对今后处置交通事故的发生起到了积极作用。入冬以来,为防止冰雪行车时发生恶性交通事故,多次组织人员到各有车辆单位查看,并督促、检查车辆防滑、防冻情况,确保行车安全。对接送职工上、下班的通勤车给予综合性能的安全检查,保障了通勤车的安全运行。
4 牢记使命,确保安全
一年来,经济民警在保卫科及上级业务部门的坚强领导下,以“三大勤务”为重点,以维护矿区稳定为已任,处置各类突发事件任务完成率100%,要害部位安全守卫100%,重要物资押运安全率100%,队伍遵章守法率100%(四个百分之百的工作目标),矿西大门哨位被矿授予“文明窗口”荣誉称号,为净化矿区环境,外部车辆一律禁止进入矿院,实现了矿区基本无私家车的良好局面。西大门加大了进出矿车辆的检查,减少了物资的外流。在完成工作的同时,按照2011年经济民警队伍军事大纲的要求,开展了为期480小时的军事训练工作,外出执勤20余次,圆满地完成了任务,受到了上级业务部门的好评。
5 加强政保工作
2011年在全矿范围内进行了两次摸底排查。对全矿有防邪任务的单位签订了2011年帮教责任书和后续帮教人员责任书。将专项防控工作和责任细化分解,将防控工作落实到实处,落实到具体人员,防邪办对不放心人员进行了封闭办班,確保敏感日期间不发生来自我矿邪教活动的干扰。
参加集团公司第二期转化教育学习班,有防控任务的单位成立防控领导小组,党支部书记为第一责任人,制订出有效措施,安排专人进行24小时监控,杜绝出现非法聚会、传播、散发、张贴反动宣传品现象。加强情报信息和值班工作,加强要害部位的巡逻,同时对重点人员及不放心人员进行家访,个别谈心帮教,有效控制了邪教人员外出,维护了矿区的政治稳定。
6 工会、共青团、女工工作
6.1 工会一年来,加强了区队民主管理和厂务公开工作,在职工关心的热点问题上进行“三公开”“一监督”,每月15日工资、材料费使用、生产备用金使用上墙公布,接受职工监督。按时召开科职代会,制定合理的工资分配方案,确保多数职工满意。关心有病和家中困难职工,对有病职工进行慰问和救济。今年,去郑州看望病号3次,总医院、矿医院25人次,受到了职工和家属的好评,慰问困难职工4人,发救济金2600元。
6.2 共青团全年共参加青年志愿者服务10次,参加矿团委
组织的清明节扫墓活动一次,带领我单位单身青年参加矿团委组织的单身青年联谊活动一次,协助矿团委圆满完成了首次消夏晚会的举办,协助矿团委做好八矿第二届青年集体婚礼的筹备工作。
6.3 女工工作一年来从关心女职工身体健康入手,为女职工特病投保1次;组织女职工参加妇科普查2次,康检1次;全年参加矿女工部组织的“安全早市”活动18次;积极参加矿女工部组织的其他文体活动2次。
7 户籍管理工作
2011年户籍管理工作,从底子清、情况明这些基础工作抓起,做好集体户口管理工作。2011年集体户口总人数为4653人,全年集体户口迁入356人,迁出90人。为职工群众办理户口查询、使用手续106人次,为职工办理并发放身份证30余张。
通过推行以上管理措施,矿区治安工作的确取得了很大的进步,但与矿党政的要求和职工群众的期望还有一定差距。一是矿区治安基础薄弱,存在治安盲点,职工防范意识不强,被盗案事件时有发生。二是物资外流没有从根本上杜绝。三是车辆仍有个别乱停乱放现象。四是保卫队伍素质有待进一步提高。针对以上存在的不足,力争在最短的时间内全部整改。
8 2012年工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创建“五好党组织”“六好区队”为主线,狠抓队伍作风建设,内强素质,外树形象,强化基础工作,抓好业务保安,确保安全生产,促进保卫工作再上新台阶。
8.1 加强政治学习,提高职工政治思想素质,运用周四学习日,组织职工学习党的路线、方针、政策,学习矿党政及上级业务部门的规定、规章,全面提升保卫人员的政治业务水平。大力弘扬岗位做奉献,人人当标兵的精神。充分发挥共产党员的先锋模范带头作用,积极吸收优秀青年加入到党组织中来,提高支部的凝聚力和战斗力。
8.2 强化业务保安,确保安全生产
业务保安,事关全矿安全大事,隐患不除,永无宁日。一是加大防范力度,力争早发现、早整改,把事故隐患消灭在萌芽状态。二是加大隐患整改力度,发现一起查处一起决不姑息迁就。发生重大责任事故,严格落实责任追究。力争全矿不发生交通、火灾、涉爆案事件。三是保卫 线人员深入井下查隐患、反“三违”,当好法制宣传员。防火、交通、爆炸物品管理、经济民警管理争取达到集团先进单位。
8.3 抓好治安基础工作,确保矿区稳定
基础工作是做好治安工作的根本。只有底子清,才能情况明。明年组织保卫人员扑下身子深入基层,了解情况,分片包干,责任到人,出了問题不但要追究责任人的责任,还要追究包片保卫人员的责任。加大巡逻力度,预防为主,标本兼治,综合治理。努力减少各种案事件的发生,杜绝重大案事件的发生。职工家属安全感明显增强,确保矿区治安稳定。
8.4 加强政保工作
明年继续贯彻稳定压倒一切的方针。随着国内外形势的不断变化,各种深层次矛盾不断显现,不稳定因素逐渐增多。对此,我们要保持清醒的认识和高度的警惕。严厉打击各种危害社会的邪教活动。力争全矿不出现邪教串联上访、聚集滋事活动。深入区队排查不稳定因素,化解各种矛盾,协助有关部门做好信访稳定工作,力争全矿不发生越级上访和群访事件,为安全生产营造一个良好的氛围。
8.5 抓好工、青、妇工作促进协调发展
工会要当好维护职工利益的排头兵,多为职工送温暖,多为职工办实事,办好事。争做职工贴心人。真正起到联系职工的桥梁和纽带作用。青年团着重发挥青年团员的突出突击队作用,立志岗位成才。2012年建成1-2个青年文明示范岗位,为八矿的双文明建设做出积极的贡献。计生专干要抓好女工计划生育工作,杜绝计划外生育。
8.6 抓好 “三大勤务”圆满完成任务
xxxx年,区城管局以“规范城市秩序、保障城市发展、塑造城市气质、提升城市品质”为目标,统筹实施道路保洁、公厕建设、垃圾分类、绿化美化、市政养护、秩序管控、铁腕治霾,努力提升城市治理水平,不断满足人民对美好城市环境的需要。
一、重点工作成效
一是以迎接国卫复审为契机,持续优化“路长制”“所长制”“明察暗访”制度,开展“烟头不落地、文明又美丽”活动。加快道路保洁市场化运作,计划新增三家市场化运营单位,逐步实现“管干分离”;设置纺一路、新医路非机动车辆停放点x处,完成垃圾箱加盖xxx个,解决垃圾敞口收集问题,城乡环境面貌得到改善。二是提前完成公厕建设市考指标,新建xx座,提升改造xx座,社会对外开放x座,农村新建x座,x-x月份x座公厕被评为x市最美公厕。美丽乡村新建xx座公厕,正在施工。三是开展生活垃圾分类,临时成立灞桥区生活垃圾分类管理中心,大件垃圾分类拆分中心和有害垃圾暂存点已建成,初步建成可回收物分拣中心,全区公共机构、学校、小区生活垃圾分类知晓率、覆盖率达xxx%,分类覆盖率达xx%。四是推进xx分钟便民休闲圈建设、五路增绿、重点部位增绿和街景布置,完成绕城高速香王收费站周边景观提升、一印三角绿地绿化,新建绿化面积xx.x万平方米,提升面积x.xx万平方米。五是做好城市防汛、燃气监管、供热保障工作,主导完成纺东街(纺五路至纺六路)段人行道维修工程,现已竣工正在验收。六是打造执法示范街,抓好门头牌匾、占道经营、人行道违停、夜市摊点管控“四统一”,建立临时停车位xxx个,序化城市秩序。七是以铁腕治霾为抓手,严格道路保洁作业标准、餐饮油烟治理、工地扬尘及渣土清运、露天焚烧污染管控,处罚各类违规工地和垃圾消纳点回填点xx处,违规车队x家,清运车辆xxx辆,处罚金额共计xxx.x万余元。八是建立纺西街城市驿站“微阵地”模式,作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重要载体,有效提升群众获得感、幸福感。xxxx年x月xx日入选由中组部指导评出的全国城市基层党建创新优秀案例,为我市此次唯一入选案例。新建x座城市驿站,正在装修。建成纺织公园“书吧”,免费提供热水、wifi等,进一步共享基层社会治理成果,扩大受益面和影响力。
二、xxxx年工作总结
1、以提升颜值塑造城市气质。抓好市容保洁,紧扣市容环境集中整治提升行动,推进“烟头革命”,夯实“四级路长”责任,深化“以克论净”,加快市场化保洁,落实“保洁员+执法队员”协同捡拾制度,加大“门前三包”管理和烟头革命处罚力度。全年评选“最佳”“最差”路长xx名,购置果皮箱、垃圾桶、保洁员工具箱xxx个,除臭(污)剂、xx吨,压缩设备x套,对敞口垃圾箱进行改装、加盖xxx个,更换破损垃圾桶xxx个,清运垃圾x.x万吨,提升改造压缩站x座,x座环卫工人休息室正在采购中。建设精品公厕,按照“建好、管好、用好”、“标准化、规范化”的要求,优化布局、建强设施,新建公厕xx座,提升改造xx座,社会对外开放x座,农村新建x座,美丽乡村新建xx座公厕,正在施工。x-x月份x座公厕被评为x市最美公厕,在全市厕所革命工作考核中排名第四;加强“所长制”管理,深化公厕文明规范服务,实现“五无五净一明两通”。加快垃圾分类,投入资金xxxx万元,采取“政府主导+市场化运作”模式,实行区级领导包抓制,临时成立灞桥区生活垃圾分类管理中心,建成大件垃圾分类拆分中心和有害垃圾暂存点,初步建成可回收物分拣中心。为学校、公共机构、街面公共区域等配置分类垃圾桶、四分类果皮箱x.xx万个(组);喷装“可回收”和“其他”垃圾清运车xx辆。构建垃圾分类宣传矩阵,开展各类主题宣传活动xxx余次,举办大型宣传培训会 xx场。在xx条主干道制作垃圾分类大型户外文化墙xxx块。《对话x》栏目播放我区垃圾分类工作公益广告xxx次。推进增绿美化。以绿道建设、五路两侧增绿、重点部位增绿、xx分钟便民休闲圈建设和街景布置为抓手,持续提升绿化建管水平。目前新建绿化面积xx.x万平方米,提升面积x.xx万平方米,完成景观提升x处,代征绿地绿化x处,河道治理x处,绿道建设x处,重点部位增绿x处,口袋公园建设x处,绿雕x座,鲜花摆放xxx.xx万盆。栽植乔木、灌木球类、竹子x.xx万株,花灌木、草皮xx.xx万平方米。改造提升纺织公园西门临街景观,初步完成夜间景观照明工程,建成纺织公园“书吧”并对外开放,每天接待大量读者,深受群众欢迎。强化市政管护,主导完成纺东街(纺五路至纺六路)段人行道维修工程;督导完成全区雨污管网普查工作;结合国卫复审督导完成人行道维护xxxx㎡,修补沥青路面x.x万㎡,保洁清洗各类市政设施约xx万㎡;开展城市防汛工作,加大燃气、供热安全监管,截止目前,我区防汛、燃气、供热行业安全生产运行平稳,无安全生产事故发生。
2、以精细管理规范城市秩序。将占道经营“百日整治”常态化。在深入抓“治”、抓“疏”上下功夫,将全域全面巡查与重点路段突击检查、执法队员日常管控与领导明察暗访相相结合,共清理取缔占道(出店)经营x.xx万余次,暂扣物品xxx余件。建立人行道违停专项执法队伍。疏堵结合,以劝离、处罚人行道违停车辆为主,辅以拖移堵塞交通、占压盲道等违停车辆;现场纠正,严格执法,与单车企业建立共管机制,发现问题第一时间处理;按需审核设置、维护人行道隔离桩。目前共移交交警违停告知单xxxxx张;现场劝离、引导违停车辆x万余起;纠正、清理违停单车xxxx余次。紧抓门头牌匾及野广告治理。规范整治破损残缺、有碍观瞻、有安全隐患的门头牌匾xx个;采取“一告知、二协调、三规范、四拆除”的步骤,拆除违规私设横幅、条幅、小灯箱、临时广告等xxxx余个;在散发、张贴“野广告”较多的道路十字口、繁华商业街区等重点区域安排人员定点值守,按照“清理、登记、取证、处罚、追呼”的工作要求开展整治,共追呼野广告xxx个。推进智慧城管。统筹推进智慧城管信息平台建设,探索建立专职信息采集员队伍,建立区街联动、舆情推送和现场办理机制,形成“举报—整改—公示—回访—再整改—处罚”全过程闭合处置流程,提高管理质量和效率。全年大城管数字化信息平台共受理案件xxxx件,xxxxx市民服务热线接收立案xxxx件,结案率为xxx%。
3、以铁腕治霾保障城市发展。严控涉土工地扬尘污染排放。严把工地出土审批验收关,落实工地日申报和“红、黄、绿”挂牌管理制度,加强工地出入口“三方监管”和扬尘管控;全天候、不间断检查清运车辆,对未经审批违规清运、偷倒行为顶格处罚。共处罚违规车辆xxx辆,处罚xxx.x万;处罚违规车队x家,处罚x.x万,处罚各类违规工地和垃圾消纳点回填点xx余处,处罚xx万。加大餐饮油烟治理力度。治理经营性散煤使用和部分背街小巷餐饮经营户未更换清洁能源等突出问题,形成治理合力,加强整治实效。目前全区共xxxx家餐饮单位已全部使用清洁能源,为xxxx个油烟净化设备安装独立电表,引入第三方检测餐饮单位油烟净化设备达标排放。加强露天焚烧污染管控。以绕城高速、三环周边及投诉多发地区为重点,从严查处“冒黑烟”行为,对巡查发现焚烧垃圾、落叶、杂草以及汽车修理厂废矿物油等行为,建立快速反应和现场扑灭机制,共查处乱焚烧现象xx起。
4、以创新管理提升城市品质。狠抓制度建设。结合工作实际,先后制定党委会、局长办公会议事规则,科级干部例会制度,重新修订财务制度、项目管理制度,修改了请销假、考勤制度、外出学习及内务管理制度,对各项制度落实情况进行复盘,实现用制度管人管事管权。创新驿站服务。建立纺西街城市驿站“微阵地”模式,于xxxx年x月xx日入选了由中组部指导评出的全国城市基层党建创新优秀案例,为我市此次唯一入选的案例。以此为蓝本,正在建设x座城市驿站,在设计上将公厕、活动休息室、党建基地巧妙融合,在群众与政府、社区之间搭建桥梁,让驿站成为彰显民生、打通服务群众“最后一公里”的有力举措。加强队伍建设。根据相关职能及时调整党支部设置,将原来的x个支部新建为xx个支部,对基层党组织进行统一换届,基层组织力量大大增强。重新组建了工、青、妇组织,进一步发挥党、群、团组织带动作用。建立规范行政执法制度和四级审核机制,聘请法律顾问,开展正风肃纪、内务检查,对全区各街办中队xxx名执法队员进行审查,清退xx人,执法队伍精神状态、作风纪律明显好转。强化扫黑除恶。全力打好工作部署、宣传发动、线索摸排、教育培训“组合拳”,区纪委、区扫黑办移交的xx个问题线索(含国、省、市转办案件)办结,自查案件x个,打财断血线索x个。按照“一乱象一整治”要求,对渣土市场管理、市政燃气管理等x个方面进行行业乱象整治,有效铲除了黑恶势力滋生土壤。
三、xxxx年工作计划
1、深入推进城管执法体制改革。坚持高位推动,完成职责整合、行政处罚权集中行使,优化配备、执法保障等。加大行业标准、规范研究制定,编制《绿化规划及导则》、《门头牌匾规范导则》、《城市家具和公用设施设置申报制度》等。结合正风肃纪,加强城管执法队伍软硬件建设,狠抓素质培训、纪律养成和队容风纪,实施执法全过程记录制度,开展执法案卷评查工作。坚持以考评为抓手,继续采取明查暗访和群众满意度调查、政风行风监督相结合的方式开展城管检查考评工作,结合实际,研究修订城管检查考评方案。
2、加大城市环境综合治理力度。以xxxx十四运的召开为契机,以建设国家中心城市为主轴,以治脏、治乱、治差为突破口,大力推进“烟头革命”,稳步推进市场化保洁,继续发挥运用好“路长制”和“门前三包”、“城管+商户”等已有工作机制的作用,打造“零垃圾落地”示范街区;有序推进“厕所革命”,打造一批“五星级厕所”作为示范,新建城镇公厕xx座,农村新建公厕x座,提升改造公厕xx座,社会对外开放公厕x座;加快生活垃圾分类,建设完成可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心、有毒有害暂存点,建立中转驳运和四分类清运体系建设,建成智能堆肥房,规范清运市场回收利用管理,持续开展垃圾分类推广宣传及市场化运作;强力推进植树增绿和“五路”两侧绿化行动,持续开展xx分钟便民休闲圈建设,包括社区绿道建设x处,口袋公园建设x处,进一步提升老百姓的幸福感;全力做好城市防汛、燃气监管、供热保障工作;文明执法、规范管理,常态化开展车辆乱停乱放、共享单车专项整治,取缔各类违法占道(出店)经营和影响市容环境的行为,严格餐饮业油烟治理、涉土工地扬尘污染排放、渣土运输车辆监管,实现区域生态环境、群众生活秩序全面提升。
一、xxxx年工作总结
xxxx年,我县司法行政工作在县委、县政府、市司法局的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,坚持以十八届三中全会以来系列全会和十九大精神为指引,紧紧围绕县委、县政府工业强县、农业固本、文旅兴城“三大战略”实施,持续深化“东进”战略部署。以深化学法用法、普惠型公共法律服务、人民调解、特殊人群管控、司法行政法治队伍“五大体系”建设为抓手,坚持将“改革创新、补齐短板、提质增效、群众满意”作为重要着力点,全力做好维护社会稳定、促进经济发展、全面深化改革、夯实发展基础的各项工作,不断提升司法行政工作能力和水平,为法治金堂建设提供了优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。
(一)抓创新、增活力,法治宣传教育实现新发展。
1.健全普法机制。牵头制定并启动实施我县“七五”普法规划,县人大作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。建立法治宣传教育“一清单三公开两评价”制度,推动“谁执法谁普法”责任制落实。印发《关于建立完善普法任务清单加强基层法治宣传教育工作体系建设的实施意见》,进一步明确国家机关普法职责任务,强化部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。深化国家工作人员学法用法工作制度,印发《金堂县关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。强化领导干部会前学法和任前学法制度,县四大班子开展会前学法xx次,各级党委(组)开展会前学法xxx次。推进市民观察员制度,新聘请市民观察员xx人对省级法治示范县督查、国家工作人员学法用法网络标准化考试、“xx.x”国家宪法日活动等重点工作开展观察并提出有效建议,促进普治并举。
2.狠抓专题普法。联合“谁执法谁普法”的各家责任单位,在“xx·x”国家宪法日及其他xx个重大时间节点时集中开展“x+xx”法治宣传教育主题活动,实现普法全县“一盘棋”。强化青少年法治宣传教育,开展“普法专家校园行”、“法律列车进校园”、“开学法治教育第一课”等活动xx场(次),与文理学院、县法院共同开展模拟法庭大赛等法治实践活动。与禁毒委共同主办“为爱汇聚 拥抱未来 无毒无悔”主题文艺演出。注重“两微两网一报”新媒体普法,采用线下传统宣传与线上推出知识问答、Hx普法动画等系列普法活动相结合的方式,有效拓宽普法工作路径。xxxx年经“法治金堂”微博发布信息xxx余条、“法韵金堂”微信发布信息xxx余条;在“金堂普法网”、“公众信息网”首页开设“建设法治金堂”专栏,发布信息xxx余条。开展普法微电影、微视频征集活动,向市学法用法组推荐法治微电影、视频类作品五部(集),入选“x普法”影视作精选一部。编印《“法润金堂”普法文艺作品选之二》、《法治金堂》报、《“法律七进”读本》、普法折页等x万余册(本)免费向全县城乡群众发放。
3.创新普法方式。开展以“弘扬法治精神·建设富美金堂”为主题的“法治邮路”活动,深化“法律七进”工作。将法治宣传与邮政通信服务融合,依托遍布城乡的邮政网点资源和邮政投递员将普法宣传资料投放到千家万户。通过“互联网+”模式,在全市率先创建公职人员学法用法考试掌上平台,实现对全县公职人员以考促学促用全覆盖。今年全县利用掌上平台参加学法用法考试的公职人员达xxxx人。跟中普法律学校合作,根据群众实际法律需求,深入到赵镇沱源社区、十里社区、清江镇新水碾村等村(社区)开展“普法专家社区行”活动,大大促进了法治宣传工作的科学化、精准化。
(二)抓统筹、惠民生,公共法律服务取得新成效。
1.建网络。充分调动律师、基层法律工作者、法律服务志愿者等法律服务力量的积极性,大力构筑以县法律服务中心为龙头、法律援助工作站为枢纽、村(社区)法律服务室、法律援助联络点为站点、村(社区)法律顾问为延伸的公共法律服务全覆盖体系。
2.优服务。镇、村(社区)法律顾问工作机制实现常态化,完成乡镇、村(社区)法律顾问考核和续聘工作,对全县x个律所及xx名执业律师、xx个基层法律服务所及xx名法律服务工作者开展考核,进一步规范行业执业行为。成立金堂“律师学院”,立足于提升律师行业整体素质,着眼于律师教育培训的系统化、制度化,开展常态化的培训。充分整合社区、社会和司法行政资源,在赵镇沱源社区、十里社区建立以社区法律服务便民微平台为载体、“互联网+法律服务”系统为枢纽、多元联动法律服务机制为核心的“社区法律之家”,使公共法律服务在村居院落有阵地、有人员、有服务、有影响。建立x个乡镇规范化法律援助工作站。xxxx年共办理法律援助案件xxx件,办理其他法律援助事项xxxx件,为受援人群提供法律援助xxxxx人次,办理公证案件xxxx件。其中,办理x星西蜀公司等涉及农民工讨薪的纠纷、成阿新城楼盘产权纠纷、维罗纳楼盘产权纠纷、尚缘国际楼盘产权纠纷、阳光欣城执行纠纷等重大信访维稳案件xx余起,涉案金额近xxxx万元,受援人数xxxx余人。
3.拓领域。组建公益律师志愿服务团,成立全县涉法涉诉信访案件律师专家库,在县法律援助中心设立公益性涉法涉诉信访法律援助工作站。每周三安排律师到信访局参与信访值班,每周四安排律师到县法院参与信访值班,组织安排律师进驻县政务大厅开展法律服务,律师主动参与县、乡镇、村重大信访维稳案件的化解、引导、稳控xxx件。推动轻微刑事案件快速办理机制和刑事案件法律援助扩面机制实施,快速办理轻微刑事案件x件,受理经济困难的犯罪嫌疑人的刑事援助申请xx起。完善援调对接工作机制,办理援调案件xx件,调解成功率达xxx%。在x文理学院建立大学生创新创业法律服务工作站,为大学生创新创业提供法律支持。加快推进公证体制改革,继续发挥公证工作在服务重点工程建设、民生工程项目等领域的重要作用。公证业务窗口入驻淮州新城政务中心,在竹篙镇设立公证服务便民点,进一步提升了公证工作服务基层、服务群众、服务农村经济发展的保障作用。全年办理公证案件xxxx件。
(三)抓维稳、筑防线,矛盾纠纷调处适应新常态。
1.完善工作体系。建立县人民调解员协会,成立价格争议纠纷调解工作领导小组,进一步强化交调、医调、消调、建筑调、劳动争议调、物业调等专业性行业性人民调解组织作用。积极探索律师参与调解工作,完善矛盾纠纷多元化解机制。以规范化司法所和法律服务室建设为契机,推动乡镇、村(社区)人民调解委员会规范化建设。
2.健全工作机制。深化人民调解与司法调解、行政调解相衔接的“三调联动”工作机制,加强“坝坝调解”、赵镇“人大代表政协委员参与的第三方协调”等新型调解机制的推广。在“诉调对接”、“检调对接”、“访调对接”的基础上,与县公安局联合印发《关于建立完善人民调解与治安调解衔接联动机制的实施办法(试行)》,在水城、淮口两个派出所试点推行“公调对接”机制。健全矛盾纠纷应急处置和排查调处全覆盖机制,完善春节、两会等重大敏感时期排查调处专项保障机制。印发《金堂县司法局人民调解案件补贴办法》,落实人民调解案件“个案补贴”机制。
3.创新工作举措。争取县委、县政府出台《关于全面推广“说事评理”调解工作机制的实施意见》,以土桥“说事评理”机制为示范引领,带动全县推广。结合村(社区)两委换届选举工作,在官仓镇、栖贤乡、福兴镇、广兴镇试点推行村(社区)人民调解委员会委员依法公开选举工作,进一步推动村级人民调解组织建设,选优配强基层人民调解队伍。xxxx年全县共化解矛盾纠纷xxxx件,调解成功xxxx件,调解成功率xx.x%,其中有效化解或稳控重大涉稳矛盾纠纷xx件。
(四)抓管理、重帮教,特殊人群服务管理得到新提升。
1.强化机制探索。深入推进司法所“双x”制度落实,强化社区服刑人员请销假制度、集中劳动教育制度、每月报到和每季度走访制度,建立日常考核与司法奖惩衔接机制。制定社区矫正突发事件应急处置预案,建立社区服刑人员稳控监测机制,启动敏感时期“零报告”制度。在赵镇十里社区创新建立社区矫正“五个主题”工作法,加强对社区服刑人员的思想教育、法治教育和心理矫治工作。
2.严格矫正执法。加快推动县级规范化社区矫正中心建设,建立健全社区服刑人员风险评估体系,充分利用智能信息系统强化社区服刑人员动态管理。推广《金堂县社区矫正规范化指引》,进一步完善和规范社区矫正执法流程。争取县委、县政府支持,在全县xx个乡镇配备了社区矫正专职辅助人员,进一步强化社区矫正工作力量。会同县公安局、县检察院、县法院组成联合检查组,形成“以查代训”机制,开展社区矫正联合执法检查x次,单独检查xx次。全年有效监管、矫正社区服刑人员xxx人,无一人脱管漏管。
3.做好安置帮教。实行村(社区)干部、社区服刑人员亲属“二帮一”的监管帮教,按照“衔接好、监管好、引导好”的工作思路,坚持以人为本的理念,采取行为矫正与情感矫正相结合的方法,为社区服刑人员帮困解难。认真落实“三无”、重点刑满释放人员的必接必送、刑满释放人员无缝衔接报到制度。加大与民政、卫生、教育等相关部门的对接协调工作,扎实开展“亲情帮教大走访”活动,刑满释放人员和在监服刑人员未成年子女困难帮扶工作基本全面覆盖。
(五)抓作风、提效能,组织队伍建设展现新风貌。
1.强化党建和队伍建设。以党建引领队伍建设,引导开展“党员四个合格标准”大讨论,深入推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化。严格落实固定党日活动,制度化推进“三会一课”,常态化开展三分类三升级活动,开展党员志愿服务活动xx次。组织开展全县司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育活动,制定《金堂县司法局关于落实五个项目 提升五项能力干部培训活动的实施方案》,组织年轻干警xx余人到武警基地开展为期x天的体能提升培训活动,开展司法行政业务知识考试x次,全面提升干部素质。认真落实省司法厅、市司法局关于信息化建设的相关要求,实现科所省司法行政工作平台网络、设备全覆盖,确保应用到位,进一步提高工作质效。
2.加强党风廉政建设。抓好党风廉政建设责任制的落实,把党风廉政建设贯穿全年工作始终,认真落实“一岗双责”,进一步做好责任分解,强化责任考核,落实责任追究。认真履行政风行风建设要求,强化管理监督。深入开展“微腐败”治理工作,加强法纪教育,筑牢拒腐防变的思想防线。大力开展源头治理预防腐败专项整治行动,针对全局x个一级、x个二级、x个三级风险防控点建立了廉政风险防控机制。xxxx年共开展廉政党课x次,“反腐倡廉”警示教育xx次。
3.全力推进争先创优。xxxx年我县赵镇街道、赵家镇被评为全市依法治理示范街道(乡镇),赵镇沱源社区、转龙镇红豆村被评为全市“法律七进”示范点位。我局获得“xxxx—xxxxx市法治宣传教育先进集体”、“x市司法行政系统政务信息工作先进单位”等x项市级表彰,获得“金堂县政法工作先进单位”、“金堂县基层宣传思想文化工作先进单位”、“金堂县培育和践行社会主义核心价值观工作先进单位”等xx项县委县政府表彰。x名干警获得“全省司法行政系统先进个人”表彰。
二、存在问题
xxxx年,我局虽然做了大量工作,也取得一定的成绩,但与适应经济社会发展新常态相比,仍然存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:一是按照司法部、省司法厅、市司法局相关要求,司法所规范化建设全面达标和提档升级还存在一定困难;二是基层法治示范创建工作影响力还需提高,村级学法用法工作缺乏常态化;三是法律服务水平需进一步提升,法律服务领域需要进一步拓展,法律服务队伍管理还需持续深化;四是维护社会和谐稳定的作用还未能充分发挥,人民调解工作规范化、专业化、精细化程度有待提高。
三、xxxx年工作安排
xxxx年,全县司法行政系统一定要准确把握党的十九大报告对司法行政工作提出的新要求,以新时代人民群众日益增长的公共法律服务需求与实际供给不平衡、不充分的矛盾为指引,找准十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想与司法行政工作的结合点、着力点,高标准谋划司法行政牵头的公共法律服务工作,持续打造人民满意的服务型司法行政机关,不忘初心,牢记使命,开拓创新,切实把党的十九大会议精神贯彻落实到法治建设实践中去,增强人民群众法治获得感,坚决维护社会和谐稳定,坚决维护社会公平正义,为履行“东进”使命,建设富美金堂贡献更大力量。
(一)法治宣传教育进一步做“实”。深入推进“七五”普法,在获得全省“六五普法”工作先进的基础上,争创“七五”普法中期工作先进。深化“谁执法、谁普法”和“一清单三公开两评价”制度,推动政府购买公益法治宣传服务工作。创新新媒体普法,推动“掌上法务”平台的运用。继续开展“x+xx”专题普法,深化“法律七进”和“法治邮路”活动。推进国家工作人员学法用法考试工作规范化、常态化,拟与县机关工委合作,开展党组织和党员带头尊法学法守法用法工作。强化基层法治示范创建,推广村(社区)“法律之家”建设。着力打造金堂特色法治宣传品牌,依托金山公园升级改造打造具有金堂特色的“法治文化园”;依托县司法行政业务用房打造具有金堂特色的法治文化展厅;学习彭州经验争创全国青少年法治教育示范基地;依托“中国故事小镇”“中国哲学小镇”五凤等平台,争取中国民间文艺家协会支持,开展“法治故事会.金堂故事”巡回讲座,推进“以案释法”工作。
(二)公共法律服务进一步做“优”。围绕“东进”战略,培养和引进优质法律服务资源为我县城市规划、通用航空、智能智造、节能环保等重大项目提供专业法律服务。建立远程法律服务系统,强化信息化技术的运用,拓宽法律服务渠道。推动法律服务行业协会惩戒委员会和维权委员会建立,加强法律服务机构执业管理,推进法律服务行业工作者诚信体系建设。创新推进村(社区)法律顾问工作,以“律师学院”为载体全面提升行业素质。引进全市优质法律服务团队参与村(社区)法律顾问工作,选择将部分乡镇、村(社区)法律顾问工作打包进行公开招标,与公共服务满意度测评风险挂钩。试点“法律服务社工”工作,与川师文理学院和x警官学院开展校地共建,引进法律专业在校大学生充实基层法律服务队伍。推进司法体制改革和律师制度改革,试点刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作,落实庭审实质化,实现以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面保障被告人的刑事辩护权。加速公证体制改革,创新优化事业体制机制。
(三)基层调解工作进一步做“精”。拟成立淮洲新城人民调解委员会,高标准选派或聘任专兼职调解员入驻。试点“律师调解”工作,进一步发挥发挥律师在涉法涉诉和信访维稳案件中的作用。完善“公调对接”机制,推动“说事评理”制度落地落实。建立院落互助联盟,通过这一专门服务化解邻里矛盾纠纷的群众志愿组织,推动基层树立法治、自治、德治相结合的乡村治理理念。进一步发挥县人民调解员协会统筹牵总作用,推动村(社区)人民调解委员会规范化建设和人民调解员依法公开选举工作取得新成效。争取县委政府支持出台全县司法所和村(社区)人民调解委员会规范化建设实施方案,充夯实法治基础,补齐法治短板。局机关科室试点合署办公,精简机关人员下沉,力争用两年时间实现政法专编人员覆盖所有乡镇司法所。持续深化司法所“xxx”工作,发挥司法行政基层法治职能柔性治理作用,将其与群工信访维稳工作有机融合,通过法治引导,让群众更加有效感知认同司法行政基层法治职能作用发挥。
(四)特殊人群管控进一步做“细”。着力打造规范化县级社区矫正中心,确保机构建设规范达标。建立远程视频督查系统,深化社区矫正监管措施,确保刑罚有效执行。完善“x+X”矫正小组建设,进一步发挥村(社区)网格化管理员在矫正、帮教中的作用。强化社区矫正工作培训,不断提高工作人员业务能力。做好“三无”、生活困难的刑满释放人员和在监服刑人员未成年子女的帮扶,推进安置帮教基地建设。建全对重点刑满释放人员管理、预警、信息交流机制,预防和减少重新犯罪,为经济社会发展营造和谐稳定环境。
xxxx年,在区委、区政府的领导下,x区建交局全体干部职工同心协力,认真贯彻落实各项工作部署,紧紧围绕xxxx年重点工作目标,进一步转变作风,大力提升服务能力,各项工作目标顺利实现。现将工作情况总结如下:
一、xxxx年工作完成情况
(一)着力提升区域品质,大力推进重点项目建设。一是轨道交通TOD综合开发项目,已确定x个站点轨道交通TOD综合开发规划方案的编制单位,预计年底全部完成方案编制工作和框架协议签订。二是三环路扩能提升拆迁工程(x段),涉及x区共xx处点位,已全部移交建设用地,三环路x段绿道已基本贯通。三是地铁x号线省骨科医院站征拆项目,已完成前期评估、测绘等工作,征拆工作稳步推进。四是地铁x号线培风站、x西站、成飞站拆迁项目,预计年底全部完成拆迁工作。五是火车西站建设项目,施工用地已交付;站房、地铁枢纽、电力通道,站前广场等配套项目已基本完工,正协助市交投集团完成站前广场及周边配套道路移交工作。六是公交场站用地交付项目,移交并完成施工的场站x个,移交未施工的场站x个。七是成蒲铁路建设项目x段已完成项目用地红线范围内拆迁工作,成蒲铁路已基本具备开通条件,正进行联调链式工作。八是光华x线建设项目x城乡段已形成通车能力;兴光华段无障段油面铺设已经完成施工。九是日月大道改(扩)建项目,已完工并通车,正在进行竣工验收工作。十是断头路建设项目,光华东五路、北八路已进场施工,预计年底道路形成通车能力。十一是IT大道有轨电车项目,已完成用地红线内拆迁工作。十二是城建攻坚xxxx计划项目xx个,计划投资xx.xx亿,除草市街xx号项目终止,饮马河项目交由市文旅集团外,其余项目均按计划有序推进,预计年底可完成计划投资。
(二)聚焦民生需求,全面推进公共设施配套建设。xxxx年全年开工建设xx项基本公共服务设施,其中社区管理类x个,教育类xx个,社区服务类xx个,医疗卫生类x个,文化类x个,体育类x个,商业服务类x个,市政设施类xx个。通过推进基本公共服务设施建设,大力构建“xx分钟基本公共服务圈”。
(三)夯实绿色生态,全力打造天府绿道。一是坚持规划引领。积极融入全市“一轴两山三环七道”的天府绿道体系,编制完成《天府绿道x段绿道规划》。二是全面推进落实,加快天府绿道x段建设。截止目前,锦城绿道完成拆迁约xx万平方米,完成目标任务xxx%;建成绿道xx.x公里,完成目标任务xxx%。
(四)彰显x特色,狠抓特色街区打造、小游园微绿地建设。一是以《x历史文化名城保护规划》为指导,将少城片区由南至北平行分布的支矶石街、泡桐树街、实业街、小通巷栅子街、奎星楼街、吉祥街进行统一设计,与宽窄巷子有机结合,营造少城特色文化氛围,打造慢行交通系统。现已完成该x条街道的全部改造建设任务。二是按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的工作理念,充分利用社区、单位的零星地块和闲置土地,在综合分析小游园、微绿地所处的空间位置、文化特色的基础上,以历史文化街区、文物古迹、历史建筑、文化名人等为线索,建成xx个小游园、微绿地建设,新增绿地面积xxxxx平方米,为市民慢下脚步、静下心来,亲近自然、享受生活营造休闲乐园。
(五)响应群众期盼,大力建设幸福x。一是加快城中村改造。xxxx年完成改造xxx户,完成拆迁x.x万平方米。整理土地xxx亩。做好了中坝x组幼儿园,黄土x组小学等x个配套项目的建设工作,建设x条市政道路。二是实施惠民工程xx 个,完成乡村道路硬化工程xxxxx平方米,不断完善道路交通安全设施。精心组织对管养范围内xxx 公里道路和辖区x 座桥梁进行养护管理和动态监控,营造良好交通环境。三是不断加强停车场管理力度。全年完成停车机动车停车场备案 x个,新增泊位xxxx个,一定程度上缓解停车难的问题。四是汇合市交委及公交集团给x人民送上了温暖的“民生礼包”,开通了环包家巷片区的xxxx路社区巴士。
(六)转变工作作风,切实提升服务水平。一是推进政务服务高效办理,创新“容缺受理”审批机制,使工程报建审批时限由法定的xx个工作日缩减到xx个工作日。二是简化建设项目行政许可流程,优化内部办事流程,进一步取消审批要件,避免企业重复提交相同资料。三是理顺新出现的“既有住宅增设电梯”的办理程序,并制定实施指南,通力协作促进老旧院落电梯增设,获得业主好评。四是依法开展道路货运车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)合并的“两检合一”改革工作。做到“一次上线、一次检测、一次收费”,切实减轻广大车主经营负担,提升车主满意度、获得感。
(七)强化监管力度,持续促进行业健康发展。一是加强建筑工程安全监督。截止目前,共监督各类工程xx个,报监工程安全监督率达xxx%。监督的工程未发生较大和重特大安全事故,事故指标控制在安全指标范围内。二是加强建筑工程质量监督。全面实施施工现场质量评价,完善工程质量检测监管系统及施工现场质量安全信用信息评价标准,全年新办理工程监督备案手续xx个,建筑面积xxx.xx万㎡。区管新建项目受监覆盖率xxx%,工程质量备案率xxx%。三是加强建筑行业信用监督。强化对我区建筑企业的综合管理和诚信建设,对在建工地进行“双随机”抽查,依法依规处理招投标投诉和农民工讨薪投诉,全年接待处理了x件招投标投诉,xxx余件农民工讨薪投诉。四是加强交通行业监管,认真开展汽车维修企业检查和危化品运输车辆检查工作。配合参与道路交通秩序整治、交通环境综合整治工作,非法营运整治、“双超”治理工作等工作,全年共出动执法人员xxxx余人次,出动执法车辆xxx余台次。
(八)狠抓人防工程建设,人防应急保障能力大幅增强。一是切实加强结建人防工程。全年新增人防工程xxxxx㎡。二是做好人防工程维护管理。维护人防工程xxxx余㎡。三是加强人防移动指挥车的日常维护保养,加强人员的训练和培训。四是抓好防空警报器布局,完成了新建警报器x台的目标任务。同时做好警报器的维护管理工作,设备设施完好率xxx%。五是加强与崇州市人防办沟通交流,完成了x区在崇州的核心疏散基地建设任务。
二、xxxx年工作要点
xxxx年,建交局将深入贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列讲话精神,研究确定区建交局各项工作的努力方向和着力点,重点抓好以下几项工作:
(一)积极推进重大项目及市政基础设施建设。牢固树立绿色发展理念,坚持以项目建设为抓手,创新产业发展模式、强化项目监管、加大投融资力度,继续推进轨道交通TOD综合开发,努力完成xxxx年城建攻坚任务。积极推进轨道交通xx号线、xx号建设相关工作。大力推进城市路网建设,打通“断头路”,完善片区路网,使城区交通环境得到有效提升。加快推进金沙湖大道、金沙湖二路、金霞路、沙鸥路等市政道路建设。不断优化人居环境,力争城市发展质量率先达到现代化标准。
(二)持续推进基本公共服务设施建设。坚持“以人民为中心”的发展思想,惠民生、补短板、转方式,区建交局将以基本公共服务设施“三年攻坚”为抓手,着力加快全区公建配套设施建设,进一步增强公共设施服务能力,构建“xx分钟基本公共服务圈”,推动公共配套设施与人口规模相匹配,促进人与城市和谐共生。xxxx年全年计划开工建设xx处基本公共服务设施。
(三)扎实推进绿道、特色街区和小游园微绿地建设。按照区委、区政府的部署安排,紧紧围绕天府绿道建设理念,契合x“双心两轴,六廊多点”的空间格局,结合基础设施建设、河道整治等工作,有机串联文体旅商和小游园、微绿地等设施,高质高效推进x区绿道体系建设工作。遵循“一街区一特色”的原则,深入挖掘历史文化,精心保护历史文化遗产,弘扬特色文化,将与街巷历史相关的事件、典故,通过各种不同的艺术方式加以展现,打造特色街区。xxxx年计划将祠堂街和东胜街打造为特色街道,计划建成小游园、微绿地x个。
(四)全力推动智慧停车场(综合体)建设和公园城市建设。一是为加大居住区基本停车位供给,缓解城市拥堵、社区拥挤问题,区建交局将在市公建办、市社治委的统筹安排下,坚持问题和需求为导向,采取多样化的建设模式,xxxx年计划全力推动x个智慧停车场(综合体)建设。二是按照建设美丽宜居公园城市理念,坚持绿色发展、统筹发展、协调发展原则,高标准、高品质、高水平构建x城市绿态,xxxx年计划启动x个公园城市建设,助推重现“绿满蓉城,花重锦官,水润天府”的盛景,彰显天府文化内涵和x历史文化特色。
(五)切实提高为民服务水平。积极推行“仅跑一次”、“容缺受理”等工作举措,着力打造“宽进、快办、严管、公开”的审批服务模式,进一步提升为民服务质效;紧紧围绕便民利民目标,优化路网部局、打通断头路、开通社区巴士等,构建群众多层次参与交通体系,努力满足群众出行个性化、多样化需求。切实搞清群众所想、所需、所急,进一步解决好出行难、上学难、停车难等民生问题,大力提升人民群众的幸福感和获得感。
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