在城市建设重点工程调度会上的讲话

在城市建设重点工程调度会上的讲话（精选8篇）

在城市建设重点工程调度会上的讲话 篇1

县长聂仕雄

（2010年4月19日）

同志们：

今天召开城市建设重点工程调度会，主要任务是客观总结前段时期重点工程建设情况，认真分析当前重点工程建设过程中存在的问题和困难，研究部署下一阶段工作，确保完成建设任务。刚才，各重点项目负责人汇报了重点项目进展情况，挂点领导作了补充，县项目办对各个项目进行了点评。等一下，韦书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，寻找差距，增强做好项目工作的责任感和紧迫感 今年，全县重点项目34个，总投资12.4亿元。其中，续建项目9个，投资1.6亿元，新建项目25个，投资10.8亿元。项目多、投资规模大、群众关注度高。但听了大家的汇报，形势很不乐观。续建项目进展比较顺利，保障性住房已基本竣工，新区中学完成主体工程，一馆三中心已封顶，黎河大桥已完成桥基建设，其它5个项目都在加紧施工。但新建项目中，只有新区医院、艺术剧院、图书馆、博物馆、新区小学等5个项目或已选址，或完成规划，或正在进行土地整理，算得上已开工建设；其他20个项目基本停留在前期规划设计和项目报批程序，有的还从未着手。现在已经是四月底，全年时间已经过了三分之一，绝大部分

工程还停留在文件上、嘴巴上、报告上，要完成任务相当艰巨。虽然未开工的项目都不同程度的启动了前期工作，但真正能够在4、5月份开工的项目不多。试想一下，仅仅开工就要用半年时间，难道能半年时间完成全部建设任务吗？！今年的34个重点工程，9个续建项目全部要今年完工，新建项目有15个今年要完工，有3个要在明年3月份前完工，按此进度，过年我们无法向群众交账。应该说，县委、县政府对各个项目的目标管理、责任要求是明确的，县重点办等综合管理部门工作是主动积极的。但在具体落实过程中，部分领导、单位有麻痹大意的倾向，缺乏政治敏锐性，认识很不到位，出现县委、政府急，而项目责任单位、责任人不急的现象，推一步走一步，被动应付。

这些问题必须引起大家的高度重视，要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把抓项目建设摆在一切工作的首位，提高认识，加强措施，加快推进项目建设。

二、明确任务，强化措施，确保城市建设各项工程顺利推进县委、县政府确定的34个城市建设重点工程，每项工程都明确了责任领导、责任单位、责任人和现场负责人。这些工程项目，都是经过充分考虑、反复论证、认真研究确定的，投资大、覆盖面广，事关全县城市发展的大局。各部门、各单位一定要明确目标，突出重点，扎实工作，确保完成建设任务，切实做到“四个确保”：

第一，抢时间、争主动，确保工程进度。今天召开调度会，目的就是为了给大家敲警钟，争取宝贵的建设时间。大家一定要牢固树立工期就是质量、工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，早计划、早安排、早设计、早行动。要抓紧启动一批、推进一批、完工一批重点项目。对还未动工的项目，要抓紧做好规划、评审等前期工作，注重资源节约，切实加强成本核算和现场踏勘，严格把好项目规划评审关，确保项目规划设计的科学性和实际性。很多项目最后很难出效益，甚至造成浪费，重要原因就是规划评审等前期工作没有做实。对所有在建项目都要按照“天天有进展、月月有变化、年底交硬账”的要求，及时协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，使项目按照既定目标，力争早竣工。有的项目开工前置条件基本达成，但一直没有实质性开工，我认为既有客观上的问题，也有主管努力不够的原因。有关项目责任单位一定要高度重视，采取有效措施，不失时机地加快项目进度。

第二，严格工程标准，确保工程质量。重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点，如果质量上出现了问题，无法向全县人民交待，我们宁可不上这些工程，也不要“豆腐渣”工程。各单位要把工程质量作为头等大事来抓，加强对施工全过程的管理，确保工程质量达到设计要求，真正把这些工程建成精品工程、样板工程。要严把工程招投标关，每项工程都必须通过招投标确定施工队伍，不能出现“暗箱操作”，更不能出现层层转包、分包等现象，阳光操作。要严把工程监理关，所有工程都必须配备专

业人员进行全程监理，特别是隐蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷工减料等现象发生。要严把工程进料关，不能因为工程承包出去了，就放松管理，相反，要全程监管，确保工程质量。只要出现工程质量问题，县委、县政府就要严肃追究责任单位和相关人员责任，绝不姑息迁就。

第三，广开筹资渠道，确保建设资金到位。全部项目建成要投入资金12.4亿元，按分三年付款，今年要付4亿元，仅靠财政支出肯定不行，靠融资贷款也有困难（今年争取融资2亿元），要发挥各单位、部门的集体智慧筹集建设资金。因此，承办部门和工程建设相关单位要树立争取意识，主动出击，想法设法筹措资金，合理使用，保证工程正常运转。各责任领导要盯上、靠上，和承办单位一起向上、向外争取资金，尽可能地保证工程建设所需。要严格支出管理。所有工程资金支出必须严格控制，实行“一支笔”审批，严禁乱开资金支出口子；工程造价要严格按照预算，每一个环节都要精打细算，尽量减少不必要的开支，既要把事情办好，又要打紧打严，节省投资。工程竣工后，由县里统一进行审计，把每一项工程都办成廉洁工程、阳光工程。

第四，坚持依法运作，确保征地拆迁工作不出任何问题。征地拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生发生矛盾和纠纷的环节。各级各部门要坚持依法运作，严格按照有关规定、标准进行评估，确定补偿金额,任何人不能随意改变，以免相互攀比，造成工作被动。要做好思想教育工作,坚持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆迁人的利益，及时兑现各种补偿资金。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”，要严格按照法律程序，实施强制拆迁，并做好各种预案和应急准备；对个别煽动闹事，造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。

三、加强领导，狠抓落实，确保城市重点工程建设任务圆满完成 重点工程建设是全县各项工作的重中之重，必须重点部署、重点督导、重点推进，切实做到“三个到位”。

第一，责任落实要到位。各指挥部、责任领导、责任单位、责任人和现场负责人要严格按照分工，认真干好本职工作，各负其责，扎实推进。责任领导要把任务细化分解到承办部门、具体工作人员，实行严格的责任制和奖惩措施，干好干坏不一样，完成完不成有说法。今后对城市建设工程的督查建议要邀请县纪检、组织部门的同志共同参与，以加深对这些干部的了解，把这项工作业绩作为提拔重用的重要依据。县委、县政府已把这副担子交给大家，责任重大，大家要义无反顾地挑起来，并要想尽办法把它干好。

第二，协调配合要到位。各级各部门都要以大局为重，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以实际行动支持工程建设。对工程建设遇到的问题（包括项目规划设计、审批、办证、施工等各个方面），要多支持、多配合，不论涉及到哪个部门，都要开绿灯，都要无条件地配合，一切为工程建设让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不能动不动以红头文件压人，人为设置障碍，这要作为一条严明的纪律来执行，确保工程建设的顺利推进。

第三督促检查要到位。重点办、“两办”和县委书记、县长督查办要加强检查，定期调度，及时将进展情况报县委、县政府。县委、县政府将定期听取工程进展情况汇报，并根据进展情况对所有工程项目进行检查评比，对速度快、质量好的及时进行通报表扬，对因工作不力、推诿扯皮、拖了全县后腿的将给予严肃批评。新闻宣传单位要及时跟踪项目建设，大力宣传项目建设情况，在全县上下营造关注项目、支持项目的浓厚氛围，形成推进项目建设的强大合力。

在城市建设重点工程调度会上的讲话 篇2

岁末年初, 我们在这里召开一次视频会议, 总结去年以来全省职成教工作。按照党的十八大精神要求, 在新的一年, 全面落实浙江省中职教育“十二五”发展规划, 深入推进中职教育“七项工程”建设, 加快构建现代职教体系, 培养大批高素质技能型人才。

按照有关要求, 这次会议没有把各市分管职成教的领导集中到杭州来, 而是采用视频会议的形式直接开到县一级, 简化了程序, 提高了效率。刚才, 4家单位围绕2012年度重点工作进行了交流。因时间有限, 还有许多单位没有在会上进行交流。省教育厅职成教处已将这些经验汇编成册发给大家, 希望大家相互借鉴学习, 共同提高, 为我省职成教事业的改革发展做出更大的贡献。

下面, 我讲两点意见。

一、充分肯定2012年职成教工作所取得的成绩

2012年是全面启动实施中等职业教育现代化建设工程的第一年。一年来, 在全省职成教系统全体工作人员共同努力下, 各项工作扎实有效, 取得明显进展。

(一) “中职教育现代化建设工程”打开新局面

去年年初, 我们联合省财政厅、人社厅等部门, 召开实施现代化建设工程视频会议, 随后印发了《浙江省中等职业教育现代化建设工程实施方案》, 并会同省财政厅制发了《关于完善中等职业教育财政政策的意见》、《浙江省中等职业学校生均经费标准指导意见》、《中等职业教育质量提升转移支付资金管理暂行办法》三个政策性文件。这三个政策性文件为“现代化建设工程”提供强有力的政策支持和经费保障。据测算, 按同口径比, “十二五”期间省财政直接用于职业教育奖励和项目补助的资金数量比“十一五”增长将翻一番, 一批现代化学校建设工程启动实施, 一批项目逐一得到落实。认真开展并完成了“四个重点项目”和“九个加分项目”的评审和年度建设工作任务。通过这些项目的实施, 引导各地各校在职业教育的重点领域加强改革创新, 提升内涵水平。坚持以信息化带动职业教育现代化。加强数字化教育资源建设, 开通浙江职业教育资源网, 为全省职教师生免费提供数字化教育资源。初步完成全省中等职业学籍管理系统建设, 完成10所数字校园示范校创建。加强教师教育技术能力培训, 建成运行浙江省教师教育技术能力培训平台。

全省各地根据省里的“七项工程”制定出台了相应的工作措施。丽水市出台了《丽水市中等职业教育五项提升工程》, 做到项目对接、目标共建、资源共享, 切实加强基础能力建设和综合实力的提升。湖州市实施了“六项行动计划”, 加快推进本地区职业教育的内涵建设和现代化水平。

(二) “市县职业教育发展挂钩考核”迈出新步伐

2012年, 我们首次组织开展了“省财政补助与市县职业教育发展挂钩考核”工作。这项考核注重事业发展年度进步率, 并实行“分类考核, 分档奖补”。省财政分别对考核优秀的10个欠发达地区和10个发达地区予以750万元、500万元、400万元的奖励。通过考核, 较好地调动了各地创先争优发展职业教育的积极性, 特别是促进了欠发达地区职成教事业的发展。如丽水市、金华市、天台县、磐安县等欠发达地区, 在考核的指引下, 通过加大投入、加快发展, 职业教育发展取得较大的进步, 获得了绩效考核奖补资金, 促进了本地区职成教的进一步发展。

(三) 职业教育改革试点有了新进展

2012年, 面对新形势、新任务, 我们着力在影响职成教发展的热点、难点问题上加快改革创新, 努力破解难题。继续实施省级教育体制改革试点项目。开展并完成了“调动企业参与职业教育积极性调查与研究”, 为下一步决策提供依据。召开全省工学结合、校企合作改革试点推进会, 积极推动各地、各试点单位在政策出台、探索合作模式、提高合作实效等方面有所突破。如杭州市出台了《关于促进中等职业教育校企合作的若干意见》;宁波市成立了职业教育校企合作促进会, 开通了宁波市“校企通”平台;湖州市进一步深化与企业合作, 积极探索实践现代学徒制;上虞市、德清县、绍兴县等地也都出台了相关支持政策。积极稳妥地推进中职学校跨区域招生。充分发挥国家级改革发展示范校、省级示范专业等优质资源, 加大这些优质学校和专业的招生比重, 全年共完成跨区域招生20542人。深入推进中高职一体化人才培养模式改革。2012年, 首次启动实施了“五年一贯制”职业教育试点和技能优秀中职毕业生免试升学政策, 在社会上产生了良好反响, 进一步提升了职业教育的吸引力。深化中职课改工作。据不完全统计, 全国已有20个省 (市) 正在使用我省的首批课改四个专业的40种教材。日前, 教育部首批公布的全国中职教育改革创新示范教材中, 我省有18本课改教材名列其中。

(四) 专业结构调整和学校布局优化进入新阶段

2012年, 全省各地按照“做强主体专业, 拓展新兴专业, 改造传统专业”的思路, 结合当地职业教育的实际情况, 紧贴各地产业发展需求, 加大专业结构调整力度, 加快优化学校布局, 促进了中职教育资源科学配置, 进一步提升了中职教育服务经济社会的能力。据初步统计, 2012年全省中职学校总数比去年减少了11所, 停止招生并撤销专业点292个, 新开设专业点67个, 实际减少专业布点229个。按三大产业归类分析, 目前我省服务一、二、三产业的中职教育专业在校学生占比分别为1.97%、25.88%和72.12%, 与三大产业的从业人员占比大体相当。一年来, 各地在推进专业结构调整和学校布局优化上工作势头不减, 工作力度不减。如温州市撤并了4所学校, 减少了54个专业布点, 工作力度前所未有。宁波市对专业结构调整比较到位的县 (市、区) 实行奖励。嘉兴市大市内统筹推进专业结构和学校布局调整, 目前已基本形成了市本级一综三特、县市级一综一特或一综二特的职业学校分布格局, 校均学生规模达到了2927人, 居全省设区市首位。

(五) 社会培训工作跨上新台阶

据初步统计, 2012年全省各级各类中职学校开展各类培训达90多万人次, 超额完成了年度工作任务。培训和培养能力达到1:1的学校数为210多所, 占所有中职学校数的70%。突出工作重点, 在认真调研的基础上, 我厅出台了《关于进一步加强家政服务人才培养工作的通知》, 积极主动开展家政方面的人才培训工作。一年来, 全省各地认真贯彻落实《浙江省教育厅关于进一步加强中职学校社会培训工作的若干意见》精神, 扎扎实实推进社会培训。衢州市积极推进“四省边际职业教育培训中心”建设, 创造性地开展面向监狱服刑人员、退役士兵、农村基层干部等各类群体教育培训, 形成衢州中专“保姆培训”、江山中专“退役士兵培训”、龙游县职校“农技培训”等品牌, 得到了国家、省、市领导的肯定。台州市将中职学校社会培训工作列入工作考核范畴, 建立健全各项工作制度, 同时按照多劳多得原则, 给予培训教师一定的经济补贴。

(六) 中职师生整体素质实现新提升

各中职学校加强德育和校园文化建设, 营造积极向上的学习氛围。组织开展学生技能大赛、“文明风采”竞赛、创新创业大赛等活动, 学生素质得到进一步提升。在全国职业技能大赛上, 我省中职学生组共获一等奖63个、二等奖99个、三等奖55个, 成绩继续名列全国前茅。特别是宁波市、绍兴市近几年连续在全国大赛中摘金夺银, 成绩突出。举办中职学校校园文化建设成果展, 进一步扩大了中职教育的社会影响力。积极推进“7S”管理, 全省各地中职学校把“7S”管理工作与中职学生德育工作、素质教育、校园文化建设相结合, 提高了学校管理的规范化、精细化、制度化水平。继续加大对职教师资的培训力度, 全年省财政下达补助经费超过700万元, 并投入1650万元支持各地各校加强特聘兼职教师队伍建设。成功举行全省专业课教师职业技能大赛, 切实提高了职业学校教师的技能水平。在台州、金华、宁波、衢州4个设区市组织开展了“中职名师宣讲团”巡回宣讲, 全省学习、赶超名师氛围日趋浓厚。

(七) 职业教育对口援助取得新进步

继续办好内地西藏、新疆中职班, 切实加强教育、管理, 开展安全隐患排查。组织专家赴阿克苏帮助进行专业论证等工作。积极做好援助青海海西州职业教育相关工作。协助省山海协作办做好“山海协作职业教育实训基地”建设。全省各地各校讲政治、讲大局, 积极配合, 以高度的责任感认真做好各项工作。杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、衢州市、台州市、义乌市等地积极承担内地民族中职班办班工作, 先后接收来自新疆、西藏、青海中职学生1286人, 为我省职业教育对口援助工作做出了贡献。

(八) 成人继续教育和社区教育有新发展

深入开展社区教育和成人教育研究, 形成我省第一本《成人教育白皮书》。研究制定了《浙江省社区教育实验区、示范区建设标准》, 省级社区教育实验区、示范区建设逐步推开。“全民终身学习活动周”活动在杭州、宁波开展的基础上, 扩大到德清县、绍兴县和温岭市等地。广泛组织开展各类成人继续教育培训活动, 农村预备劳动力培训3.1万人, 成人双证制教育培训超过10万人, 均超额完成了全年的工作任务。舟山市紧紧围绕服务舟山群岛新区建设, 组织开展面向渔民和农民的预备劳动力培训和双证制培训, 为发展海洋经济输送了一批实用技术人才。

在充分肯定工作成绩的同时, 我们也要看到我省中职教育发展存在的问题。有的地方对中职现代化建设整体规划、布局调整的思路不够清晰, 工作力度不够, 面貌改变不大;有的地方和学校存在等、靠、要的思想, 对自身质量的提升、内涵发展、改革的推进筹划不够、着力不多, 学校水平、质量变化不明显;有的学校缺乏机遇意识、竞争意识;有的校长事业心不强;有的学校管理松懈。这些都影响了我省职业教育整体水平的提高。在新的一年, 我们一定要以更强烈的事业心和责任感做好各项工作。

二、确保2013年度职成教各项工作落到实处

2013年, 全省职业教育和成人教育工作要以党的十八大精神为指导, 适应经济转型升级和中职学生全面发展的需要, 紧紧围绕职业教育现代化建设这一主线, 坚持改革创新, 坚持内涵为主建设, 坚持优化教育资源配置, 真抓实干, 攻坚克难, 推动我省职成教工作再上新台阶。

2013年, 要重点抓好以下七方面的工作:

(一) 深入推进中职教育现代化建设工程

要落实地方发展职业教育与成人教育的责任, 大力加强职业教育基础能力, 鼓励争先创优, 进一步加大投入, 改善职业学校办学条件。要按照现代化的要求, 办好每一所职业学校。尤其对薄弱学校要进行转型升级的改造, 扩大优质职教资源, 形成区域内职业教育合理的布局结构。要强化市级统筹, 加强评估督导, 提升质量内涵, 在现代化示范学校建设、实训基地建设、专业建设、学生综合素质、校企合作、学校德育和校园文化建设等各方面都有新的提高。

继续开展“省财政补助与市县职业教育发展挂钩考核”。根据工作安排, 今年3月份我们就要启动并完成2012年度的挂钩考核。去年底, 我厅已会同省财政厅下发了有关文件, 对部分考核指标进行了调整, 考核不仅看各地的工作水平, 也看当年的进步变化, 使大家都在同一起跑线上。在明天的处长会议上我们还要对此项工作进行部署。各地要对修订后的考核指标认真学习, 积极做好各项准备工作。我们希望, 有更多的地区通过这项考核, 努力提升本地区的职成教现代化发展水平, 从而全面提升我省职成教的整体实力。

(二) 进一步深化职业教育各项改革

加快职成教现代化建设是一个系统工程。其中“七项工程”是工作的重点, 但不是全部, 学校改革发展的其他方面也要全面推进。特别是深化改革要始终成为推动职成教发展的动力。2013年, 我们要做好几项工作。一要深化工学结合、校企合作的人才培养模式改革。积极争取出台《浙江省关于推进工学结合、校企合作的若干意见》。建设一批产学研合作项目单位, 提高职业教育与经济社会发展的适切度。二要稳步推进跨区域招生改革试点工作。适时召开中职学校跨区域统筹招生试点工作总结交流会议, 研究制定推进跨区域统筹招生的指导意见, 促进生源有序有效流动、专业结构调整有效推进以及专门化特色学校建设。三要积极参与普通高中课程改革。组织动员国家级、省级改革发展示范学校为普高学生开设职业教育选修课程并有效开展。四要进一步推进中职教育课程改革, 继续做好课改专业教学指导方案的制订、教材的编写及专业师资的培训, 扩大专业课程改革成果在全国的影响力。要加强教师队伍建设, 搞好各项培训。加强教研工作, 不仅要重视专业课程的改革, 也要重视文化课质量提高, 建设高效课堂、精品课程。要探索小组合作学习等课程学习方法, 激发学生的学习兴趣。五要推进中高职五年制一体化培养。扩大五年一贯制培养规模, 加强统筹协调, 完善专业课程衔接方案和中高职衔接管理办法。继续实施优秀中职毕业生免试升学。构建中职学生人才成长“立交桥”, 逐步使30%左右的学生能升入高一级学校学习。六要努力推动职业教育信息化建设。今年, 省里将着手建立“浙江省职成教网站”, 并依托这个网站, 进一步完善项目申报、绩效考核、专业动态分析、信息发布等管理平台。各地也要加大投入, 着力提高职业教育信息化基础能力建设。要大力推进数字化校园建设, 大力推广现代信息技术应用于教育教学, 大力加强数字化资源的开发和利用, 努力提升我省职业教育信息化水平。

(三) 深化专业结构调整和学校布局优化

围绕服务我省实施“四大国家战略”、加快经济转型升级的总体布局和要求, 继续深入推进专业结构调整和布局优化。要按照经济社会发展的实际需要来办好学校、办好专业, 使学校和专业成为当地经济社会发展密不可分的组成部分, 成为推动当地经济发展的重要力量。各个专业都要积极参加当地的行业协会。要加强对各地专业结构调整的动态研究, 开展一年一度的全省中职教育专业结构调整状态分析和督察工作。

2010年, 教育部印发了《中等职业学校设置标准》。今年, 要根据国家有关规定, 开展全省中职学校办学条件专项调研和督察。对那些办学水平较差、管理不规范、办学规模达不到要求的学校要“亮黄牌”, 达不到标准要求的要限制乃至停止招生。以此促进有关地区加快资源整合, 优化学校布局, 提升整体办学水平。同时, 要加强对民办职业学校的指导和支持, 鼓励通过联合办学、资产重组、组建紧密型职教集团等方式, 实现资源整合, 提升办学规模和质量。对个别确有特色、质量水平较高的特色中职学校, 办学条件和标准可适当放宽。

今年还要突出抓好家政服务类专业的建设工作。各地在推进专业结构调整中, 要加大力度支持家政服务专业教育发展, 做好规划, 优化布点, 进一步拓宽专业覆盖面和家政人才培养力度。每个市都要确定2～3所中职学校、农村成校作为家政人才培养的骨干单位。

(四) 努力做好2013年度的中职招生工作

一要积极扩大面向来浙务工人员子女的招生。随着我省异地高考政策的实施, 2013年面向来浙务工人员子女的招生还要进一步扩大。这既满足了外来人员的就学需求, 也有利于保持我省中职教育规模, 为我省经济社会发展提供数量充足的人力资源, 同时也为本省籍学生就读普高腾出了一定的空间。所以各地一定要加大宣传力度, 特别要大力宣传今年新出台的中职免学费政策, 重点面向外来务工人员子女较多的初中学校进行全面宣传, 吸引更多学生报读。二要科学设置招生计划。对那些重点学校和优势专业要保证招生计划并有所扩大, 对那些办学水平较低、办学条件较差、管理不规范的学校要减少计划。要规范招生秩序, 不得搞虚假宣传, 对个别学校之间为争抢生源而相互诋毁的现象应坚决予以制止。三要合理确定普职比。随着绩效工资的实施和职业教育现代化建设的要求, 中职学校要降低师生比例, 合理确定办学规模, 走内涵发展之路。各地要从实际出发确定普职招生比例, 做到大体相当。

(五) 进一步加强中职学校德育和校园文化建设

坚持育人为本、德育为先, 全面推进素质教育。丰富德育活动, 继续开展中职学生技能比赛、文明风采竞赛等活动。积极推进中职学校校园文化建设, 充分发挥职业学校团组织的作用, 特别要重视学校体育、艺术、科技社团的活动。深化“7S”管理内涵和模式, 努力营造具有职业教育特色、现代化气息的职业学校校园文化, 凝练文化品牌。大力开展创新创业教育, 继续举办中职师生创新创业比赛和“企业出题、学校接题、教师析题、学生破题”创新比赛活动。在试点学校中, 选择创新创业基础较好的学校成立以“发明专利”为内容的“创新实验室”和以自主创业为导向、以“实体操作”为内容的“创业实验室”, 引领我省中职学校的创新创业教育。举办创新创业成果报告会暨中职小发明成果转洽会, 提高创新创业教育的社会效益。要加强中职学生的教育和管理, 努力降低辍学率。

(六) 大力发展农村和欠发达地区职业教育

要适应现代农业、新农村建设、“美丽中国”建设的需求, 加强涉农学校布局规划和学校内涵建设, 做大做强一批涉农学校。根据产业链设置涉农专业, 进一步丰富涉农专业的内涵, 拓展涉农专业的服务面, 加强学生实用技能的培养。要统筹利用各类职业教育资源, 增强中职教育服务“三农”的能力。为此, 今年我们将启动“职成教结对帮扶计划”。实施中职示范校与薄弱职校结对, 今年每一所国家级示范校都要与欠发达地区的一所骨干职业学校结对, 进一步把发展相对滞后的职校扶强。实施社区教育示范区、实验区与农村地区、欠发达地区结对, 今年每一个国家级社区教育示范区和实验区都要与一个农村或欠发达县 (市、区) 结对, 推动农村和欠发达地区社区教育和成人教育的发展。农村成人教育薄弱的地区, 自身要加大工作力度, 加强职成教统筹发展。

此外, 要继续加强教育对口支援各项工作。进一步加强内职班管理和教学工作, 努力为内职班学生创造良好的学习和生活环境。继续做好新疆班、西藏班和青海班办班工作, 继续加强对新疆阿克苏地区、云南滇西南民族地区的职业教育帮扶工作, 启动与贵州省的职业教育对口帮扶工作, 我省将确定12个教育强县的职业学校与黔东南、黔西南地区12个县一对一帮扶, 为实施国家西部大开发、促进民族团结做出更大贡献。

(七) 加快推动成人继续教育与社区教育发展

以推进标准化成校和示范社区学校建设为载体, 切实加强成校和社区学校基础能力建设, 促进提高办学质量, 提高欠发达地区农村成人教育发展水平。通过以评促建, 进行新一轮社区教育实验区、示范区创建工作, 推动各地社区教育发展。依托省社区教育指导中心, 启动学分银行建设试点, 完善全省社区教育公共服务平台。整合资源, 加快建设“学习广场·浙江终身学习在线”公共服务平台建设, 推进全省各地社区教育信息化建设。对这一平台, 各地要充分重视, 积极应用。继续推动全民终身学习周活动, 重点向欠发达地区和农村延伸。发挥自身优势, 积极推进扫盲工作, 切实做好成人双证制教育培训、农村预备劳动力培训等各类培训工作。

2013年是职成教工作“十二五”承上启下的关键一年, 各项工作任务较为繁重。为做好今年的工作, 我提三点要求:

一要深入学习。学习是进步的动力。当前, 我省经济社会发展面临着许多新情况、新问题。同时, 职业教育也面临着难得的发展机会。去年12月, 夏宝龙书记在教育系统宣讲党的十八大精神时, 重点讲了发展职业教育的重要意义。他指出, 抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓增收, 促进职业教育就是促发展、促转型、促和谐。我们要对中央和省委关于职业教育的讲话, 促进职业教育发展的政策措施进行深入学习、深入思考。要对本地经济社会的状况, 国内外职业教育和成人教育发展的经验、兄弟院校职成教发展的经验甚至普通高中改革发展的经验进行认真学习、深入钻研。只有这样, 才能把握全局, 抓住机遇, 使职成教战线的同志站在高处、干在实处。

二要争创一流。我省职成教发展到今天, 无论是财力保障、实训条件、校园环境, 还是专业建设、师资建设、学校管理, 其水平和质量都在全国有一定的优势。但是, 我们不能为所取得的成绩而沾沾自喜, 不能只停留在现有的发展水平、不思进取、满足现状。我们要有更高的发展目标, 就是要把我省职业教育、成人教育建成国内一流乃至国际一流的职业教育、成人教育。为此, 每一位从事职成教的同志特别是行政部门的同志要有强烈的服务意识, 要有良好的精神状态, 拿出勇气和决心, 始终保持昂扬向上的精神状态。推动职成教发展难题很多, 我们要从自己做起, 每天改进一点点, 每天多做一点点, 只争朝夕, 日积月累, 就会形成职成教发展的强大力量, 我省职业教育现代化目标就能早日实现。

三要务实廉洁。从事职业教育和成人教育的同志长期在艰苦岗位工作, 积累了良好的工作作风, 有许多优点, 我们要一如既往, 发扬光大。办好一所学校, 校长和学校各级干部是关键。名校更不是一年两年能建成的, 而是凝聚心血、精心打造才能成功。我们要踏实勤奋, 任劳任怨, 唯新唯实。在各项评审工作中要不图虚名, 在项目建设中要不做虚功。要钻研业务, 把心思放到提高学校管理水平、教学质量上。要引导教师安心本职工作, 为教师们创造一个努力干事业、干成事业的良好氛围。要努力为学生们创造一个潜心学习、钻研技术的良好氛围。要廉洁高效, 干净干事, 共同塑造、维护职业教育的良好形象。

在城市建设重点工程调度会上的讲话 篇3

一、充分肯定现代农业建设取得的巨大成就

我国是一个农业大国、人口大国,改造传统农业、实现农业现代化是农业发展的根本方向。党中央、国务院从战略全局出发,历来高度重视农业现代化建设,带领亿万农民进行了艰苦探索和不懈努力。特别是党的十六大以来,党中央、国务院把加快推进农业现代化放到更加突出的战略位置,出台了一系列重大举措,克服了各种困难和风险挑战,农业现代化建设迈出了坚实步伐、取得了巨大成就,出现了许多历史性、转折性、标志性变化,成为我国经济社会快速发展的有力支撑和突出亮点。

一是农业综合生产能力跃上新台阶。粮食和主要农产品生产能力是检验现代农业建设成效的主要标准。10年来,我们不仅扭转了粮食产量连年下滑徘徊的态势、实现了半个世纪以来的首次“八连增”,而且连续5年超过5000亿千克,标志着我国粮食综合生产能力已历史性地稳定跃上了5000亿千克新台阶。同时,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面发展,农产品市场供应充足、品种丰富。农业总产值增加了1.9倍,土地产出率提高了2.1倍。这些是在10年来农业劳动力减少1亿多人、耕地大量减少、各种自然灾害频繁发生、国际市场竞争压力加大的情况下取得的,充分表明我国农业综合生产能力确实有了质的跨越。

二是农业科技进步取得新进展。我国农业科技创新和推广应用能力显著提升,培育和推广了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批具有自主知识产权、世界领先的重大成果,航天育种、克隆技术和种养技术等很多方面也有新的突破。基层农业技术推广体系得到加强,高产创建整建制推进,农民培训和农业人才队伍建设取得显著成效。2011年,我国农业科技进步贡献率已达到53.5%,比10年前提高了10个百分点以上,这表明我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步的轨道。

三是农业物质装备达到新水平。以农田水利设施为重点的农业基础设施建设迈出重大步伐,大中型灌区改造、病险水库除险加固明显加快,小型农田水利设施建设全面展开,全国农田有效灌溉面积占比超过50%,旱涝保收高标准农田比重不断提高。设施农业快速发展。农业生产资料供给保障能力稳步增强。农业机械化快速发展,2011年耕种收机械化率达到54.8%,比2002年提高22个百分点。农业生产方式实现了由千百年来以人畜力为主向以机械作业为主的重大转变,部分地区农业生产“靠天吃饭”的局面有了明显改变。

四是农业生产经营方式呈现新变化。农业生产力布局不断优化,小麦、玉米等重要农产品优势区建设深入推进。农业规模经营比例明显上升,截至2011年底,全国土地流转面积达到1520亿平方米,占家庭承包经营耕地的17.8%,比2002年提高了15个百分点左右。同时,规模养殖快速发展、比例大幅提升。农业组织化和产业化程度不断提高,全国依法注册登记的农民专业合作社达55万多家、覆盖全国91%的村和17%的农户,农业产业化龙头企业超过11万家、辐射带动6000多万农户。农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务的格局正在加快形成。

五是农民收入水平实现新跨越。现代农业建设的推进,推动了农产品产量增加、结构优化和品质提升,加上农产品价格提高,农民的生产经营收入较快增加;同时现代农业建设还促进了农村分工分业,为农民大规模转移就业创造了条件,农民的工资性收入也大幅增加。2002年至2011年间,全国农民人均纯收入年均增长8.1%,连续跨越3000元、4000元、5000元、6000元大关。特别是2010年和2011年,农民收入增速连续两年超过城镇居民,出现了多年期盼的城乡居民收入差距从扩大转向缩小的良好态势。

回顾这10年,我国现代农业建设历尽艰辛,成绩来之不易。这10年间,各种自然灾害特别是水旱灾害频繁发生,耕地数量不断减少,青壮年劳动力大量转移,农业生产成本持续攀升,农产品市场剧烈波动;我国加入世贸组织后,农产品关税大幅调减、国际竞争压力骤然加大;近几年,国际金融危机冲击和影响持续加深,农业发展的外部环境相当严峻。面对这些情况,我们在坚持党的农村基本政策的基础上,立足我国国情,借鉴国际经验,与时俱进推进现代农业建设的理论创新、政策创新、制度创新和工作创新,出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和9个指导“三农”工作的中央1号文件,为现代农业建设指明了正确的方向、营造了良好的环境、注入了强大的动力。

(一)明确了走中国特色农业现代化道路的基本要求。党中央、国务院准确把握经济社会发展规律和现代化建设规律,科学判定我国农业所处历史方位,不断深化对中国特色农业现代化的认识,提出了一系列新理念、新论断、新部署。在发展阶段上,作出了我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段和加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路关键时刻的重要判断,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,部署了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略任务。在发展理念上,丰富和拓展了农业多种功能的内涵,要求在强化农业食物保障功能、原料供给功能、就业增收功能的同时,突出农业的生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能。在发展目标上,提出通过转变发展方式,建设高产、优质、高效、生态、安全农业,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。在发展路径上,谋划了用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业的总体思路。随着实践的发展,我们对中国特色农业现代化道路的认识越来越深入,思路越来越清晰,要求越来越明确,为现代农业建设提供了重要的理论指导。

(二)建立了一套促进现代农业建设的政策体系。建设现代农业,投入是基本保障,科技是根本出路,水利是重要命脉,但所有这些都需要好的政策来推动。我们坚持不懈地推进政策创新,不断丰富和完善强农惠农富农政策体系,引领我国现代农业不断向纵深发展。加大对农产品生产和流通的专项政策支持,组织实施全国新增500亿千克粮食生产能力规划和新一轮“菜篮子”工程建设,出台扶持棉花、油料、生猪、奶牛、蔬菜等产品产销的政策措施;扶持农产品批发市场建设,实行鲜活农产品绿色通道政策,减免农产品和农业生产资料仓储设施土地使用税,停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费等。加大对以农田水利为重点的农业基础设施建设的政策支持,明确了水利的公益性、基础性、战略性定位,出台了促进水利投入稳定增长的举措,加大了对小型农田水利建设、大中型灌区续建配套、病险水库除险加固等的支持力度;推进农业综合开发、农村土地整治和高标准农田建设。加大对农业科技创新和推广的政策支持,明确了农业科技的公共性、基础性、社会性定位,出台了逐步提高农业研发投入占农业增加值比重、鼓励增加农业科技贷款、支持发展农业科技创新基金、建立种业发展基金、大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术补助、提高基层农技人员工资等措施。加大对地方重农抓粮的政策支持,建立主产区利益补偿机制,实行粮食、油料、生猪生产大县财政奖励政策。这些政策含金量高、操作性强、受益面广,极大地调动了各方面积极性,为现代农业建设提供了有力的政策保障。

(三)构筑了一套保障现代农业建设的制度框架。我们坚持不懈推进农村改革创新,在关键环节上不断取得突破,优化了现代农业建设的环境条件,强化了现代农业建设的制度保障。稳定和完善农村基本经营制度,颁布实施农村土地承包法、物权法,明确提出现有土地承包关系长久不变,完善土地承包经营权权能;全面推进集体林权制度改革,将林地、草原纳入家庭承包经营范围;推进农业经营方式创新,发展多种形式适度规模经营,颁布实施农民专业合作社法、加快发展农民新型合作组织。健全现代农业投入保障制度,提高各级财政和国家预算内固定资产投资、新增国债、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比重;拓宽农业投入来源渠道,鼓励农民和社会资本投入农业;深化农村金融改革,增加农业信贷投放,建立农业保险制度,提高金融对现代农业建设的支持保障水平。建立现代农业要素投入补贴制度,调整国家与农业生产经营者的分配关系,在取消农业税、减轻生产经营负担的基础上,对良种、农机具、农资、节水灌溉等实行补贴,促进现代农业生产要素和先进适用农业技术的应用。完善现代农业市场制度,全面放开粮食购销、迈出农产品市场化改革的决定性步伐,对重点粮食品种实行最低收购价制度,健全重要农产品储备和进出口吞吐调节制度,实行农资多渠道经营。建立现代农业资源环境保护制度,实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,划定永久基本农田、建立保护补偿机制;实行最严格的水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线;实行草原生态保护补助奖励制度,促进草畜平衡和草原生态改善;探索建立水域、森林、湿地等自然资源和农业种质资源保护激励机制。通过这些制度创新,制约现代农业建设的体制机制障碍逐步消融,为现代农业建设不断注入新的活力。

(四)摸索了一套推进现代农业建设的工作方法。我们坚持不懈地推进领导方式和工作方法创新,初步形成了共同推进现代农业建设的有效机制。实行市场机制与政府推动相结合,既充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用,注重用经济手段调动各种资源要素投向现代农业建设,又辅之以必要的行政手段和法律手段,坚持实行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和抗灾救灾地方行政首长负责制,颁布实施了一批农业法律法规。实行整体谋划与年度安排相结合,既坚持想长远、谋大事,以中央名义发出了关于现代农业建设的专门文件,作出总体规划和全面部署,又在年度“三农”工作中统筹安排农业发展和现代农业建设任务,确保了农业连年丰收和现代农业建设有序推进。实行典型示范与全面推进相结合,既搭建粮棉油糖高产创建和国家现代农业示范区等重要平台,发挥引领带动作用,又加强面上的工作指导,促进农业技术集成和要素集聚,开创性地建设了覆盖全国的现代农业产业技术体系,推动农业综合生产能力不断提高。实行部门协同与社会力量相结合,既注重发挥各级农口部门的职能作用和综合部门的重农强农作用,及时出台推进现代农业建设的政策措施并加强督促检查,又注重新闻宣传工作,营造良好氛围,引导社会力量关心、支持和参与现代农业建设。通过这些创新,使我们牢牢把握了领导现代农业建设的主动权,形成了扎实推进现代农业建设的良好局面。

我国现代农业建设的伟大实践,不仅创造了巨大的物质财富,有力支撑了人类历史上最大规模的工业化、城镇化,有力保障了经济社会的平稳较快发展,有力维护了改革发展稳定的大局,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出了巨大贡献,而且形成了丰硕的理论成果,积累了在发展中人口大国推进现代农业建设的宝贵经验,进一步探索和拓宽了中国特色农业现代化道路,为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。这些成就的取得,归功于党中央、国务院的正确领导,归功于广大基层干部、科技人员和农民群众的辛勤劳动,归功于各地区、各部门的共同努力和社会各界的大力支持。在此,我代表党中央、国务院,向全国“三农”战线的干部职工和科技人员,向广大农村的基层干部和农民群众,向所有关心和支持现代农业建设的各界人士,致以亲切的慰问,表示衷心的感谢!

二、清醒认识加快现代农业建设的重要性和紧迫性

在重点工作调度会上的讲话 篇4

今天已经是8月中旬，一年时间已经过去三分之二，各项工作都处在加速推进，提前扫尾，超额完成全年任务的关键时期。这次会议的主要目的是，对当前各项重点工作进行再梳理、再部署，查漏补缺，加压明责，各级各部门一定要贯满棋盘，统筹兼顾，确保各项工作协调并进，早日收官。今天我讲话的主题就是：五个并进。

项目建设上，要坚持建设与谋划并进。马上进入9月了，但项目建设整体推进慢，单体建设慢，与既定的任务目标差距很大，各级各部门要坚持建设与谋划并进，抓住关键，冲刺攻坚，迅速掀起建设高潮，集中打好项目百日会战。一要盯住任务抓竣工。

今年，我们安排了三次大规模项目集中竣工活动，9月底，是活动收官的最后节点，应完成竣工项目43个，截止目前，完成27个，与任务目标还差16个，能否按时完成，接下来的一个月至关重要。当前雨季已过，正值建设施工的黄金季节，各级各部门务必集中精力，全力以赴，目标倒逼任务，卡死时限节点，快推快建快落实，保质保量保竣工。XX等9月底要竣工的7个项目，分包县领导、分包部门、项目业主要高效运作，精心施工，千方百计加快建设进度，力争早建成、早投产、早见效。特别是XX等3个停工不建的项目，务必争时间、快推进，赶上进度，还清“欠帐”。县委、政府两个督查室、重点项目办要加大督查频率，定期通报，跟踪要账，凡是建的缓慢、停着不干、等等再看的项目，一律全县曝光，严格问责。对于圈而不建、建而不快、以项目之名行占地之实的行为，要依法坚决收回土地。二要保障要素抓达效。

7月24日，市委XX书记在全市经济形势分析会上指出：要扶持推动项目尽快形成规模、投产达效，以优质产品抢占市场；年底的项目观摩，要重点看一批投产达效的项目。目前，我县已竣工的27个项目，当务之急是达产达效。工信、发改、统计、工商等部门要加大帮扶，供应要素，跟踪服务，确保尽快达产达效，形成税收。XX等达不到即期产能的项目，要加快设备安装、人员培训，尽快形成规模。XX等企业，要克服季节影响，多收储，多备料，延长生产周期。各项目业主务必担起社会责任，筹资金、快试车、早投产，尽快形成效益。三要扩充体量抓谋划。每年年末，是谋划争列下年项目盘子的集中期，有关部门要在推进全年项目建设的同时，下力谋划明年的项目。从这次全市项目观摩来看，我县的外引项目少之又少，与其他县相比差距较大，发改、商务、工信等部门，务必做好“外引”文章，谋划一批有市场、效益好的大项目、好项目。要吃透国家产业政策，围绕现有产业的上下游延伸，集中力量谋划和引进一批，支撑作用大、成熟度高、市场前景好的产业项目。发改局要与省厅市局搞好沟通联系，明确专人负责，认真对接谋划，争取更多的项目列入省市盘子，提高项目储备的数量和质量。各乡镇、各单位、各重点企业都要积极谋划大项目、好项目，并搞好宣传引导，鼓励社会各界谋划项目，激发全民谋项目、建项目的热情。

城建工作上，要坚持功能与品位并进。功能是保障，品位是形象，只有统筹兼顾，才能赏心悦目。今年以来，城建工作取得了一定的成绩，但总的来看，存在的最大问题，依然是在建工程少，整体进度慢。春秋天是搞建设的黄金期，目前正当其时。下步，城建工作的主题就是“抓进度”。一要抢赶工期做路网，搭好框架。在搭建框架上，主要有两个方面：拉开外框架和搭好内框架。外框架上，一个是西北环建设，是实现外环路闭合的关键一环，路基基本完成，目前处于停滞状态；另一个是东环南延，这是扩充城市容量的重要举措，目前已完成了清表进地，要抓紧启动建设。

内框架上，安排的XX等9条路网建设工程，开工少、进度慢，很不理想。住建、交通等部门，要进一步加快建设步伐，抢赶工期，确保进度，无论有什么困难，不管想什么办法，年底前必须全面竣工。二要破解瓶颈抓配套，完善功能。目前，XX县城段治理、4个游园建设还没有动工，XX完成了整理护坡和挖湖堆山，绿化工作还没有启动；XX建设还没有实质性进展；XX等5条道路亮化，刚刚完成招标预算；XX等工作，有的还没有启动，有的进展缓慢。住建、水利、城管、卫生、教育、交通、联社等部门，要进一步加大推进力度，没有启动的抓紧启动，已经在建的要加快进度，该扫尾的尽快扫尾，年底前交账是底线，完不成就要问责。三要精细管理上水平，提升品位。城管局要切实加快数字城管建设，抓紧接通网络，尽快启动摄像头安装，并与公安、交警等部门加强沟通对接，努力实现数字化资源共享。要积极探索“网格化、精细化”保洁、城中村与县城环卫互补等相关机制，推动城市管理规范化、常态化、长效化。同时，要突出抓好老城区街道和新建道路环境卫生管理，确保到边到沿，不留死角死面。规划局要抓好县城形象规划，确定县城主体色调，并严格执法、强化监管，做到整体统一协调，局部特色鲜明。

“三农”工作上，要坚持调整与提升并进。今年以来，我们不断加大投入，夯基础、扩规模，育特色、促提升，三农工作取得了一定成效。下步，要以“调整”和“提升”为着力点，统筹推进各项工作，培育特色，打造样板。一要攻坚农业项目。

今年，我们承诺的和承担的农业项目，15万亩农田整理、1万亩土地整治两个项目，目前都还没有开工建设；农业生产“五项工程”，正在加快推进。国土局、农牧局要盯紧任务目标，持续加大推进力度，务必按时完成任务。同时，水利、农开、科技等部门，要切实抓好XX等国家政策性项目。二要加快结构调整。科技局要抓紧破题，切实抓好国家农业科技园区建设，统筹推进11个县校合作项目，年底前要有实质性进展。农工委要抓好产业化龙头企业申报、土地流转示范方建设等工作，确保年内土地流转面积达到18万亩。农牧局、各乡镇要抓好“棉麦双丰”工程，确保种植面积达到10万亩。三要突出特色培育。各乡镇要充分挖掘乡土特色，扎实推进“一乡一业、一村一品”工程，围绕特色种养殖优势，打造农业亮点。重点抓好温室育苗、中法养猪等特色“种、养、加”项目，拓宽农民增收渠道，增加群众工资性收入，提升曲周农业知名度。四要抓好面貌提升。8月X日，三干会上全面部署了农村改厕工作，各乡镇要本着“少花钱、多办事、办大事”的理念，守土有责，勇于担当，全力抓好农村面貌改造提升。各分包单位要站位全局、主动作为，真包真抓真帮扶，有钱出钱，有力出力，务必确保分包的乡村改造到位、提升到位。特别是改厕工作，是当前的重点，各级各部门要克服一切畏难的情绪，想尽一切干事的办法，把手头的工作、担负的任务，一件一件落实到位，按时、保质完成这次任务。借今天这个会议，就下步改厨工作先释放一个信号：从下个月开始，我们要将改造农村厨房工作正式提上日程，各乡镇、各有关部门要摸清底数，提前谋划，把前期准备工作做足、做实、做好，重点把握两项重点，一是以什么样的模式去改造，二是以什么样的方式去改造。关于模式，重点推广节能炉具加秸秆压块，前几天，我在xx参加全省农村能源清洁利用现场会，XX就农村能源清洁利用工作，提出了一些新的观点和要求，要把此项工作作为农村改厨的重要抓手，作为农村面貌提升工作的重要内容，坚持不懈，一以贯之抓下去。散会后，XX书记专门就此项工作进行了安排，要把我们XX作为全市的试点来抓，抓紧研究制定节能炉具和秸秆压块相关补贴办法，调动农村改厨的主动性和积极性，目前农牧局和农工委正在研究制定方案，等方案成熟后报县委常委会研究。另一项重点是关于方式，这次我先节能炉具中标三千多台，我们要结合炉具分配，重点打造一直两个特色村、样板村，哪个村的改厨工作抓得实、抓得好，哪个村面貌提升工作走在全县前列，我们要重点考虑，我们要重点考虑、统筹安排，一定要把这样的试点村打造成，农民能受益、全市可推广的标杆和样板，以点带面，全县推广，这项工作近期就要启动，请各乡镇、各有关部门做好准备。

招商引资上，要坚持争跑与服务并进。招商引资既要积极争跑，更要做好服务，确保项目引得来、留得住、建得好。一要抓聚焦，定位争跑方向。对外招商上，再也不能“大水漫灌”，要锁定领域，聚焦定位，小团队、点对点，有的放矢地抓好定点招商。资金争跑上，要拉出清单，排出位次，来个比比看，要与其他部门比一比，与外县兄弟单位比一比，看看今年以来争取了多少，差距有多大，潜力在哪里，务必找出办法、迎头赶上。这里强调一下，该争取到位的，一分也不能少，否则就是部门的失职，县委、政府要给说法。同时，要抓紧谋划明年资金争取的盘子，提前动手，早做准备，赢得工作主动。二要抓跟进，确保招商实效。对于确定下来的意向项目、意向客商，要持之以恒、持续跟进，动用一切可动用的力量，想尽一切可利用的办法，综合发挥人脉资源等多种优势，用真心诚意感动客商，用良好环境留住客商，想方设法把项目敲定下来，把资金引进过来，确保招商活动取得实实在在的效果。商务局要严格督导，跟踪要账，没有完成任务的，要限期完成；已经完成任务的，要搞好跟踪服务，切实抓好落地、建设等后续工作。三要抓服务，优化发展环境。要出重拳整治发展环境，对于吃拿卡要、推诿扯皮，人为设置障碍、故意设卡刁难的人和事，发现一起处理一起，决不姑息迁就。近期，监委要办几个案子，抓几个典型，处理一批群众意见大、社会影响坏的不作为干部。公安局要持续开展严打整治活动，对于强买强卖、强揽工程、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为，要动真的、来实的，毫不手软地予以严厉打击，特别是涉及黑恶势力的，要顺藤摸瓜，斩草除根，以绝后患。

民生工作上，要坚持质量与速度并进。老百姓的感受是做好民生工作“晴雨表”，质量好不好，速度快不快，群众最清楚。各级各部门务必加大投入，快速推进，全面抓好各项民生工作，按时限、按要求，高标准、高质量完成任务。一要大投入，办好民生实事。8月5日，我们召开了十件民生实事新闻发布会，向社会公布了进展情况，从群众反响看，总体效果不错，但是，我们关起门来说，有部分民生实事进展不快、完成不好。下一步，各责任部门要对照任务要求，倒排工期，挂图作战，全力以赴，统筹推进，年底必须不折不扣完成。二要广覆盖，做强社会事业。教育局要加快28所标准化中小学、幼儿园工程进度，新学期要全部投用。卫生局要加大三所乡镇卫生院改建力度，确保年底前竣工投用。要认真做好公立医院改革、新农合管理、农村卫生室提升等工作，切实减轻农民负担，为群众提供就医的便利。人社局要多渠道开发就业岗位，用好公益性就业岗位，加大对就业就再业的政策扶持力度，强化就业服务和援助，努力实现充分就业。民政局要扎实推进农村扶贫工作，提高最低生活保障、农村五保供养、孤儿养育三项社会救助标准，保障困难群众的基本生活。同时，永泰公墓建设，年底必须取得实质性进展。三要保稳定，抓好社会管理。计生局重点抓好两个方面工作，一是基层基础工作必须过得硬，二是要与省市搞好对接沟通。环保局要持续加大大气污染整治力度，尽快完成空气质量自动监测系统升级，彻底整治“小散乱”和超标排放企业。安监局要探索实行安全监管“网格化”运行机制，横向到边，纵向到底，力争安全生产零事故。信访、公安等部门要积极探索实行“123”信访化解机制，深入开展“平安XX”创建活动，全力打造和谐稳定的社会环境。同时，中秋、国庆双节即将来临，各级各部门一定要加大防范力度，过细做好稳控工作，把有关人员稳控在当地，确保双节期间不发生越级上访事件。

在城市建设重点工程调度会上的讲话 篇5

县委副书记、县长

（2011年5月25日）

这段时间我主要是在对全县经济社会发展进行调查研

究、了解情况。当前，一个很严峻的事实摆在我们面前：1—4月份全县经济发展增速在逐月回落，形势不容乐观。面对这种情况，如何推进全县经济发展，重中之重在抓重点项目。只有抓好重点项目建设，才能牵一发而动全身。所以，上周请政办拟定了18个重点项目，包括基础设施项目和

5000万元以上的招商引资项目，利用今天下午的半天时间，主要目的是研究当前重点项目建设形势，大家一起来对重点项目建设逐个进行分析研究，解决当前存在的困难和问题，统一思想认识，加快推进全县重点项目建设。

通过各部门汇报的情况看，目前我县重点项目建设存在的困难和问题主要有4个方面：一是进度不够理想。一些重点项目前期准备不足、进展缓慢，少数项目至今还没有启动。二是项目融资困难。企业和民间投资项目融资受到限制，项目建设所需资金难以及时到位，资金缺口较大，影响了工程进度。三是推进机制乏力。项目建设运行机制仍不够畅通，部门之间协作力度还不够，施工环境仍不是很理想，项目建设单位和施工单位反映强烈。四是亿元以上重大项目少。除

基础设施以外，**基本没有大的产业项目，在全市比较，重大项目的差距也很大。我县列入2011年省861项目投资计划的项目只有15个（其中续建项目1个，新开工项目3个，储备项目11个），总数在全市最少。

刚才，各位分管县长和黎书记都作了很好的发言，我综合大家的发言，强调四点意见：

一要形成抓重点项目的思想共识。今天调度的18个项目，既是了解情况，也是查找问题、督促进度，目的是分析形势，寻找差距，今年以来，全县重点项目建设工作取得了积极成效，重点项目投资逐月扩大，年初确定的重点项目建设数量之多、规模之大也是近年来最好的。但是现在看离预期的目标任务还有较大差距，突出问题就是发展放慢，从全市来看，**的大部分指标落后，即使在增量上，我县几项主要经济指标的增速已经降到第二梯队，大部分指标滑坡。体现在项目上，就是重点项目建设进度缓慢。今年经济运行考核中，固定资产投资重点是统计5000万元以上项目，从4月份市反馈的情况看，我们的情况很不理想，位于全市最末。这主要是体现在重点项目建设进度缓慢，一季度，县委、县政府排定了43个重点项目，现在已经是5月份了，大家对照比一下，有多少个项目完成了既定的目标进度？从统计情况看，完成投资占计划的比例还很低。同时，5000万元以上重点项目进展落后，直接导致全县固定资产投资增长

下滑，其次是导致项目建设的后劲不足，项目转化较慢，工业项目不能按期投产，对经济增长没有起到应有的带动作用。各乡镇、各部门既不能盲目乐观，也不能消极等待，必须抓紧抓实，精心组织，主动作为。目前投资对于**来说，是第一位的，没有投入，就不会有产出，就拉动不了经济的增长，重点项目既事关当前，也事关长远。特别是上半年我们能不能时间过半，任务过半，全年经济工作目标责任制任务能否完成，与重点项目的投入有很大关系。

因此，我们要切实增强重点项目建设工作的责任感和紧迫感，立足全县经济发展大局，抓大项目、抓好项目，抓重点项目，把形势把握得更准确一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，抢抓时间，强力推进重点项目建设。

二要强化抓重点项目的责任落实。可以看到，有的项目进展不错，有的项目进展不够理想，进度不快的都有理由。所以我们在这里强调，抓进度要落实责任主体。落实县级领导、引进单位（主管部门）和建设单位三位一体的包保项目推进责任制。牵头联系的县领导是重点项目建设工作的第一责任人，负责项目建设的协调、督促工作；项目的引进单位（主管部门）的主要负责人是项目建设的主要责任人，负责项目全程代理等服务工作；项目建设单位的负责人是项目建设的直接责任人，全面负责资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等。各乡镇、开发区管委会对辖区内重点项目的选址、规划许可、建设环境等方面负责。县发展改革、财政、国土资源、劳动保障、环保、交通运输、建设、林业、水务、电信、电力、地震、人防、消防等部门，分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。努力形成全面推进重点项目建设的强大合力。

各重点项目工作班子都要即时掌握项目建设进展情况，督促项目单位倒排工期，挂图作战，该开工的要开工，该推进的要推进，该解决的问题要解决，都要一项一项的落实，谁主管，谁牵头，谁负责；不能讲起来一大套，实际干起来没落实，要把作风改一改，真正形成求真务实，真抓实干的良好风气。

三是健全抓重点项目的推进机制。推进全县重点项目快速度、高质量建设，必须建立健全统一领导、分工负责、目标明确、措施得力、责任落实到位的重点项目推进协调机制。一是坚持重点项目定期督查调度。继续开展重点项目专项调度、末位调度和现场调度，对问题特别严重的项目，实行“2+3”调度，分析情况解决问题，确保项目建设进度。二是要探索建立重点项目并联审核审批制和帮办服务制，开辟服务重点项目的绿色通道，创新服务举措，简化办事流程，优先和加快办理相关手续，全力推进项目快开工。三是要整治优化项

目建设环境。严格落实优化发展环境责任制，严肃查处违反优化经济发展环境和机关效能建设规定的行为，查纠重点项目建设过程中的各类不正之风。持续开展建筑劳务市场整治行动，县公安、检察、审判机关要密切配合，严厉打击干扰、破坏城区建筑劳务市场秩序的各种违法行为。三是开展重点项目现场观摩点评活动。适时定期地组织现场观摩点评活动，对各重点项目进行现场观摩，横向点评，现场发现问题、解决问题，现场比进展、看差距，通过活动进一步强化各责任单位的竞争意识和赶超意识，营造强力推进项目建设的浓厚氛围。

四要注重抓重点项目的滚动发展。当前我县发展面临的最突出问题之一，就是后续大项目不多，接续能力不强。大项目不多是制约我县经济发展后劲的主要矛盾。各级各部门必须引起高度重视，下大力气扭转这种局面。一要加强重点项目储备。要重点攻坚861项目，加大重大项目策划编制、争取力度，深入分析影响项目生成的原因，有针对性地解决问题。县发改委要力争建成总量不少于100个、投资规模不少于500亿元的动态项目库。切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”，保证项目有序接替。各乡镇和有关部门要切实采取有效措施，强力推进储备项目的前期工作，及早落实各项建设条件，条件成熟的及时立项启动实施。二要抢抓项目前期工作。县发改委及各储备项目的主管部门要全

在城市建设重点工程调度会上的讲话 篇6

在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话

今天召开这个会议，主要目的是调度创卫再动员大会精神落实情况，总结前一阶段工作，明确9月份的任务，进一步明确任务，落实责任，做好工作，让市区两级干部职工迅速行动起来，把中心城区广大居民进一步发动起来，上下同心、干群齐动，分步

打响八大战役，依次开展十项整治，举全区之力，聚各方之智，实现创建国家卫生城市的目标。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]

刚才，8个街道片区分别对近期的工作作了汇报，从汇报的情况来看，大家都做了大量的工作，取得了较好的成绩，我代表指挥部向大家表示感谢。xx副市长对工作也进行了安排，xx对巡查工作进行了部署，都讲得很具体、很实在。等下，xx同志还将对前期的工作进行讲评，对下一阶段的工作进行动员，希望大家一并认真领会，抓好落实贯彻。下面，我再强调几点意见。

一、要进一步提高思想认识

思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫的重要性、体会到创卫的紧迫感、树立起创卫的自信心，才能把思想高度统一到市委市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作中去。

第一、充分认识创建国家卫生城的重要性。关于创卫的重要性，我在很多场合已经讲过多次，各地创卫的成功实践也表明，创建国家卫生城市是提高城市品位、改善人居环境、强化投资吸引力的实事工程，是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是顺应民意、提升人气、凝聚人心的德政工程和民心工程。可以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益，受益的是广大群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化宜春投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，努力实现预期的目标。

第二、深刻体会创建国家卫生城的紧迫感。可以说，目前我们的创卫工作，从时间而言，到达了关键时刻，从内容而言，进入了攻坚环节，创建国家卫生城市标准高、任务重、时间紧。这些相信大家深有体会。说标准高，是因为按照规定，首先要达到国家卫生城市的10个基本条件，才能申报，还有10个大项、65个小项的创卫标准，都要达到，而且这些标准涉及各行各业、覆盖大街小巷、牵扯千家万户。说任务重，从9月份开始，我们要陆陆续续打响八大战役、抓好十项整治，工作头绪很多，工作任务很重。说时间紧，是因为市委市政府已经明确提出，明年3月份就要申报，而且要争取一次成功。现在离申报只剩下6个来月的时间，我们还有大量工作要做。所以，大家一定要增强紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，认真抓好各项工作，确保创卫成功。

第三、切实增强创建国家卫生城的自信心。大家要充分认识到，我们的国家卫生城市创建工作，条件成熟、基础扎实。首先，有一个扎实的工作基础。早在1997年，原县级xx市就获得了“省级卫生城市”称号；近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动，2004年荣获了省级文明城、卫生城、园林城，2005年荣获全国绿化模范城，并通过了国家园林城考核验收，城市管理工作连续三年列全省第一；今年又获得了全国城市道路交通一等管理水平城市；而且在城市管理方面建立了一套比较全面、系统、有效的长效机制。其次，有一个良好的群众基础。前段时间，通过开展创卫工作，人民群众对改善环境卫生条件的要求也越来越迫切，广大市民对创建国家卫生城市也越来越支持、越来越拥护，自觉参与创卫的意识也越来越强烈，全民参与创卫的氛围也越来越浓厚。再次，有一个坚强的组织基础。在以前的城市建设和管理中，我们探索的“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的组织网络，为创卫工作提供了良好的组织基础。近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动、成功举办全国农运会等，充分说明我们的市区两级干部队伍，工作中是有战斗力的，作风上是过得硬的。特别是通过扎实开展先进性教育活动，全市各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员的党员意识进一步强化。所以说，有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有过硬的干部队伍、有全民的共同参与，我们完全有信心实现国家卫生城市这一目标。

二、要进一步突出工作重点

目前，我们的创卫工作头绪繁多、工作繁杂、任务繁重，我们一定要抓住工作重点，实施精确打击，力争取得更大突破。

第一、要进一步明确工作内容上的重点。对创卫工作而言，基础是健康教育，重点是环境卫生，核心是卫生防病。从我们的实际而言，重点是要针对省技术指导组指出的问题和提出的建议，以及工作存在的不足，切实进行整改。就具体工作而言，重点是打好健康教育、硬件建设和市容环境卫生、综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制、临街立面改造、春季绿化、爱卫管理和资料建档八大战役，开展楼院及背街小巷、乱吐乱扔乱倒在建和待建工地、集贸市场、城中村及城乡结合部卫生、交通秩序、家畜家禽、境污染专项、餐饮及“五小”、公共

场所和食品卫生十项整治。

第二、要进一步明确参与对象上的重点。我们在创卫工作中，遵循的是“政府组织、社会参与、市民为主”的工作方针，实行的是“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的运行机制，坚持的是“条块结合、以块为主、属地管理”的基本原则。但从目前情况来看，“干部在干，市民在看”、“市里干部主动干，区里干部跟着看”的现象还比较普遍。这一点在第二个“环境卫生日”活动中表现得尤为明显。在此，我再次强调，一是突出区政府和中心城区管委会的主力军地位。要配合市创卫办，切实履行好创卫工作的领导、管理、检查、考核的职责，切实担负起八大战役、十项整治工作组织、协调的重任，形成有效的发动、落实、监管机制。二是要发挥8个街道和59个社区的主战场作用。要在区政府的统一领导下，发挥，把“以块为主”的创卫原则贯彻到位。俗话说，上面千条线，下面一根针，各街道就是针眼，能否把八大战役、十项整治落实到位，街道的作用至关重要。三是要强化广大市民的主人翁意识。紧紧依靠人民群众，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建卫生城市的不竭动力。

第三、要进一步明确宣传工作中的重点。通过前一阶段的集中宣传，我市创卫氛围营造得比较浓厚，但还有进一步加大力度，形成强势宣传，真正把居民发动起来。一是在内容上重点要加强宣传引导。在创卫的初级阶段，要以曝光为主。随着创卫的深入，可以加强正面引导，对创卫工作中的先进事迹、优秀人物、切实解决的问题，多做典型的宣传报道，多做正面的引导工作，使典型真正起到树立一个点、带动一条线、辐射一大片的作用，让老百姓认识到创卫真正目的是为群众办实事、为市民谋利益。二是在形式上关键要做到灵活多样。除进一步利用广播电视、报纸、网站等各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，还要采取群众喜闻乐见的多种形式，如群众演唱会、民间艺人宣传队、各种节日庆祝活动、开展“热爱宜春、建设家园、争做文明卫生市民”大讨论等，使创卫活动更贴近群众、贴近生活。三是在对象上要把城区学生列为重点。中心城区数万学生，学生群体影响面广、影响力大。要充分利用9月份开学的良好机遇，在学校不影响教学安排的前题下，安排学生直接参与到创卫活动中来，组织开展“小手拉大手”等活动，让他们带动和影响全社会的积极参与。

三、要进一步健全工作机制

行之有效的工作机制，是创卫工作的重要的保障。按照最近下发的《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见》中提出的要求，建立健全工作机制，确保创卫目标的实现。

第一、要从落实责任入手，健全领导机制。要严格实行党政“一把手”工程。各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构，并统一思想，明确任务，把创卫工作摆上重要议事日程，遇到创卫中的重大问题、难点问题，主要领导都要亲自出面解决，不搁问题，不留死角，形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。

各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调，帮助街道清理工作思路，解决重点、难点问题，确保各项创卫措施落到实处。各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人，要经常深入挂点社区一线，加强指导，帮助解决实际问题。

各街道片区要成立创卫办公室。创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任，执行副主任由街道党工委书记担任，副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。

社区居委会要成立创卫工作组，组长由市挂点单位专职县级干部担任，执行副组长由居委会书记担任，副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。

第二、要从发现问题入手，完善运行机制。要按照“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的原则，建立“三级巡查、三级决策”工作运行机制。各街道片区和社区居委会都要设立片区创卫决策组和巡查组。

社区居委会巡查组天天在本社区巡查，确保辖区范围每天全面巡查一遍。巡查组每天就发现的问题，按规定分类，输入电脑存档，并报社区居委会决策组决策。

社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署，对解决不了的问题要及时上报街道。

街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查，发现问题，提交街道决策组。

街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况，进行再次分类，再次决策部署、督查落实。对于不能解决的，提出解决意见和建议，上报市创卫指挥部。市创卫指挥部根据街道片区上报的情况，研究确定解决方案，形成集中攻势。

第三、要从工作落实入手，健全督查机制。社区居委会、街道片区、中心城区管委会、袁州区、市创卫办的巡查组，以及几位总督察，要做到上下互动，实行层级监督，按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则，采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式，加大检查督导力度，防止工作松劲、滑坡、回潮，确保创卫达标。市创卫办也已经设立了创卫工作热线（3210278），专门受理群众的投诉，加强与市民的沟通，建立与市民的双向沟通机制。

同志们，创建国家卫生城市，使命光荣，任务艰巨。让我们真正投入进去，迅速行动起来，组织和动员一切工作力量，整合和调配一切创建资源，排难而上，真抓实干，为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!

在城市建设重点工程调度会上的讲话 篇7

新的历史条件下推进现代畜牧业发展的工作思路是:全面贯彻落实中央、省深化农村改革和推进畜牧业转方式调结构部署, 立足省情, 紧扣促进农民增收致富奔小康和保障市场有效供给目标, 坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向, 突出发展方式转型升级、产业结构优化调整两大重点, 以现代畜牧业重点县建设和深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动为抓手, 实施“稳猪禽、兴牛羊”发展战略, 着力培育各类新型经营主体, 构建新型畜牧产业经营体系, 提升标准化、产业化和集约化水平, 增强畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力, 加快建设现代畜牧经济强省。

1.1 主要目标

力争“十三五”期间, 畜禽标准化养殖比重每年提高3个百分点, 到2020年农牧互动、种养结合、环境友好、循环发展的生产模式成为主要生产方式;国家优质商品猪战略保障基地建设质量和水平稳步提升, 到2020年优质生猪出栏比重达到70%以上, 全国第一生猪大省地位得到巩固。产业结构调整优化, 畜牧业产值占农业总产值的比重、非猪产值占畜牧业产值的比重、经济作物和饲料作物占种植业的比重每年提高1个百分点。

1.2 发展路径

坚持因地制宜, 差异发展。平原丘区重点县建设要科学规划布局主导产业、养殖基地, 配套优质种畜禽、饲料、养殖、加工、储运等各环节产能, 走基地发展规范有序、龙头企业做大做强、产业经营形式创新的发展路子。盆周山区重点县建设要利用丰富的草山草坡、林地、秸秆资源, 加大龙头企业引进培育力度, 打造标准化示范小区 (场) , 带动农户发展标准化适度规模养殖, 建设草食牲畜和林下养殖基地。高原牧区要坚持生态优先、生产生态有机结合的基本方针, 统筹兼顾草原生态保护、牧业生产发展、牧民生活改善, 推进标准化草场和“三通四有五推广”为主要特征的现代家庭牧场由点到线到面发展, 建设现代草原养殖基地。

2 突出推进现代畜牧业发展的工作重点

2.1 着力推进畜牧业结构的调整优化

2.1.1 品种结构

鼓励支持畜牧龙头企业和有经济实力的专业合作社新 (改扩) 建标准化母猪扩繁场, 提高母猪个体生产能力, 力争每头母猪年提供断奶仔猪每年平均增加1头, 全省年出栏生猪稳定在7 500万头左右。

2.1.2 畜种结构

大力发展牛羊兔等草食牲畜、特色小家畜禽和林下养殖。加快实施《四川省牛羊肉产业发展规划》, 推进国家基础母牛扩群增量项目和省级肉牛、肉羊标准化生产基地县建设项目, 肉牛、肉羊年均出栏增长5.5%和3.5%, 积极发展特色小家畜禽, 努力实现“十三五”期间非猪产值比重年均提高1个百分点目标。

2.1.3 种养结构

推行粮、经、饲三元种植结构, 与草食牲畜发展规划布局相适应, 配套发展饲用玉米、人工种草, 增加省内饲料粮和优质牧草供应, 降低畜禽养殖成本。“十三五”期间, 经济作物和饲料作物占种植业的比重每年提高1个百分点。

2.2 着力发展标准化适度规模养殖

要按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的“六化”要求, 制订完善各种畜禽养殖的生产技术规程;抓好标准实施, 根据国家标准、行业标准和地方标准, 制定生产技术规程, 把各项技术标准用于产加销的各个环节;加强宣传培训, 从管理人员、技术人员、生产者入手, 普及标准化知识, 增强全社会的标准化意识;强化标准化监管, 研究标准化实施的绩效评价制度, 促使农业标准在生产、经营、管理中充分发挥作用。要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动, 发挥部省级畜禽养殖标准化示范场的辐射示范作用, 大力推进规模养殖场开展标准化升级工程, 大力推广“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”发展模式和推行适度规模养殖农户共建、联建标准化养殖小区模式, 不断提高规模养殖标准化生产水平。

2.3 着力推进种养循环农业经济发展

按照“植物生产、动物转化、微生物还原”的思路, 实行区域内种植业为养殖业提供饲料, 养殖业为种植业提供有机肥等资源, 大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”发展模式, 构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系。坚持养殖规模与资源环境承载能力相适应。根据环境容量确定畜牧业发展禁养区、限养区、适养区, 合理安排区域载畜量, 科学规划布局标准化规模养殖基地;坚持畜牧业布局与种植业发展相对接。根据规划建设的现代农业示范区对有机肥的需求配套布局规模相应的畜禽标准化养殖场, 发展种养加循环、林养加循环, 推行“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循环经济模式;坚持畜牧养殖与环保产业发展相促进。加大畜禽养殖废弃物资源化利用力度, 发展有机肥加工等新兴产业, 鼓励大型养殖场利用沼气发电;坚持养殖小区建设与幸福美丽新村建设、城镇化建设相结合。在规划建设的幸福美丽新村中合理布局标准化规模养殖基地, 配套搞好沼气池建设。

2.4 着力加强新型畜牧生产经营体系建设

围绕现代畜牧业建设, 创新农业生产经营体制, 逐步建立起以家庭承包经营为基础, 以专业大户、家庭农场为骨干, 以专业合作社和龙头企业为纽带, 以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。

2.4.1 加快培养新型职业农民

广泛开展养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训, 吸引和支持高素质人才务农创业。

2.4.2 大力发展家庭农场

鼓励各地按照“生产有规模、产品有品牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求, 探索不同生产领域家庭农场的认定标准。对认定的家庭农场, 实行以奖代补, 加大扶持力度。加强家庭农场的指导和服务, 提高其经营管理水平和市场竞争力。

2.4.3 规范发展农民合作社

鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社, 加大扶持力度, 大力支持合作社以入股联建方式建设养殖场。

2.4.4 加快培育经营性畜牧业服务组织

鼓励和支持经营性畜牧业服务组织参与良种示范、统防统治、产品营销等服务, 推进畜牧业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化, 使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。积极探索“专业化服务公司+合作社+家庭农场 (专业大户) ”、“村集体经济组织+专业化服务队+农户”等多种服务模式。

2.5 着力提升龙头企业的带动能力

围绕增强产业综合效益、带动农民持续增收, 着力构建产加销一体化的现代畜牧产业体系, 大力提升产业化经营水平。

2.5.1 着力培育产业龙头

集中扶持一批销售收入排位靠前、利益联结机制完善的畜牧业重点龙头企业, 提升带动能力, 完善带动机制, 增强带动实效。同时大力引导社会资本进入现代畜牧业发展中农户家庭干不了的良种繁育、饲料生产、精深加工等关键环节和薄弱环节, 把养殖农户带动起来, 把整个产业带动起来。

2.5.2 着力建设标准化养殖基地

支持龙头企业组织、参与和带动农户建设标准化养殖小区, 与养殖农户、基地形成紧密的产销联系和利益联结。

2.5.3 着力完善产业一体化联结机制

推行温氏、特驱、铁骑力士、巨星、齐全等利益兜底的合作养殖机制和模式, 扩大覆盖和带动面, 把养殖农户、种畜禽场、饲料兽药企业、屠宰加工企业及金融、担保、保险机构等主体联结起来, 形成产业互动、多方共赢、良性发展的现代畜牧业发展格局。

2.6 着力推广产业发展新机制

各地要结合实际, 坚持“政府引导、市场主导、企业自主、农户自愿”原则, 完善推广温氏订单模式、铁骑力士“1211”代养模式 (即“1栋圈、2个人、年出栏1000头, 利润10万元”) 等利益兜底的产业发展机制, 带动引导养殖农户加快转变发展方式, 实现生产转型升级。做到凡是形成一定规模主导产业的, 都要有各种形式的龙头带动;凡是发展的主导产业, 都要有农民为主体的专合组织;凡是统一规划的产业基地, 都要探索“大园区、小业主”模式。要进一步创新投融资机制, 建立农业投资和信贷担保体系, 多渠道、多形式做大融资规模, 为产业化龙头企业、专合组织和养殖户提供贷款担保, 破解产业发展融资难问题。

2.7 着力构建风险防范机制

在防范自然风险上, 要加强疫病防控体系和质量监管体系建设, 加大力度发展政策性保险和商业保险, 优化畜牧业政策性保险的品种结构, 逐步增加政策性保费补贴品种, 扩大优势畜禽品种政策性保险覆盖范围。在防范市场风险上, 一要创新风险防范机制, 探索构建政府、龙头企业、专业合作社、农户、保险机构等多方联动的风险防范体系和种畜禽、饲料、养殖、加工、储藏、营销等各环节合理的市场风险分摊机制, 增强产业抗风险能力。二要积极推进生猪目标价格保险试点, 探索建立稳定产业发展的长效机制。三要加强市场监测和预警, 定期发布畜牧生产和价格信息, 引导养殖户合理安排生产营销。四是加强畜禽产品市场营销, 加快物流配送体系建设, 大力推行“互联网+畜牧业”经营方式, 发展农超对接, 引导各类营销组织参与畜禽产品流通和市场开拓。

3 强化推进现代畜牧业发展的保障措施

3.1 加大法规宣传贯彻力度

发展现代畜牧业, 必须坚持依法治牧。各地要加强《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监管条例》、《生猪屠宰管理条例》等法规的宣传贯彻, 增强生产经营主体、监管执法主体、技术支撑主体等的法治意识, 促进生产经营者自觉守法、规范生产经营行为, 提高畜牧兽医综合执法水平, 做到法无规定不可为, 推动全行业运用法治方式开展工作。要抓紧梳理现行畜牧兽医部门规范性文件, 凡是不适应新形势新要求的, 要及时废止。要贯彻落实省委省政府关于加快政府职能转变、深化行政审批制度改革的决策部署, 确保行政审批下放工作无缝衔接、平稳过渡。要强化《种畜禽生产经营许可证》的审批和畜禽遗传资源保护工作, 审批信息及时录入国家种畜禽生产经营许可证系统平台。

3.2 加强安全生产监管

现代畜牧业发展, 成败在防疫。各地要抓紧实施《四川省中长期动物疫病防治规划》, 采取“养、防、检、治”综合措施, 做好动物疫病监测、流行病学调查、强制性免疫等基础工作, 严格执行疫情报告制度, 加大病死畜禽无害化处理力度, 完善应急处置工作机制, 确保不发生区域性重大动物疫情。要坚持产管结合、加强质量安全源头治理。按照《四川省农业厅关于进一步加强畜禽饲养环节质量安全工作的通知》 (川农业函[2015]61号) 要求, 要加强畜禽养殖场备案登记, 建立完善养殖档案, 落实有关执行休药期等相关制度, 落实畜产品质量安全生产承诺制度, 加强巡查监管工作, 把养殖环节质量安全工作落到实处。同时, 按照“风险预警、应急处置、检打联动、联防联控”的思路, 针对“瘦肉精”、生鲜乳违法添加、滥用抗生素、私屠滥宰等突出问题, 加大专项整治力度, 落实畜产品质量安全主体责任, 建立完善各环节无缝对接的监管制度和监管办法, 推进质量安全追溯体系建设, 确保不发生重大畜禽产品质量安全事件。要加强汛期防灾抗灾减灾工作, 千方百计降低灾害损失。

3.3 加强粪污处理利用

要围绕农业部到2020年实现“一控两减三基本”的目标, 按照四川省农业厅和环保厅联合下发的《关于贯彻落实环境保护法加强畜禽养殖污染防治工作的意见》 (川环发[2015]28号) 文件要求, 着力推进畜禽粪便减量化排放、无害化处理和资源化利用。坚持农牧结合、种养平衡的原则, 努力实现畜禽养殖与环境容量相匹配。推进清洁养殖, 推动规模养殖场率先落实企业主体责任, 加快完善粪污处理利用设施, 推广清洁生产工艺和精准饲料配方技术, 最大限度减少粪污产生量。大力推行种养结合的循环农业, 打通种养业协调发展通道, 既解决畜禽“吃”的饲料问题, 又解决“排”的粪尿问题。要结合各地实际, 积极探索粪污资源化利用可复制可推广的模式和做法。

3.4 加强工作组织协调

发展现代畜牧业是一项复杂艰巨的系统工程, 需要整合各方力量和各种政策资源, 形成工作合力共同推进。要加强现代畜牧业发展的组织领导, 争取党委政府重视关心, 积极协调发改、财政、环保、国土等部门的支持, 抓好规划引导、政策扶持、项目实施等落地工作, 加快推进现代畜牧业发展。

3.5 抓紧完成建设任务

建设现代畜牧业重点县是省政府全面建成农村小康社会的重要抓手之一。要注意总结提炼成功做法和成熟经验, 深入分析存在问题, 提出对策建议。要加强工作督导, 在各县自查的基础上, 做好核查工作。

在城市建设重点工程调度会上的讲话 篇8

下面，结合现场参观和交流的情况我讲三点意见。

一、总结成绩，分析形势，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会着眼于统筹城乡发展，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，省委、省政府认真贯彻落实中央的要求和部署，采取一系列政策措施，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，有序、有效地推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公益事业向农村覆盖，文明风尚向农村拓展。经过几年来全省上下以及各个方面的共同努力，我省新农村建设呈现了令人欣喜的显著变化。主要表现在：

第一，坚持把生产发展摆在首位，不断加快现代农业建设、促进农村经济发展，新农村建设的物质基础更加坚实。最近几年，我们深入推进农村产业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系，逐步形成粮食、畜牧业、园艺特产业、林业、农产品加工业多业并举的发展格局，农村经济发展的质量和效益不断提升。坚持走以工促农的发展路子，积极推行农业产业化经营，发挥龙头企业带基地、连农户的重要作用，形成了一大批专业村屯，促进了村级主导产业基地化、规模化、园区化。大力发展农民专业合作社，有效组织农民开展多种形式的联产联销联合，共同抵御市场风险，广大农民的市场意识进一步强化、市场地位进一步巩固，在市场利益分配中的话语权显著增强。农村经济的繁荣发展，农村产业的不断壮大，使新农村建设的物质基础逐步坚实。

第二，突出农民增收这一中心任务，不断改善农村民生，广大农民群众的生活水平日益提高。在抓“增收”工作中，各地坚持内部挖潜保增收、外部拓展促增收，广辟农民增收致富渠道，农民收入连续登上4000元、5000元、6000元台阶，开创历史最好时期，广大农民自我发展、自我投入的能力显著增强。着眼统筹城乡发展，有针对性地解决农村基础设施、公益事业、公共服务严重滞后等问题。农村公路、饮水、电网、沼气、危房改造、泥草房改造等建设快速推进，农村免费义务教育制度、新型合作医疗制度、最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险制度开始试点，农村各项事业取得历史性进步。全省五年累计建设完成农村公路4.7万公里，解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，改造农村电网4081公里，完成农村泥草房改造58.9万户，全面免除了232万名农村中小学生学杂费，参加新型农村合作医疗的农民占在乡农业人口总数的99.07%，农村享受最低生活保障的人口达到74万，实现了应保尽保，56.8万农村贫困人口实现脱贫。

第三，持续推进农村环境综合整治，大力度改造村容镇貌，农民群众生产生活条件显著改善。2009年，全省研究新农村建设工作会议上提出了治理“六乱”（粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑）的要求，通过增加投入、动员农民出工出劳等多种有效措施，广泛开展农村环境综合整治，清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，促进村屯绿化、美化，“四清、四改、两化”综合整治工程取得阶段性成效，“六乱”状况得到明显改善。同时，高标准建设农业示范园区、工业集中区和畜禽养殖小区，积极开发农村清洁能源，完善农村功能分区建设和管理。全省建设畜禽养殖小区7152个，大型秸秆气化站32个，户用秸秆气化炉2001个，户用沼气池8.36万户，73%的农户用上了卫生厕所。积极推行农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式，建设村级垃圾收集场点3.3萬个。

第四，有效组织多种形式的帮扶共建，积极促进各类资源和要素向农村流动，合力推进新农村建设的氛围日益浓厚。2009年现场会之后，我们全面启动“千村示范、万村提升”工程，明确1000名领导干部、1000个部门、1000家企业重点帮扶1000个示范村。省军区和驻吉部队发挥自身优势，长期坚持不懈地支持新农村建设，既为新农村建设做出了贡献，又进一步密切了军政军民关系。前不久，省委又组织开展了千名处长进千村活动，明确省直机关1000名处级干部定点接力帮扶1000个薄弱村。通过开展多种形式的帮扶活动，形成了领导带建、部门帮建、村企合建、军民共建、社会捐建和干部回乡援建的强大力量和生动局面，有力地促进了各类资源要素向农村倾斜流动，新农村建设的投入规模不断增加。据不完全统计，五年时间全省新农村建设投入达到236亿元，其中各级财政投入25亿元，整合各类项目投入46亿元，各级帮扶部门单位投入15亿元，发动社会团体、各界人士和企业捐助投入4亿元，乡村集体投入52亿元，农民自主投入94亿元。

回顾全省新农村建设的推进历程，广大干部群众深切感到，新农村建设取得的丰硕成果得益于党中央、国务院始终把“三农”工作摆在“重中之重”的战略地位，不断加大强农惠农力度，推动城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；得益于省委、省政府高度重视、加强领导，统筹推进“三化”进程，加快实施“三动”战略，努力让城乡居民生活得更加美好的战略部署和各项务实举措；得益于各级、各部门的真抓实干、社会各界的倾情支持和广大基层干部群众的艰苦奋斗。在新农村建设中，各市（州）、各县（市）充分发挥组织领导作用，把新农村建设作为“三农”工作的统领，不断强化推动措施，切实加大投入力度，使新农村建设在党和政府的领导下，始终保持了强劲的发展势头；省军区充分发挥自身优势，全力帮扶8个边境县（市），结合实施“强基富民固边”工程，出真招，拿实策，求实效，有力促进了边境地区农村的繁荣和稳定；各帮扶部门和大专院校充分发挥职能作用和自身优势，履职尽责助“三农”、真心实意促发展；各帮扶企业和社会各界切实强化社会责任感，以助农兴农为己任，慷慨捐资，真情奉献，互惠发展，体现了回报社会的美德和先富带后富的义举，赢得了农民群众的广泛赞誉；广大基层干部长期奋战在新农村建设第一线，不辞辛劳，不畏艰苦，扎实苦干，冲锋在前，为改变当地面貌、富裕农民群众履职尽责，做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，对在新农村建设中付出辛劳、做出贡献的各个方面、各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，建设社会主义新农村是一项长期的、艰巨的历史任务，前进的道路上还有许多困难需要克服、有许多矛盾需要破解，工作中还存在着一些不容忽视的问题。从发展层面看，尽管我们在发展农村经济、增加农民收入、加强农村基础设施建设和公益事业发展上取得了显著的成绩，但是进一步改变农村面貌、富裕农民群众、缩小城乡差距的历史重任仍然十分艰巨，顺应广大农民群众过上幸福生活的新期待，需要我们付出更为艰苦的努力。从工作层面看，尽管全省新农村建设整体水平显著提升，但无论在工作进度还是在推进力度上，还存在着很大的不平衡性，一些地方还存在着认识不到位、措施不得力、工作不积极等问题。有的是畏难情绪严重、忽冷忽热，有的是办法不多、缺乏有效的抓手。同时，一些地方农民群众的积极性、主动性发挥得不够好，“等靠要”思想比较突出，主体作用没有得到充分发挥。这些问题在今后工作中要认真加以解决。

当前，我省已经进入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚阶段。加快实现老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好，要求我们必须毫不动摇地把新农村建设作为经济社会发展的重大战略来认识、来谋划、来推进。要充分认识到，加快新农村建设，是贯彻以人为本、落实科学发展观、加快发展方式转变的现实要求；是全面启动内需、拉动社会消费、推进城乡统筹发展的重要引擎；是努力让城乡居民生活得更加美好、不断提高广大农村群众生活水平和幸福指数的重大举措。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，在思想上进一步坚定，在摆位上进一步突出，在行动上进一步自觉，在措施上进一步强化，努力在政治、经济、文化、社会和党的建设等各个领域推动新农村建设不断取得新成效、实现新突破。

二、明确任务，突出重点，不断开创社会主义新农村建设新局面

当前，社会主义新农村建设有着好政策、好环境、好机遇。全面建设小康社会的宏伟目标，促进城乡统筹、缩小城乡差距的大背景，农民群众过上幸福生活的新期待，为我们加快推进社会主义新农村建设增添了更强的动力；经过多年的发展，各级财力显著增强，农民收入不断增加，全党全社会关注“三农”、支持“三农”的氛围日益浓厚，把新农村建设推向新阶段的条件更加成熟。今后一个时期，全省新农村建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。

按照上述要求，具体工作中要着力抓好以下五项重点工作。

第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。生产发展是新农村建设的首要任务。只有大力发展农村生产，不断增强新农村自主投入、自我发展的能力，新农村建设才能不断迸发活力、保持持久动力。在继续深入推动新农村建设中，必须始终把发展农村生产放在新农村建设的首要位置，以大力发展现代农业为重点，着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，不断增强农业发展的整体素质和竞争力。要切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，加快推广节水灌溉和旱作农业，不断提高农业综合效益。要大力发展农业产业化经营，深入实施百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程和人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程及林业产业工程，依托我省丰富的粮、牧、林、特和农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，推进种养加、贸工农、产供销一体化经营，拉长产业链条，提高农业综合效益，加快构建生产、加工、销售有机结合的高效现代农业产业体系。要加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。要把科技兴农作为大力发展现代农业的关键措施，大力推广应用先进的农业科学技术，强化先进农业技术的推广服务，加强科技成果转化和示范推广，提高新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用水平，更好地发挥科技在发展现代农业中的重要作用。

第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活质量和水平，是建设社会主义新农村的基本出发点和根本目的。当前，我省农民增收的基础还不稳固，一旦遇到重大自然灾害和市场波动，农民收入增长就会出现反弹，必须采取更加有力的措施，广辟增收渠道，建立起促进农民增收的长效机制。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，确保各项政策资金落到基层、惠及到各家各户。要充分挖掘农业内部增收潜力，合理調整农业产业结构，大力发展畜牧、水产等特色产业，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平，稳定农民内部增收来源。要大力发展劳务经济，实施好新增百万农村劳动力转移工程，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、建筑和服务业领域。要积极促进农民自主创业，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济，强化政策、资金、税收、信贷等方面支持，进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定及不合理收费，保护进城务工、经商农民的合法权益，为农民进城务工、经商创造良好的环境。要大力发展农村职业教育，强化有针对性、有效的就业培训、信息服务等工作，开展好“阳光工程”和“春风工程”，加强农村实用人才开发，提升农民的增收致富本领。要大力发展县域经济。实践证明，县域经济发展快的地方，农民收入增长就快，农村面貌改变就快，城乡差距缩小就快。要把壮大县域经济、积极发展农村二三产业作为农民就业和增收的主要增长点，进一步加快县域工业集中区和产业化集中区建设，以此为纽带，加强工业与农业、城市与农村的内在联系，拓展农民外部增收渠道，增加农民收入。

第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。推进城市基础设施建设向农村延伸，逐步实现城乡共建、城乡联网、城乡共享，是统筹城乡发展的客观要求，是加强新农村建设的重要任务。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间，全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。要抓住国家加快水利改革发展、加大水利设施投入的机遇，着力抓好病险水库除险加固、灌区节水改造、小型农田水利等工程建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程，在完成现有1000个示范村建设任务的基础上，尽快再启动两批1000个示范村建设。在具体改造过程中，要高度重视合理规划布局和建设。村屯布局要充分利用区位优势和现有基础，以建设农村社区为主攻方向，最大限度地利用已有的基础和公用设施。村屯建设要突出区域和民俗特点，因地制宜、分类指导、科学建设，不搞一刀切、一个模式。东部重点是抓好空心村庄治理，20户以下的村庄要按照《县域镇村体系规划》安排，积极引导迁村并屯。中部重点是建设中心村，抓好旧村庄改造。西部重点是抓好泥草房和危房改造，有条件的也可集中建设新村。城郊重点是按照城镇化发展的要求，积极推行统建农民新村。要结合村屯改造，大力开展农村环境综合整治，重点强化道路硬化、排水设施、清洁能源、垃圾处理、院落整治、绿化美化亮化、集中饲养小区、村屯周边小流域治理等方面建设，努力创建整洁、优美、舒适、宜居的新农村。

第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。尽快改变农村公共服务事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是新农村建设亟需解决的突出问题。要着眼长远，立足当前，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策，完善县乡村三级学前教育和基础教育网络，促进城乡义务教育均衡发展。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设，有效解决农民看病难、看病贵问题。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实抓好农村扶贫开发，稳步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。切实加强农村文化设施建设，进一步健全农村公共文化服务体系，培育乡村文化阵地，丰富和活跃农民文化生活。要积极推动群众性精神文明创建，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会主义新风尚。

第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，不断增强村级党组织的凝聚力、战斗力。要紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系，增强服务民生的实效性。要加大村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位的吸引力。要把切实加强农村社会建设和创新社会管理作为加强农村基层党组织建设的重要任务，积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平，进一步畅通农民诉求渠道，健全有效化解矛盾的体制机制，维护好农民合法权益，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护农村社会和谐稳定。

三、加强领导，强化措施，进一步形成社会主义新农村建设的强大合力

建设社会主义新农村，事关吉林振兴和全面建设小康社会大局，事关统筹城乡经济社会发展，事关农民群众切身利益。全省上下务必高度重视，切实把这件关系全局、影响深远的大事、要事抓紧抓好，在原有基础上再上新台阶。

第一，强化组织推动、帮扶共建，加快推进新农村建设。各级党委、政府要把新农村建设作为“三农”工作的统领，作为统筹城乡发展的战略任务，作为缩小城乡差距的突破口，作为调动全社会共同参与农村发展的有效载体，精心谋划，统筹安排，从政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各方面，切实强化新农村建设工作。要进一步建立健全各级新农村建设工作机构，配齐配强工作力量，充分发挥综合协调作用。各级领导干部要牢固树立长期作战的思想，坚韧不拔、坚持不懈、坚定不移地抓实抓好。省、市、县三级领导要经常深入村屯，帮助解决生产发展和民生改善方面的实际问题。要组织开展好千名处长进千村活动，创造工作条件，加强激励约束，使之成为建设新农村的重要力量。要强化“千村示范、万村提升”工程帮扶包保工作责任落实，对帮扶工作情况进行经常性调度，切实解决好农村最急需、最直接、最现实的问题，确保帮扶工作扎实有效。要注重调动农民群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大农民的主体作用，引导农民群众自力更生、艰苦创业，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。

第二，加强实践探索、政策创新，构建新农村建设长效机制。要紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践、大胆创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。要进一步强化新农村建设的投入保障机制，特别要注重整合城市各方面资源要素，通过落实帮扶责任和自愿捐助共建等措施，推动城市资源要素向农村流动，更好地发挥市带县、城帮乡作用。要强化激励约束机制，对工作成效显著、贡献突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的追究相应责任，做到以奖促建、以罚促动。

第三，强化资金整合、捆绑投入，集聚新农村建设合力。今年中央农村工作会议明确提出，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业综合开发、农田水利和农村基础设施建设。各地各部门要认真落实中央要求，切实加大对新农村建设的投入力度。各级财政要设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务，简化程序，增加贷款品种和贷款规模。省、市、县有关部门，要按照“千村示范、万村提升”工作的总体要求，根据职责分工和建设任务，加大资金整合力度，在资金安排上实行打捆使用，集中财力办大事。

第四，坚持真抓实干、转变作风，全力做好新农村建设各项工作。社会主义新农村建设是一项功在当代、利在千秋的伟业工程。各级党委、政府和广大农村干部一定要牢固树立宗旨观念，坚持求真务实、真抓实干，全力推动新农村建设取得实实在在的成效。要严把新农村建设各项工程的质量关、标准关，坚持杜绝出现烂尾工程和“豆腐渣”工程，防止劳民伤财。要把充分尊重农民意愿作为推动新农村建设的重要原则，不得强迫命令，真正把建设的决策权、主导权放在农民群众手中。要把推动新农村建设与办好民生实事有机结合起来，今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（瀝青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要逐项研究、逐项落实，确保件件着实、件件办得圆满，让群众满意、农民高兴。

加快社会主义新农村建设任务艰巨、使命光荣、责任重大。各地、各部门一定要按照省委、省政府的要求和部署，切实增强责任感和紧迫感，进一步突出重点，全力推进新农村建设不断取得新成效，为吉林老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好做出新的更大的贡献！