养老服务合同范本（精选8篇）
甲方：xxxxxxxxx服务中心(以下简称“甲方”)乙方：(以下简称“乙方”)
在同意共同遵守《上海市社会化居家养老实施方案》的前提下，就有关居家养老服务的事宜达成以下协议。乙方在本协议上签名即视为乙方已知悉并理解本协议条款，并同意受其约束。
第一条 乙方符合《上海市社会化居家养老实施方案》中规定的居家养老服务资格条件且自愿申请并同意甲方安排服务员为其提供居家养老服务。若乙方不符合资格条件，甲方将有权停止或拒绝提供服务。
第二条 居家养老服务对象为老人，乙方应自觉遵守。在服务过程中，若出现乙方要求或变相要求服务员为乙方以外的其他人员服务时，服务员视情况有权拒绝或停止服务。
第三条 服务员提供居家养老服务的具体工作内容：
帮助老年人打扫卫生、洗衣、做饭、购物等基本生活服务；
协助老年人就医、煎药、康复等基本护理服务；
陪伴老年人聊天、散步、心理疏导等精神慰籍服务。
第四条 未经甲方同意，乙方不能擅自增加第三条约定以外及与居家养老服务严重不符的劳务负担，甲方对此保留停止服务的权利。若乙方不满意服务员提供的服务，乙方有权申请调换服务员。
第五条
服务安排：
甲方将按照“定服务对象、定服务项目、定服务时间、定服务地点、定服务人员”的“五定”方式，为乙方安排持有《健康证》等相关证件的居家养老服务员为其提供服务，如甲方本次安排的服务员不适应乙方的生活环境，乙方可向甲方申请调换服务员。
第六条
服务费用：
（一）依据乙方填写的《上海市居家养老服务申请登记表》，乙方符合《上海市居家养老服务补贴标准》，属于_____________类型，可享受每天________________小时的居家养老服务，所需劳务费由政府每小时补贴_________元。
（二）乙方有义务在每个自然月的最后一天或服务停止当日正确填写《居家养老服务凭证》，并按照当月实际服务时间，准时向服务员支付___________元/小时的服务劳务费。如乙方未按时向服务员支付服务劳务费，甲方将停止服务，乙方应向服务员每日偿付当月服务劳务费总额的1%的滞纳金。
第七条 服务调整：
（一）乙方和服务员均享有调整服务的权利，若因故需要调整服务，须向甲方提前3日提出申请。
（二）甲方在接到乙方或服务员提出的服务调整申请后，会根据实际情况停止服务，并及时选派新的服务员上门服务，但服务调整期间不保证服务不中断。
（三）服务调整后本协议依然有效。
第八条 服务时间： __________________________________ 第九条 其他：
（一）服务员上岗后，乙方应尊重服务员，平等对待，不得歧视和虐待，如不满意该服务员，可直接与甲方联系，进行人员调整。
（二）如乙方在服务员规定的服务时间段内发生紧急情况，服务员会及时与乙方相关监护人取得联系，同时与相应的社会应急机构如：110、120、119等取得联系。
（三）乙方在服务员到家后，有义务详细交待应做及应注意的事项，并教会服务员使用家用器具和电器，当面提出合理的工作要求，以便服务员能迅速、稳妥地开展工作。
（四）甲方已明确规定服务员在服务期间不得带亲朋在乙方家中做客。如出现上述情况，乙方可与甲方联系，当即处理(但乙方主动邀请的除外)。
（五）甲方已明令禁止服务员不能与乙方发生任何借款、借物和委托办事的情况，若出现以上情况，乙方应明确拒绝，如有纠纷属私人行为，甲方概不负责。
（六）服务员每月请事假不准超过______次，每次不准超过______天，欢迎乙方监督。请假期间乙方不支付劳务费。
（七）法定假日（清明节1天、五一1天、端午节1天、中秋节1天、十一3天、元旦1天、春节3天）服务员正常休息，乙方不需支付劳务费。若乙方需要服务员法定假日服务，且服务员同意，乙方须按照国家规定支付300%的劳务费。
（八）乙方要随时将现金和贵重物品妥善保管好，如乙方因财物找不到而认为被盗，应及时向公安机关报案，通过法律途径解决。在任何情况下，乙方都不得对服务员采取搜身、扣押钱财以及殴打、威逼等侵权行为。
（九）服务员在服务过程中，造成本人或他人的意外事故，乙方应立即通知甲方。
（十）甲方有权拒绝乙方将服务员转为第三方服务，如需调整，乙方可向甲方提出申请。
（十一）乙方因心、脑、血管等老年常见急性突发病导致的不良后果，甲方概不负责。
（十二）乙方因病住院或患有传染性疾病期间，应由其子女履行赡养、照料老人的义务，甲方将暂停服务，乙方痊愈后，甲方将继续安排服务。有特殊情况请在补充协议说明。
第十条 本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签订之日起生效，至协议中约定之解除及终止的条件出现时止。
补充协议：__________________________________________________________________________________________________________________________________________
甲方：xxxxxxxxx服务中心（章）乙方：(签字)签订日期： 年
月
日 签订日期： 年
月
关键词：政府购买,居家养老,公共服务合同,为第三人利益合同
居家养老成为继家庭养老、机构养老后的又一新型养老模式。在某些城市的试点中, 居家养老这一模式在一定程度上弥补了传统家庭养老和机构养老的不足, 但这一模式在发展过程中仍然存在着一些困境, 本文从政府购买式居家养老服务的定义定位及模式的分析, 从而界定政府购买式居家养老服务合同的性质, 进而为政府式购买居家养老服务合同的法律规制奠定基础。
一、政府购买式居家养老服务概述
居家养老服务是指政府和社会力量依托社区, 为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。[1]
目前, 政府购买居家养老服务的购买者是政府, 而承接者是社会组织或者企业, 社会组织中一般包括公益性的社会组织、民办非企业的养老机构或者其他企业。所谓“政府购买服务”, 是指政府部门为了履行服务的社会职能, 通过政府财政向各类社会服务机构直接拨款或公开招标购买社会服务, 实现政府财政效力最大化的行为, 它是政府遵循市场的基本原则最有效地满足社会公共需求的重要途径。[2]
二、政府购买式居家养老服务合同概述
政府购买式居家养老服务合同是居家养老服务合同的一种具体表现形式, 它是指政府以直接拨款或向社会公开招标后, 与接受拨款或者中标的社会服务机构、企业或民间组织签订的为老年人提供养老服务的合同。
政府购买式居家养老服务合同属于居家养老服务合同, 其不同于其他模式居家养老服务合同表现形式的特征有:
(一) 政府购买式居家养老服务合同主体具有特殊性
合同的主体一方是政府, 另一方是提供养老服务的机构、企业或者民间组织。作为合同主体一方的政府, 虽然订立合同的目的是为了发挥社会保障的公共职能, 但在合同中扮演民事主体的角色。而作为居家养老服务的提供一方的机构、企业、民间组织, 也需要相应的主体资格, 而这需要政府一方发挥公权力职能进行评估确认。
(二) 合同的利益接受者是第三方
政府购买式居家养老服务合同由政府与提供养老服务的机构、企业或者民间组织签订, 但其接受服务的一方是有养老需求的老人, 其并不是合同签订的主体。
(三) 政府购买式居家养老服务合同是针对特殊主体制定的
由于政府购买式的居家养老服务具有一定的社会保障职能, 因此, 其合同的服务对象也是针对较为特殊的有养老需求的老人, 主要是针对无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的“三无”老人和生活困难、子女不在身边的困难“空巢”老人。
三、政府购买式居家养老服务合同的性质
(一) 政府购买式居家养老服务合同具有公共服务合同性质
公共服务合同是政府为了向接受公共服务的公民提供公共服务而与公共服务提供机构订立的协议。关于公共服务合同是由行政合同规制还是由民事合同的相关法律规制在学术界存在争议。
笔者认为, 公共服务合同具有行政合同与民事合同的双重属性。首先, 从政府的地位分析, 政府因行使社会保障职能而提供公共服务, 政府对服务提供机构的选择是在行使行政审批权, 且所需资金是来自于财政计划, 这体现政府作为行政机构的特性;但在公共服务合同的签订过程中, 政府作为公共服务合同的一方主体, 其地位在合同中与另一方主体即服务提供机构是平等的, 双方互有权利, 互负义务, 政府在合同中属于机关法人这一民事主体。政府在公共服务合同中的地位兼具行政主体与民事主体特征。
其次, 从合同目的分析, 公共服务合同是政府为了提供公共服务而与服务提供机构订立的协议, 这类合同理应受到行政合同相关理论和规则的规制, 但是公共服务提供机构提供的公共服务与公民的自身权益密切相关, 如果我们将公共服务合同定义为单纯的行政合同, 那么这类合同只在政府和公共服务提供机构发生法律效力, 而作为合同真正受益方即接受公共服务的公民却不能直接在合同享有权益, 从而增大了接受公共服务的公民维护其权益的难度。因此, 从更好实现和合同目的考虑, 不能割裂公共服务合同的行政性与民事性。
因此, 政府购买式居家养老服务合同具有公共服务合同的性质, 是行政合同与民事合同的混合契约。
(二) 政府购买式居家养老服务合同具有委托合同属性
首先, 政府购买式养老服务本身就存在委托关系。政府购买式居家养老服务是一种具有多层级特征的间接委托代理模式。老年人是养老服务的需求者, 也是初始委托人, 他们将养老服务委托给各级政府, 政府部门又将其委托给养老服务机构、企业或者民间组织。养老服务机构、企业或者民间组织是养老服务的具体提供者, 也是最终代理人。[3]
其次, 从合同法视角来分析, 政府购买式居家养老服务合同具有委托合同属性。根据我国《合同法》第396条规定:“委托合同是委托人和受托人约定, 由受托人处理委托人事务的合同。”因此, 委托合同实际上就是约定关于委托事项以及委托人与受托人权利义务关系的合意。政府购买养老服务合同是典型的提供劳务的委托合同, 合同订立后, 提供养老服务的机构、企业、民间组织作为受托人在政府这个委托人的授权范围内为委托人办理事务。因而办理事务所需要的费用要由委托人承担。委托合同的主要特征是受托人按委托人的要求处理委托的事务, 处理事务中是否以委托人的名义在所不问, 我国合同法对此也并未明确要求, 因此, 提供养老服务的机构、企业、民间组织是以政府名义还是以自己的名义为老人提供养老服务并不影响政府购买式居家养老服务合同委托性质的判断。
(三) 政府购买式居家养老服务合同是为第三人利益合同
为第三人利益合同肯定了债务人向第三人的给付义务, 为第三人利益合同因这种给付而至少涉及三方主体, 并在他们之间形成三方关系。债权人与债务人之间的关系为补偿关系, 债权人与第三人之间的关系为对价关系。债务人与第三人之间为执行关系。补偿关系与对价关系两个称谓来自德国法, 也得到台湾学者的认可[4] 。
在政府购买式居家养老服务合同中, 合同的受益人直接属于服务的受领人——老年人, 因此老人成为了合同利益的承受方取得了第三人的地位, 作为委托人的政府和受托人的民间组织的权利义务产生了一系列变化:政府与提供服务的养老机构、企业、民间组织之间的关系为补偿关系, 这种补偿关系决定了合同的性质和主要内容, 即由政府支付报酬采购提供服务的养老机构、企业、民间组织的养老服务的关系;而政府与老人之间的关系属于对价关系, 即民间组织向老人提供服务的关系, 对于合同的存在并没有决定作用, 而是从属于前者的, 也就是说即使作为服务对象的老年人变更, 也不影响其提供养老服务的机构、企业、民间组织继续履行其服务的义务。
依照瑞士、德国等国的理论, 一般根据第三人是否享有给付请求权, 分为简单型和赋权型第三人利益合同。前者的第三人代替合同债权人承受合同利益, 仅仅作为债务人履行的一种特殊方式, 第三人并没有特殊的意义。而后者中, 第三人享有直接的给付请求权, 因此, 合同各方当事人的权利义务产生了重大变化。赋权型的为第三人利益合同中, 第三人不仅有给付受领权能, 而且有对立约人的给付请求权以及不履行损害赔偿请求权。笔者认为政府购买式居家养老服务合同属于赋权性为第三人利益合同, 这实际上赋予了老人接近于合同中的债权人地位, 这种制度的设计有力的保障了老人作为弱势方的各项基本权益。
参考文献
[1]任炽越.城市居家养老服务发展的基本思路[J].社会福利, 2005 (1) .
[2]吴玉霞.政府购买居家养老服务的政策研究——以宁波市海曙区为例[J].中共浙江省委党校学报, 2007 (2) .
[3]贺文慧, 高山.基于委托代理理论的农村公共服务供给分析[J].技术经济, 2007 (9) .
在南京，有这么一个人，他不仅对这个问题有了自己的一些研究，而且多年一直实践着。他就是南京“养老4S店”庄泰健康品连锁机构总裁、“娱乐养老”生活方式创始人——侯国新。
老龄化带来的伤痛和机遇
侯国新和老龄服务产业结缘是在1999年。那年，父亲被查出胃癌晚期，并很快去世。这件事对侯国新打击很大，他的母亲也深陷伤痛。为了让母亲尽快走出阴影，在外工作的侯国新决定请假两个月呆在老家陪母亲，没想到这一决定却改变了他的一生。
在农村陪母亲的两个月，侯国新深深体会到留守老人们的孤独。侯国新隐约感觉到，将有越来越多和母亲一般处境的老年人，和自己一样纠结的年轻人，即将会经历到来的社会变革所带来的阵痛。
如何让母亲和像她一样的老年人生活过得开心？如何让和自己一样的年轻人不被养老压力逼得喘不过气来？侯国新带着这样的思考回到了南京。
我们可以“娱乐养老”
经过几年的研究和实践，2004年，侯国新提出了全新的“娱乐养老”的概念：“娱”是方法，通过各种途径让老年人参与社会活动，展示自己；“乐”是过程，让老年人在参与社会活动过程中得到快乐；“养”是基础，通过各种调养方法让老年人实现健康养老；“老”是结果，尽可能让老年人延年益寿。
核心做法归纳起来就是十二字：学学、走走、练练、聊聊、聚聚、调调。每一项都忠于“娱乐养老”的宗旨，每一环节又可以收取一定的费用维持公司运转。
学学，就是老有所学，居家养老，以剪纸或舞蹈等技能交换教学，但是剪纸用的纸，舞蹈用的道具需要交纳一定费用；走走，就是组织旅游，通过旅游调整老年人身心，同时收取相应的服务费来达到收支平衡；练练，就是组织练习健康操之类，通过运动来延缓衰老，相关动作图册及光碟等要收取费用；聚聚，就是定期把有同样兴趣爱好的老年人，组成圈子，发起活动，老年人通过聚会拓展生活圈，而组织者却能从中收获“聚会经济”；调调，就是食疗、保健养生，老年人配餐的原料都从相关农场定点采购，调理时用的器材、保健品则直接从生产厂家直接提货。
当公司把众多的老年人用“娱乐养老”的理念聚集在一起，就形成了集群效应。老年人就不再是社会负担，转而成为一种社会资源。在公司成立之初，每名老人配备专门人员服务，仅人力资本一项就让人喘不过气，但是通过成立“社区互助小组”让老年人互帮互助，为老年人找到固定玩伴，能极大地发挥老年人的潜能。
在“时间银行”存储“服务”
在美国考察期间，侯国新听到一个名词“时间银行”。所谓时间银行，是一位名叫埃德加·卡恩的美国人提出的一个推广公益服务的概念：参与公益服务的志愿者每个人首先在银行账户开个户，以后无论他做何种公益服务，帮人盖房也好，照顾老人也罢，都量化成时间存进时间银行。以后，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”，让其他的志愿者为自己服务。
从美国考察归来，侯国新开始打造中国人的“时间银行”。但是，美国的“时间银行”运作模式到中国很快就水土不服：美国人有做公益的习惯，年轻人把做义工当成一种时尚，所以时间银行“存款”多，有账户盈余。中国人口虽多，但年轻人做公益的底子薄。更重要的，年轻人根本不相信侯国新的“时间银行”能支撑到他们年老时。
侯国新很失落，经过深刻自省，他体会到：要想让“时间银行”在中国落地生根，就不能生搬硬套，得有中国特色，符合国情。
重新来过，侯国新决定把目光再次放到老年人身上，变长期储蓄为短期存款：老年人随时都可能“提取服务”，因此在他健康时，有强烈的“存储服务”的动机。果然，“老年时间银行”一经推出就在老年人中间引起强烈反响。
当教人唱歌、陪人聊天、教人打拳、护理病人等都可以换算成“服务”存入时间银行后，“娱乐养老生活馆”里的歌手、拳师、护士就一夜之间多了起来，时间银行的“账上余额”不断的增长。
“养老4S店”走向全国
2011年，是侯国新的“娱乐养老”狂飙突进的一年：在南京苦心经营了7年后，侯国新终于开始向全国“扩散”自己的娱乐养老模式。没想到，娱乐养老发展超出了所有人想象，从南京一个城市扩散到全国十几个省市几十个城市；从南京仅有的几家娱乐养老示范基地到全国100多家加盟店；养老会员从7万爆涨到100多万。
娱乐养老之所以能够迅猛发展，是因为侯国新做好了一件重要事情：制定养老标准店的服务标准。
侯国新把娱乐养老基准店叫做“养老4S店”。汽车4S店是包括整车销售、零配件、售后服务、信息反馈等“四位一体”为核心的汽车特许经营模式，每个标准的4S店拥有统一的外观形象，统一的标识，统一的管理标准，只经营单一品牌，是一种个性突出的有形市场，具有渠道一致性和统一的文化理念。4S店在提升汽车品牌、汽车生产企业形象上的优势是不可估量的。
侯国新的娱乐养老产业，就是要做成这样的“4S店”：销售、零配件、售后服务、信息反馈 “四位一体”。只不过，它的核心是老年人。时间银行会和会员数据库、“养老4S店”联网，老年人不仅仅是“4S店”客户，而且是店员：每个会员每次为其他会员提供的服务都会被量化成标准的“时间”，每个“养老4S店”都会为会员提供标准化的服务。这样会员在南京“存储”的“时间”，可以随时随地在北京“支取”出来享受相应的服务，就像你在上海存的钱在北京可以取出来，在北京随便一家麦当劳买一个汉堡，味道绝对和南京买的一模一样。
本合同适用于具有完全民事行为能力、自己有能力负担全部或部分费用，但需要丙方提供担保的入住
老人。此种情况下，丙方既是付款义务人，同时也是乙方指定的监护人和联系人，由丙方代乙方签订的本
合同视同乙方签订并生效。
甲方（XXXXXXXXXXXXXXX）乙方（入住老人）
名称：姓名：性别：地址：出生年月：法定代表人：身份证号：联系电话：家庭/单位地址：丙方（监护人、付款义务人，包括但不限于入住老人的法定赡养义务人、其他亲属、原单位或其他自愿担
任入住老人担保人的单位或个人）
姓名/单位名称：性别：
与乙方关系：身份证：
家庭/单位地址：
联系电话：
鉴于：
1、XXXXXXX是依法成立的养老服务机构，能够提供居住、生活照料、膳食、心理、精神支持服务等一
系列养老服务；
2、乙方、丙方经实地考察甲方，自愿入住甲方开办的XXXXXXXXXXXX，接受甲方提供的专业养老服务，并愿意向甲方支付相应费用；
3、乙方指定丙方在紧急情况下为自己的代理人，代理处理乙方在本合同项下的相关事务，丙方对此表
示同意。
4、丙方自愿与乙方共同担负乙方在入住期间的一切相关费用。
为营造温馨、舒适、安全的生活环境，满足老年人“老有所养、老有所乐”的需要，切实保障老年人的合法权益，明确各自的权利义务，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国合同
法》等法律规定、行业及地方规范，本着诚实信用的原则，经过友好协商，就养老服务事宜，自愿达成以
下协议条款，供各方遵照履行。
第一条：甲方接收乙方入住的条件及程序
1、入住条件：乙方无精神病、无传染性疾病、不参加任何邪教组织，生活能自理（自费人员）。
2、入住程序：
（1）乙方应向甲方提供乙方在本合同签署前一个月内在本市二级甲等以上医院进行体检的《体检报告》或由甲方为乙方体检，并由乙方和丙方向甲方陈诉乙方身体状况包括乙方既往病史情况、目前是否患有疾病、心理和精神状况、自理能力等内容该体检报告作为本合同附件，由甲方作为乙方入院的健康档案进行保管。
（2）填写《入住登记表》，乙丙双方各复印身份证复印件一份、乙方一寸照片两张作为合同附件。
（3）乙方签订或由丙方代为签订本合同后，携带行李等日常生活用品入住。
第二条 服务地点及服务设施
1、甲方提供养老服务的地点为：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
2、乙方选择入住的房间类型为；具体房间为：。
第三条 服务项目及质量标准
1、甲方按照民政部关于养老服务的规范要求，可以提供个人生活照料、膳食、心理/精神支持、安全保护、环境卫生等服务。
2、乙方如需要其他服务项目，或因乙方的情况发生变化需要增加服务项目，由三方另行协商并签署补充合同确定。
3、甲方向乙方提供服务的质量标准应符合国家的要求，在本合同履行期间国家或地方规范有强制要求的，按照强制标准执行。本合同另有符合国家和地方规定的服务质量标准约定的，按照合同约定执行。
第四条 体检
甲方每年组织乙方进行体检，并将体检结果告知乙方。如果经体检，医生建议乙方做特殊检查的，甲方应及时通知乙方，征得乙方同意后，安排针对乙方的特殊检查，相关费用由乙方承担，丙方承担连带责任。
第五条 收费
1、养老服务费用
（1）根据本合同第二条乙方所选择的入住房间，乙方入住养老院的养老服务费标准为每月元（不包括乙方要求增加电器的电费，该部分电费每月元），餐饮另算。
（2）所有相关费用由乙方或丙方支付，甲方应向乙方开具收据。
（3）上述养老服务费的支付方式为季度缴费，每季度末收费。
2、押金（医疗备用金）：
乙方应于签约之日向甲方支付医疗备用金元，用于乙方突发急病的救治、交付给医院的押金及支付相关费用。
第六条 甲方的权利、义务
1、甲方的权利
（1）按照本合同约定收取相关费用；
（2）按照公示的管理制度对乙方进行管理；
（3）为了乙方的健康和安全，在乙方出现紧急情况时，有权在通知丙方的同时采取紧急措施。
（4）当与甲方日常管理、服务直接相关的食品或人工的市场价格上涨时，甲方有权在该上涨幅度内适当调整收费标准。
2、甲方的义务
（1）按合同约定向乙方提供符合服务质量标准的养老服务；
（2）按合同约定提供各项服务设施，确保养老服务场所、设施符合行业标准规定和正常运行；
（3）按照规定配备符合比例要求的有资质的各类服务人员提供养老服务；
（4）在提供服务的过程中，尊重乙方，保障乙方的人格尊严和人身、财产安全；
（5）甲方不提供乙方的财物保管服务，对乙方日常用品丢失应协助查找，但不承担赔偿责任；
（6）当乙方发生紧急情况时及时通知丙方或其他约定的联系人；
（7）为乙方建立个人档案，将包括乙方的入住登记表、体检报告等健康资料以及日常经费开支情况等个人信息归入其中，完整保存。除向乙方、丙方和其他有权部门（公安局、检察院、法院、养老服务行业主管机关因办案、监督、检查需要）提供查阅、允许复制外，不得对外透露；
（8）在乙方无力支付养老服务费用、丙方不能及时承担担保责任时，依法妥善安置乙方；
（9）接受乙方和丙方对甲方的合理建议和监督。
第七条 乙方的权利、义务
1、乙方的权利
（1）按照约定的服务项目获得甲方提供的符合服务标准的养老服务；
（2）对甲方的服务有批评建议的权利；
（3）对自身的健康状况、费用支出、入院记录等有知情权，有权查阅甲方为其建立的个人档案；
（4）在甲方条件许可的情况下有权要求调整房间，甲方应尽量满足；
（5）有参加社会活动的自由和权利，在入住期间依法享有人身自由；
（6）享有有隐私权，人格尊严和人身、财产安全不受侵害，在突发急病的情况下有权获得及时医疗救助。
（7）有权提前十日通知甲方解除本合同；
2、乙方的义务
（1）入住前要如实向甲方反映本人的情况，如脾气秉性、家庭成员、既往病史等；
（2）入住后要自觉遵守甲方的规章制度，接受管理，爱护甲方提供的各项服务设施；
（3）与其他入住老人搞好团结；
（4）在接收甲方提供的养老服务期间，因疾病出现诊疗情形，应在治疗期间遵守医嘱，配合治疗；
（5）照约定的时间和金额支付养老服务费。对偶发性费用如治疗、急救费用等应随时结清。
第八条 丙方的权利、义务
1、丙方的权利
（1）对乙方的身体健康和享受服务的情况等有知情权；
（2）有权查阅复制乙方在甲方的档案资料；
（3）遇紧急情况，包括但不限于乙方发生走失、身体健康状况出现紧急情况时，有权第一时间从甲方得到相关信息；
（4）对乙方有探视权；
（5）经乙方同意，在乙方的权益受到损害时有权代理乙方向甲方主张权利。
2、丙方的义务
（1）入住前如实向甲方陈述其知悉的乙方的脾气秉性、家庭成员、既往病史等可能影响服务的情况；
（2）应经常与乙方进行沟通，保持联络，满足乙方的精神需求；至少每月探视乙方两次，因故长期不能来探视的，应及时通知甲方；
（3）家庭及单位地址、联系方式变更时，应及时通知甲方；
（4）丙方应及时协助甲方处理乙方出现的紧急情况；
（5）按照本合同约定，丙方自愿就乙方入住甲方期间发生的全部债务承担连带责任。
第九条 特别约定
1、出现疾病或事故等紧急事件的处理
如乙方在入住期间突发疾病或身体伤害事故，甲方应及时通知丙方，同时尽自身所能立即采取必要救助措施，及时联系120急救车辆；如需到医疗机构急救，甲方应派人陪同。不能及时联系上丙方的，应尽早与本合同确定的其他联系人取得联系，通报情况。由此发生的一切费用包括急救费用、治疗费用、住院押金等均由乙方负担，丙方承担连带责任。
2、乙方去世的善后服务及相关费用
（1）本合同有效期内，如乙方去世，甲方应及时与丙方取得联系，丙方负责善后处理并承担相关费用。
（2）针对三无人员，甲方负责办理死亡证明，负责与殡仪馆联系及善后处理。
（3）发生本款约定的情况，如甲方自发出书面通知之日起三日内仍无法与丙方取得联系，或者虽然取得联系但丙方在甲方发出书面通知之日起三日内仍不来协同处理相关事宜的，乙方、丙方在此授权甲方本着合理善意、符合公序良俗的原则进行善后处理，包括但不限于遗体火化，骨灰寄存等，发生的一切费用由丙方承担。
3、甲方与丙方联系中断一个月，经与乙方协商后，有权重新确定联系人，但不免除原监护人应承担的义务。
4、特殊情形责任的负担
（1）乙方不服从甲方管理、不听甲方劝阻或不接受甲方服务，食用在外自购食品或探视亲友送来的食品等原因造成的损害，由乙方承担。遇上述情况，甲方应及时通知丙方。
（2）本合同有效期内，乙方因自身身体原因患病或去世的，甲方应在所提供服务和自身能力的范围内积极救治，但对乙方的疾病或死亡不承担责任。
（3）乙方违反甲方制定的各种规章制度，包括但不限于违反禁止室内吸烟的规定、不服从甲方管理、扰乱他人正常生活、打架斗殴、故意伤害他人身体或其他违法、犯罪行为等造成自身伤害的，由乙方自行承担全部责任；由此造成甲方或第三人人身或财产损失的，有乙方承担法律责任，丙方对此承担连带责任。
（4）非甲方原因发生突发性事件（如停电、自然灾害等）造成的意外，甲方不负任务责任。
（5）乙方在住养期间，未经请假准许私自外出造成伤害的，甲方不承担责任。
5、本合同关于乙、丙方权利义务的约定，并不免除对乙方有法定赡养义务的其他人员的法定责任。
第十条 合同的解除
下列情况下，可以解除本合同：
（1）甲方提供的服务不符合合同约定，或因甲方或甲方工作人员的过错造成乙方人身、财产损害的，乙方有权提出解除合同。
（2）如果乙方无故拖欠各项费用超过两个月，经甲方催告后十日内仍不交纳的，甲方有权解除合同，通知乙方出院。如果乙方在甲方发出解除合同通知后7日内仍不出院，甲方有权提起诉讼，请求法院确认合同解除。由此产生的费用由乙方承担。
（3）乙方严重违反甲方的规章制度，甲方有权解除本合同。
（4）乙方因疾病住医院治疗，甲方应当主动询问乙方是否与甲方解除合同，此种情况下，乙方可解除本合同，无需承担提前解除合同的违约责任。如果乙方不提出解除本合同而要求保留床位或房间的，应照常向甲方交纳服务费；如乙方的身体或精神状况不适合继续在甲方居住的，甲方可以提出解除合同。
（5）因甲方提出调整养老服务项目或收费的方案，三方无法达成一致的，乙方可以提出解除合同。
（6）乙方不适应居住或管理环境，提前十日可以提出解除合同，无须承担违约责任。甲方应在十日内结清款项，退回押金。
第十一条 合同期限
经三方友好协商，确定本合同期自乙方签订本合同入住之日起至本合同终止之日止。
本合同一式两份，甲方、乙或丙方各持一份，具有同等法律效力，自各方签字或盖章后生效。
甲方：（公章）乙方（签字、盖章或者按手印）：
法定代表人：
丙方：我已经认真阅读本合同所有条款及附件，自愿在乙方无力支付入院费用时承担连带责任。（签字或盖章）
乙方(受聘人员)：____________
性别：_________________;
出生年月：____________;
民族：_________________;
身份证号码：____________
家庭住址：____________;
电话：_________________
根据国家法律和有关政策，经甲、乙双方平等协商，自愿签订本合同：
一、聘用合同期限。
本合同有效期_____年，其中试用期一个月，合同到期续签，须提前两个星期。
二、工作性质和劳动报酬乙方同意按甲方敬老院工作需要，在__-岗位工作，完成养老院该岗位承担的各项工作任务。乙方在聘用期间的基本工资为月__________元(小写：________________元)，奖金见甲方的奖金发放制度。
三、甲方的权利和义务
(一)甲方的权利
1.依照国家的有关规定和甲方的规章制度对乙方行使管理权、考核权和奖惩权。
2.合同期间因工作需要，甲方有权调整乙方的工作岗位。
3.具有下列情形之一的，甲方可以随时通知乙方解除劳动合同，不受提前三十天通知的限制：
(1)在试用期内发现乙方不符合聘用条件的;
(2)乙方在病、事、延长产假和医疗期及脱产学习期间本人或为他人及亲友从事各种生产经营服务活动的;
(3)乙方严重违反甲方工作责任制或甲方规章制度的;
(4)乙方严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;
(5)乙方被依法追究刑事责任的;
(6)乙方连续贰个月考核被确定为不称职的;
(7)不胜任现职工作，又不接受其它安排的。
4.具有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同，但应当提前三十天以书面形式通知乙方：
(1)乙方患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后，不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作的;
(2)乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;
(3)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的;
(4)甲方敬老院生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的。
5.乙方受聘期间，因违法、违纪或其它不当行为，给甲方造成损失的，甲方有权要求乙方承担相应的赔偿责任。
(二)甲方的义务
1.遵守国家的法律、法规、政策，尊重员工的主人翁地位，创造有利于员工发挥积极性和创造性的工作环境。
2.负责对乙方进行政治思想、职业道德、遵纪守法和规章制度的教育与培训。
四、乙方的权利和义务
(一)乙方的权利
1.在合同期间乙方享有参与敬老院民主管理，获得政治荣誉和物质鼓励的权利。
2.因疾病治疗需要，有申请延长医疗期的权利。
3.有下列情形之一的，乙方可以随时通知甲方解除聘用合同：
(1)在试用期内;
(2)甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方工作的;
(3)甲方未按聘用合同约定支付劳动报酬或者提供工作条件的。
(二)乙方的义务
1.必须按时、按质、按量地完成约定的工作任务或工作指标，并接受甲方的考核。
2.自觉保护甲方的形象和利益，不得实施有损甲方形象和利益的言行。
3.必须以甲方工作人员名义开展业务，并服从甲方统一管理。
4.乙方因其它事由单方提前解除劳动合同，应提前三十日以书面形式通知甲方，并承担相应法律责任。
五、违约责任
本合同一经签订，双方必须严格执行，如遇违约时，违约方应承担违约责任，支付给对方违约金_______________元(小写：____________元);给对方造成损失的，应根据后果及责任大小予以赔偿。
甲方：____________(盖章)
甲方法定代表人：____________(签字)
乙方：____________(签字)
二、需出具参保缴费证明的单位应向企业养老保险经办机构提出申请，并提供有关的统计年报、工资发放表、单位用工合同(劳动合同鉴证花名表)、不在本单位参保的人员或返聘退休人员需提供参保证明或退休证明。相关业务科室必须严格审核，认真填写《基本养老保险参保缴费证明》，按程序进行审批。
三、需出具参保缴费证明的职工统一由单位办事人员办理，由相关科室按要求填写《职工参保缴费证明》，按程序审批。
四、企业养老保险经办机构在接到单位申请后应在三个工作日内审核完毕，符合规定的应及时出具有关证明，加盖企业养老保险经办机构单位公章。
范文
姓名__________ 性别______ 身份证号:______________________________
2011年5月5月, 第六次全国人口普查数据公布, 北京市常住人口为1961.2万人, 其中60岁及以上人口246万人, 占常住人口的12.5%, 65岁及以上的人口为170.9万人, 占常住人口的8.7%。联合国关于人口老龄化的两种判定标准为, 一个国家或地区60岁以上的老人达到总人口的10%或者65岁以上的老人到达7%, 则可以判定这个国家或地区处于人口老龄化阶段。由此可见, 北京市已经被列为人口老龄化的地区。作为世界性的大都市, 要把北京建设成全国首善之区, 面临着众多的挑战。单单针对人口老龄化的问题, 如何真正使每位老人做到“老有所为, 老有所依, 老有所乐”, 是摆在各级政府部门面前的重要任务, 是一件涉及到千家万户的大事情, 它直接关乎于和谐社会的建设以及民众幸福指数的提升。清华大学目前有离退休人员6000多人, 学校设有专门的离退休管理工作处, 各院系也相应配有工作人员, 为离退休人员提供各种服务。文章作者从事高校院系离退休人员管理服务, 在日常工作中经常与离退休人员接触, 比较清楚地了解离退休人员生活状况。为了掌握翔实数据, 文章作者对北京市的“公办公营”、“民办民营”、“公办民营”三种经营形式的社会养老机构进行专门调研, 从而更深入了解北京市社会养老院的现状与社会对养老需求之间的矛盾。
二、居住于社会养老机构人群的共性与现状
通过调研发现, 当今居住于社会养老机构的老人呈现以下特点。
1. 年龄结构偏大, 70岁以下的较少, 大多在70岁以上, 个别有90多岁的老人, 年龄越大选择的护理级别越高, 花费越大。
2. 行动不便的老人居多, 多数老人患有不同程度的老年疾病, 他们及时就近就医看病的要求非常突出。
3. 老年公寓都有一定数量的外地人入住;他们或者为投奔子女而子女又无暇照顾的外地老人, 或者为崇慕北京高端养老院的品质而选择异地养老模式的老年人。
4. 养老院养老的费用普遍较高, 住高端老年公寓的费用属于相对富裕的人群, 他们一般自己能够用本人的积蓄负担养老院的各项费用, 其他居住在相对低端老年公寓的老人养老费由子女或亲属支付;无论哪种方式, 对个人家庭来说, 都是一笔不薄的支出。
5. 居住养老院的老人以及家属普遍对老年公寓的条件表示满意。饮食科学, 荤素搭配合理, 日常生活可以得到细心专业照料, 居住环境相对安静, 个别高端老年公寓属于类似五星级度假酒店的环境。
6. 比较遗憾的是, 居住在养老院的老人常常出现孤独感, 在夜深人静之时, 思念亲朋之情常常袭扰心头。由于每年每天接触的人员范围单一, 他们的思想常常滞后于社会, 对新生事物接受程度较慢。
三、不同类型的社会养老机构的优点与缺点
在调研过程中, 文章作者发现不同经营模式的养老机构呈现不同特点, 各具优点与缺点。
1. 公办公营养老院。
呈现出“一床难求”的特点, 优点是公办公营的养老机构往往具有天然优势, 同时属于政府财政支持, 收费相对合理公正, 缺点是政府需要参与到后期的维护和运营中去, 如此造成政府投入过重, 还有一点, 就是养老院地理位置的分布不均, 有的养老院条件较好, 但距离市区较远, 交通不便, 有的养老院地处市区, 但因用地紧张导致规模较小, 硬件设施也相对匮乏, 已无法满足如今老人们的日常需求。
2. 民办民营养老院。
形成高端、低端两种层次的两级分化, 要么收费每月花费5000元~6000元, 享受高品质生活, 要么收费每月不足2000元, 维持简单的日常养老需要。无论哪种规模, 民办民营性质的养老院, 床位资源相对宽松, 比较容易入住。但是, 民办民营养老机构除了屈指可数的少数高端养老机构外, 规模往往较小, 设施往往比较陈旧。这种现象主要缘于场地问题, “民办”的最大门槛在于土地和房屋限制。根据政策规定, 养老院建设不同于地产项目, 采取的是类似租赁的经营模式, 养老院建成以后不能当房子卖。受此制约, 民办民营养老机构主要通过租赁房屋建立养老院。然而, 根据我国相关规定, 租赁合同最长只有20年, 因此养老机构大多不愿更新设施。
3. 公办民营养老院。
政府出资兴建后选择企业经营, 省去了养老院的建设费用和土地费用, 成本费用自然降低不少, 同时加上企业管理的优点, 它所提供的服务相应更加完善。这种经营模式值得提倡和发展, 我们认为这将是我国加快实现社会福利社会化的重要举措, 也符合国际社会福利服务的主流趋势。
四、对当前社会养老模式的思考
1. 家庭养老为基础。
养儿防老是千年古训, 赡养老人是法律规定的道德与义务, 而我国在《老年人权保障法》等多部法律中, 也都肯定了家庭养老的法律地位, 明确规定“老年人养老主要靠家庭, 家庭成员应当关心和照料老年人。赡养人应当履行对老年人的赡养义务”。家庭中的年轻成员赡养年老成员, 在物质生活及精神生活上对年长者进行关心与照顾。这种以血缘和亲情为基础的养老方式, 是任何方式都无法替代的, 尤其在老年人最需要的精神、情感生活中, 它的作用甚显突出重要, 这更加符合中国传统文化。
2. 社区养老为依托。
在我国城市中, 老年人所居住的街道和生活小区, 基本上成立了服务社区居民的组织, 在社会主义新农村建设过程中, 乡村也陆续出现了类似的社区服务行业。这些服务组织采取有偿服务方式, 如社区食堂、社区医院、老年活动中心、保姆、钟点工等形式, 基本可以满足老年人在物质经济上供养需要、生活照料和护理需要和精神支持等。
3. 社会机构为支撑。
所谓社会机构指的是, 国家民政部门出资建设的老年社会福利院、关荣院等以及集体或者个人出资建设的民营养老院等。这些机构可以把需要照顾的老年人集中在一起生活, 提供优雅的生活环境、合理的膳食、周到的医护服务和多种文化娱乐设施, 为老年人提供不同需求级别的照料服务。
4. 虚拟养老为拓展。
管理部门建立信息服务平台, 利用互联网建立养老服务热线、养老服务求助系统, 当老年人有需求时, 可以通过网络或者电话联系信息服务中心, 中心按照老人的要求, 派服务企业员工位为老人提供上门服务, 由管理部门对其提供服务进行监督。把居家养老与社区养老方式在时间与空间上进行拓展, 建立起一个没有围墙的社会养老院。
5. 自我服务为补充。
上述四种养老方式尽管可以很好地实现养老问题, 但是有没有一种可以让老年人自主选择性更强的养老方式呢?那就是实现老年人的自我管理, 所谓“自我管理”就是管理部门创造条件, 比如适当经费支持, 宏观政策导向等方式, 充分利用老年人群体自身优势, 发挥其积极性, 实现退休人员的互帮互助。
自我管理模式可以充分调动退休人员积极性, 发挥其余热。这种方式具有自主性强的特点, 老年人可以自取所需。从管理部门角度考虑, 不但可以节省管理人员的人力资源, 更便于老年人之间的沟通和协调, 是对常规养老方式的一种有益补充, 是一种新的尝试。
关键词：老龄化；以房养老；津工超市
一、我国人口老龄化情况及养老模式
联合国规定 65 岁以上的人口占比超过 7%的国家或地区称之为老龄化社会，1997年我国65岁以上的人口就已经超过了这一标准。2011年更是达到了8.87%。赡养老人的义务变得相当沉重，老年人的养老问题给子女带来的压力可想而知。在這种形势下，如何让老年人安享晚年就成为了一个亟待解决的社会问题。2013年9月13日，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，大力开展反向抵押贷款。老人通过向银行或保险公司等金融机构抵押房屋产权，定期取得一定数额养老金，老人去世后银行或保险公司收回住房使用权。
然而，我国现在还不具备所有实施以房养老反向抵押贷款模式的应有条件，在法律规范、金融技术、伦理道德等方面都存在着不少问题。以房养老反向抵押贷款模式的养老方式自2002年开始在我国学界广泛讨论，但我国的以房养老反向抵押贷款模式的理论基础还不是很成熟，以房养老反向抵押贷款模式存在着不少风险和阻碍。
二、以房养老第三方抵押贷款合同的概念及法律关系分析
在这种形势下，津工超市推出了一项叫做“养老幸福树”的计划。津工超市的“养老幸福树”项目启动于2012年10月，是一种新型的以房养老模式。“养老幸福树”计划的核心是：老人把房子交给津工超市，津工超市把房子集中抵押给银行，把银行贷款所得进行运营使资金增值，增值的收益扣除贷款本金和利息外，以津工超市消费卡、养老院专用养老金的方式返还给老人。老人在参与期间可自由退出，拿回房子，得到收益不需退还，津工超市承担所有风险。
这种类似于信托模式的以房养老方式，其本质上是一种第三方抵押贷款合同：第三方抵押人即老年人将自己的房产作为担保，向银行贷款，贷款所得归借款人即津工超市管理、投资的合同。不同于以房养老反向抵押贷款，以房养老第三方抵押贷款具有其独特的优点，例如老人房屋的产权归属始终不变、房屋的剩余交换价值不变、老人可以随时退出抵押合同等。
以房养老第三方抵押贷款是一种新型以房养老模式，是一种不同于以房养老反向抵押贷款的一种养老方式，更加符合中国的国情。以房养老第三方抵押贷款合同包括三方主体：抵押方、借款方和贷款方。抵押方为老年人，借款方为企业，贷款方一般为国有商业银行。以房养老第三方抵押贷款合同本质为：抵押方把房子交给借款方，借款方把房子集中抵押给贷款方，把贷款所得进行运营使资金增值，增值的收益扣除贷款本金和利息外，部分或者全部返还给抵押方。在以房养老合同中，因为该项以房养老合同涉及到三方主体，且抵押方属于贷款合同的第三方，因此笔者将其称为以房养老第三方抵押贷款合同。
三、以房养老第三方抵押贷款项目的优势
以房养老第三方抵押贷款不涉及产权出让，也不影响老年人的正常居住，只需要使用抵押权。通过抵押房屋，借款方取得贷款，依靠规模较大的资金量获取较高的增值收益。
以房养老第三方抵押贷款属于一种投资理财方式，可以帮助老年人将房屋的价值最大化。将分散的个人房产集合起来，以规模化的房产融资理财，为每位参与者谋取利益，以合法合规的方式实现商业化运作。通过将房屋抵押，老年人每月可以得到一笔收益，作为养老资金来源，提高老年生活水平。在投资理财使资金增值这方面，则是投入的资金规模越大，获得的收益越高，从而，为参与以房养老项目的老年人提供的利益越多。
以房养老第三方抵押贷款有很多优势。第一，该项目可以创造抵押方、借款方、贷款方三赢的局面：抵押方按时收到收益金，增加自己的养老费用，提高自己的老年生活质量；借款方使用贷款，扩大经营，增设分店，开发新产品，提高企业竞争力；贷款方发放贷款的同时可以收取利息。第二，这种多方当事人共赢的养老方式可以在实现老年人养老的基础上，活跃市场，刺激消费，加强经济建设。第三，可以增加就业岗位，解决就业难题，进一步推动经济建设。
四、小产权房能否做为以房养老反向抵押贷款合同的抵押房屋
若老年人的房屋为小产权房，小产权房屋能否可以作为抵押房屋，这个问题在学界并没有达成一致观点。小产权房不是一个法律的概念，它只是民间的一种约定俗成的说法。所谓的小产权房是指城郊乡镇或村在集体土地上集中建造的住宅，本是用来满足本集体成员的居住需要。由于其只有乡镇或村委会所发的产权证明，没有国家房管部门颁发的合法产权证（俗称“大产权”），因而被称之为小产权房。①虽然小产权房并没有产权证书，但是在很多地方，小产权房交易市场火爆，非本村村民甚至城市居民购买者人数居高不下。多数学者认为，小产权房必须要去相关部门取得相应的产权才具有买卖资格和抵押资格，虽然小产权房交易市场使得小产权房“有市有价”，但小产权房的所有权应当归集体所有，村民买卖和抵押小产权房的行为都应当是无效的。②但是有些学者持相反的态度，认为从现有的法律规定没有正当的理由对集体所有的土地进行限制，只是我国长期以来的习惯做法，这种做法已不适合当前实际，亟需改革。农民与开发商享有同等的法律地位和权利，在村集体土地上建造的房屋和在国有土地上建造的房屋同样应有权属证明。③
笔者认为，以房养老第三方抵押贷款合同的抵押房屋，必须是拥有房屋产权的房屋，即“大产权房”。若老年人居住的房屋为小产权房，则需要去相关部门购买产权，使之变为“大产权房”之后才能进行抵押。小产权房的房主没有资格成为以房养老第三方抵押贷款合同的抵押方。
注释：
①曹俊英：《关于小产权房合法化的思考》，江苏警官学院学报，2008年版。
②韩松：《集体建设用地市场配置的法律问题研究》，载《中国法学》，2008年版。
③杨海静：小产权房拷问《物权法》，载《河北法学》，2009年版。
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