新安法学习心得(共10篇)
2014年12月1日,新安全生产法正式实施,增加、完善了15项法律规定,创新建立了10项法律制度,强化了10项法律规定。它的实施是我们国家全面推进依法治国的一个重要举措,为依法治安指明了方向。新安法的颁布与实施,进一步明确了生产经营单位安全生产责任主体的地位,明确了企业安全生产管理部门及人员在安全生产当中的职责,新安法的实施向企业安全生产管理提出了新的任务和挑战,同时也为企业管理者抓好安全生产创造了极为有利的条件。
作为企业管理者,全面学习、准确把握、努力践行新安法,带领企业走上以人为本、本质安全、科学发展的道路,是我今后从事管理工作的一个重要目标。
一、新安法实施的重大意义
新安法秉承“科学发展、安全第一,以人为本、生命至上”的立法宗旨,在总则中明确规定:“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。”阐明了修法的目的和新法的功能定位,既体现安全生产内在要求,又体现了鲜明时代特点。
二、准确把握新安法,全面贯彻落实新安法
贯彻落实新安法,要立足于学习新规定、准确把握法律条款,新安法进一步强调安全生产在国民经济和社会发展中的极端重要性,又突出了安全生产在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要地位。新法的主要立法目的是预防和减少生产安全事故,保障人民群众的生命安全和健康,新法建立的一系列新的基本制度措施,都体现了生命安全和保障的重视。新法突出的核心——生产经营单位的安全保障,重心是——重在预防,手段是——强化监督,(包括政府及其部门的监督、专门机关的监督、社会群众的监督),都是指向保障人的生命安全。如果人民群众最关心、最直接、最现实的利益——生命安全都得不到保障,那么发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享就会成为一句空话。
作为企业管理者,我更关注在落实企业主体责任方面,新安法作出的大幅调整,它强化了生产经营单位相关人员的责任范围和考核标准;第一次把推行安全生产标准化和建立健全生产安全事故隐患排查治理制度用法律的形式加以固化;在严肃查处违法违规行为方面:加大了对企业主要负责人的问责和经济处罚,并第一次明确了可以采取停止供电、停止供应民用爆炸物品的强制措施;另外,新安法还对生产安全事故应急能力建设,建立生产安全事故应急救援信息系统,制定产安全事故应急救援预案和演练作出了明确规定。
总之从管理制度上升为法律条款,从制度管理固化为法律规定,新安法对安全生产工作提出了新措施、新要求。只有准确把握安全生产法,以促进企业科学发展、维护国家社会稳定、实现平安中国梦想为最终目标,才能做好安全生产法的贯彻落实工作。
三、在企业安全生产工作中践行新安法
要全面贯彻落实新安法,作为企业管理者,带头践行新安全生产法,应当立足三点:
一是从思想认识上必须始终把员工生命安全放在首位,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,树立以人为本的安全生产法治思维。
二是把这条“红线”作为衡量一切生产经营活动和建设项目是否可行的决定性标准,特别是在企业发展过程中,建装置、上项目等重要决策必须严格坚持这条红线,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。
三是把人作为安全生产工作中最基本和最关键的要素,着力引导员工、帮助员工进一步树立安全意识,规范安全行为,提升安全素质,养成安全习惯,增加安全系数。
在企业的安全生产工作中,重点是要做到:
一是把安全生产,安全发展作为企业发展的第一要务,对企业已形成的安全生产管理制度按照新安法要求,结合企业工作实际进行修订,把安全生产管理融入企业经营决策及实施的全过程、各环节,赋予单位安全管理部门及人员更大的权限与职责,让安全管理人员参与企业经营决策工作,使安全管理处于企业经营过程的前端位置。
二是以人员职责为关键落实新法的各项规定,针对“安全责任、规章制度、操作规程、安全投入、事故隐患、应急预案、教育培训”7项工作,认真履行其“组织、制定、建立、监督、督促、检查、保证、消除”7条职责。
三是在安全投入方面要做到全覆盖。安全投入是安全生产管理的核心,没有物质条件作保证,企业的安全生产管理也就等于空谈。作为企业负责人应加大对安全培训、安全设施、安全工程、安全器材、劳保用品的投入,提高生产过程中的安全物资保障能力。同时加强安全管理的人力投入、完善企业安全监督管理机制,按照“管理依据(规章制度、操作规程、应急预案)、教育培训、重大危险源、应急演练、隐患排查、三违行为、整改措施”等七项工作,认真履行其“组织、参与、拟订、督促、检查、建议、制止”等7条职责.四是加强安全教育培训工作,无数事故教训告诉我们:无知是最大的伤害,教育培训不到位也是事故隐患。在企业的安全生产工作中,安全管理人员的中坚,基层员工是安全主体责任的基础,他们是安全生产工作最直接、最广泛的参与者,也是起决定性作用的内因,抓员工安全教育和培训就是抓治本。要通过持续不断的、有针对性的和正反两方面的教育和培训,唤醒对麻木的心灵,消除其麻痹大意的思想,改变其不安全的行为习惯,让员工群众主动参与企业安全生产工作当中。
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收到奶瓶很惊喜,没想到本身能被抽中获取试用。由于他们家里的宝物从月子里就有了乳头稠浊,只认奶瓶不认母乳,其时那段时间真是阴沉。其后狠狠心,彻底间隔奶瓶,连喂水,慰藉奶嘴都不敢用,某牌奶瓶藏在了箱子里。收到飞利浦奶瓶,最直观的感染便是奶嘴联想好额外,有花瓣纹,奶嘴出格柔滑灵活,像母亲的乳房遍及。并且如故防胀气的,小宝宝最胆寒吃奶时吸到空气了,不然会胀气肠绞痛,伤心。宝宝还是四个月了,不休今后都是亲喂。抱着碰运气的姿态,将奶瓶消毒后,用它来喂水,宝宝果然咕咚咕咚的在喝水呢。再亲喂母乳,宝宝也平常吃母乳,看来全班人大概无阻碍的切换奶瓶和母乳啦。
奶嘴想象非常,有花瓣纹,而且特别灵巧优柔,像母亲的乳房肖似。奶嘴食品级质料着想,咬着玩也没标题,宽解安闲。防胀气假想,小宝宝喝奶不粗略胀气。瓶身优质pp材料,安宁卫生。瓶盖假想离奇,轻轻一推就能睁开。
纵横法也叫纵横输入法,是由香港著名爱国实业家周忠继先生发明的一种编码构思上的创新,它将数码和形码有机地结合,仅用右手在小键盘上用0-9十个数字键打字,简单易学而且记忆量少,易于接受,逐渐受到同学们的喜欢,以下是几点学习体会:
一、培养学习兴趣
在刚接触纵横法时,老师首先演示了小学生纵横输入法1分钟输入100-142个汉字的案例,并让大家用自己非常熟悉的拼音输入法作对比,大家对这样高效输入法产生了浓厚的兴趣,激发了同学们学习的积极性。
二、夯实基本功
1.首先是指法的训练,让学生熟悉数字键盘的布局以及字根的分布。
纵横法的四字口诀与0-9数字键的对应笔形很简单,简单易记,记住口诀后,很多学生输入速度仍不快,很重要的原因是指法不正确。所以,在指法的训练过程中,我们有一套比较系统的训练方法。上课时首先就是听老师详细讲解指法,在练习过程中,还要反复揣摩指法,最后反复练习牢固掌握指法。2.多字取码练习。
通过老师的讲解,大家逐渐认识到词组的输入是纵横码的一大特色,词组在纵横汉字输入系统中的重码率较低,取码有规律,且词组中的字数越多,取码越简单,输入速度也越快。有些很长的多字词组只用6个数字键就可轻松打出,极大的提高了大家坚持掌握输入法的信心,也激发了大家主动尝试,相互竞争的良好环境。
三、强化练习
学习与掌握的工作基本完成,至于速度的提高便是反复练习与时间的问题了。开始的时候老师通过互联网下载一些文章,然后让学生通过测试软件调用练习,慢慢地发现教师辛辛苦苦下载的文章不够学生练,三两下学生便练得烂熟,而且内容单一,练一会儿学生就觉得没兴趣了。为了调动学生的积极性,老师让学生自己通过课本、报纸、杂志等找到好的文章输入练习,相互调用,这样组成大量的练习文章,学生对这种形式也十分欢迎,一来自己录入的文章能被别人调用练习,多少有些成就感,而且能够把另外的学科内容整合进去,在练习纵横码的同时,也能够温习其它学科学习内容,像语文、生物、历史等,一举两得;二来接触的课本外文章类型也丰富了,一篇文章就是一种风格,练习起来不会觉得太枯燥。
不过再丰富的文章类型,老是练打字学生总会产生厌倦情绪,于是老师又在每次练习课结束前增加了一个新项目--文本输入比赛,由教师指定一篇文本,学生调入测试,决出名次,并且每节课将名次较好的学生名字公布在黑板上,这样的激励机制在很大程度上提高了学生练习的积极性,因为竞争总让人富有斗志。
业精于勤,荒于嬉。在大量的简码、词组和文章练习下,渐渐地,我不用看着手了,慢慢地,我的速度提高了不少,从20到100到200甚至250。在学习的过程中我也不断的总结,刚开始我总是搞错,但我吸取了教训,把容易错的笔画记到本子上,努力把它记住,我的努力总算没有白费,现在我5分钟能打500字了,非常开心。纵横输入法德掌握为我节省了很多时间,让我有更多的时间学习别的东西。
新项目---安坤
国务院总理温家宝于2011年12月20日签署《中华人民共和国国务院令》第613号令,发布了《招标投标法实施条例》。于今年2月1日该条例正式实施。这是一部国家法制建设中促进公平竞争、预防和惩治腐败的重大举措。我就通过利用假期学习了《招标投标法实施条例》来谈点自己的学习体会。
一、总结了以往招标投标实践活动的成熟经验,进一步明确了法律重要概念和应当公开招标的范围
针对一些应当公开招标的项目以法律规定不明确为借口规避公开招标的问题,在《招标投标法实施条例》中明确规定:凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目,除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外,都应当公开招标。其中更加具体明确了凡是以暂估价形式包括在总承包范围的工程、货物、服务属于依法必须招标的范围达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。《招标投标法实施条例》不仅对《招标投标法》中一些重要概念和原则性规定也进行了明确和细化,比如《招标投标法实施条例》第二条规定:“招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工
程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”。而且对招标投标的程序和环节进行了明确和细化,这里主要包括招标程序、投标程序、开标和中标程序等,使招投标过程中各个环节的具体时间节点更加清晰,招标条件和要求更加严格,缩小了招标人、招标代理机构、评标专家等不同主体在操作过程中的自由裁量空间。
二、规范了招标人对投标人的资格审查,增加了资格后审的规定。
资格审查环节是最容易腐败的关键环节,为进一步规范资格审查环节,防止以资格审查之名限制或者排斥潜在投标人,《招标投标法实施条例》明确了资格审查分为资格预审和资格后审的具体要求,规定了招标人应当组建资格审查委员会及其成员的规定。明确了招标人资格预审申请文件。资格审查委员会以及成员应当遵守《招标投标法》和本条例有关评标委员会及成员的规定。明确了招标人如果采用资格后审方法对投标人进行资格审查,应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
三、细化了防止虚假招标、围标串标、“明招暗定”的规定,直面招标投标违法行为的针对性。
实际工作中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的主要手段之一,是招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条
件以及不规范的投标人资格审查办法限制、排斥其他投标人,以使其事先内定的投标人中标。针对这一问题,《招标投标法实施条例》明确了招标人不得设定与招标项目特点和实际需要不相适应或者合同履行无关的任何条件,不得以特定业绩、奖项作为中标条件,不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。实践中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的另一主要手段,是招标人以各种方式与其内定的投标人串通,帮助其中标,针对这一问题,《招标投标法实施条例》在重申禁止招标人与投标人串通投标的具体情形作了细化,比如《招标投标法实施条例》第四十一条中例举了六种具体情形属于招标人与投标人串通投标,为依法认定和严厉惩治这类违法行为提供了更明确的执法依据。
心 病 不 安 俗云:心跳心慌
按心病不安一证;有心血不足为病者,有心气不足为病者。
心血不足为病者, 血不足则火必旺。 其人多烦,小便短赤而咽中干,肌肤枯槁憔悴,而神不大衰,甚则狂妄喜笑,脉必细数,或洪大,喜食甘凉、清淡、油润之品者是也。
心气不足为病者,气,阳也。气衰则血必旺。其人少神,喜卧懒言,小便清长,或多言多劳力、多用心一刻,心中便潮热而自汗出。言者,心之声也。汗者,血之液也。多言、劳力及用心太过,则心气耗。气耗则不能统血,故自汗出。〔眉批〕心气即心阳,所谓神也。神伤则精散,精散则不能统血,气液脱而为潮热、自汗,此是阳不能统阴,阴无所制。阴证蜂起,正本澄源,立法亲切,于治此病乎何有?甚至发呕欲吐,心阳一衰,阴气上偕,故发呕。脉必细微,抑或浮空,喜食辛辣煎炒极热之品者是也。
英国教育家威廉·亚瑟说:“平庸的教师只是叙述,较好的教师是讲解,优秀的教师是示范,伟大的教师是启发,“满堂灌”的课可是最糟糕的课。”的确如此。
学习金字塔是美国缅因州的国家训练实验室研究成果,它用数字形式形象显示了:采用不同的学习方式,学习者在两周以后还能记住内容(平均学习保持率)的多少。它是一种现代学习方式的理论。最早它是由美国学者、著名的学习专家爱德加·戴尔1946年首先发现并提出的。
在塔尖,第一种学习方式——“听讲”,也就是老师在上面说,学生在下面听,这种我们最熟悉最常用的方式,学习效果却是最低的,两周以后学习的内容只能留下5%。
第二种,通过“阅读”方式学到的内容,可以保留10%。第三种,用“声音、图片”的方式学习,可以达到20%。第四种,是“示范”,采用这种学习方式,可以记住30%。第五种,“小组讨论”,可以记住50%的内容。
第六种,“做中学”或“实际演练”,可以达到75%。
最后一种在金字塔基座位置的学习方式,是“教别人”或者“马上应用”,可以记住90%的学习内容。
爱德加·戴尔提出,学习效果在30%以下的前四种学习方式,叫个人学习或被动学习;而学习效果在50%以上的,叫团队学习、主动学习和参与式学习。从“学习金字塔”模型中可以看出,学习方法的不同,学习效果大不一样。学生的学习以能够教别人的效果为最好。学生以教师的身份对他人进行教学,不仅要对内容相当熟悉,同时也要通过语言的呈现进行沟通。学生在进行教学之前,必须经过独立思考,将内容转化为让他人能懂的表达方式,在这同时,也提升了学生潜在智能的发展。因此,我们要改变学习方法,学生要由被动的听转到主动地学,要大力提倡小组合作学习,小组成员要互相讨论,同学们就会在参与中掌握知识,生成能力,从而实现知识到能力的转变。而我们的课堂,照本宣科、单向灌输是主流。我们印象中的上课,基本等同于听课。老师带张嘴,学生带双耳朵就可以了,一堂课就这
么混下来了。实际上这种上课效率是很低的,基本记不住什么东西,当然,如果老师思路清楚,语言感染力强,可能还好些,就怕有些讲课如念经的老师,让人昏昏欲睡,纯属浪费学生的时间。我们看到许多小学生的预习作业,非常莫名其妙。这些知识应该在课堂上由老师帮助孩子记住,学会,如果孩子们预先学会了,还要老师干什么?真正的预习作业应该是让孩子自己读书,第二天在课堂上应用。而不是像我们一样,仅仅是把课本的内容反复地抄写,这种做法大多时候是在浪费孩子们的时间。
榆中县邴家湾学校周荣德
在“五五”普法过程中,我以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,紧紧围绕依法治国的基本方略和区委、区政府的中心工作,坚持学法用法相结合,努力提高自己的法律素质和秘书乐园依法决策、依法行政、依法管理能力。在学法用法的过程中,主要有以下几点体会。
充分认识学法用法的重要意义,增强使命感,是学好法、用好法的前提。自觉学习法律、宣传法律、贯彻法律,关键是要提高思想认识,认识有多深,决心就有多大。我认为要增强自己的法制观念、提高法律素质,关键是要认识到“五个有”:
一是依法治国有目标。建设社会主义法治国家已确定为党和国家的基本方略,并写进了宪法,依法治国的核心是依法治“官”,从“人治”走向法治,从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理,都需要一支法律素质较强的领导干部队伍,才能确保有法可依、有法必必依、执法必严、违法必纠方针的落实。
二是党和国家有号召。党中央、国务院在批转中宣部、司法部“五五”普法规划时,都把领导干部列为重点。江总书记也多次强调领导干部对法律知识要先学一步,多学一点,学深一些。中央从三是改革开放有需要。市场经济就是法制经济。为规范社会主义市场经济,我国先后制定了近四万部法律法规和规章,其中有80%以上是由政府执行的,作为领导干部要掌握保护市场主体权利,规范市场行为,维护市场秩序,加强宏观管理以及与国际经济交往涉及的惯例等方面的法律知识。特别是前年我国加入了世界贸易组织,更需要通过学法来更新观念,尊重市场经济运行规则。
四是自身建设有要求。领导干部分别掌握着一定的权力,是各项事业的组织者、管理者和决策者,也是社会主义现代化建设的带头人,学法用法这个头带得好不好,自身法制观念强不强,严格执法做不做得到,直接影响到主管的一大片部门能不能依法办事的问题,领导带了头,学在前,用在前,还能调动广大干部和群众学法用法的积极性。
五是人民群众有愿望。通过多年来法制教育,广大公民既积极要求国家机关依法行政公正司法,又能运用法律武器维护自身合法权益。据统计,在上访案件中有百分之七十左右涉法,同时“民告官”案件也逐年增多,这进一步说明领导干部学习法律不是可学不可学,而是非学不可,势在必行,必须摆上重要的议事日程,作为一件大事来抓。
榆中县邴家湾学校周荣德
坚持与时俱进,讲究学习方法,是学好法、用好法的重要基础。学法要突出重点。中组部、中宣部、司法部联合出台的《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》中明确了领导干部学法重点,包括邓小平民主法制理论,江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述,宪法和法学基础理论,公共行政管理,社会主义市场经济,维护社会稳定,加入世贸组织和世贸等方面的法律法规知识。通过学习,我进一步明确了社会主义现代化建设与民主法制的关系,正确理解了依法治国与社会主义经济发展的关系,依法治国与以德治国的关系,对法学的基本原理和保护市场主体权利、规范市场行为、维护市场秩序、加强国家宏观调控及劳动和社会保障等方面的法律法规有了进一步的认识。
学法要有针对性。针对我所分管的工作,我重点加强了财政、招商引资、自身建设等有关法律法规知识的学习,较好地掌握了领导干部履行工作职责所必需的专业法律知识,以及我国刑法中有关职务犯罪的规定和其他与反腐倡廉有关的法律知识。针对全区不同时期的重点工作,我又及时学习有关法律知识。
坚持理论与实践相结合,严格依法办事,是学好法、用好法的关键。学法是前提,用法是目的。只有将学法与用法有机结合起来。
一是坚持依法进行决策。我把遵守法律贯穿于决策的全过程,做到不走法律程序不通过,实现了决策的科学化、规范化。在政协协商调研中对涉及地区长远发展的重大课题,要求社会法制委员会委员参与调研、论证的全过程,确保调研从内容和形式上都具有法律规范性和实施的连续性。二是坚持依法推动工作。依法行政是由计划经济向市场经济转轨的必然要求,也是实现依法治区的关键环节。三是坚持依法解决问题。市场经济就是法制经济,急需政府彻底改变传统管理方式,由行政命令向依法管理转变。
虽然在过去的学法用法过程中,我做出了一定的努力,取得了一些成绩,但是历史的车轮滚滚向前,时代在不断前进,法律也在不断更新或出台。在今后的工作中,我将更加努力地学习,坚持学以致用,不断提升自己的法律素质,努力为社会、为人民多作贡献。
榆中县邴家湾学校周荣德
这次教师培训课程中,除了学习教师应具备的职业道德外,还学习了与教师这个职业息息相关的法律法规,即《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》及《公民道德实施纲要》的有关内容。
记得江泽民总书记指出,我们在建设有中国特色社会主义,发展社会主义市场经济的过程中,要坚持不懈地加强社会主义法制建设,依法治国,同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国。要把依法治国与以德治国紧密结合起来。这是江泽民同志在新的世纪,提出的具有中国特色的社会主义的治国方略,是马克思主义政权学说与我国社会主义政权建设的具体实践相结合的产物,对推进我国社会主义民主法制建设、精神文明建设都具有深远的意义。法律是反映统治阶级意志的,由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。在我国,实行依法治国,就是党领导的国家权力机关、行政机关、司法机关和其他社会组织,要按照体现人民意志和利益的法律和制度来治理国家。它既需要完备的有中国特色的社会主义法律体系和完善的行政执法、司法、监督体系,又需要人们的法律意识、法制观念的逐步提高。
第一,零负团费和强迫购物,《旅游法》“零容忍”
“零负团费”和“强迫购物”,大家并不陌生,今年四月初,国家旅游局公布十大旅游案例,其中的“游客不购物遭司机报复案”就是“零负团费”、“强迫购物”的典型。该案例讲的是去年四月退休职工王女士一行5人在云南旅游时,遇到了“导游威胁必须购物、旅游购物点和街面购物价格的悬殊”等问题,一位闹肚子的女士更是因为没有买提成归司机的茶叶,遭到司机“不在服务点停车”的报复,致使那位女士最终在车上大便失禁。一名网友还回帖说,“我们9天的游览共经历了7位导游,4位大巴司机。其共同之处是:所有导游在上车后都明确地告知游客,他们没有工资,全凭3%的购物提成生活。”遇上这样的闹心事,哪怕风景再美、空气再清新,旅途也不会有多愉快。
第二,票价想涨得开听证会,拒绝“变相涨价”
自国家发改委规定“景区票价调整频次不得低于3年”后,今年恰逢3年一调整的第二个“解禁期”,四月初,峨眉山、瘦西湖等全国知名景区也接连上调门票价格,这让不少游客直呼“玩不起了”。《旅游法》第四十三条和第四十四条对各类景区定价和调价机制作了如下规定:“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨。
拟收费或者提高价格的,应当举行听证会,征求旅游者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”,“利用公共资源建设的景区,不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的,应当相应降低价格或者取消收费”,“公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等,除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外,应当逐步免费开放”;“景区应当在醒目位臵公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。”与直接涨价相比,今年还有一种“一票制”的调价方式值得关注,也就是所谓的门票“打包”销售。
湖南省凤凰县从4月10日起,变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”,这意味着游客进入凤凰古城需要购买148元的门票此前,游客进入古城是免费的,只有游览古城内的沈从文故居、杨家祠堂等九大景点才需购买148元的套票。无独有偶,日前济南将趵突泉、大明湖等“三泉一河一湖四园区”整合为“天下第一泉风景区”,新成立的天下第一泉景区门票要价77元,比整合前各景区票价总和还高出2元。
针对这类“变相涨价”,《旅游法》也做出了规定:“将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的,合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和,且旅游者有权选择购买其中的单项票”,“景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的,应当公示并相应减少收费。”
第三,核定景区最大承载量,“超载”或要停业整顿
无论是五一小长假还是十一黄金周,要说哪里比高速公路更拥挤,恐怕非旅游景点莫属,每逢节假日,景区,尤其是著名景区总是人满为患,一位园林讲解员更是这样向记者“吐槽”;“现在的节假日,景区除了人还是人。我们虽然节假日需要加班比较辛苦,不过也免去了“本想看风景,结果看人头”的烦恼。这年头,想要玩得有质量,还是得错峰出游。”《旅游法》施行后,景区景点每逢假日就“游人如织,摩肩接踵”的现象有望得到缓解,《旅游法》第四十五条规定:“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。
景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量,制定和实施旅游者流量控制方案,并可以采取门票预约等方式,对景区接待旅游者的数量进行控制”,“旅游者数量可能达到最大承载量时,景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告,景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施”。
自2010年6月29日参加柳州市开展中德合作广西行动学习项目第二期第一批行动学习以来,通过不断地学习掌握了行动学习法实施的方法,行动学习法是一种有效的学习方法,它是建立在工作、实践基础之上,以解决组织中实际存在的问题为导向,涵盖计划、实施、总结、反思,进而制定下一步行动计划的循环学习和工作过程,从而使工作和学习形成良性循环。行动学习不仅是一种行之有效的学习方法和工作方法,更是促进学习型组织建立和发展的重要手段。
传统的教学以机械的、单向灌输式的知识传递为特征,学生被作为教学塑造的对象,以接受性学习为主要的学习方式。传统教学最为典型的莫过于中国教育体系中以应对中考、高考为最终目的的初中教育和高中教育,人们形象地称这种教学模式为“填鸭式教学”。尽管传统教学有一定的弊端,但我们不可否认,传统教学在某种程度上依旧有着不可替代的作用,它能够让人在短时间之内迅速获取大量的知识,这种学习方式从某种角度上来说也与中国当前的教育现状相适应。我们不能否认传统的教学方法的作用,但是,在企业传统的教学方法的作用就显得很有限了,而行动学习法在企业内就显现出了良好的效果。
行动学习法,又称“干中学”,就是通过行动来学习,在行动过程中遇到的问题进行不断的研究和总结、反思,提高学习者工作的能力,进而解决工作的问题,它即强调工作的过程,也强调工作的结果,使工作的过程与结果有机结合起来。即通过让受训者参与一些实际工作项目,或解决一些实际问题,如领导企业扭亏为盈、参加业务拓展团队、参与项目攻关小组,或者在比自己高好几个等级的卓越领导者身边工作等,来发展他们的领导能力,从而协助组织对变化做出更有效的反应。与传统的教学相比,行动学习法在企业与机关中有着传统教学无法比拟的优势。
传统教学向学生所传授的知识很难被学生所完全理解并用于指导实践工作,而即便一些学生能够做到学以致用,却因为现实环境的一些制约因素,使得这些先进的知识理念无法作用于工作中,也就失去了学习的意义。究其根本原因,是因为传统教学的学习与实践两个环节产生脱节,单向灌输式的教学可以改变一个人的思想,却难以改变一个人的能力;而即使改变了一个人的能力,一个人以一己之力也无法改变所在企业或机关的文化,无法革除所在企业或机关内部所存在 的弊端。
行动学习法则是在关键人物获高层领导的支持下,行动学习小组的成员之间围绕一个研究课题而进行在职学习、脱产培训、实践锻炼,并定期组织集中学习研讨活动,做到交流互动和智慧共享。因为行动学习是以学习者为主体,以现实问题或项目为主题,在促进师的引导下将结构化的深度对话渗透在“问题-反思-总结-计划-行动-发现新问题-再反思”的循环过程,一方面,行动学习小组的成员在行动学习中通过从工作中总结得到的知识能够极大限度地运用于工作中并直接产生效果;另一方面,行动学习小组的成员通过在行动中学习也能够将一些先进的工作理念与思想融入到日常工作中,使之能够指导工作,从而在行动学习中培养成员的工作能力。更重要的是,通过行动学习法计划、总结、反思进而制定下一步行动计划的循环学习过程,能够让行动学习小组的成员在这个循环学习过程中所学到的理念和方法以及总结出来的经验教训传播、影响到整个企业,从而引发企业内部的变革,让企业与时俱进,不断创新,解决企业自身的战略或运营问题。
行动学习法有两个着眼点:一是发展或重塑领导人;二是解决企业自身的战略或运营问题。两个目标相互支撑,正是行动学习的立意独特之处。这样的着眼点让行动学习法在企业之中有了很强的实用性,它将重塑领导人和企业合二为一,让领导人与企业共同成长,既能提高企业的创新能力,也能让企业员工在行动学习的过程中增加对企业的归属感与企业内部的凝聚力。
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2015年4月17日公司安全环保部进行了一期新《安全生产法》(以下简称新安法)宣贯,在此次宣贯会上,大家对新安法进行了认真、细致、深入浅出的学习。通过这次学习我对新安法有了更深的理解和体会,使我更加深刻认识到了在生产过程中,安全的重要性,新安法将成为我日常工作中的指路明灯。下面我浅谈本人对新安法的一些认知和体会。
新安法认真贯彻落实了总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神,从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善了相关法律制度规定。
新安法是为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展而制定。新安法的十大亮点:
一、坚持以人为本,推进安全发展
1、安全生产工作事关人民群众的生命和财产安全这一最根本利益,强调安全生产工作坚持以人为本,具有特殊重要的意义,这是安全生产工作的核心理念。这一理念首先要求安全生产工作始终要把人的因素放在首位,把保障人民群众生命和财产安全作为根本出发点和落脚点,一切有关安全生产的方针政策、法律制度、工作安排和实施等必须紧紧围绕并服从服务于这一根本要求。同时,安全生产工作必须坚持依靠群众,充分调动包括从业人员在内的广大人民群众的主动性和积极性。
2、安全发展是科学发展的应有含义,也是科学发展的重要前提和基础。没有安全发展也就谈不上科学发展。因此,安全发展在我国安全生产工作中具有重要的战略性地位。近年来,国务院有关文件中多次明确提出应当坚持安全发展。安全生产是安全发展的重要组成部分,安全生产工作必须坚持安全发展。此次《安全生产法》修改,从法律上对此提出了明确要求,对于在各项安全生产工作中更好地落实和体现安全发展的理念,具有十分重要的现实意义
二、建立完善安全生产方针和工作机制
1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。(1)安全第一。安全是人类生存发展最基本的需求和价值目标,没有安全一切都无从谈起。安全第一,就是要坚持人民群众的生命财产安全,特别是生命安全高于一切,在处理保证安全与发展生产关系的问题上,始终把安全放在首位,坚决做到生产必须安全、不安全不生产,把安全生产作为一条不可逾越的“红线”,坚决不要“带血的GDP”。(2)预防为主。安全生产任何时候都不允许“试错”,必须未雨绸缪,防患于未然,把工作的重心放在预防上,采取各种行之有效的措施,及时消除可能引发事故的各类隐患,防止和减少事故的发生。这一方针事关整个安全生产工作的方向和重心,要求各个方面时刻居安思危,关口前移,从平时、从细微处严格落实各项安全生产责任,切实从源头上防范和遏制事故的发生。
(3)综合治理。将“综合治理”补充规定为安全生产工作的方针之一,是对我国安全生产工作实践经验的总结,也是对安全生产工作规律认识的不断深化。安全生产是一项系统工程,需要多方面统筹协调、齐抓共管,综合施策、标本兼治,运用法律、经济、行政、技术、管理等手段,充分调动全社会力量,群防群治,才能达到预期目标。
2、建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、生业自律和社会监督的机制。
安全生产工作涉及方方面面,需要建立有效的机制,明确各方面的权利义务和责任,形成齐抓共管的工作格局。因此,新安法中增加规定“建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。这是对安全生产工作经验的总结,反映了安全生产工作的特点和规律。
(1)生产经营单位负责。如前所述,做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本。建立安全生产工作机制,也要首先强调生产经营单位负责,这是安全生产工作机制的根本和核心。
(2)职工参与。一方面,职工是生产经营活动的直接操作者,安全生产首先涉及职工的人身安全。保障职工对安全生产工作的参与权、知情权、监督权和建议权,是我国基层民主的重要组成部分和建立现代企业制度的要求,是保障职工切身利益的需要,也有利于充分调动职工的积极性,发挥其主人翁作用。另一方面,做好安全生产工作需要职工积极配合,承担遵章守纪、按章操作等义务。没有职工的参与和配合,不可能真正做好安全生产工作。(3)政府监管。在强化和落实生产经营单位主体责任、保障职工参与的同时,还必须充分发挥政府在安全生产方面的监管作用,以国家强制力为后盾,保证安全生产法律、法规以及相关标准得到切实遵守,及时查处、纠正安全生产违法行为,消除事故除患。这是保障安全生产不可或缺的重要方面。
(4)行业自律。市场经济条件下,必须充分发挥行业协会等社会组织的作用,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,强化行业自律,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的重要社会自治力量。对安全生产工作来说,行业自律更是非常重要的一个方面。(5)社会监督。安全生产工作涉及方方面面,必须充分发挥包括工会、基层群众自治组织、新闻媒体以及社会公众的监督作用,实行群防群治,将安全生产工作置于全社会的监督之下。上述五个方面互相配合、互相促进,共同构成五位一体的安全生产工作机制。
三、落实“三个必须”,明确安全监管部门执法地位 “三个必须”,管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。
1、新安法中规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
2、明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。
3、明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。地方人民政府的派出机关,乡镇人民政府以及街道办事处开发区管理机构等,加强本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 生产经营单位是生产经营活动的主体,是保障安全生产的根本和关键所在。做好安全生产工作,强化和落实生产经营单位主体责任是根本。明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用。
1、委托责任,明确委托规定的机构提供安全生产技术,管理服务的,保证安全生产的责任仍然由本单位负责。
2、制度建设,明确生产经营单位的生产责任制的内容,规定生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。
3、七项职责,明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。七项职责主要包括制定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案,组织宣传贯彻安全生产法律、法规;组织安全生产教育和培训,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,督促落实本单位安全生产整改措施等。
4、安全验收,规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,由建设单位负责组织对安全设施进行验收。
六、建立事故预防和应急救援的制度
1、生产经营单位建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患,并向从业人员通报隐患排查治理情况。
2、政府有关部门建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。
3、国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,要求生产经营单位制定应急预案并定期演练。
七、建立安全生产标准化制度
安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律、法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。其主要包括组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。
八、推行注册安全工程师制度
1、新安法中指出“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理”。
2、推行注册安全工程师制度解决了中小企业安全生产“无人管、不会管”的问题,并促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展。
九、推进安全生产责任保险制度
1、国家总结近年来的试点经验,新安法中引入保险机制,并鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。
2、安全生产责任保险可增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员和以外的事故受害人)赔付的资金来源,有助于减轻政府负担,维护社会稳定。
3、安全生产责任保险有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。
十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度
1、新安法加大了处罚的力度并实施双罚。不仅处罚发生事故的单位,也处罚事故单位的主要负责人。
2、新安法加大了责任的追究。规定生产经营单位对发生重大、特别重大生产安全事故负有责任的负责人,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
3、大幅提高对事故责任单位的罚款金额。一般事故罚款20万至50万;较大事故罚款50万至100万;重大事故罚款100万至500万、特别重大事故罚款500万至1000万,特别重大事故的情节特别严重的罚款1000万至2000万。
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