效能监察开展情况报告

效能监察开展情况报告（精选8篇）

效能监察开展情况报告 篇1

党的十八大以来，“全面从严治党”成为党的建设新常态，党风廉政建设和反腐败作为新的战略决策成为国家治理的重要内容。实践证明，高压治腐是全面从严治党的基础和保证。全面从严治党、高压反腐新常态下，行政效能监察工作面临新形势、新任务，现将我县开展行政效能监察工作情况报告如下：

一、当前行政效能监察工作概况

我县把行政效能建设纳入整体工作中统筹考虑，成立了县机关效能建设工作领导小组，与县优化办合署办公，并建立了机关效能建设工作责任制，实行任务分解，责任到人，落实到位，为效能建设和效能监察的开展提供了强有力的组织保障。

1、继续推进简政放权工作。近年来对全县行政审批项目连续进行了规范清理，到2014年度底，共保留行政许可项目233项、非行政许可审批项目19项、其他管理服务事项60项、年检项目30项。

2、加强电子政务建设工作。全县共有57个县直单位纳入了电子监察系统，2014年度共办理各类政务事项662612件，办件量居全市第一。多年来未出现拖延办理现象，无黄牌、红牌产生，系统应用连贯性良好。2014年县监察局对全县网上政务和电子监察工作下发了3期通报。

3、抓好窗口单位督查工作。县政务服务中心共有31家职 能部门入驻，效能监察室不定期对政务服务工作情况进行明察暗访，重点督查窗口单位的办事情况。2014年对政务窗口工作人员张某、李某利用工作职权“索拿卡要”进行了严肃查处，在全县通报批评，扣发岗位责任制津贴，并调离工作岗位。

4、开展专项效能监察工作。近年来，县纪委效能监察室内对县卫生局、县民政局、县交通运输局、县农业局、县城建投等单位开展了立项专项效能监察，并指导县直其他单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督，重点对单位工作效能和机关工作作风进行效能监察和重点监督。

5、强化“四风”整治工作。围绕“门难进、脸难办、事难办”、“精简行政审批项目”、“清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为”等4项突出问题开展专项整治，促进单位转作风提效能。

通过开展这一系列工作，我县行政效能监察工作取得了一定成绩。全县各单位在优化政务服务、提高服务质量上狠下功夫，县政务中心集中办公，县直单位推行政务窗口办事制、一次性告知、一站式服务和一条龙管理等措施，减少了政务环节，方便了群众办事。在政务单位中推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和失职追究制等制度，促进干部转变作风，优化服务水平，单位办事效率得到提高。

二、当前行政效能监察工作中存在的问题

1、思想认识不足，开展效能监察工作难。效能监察作为纪检监察部门履行监督职责的一项重要任务，需要干部职工的理解和配合才能较好的完成。但目前一些干部职工对这项工作颇感陌生，对效能监察的概念、意义、作用的认识也较为模糊。在人们的观念中，查办案件、惩治腐败，才是纪检监察的份内之事。囿于这种观念，人们对效能监察往往等闲视之，不予重视。个别领导对效能监察也重视不够，认为纪检监察是抓廉政建设的，而勤政建设、行政效能是机关内部管理的问题，无需劳驾纪检监察部门，也不愿意纪检监察部门过多的介入，对监察部门开展行政效能监察工作缺乏应有的支持。同时，接受监察检查的业务部门也有厌烦情绪，认为不宜多搞、适可而止就行，结果是各项工作都受到影响。

（二）监察机制不活，配套工作薄弱，效能监察形成合力难。

要搞好效能监察，除了掌握效能监察的原则、标准，选择有效的途径，采取科学的方法外，还必须做好各项配套工作。目前效能监察配套工作较为薄弱。一是宣传声势不够。在纪检监察部门从未印发效能监察资料，很少组织学习或研讨，对效能监察缺乏了解。二是纪检监察部门与县直部门的联系渠道不畅。纪检监察机关耽于纪检事务，对县直部门的工作情况缺乏必要的了解；县直部门平时也很少主动向纪检监察部门通报各种情况。三是尚未建立正常的监督检查制度。监察机关在履行监督职能时，由于面临工作量大人员不足，被监督对象不理解 不配合等问题，往往使工作难以深入进行。实际工作中，存在的死角漏洞较多，不能很好地解决“民不举，官不纠”的问题。

（三）制度不够健全，开展效能监察工作严格办事难。当前，在行政效能监察工作中，规章制度不健全是一个突出的问题，如：规范公共行政行为的制度不够健全，行政审批制度改革不够深入，一些单位和干部服务意识淡薄，工作责任心不强，效率低下，有的甚至政令不畅，政出多门，滥用职权，以权谋私，违法乱纪。这些问题的存在，破坏了经济发展环境，严重影响和制约着行政监察工作的正常开展，（四）工作量大人员少，开展效能监察工作取得实效难。效能监察工作面宽量大，涉及全县所有的执法和服务部门，而每个效能监察的主体和对象又互不相同。面对如此艰巨、复杂、重要的工作，需要投入较多的人力、物力才能做好。但目前情况却不尽人意。一是人手不足。虽然每年都开展了效能监察工作，由于人力不足，只能集中精力抓好一个重点单位或少数部门的效能监察工作，难以取得预期的效果。这严重制约了效能监察普及化和经常化，存在主动出击少、被动监察多，原则监察多、实际监察少，事后监察多、注重实效少等问题。

三、对加强行政效能监察工作的几点建议

（一）进一步加大行政效能监察工作宣传教育力度。为适应新形势、新任务的要求，必须进一步重视行政监察工作，把效能监察工作的宣传教育纳入党风廉政建设和反腐败 斗争宣传教育的重要内容，通过强有力的宣传教育工作，使各级领导和机关及其工作人员都充分认识加强效能监察是提高行政管理工作的需要，是提高行政管理效果的需要，是规范行政行为的需要，是依法行政的需要，是党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是全面提高队伍素质的需要。

（二）进一步在健全和落实制度上下功夫。

效能监察工作是一项政策性很强的工作，必须通过建立和完善一系列规章制度来进行规范。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，很多违纪违法行为往往就是钻了制度不健全和制度执行不力的空子。所以，必须重视抓制度的健全和落实工作，进一步建立健全和抓好岗位责任制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、首问责任制、绩效考评制、责任追究制以及党风廉政建设责任制等责任制度的落实，促进政府机关的勤政廉政建设，推进效能监察工作效率和水平不断提高。

（三）进一步创新行政效能监察工作方法。

当前一些县直职能部门、乡镇机关及其工作人员在行使行政职权时，从部门利益和个人利益出发，有法不依、执法不严、吃拿卡要，利用行政手段乱收费、乱罚款等违法行为时有发生，有的甚至以权代法，徇私枉法，执法犯法，严重影响了国家法律法规的公正性和严肃性，人民群众对此意见很大。在新形势下开展行政效能监察工作，必须把群众反映强烈的问题作为开 展监察工作的切入点。注重把效能监察融入行政管理的各个环节，实现事前监察和事中监督，及时发现问题，纠偏补漏，促进行政机关及其工作人员严格依照法律权限和程序管理行政事务。

效能监察开展情况报告 篇2

关键词：企业效能,监察,防腐治腐

效能监察通过对企业组织及其员工在日常生产或特定的活动中的行为状态及产生的作用和社会效应进行监督, 对可能引发偏离预定目标的现象进行纠正, 从而保证各项工作计划顺利实现预期目标。如何把企业效能监察与企业的其他经常管理融为一体, 将企业效能监察的作用发挥到最大程度, 在最大程度上提升企业的勤政和能政, 进而防止腐败现象的发生, 实现经济效益最大化, 加快企业前进步伐, 是当下值得我们思考和研究的重要问题。

一、深化宣传教育, 明确效能监察目标

监察工作对国有企业的改革和发展具有一定的影响, 随着经济的告诉发展, 一些旧的经营体制已经不能满足国有企业的需要, 这种矛盾主要表现在监察过程对企业效益的提升影响力度不够, 对企业腐败现象的治理贡献不够。因此, 完善公司治理结构相适应, 深化效能监察工作。我们必须加强宣传教育, 明确深入开展效能监察的指导思想、工作目标、总体安排和相关要求。优化效能监察工作是企业经营管理的自我完善的重要组成部分, 因此应该把效能监察同企业的日常经营管理有机统一, 列入议事日程, 在企业的改革发展中, 注重效能监察工作的完善和提升, 并给与执管部门充分的地位和权利, 塑造效能监察与企业效果统一体的企业文化, 最大程度保证企业效能监察的开展。通过深入开展效能监察, 对监察对象的本职工作情况进行监管, 保证过程合法、降低成本管理、减少效益损失, 提高企业效能指标, 从而使企业达到管理有序、经营合法、生产高效的最终目标。从生产经营的源头上防止腐败现象的发生。

二、制定保障机制, 维护效能监察地位

任何决策的实施都需要保障机制的维护才能得以正常实施, 效能监察也要做到有章可循、有法可依, 我们不仅要严格执行国家及上一级纪检监察单位颁发的各项法律法规, 还必须严格根据自身单位的实际情况建立健全效能监察制度。

一是要关注效能监察中呈现的问题, 建立保障机制。每一个效能监察项目所发现的问题可以按照勤政和能政两个部分进行归纳总结, 探讨其中典型的问题以及问题产生的原因、影响, 进而制定出对策措施。为此, 监察部门应该与企业相关管理部门一起制定更为科学合理的投资策略、人力管理等规章制度, 进而促进企业的规范化管理, 防治腐败现象的发生。

二是追根溯源, 捣毁腐败窝点。正所谓, 一个老鼠坏一锅汤, 企业腐败现象的根源往往是一个“老鼠”引起的, 这种腐败产生的原因主要是企业管理中的漏洞所致。因此, 在效能监察活动中, 要求效能监察人员要有案情观念, 对可能成案的线索必须深入核查, 能立案的要坚决立案查处。坚持查处各种贪污腐败现象, 对出现的问题的部分或者负责人进行严惩, 绝不姑息, 并将处理结果公示, 警示其余工作人员自我廉洁、勤劳奉献。

三是清查与整治工作同步进行, 尽早实现企业廉政建设, 扩大监察的经济效益与管理效益。以小见大, 以少见多, 在监察管理中发现的问题应该积极拓展到其它部分, 审查有无同样的问题。对于企业整体经营管理中的通病, 应该认真反思, 总结问题病症所在, 及时发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》, 通过部门会议进行解决。

四是重视效能监察理论研究, 提升监察工作的科学性和预测性。效能监察是一项综合性的工作, 其内容复杂, 包括对企业政策的正确解读, 监察方法的正确运用以及结合企业实际情况提出正确的整治建议。因此, 监察工作人员应该不断研究新理论, 使用新方法来提升工作效率, 同时完善各部门之间的互相监督和制约, 建立一套更为科学的现代化管理制度。

三、抓好重点管理, 规范效能监察工作

要从源头防腐治腐, 就必须搞清腐败的根源。腐败的源头就是经济利益, 抓好生产经营中的重点环节、重点岗位的管理就成为防腐治腐的关键。针对企业资金运作管理中存在的突出问题, 如资金管理、工程领域突出问题管理、物资及招投标采购管理等重点环节, 结合实际, 找准监督的关键部位和薄弱点, 切实加强对领导干部和“三重”人员的监督, 加强对腐败易发多发部位和领域的监督, 尤其是加强对党政主要领导干部的监督。对于加强对领导干部的监督, 要把效能监察的关口前移, 由过去偏重事后监察, 逐步向强化事前、事中监察转变, 尽量将问题解决在事发之初, 萌芽状态。具体工作主要供以下几个方面开展。

一是控制关键环节, 事先介入, 把住源头。决策是实现企业最优化目标的基础, 规范重大决策, 对于企业的发展有着重要作用, 按照《中国共产党党内监督条例 (试行) 》的要求, 监察部门要主动参与重大投资项目立项决策, 监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策、立项的程序, 有效防止个别人或少数人违背决策程序, 擅自决策 (或暗箱操作) 立项的违纪行为;督促有关部门严格审核重大投资项目的前期调研工作的计划立项的报批手段, 杜绝违规立项情况的发生。

二是控制热点部门进行事先防范。以物资部门为例, 其设计到企业的经济活动领域较多, 因此在具体的监察工作中, 应该重点监察其采购部门, 围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节, 协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购, 优质高效”的物资采购工作机制。对物资采购的管理和监控, 采取“四查四看”的效能监察工作法, 即:查物资采购的质量和价格, 看是否质次价高;查物资采购渠道, 看是否舍近求远;查库存采购物资, 看管理是否到位;查物资采购的收、发、存, 看账物是否相符, 注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。

四、把握监察重点, 开展效能监察立项

效能监察要针对企业生产经营管理关键环节中存在的效益、效率、质量、安全等问题来开展。例如当企业重点抓“小金库”专项治理、工程领域突出问题专项治理、农网升级改造等影响较大的工作时, 效能监察就必须专注于当前开展的中心工作, 确定效能监察选题立项, 最大力度做好各项中心工作的专项效能监察, 全方位发挥效能监察的预防、监督、管理作用。

我们要以服务企业为前提, 结合绩效考核、党风廉政建设等机制, 分层管理, 层层抓落实。扩大监察视点, 将员工普遍关心的问题列为监察项目。通过对这些问题进行全程监督, 达到项目流程透明化, 使企业员工对项目流程进一步了解, 避免了影响群众团结、党群干群关系紧张的情况发生, 有效增进了企业的和谐、稳定。同时, 结合党风廉政教育, 并对其延伸至各个关键点, 通过以点带面, 积极发挥预防效能。加大监察力度, 缩短监察时限, 推进企业生产经营和党风廉政建设工作。

五、增强队伍建设, 提升效能监察质量

加强队伍建设, 提高整体素质, 是加强和改进企业效能监察工作的内在要求。效能监察的特殊性要求了效能监察队伍必须由熟悉党和国家的一系列方针政策, 精通纪检监察业务, 主动适应企业改革发展的需要, 掌握经济、金融、法律、科技等现代科学知识, 努力学习经营管理的相关知识, 具备较强的组织协调能力的人员组成, 坚持“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的原则, 深入开展效能监察工作。

注重队伍建设, 需要做到以下方面:首先, 要针对重点专业学习。平时在学习专业知识时, 要注重结合重点专业知识, 采取自学或其他手段, 充分攻克专业知识的盲点、弱点。其次, 要突出重点人员培训。为确保效能监察队伍的稳定成效, 要充分利用现有条件或创造可能的条件, 对重点人员进行培训, 加强整个队伍的和谐稳定发展。再次, 要充分利用帮带提高。以创建“四好班子”为载体, 依托党员“一带二”先锋工程这一平台, 让精通业务的技术骨干帮带新手, 使之在锻炼的同时能尽快提高自身的业务知识。最后, 要全面了解各专业动态。通过各个专业人员及时进行沟通, 了解各项工作的新进展, 加快各项工作进程。

六、结语

通过效能监察, 达到强化监督制约, 及时发现和解决问题, 实施责任追究, 优化经营管理, 加强制度建设, 推进管理机制创新的目的, 这是企业构建惩防腐败体系, 体现惩防并举、注重预防的有效途径。要通过深入开展效能监察工作, 促进源头防腐治腐, 就必须结合企业实际经验管理情况, 围绕当前工作重心, 从易漏环节着手, 将效能监察关口前移, 切实杜绝一切试图利用各种不正当手段谋取经济利益的行为, 对违背企业发展的现象进行跟踪监督。将效能监察工作与企业生产经营各项工作紧密结合, 提高效能监察队伍质量, 全方位地抓好效能监察工作, 我们就能最大限度的从源头上预防治理腐败现象, 实现企业经营管理效率、效益、质量和安全的有机统一, 促进企业稳定、快速地发展。

参考文献

企业开展效能监察工作的思考 篇3

关键词：企业效能；监察；途径

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0082-01

实现经济效益的最大化是企业追求的目标，是企业生存的基础，是企业发展的内在动力。做为国有企业一项富有特色的内部监督活动，效能监察应紧紧围绕企业的中心工作，服从和服务于企业经济建设大局，以提高管理绩效、促进企业经济效益为基本点开展工作，充分发挥监督保证作用，推进内控体系建设，实现国有资产的保值增值，这是效能监察的内涵和本质属性所决定的，是效能监察在企业管理工作中重要性的体现，同时，也是提高效能监察活力、创新发展的内在需要。本文就深入开展效能监察，促进企业管理和经济效益，助推企业发展谈几点认识。

一、优化业务流程。提高企业管理水平

提高企业经济效益，管理是关键。效能监察作为促进完善管理的重要手段，已被越来越多的企业所认识。按照过程方法的理论，每一项管理工作都是一个过程，这个过程又是由若干个子过程组成的，而业务流程是过程中的一系列活动，这些活动分为增值性活动、辅助增值性活动、非增值性活动，如在管理工作中暴露出的运行效率低、运营成本高、绩效水平差等问题，都可以在业务流程中找到症结。效能监察工作是围绕企业经营管理的效益、效率、效果及其过程能力等方面来开展的一项检查、建议与督促改进活动，所监察的对象是企业经营管理活动中的一个或多个业务流程，采用系统、规范、专业的方法，从内部控制、业务行为、过程结果几方面人手，对其充分性、有效性和适宜性做出客观评价，研究分析问题的产生原因和解决问题的方法，通过优化业务流程，既对现有业务流程的进行梳理、完善和改进，促进各个过程以及过程之间协调运行，构成一个完整的闭环控制体系，剔除或改善那些非增值性活动，提高过程能力和过程的有效性，最大限度地获取过程的增值效应，提高工作质量和工作效率，降低运行成本，并促使监察对象建立起自我监督、自我完善、自我改进的良性机制，促进企业管理水平的提升。

二、服务于企业中心工作，促进经济效益提高

经济效益是指企业的生产总值同生产成本之间的比例关系，提高企业经济效益的有效途径包括优化产业结构、推进技术创新、提升经营管理水平、提高产品质量和服务质量、降低生产成本等。效能监察工作不直接与企业的经营管理发生关系，是通过管理的再管理、监督的再监督这种特殊手段，达到促进企业管理和增加经济效益的目的，是一种更高层次的监督管理活动。其作用主要体现为评价鉴证、纠正偏差、服务推广、监督保证、促廉增效、免疫预防等，既着眼于现实的、具体的、基础的工作，又立足于宏观的视角，发现和预防潜在的问题；从分类上看，效能监察分为专项效能监察、综合效能监察，根据介入的时机又分为事前效能监察、事中效能监察、事后效能监察和全程效能监察，这是效能监察的性质所决定的，也是企业内部其他管理和监督形式所不具有的。

三、促廉增效，为企业经济建设保驾护航

效能监察的目的不是查办违法违纪案件，是通过效能监察，能够发现企业在制度体系、业务流程、资金管理、物资采购与管理、工程建设项目、质量与服务质量等重要过程和重要活动领域存在的问题，有助于发现案件线索，对从业人员起到警示和震慑的作用，增强遵纪守法的自觉性，做到廉洁自律，避免失职、渎职及违法违纪行为的发生以及给企业造成的经济损失，规避廉洁风险，维护和谐稳定局面，凝聚人心，提升企业形象，优化发展环境，提高市场竞争力。

四、效能监察工作的几点体会

（一）效能监察是把加强企业管理和反腐败斗争有机结合起来的一种好方式。效能监察之所以具有生命力，近年来，我们在效能监察工作过程中，一方面帮助被监察单位和部门总结经验，加强管理，堵塞漏洞，提高效益，同时，也有利于促进企业廉洁经营；另一方面有利于发现企业经营管理中的深层次问题，特别是从那些易于发生问题的重点部位，发现隐蔽较深的违法违纪问题，从而获取重要案件线索。

（二）效能监察促进了纪检监察部门职能作用的有效发挥，提高了威信，树立了新的形象。过去有些同志对纪检监察部门存有误解，似乎纪检监察工作与业务部门的工作是对立的，因而对纪检监察干部敬而远之。开展效能监察后，纪检监察干部主动参与到经济活动中去，找到了纪检监察工作促进、服务于经济建设的结合点，进而实现观念转变，把单纯办案变为参与管理，促进企业经营监督制约机制的不断完善。

效能监察开展情况报告 篇4

为督促指导各县市做好城乡规划效能监察第二阶段工作，根据昌吉州建设局、监察局《转发自治区开展城乡规划效能监察工作的通知》（昌州建城［2005］79号）及自治州城乡规划效能监察领导小组办公室《关于转发自治区城乡规划效能监察实施方案的通知》（昌州建规监［2006］1号）、《关于开展城乡

规划效能监察宣传活动的通知》（昌州建规监［2006］2号）要求，结合《昌吉州2006年城乡规划工作要点的通好范文版权所有知》目标任务，自治州城乡规划效能监察领导小组办公室组织相关人员于2006年6月6日—9日对全州城乡规划效能监察第二阶段工作进行督察。并将督察情况正式发文通报给各县市规划局、建设局、监察局、城乡规划效能监察领导小组，现整理主要内容如下：（供大家交流）

一、城乡规划效能监察组织机构调整完善及自查情况

各县市高度重视城乡规划效能监察工作，今年初都成立了城乡规划效能监察领导小组，并设立了办公室，制定了工作方案计划，考核标准，并通过各种形式动员宣传开展规划效能监察的工作意义、方法和步骤，使全社会对城乡规划有较全面的认识和了解，推动公众参与规划工作，把城乡规划效能监察与当前工作相结合，为城乡规划效能监察工作的顺利开展奠定了基础。

各县市都要按照自治区要求，对原有城乡规划领导小组进行了调整，由政府主管领导来担任领导小组组长，把城乡规划效能监察工作作为县市党委、政府的一项重要工作内容，使城乡规划效能监察工作要引起县市党委、政府的高度重视。好范文版权所有

目前，我州各县市规划局都成立半年时间，随着城乡效能监察工作的全面开展，规划局各项工作都从头规范起来，各县市规划局要继续按照城乡规划监察工作的要求，对今后各项工作的顺利开展奠定基础。同时开展自查自纠工作，查找自身在规划审批管理工作中的问题，及时纠正。米泉市规划局对近十年的规划档案进行整理，查找规划审批管理过程中存在的问题，同时利用多种形式广征群众意见，对查找出的问题制定整改措施，有效的监督和规范规划管理工作。但也有县市在自查工作中没有看到工作中存在的问题，如在项目建设的过程中，随意改变用地性质，没有相应变更规划的工作程序；对建设项目的公示工作不到位，引起群众上访等问题仍然存在。各县市要进一步规范规划管理工作，工作中查找自身问题，按照实事求是原则，认真整改。

二、城乡规划依法编制、审批情况

1、城市总体规划的修编。我州各县市依法完成了城市总体规划的编制审批工作,并能根据城市发展的需要适时进行修编和调整。特别是今年，结合“十一五”发展目标，各县市能把重点放在城市总体规划修编的前期研究上，为总体规划的修编提供了依据。目前，玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县正在招标规划设计单位，同时做好前期准备工作，对县城总体规划进行修编。

2、近期规划的编制备案。按照自治区建设厅和国土资源厅《关于开展近期建设规划（2006-2010年）编制工作的通知》要求，设市城市必须在今年第一季度前完成备案，县城力争同步完成。目前，我州除玛纳斯县近期建设规划对设计单位的招标外，其它县市都能够按照自治区和自治州的要求完成规划的编制任务，已进入评审、报批备案阶段。各县市近期建设规划报批备案后，要严格按近期建设规划实施，加强对城市建设的宏观调控和指导。

3、控制性详细规划编制工作。各县市都将控制性详细规划的编制列入本年的规划工作任务中。其中昌吉市控规覆盖率已达到89.9；米泉市即将编制完成9平方公里城区控规；阜康市控规覆盖率已达到60；呼图壁县已基本完成东风路以北地段的控规，今年可以达到建成区控规覆盖率100；玛纳斯县控规覆盖率已达到52；吉木萨尔县委托西安建大城规院编制170公顷的控规，年底也可达到建城区控规覆盖率92％。各县市要加快编制进度，提高编制水平，控制性详细规划覆盖率年底必须达到规定要求，力争用两年的时间使全州控制性详细规划覆盖率达到100％。

4、专项规划的编制。经过几年的努力，各县市目前都已编制了绿地、供热、燃气、公共交通、供排水、抗震防灾、消防等专项规划，但还都不够全面。特别是木垒县、奇台县、吉木萨尔县由于资金困难等原因完成专项规划较少，仅完成了3－5个专项规划。各县市要高度重视专项规划的编制工作，加大专项规划编制力度，通过科学的规划引导，提高城市综合服务功能。

5、街景规划的编制。各县市都能按照自治州对街景规划改造的要求确定了一到两条主干道委托设计单位进行街景规划编制工作。其中昌吉市北京路、乌伊路，延安路的规划正在编制当中；米泉市已对6条道路完成了街景规划编制，处于评审阶段；阜康已完成6条道路的规划改造；吉木萨尔县委托设计单位对乌奇公路、满城路、文明路、北庭路4条主干道进行了

街景规划编制；奇台县对团结南路、市场路、青年路、酒文化一条街4条道路进行规划，目前进入实施阶段；玛纳斯县正在委托设计院对乌奎高速公路引线进行规划；呼图壁县已完成乌伊路、s201线的规划编制，正在对西市南路、上二工路、园林南路进行规划编制；木垒县已对人民北路为进行规划编制，但因经费不到位，至今没有取得规划成果。

6、村镇规

划的编制。我州68个需编制规划的独立乡镇截止去年仅有木垒县大南沟乡、新户乡两个乡没有完成总体规划的编制，今年这两个乡也已委托设计单位进行总体规划编制，7月底将编制完成，今年我州乡镇总体规划完成比例将达到100％。按照自治州社会主义新农村建设领导小组办公室的要求，已列入新农村建设示范乡镇的对照社会主义新农村的标准对原有规划进行了重新审视，积极进行修订完善。目前各县市对列入自治州“十一五”新农村建设示范村的规划正在编制过程中。目前奇台县已完成示范乡镇和示范村的规划。各县市要抓紧示范乡镇、示范村的规划编制，力争6月底前全部完成，其余乡镇和中心村规划也要尽快启动，力争年底前编制完成80％，2007年上半年全部编制完成，为我州社会主义新农村建设“规划先行”奠定坚实基础。

建设部于2005年12月31日以146号令颁布了新的《城市规划编制办法》，并从2006年4月1起实施。各县市在规划编制过程中，要严格按照新的规划编制办法执行。

目前，各县市规划编制工作中存在最突出的问题是规划经费不能及时到位，规划成果不能从设计单位取回，无法指导城乡建设。如：呼图壁县近期规划、控制性规划、专项规划；木垒县街景规划；奇台县示范村镇规划等都已完成，但目前都未取回。

三、“一书两证”发放和重大项目规划核准情况

各县市城市规划行政主管部门在建设项目选址和建设用地审批过程中都认真执行自治区有关建设项目选址和建设用地规划许可证分级核发、分级管理的规定。但也存在个别建设项目未按自治区、自治州提出的规划审查要求修改完善规划成果就直接核发建设用地规划许可证及会签记录不完整、附图不规范等现象。对第一次规划效能监察查出的越级审批现象进行整改，目前都已补办的规划手续，规范了规划审批程序。

根据自治区人民政府《关于进一步加强城乡规划工作的决定》和自治州人民政府《关于加强自治州城乡规划工作的意见》（昌州政发［2004］106号）要求，各县市的城市中心区、主要街道、广场等重要的详细规划、城市设计、有重要意义的建筑和雕塑以及设市城市规模3万平方米以上、县城规模1万平方米以上居住区的规划由自治州人民政府委托州建设局进行核准。目前各县市都重视了对重大项目规划核准制度。今后，州建设局将对各县市落实该核准制度情况继续进行检查。

四、城乡规划监管和公示情况

城乡规划公示工作是城乡规划效能监察的重要内容，我州各县市都建立了规划公示制度，并能及时将规划编制成果、项目审批情况、政务体系情况进行公示，充分调动了广大市民参与城市规划与建设的积极性，广泛普及规划法律、法规及相关知识。《自治区城市规划公示办法》已转发给各县市，各县市要按照新的要求，继续认真做好公示工作，切实落实公示制度。

目前，我州昌吉市、阜康市、玛纳斯县建立了规划展厅，今年奇台县规划展厅也已在建设中，其它各县市要也积极行动起来，抓紧规划展厅的建设，使城市规划公示真正落到实处。

效能监察开展情况报告 篇5

一、立项名称 零小工程项目

二、立项依据

近年来，随着专业化建设的快速推进，培训任务量逐年增加，经营工作面临的形势严峻，在培训、住宿、院区环境方面需要不断改善，维修、大修、更改等“零小工程”项目逐年增多，同时在工程管理中也暴露出了由于制度不够完善、管理不够严格等原因容易产生廉政风险隐患的问题。因此，加强零小工程项目的管理对提高工程质量、节约经营成本，消除零小工程项目中的安全问题已显得尤为重要。经过效能监察领导小组认真调研，认为有效加强零小工程项目管理是保证硬件设施安全稳定、资金支出高效可控、廉政风险防范未然的关键，要树立 “严、细、实”的工作作风，始终发扬办法总比困难多的工作精神，没有任何借口的工作态度，没有最好只有更好的工作标准，坚持问题导向的工作方法，积极消除零小工程项目各类风险隐患。

三、现状分析

通过调查，近年来在零小工程项目方面做了大量工作，取得了一定的效果，但在实际工作中仍存在着意识不够强、标准不够高、制度不够健全的问题，限制了质量效益的更大提升。主要表现在三个方面：

1.执行招标制度有待完善。招标前，在工程标底编制时，由于对工程计价、施工组织设计、工程质量标准、材料价格等方面的知识和行情掌握的不够全面，导致工程标底易产生疏漏；招标时，个别零小工程项目招投标书和合同内容、权力和义务规定较粗，结算办法和调整造价的条款存在漏洞；确标后，个别零小工程项目虽然经过了正规的过招、投标程序，但有时仍会存在超出工程预算部分未及时补办手续的现象。

2.施工方挂靠现象较为普遍。多种经济成分参与零小工程招标，参与投标者持相关企业资质审查手续，但实际施工方多为挂靠招标商的包工头，这些施工单位的管理和技术力量、人员素质、质量标准等得不到保证，在施工的各个环节，施工质量存在隐患，还存在为了谋取更大利益偷工减料的情况，容易出现豆腐渣工程，扰乱工程正常管理秩序。

3.党风廉政建设存在风险隐患。虽然零小工程项目都经过了领导班子集体决策，但因涉及单项资金数额较小，具体操作过程中还是存在重视程度不够高、要求不够严、管理不够细的问题，20**年共进行各类零小工程项目**个，共计**万元，如对零小工程缺乏有效管理和监督会引发随意扩大施工预算，挪用、截留工程款，虚列、挤占成本等将形成“小金库”违纪问题的发生。

四、实施计划

1.学习发动，提升工作的自觉性。（时间：3月～4月）组织领导班子成员和有关人员进一步学习《零小建设工程管理办法法》《更新改造工程实施阶段管理办法》等有关搞好零小工程项目管理的文件要求，组织开展大讨论活动，增强相关人员按零小工程项目管理规定办事的意识，把不断提高零小工程项目管理人员的业务能力作为搞好零小工程项目管理的一项重点工作，组织他们学习工程管理、合同管理、执法监察等方面的知识，并通过LED显示屏、宣传橱窗等方式扩大宣传阵地，烘托浓厚氛围。

2.完善制度，加强工作的规范性。（时间：4月～5月）进一步修订完善《领导班子决策“三重一大”事项实施细则》、《基建工程管理办法》、《招投标管理办法》，将零小工程项目纳入集体决策事项，引入第三方加强对工程预算的审核，着力加强对立项审批、公开招标、施工组织、竣工验收等各个流程的统一规范。

3.自查自纠，提高工作的针对性。（时间：6月～8月）效能监察领导小组下发通知，要求相关科室（部门）对零小工程项目实施情况对照规定认真开展自查自纠。对科室（部门）自查出的问题，要采取措施认真进行整改，并建立问题库制度，对自查的问题及时纳入问题库管理，对自身能解决的要采取有力措施及时销号解决，对一时自身无力解决的，由效能监察领导小组协调解决，重点消除和解决好管理工作上的不顺畅，强化结合部的管理，提高零小工程项目监管的针对性。

4.整改总结，促进工作的持续性。（时间：9月）通过对零小工程项目进行效能监察，结合实施过程中检查出来的问题和管理上的薄弱环节，建立健全并完善有关规章制度，强化内部制约机制，规范管理，防范风险隐患。三季度经营工作会上对零小工程项目重点进行总结分析，对倾向性问题采取有力措施进行整改，促进零小工程项目安全可控、优质高效。

5.检查验收，推动工作的全面落实。（时间10月～11月）效能监察领导小组组成检查验收小组，对零小工程项目建设情况进行检查验收，对零小工程项目不重视、弄虚作假、管理不到位的进行严肃考核，对于在零小工程项目管控中认真执行制度规定的科室（部门）、认真履行职责的干部职工，年底进行表彰奖励。

五、预期目标

通过效能监察，进一步强化各类工程安全管理，完善零小工程项目各类管理制度，降低基础建设成本支出，促进施工质量水平提升，实现“工程优质、干部优秀、职工满意”的工作目标。同时，有效延伸党风廉政建设源头治理的工作领域，通过改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权，实现主动预防、超前防范，推动监督关口前移，加强过程把控，把权力关进制度的笼子，最大限度地减少腐败现象发生的土壤和空间。

六、组织机构

为切实搞好零小工程项目效能监察工作，成立效能监察领导小组。

组

长：主任、书记

副组长：副书记、副主任（后勤）、副主任（经管）组

员：行政监察、纪检监察员、后勤保障科科长、计划财务科科长、劳动人事科科长、办公室主任

效能监察开展情况报告 篇6

县效能办：

2009年以来，我乡认真按照县委、县政府的统一部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以绩效管理为载体，以改善民生和提高为人民服务质量为目标，努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”自可政府。通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效地推进了我乡机关效能年活动的开展。

根据县效能办对效能工作提出的有关要求，乡党委政府高度重视，立即召开党政班子会议，传达贯彻落实文件精神，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标，努力实践“三个代表”的思想，充分发挥站所干部积极性和主动性，以改革、创新的精神，加强机关的制度、作风建设，严格机关管理，坚持依法行政，强化监督’制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我乡各项事业健康协调发展。

一是深入宣传，强化教育，切实增强做好机关效能建设工作的紧迫感和责任感。为了开展好机关效能建设工作，必须学好文件，领会精神，统一思想，提高认识。根据全乡效能建设动员大会的要求和部署，通过乡机关干部每月逢10日学习，进行认真深刻的领会。其次是在各宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全乡干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设，规范各项制度，实行依法行政，提高工作效率，接受群众监，督打下基础。

二是加强领导，落实责任，努力形成了齐抓共管的良好局面。乡党委、政府十分重视机关效能建设，把机关效能建设工作摆在重要议事日程。为加强对机关效能工作的组织领导，我乡调整充实了机关效能建设领导小组，由乡长任组长，纪委书记和常务副乡长任副组长，纪检、党政办、组织、等部门负责人为成员的机关效能建设领导小组，下设办公室负责日常效能建设工作。领导小组通过认真研究，及时出台了《安和乡开展机关效能年活动实施方案》，针对效能建设的新情况、新问题，明确了工作目标。一要牢固树立发展重于一切的思想，强化经济抓提速。效能建设的各项工作，必须服从和服务于发展这个

第一要务，努力营造亲商、富商、安商的投资环境和公正执法、依法行政的法制环境，加快发展区域经济。二要牢固树立为民高于一切的思想，强化服务抓提质。按照立党为公、执政为民的本质要求，始终坚持群众利益无小事，把群众的呼声作为第一信号，把维护群众的利益作为第一任经，把群众的满意度作为第一标准，把着力点放在主动为民服务，热心承办实事，提高服务质量和办事效率上。三要牢固树立创新融于一切的思想，强化管理抓提高。按照效能建设的要求，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，实现管理机制的创新。四要牢固树立责任大于一切的思想，强化监督抓提效。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，分解目标任务，加强检查考核，严格责任追究，实行组织协调，真正把机关效能建设各项工作落到实处、见到实效。

同时，乡党委政府充分发挥领导干部的表率作用，从落实科学发展观的高度，把机关效能建设作为日常工作的大事来抓，从我做起，敢抓、敢管，做出榜样。对违反机关纪律制度的现象坚决制止、纠正，确保党委、政府在群众心目中有良好形象，虚心接受群众监督，做到组织健全、责任到位、制度完善、措施有力、奖罚分明，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面。

三是建章立制，强化督查，确保机关效能建设工作落到实处。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。我乡根据上级机关效能建设的有关规定，结合实际，修订、完善了《安和乡机关效能建设工作制度汇编》，还结合乡情实际，制定完善了《党风廉政建设制度汇编》，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的乡镇干部队伍。这些制度包括出勤考勤制度、请假制度、绩效考评制度、值班制度、学习制度、政务公开制度等，工作努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性。同时，我乡还按照精简、统一、效能的原则，明确每位工作人员的具体岗位职责，增强了工作人员的责任感和服务意识。此外，效能办经常性地开展督查活动，定时不定时对机关站所和驻乡单位工作纪律执行情况进行检查，对有违规行为苗头的部门限时进行整改，对群众反映的问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的有关规定给予处理，督促各项工作任务的落实。四是抓住重点，强化服务，努力打造“廉洁、勤政、务实、高效，的政府形象。要求全体机关干部紧紧围绕“全心全意为人民服务，宗旨，进一步树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣效能建设工

作实质，抓住重点，开展工作，努力改进机关工作作风和服务质量，提高公众满意度。

1、开展党性教育，强化对机关干部的监督管理。我乡认真按照上级的有关规定，加大对干部的教育管理力度，组织机关党员干部学习十七届三中全会精神，学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，增强依法行致意识和廉洁从政观念，树立科学的发展观、正确的改革观、积极的稳定观、正确的政绩观，切实改进工作作风，提高服务质量和水平。

2、采取措施，改善便民服务。为方便群众办事，接受群众监督，提高服务质量，我们建立了乡农民服务中心，村农民服务站，印发便民服务资料7000多份，负责为全乡发展提供全方位服务，目前有10个部门进驻了中心。同时，要求各村挂点领导、驻村干部、村干部认。真开展“入户听诉”活动，帮助群众解决一些困难和问题。

在今后的工作当中，我们将继续以“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市、县有关会议的部署和要求，紧紧围绕发展大局，不断总结经验，坚持以思想解放为先导，以制度建设为根本，以公务员作风建设为抓手，着力解决影响行政效能的突出问题，不断拓展机关效能建设工作新内容，创新工作新机制，进一步推动机关效能建设上新水平。

中共安和乡委员会

安和乡人民政府

效能监察开展情况报告 篇7

一、企业效能监察的由来及概念

企业效能监察工作脱胎于国家行政效能管理, 是国家行政效能监察的延伸和发展。1989年12月, 时任国家监察部部长尉健行在第二次全国监察工作会议上, 首次提出了“效能监察”概念:他指出“执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段, 既包括效能监察, 也包括廉政监察。”1990年8月, 尉健行在监察部企业监察干部培训班讲话中, 专门就企业效能监察问题进行了强调:“相对来说, 效能监察更有利于纪检监察工作紧贴改革和经济建设中心, 从长远发展来看, 在企业开展执法监察, 尤其是执法监察中的效能监察将是主要的。”

航材院按照上级要求并结合自身特点, 提出效能监察工作是指纪检监察部依据国家有关法律、法规及航材院规章制度, 针对影响本单位工作效能的业务事项或管理过程, 对经营管理的效益、效率、效果, 相关经营管理者履行职责行为的正确性实施监督检查, 发现管理缺陷, 纠正行为偏差, 促进单位管理规范和不断改进, 提高航材院整体效能, 实现国有资产保值增值的综合性管理监控活动。

二、企业效能监察的重要作用

从企业效能监察产生背景和定义不难看出其承载着诸多重要使命。正确认识效能监察在企业生存发展中的重要作用是做好这项工作的前提基础。

1.是纪检监察工作发展的需要

随着企业治理结构、经营机制的深刻变化, 对纪检监察部门提出了新任务、新要求。企业纪检监察部门在承担党内监督职责的同时, 增加了行政监督职责。企业效能监察使得纪检监察部门监督的对象和范围由党内扩大到了行政管理领域, 从对党员干部行使权力进行监督扩大到对企业经营管理者履行职责正确性的检查。因此, 效能监察工作是企业纪检监察工作和企业生产经营业务有机结合的重要载体, 是实现纪检监察部门在企业中有为、有位、有威的重要手段。

2.促进企业提升经营管理水平

在企业管理理论中, 企业效能监察属于“间接控制”职能, 是对企业管理的再管理, 监督的再监督。业务活动主要由业务主管部门进行监管, 效能监察工作不直接对业务活动进行管理, 但其是在更高层次对管理活动进行监管。监察部门通过对业务主管部门及相关经营管理者履行职责情况 (包括合法性、合规性、合理性和时效性) 的监督, 发现管理漏洞, 纠正行为偏差, 减少管理行为中的随意性和盲目性, 促进企业规范经营管理行为, 提高企业管理水平。因此, 企业效能监察工作是更综合、更高层次的管理工具。

3.实现企业资产的保值增值

效能监察的重要使命就是要堵塞管理漏洞, 提升管理水平, 而管理的完善和提升是实现企业资产保值增值的必要条件。如对因管理粗放、工作失误造成的资产流失实施责任追究, 尽可能挽回损失、避免类似事件的发生, 实现资产保值;对工程建设和物资采购实施效能监察, 降低投资和采购成本, 产生直接的经济效益, 是实现资产增值;对质量、安全实施效能监察, 防止发生质量错误和安全事故, 产生间接的经济效益, 是实现资产增值。因此, 效能监察工作对实现企业资产的保值增值发挥着重要作用。

4.促进企业反腐倡廉建设

企业效能监察是反腐倡廉建设融入企业经营管理的切入点。企业管理中的缺陷和漏洞往往会产生腐败现象。纪检监察部门通过开展效能监察, 发现企业经营管理中的缺陷和漏洞, 提出整改意见和建议, 堵塞漏洞、完善管理, 使存有侥幸心理的人没有可乘之机, 减少或避免了犯错误的机会, 发挥了效能监察工作的预防作用;通过对违规违纪人员的责任追究, 发挥效能监察工作的惩治作用的同时, 增强了企业经营管理者廉洁奉公的意识。因此, 效能监察工作是企业惩防体系的重要组成部分, 能够促进企业反腐倡廉建设。

三、做好企业效能监察工作的几点建议

多年来, 航材院纪检监察部始终紧密结合企业中心工作积极开展效能监察工作, 以2013年、2014年为例, 先后开展了某研究室模具外包管理效能监察、研制保障条件建设效能监察、外包管理效能监察和钛合金熔炼设备安全管理效能监察等项目, 共建立健全18项规章制度, 节约资金236.6万元, 避免经济损失100万元以上, 增强了干部职工廉洁从业意识, 其中2项目更是获得了集团一等奖和三等奖。通过对企业效能监察的学习、思考、实践和感悟, 笔者对如何做好企业效能监察工作谈谈几点粗浅的建议:

1.领导重视支持, 是做好效能监察工作的重要保障

领导班子是企业的核心资源、主导资源, 是管理企业诸多要素的灵魂。效能监察工作涉及企业管理中重点岗位、关键环节的调整和变革, 没有领导支持, 工作难以推进、管理变革更无从谈起。因此, 效能监察工作是“一把手”工程, 企业领导要加大对效能监察工作的支持力度, 亲自挂帅、在出现重大问题时亲自出征。同时, 企业的纪检监察部门也要在实际工作中加强与领导沟通和交流, 坚持选题立项前、工作过程中和项目结束后主动、及时地向有关领导汇报, 提出需要领导出面解决的问题以及解决方案, 争取领导的重视和有效支持。

2.准确选题立项, 是效能监察工作取得实效的重要前提

紧密结合企业中心工作选题立项是效能监察工作服务企业、取得实效的重要前提。紧密结合企业中心工作就是在进行效能监察时, 对企业经营管理工作中关键和薄弱环节进行重点监督。这就要求企业的纪检监察部门要在选题立项上下功夫, 事前充分调研, 了解和掌握企业领导关心的重点问题、基层单位反映的难点问题、职工群众关注的热点问题, 使效能监察工作真正切中影响企业发展的重要问题, 保证效能监察工作取得实效。

3.加强宣传培训, 是提高效能监察工作质量的重要措施

工欲善其事, 必先利其器。目前, 由于参与效能监察项目的大部分人员是从各部门抽调的, 并非专业的监察人员, 没有经过专门的、系统的效能监察业务培训, 导致对效能监察工作了解不多、对其重要性认识不够、缺乏有效工作方法等问题, 势必会影响其参与效能监察工作的积极性和工作质量。因此, 企业纪检监察部门要及时安排有关效能监察方面的培训, 宣传效能监察工作的重要作用, 讲解效能监察工作开展的程序和方法, 提高项目组人员的工作自觉性和履职能力。

4.形成监督合力, 是充分发挥效能监察作用的重要力量

企业效能监察工作涉及企业管理的诸多方面, 没有企业各部门的密切配合和积极参与, 这项工作无法顺利开展。因此, 在开展效能监察工作的过程中, 纪检监察部门既不可错位越位也不能缺位, 要加强与相关部门的沟通和配合, 调动相关部门和人员的积极性和主动性, 发挥业务主管部门的专业监督作用, 又要充分发挥其组织协调作用, 努力形成部门间的协同监督机制, 这样不仅可以弥补监察部门专业范围和人员力量的不足, 而且充分发挥了专业监督和协同监督的效能, 形成强大的监督合力。

5.加强过程监督, 是顺利完成效能监察工作的重要方法

由于效能监察工作往往以项目的形式开展和管理, 项目团队随着项目而诞生和解散, 具有临时性, 而且项目组成员往往在完成效能监察项目的同时还要完成本单位工作, 因此, 不可避免的有些人员不能全身心的投入效能监察工作中。鉴于其, 企业纪检监察部门作为效能监察的牵头部门, 就要制定详细的工作方案, 明确职责, 不仅要写明项目最终交付的成果, 而且要规定各阶段工作完成的形式、时间节点和责任部门;过程中, 纪检监察部门还要经常向相关部门了解项目进展情况, 督促参加项目监督的人员严守职责, 保证工作进度和质量。

6.注重整改落实, 是达到效能监察预期目标的重要手段

提升管理是企业开展效能监察的重要目之一。被监察单位是否重视监察意见和建议, 是否认真制定整改措施, 是否及时贯彻落实整改措施, 是评价效能监察工作是否达到预期目标的重要方法, 是企业最终能否提高经营管理水平、提高企业经济效益的关键。因此, 企业纪检监察部门要经常深入被监察单位, 主动督促被监察单位制定整改措施, 持续跟踪整改落实情况, 使效能监察工作成果落地生根, 完成管理的螺旋式提升。

总之, 效能监察工作是纪检监察部门服从、服务于企业改革发展的最佳切入点。加强企业效能监察工作是企业强化监督制约机制、规范企业经营管理行为、促进企业反腐倡廉建设、实现企业资产保值增值的重要手段。我们要坚持不懈地推动企业效能监察工作的深入发展, 使效能监察工作为企业持续、健康发展发挥更大作用。

摘要：本文分析了企业效能监察的重要作用, 对企业如何做好效能监察工作提出六点建议:领导重视支持;准确选题立项;加大宣传培训;发挥监督优势;加强过程监督、注重整改落实。

关键词：企业效能监察,由来,概念,重要作用,建议

参考文献

[1]孙伟.加强企业效能监察的必要性和主要方法[J].石油化工管理干部学院学报, 2006, (1) :66-68.

效能监察开展情况报告 篇8

效能监察是企业党风廉政建设的重要内容，也是企业经营管理的重要方面，出发点和落脚点在于防范经营风险，实施预警管理，减少效益流失，堵塞管理漏洞，提高经营水平，从而促进企业实现又好又快发展。尤其是涉及煤炭企业的采购供应及运输销售等部门，担负着企业源头和终端的管理服务职能，各种风险防范和效能管理就显尤其重要，没有一个制度完善、调控有力、机制协调、配合到位的效能监察工作体系，就会使企业经营工作陷入“只管耕耘，不问收获”、“只抓创收、不抓清收”的误区，给企业发展埋下潜在的风险和隐患，因此，切实强化企业效能监察管理，已经成为目前党风廉政建设和企业经营管理工作的当务之急。下文中，笔者结合工作实践，就煤炭企业如何进一步开展好效能监察工作提出了一些建议。

一、进一步提高对效能监察工作的认识

效能工作搞的好坏，关键在于党员干部认识的高低，认识有多高，积极性就有多高，工作的成效就有多高。要把这项工作推向深入，前提是仍然要进一步解决认识问题。

首先，效能监察是加强煤炭企业管理、提高煤炭企业经济效益的重要举措。目前，在一些煤炭企业中，还不同程度地存在着规章制度不严，管理松散，有章不循，纪律松弛等现象，个别单位还比较严重。这些问题的存在，极大地削弱了煤炭企业的市场 竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了严重的经济损失。因此，从煤炭企业安全生产的热点和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强煤炭企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，这是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。

其次，效能监察是推动煤炭企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要方法。煤炭企业效能监察作为企业内部监控制度，工作范围涉及干部作风、工程投资、项目开发、职工工资分配、奖金发放等多方面问题。在这些工作环节上极容易出现违规违纪行为，是煤炭企业党风廉政工作的重点，也是工作的难点。通过效能监察，可以及时发现违规违纪线索，为纪检监察部门查办违纪案件提供帮助，同时也可以针对管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防违规违纪行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。

再次，效能监察是纪检监察工作为煤炭企业生产经营服务的重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融入煤炭企业管理和安全生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是煤炭企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只有这样，才能为煤炭企业纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创煤炭企业纪检监察工作的新局面。

二、建立和完善保证效能监察工作有效开展的工作机制

开展效能监察活动，要有有效的保障机制，才能保证效能监察工作的正常开展，我认为必须从三个方面入手：

（一）强化“一把手”工程，健全效能监察的领导机制

领导支持，各部门理解配合是搞好企业效能监察工作的前提。企业领导特别是主要领导对效能监察工作重要性的认知程度，直接关系到效能监察工作的成效，将起到关键性的作用。因此，企业领导应把效能监察作为一件大事来抓，成立由班子成员、各业务科室负责人组成的强有力的效能监察领导小组，下设效能监察工作办公室，由分管领导、监察部门、相关管理部门和专业人员组成，从事效能监察日常工作。这将有利于加强领导，形成合力，实现优势互补，提高效能监察的有效性和渗透力。

（二）完善规章制度，构建效能监察的工作机制

开展效能监察必须有坚强的组织保证。效能监察要打破条块分割，消除部门各自为政的弊端，全方位提高管理绩效。监察部门作为主要的牵头与监督部门，既不能插手其他部门的日常事务，又不能因为各项业务都有人管而放手不管，要做到监督到位不越位。监察部门本身没有具体业务，不涉及到指挥、组织、协调、管理等；但是从职能上讲，又必须进行全面的监督监察，不能因为其他部门有分工而减轻责任。监察部门应主动牵头，组成效能监察工作班子，联合检查各部门，就能够从总体上全面分析评价工作，有利于抓住主要矛盾，相应解决其他问题。

就效能监察工作的程序来讲，可分为：选题立项，制定计划；分步实施，查找问题；提出建议，改进管理；落实责任，严格奖惩。要形成以上工作格局，应按效能监察的理论、原则、方法、特点和要求，结合企业实际构建一系列制度规范有效地运行，以促进效能监察的深入开展。如对效能监察项目，还要制定《效能监察实施意见》、《效能监察检查考核办法》《效能监察工作督导办法》；对效能监察成果认定，则要制定《效能监察成果联审办法》《效能监察成果评定实施细则》。有了这些制度和规定，对怎样开展效能监察，如何掌握监察标准，解决监察中所遇到的问题，评估监察成果等，都有了标准和依据。

（三）落实监督责任制，健全监督激励机制

事实表明，在很多企业效能监察奖惩机制的建立，既增强了效能监察的战斗力，也调动了管理者的积极性和责任心。全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能，需要建立全员、全方位、全过程的“三级”（即企业领导——监察部门——井（厂））监督责任制，监督责任制必须与党风廉政责任制结合起来，并在其基础上进行拓展和延伸，发挥积极的事前防范、事中跟踪和事后改进的功能，使得责任到人，目标到位。效能监察应坚持奖惩分明的原则，对效能监察业绩突出的单位（部门）和人员，可依据效能监察成果评审结论和效能监察奖励办法实施奖励，对工作成效不突出的单位和个人要进行处罚，真正起到确立一个项目规范一类工作，以点促线，以线促面，从而全面提高企业的整体管理水平。

三、开展效能监察要做到“六个结合”

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在效能监察工作的具体开展上，应当从企业整体效益、长远利益和职工收益这一要求着手，抓住影响面大、涉及量大、带动作用大的重点问题入手，作为煤炭企业来说，主要就是做到“六个结合”：

一是与生产经营管理中的重要环节相结合。工程建设和物资采购是节约资金，降低企业生产成本，增加效益的重要环节。在监察过程中应将其视为重点，积极参与重大项目的全过程监督控制，确立监控重点。在熟悉法规的基础上，选题立项，把监控的重点放在建筑工程项目立项、报建、预算手续是否合法完备；是否严格按规定程序进行招投标；投标单位资质情况；工程质量、进度是否有措施进行有效控制；竣工后是否严格进行验收和结算审计上。物资采购方面，效能监察应本着服务不代替，参与不包办的原则，全面推行招标比价采购，加强对采购成本的过程控制。

二是与案件查处中暴露的薄弱环节相结合。近年来，在查处的一些贪污、违反财经纪律的案件中，发现除了违法违纪者主观上的原因外，客观上也存在管理制度不健全、存在漏洞的问题。开展效能监察应结合案件查处，如效能监察可以剖析物资采购、工程招标、工资分配、奖金发放管理体制和工作环节中存在的问题，健全完善相关的管理办法，有效地实施推进战略，规范干部和关键岗位人员行为，实现阳光操作。在实施效能监察过程中，针对效能监察发现的问题，对原有的各项管理制度，加以甄别、补充、修订和完善。

三是与党风廉政教育相结合。全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能，就不仅要把它和案件查处相结合，还必须和党风廉政教育结合起来，对党风廉政教育进行拓展和延伸，发挥积极的事前防范效能。每年度认真组织好上半年和全年的党风廉政建设责任制检查考核，对各单位、部门自查自纠问题的整改和堵漏建制情况，进行专门检查，落实整改，有效地发挥效能监察的事前预防功能。

四是与职工关注的热点、难点相结合。职工关注的热点、难点问题，是效能监察工作的一项重要内容，是效能监察工作的立项之本。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，透过厂（政）务公开形式，将职工关心的工资分配、奖金发放、人事用工、干部招聘以及涉及职工生产生活等热点、难点问题纳入视野，通过参与有关操作程序的监督，促进最大限度的公开，有效避免暗箱操作，从而达到密切党群、干群关系，凝聚人心，增强企业凝聚力和向心力的作用。

五是与源头治理相结合。效能监察作为企业内控制度的重要手段，不仅在于实际工作中取得的一时一役的成效和成绩，更重要的在于着眼廉政文化、廉洁从业和效益管理、内控机制的要求，从制度层而上建立起效益管理的“防火墙”，风险预警的“保险丝”，建立起切合企业实际的效能监察制度体系，使效能监察从事后监督、事后清理向事前防范、事中控制转变。实行效能监察的事前论证，对“三重一大”等事项进行自检和把关，建立起责任追究和激励的调控机制，形成企业效益管理的长效机制，促进企业各项工作又好又快健康发展。

六是与促进干部和管理人员作风转变相结合。要通过开展效能监察，进一步查找在干部和机关管理人员作风上存在的问题，并采取针对性的措施，切实加以克服。特别是针对干部作风中存在的推诿、扯皮、责任心不强、效率不高、有令行禁不止、利用各种权力和工作这便吃、拿、卡、要甚至借机敲诈行为要坚决纠正，对不听招呼、一意孤行的要实行问责制，构成违纪的要坚决查处，决不迁就姑息。

总之，煤炭企业开展效能监察，应从实际出发，围绕中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及职工反映的热点、难点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。只有找准同企业经营管理的结合点，工作开展的切入点，把效能监察贯穿于企业经营管理之中，认真履行监察职能，坚持不懈，就一定能够取得成效。