人大评议政府办公室工作的自查报告(共9篇)
主任、各位副主任、委员:
按照县人大常委会的统一安排,现将我今年的工作情况报告如下,请评议。
一、坚持依法行政,规范行政行为
今年来,我和办公室以贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》为重点,认真贯彻执行《宪法》、《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)和《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)等法律法规,深入推进依法行政,重点做了以下方面工作:
1、围绕上述几部法律法规,切实抓好法制教育。一是组织专题培训。县政府办会同法制办组织对各乡镇、县级各有关部门行政执法人员进行了为期2天的培训,聘请市政府法制办、市委党校教师授课,将《行政许可法》作为重点进行了辅导学习,并组织进行了统一考试,参加学习培训的共433人。二是结合工作实际,提倡行政工作人员在执法实践中不断学习,提高掌握法律、运用法律的能力,防止不作为,乱作为的现象。三是教育行政执法人员知法守法,秉公执法,从制度上、机制上约束执法人员行为,做到权为民所用,利为民所谋。
2、严格行政许可行为,落实行政复议制度。为进一步规
二、自觉接受监督,着力落实人大审议意见,扎实办好人大代表建议
县政府办公室高度重视县人大常委会决定、决议、审议意见的贯彻落实和人大代表议案、建议的办理工作,充分发挥协调职能,明确责任,强化督查,狠抓落实。一是及时交办。收到县人大常委会的决定、决议、审议意见和人大代表议案、建议后,办公室按照县政府领导的要求,及时组织召开专题会议,研究贯彻落实工作,明确责任单位。二是严格督办。办公室确定了专人负责督办人大审议意见、人大代表议案、建议落实工作,采取主动协调、电话督查、现场督办、定期通报等方式对相关单位的落实情况进行督办、催办,同时还积极加强与承办单位的沟通协调,掌握办理工作进度,督促工作落实。三是及时报告。按照县人大常委会要求,办公室及时搜集掌握情况,认真总结整理,及时向县人大常委会报告审议意见贯彻落实情况、议案、建议办理情况。今年,县人大常委会先后对全县《行政许可法》、《劳动合同法》、《统计法》等法律贯彻执行情况和财政预决算、国民经济计划、工业发展、职业教育、普中高中教育、物价管理、合作医疗等重点工作进行了评议审议。办公室都按照县人大常委会的要求,督促各部门抓好贯彻落实工作,并按时报告了审议意见的贯彻落实情况。
县政府系统承办的县十六届人大二次会议代表议案1
建设迈上了一个新的台阶,为转变政府职能,提高行政效率,推进全县经济社会又好又快发展搭建了现代化平台。
3、政府网站建设和管理不断加强。办好政府网站对于促进县政府和部门依法行政,提高社会管理和服务水平,保障公民知情权、参与权和监督权,加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。办公室坚持统筹规划,分级管理,资源共享的原则,积极探索,采取有力措施加强了政府网站的建设和管理。一是加强网站体系建设。利用县政府门户网站平台,加快了乡镇和部门网站建设,目前建有城关镇、卫生局、紫阳中学等子网站16个,全县网站的体系正在逐步建立。二是加强政府信息公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时准确地公开政府信息,对县政府和政府办公室下发的有关文件(涉密的除外)均及时在网上予以公布。同时创造条件开展网上便民服务,取得了一定成效。三是积极开展网站与网民的互动交流,以《县长信箱》为支撑,拓展掌握社情民意,听取群众意见建议,接受投诉和举报的渠道。四是提高技术与安全保障工作。按照“谁主管谁负责,谁运行谁负责”的要求,落实了网站的内容管理和安全与保密责任,建立了安全责任制,做到日常巡检和随时监测,确保了网站全天候工作,信息页面正常浏览,互动平台畅通有效。
4、《县长信箱》办理及时。为全面掌握社情民意,畅通
到了实处。
(三)协调服务能力进一步增强。按照“高效、严谨、规范”的要求,进一步加强了部门与部门之间、上级与下级之间的协调,有力地推进了政府工作的有序运转。一是对领导交办的任务,全力协调。及时把政府的决定、部署及领导要求传达下去,不折不扣地予以落实,保证了政令畅通。二是对各单位提出需要政府解决的问题,及时疏理,主动协调,把各单位反映的问题向领导汇报,争取领导的重视,将处理结果及时向各单位反馈。三是对群众反映的问题,耐心解答,协调相关部门妥善解决。高度重视群众来信来访,进一步健全完善了来访接待、登记备案、移交转办、督查落实等信访工作制度,热情接待各种来信来访,切实解决好群众反映的实际困难和现实问题,做到事事有交待,件件有回音。四是对联合落实的问题,主动协调。主动加强与县委、人大、政协办公室的联系沟通,做到了内部协调充分到位,外部协调积极稳妥。
(四)后勤管理有条不紊。机关管理、后勤服务是办公室工作的一个重要组成部分,在后勤服务方面,努力做到主动、周到、优质、高效,始终坚持从实际出发,不断强化机关的服务意识,收到了较好的效果。在资金紧缺、办公条件较差的情况下,通过积极努力,创造性地开展工作,较好地保证了县政府及政府领导的各项公务活动、各种会议、外事
3月5日, 国务院总理温家宝向第十一届全国人民代表大会第五次会议作政府工作报告。他强调, 今年要大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系, 巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障, 将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度, 加强基层医疗卫生服务体系建设。
温家宝指出, 推进公立医院改革, 实行医药分开、管办分开, 破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医, 加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性, 建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务, 预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。
在总结2011年的工作时, 温家宝说, 积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大, 13亿城乡居民参保, 全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高, 重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖, 基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。
2004年10月26日在包头市十二届人大常委会第十二次会议上
包头市人民检察院检察长龚占永
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
今年7月以来,全市检察机关按照市人大常委会《关于对全市检察机关刑事检察工作进行评议的方案》的要求,从贯彻《宪法》原则和强化人大意识的高度,充分认识开展评议工作的现实意义和深远影响,加强组织领导,强化工作措施,严明工作纪律,在评议组的直接指导下,认真组织开展了各项评议工作。目前已完成自查阶段工作,现将自查情况报告如下,请予审议。
一、2001年以来刑事检察工作基本情况
2001年以来,全市检察机关刑事检察部门,在自治区检察院和市委的正确领导下,在市人大的有力监督下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“立检为公,执法为民”的根本宗旨和“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,围绕全市工作大局,依法全面履行刑事检察职能,全力维护社会稳定,为实现全面建设小康社会和建设经济强市作出了积极贡献。侦查监督、公诉、监所检察、控告申诉等部门,先后获得最高人民检察院、自治区政治委、自治区检察院的表彰。
(一)、依法打击犯罪,全力维护稳定
2001年以来,全市检察机关始终坚持把维护稳定作为首要的政治任务,与公安、法院密切配合,严厉打击各类严重刑事犯罪活动。2001年元月至2004年9月,全市检察机关共受理报捕案件4760件6792人,经审查批准逮捕4260件 5916人;受理移送审查起诉案件5806件8813人,经审查提起公诉4894件7018人。积极参加各类严打专项行动,依法打击扰乱市场经济秩序犯罪、法轮功犯罪、涉及“非典”犯罪和黄赌毒犯罪,依法严厉打击贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪。特别是成功起诉了原自治区国税局局长肖占武受贿、巨额财产来源不明案件,取得非常好的社会效果。
在严厉打击刑事犯罪的同时,全面落实检察环节社会治安综合治理措施。积极开展青少年维权岗创建活动,两级院10个部门被命名为青少年维权岗;认真开展“检校共建”活动,4名检察干警兼任了中小学校法制副校长和法制辅导员。认真开展安全小区(安全文明村)共建活动,先后创建市级安全小区(村)两个,旗县区级安全小区4个。共有6个集体被评为综合治理先进集体。
(二)、强化诉讼监督,保障刑事诉讼的顺利进行
在立案监督方面,对侦查机关应当立案而没有立案的,要求侦查机关说明不立案理由132件,侦查机关接通知立案和主动立案62件。在侦查监督方面,追捕追诉漏犯22人;对不符合逮捕条件的875人作出了不批捕决定;对不符合起诉条件的363人作出了不起诉决定;对侦查机关违法行为提出书面纠正意见10件。在审判监督方面,对量刑畸轻畸重的刑事判决依法提出抗诉29件,审判机关改判10件。对审判活动中的违法行为提出书面纠正意见10件。在刑罚执行监督和监管活动监督方面,纠正超期羁押99人;对监管活动中的违法行为提出书面检察建议116件;对违法办理减刑、假释、保外就医提出书面纠正意见15件;查办监管干警犯罪案件4件5人。
(三)、依法保障人权,维护当事人合法权益
在保障诉讼当事人合法权益方面,严格执行对犯罪嫌疑人、被告人、被害人或家属的权利和义务告知制度;建立了律师接待室,为律师查阅、复印有关案卷提供便利,保障辩护权的有效行使;加强对监管场所监管秩序、生活饮食条件的监督检查,落实有关标准;办理刑事申诉案件110件,依法予以纠正10件;办理刑事赔偿案件12件,依法赔偿8名当事人共计3.72万元。制定了检察机关便民、利民18条服务措施,对维护当事人合法权益发挥了重要作用。对65名司法人员刑讯逼供、体罚虐待被监管人等侵犯当事人合法权益的案件,依法予以立案侦查。如:查办了原包头市公安局公交治安分局刑警大队中队长李建华非法拘禁、受贿、徇私枉法案件,起诉后,法院对李建华数罪并罚,依法判处其有期徒刑17年,在社会上引起极大震动。
(四)、强化制度创新,全面加强刑事检察工作
全面推行了人民监督员制度试点工作,全市检察机关从人大代表、政协委员和社会各界聘请了85名人民监督员,现已对15件不予逮捕、拟作不诉、撤案的职务犯罪案件进行了监督。全面落实检务公开制度,通过制作检务公开栏、新闻媒体宣传等多种形式,加大宣传力度,自觉接受群众监督。在公诉部门全面推行了主诉检察官办案责任制,在侦查监督部门推行了主办检察官办案责任制试点工作,在控申部门全面推行了首办责任制。在刑事诉讼各个环节实行了办案流程化管理。进一步深化了检察委员会改革,不断提高检委会的议事和决策能力。
(五)、坚持从严治检,加强检察队伍建设
坚持把强化教育作为加强检察队伍建设的一项基础性工作,常抓不懈。以开展学习贯彻“三个代表”重要思想等教育活动为载体,强化理论武装。鼓励干警参加续本读研学历教育,本科以上学历较2000年底提高了47.4个百分点。在10月21日结束的全区检察机关四项岗位技能竞赛中,我市检察机关取得了9个个人单项奖,团体获得公诉、反贪第一名,渎检第三名、侦查监督第四名,及“全区检察机关岗位技能竞赛优胜单位奖”的好成绩。坚持把强化监督作为加强检察队伍建设的有效手段,先后出台了《从严治检六条禁令》、《案件督察办法》、《检务督察办法》等规定。从人大代表和社会各界聘请了15名执法执纪监督员。对2名违纪人员给予了纪律处分,1名受到刑事处罚。坚持把强化管理作为加强检察队伍建设的重要载体,进一步健全工作制度,严密工作程序,严明工作纪律,以完善的制度管人管事。
(六)、强化人大意识,自觉接受监督
人大的监督和支持是检察工作发展的强大动力。2001年以来,全市检察机关不断增强人大意识、代表意识,主动把检察工作置于人大监督之下,认真贯彻落实人大历次会议关于对检察工作的决议,不断加强和改进检察工作。认真办理人大提案和人大交办案件,2001年以来,办理人大交办案件16件,已办结15件,做到了件件有结果,事事有回音。
二、存在的主要问题
在此次接受人大评议检察机关刑事检察工作中,市院党组认识明确,态度坚决,始终把接受评议工作的重心放在查找问题和差距、思考存在问题的原因和制定整改措施上。市院党组在实事求是地总结2001年以来刑事检察工作成绩的基础上,一致认为,2001年以来全市检察机关刑事检察工作取得的成绩是主要的,刑事检察队伍的主流是好的,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)、刑事检察工作中存在的问题
1、在审查批捕、审查起诉工作中存在批捕、起诉和抗诉条件、尺度把握不准、不严、不一致的问题,出现个别案件该捕不捕、该诉不诉和抗诉案件上级院不予支持的现象。如,市院办理的赵新国故意杀人案,一审法院判处赵新国死刑,缓期二年执行,市院提起抗诉后,被上级院撤回。又如:土右旗院办理的孙建成贩卖毒品案,依照法律规定,贩卖毒品,无论数量多少,只要事实清楚,证据充分,都应提起公诉,而土右旗院以情节轻微,作出了不起诉决定。
2、在侦查监督、审判监督、刑罚执行监督工作中存在监督意识不强、监督手段匮乏、监督效果不佳的问题。如,刘亚林诈骗一案,在市院审查起诉阶段,因证据不足退回公安机关补充侦查,公安机关对刘亚林取保候审,随后案件一直没有重报,虽然多次监督,并发出纠正违法通知书,但侦查机关对该案始终没有再报,检察机关也就不了了之。
3、在与侦查、审判机关的协调配合上存在文来文往多、沟通协调不够的问题,使有的案件因引导侦查不力、取证不足或认识上的分歧,造成起诉困难不诉又案情重大,勉强起诉后法院作了无罪判决。
4、个别基层院在赃款、赃物管理和保证金收取、管理方面存在薄弱环节。如,九原区院在办理徐进军、徐玉卿贪污案时,收取保证金手续不全,且卷中没有反映。
5、个别案件存在违反法定办案时限和退查权使用不当的问题。
6、部分案件存在法律文书制作不规范、笔录不工整、案卷装订不规范、法律文书不齐全等问题。如,市院侦查监督处承办的赵永生虚报注册资本的立案监督案件,办案人员由于责任心不强,将非本案的案件材料装订入了卷。
(二)、刑事检察队伍中存在的问题
1、部分干警执法思想陈旧、执法观念滞后,办案中存在重实体、轻程序,重打击、轻服务,重数量、轻质量的问题。
2、个别干警工作方法简单粗暴,存在冷、横、硬、推的现象。
3、个别干警廉洁自律意识不强,存在吃、拿、卡、要的现象。
4、部分干警业务素质不高,不注重学习,对法律法规理解不深、把握不准,导致办案质量不高。
5、部分干警工作责任心不强,作风不扎实、不细致,工作拖拉、办案粗糙,严重影响执法的严肃性。
6、部分干警着装不规范,会议风气不良,纪律松弛,严重影响了检察机关整体形象。
(三)、领导工作中存在的问题
1、在处理服务第一要务与防止地方保护主义的关系上,存在模糊意识,特别是在具体案件处理上,考虑地方利益多,考虑大局利益少,大局意识不强。
2、在解决检察机关经费紧张、装备落后问题上不够有力,困难局面得不到有效解决。
3、在解决人员少、案件多的矛盾方面不够有力,急需的人才进不来,新招考进来的人员又通不过司法考试,不具备办案资格,案件逐年递增与办案力量严重不足的压力始终得不到缓解。
4、指挥办案多,参与办案少,甚至有的领导一年不办理一件刑事案件。
5、在从严治检与从优待检两方面,都存在力度不够的问题。
三、存在问题的原因
分析上述问题存在的原因,有客观上执法环境、办案经费、规章制度和办案纪律落实不够等客观因素,但主要是在全市检察机关领导干部和刑事检察干警的主观方面,不同程度地存在着六种不良倾向:
一是思想保守,不思进取。有的干警执法观念滞后,因循守旧,不思进取。面对新时期、新形势下全新的执法理念,以及刑事犯罪的新情况、新特点,不认真学习,不深入思考,不研究新方法、新对策,而是得过且过被动应付。
二是本位主义、个人主义作祟。有的部门和个别基层院本位主义严重,大局观念淡薄。执法办案不是从大局出发,而是考虑部门利益和单位利益多,出现个别案件该捕不捕,该诉不诉。有的干警个人主义严重,与他人比职务、比待遇、比地位,就是不比工作、不比学习、不比贡献。在执法办案中推诿拖拉,不负责任,严重败坏了检察机关形象。
三是具有畏难情绪。表现在有的干警埋怨办案没经费,干扰大,执法环境差,畏难情绪严重。特别是在刑事诉讼监督工作中,在法定的监督程序不完善、监督手段匮乏的情况下,不是积极地强化监督意识,完善监督手段,而是怨天忧人,工作消极被动。
四是群众观念淡薄。表现在有的干警为民执法观念淡薄,模糊了“依靠谁,为了谁”,忘记了“为谁执法,怎样执法”,就案办案,机械执法,不是抱着对群众的深厚感情执法,仅仅是为了完成工作任务,不注意保障当事人合法权益。门难进,脸难看,话难听,事难办的现象依然存在。
五是作风漂浮。表现在有的领导和干警作风漂浮,工作不实,常常以刑事诉讼监督者和上级院自居,不作深入的调查研究,对案件不进行深入细致的分析,不耐心细致地听取侦查、审判机关、下级院和当事人等各方意见,主观臆断,结果是意见不准确,监督不到位,指导不得力,办案质量差。
六是贪图享乐。表现在有的干警,不琢磨工作,不注重学习,心思没有完全用在工作上。办案丢三拉四,简单应付。
上述六种不良倾向,是引发执法不严明、办案不规范、执法不廉洁和作风不过硬的根本原因,必须坚决予以根治。
四、初步整改意见
在查找问题、分析原因的基础上,市院党组反复讨论、深入研究了具体的整改措施,提出五条初步的整改意见:
(一)、抓思想教育
结合正在开展的深化“强化法律监督,维护公平正义”教育活动、“执法为民,加快发展”培训教育活动,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干警头脑,进一步强化“立检为公,执法为民”的根本宗旨,牢固树立大局意识、人权意识、质量意识、程序意识、创新意识和主动接受人大监督意识,加强主观世界改造,筑牢思想防线。
(二)、抓个案纠错
对评议工作以来自查和评议组检查发现的个案存在的问题,区分不同情况,抓紧作好自纠工作。对确属该诉不诉的错案,市院检委会要进行专题研究,坚决予以纠正。开展对扣押款物的专项清理工作,该返还的返还,该清退的清退,该上交的上交,在年底前清理完毕。对法律文书制作、案卷装订不规范的问题,能作补救工作的要抓紧补救;对存在的其它问题不能补救的,要总结经验教训,完善相关制度。
(三)、抓警示教育
要严格执行错案责任追究制,对确属错案的办案人员,区分责任情况,依照错案追究的有关规定,严肃追究有关人员责任。该给予纪律处分的给予纪律处分,该给予通报批评的给予通报批评。要对评议组指出的个案问题和自查出的个案问题,进行全市通报,并组织全市检察干警进行学习,总结经验教训,加强警示教育。
(四)、抓制度完善
要结合个案工作中存在的问题,进行工作制度、工作流程、监督制约机制等方面的对照检查,进一步完善相关制度、流程和机制,建立长效机制,避免类似问题的再次发生。
(五)、抓办案纪律
要进一步严明办案纪律,严格执行《包头市人民检察院案件督察办法》和《检务督察办法》,拓宽监督视野,创新监督方式,完善监督手段,注重监督实效,对办案过程实行全程监督。特别是对容易发生违法违纪行为的环节和岗位,进行重点监督。对违反办案纪律的,坚决依照有关规定严肃查处,决不姑息迁就。
(六)、抓队伍建设
针对评议工作中发现的领导班子建设中存在的问题,研究制定了《包头市人民检察院领导班子廉洁自律十条承诺》,向全市干警公布监督执行,从而以班子建设带动全市检察队伍建设。深入开展“执法为民,加快发展”培训教育活动和深化“强化法律监督,维护公平正义”教育活动,认真解决干警执法思想、执法观念、执法行为、执法作风方面存在的突出问题。树立大教育、大培训观念,广泛开展岗位练兵和岗位竞赛活动,全面提高检察队伍整体素质和执法水平。进一步加强检察机关党风廉政建设。坚持从严治检的方针,认真履行领导干部党风廉政建设责任制,认真落实《六条禁令》等规章制度,全面推进检察队伍作风建设。
各位委员:
受区政府委托,现就区二届人大会一次会议期间代表提出的建议、批评和意见的办理情况报告如下,请予审议。
一、代表建议办理工作的基本情况
区二届人大一次会议期间,区政府共收到人大代表建议**件,其中,涉及财政、金融等方面的**件;人事劳动和社会保障方面的*件;工交方面的*件;文教卫生方面的*件;农林水利、城建方面的**件;商贸流通方面的*件。这些建议经区人大常委会办公室整理后,区政府于2003年3月**日召开专题会议就建议办理工作进行了全面部署,明确了承办单位、人员及有关工作要求。
在区人大常委会及其办公室的指导下,在全区各级领导的高度重视和各承办单位的积极努力下,代表建议按要求及时办理完毕,逐个进行了书面答复并邮寄或送达有关代表。从整个办理情况看,建议已经解决或基本解决的**件,占**.*%;正在解决或已列入规划逐步解决的**件,占**.*%;作为工作参考被采纳的*件,占*.*%。
二、办理人大代表建议的主要做法
区二届人大一次会议期间,各位代表提出的建议内容丰富、涉及面广,为按质、按量、按时完成代表建议的办理工作,区政府办根据区政府的统一部署,按照“认真负责、实事求是、量力而行”的办理原则,不断创新工作方法,全力推进并及时完成了各位代表建议的办理工作。
1、以“三个代表”主要思想为指针,切实加强了对代表建议办理工作的组织领导。
人大代表所提建议是各位代表深入选区听取选民意见和反映,在充分调查研究的基础上提出来的,反映的是广大人民群众关心的热点、难点问题和关系全区经济发展、社会稳定的重大问题。区政府始终把代表建议的办理作为践行“三个代表”重要思想,发扬民主、改进作风,保持同人民群众血肉联系,推动工作的大事提到重要议事日程上来抓,切实加强了对代表建议办理工作的组织领导。一是区政府主要领导高度重视代表建议的办理工作。经常过问代表建议的办理情况,对重要提案还亲自参与办理,多次就代表建议中提到的有关问题提交政府常务会或区长办公会议进行研究解决。如:收悉马玉英等代表提出的“要求提高社区居委会干部工资”的建议后,区政府在第三次常务会议上就进行了研究,决定给纯居民身份的居委会干部工资待遇每人每月在原标准基础上增加**元。二是区政府落实常务副区长作为分管领导主抓代表建议的办理工作。2003年3月份,原区政府常务副区长贺瑞虎就代表建议的交办工作曾召开专题会议进行部署,明确了办理代表建议工作的有关意见,严格要求代表建议的办理要做到“责任、措施、质量”三到位。为确保代表提出的每一件建议都能及时按质办理到位,现任区政府常务副区长段建能仔细阅批了每一件代表建议答复函,明确要求区政府办公室及督查办要督促协调有关部门认真抓好每一件代表建议的办理落实工作。三是区政府各位副区长加强了分管系统人大代表建议办理的指导工作,积极协调解决了代表建议办理中的重点、难点问题。四是区政府办公室根据区政府统一部署,主任、副主任对各系统人大代表建议的办理工作也进行了对口分工,积极督促各口秘书并协调区政府有关部门加强了对代表建议的办理工作。五是区政府有关部门领导高度重视人大代表建议办理工作,都及时落实专人按时按质完成了人大代表建议的办理工作。
2、以“三个到位”为立足点,进一步建立健全了代表建议办理的工作机制。
一是办理制度到位。区政府把建立健全人大代表建议办理工作制度作为一项基础性工作来抓,结合办理工作实际,制定和完善了分级负责制度、走访见面制度、意见反馈制度和催办督查制度。涉及到多个单位办理的,明确规定由主办单位负责协调答复,协办单位积极配合,杜绝发生推诿和扯皮现象。同时,还进一步从办理原则、职责、程序和要求等方面进一步完成了建议办理具体工作要求。形成了“一把手负总责亲自抓,分管领导具体抓,承办人员件件抓”的工作格局,办理工作逐渐走上了规范化、制度化的轨道。
二是办理责任到位。区政府把人大代表建议案的办理工作好坏作为衡量政府是否转变作风、是否实践全心全意为人民服务宗旨的具体标准,结合各部门工作实际,对代表建议的办理工作责任进行了层层分解。全区办理工作由区长负总责,分管副区长具体抓,重要的建议案列入政府常务会议研究解决。区府办负责落实人员具体督促协调办理工作,各部门负责落实专人进行承办。为及时将办理责任落实到位,区府办对代表建议在进行分类整理后,专门召开会议研究,制定并落实了工作方案:一是及时召开交办会,落实办理每件建议案的责任单位;二是按照建议案的分类,指派办公室秘书,进行全过程的协调督促;三是将办理情况及时向分管领导汇报便于领导掌握情况,协调处理工作的难点和重点。四是认真把关,做好复函的审稿、定稿工作。抓好办理工作的每个环节,层层落实了办理工作的责任。
三是办理措施到位。为真正把办理工作落到实处,切切实实解决建议中的问题,一方面,我们充分发挥办公室的综合协调职能,加强跟踪督查。由办公室主任、副主任带队,对一些办理任务较重的部门进行重点督查,通过督查,及时发现和协调解决办理工作中存在的困难和问题。另一方面,注重解决实际问题,对一些可以马上解决的问题,督促有关部门尽快办理解决;对一时难以解决的,要求有关部门制定切实可行的方案,分步解决;对一些部门无法解决的问题,及时向区政府领导汇报,列入区政府常务会议研究解决。努力做到把每件建议办好,切实让代表满意。
3、以“三个环节”为着力点,有效提高了代表建议办理的工作质量。
一是狠抓催办
环节。人大代表建议交办后,根据办理的难易程度和办理的工作要求等情况,分门别类,分档建册,定期进行催办。催办的方式主要有三种:一是电话催办。区府办坚持对承办数量多的重点单位每周催办一次,其它单位每半月一次。二是公文催办。对于逾期未办的,区府办及时下发有关督办函,限定在规定期限内答复完毕,收到了较好的效果。三是实地催办。区府办在人手少、工作紧张的情况下,尽量抽调人员到基层进行调查研究,到代表中去征求意见,力求使一些难点、热点问题得到圆满解决。
二是狠抓反馈环节。在收到承办单位答复意见后,由区府办进行会审,重点做到“九看”:一看是否符合党的方针、政策、法律法规;二看内容是否齐全,代表提出的问题是否做到有问必答;三看措施是否具有针对性;四看联合办案是否进行联合办案;五看语气是否诚恳、谦虚;六看语句是否通顺、流畅;七看格式是否规范、准确;八看建议分类是否得当;九看卷面是否整洁、清晰。对于符合这九条标准的答复件,修改后再答复各位人大代表;对于不符合或部分符合的答复意见,转承办单位进一步修改完善,重新予以答复。
三是狠抓落实环节。一是会议落实。主动与有关部门取得联系,到有关单位召开座谈会,听取办理单位情况汇报,审阅办理答复初稿,提出办理意见,及时督查建议落实情况。二是走访落实。区政府领导经常利用下基层的机会,督促、指导建议的办理和落实情况。区府办也主动与代表取得联系,或打电话,或写信函,及时了解建议的落实情况。一年来在承办区人大代表建议中,基本上做到了能解决的尽快解决,暂时不具备条件解决的作出规划分期解决,与政策不符或条件暂时不许可的也进行了充分的沟通与解释,广大代表普遍感到比较满意。
夷陵区教育局
根据区人大常委会2012年工作评议要求,区教育局高度重视,认真组织部署迎评工作,全面总结了近三年来教育工作情况。现将主要工作情况报告如下:
一、主要工作
三年来,区教育局在区委、区政府的正确领导下,在区人大常委会的严格监督与大力支持下,以党的十七届五中、六中全会精神及“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,全面贯彻执行党的教育方针、政策,本着依法治教、履职创新、廉政勤政的工作思路,以办人民满意教育为目标,以实施素质教育为核心,以推进义务教育优质均衡发展为重点,大力促进全区教育事业健康、和谐、有序发展,为创建省义务教育均衡发展示范区奠定了坚实基础。三年来,区教育局先后被省、市、区表彰为“学校后勤保障管理工作先进县市区”、“教育宣传先进单位”、“最佳满意机关”、“最佳服务窗口”、“文明单位”、“平安单位”、“社会治安综合治理工作先进单位”等,保育寄宿制、“四维一体”评价改革、后勤保障、校安工程、“课内比教学、课外访万家”、现代教育技术装备等工作在省、市作经验交流。人民日报、中国教育报等10多家媒体对我区教育工作进行了报道。国务院妇儿工委、教育部、民政部、共青团中央等国家、省、市有关领导相继考察了我区教育工作。副省长郭生练专题调研我区义务教育均衡发展情况,并给予高度评价。全省60多个县市区教育考察团先后来参观考察义务教育均衡发展工作。
(一)各类教育协调发展,教育发展水平不断提高
1、学前教育规范发展。出台《夷陵区学前教育布局规划》、《夷陵区农村学前教育推进工程建设规划》以及《夷陵区学前教育三年行动计划》,科学规划学前教育,严格规范办园行为,强化办园水平等级评估,区直机关幼儿园被评为省级示范幼儿园,4所民办幼儿园已申报创建市级示范幼儿园,全区学前教育逐步
评审验收制度和以奖代补制度,为全区农村学校培养了一大批高素质教师和管理人才,为促进区域教育均衡发展发挥了作用。区实验初中被省教育厅命名为“湖北省教师跟岗培训基地学校”。
2、创新教师“四维一体”评价。为进一步激发教师队伍活力,提高教育教学质量,2010年出台了《夷陵区中小学教师考核评价办法》,对全区教师实行“四维一体”综合考核评价,即实行学生评教、同行互评、质量考核和学校评价。评价办法充分考虑城乡差异,实行分类评价,评价结果与评先表模、职称晋升等挂钩。“四维一体”综合考核评价充分调动了教师的积极性,教师专业成长意识、质量意识进一步增强,全区以质量为核心的教育教学氛围逐步形成。今年8月,《中国教育报》“贯彻落实教育规划纲要‘神州行’”采访组专门采访报道了我区教师“四维一体”评价改革,受到了社会高度关注。
3、强力推行城乡教师交流。全区出台《夷陵区城乡教师交流管理办法》,建立了对口帮扶、任教交流、名师带徒、名师讲学四种模式,规定了交流比例、交流学科、考核评价以及交流教师待遇等。全区15所城区学校与23所乡镇学校结对,116名城区名师与农村教师结对。每年城区义务教育学校10%的专任教师必须到农村学校交流任教,高中学校5%的教师也必须交流。目前已覆盖所有学段、学科教师及财会人员。2010-2011年,全区城乡交流教师799人。强力开展城乡教师交流活动,农村教育活力不断显现。全区教师交流经验被省教育厅推介。
4、强化校长队伍管理。加强校长队伍管理,是提高学校办学水平的关键。我区采取多种措施激活校长队伍活力,提高校长管理水平。一是出台了《夷陵区中小学校长管理办法》,对全区中小学校长实行任期制和交流制。全区校长任期届满,经考核留任的,必须进行了异地任职交流。近两年,全区95名中小学校长、副校长进行了任职交流。二是加大校长培训力度。先后组织100名农村学校校长到上海培训。三是建立和完善校长“四维一体”综合评价考核,即实行教师满意度、个人履职、学校教育质量和个人教学业绩综合考核,评价结果与任职、评先表模等挂钩。
力开展校长赛课、专题研讨、课堂督查、考核验收等活动,全员、全科、全程开展“课内比教学”活动,143人获区竞赛一等奖,34人被推荐到宜昌市参加比赛。通过规范管理、强化督查、创新评价等措施,开创了教学新局面,学生自主、合作、探究能力得到提高,教师专业成长意识进一步增强,专业素质得到提升,校园文化有力推进,课堂教学充满活力。区委书记刘洪福、宣传部长杨燕、市教育局相关领导走进课堂后,对课堂教学改革给予了充分肯定。在刚结束的省政府义务教育均衡发展评估验收中,省专家认为我区小组合作学习课堂具有示范性,先后有20多个区外单位前来观摩学习我区小组合作学习课堂。
3、科学评价教育质量。出台并完善《夷陵区中小学校教育质量考核评价办法》,建立全学段、全学科、全方位全覆盖质量评价体系,指导学校教育教学。实行地域分类与学校分层相结合评价,并作为考核学校的重要依据,充分调动了农村学校教育教学的积极性,促进了全区教育质量的全面提升。
(四)项目建设力度持续加大,办学条件根本改善
坚持教育“第一投入”思想,不断加大投入力度,近三年,教育建设项目投入达3.7亿元。优化投入结构,大力实施校点布局调整、薄弱学校改造和标准化、信息化建设,努力把农村学校建成具有城市一流学校的办学条件和办学水平。
1、科学调整校点布局。我们科学调整鸦鹊岭、太平溪、下堡坪、樟村坪、乐天溪等乡镇校点,使这五个乡镇的校点布局更加合理,资源配置更加优化,规模效益更加明显。投资4000万元的乐天溪中小学今年秋季即可投入使用。根据龙泉镇土门片区“两园”建设需要,及时启动了土门初中迁建工作。科学调整中小学校点布局,为全区教育持续发展奠定了基础。
2、全面加强薄弱学校改造。一是全力实施校安工程建设,加强薄弱学校危房改造。我区校安工程三年规划目标,即三年投入1.8亿元,加固和重建校舍139栋20万平米,已全部完成,代表湖北省接受了全国校安办检查,受到好评。二是扎实抓好“五改”工程。三年来,投入近5000万元,对28所中小学的厕所、2、构建连锁配送服务体系。深入推进放心食堂、文明宿舍、放心超市、绿色生态校园以及食品药品安全学校等“五创”活动,本着“让城乡师生均等享受优质后勤服务”理念,成立教育后勤管理与服务中心,统一负责学校后勤服务管理。按“六统一”模式建立校园连锁超市,超市商品与学校食堂大宗物资米、面、油等由后勤管理与服务中心公开招标,集中采购,统一定价,统一配送,保证了校园食品卫生安全,降低了学校运行成本,实现了全区校园商店、食堂管理一体化。
3、实施营养午餐配送。充分利用现有资源,对城区学校走读生实施营养午餐配送,安排资金80万元对进餐学生给予补贴。此举受到了各级领导及学生家长的欢迎。
(六)狠抓五个“不放松”,教育发展环境更加和谐
1、狠抓依法治教不放松。认真落实教育法规,依法保护学生权益。每年举行各种形式的法律知识讲座,提高师生的法律意识。严格执行政务公开制度,对于岗位设置、招聘、职评、招生、绩效考核、业绩评价、学校财务管理、贫困资助等,凡是在政务公开允许范围内的事项,全部做到公开、透明。严肃查处违纪违规行为,加大教育纠风力度,对有偿补课的相关学校及教师进行了调查处理。
2、狠抓建议办理不放松。认真落实上级人大和本级人大及其常委会的决议决定,主动做好人大建议和信访接待工作,牢固树立建议是重要资源、建议无小事和建议重落实的观念,建立健全交办动员、协调督办和答复见面制度以及办前、办中、办后“三走访”工作机制,务实办理,强化整改,取得较好效果。2010年以来,共办理人大代表建议32件,政协提案53件,见面率、办结率、满意率均为100%。接待来访人员100多人次,受理信访件20多件,办结率达100%。
主任、各位副主任、各位委员:
区人大常委会将交通局列为今年的人大评议工作对象,这既是对我区交通工作的一次全面检阅,又充分体现了区人大常委会对交通工作的高度重视,同时也以此激励和鞭策我们更好地做好交通工作。为做好评议工作,我局多次召开会议,充分认识开展评议工作的重要性和必要性,自觉接受人大的监督工作,加强组织领导,强化工作措施,严明工作纪律。现将自查情况报告如下:
一、两年来主要工作回顾
两年来,我局认真贯彻党的路线、方针、政策和区人大常委会的决议、决定,一丝不苟地执行宪法、公路法等法律、法规,依法行政,在区人大的有力监督下,紧紧围绕全区改革发展大局,采取“建好交通,发展经济,服务人民”的工作方针,抓住省、市加快农村公路建设的历史机遇,全力推进交通基础设施建设。为全区经济社会发展作出了积极贡献。
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策情况
1、抓好职工政治理论学习,建设一支高素质职工队伍。两年来,局总支对党员领导干部和广大职工政治理论学习进行了全面部署,提出了明确要求。一是坚持了局中心组 学习制度;二是进一步落实党支部“三会一课”制度;三是坚持了局、段机关每周一次的集中学习制度和段领导每月不少于一次的下站点指导、辅导学习制度。今年,局总支主要抓了以学习贯彻党的十八大、党的群众路线教育实践活动、区委重要会议精神和时事政治为主要内容的政治学习。并将干部职工政治理论学习纳入半年和考核,实行奖惩挂钩,充分调动了广大干部职工的学习积极性和自觉性。通过学习,广大干部职工特别是党员领导干部的理想信念进一步增强,干部职工“以交通引领经济”,实现“三个服务”的理念进一步提高,职工队伍稳定,广大干部职工的思想观念得到转变,危机感、责任感和忧患意识进一步增强。
2、树行业新风,积极开展“三讲四型”和谐大交通学习实践活动。
交通局认真贯彻落实辽市交发【2013】
36、37号文件精神。开展“讲原则、讲责任、讲奉献”教育,打造“学习型、创新型、服务型、阳光型”交通活动。集聚交通软实力、暖实力,内强素质,外树形象,推动交通事业稳定健康发展。一是强化机关文化建设,在交通系统打造“争先创优、无私奉献”的机关文化建设的精神追求和价值观念。以电子展板形式滚动播放“三讲四型”内容,鼓励、凝聚机关干部心往一处想,劲往一处使,树立起为社会服务、为大局服务,为人民服务的价值观,真正做到“三讲四型”理念入眼、入脑、入心。二是健全管理制度。并重新审定汇编了会议、学习、请销假和休假、考勤、办公环境建设等相关制度,形成长效机制。三是营造和谐环境。开展以绿化、美化、净化、亮化为主题的办公环境整治活动,建立窗口服务规范、办事公示栏,对机关办公室内办公用品、各类配套设施等摆放进行统一要求,使办公环境更加舒适、整洁。从而形成了人心向上,机关和谐,各项工作扎实有序推进的良好局面。
3、认真抓好党组织建设,不断增强战斗力和凝聚力。紧紧围绕党的群总路线教育实践活动内容,做到与贯彻落实十八大精神相结合、与创先争优相结合、与全面做好交通工作相结合、与队伍建设相结合。2013年,在中国共产党成立92周年前夕,组织全系统党员开展重温入党誓词活动。6月27日局党总支组织交通系统新老党员45人参观雷锋纪念馆,12名新党员进行入党宣誓、老党员33人重温入党誓词。通过重温入党誓词回顾党的历史,让全体党员重新经受一次党性洗礼,接受一次再教育。使广大党员进一步坚定理想信念,增强宗旨意识、服务意识,立足岗位,创先争优,以实际行动为党旗增光添彩,为交通事业发展做出新的更大贡献。
(二)自觉接受人大监督,推进交通工作大发展 一直以来,区人大对交通工作高度重视,十分关心和支持交通的发展。人大代表围绕群众所关心的交通难点和热 点问题,提出了一些建议和批评意见,集中反映了民生问题。为了认真办理和落实这些建议和批评意见,我局把落实区人大常委会的决议、决定和办理人大代表建议作为一项重要工作来抓,并认真办理,认真答复,做到件件有落实,事事有答复。
1、加强领导,高度重视。为认真办理人大的议案、建议和批评意见,我们成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,部门负责人为成员的议案办理工作领导小组,并召开党委会、行政会进行交办。做到“专题研究、专题部署、专人负责”。
2、健全制度,创新方法。为了认真落实人大议案、建议和批评意见,我局制订了《关于区人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的规定》,实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。如代表提出了《关于规范客运市场的建议》,立即引起我局高度重视,及时的、周密的制定了《客运市场整治总体方案》和《办理XXX等代表建议的具体方案》,2013年2月21日至5月31日便在全区开展了整治客运市场秩序行动。成立了以区政府常务副区长和三位副区长为总指挥、副总指挥,各相关部门为成员的“客运市场整治工作指挥部,下设一办六组,调动了交通、公安、信访、监察、交警等各相关部门参与,集合了区政府各相关部门的正能量。整治行动中,先后检查各种客运车辆1300余台,发现扣押违法客运车辆69台,并于5月28日,对长期扣押、拒不接受处罚的22台车辆,在各方监督下,依法实施了公开销毁,有力的鼓舞了守法经营者,震慑了违法经营者,加强了运输市场秩序的好转。为稳定大局做出了贡献。
3、加强沟通,提高满意率。2年来,收到政府转来的人大代表建议、批评和意见21件,在办理过程中,我们采取邀请相关人大代表面谈或专访等方式进行了解和沟通,针对议案中提出的问题,逐一耐心解答和说明。有时还反复征求意见,直到代表对答复意见满意为止。
(三)交通基础设施建设取得突破性进展
两年来,全区共完成交通基础设施建设投资3.078亿元,其中省道改造投资2.6亿元,县乡道改造投资1662万元,农村公路建设投资3043万元,站场建设投资80万元。全区22个行政村已全部通柏油路,建制村通畅率达100%,通油路的乡镇达100%。全区县乡公路好路率达88%,农村公路建设及农村客运站(场)完成量、质量在市辖5县、区名列前茅。
1、完成省级公路大修3项,9.978公里,总投资2.6亿元。即三星快速路3.078公里、沈环线5.8公里(寒岭至八家段)、沈环线(汤河桥至本辽高速立交桥)大修工程1.1公里。
2、完成县级公路大中修工程3项、14公里,总投资1662万元。即:西土线10.5公里(三嘴子—土门岭)、安土线1.1 公里(宾馆至雷锋转盘)、南环路2.4公里。
3、完成乡级公路大中修工程9项、22公里,总投资1064万元。即:栗穆线1.2公里大修,4公里中修;南华线1.9公里;茨南线1.2公里;茨西线1.3公里中修工程、四瓦线5公里、安红线1.5公里、北麻线1.9公里、孙柳线2.1公里、柳山线1.1公里。
4、完成农村“一事一议”工程24项、51.4公里,总投资1415万元。即:耿冯线4.1公里、南雪梅村路1.1公里、穆西线1.8公里、腰杰子村路1.0公里、姑高线1.5公里、大南沟道路2.0公里、汤小线0.5公里、栗房线0.4公里、栗穆线2.7公里、小漩线2.8公里、耿茶线0.9公里、瓦子二、五组路1.1公里、站北路1.1公里、耿家村路7.26公里、南雪梅村路0.75公里、高崖村路0.85公里、小漩村路4.21公里、贾彬村路1.1公里、望宝村路2.57公里、红穆村路3.2公里、柳河村路0.95公里、石四村路6.018公里、瓦子沟村路1.3公里、三星村路1.3公里。
5、完成水毁恢复工程4项、7.535公里,总投资564万元。即:西土线4.2公里、朴姑线2.3公里、北麻线0.3公里、沈南线0.735公里。
6、完成客运站建设2项,总投资80万元。即望宝客运站、泉眼背客运站。
7、公路养护质量显著提高。两年来,全区公路养护系统的干部职工按照全省“公路养护质量年”活动的总体部署,以创建 “安、畅、舒、美”的交通环境为目标,以养护形象路建设为龙头,坚持全面养护,科学养护,预防性养护,不断提高路网服务水平和养护整体形象,用心血和汗水打造出一条条安畅舒美的绿色安全大道和传播文明、展示形象的风景线。
一是在公路绿化方面,按照“谁栽植,谁管理,谁受益”的原则,创造性地实行市场化绿化,重点开展干线公路绿化景观带建设,两年内共完成公路绿化22公里。
二是在公路标准化建设方面,进一步提升养护理念,提高养护标准。共实施公路标准化养护2条22公里,新建景点8处,打造了以 西土线、姑小线为代表的文明样板路、景观路。
三是在日常养护工作中,加强了预防性养护,加大路面保洁、路基整修、病害处治等工作的力度,确保城市出口路、旅游路线路面常年洁净。对公路病害修补及时,路基成型到位,排水顺畅。
四是在公路安保设施建设方面,坚持“以人为本,以车为本”,以对人民群众生命财产高度负责的态度,完善公路的安保设施,共实施安保工程8公里,维修改造病险桥梁4座。施划标线75公里,安装标志标盘20套。
在公路秋季养护会战中,修整路面坑槽2850平方米,路面灌缝1500延米,修整路肩30余公里,清理边沟20余公里,维修道路景点6处,粉刷公路附属设施,埋设花岗岩里程碑百米桩700余根。对道路改建后空地,实施高标准绿化,绿化面积2500平方米。
(四)贯彻执行宪法、法律、法规,依法行政 长期以来,我们一以贯之地把宪法、交法和行政规则,视为头等大事,做为行政执法的重要准绳来抓。概括起来说有四个抓:一抓法条学习。仅12、13两年温故、知新法律9部,包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《辽宁省执法条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家公务员法》。学习中坚持了学法有计划,培训有安排。机关有记录,个人有笔记,日常有考核。2012年1月《行政强制法》问世,辽宁省《自由裁决权》发布,和商务部、发改委公安部、环境保护部 [2012]12号令《机动车强制报废标准规定》于2013年5月1日实施更掀起了新一轮学习高潮。先后三次请市局法规科XXX科长、市运管处XXX科长和区人劳局同志来所辅导讲课,进一步提升了运管人明理、知法、尽职、奉献的积极性。二抓人员素质。几年来,运管机构日臻完善,其单位规格于2009年由股级部门提升为正科级单位,首建独立党支部,设正、副所长,专职书记。而今在编人员28人,另有人协勤人员11人,其中一线执法人员16人,均有执法证,有证率为100%,符合《三定方案》 要求。为不断提升整体执法水平,不断的加大了请进来走出去的学习培训力度,坚持了每年定期培训。
12、13年先后派省、市培训20人次,实现了一线人员参训率100%。三抓执法手段。多年来,区政府保证了执法经费的投入,保证了执法设备的更新。
12、13两年用于执法工作的费用达35万元,其中购置稽查工具、仪器(摄像机、秘录笔等)费用为1万元,服装费8万元,执法车辆购置及燃油费等25万余元。四抓执法考核。根据中央“2012—2013年行政执法检查”的指示,2013年6月我们按要求自检自查,并如期上报了自检报告,7月5日代表辽阳市接受了省厅省局检查,省检查组在听取情况汇报的同时,抽调本所10名同志参加书面测试,又查阅了处罚案卷40份,均得到肯定,受到省检查组好评,为市区争了光。
(五)认真履行职责,服务运输经济
一是严格管理,认真考核,热情服务。2012、2013年,认真办理了群众来访,适时召开了听政会,根据市民需求,新增线路1条,新增飞天至泉眼背(正线)沿途停车站点72个,并安装了标志牌。两年来,新组建庆达、晟运两个出租有限公司,为149台出租车安装或更换GPS+LED顶灯,安装货车GPS车辆5台。完成营运车辆年审和信誉考核1083台,其中出租车284台,客运车175台,货运车624台。两年来,新增运输业户96户,新增货运车辆124台,更新出租车29 台,转出货车12台。两年来,新增运输业户96户,新增货运车辆124台,更新出租车29台,转出货车12台。两年来,完成二级维护885台,维修企业信誉考核15家。整理归纳货车档案150台,网上清理无效运输业户90户,无效道路运营证100台,从而,确保了数据真实准确,查找方便快捷。两年来,先后培训出租车驾驶员149人。完成了承运人责任险联保推进工作和客运车辆燃油补贴的申报、发放工作。在防汛期间安排并先后出去备战车辆80余台。
二是从严整治,打黑除违,净化市场。两年来,在突击开展2次整治活动的基础上,全局上下坚定的以党的十八大精神为指导,更加自觉的借助各相关部门的助力和其集中起来的正能量,重温了《国条》,《省条》,特别是《行政强制法》,通过平时整治和分段稽查,先后查扣违规、非法营运车辆220余台。其中,黑出租车102台,辽阳县驻点经营车辆28台,非法营运机动三轮车40台,非法改装大货车11台,不按要求进站、不按站点停靠15台。查扣违法车辆证件24件。对两起暴力抗法的黑车主移交公安机关实施了拘留处理。长期的执法稽查,打黑除违,有力的净化了环境,黑车减少,客运市场秩序趋稳。
三是运输经济持续看好。2012、2013年货运总量实现95.38万吨,为计划86.86万吨的109.8%,年均增长21.43%.货运周转量为9251.66万吨公里,为计划8237.万吨公里的 112.3%;客运总量实现1268.3万人,为计划1071.2万人的118.4%,年均增长13.60%。客运周转量为48803.6万人公里,为计划43497万人公里的112.2%。继续实施了运输费代征代缴。在落实政策关于“出租、小客定额免征”的规定、支持弓矿公司附企改革,剥岩车队并入附企井下工业公司实行自开票、特别是贯彻、提升“营改增”税收服务的前提下,全口径实现税收735.68万元,地方口径实现税收246.77万元。
(六)打造清正廉洁的干部队伍,行业风气根本好转 我局十分重视精神文明工作,坚持以“服务人民,奉献社会”为宗旨,以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风,建设一支务实高效,清正廉洁的交通队伍为目标,加强党员干部作风建设,提高党风廉政建设水平,推进交通行业整体创建,有效提升了交通行业的文明形象。
一是开展党课教育。2013年8月30日区交通局党总支组织全系统党员上党课。局党总支书记亲自讲课,就交通系,统加强党风廉政建设,为全局党员上了一堂精彩的廉政建设党课。党课从何为廉政建设、如何加强廉政建设进行了如浅入深讲解,详细阐述了加强廉政建设的必要性和现实意义,广大党员深受教育。通过听课,与会广大党员心灵得到进一步净化,思想境界得到进一步升华。纷纷表示要加强学习,不断提高政治觉悟,为交通事业发展做出新的更大的贡献。二是订购《领导干部从政道德》丛书。组织广大党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部从政道德》《领导干部从政启示录》等党风廉政教育丛书,使党员干部进一步树立正确的人生观、价值观,增强了广大党员干部廉洁从政自觉性。三是组织党员机关干部观看警示教育电教片。2013年8月30日、9月30日分别组织观看《失德之害》、《贪官心理档案》等警示教育片,通过观看,党员干部纷纷表示,要从反面典型案例中吸取教训,加强思想学习和党性修养、道德修养,做到勤政廉政。四是落实廉政制度建设。健全完善廉政工作机制,廉政工作与各项管理制度相结合,做到同部署、同检查、同考核。努力形成用制度管权,按制度办事,靠制度规范权力运行。
区交通局这些年工作所取得的成绩是人大常委会关心和支持的结果,是各级领导无私帮助的结果,是人大代表积极监督的结果,在此,对人大常委会和人大代表表示衷心的感谢。
二、当前交通工作中存在的主要问题
近年来,在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和关心支持下,我局围绕“以建设社会义新农村,推进弓长岭区交通建设又好又快”的工作思路,为我区交通的发展做了一些事情,也取得了一定成绩。但我们深知,离上级的要求和群众的愿望还有相当大的差距,特别是通过这次自查,我们感到很多工作还没有做好,工作中还面临很多的困难和 压力。概括起来,主要表现在以下四个方面:
(一)交通运输市场秩序需进一步加强。如区内小客存在超员问题;早晚高峰期,车次不足;区内环路未开通;小客车内部环境脏、乱、差等问题。
(二)交通建设资金缺口大。由于交通建设资金为定额补助,需国家补助与地方配套资金共同作用才能完成,但我区配套资金严重不足,制约了我区交通建设的发展。
(三)农村公路养护资金缺乏,养护缺乏长效机制。国家实施通畅工程后,农村交通面目一新,但新修建的通村公路养护资金缺乏,长期处于无人管养状况,路面破损严重,需要养护长效机制。
(四)农村公路安保设施不到位,存在比较严重的交通安全隐患。由于国家对农村公路的补助资金为每公里十万元,不足部分由村民自筹,有限的资金主要用来公路主体建设,安保设施等附属设施欠帐严重,存在比较严重的交通安全隐患。
这些问题的存在,有待于我们在下阶段工作中,积极落实整改措施,加以解决。
三、下阶段工作打算
我们将以人大工作评议为契机,本着对党和人民群众高度负责的态度,认真吸取经验教训,切实纠正薄弱环节,努力化解瓶颈矛盾,不断提高弓长岭区交通建设、管理水平。
(一)从严整治,打黑除违,净化运输市场
继续深入开展全区整治客运市场秩序活动,树立正气,整顿执法队伍,增强战斗力,净化风气,转变作风,坚决打胜专项整治这一仗。
(二)进一步加快交通基础设施建设步伐
加快公路网络化进程,重点抓好境内主干道建设,以及农村公路建设。
一是抓好县道西土线工程建设。
二是保质保量完成农村一事一议道路建设。
(三)进一步抓好公路养护和管理工作
理顺农村公路管养体制,制订出台农村公路管养办法,力求在农村公路养护体制改革方面有新有突破,进一步改善农村公路路况,提高养护质量,实现农村公路“建、养、管、”一条龙服务的目标,提高农村公路通行能力。同时,加强路政管理宣传,并严格执法、依法行政,保障道路安全畅通。
(四)进一步加强交通干部队伍建设
交通干部队伍建设是交通事业快速发展的动力,也是交通工作改革创新成败的关键。我局要进一步加强干部作风建设,提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力,真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁。一是加强领导干部思想教育。深入开展党的群众路线教育实践活动,以先进理论武装头脑,坚定信念、提高修养,在做好本职工作的同时,紧跟交通事业快速发展的步伐。二是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。三是抓好法制工作。加大政务公开力度,畅通民意渠道,自觉接受群众监督,坚决杜绝影响经济发展和损害群众利益案件发生,提高执法水平。
各位领导,各位代表,人大常委会此次对交通工作评议是促进交通事业可持续发展的强大动力,也是帮助解决交通难点和热点问题的有效途径,更是让人大代表知晓交通、关注交通、支持和鞭策交通工作的大好机遇。今后,我们将在区委的领导下更加自觉地接受人大监督,听取群众意见,更加主动地查找交通工作中存在的一些问题,积极落实整改,切实转变作风,推进依法行政建设和党风廉政建设,更加有力地推进交通各项工作再上一个台阶,为全面建设生态宜居、和谐幸福弓长岭作出更大贡献。
根据县政协关于开展教育工作民主评议的精神,为了更好地贯彻落实《教育法》、《教师法》等有关教育政策法规,巩固教育工作成果,促进学校教育工作又好又快地发展,我校认真对学校的教育工作进行了自查,特此报告如下:
一、认真贯彻教育法规,增强依法办学自觉性
教育政策法规是教育部门开展各项工作的法律依据,只有做好对教育政策法规的认真学习,才能了解法规,掌握法规,按法规办事。
我校作为基础教育的部门,充分认识到学习掌握教育法规是增强自己法律意识、提高自己依法办事能力的重要性,从领导到同志都注意认真学习教育政策法规,领会精神实质,依法治教,并在具体工作实践中努力应用。学校班子一班人,经常认真学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等一系列教育法规,并利用一切机会,广泛宣传,认真落实法规内容。仅近两年来学校先后组织大型学习、宣传教育法规活动四次,刷写标语30多条,悬挂过街条幅10余幅,师生宣传两次,版面两次。做到教育法规不仅师生了解,社会各界也了解。同时在工作中切实做到:行政行为符合法规要求,一切工作在法规框架内进行。
为增强师生的.法律意识,使师生知法、懂法,我们坚持在师生中开展普及法律知识教育。对涉及教育、教师、学生的有关法律,作为学校重点普法教育内容,并采用多种形式,如利用板报和校园广播介绍法律知识条文、举行法制讲座、法律知识竞赛、法律知识测试,观看法制文艺宣传节目,举办法制图片展,利用现代多媒体技术组织学生观看法律知识录像、光盘,广泛宣传法律知识,使有关法律知识深入师生心田。并收集一些失足青年的案例,用案例现身说法,用案例作为反面教材,增强师生学法、懂法,遵纪守法的自觉性。
为确保在学校管理中,做到有法可依,有法必依,使依法管理顺利进行,使师生的一切工作、学习和生活等方面的言行有章可循,我们依据有关法律条文和《中小学教师职业道德规范》、《中小学生日常行为规范》,结合学校实际,修订、完善了一系列规章制度,特别是对体罚和变相体罚学生的’行为提出了明确的要求,实行一票否决。对学生每天的作业做出明文规定,课外作业总时不得超过1。5小时。通过制度,严格各项管理,坚决杜绝与教育法规相违的行为发生,对少数职业道德缺失,教学行为不规范的教师提出黄牌警告,对法律观念不强的教师进行戒免谈话,对违法违纪的个别教师进行严肃处理,使师生在校的一切行为都有章可循,真正做到依法治教,以纪治校。逐步做到了行政行为规范、办学行为规范、教学行为规范、收费行为规范,使学校管理逐步走向规范化、制度化、法制化。
二、学校收支债务情况
20xx年开始实施义务教育免费,学校一切开支全靠县财政拨款,20xx年全年财政投入800416元,20xx年春期财政投入474875元,但由于前些年学校开办分校,盖学生公寓楼及伙房、餐厅,投入大,欠债多,这些财政投入全部支出,其中偿还部分债务,所以,学校经费仍较紧张。学校目前外欠改善基础设施的债务(借款)233000元。
三、规范收费和招生情况
目前,学校按照义务教育政策要求,对学生没有收任何费用。
每年招生按照所划分的区域分配指标,对小学六年级学生免试入学。并且严格转学手续,制定有完善的控辍措施,不驱赶差生。
四、学校校舍危房改造情况
目前学校校舍无危房。但后教学楼、东办公楼及西住宿楼因年久已漏雨,今年暑假学校从有限的办公经费中挤出9万余元进行了补漏,漏雨问题基本解决。
五、学生课业负担情况
我们严格执行有关规定,规范办学行为,不利用节假日、双休日组织学生集体补课(包括毕业班),也从不动员、组织学生参加社会上举办的各种辅导班。对学生的家庭作业实行总量控制,各科协调,时间控制在1。5小时以内。
六、加强队伍建设,努力提高教师素质
学校重视师德师风建设,教师敬业爱岗,在教育中能平等对待学生,关注学生差异,因材施教,促进学生的充分发展,具有奉献精神,即教书又育人。学校每期组织教师学习新课程理论和标准,了解课堂改革方向,提高理论水平,同时加强政治学习和法律法规学习,提高师德修养。教师工作责任心和干事敬业进一步增强,师德素养和业务素养进一步提高。
七、存在问题和困难
近几年来,在规范办学行为上,我们做了大量的工作,也取得了不少的成绩,但是还存在着一些不足之处:
一是学校资金比较紧张,特别是前些年办分校、建校舍,亏空很大资金。现在每年县财政拨款仅够正常的办公开支,无法偿还原有的233000元债务,同时,有些教学设施需改善,但因资金紧张而无法进行。过去属xx镇管时,改善学校设施还能要点儿款,现在学校在这方面处于几方都不管状态。
二是教师紧张,连年退休无补充,仅今年已退休3人,马上即将退休4人,加上借调出11人,重病号2人,上班人数不足120人,教师调配不开,使用代课教师十多人,这对教学质量是一个不小的影响。
三是适龄学生多,班额较大,造成管理教育困难。
四是体育场按照县政府要求,对外开放,让附近居民锻炼身体。而附近居民在体育场跑道外空地种菜,甚至种庄稼,在跑道上遛狗,造成狗尿遍地,学校制止无效,不仅不雅观,也影响学生正常上体育课及活动。
五是个别教师为提高教学质量,有时存在轻微体罚或变相体罚学生的行为,个别教师不顾学校三令五申,仍有作业量过大的问题。
成绩已属过去,对存在的不足,我们将制订有力措施,加大整改力度,努力使学校各项工作再上一个新台阶,提高人民群众的满意度。
为深入贯彻落实科学发展观,强化党风政风,认真贯彻落实《民主评议学校行业作风活动安排意见》,按照“标本兼治,纠建并举”的原则,紧紧围绕“立德为本、博学为用”的办学理念,以办人民满意的教育为根本,我校全面开展民主评议行风工作。各部门结合实际工作情况,积极查找涉及政风行风评议的相关问题,采取切实有效的措施,认真地进行整改,逐条逐项抓好落实。
目前我校主要做了以下工作:一是成立了领导小组,加强对行评工作的组织领导,有序推进行评工作;二是通过召开校长办公会、全体教师大会等形式,学习上级关于民主评议政风行风的相关文件,领会精神,提高认识,并进行了深入广泛的动员;三是制定了《六盘山镇第一小学民主评议学校行业作风活动实施方案》;四是做好自查工作。以问卷调查、座谈会、信箱等形式,广泛征询意见。就党风廉政建设、师德师风建设、教育收费情况、依法规范办学行为、校务公开及安全管理等方面作了重点自查评议。现将学校前一阶段工作开展和自查自纠情况作如下汇报。
一、自查自评情况
(一)规范教育教学行为,提高教学质量
1、严格执行小学执行课程计划有关问题的文件规定,结合学校教育教学实际情况,开齐课程、开足课时。
2、严格控制了小学生补课及教辅资料的发放,控制教辅材
料的购买,严格禁止滥订滥用教辅资料,禁止为学生统一订购或要求学生自行购买统一资料。
3、根据学校实际情况科学制定招生计划,合理安排班级人数,无快慢班、重点班。
4、严格执行义务教育学生免试就近入学的规定,无条件接收合乎条件的学生入学。学生的转学、插班、休学、毕业等情况均按学校学籍管理制度严格执行。
(二)规范收费行为,杜绝违规行为
1、学校严格按照上级部门的要求,严格执行义务教育阶段收费政策,坚决制止乱收费。
2、严格执行中小学收费项目及标准,杜绝以各种名目自立项目乱收费。
3、每学期开学初,学校对收费项目和费用均张榜公布,并公布举报电话,接受社会监督。
(三)规范师德行为,提高服务意识
1、加强对教师的职业道德教育,倡导“格物致知、诲人不倦”的良好教风,要求教师自觉践行《中小学教师职业道德规范》。学校制定了严格的措施,坚决杜绝以教谋私,向学生索取钱物、有偿家教等现象,一旦发现,当年的“创先评优”实行一票否决制,并扣罚绩效工资。
2、开展家校互动活动。欢迎每位家长随时走进课堂听课,增进社会、家长与学校、教师的交流,认真听取家长和学生的意
见,不断进行课堂改革,提高教学质量。
3、积极开展学习型组织活动,通过开展“政治业务学习”、校长办公会、全体教师大会集体学习等活动,引导教师提高自身的工作责任心、个人修养、教学业务水平和班级管理能力,进一步规范教师的行为,增强服务意识。
(四)坚持校务公开,加强民主监督
1、学校成立了校务公开领导小组,把学校工作的重点、难点、教职工关心的热点问题,作为校务公开的重要内容,努力做到政策公开、过程公开、结果公开。
2、学校建立问题逐级反映解决机制,师生思想、工作或学习中存在问题,可逐级向上反映。当事人员或领导能够解决的,现场予以解决;还能解决的,可向上一级领导汇报。确保师生反映的问题能够及时予以解决,杜绝推脱扯皮现象。
3、定期召开家长会,搭建起家长与学校沟通的桥梁。家长会上,教师除了与家长沟通学生的学习情况外,还向广大学生家长宣传学校的办学方向、教育理念,接受家长对学校各项工作的监督。
(五)加强党风廉政建设,完善责任追究制度
1、围绕“廉政文化进校园”活动,坚持教育、制度、监督并重,领导干部率先垂范,切实履行“一岗双责”要求。
2、加强监督检查,严格责任追究。学校坚持把党风廉政监督检查纳入学校领导干部目标管理考评体系之中。将年终考核情
况与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。
3、加强反腐倡廉工作任务的落实,定期听取群众意见,开展批评与自我批评,严格执行上级主管部门的有关文件精神,严
格规范自己的言行,带头搞好党风廉政建设和工作作风建设。
4、认真开展“廉政文化进校园”活动。引导广大师生认清形势,提高组织纪律意识、大局意识和依法办学意识,增强党员干部廉洁自律能力,在校园营造出了反腐倡廉的浓厚氛围。
(六)畅通言路,积极化解矛盾
1、领导干部经常深入基层办公室,认真听取群众意见,掌握群众思想动态。
2、按照逐级负责、分层解决的原则,确保师生反映的问题能够得到及时解决。
3、在平时的工作中,对一些难点问题、热点问题我们积极办理,化解矛盾,做到了件件有落实。
三、整改措施
1、细化活化教职工的思想政治工作。学校领导经常与教职工沟通,走进教职工的工作与生活。与教师进行真诚的交谈,达到情感上的交流,事业上的共识。帮助广大教师确立主人翁意识,增强教书育人的责任感、使命感,进而转化为工作的动力。
2、实施“暖心工程”。将教师的婚、丧、嫁、娶等生活问题纳入到学校日常工作的范畴中,关心、帮助教师的生活,让教师生活上常常能感受到组织的温暖,无后顾之忧。组织教师进行体
检、外出参观学习、定制工作服等,从工作的细节中,体现出学校对广大教师的人文关怀。
四、今后努力方向
1、坚持求真务实,转变作风。继续发扬求真务实,言行一致的优良作风,坚持实事求是,大力提倡无私的敬业奉献精神。广泛联系群众,倾听群众意见,为群众办实事,扎实抓好行风建设,进一步提高工作质量和效率。
2、进一步加强德育工作。首先是抓好师德师风建设,全面提高教师队伍整体水平。其次,继续抓好学校校风、教风、学风等“三风”建设,强化德育教育网络的构建,努力提高德育效果。
根据医院民主评议行风专题会的要求,我科立即从各个方面进行自查并提出整改意见总结如下:
一、xxx年x月x日召开科务会认真传达院民主行风专题会的会议精神,再次强调了民主行风评议的意义及评议的主要内容,对全体医务人员进行了医德医风及行风教育,提高了对行风建设重要性 的认识。同时提出了在民主行风评议活动中要体现每位职工的责任感、公正性和客观性。
二、再次学习了《xxx年民主评议行风工作实施方案》。
三、科主任按照《xxx行风建设责任书》的九项要求对照自身逐一评价检查,均能按照责任书要求落实,无违反责任书规定行为。
四、科室按照《xxx年民主评议行风工作实施方案》中“十查十看”的要求逐一进行自查,均无检查内容中涉及的问题、事件、行为。特别是医务人员收受“红包”、“回扣”和乱检查、乱收费等违纪违规的问题没有发现,也无一举报。在医疗服务中也无存在“硬”“冷”“顶”“推”的行为及投诉。
五、整改措施
1、加强全科医务人员的医德医风及行业作风教育,继续深入开展“弘扬白求恩精神,做白求恩式医务工作者”的宣传教育,树立全心全意为病人服务的意识,倡导忠于职守、爱岗敬业、精益求精、乐于奉献的行业风尚,继续加强法制教育、行业纪律和警示教育,使警钟长鸣,使每位医务人员自觉抵制医药购销和医疗服务中的不正之
风,努力构建和谐医患关系。
2、完善各项制度,重点抓落实。
3、加强监督检查,特别是对合理用药、合理检查、合理治疗。
4、健全医德医风考核,切实与个人年终考核挂钩。
5、严肃查处违纪违规行为及医疗投诉,特别是收受“红包”、“回扣”的行为。公开受理举报。
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