疾控中心工作完成情况汇报材料(共8篇)
(一)碘缺乏病防治工作
1、碘缺乏病随机抽样监测工作**县疾控中心组织相关工作人员于四月底完成监测任务并将结果上报地区疾控。按照东、南、西、北、中5个片区进行抽样,共抽样调查5个乡镇的20个行政村居民户食用盐300份。巩固了全县居民户食用盐监测全覆盖。300份盐样中,合格碘盐300份,居民合格碘盐食用率达98.33%;5个乡镇合格碘盐食用率均大于90%国家消除标准。
2、碘缺乏病重点抽样监测工作按照2011年青海碘缺乏病监测技术方案的要求,2011年3-4月在清水、道帏、查汗都斯、积石镇、文都乡分别开展了300户居民食用盐半定量检测,共抽样检测300份,合格碘盐300份,碘盐合格率为100%。
3、为了解和掌握县级实验室检测结果的真实性和可靠性,加强管理,提高检测质量,为全县碘缺乏病防治工作提供真实、可靠的技术支持,省地方所盐碘检测实验室共复检了**县中心疾控实验室的30份盐样,样品复检率为10%。复检全部合格。
(二)地方性饮水型氟中毒监测工作**县饮水型氟中毒监测在道帏乡夕冲村开展。截止2011年**县在氟中毒病区共完成改水工程1个,改水率为100%,受益人口为0.02万人;**县共监测病区改水工程1个,其中正常运转工程1个。
1 基本情况
三明市疾控中心于2004年6月26日组建成立, 规格副处级, 事业编制118名。下设11个职能、业务科室, 即:办公室、业务质量管理科、应急信息与传染病防治科、免疫规划科、地慢学校卫生科、结核病防治科、检验科、职业环境监测科、职业健康监护科、职业病防治中心、健康教育促进中心。全中心现有在职人员107名, 其中专业技术人员98名, 含正、副主任医 (技) 师33名, 主管医 (技、护、药) 师10名, 主管医 (技、护、药) 师以上技术人员占卫技人员总数的45.74%。学历构成为研究生1人, 本科学历45人, 大专学历33人, 中专学历22人。
现有固定资产总值1 173.54万元, 其中仪器设备总值615万元, 正在运行的各类检验设备193台。共有工作用房7 539.4m2, 其中实验室面积2 754.4m2。内部布局合理, 仪器设施配套, 建有二级生物安全实验室、艾滋病确证实验室和百级净化实验室。承担着全市疾病预防控制、职业病监测防治、健康教育促进、突发公共卫生事件处置和预防医学研究等项工作任务。
2 做法与经验
2.1 领导重视, 为落实绩效考核提供了可靠保证
在推进疾病预防控制绩效考核工作进程中, 中心领导高度重视, 结合实践科学发展观的教育, 不断深化认识、正确理解国家疾病预防控制服务的宗旨、基本职责和绩效考核的意义, 正确领会绩效考核是对现行疾病预防控制机构的基本职责与绩效考核标准体系的不断完善, 从而使疾病预防控制经常性工作与绩效考核工作有机结合起来, 探索行之有效的疾病预防控制绩效考核体系与运行机制。中心领导及时根据《各级疾病预防控制机构基本职责》、《疾病预防控制工作绩效评估标准》和疾病预防控制绩效考核工作要求, 明确中心领导班子和各相关科室负责人的责任分工、协作分工。工作中坚持中心领导负总责, 分管领导亲自抓, 科室领导具体抓、全体职工共同参与的工作局面, 明确绩效考核工作过程中的相关项目指标量化数据的申报, 督促检查各项考评指标保质保量地按时完成, 为落实绩效考评工作提供了可靠保证。
2.2 精心准备, 为开展绩效考核打下了坚实基础
中心于2008年1月开始根据《卫生部疾病预防控制局关于下发疾病预防控制绩效考核指标 (征求意见稿) 的通知》的要求, 在全中心开展绩效考核相关文件的学习研讨, 积极做好绩效考核的前期准备工作, 针对《地市级疾病预防控制机构绩效考核指标》内容进行研究, 模拟填写, 遵照实事求是的原则, 对可完成的工作内容和指标进行整理填报, 对不能完成或无法开展的内容进行排列分析, 同时根据各科室工作职责, 将相关工作指标纳入科室年度工作考评管理。2009年初中心举办科室质量管理骨干培训班专门就绩效评估指标进行了针对性培训, 并在上半年工作总结考评时对2008年及2009年上半年中心的各项工作依照《福建省设区的市级疾病预防控制机构绩效评估指标》进行初评打分, 掌握了初评的第一手资料。做到未雨绸缪, 前期准备充分, 为完成此次绩效考核工作打下了坚实基础。
2.3 科学安排, 为实施绩效考核创造了有利条件
中心按照《省卫生厅关于举办疾病预防控制绩效考核技术骨干培训班的通知》文件要求, 派出人员参加培训, 积极按省卫生厅领导部署的疾病预防控制绩效考核工作安排, 及时制定和下发了《三明市疾病预防控制工作绩效考核工作方案》, 成立了中心绩效考核工作领导小组和办公室, 召开全中心绩效考核动员大会, 进行全员动员和宣贯培训, 科学安排, 紧张有序地开展工作。绩效考核工作共分三个阶段实施:第一阶段:9月14-20日为准备阶段, 包括制定方案、落实组织、全员和骨干培训、指标分解;第二阶段:9月21日-10月8日为工作阶段, 包括收集资料、验证核实、综合分析、录入数据;第三阶段:10月9日起为迎检阶段, 包括综合自查、整改、迎接评审。中心在整个绩效考核实施过程强调:要加强领导, 提高认识;强化责任, 明确分工;规范管理, 落实措施;督促检查, 确保质量。中心全体干部职工积极参与绩效考核工作, 为建立和完善中心的绩效考核工作机制, 提高履行基本公共职能的能力和效能, 促进疾病预防控制体系可持续发展贡献一份力量。中心先后召开全员动员大会1场、中层及骨干会议和培训3场, 科室学习宣贯活动30余次, 累计参加500余人次, 由于安排科学, 责任明确, 为顺利实施绩效考核创造了有力条件。
2.4 不懈努力, 是提高绩效考核成效的根本经验
2004年6月中心成立后, 新一届领导班子, 一直致力于疾病预防控制机构的能力建设, 制定了“培训一流的人才, 配置一流的装备, 掌握一流的技术, 提供一流的服务”的工作目标。几年来在上级部门的关心支持下, 努力克服山区市自然、经济条件落后的制约, 着力开拓创新, 加大人、财、物等机构硬件基础建设和疾病预防控制技术服务能力的提高。中心成立以来先后引进以本科学历为主的高层次卫技人员25人, 派出参加学历提高教育8人, 高级职称人员占卫技人员比例从2002年18.98%上升到2008年的40%;在经费不充裕的情况下, 中心每年自筹资金100多万元添置各种仪器设备, 已购置仪器设备价值610余万元。仪器设备总值从2001年的127.7万元增加到2008年的615万元, 增长了4.82倍;建成了生物安全二级实验室、百级净化室、艾滋病确证等实验室;先后取得了计量认证、职业卫生服务机构、职业健康体检机构、职业诊断机构、建设项目职业病危害评价、放射防护评价资质和中国合格评定国家实验室认可证书;中心成立以来连续五年荣获“三明市卫生局年度卫生工作先进单位”。近几年来有效防控和处置输入性“非典”、“禽流感”、“甲型H1N1流感”, 为防控重点传染病积累的经验, 使中心的预防医学领域多学科综合技术服务和检测手段明显提高, 综合应急应变能力显著增强, 绩效考核初步自评也取得较好成绩。
3 现场评审情况
2009年10月16-18日, 福建省卫生厅疾病预防控制机构绩效考核组一行7人采取听取汇报、查阅资料、口头提问、现场查看、抽样考核等方法, 对中心绩效考核工作进行现场评审。评审过程中, 评审组对中心近年来绩效考核工作的开展情况给予了肯定:一是领导重视, 组织培训宣传工作到位;二是工作细致, 安排合理;三是精心准备, 工作进展顺利, 成效显著。同时评审组对中心存在的少数数据填报不完整及有出入、部分材料有待进一步完善等不足之处提出了改进建议。此次评审的顺利进行, 对进一步加强中心绩效意识, 为今后的疾病预防控制绩效考核工作打下坚实的基础。
4 绩效考核指标实现程度
三明市疾病预防控制绩效考核区域指标任务实现程度:区域评估指标自查评估总分719.5分, 17个指标中有7个指标达标, 10个指标不达标。其中:传染病预防控制自查评估得分105分, 得分率69.08%;慢性非传染性疾病预防控制自查评估得分24分, 得分率18.89%;突发公共卫生事件处置自查评估得分143分, 得分率86.67%;健康危害因素监测评价与干预自查评估得分77.5分, 得分率67.98%;健康教育和健康促进自查评估得分124分, 得分率97.64%;运行保障自查评估得分246分, 得分率78.09%。经省评审组现场评审, 区域考核指标的17个指标中, 有6个指标达标, 11个指标不达标。在11个不达标的指标中, 有5个指标接近达标, 有3个指标与标准值相差甚远, 自查评估与考核评估得分差距不大。
机构绩效考核机构指标任务实现程度:机构绩效评估指标自查评估总分899.86分, 104个指标中有70个指标达标, 34个指标不达标。其中:疾病预防与控制自查评估得分216.2分, 得分率91.22%;突发公共卫生事件处置自查评估得分147分, 得分率82.12%;信息管理自查评估得分86分, 得分率92.47%;健康危害因素监测与控制自查评估得分85分, 得分率95.51%;实验室检验自查评估得分114分, 得分率96.61%;健康教育与健康促进自查评估得分106分, 得分率100%;技术指导与应用研究自查评估得分59分, 得分率89.39%;综合指标自查评估得分86.5分, 得分率76.55%。经省评审组现场评审, 机构指标104个指标中, 有74个指标达标, 30个指标不达标。在30个指标中, 有13个指标接近达标, 有13个指标与标准值相差甚远, 自查评估与考核评估得分存在一定差距。 (表1)
5 绩效考核工作分析评估
5.1 存在问题
5.1.1 事业经费短缺
经费保障机制不健全, 缺乏稳定长效的投入机制。每年除了部分防病项目经费以外, 大多数的业务经费要靠自己创收来解决, 特别是仪器设备的更新也要靠自己解决, 为了维持日常工作, 中心仍需努力开展有偿技术服务, “投入不足导致公共卫生职能偏废”的问题依旧在影响疾病预防控制工作的开展。
5.1.2 专业人才不足
疾病预防控制机构缺乏稳定和吸引高层次人才的条件, 激励机制、绩效评估存在内外环境和制度制约。人员缺乏, 专业人员的年龄偏大, 专业人才出现断层现象。有些专业面临后继无人, 个别专业人才青黄不接, 部分岗位人员能力达不到工作要求。
5.1.3 设备差距大
疾病预防控制设施、设备数量等基础条件和公共卫生服务职能要求的标准差距较大, 现有仪器设备总值尚难在短期达到《全国省、地 (市) 、县级主要常规设备配置标准表》中地 (市) 级A类配置标准, 在政府投入不足的状况下, 检验监测项目的设置存在着仍无法改变偏重有偿服务的倾向。
5.1.4 公共基础薄弱
如何做好疾病预防控制基础性、本底性的调查工作, 把握基本情况, 提高应对突发事件的能力, 做到拉的出、用的上、拿得下, 既有快速反应, 又要有妥善处置的技术能力, 使公共卫生服务职能达到政府和社会的期望尚存在许多制约条件。
5.2 评估建议
5.2.1 加强疾控机构内涵建设
完善疾病预防控制运行机制, 规范管理, 稳步推进疾病预防控制机构绩效考核工作, 建立起整体、有效、持久的规范化管理体系, 切实加强内部管理, 着力提高专业技术人员水平, 改善专业技术人员的知识结构、年龄梯队, 使中心的预防医学领域多学科综合技术服务和检测手段明显提高, 综合应急应变能力和公共卫生监测评价工作能力得到进一步增强, 不断推进疾病预防控制事业的全面可持续发展。
5.2.2 提高疾病预防控制能力
进一步完善了《中国疾病预防控制各信息系统》的应用水平和能力拓展, 大力加强突发公共卫生应急指挥体系建设, 加大基础建设, 建立应急指挥中心, 进一步充实应急药品、防护用品、消杀药物品储备。建立功能完善的应急救援体系, 提高预测、监测、检测水平和现场处置能力。加强传染病疫情、死亡病例、流感样病例、不明原因肺炎病例、手足口病疫情、健康相关因素等监测报告的平稳运行, 推动全中心疾病预防控制管理工作迈上新台阶。
5.2.3 加大疾病防控经费投入
把传染病和非传染性疾病、职业卫生、健康教育防控经费纳入当地财政预算, 根据不同时期的防控重点, 适当加大防控经费的投入, 彻底解决靠创收弥补财政投入不足的现状, 让疾控专业人员把有限的精力投入到疾病预防控制领域, 为科学防制提供更可靠、更精确的数据。
摘要:目的 探讨三明市疾控中心绩效考核工作情况及评估分析, 为绩效考核工作的实施提供有益资源。方法 依据卫生部印发《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效考核标准》, 采取回顾性调查和实证分析方法, 分析评价2009年三明市疾控中心绩效考核工作情况。结果 2009年三明市疾控中心绩效考核工作, 领导重视、精心准备、科学安排、集中力量, 取得了较好的工作成效, 但仍存在少数数据填报不完整、部分材料有出入等有待进一步完善的问题。结论 三明市疾控中心绩效考核工作, 通过建立和完善绩效考核工作机制, 不断提高履行基本公共职能和效能, 绩效考评各项工作进程推动了中心发展, 促进了疾控体系的可持续发展。
*年,*县农经局在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的大力指导和帮助下,紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这个中心,认真贯彻执行县委、政府中心工作会议精神,按照年初制定的*农经工作确定的要点、亮点、突破点,以科学发展观为指导,狠抓落实,积极开展各项工作。以稳步推进土地经营权流转,实现村级财务规范化管理,加强农民负担的监管,推动村级“一事一议”筹资筹劳”,做好农村“三资”清理及村干部任期离任经济责任审计等工作为重点,积极探索新形势下农经管理工作的新职能,新任务,认真履行各项管理及监督职能。下面就我局今年的工作总结如下:
一、农经统计工作。加强调查研究,抓好农经基础工作。认真做好农村有关经济和社会发展指标体系的统计工作,组织对农村经济收支、农民收入情况进行监测,为县委、县政府有关决策提供准确的数据资料,为制订农村有关政策提供依据。预计*年全年农村经济总收入*亿元,农牧民人均收入*元,较*增长*元。
二、村级财务管理进一步规范。
1、制定完善了农经工作双目标考核指标。今年,我局依照区、州上级业务部门工作任务,结合我县农村财务、土地管理、减负等各项工作实际,制定出*年农经工作双目标考核指标。同时指导乡镇农经站修改了相关制度岗位职责及工作计划。如委派财务人员管理办法,农村集体经济组织财务管理制度,农村基建工程招投标管理办法,农村“两工”与“一事一议”管理制度,农村机动地管理办法等。
2、多措并举,全面推动“村账乡管”工作。继续采取统一培训指导的办法,集中村委派财务人员对计算机操作、村级会计电算化管理等知识进行了学习培训,边学边操作,在村级财务实行电算化管理过程中,我局安排专人进行随时指导。目前全县六个农牧区乡镇,*个村,*个村民小组已全部实行会计电算化和村财乡管县监督的管理模式。
3、强化监督,促进财务公开与民主管理工作。财务公开与民主管理进一步细化。严格督促乡镇农经站按财务“八公开”原则,规范公开内容,尤其是群众最为关心的收支、村民内部往来、农村“两工”等问题,按原始支出票据进行公布,充分结合“民主日”活动,在民主日会上再次进行公开,并认真填写财务公开明细表,四个季度财务已按规定全部公开。
4、全面推进招投标管理工作。一是各乡(镇)先后成立招投标工作领导机构,建立健全村级招投标各项规章制度,并以学原文、听讲座、讲实例等多种形式,组织村(片区)干部对招投标相关内容进行培训学习,切实加强村级建设工程招投标管理,严格监督招投标规范运行;二是规范招投标管理程序。有效遏制了在工程招投标中徇私舞弊、暗箱操作现象,堵塞了农村基建开支的漏洞。因而工程建设方面的来信来访大大减少,干群关系得到明显改善,有力促进了农村社会稳定。
5、加大盘活集体资产工作力度。一是对村(片区)集体投资形成的固定资产,如房屋、农用机井、林带等主要采取承包、出租等形式,盘活集体资产,以提高集体资产使用效益。二是对集体的机动地和“四荒地”实行公正,公平、公开招标发包,在同等条件下保证本村村民优先承包,承包期为一至三年,采取先交承包费、后种地的办法,并签定规范的土地承包合同。同时对发包结果进行公示并报乡镇农经站备案。三是始终本着“实事求是,因地制宜,内外结合”的原则,充分利用农村区位优势、闲置土地、优质的农产品等资源,采取“以资
源引资金,以产权引客商”等办法,积极探索集体经济多种形式,大力发展农村集体经济。*年全县预计农村集体经济收入总额为*万元。
三、土地流转有序推进。
1、积极做好组织农村土地流转宣传指导工作。县、乡两级均成立了农村土地流转领导小组,各乡镇在农经站设立土地流转服务中心,主要管理本辖区内农村土地流转政策咨询和纠纷调处,提供土地流转信息,并引导农户将土地向优势产业,高效种植示范大户农业产业化龙头企业流转。
2、建立制度,规范合同,统一备案。积极制定相关配套制度,通过建章立制,规范土地流转行为,按照依法、自愿、有偿的原则进行农村土地承包经营权流转。截止目前,全县农村土地承包经营权流转面积共计*亩,参与流转农户达*户,补签合同*份,其中:转包面积*亩,互换面积*户,出租面积*亩,股份合作形式*亩。这其间,农民土地流向种植大户*亩,流向农民专业合作组织*亩,从事二三产业农户流转面积*亩,从以上土地流转的情况来看,我县农村土地流转工作取得一定成效。
3、建立土地流转台账。目前六个农牧区乡镇农经站对农村土地台帐的建立已全部完成,同时录入计算机,进行电算化管理,做到内容真实、齐全、查找方便。
4、针对全县农村土地承包纠纷存在的群众上访问题。我局协助乡镇及有关部门,进行了积极化解。全年共发生土地承包经营纠纷案件*起,信访*人次,已解决*起。如*镇*场*上访反映二轮土地承包地问题,*乡*村民*信访要求解决全家承包地问题,*镇*社区*上访反映其承包地被占用等问题。通过局里多次协调,都一一化解。
四、农民负担监管效果良好。
1、县、乡两级成立减轻农牧民负担工作领导小组和办事机构(办
公室),加大宣传力度。利用各种会议、广播电视、村务公开、印发宣传材料等形式,宣传有关减负政策,特别是“五项制度”、“八个禁止”政策已家喻户晓,增强了农牧民群众积极履行应尽义务、自觉抵制各种不合理负担意识。
2、加强农村“两工”的监督管理,准确把握一事一议筹资筹劳的标准。根据*州减负政策的规定;筹资每人每年不超过上年农牧民人均纯收入的1%,筹资标准为*元/人、年;筹劳男劳力每年不超过20个标准日,女劳力每年不超过15个标准日。
3、规范程序,建立健全相关档案资料。认真履行一事一议的议事程序,积极推进我县一事一议筹资筹劳财政奖补资金试点工作,全面完成*年一事一议筹资筹劳项目申报工作。
五、认真做好村干部任期和离任经济责任审计及农村“三资”清理工作。今年年底,我县即将开展
今年,我县按照《自治区政策性农业保险费补贴资金管理暂行办法》,《自治州2010年政策性农业保险工作安排意见》,坚持“政府引导、市场运作,自主自愿、协同推进、低保费、低保额、低保障、广覆盖”的原则,起草了《*县政策性农业保险实施方案》。将“农村信用工程创建”与政策性农业保险相结合,深入农户家中、田间地头,做好政策宣传和组织投保工作。投保作物包括冬小麦、棉花、玉米、油料等。目前,农户参与投保面积*亩,共收保费*万元,现农业保险的赔付工作正在积极运作之中。
八、落实农产品成本核算户120户,13个品种。派专人按时登记核算,为各级领导调整产业结构提供了详实的数据资料。
九、加强农经体系建设,强化履职保障。
创建学习型组织。今年我局围绕农经工作面临的突出矛盾和问题,深入开展调查研究,认真总结实践经验,并注重从群众创造中汲取营养,努力创新工作思路,对上级领导制定相关决策积极提出政策建议。
不断加强农经干部培训,年初组织县乡两级农经部门*人次赴内地发达地区考察学习,学习有关农民专业合作社、农村土地承包管理、农村财务管理等方面的专业知识;又先后于7、10月份对县乡农经部门组织自治区、州农村土地仲裁培训班学习,通过以上培训学习,农经人员业务素质得到显著提高。
健全内部管理制度。完善岗位责任制,明确任务分工,加强目标管理;健全绩效考核制度,充分运用考核结果,采取表扬、奖励等多种形式鼓励先进,营造积极向上的农经工作氛围。
十、*年工作计划及安排
1、全力做好*农村经济收益分配报表统计工作。
2、进一步稳定农村土地承包关系,解决农村社会突出矛盾。继续做好农村土地承包纠纷仲裁试点工作,积极化解农村土地承
包纠纷。继续推进农村土地承包、土地经营权流转的信息化工作。
3、加强农村集体资产和财务管理,稳步推进农村集体经济组织财务实行“村财乡管县监督”管理模式。
(1)、农村财务公开橱窗式,公布率100%。(2)、规范开展村级财务审计工作。(3)、全面推进农村基建招投标工作。(4)、加大盘活集体资产工作力度。
4、进一步加强农牧民减负监督管理,维护农牧民合法权益。深入开展农牧民负担专项治理工作。将农民反映强烈的突出问题作为重点,通过发放整改书,开展专项审计和纠风查处,加大治理力度,确保农民负担不反弹。
进一步强化对“一事一议”筹资筹劳的监管。严格“一事一议”筹资筹劳操作程序和标准,积极推进我县一事一议筹资筹劳财政奖补资金试点工作,做好*年奖补资金申报工作。
5、加快农民专业合作组织建设步伐,不断壮大合作社经济规模,规范农民专业合作社财务制度,积极向上级部门争取合作社项目资金。
6、高度重视,切实加强政策性农业保险工作。开展广泛宣传,提高农牧民防范风险意识。
市资源国土局:,县国土局在县委、县政府和市国土局的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻执行中央、省、市关于国土资源管理的各项方针政策,创新思路,开拓进取,严格规范管理,积极主动服务,认真履行职能,较好地完成了各项目标任务。现对照责任目标考核办法进行自查,将自查情况报告如下:
一、责任目标完成情况(自查得100分)
1、严格落实耕地保护目标责任制。县政府下发了《关于加强耕地保护工作的意见》,把耕地保护纳入政府综合目标考核,县政府与24个乡镇政府签订目标责任书24份,县国土局与24个乡镇基层国土所签订目标责任书24份,对完不成耕地保护任务的乡镇一票否决。(自查得分4分)
2、市政府下达我县耕地保有量目标为101273.64公顷,年末地籍变更调查全县耕地保有量101280.6,完成比例超过100%。(自查得分2分)
3、市政府下达我县基本农田保护面积目标87582.56公顷,严格落实基本农田五不准制度,全年报批的各类建设用地没有占用基本农田,卫片检查中发现的违法用地也没有占用基本农田,基本农田保有量仍为87582.56公顷,完成比例100%。(自查得分2分)
4、严格落实占补平衡制度。全年报批建设用地149.3156公顷,北镇——火店补充耕地项目全部工程于10月份按时竣工,并通过了市局验收,新增耕地72.07公顷,三项整治新增耕地188.7859公顷,已经市局认定,合计完成补充耕地260.8595公顷,补充耕地量与占用耕地量比例为175%。(自查得分10分)
5、、新增建设用地土地有偿使用费投资土地整理项目1个,为太平乡土地整理项目,总投资2792万元,建设规模1809.91公顷,由土地平整、农田水利、田间道路及其他工程组成,各项工程已顺利完工,新增耕地87.89公顷,项目已通过市局初验。(自查得分4分)
6、市政府下达我县3个第一批农村土地综合整治试点村,现3个试点村土地综合整治规划已经过市政府批准,县政府投资100多万元,整合涉农资金550万元用于3个试点村新村建设,新建房屋710户,旧村拆除复耕671亩,超额完成了市下达的旧村复耕600亩任务,试点村建设任务完成比例100%。(自查得分2分)
7、市局下达年内土地收益任务数3亿元,全年出让土地134宗524亩,实现土地收益3.39663亿元,完成111.32%。(自查得分10分)
8、全力服务国家重点项目用地,完成了连霍高速改扩建工程、郑徐高铁用地预审、丈量工作。重点保障县产业集聚区用地,为集聚区建设用地建立了台账,实行了征收供应移交制度,征收9个批次34宗,保障各类项目和产业集聚区用地比例100%。(自查得分3分)
9、所有新增建设用地全部交纳有偿使用费,全年应缴1493.156万元,实缴1493.156万元。(自查得分2分)
10、开展了村庄地籍调查,由乡镇国土所负责土地丈量、定界、绘制草图,并结合二调成果,全面查清了村庄范围内土地权属和地类情况,为农村土地整理、土地登记和新农村建设提供了基础性资料。(自查得分2分)
11、开展了农村集体土地所有权细化调查工作,全县727个行政村土地权属界限清晰,全部进行了所有权登记发证,共发证1179宗,发证率100%。(自查得分3分)
12、严格执行土地利用总体规划,全年报批建设用地149.3156公顷,全部符合规划,符合比例100%。(自查得分2分)
13、所有报批用地全部符合规划,无擅自调整土地利用总体规划情况。(自查得分2分)
14、落实最严格的节约集约用地制度,处置批而未供土地41宗1839.9285亩,剩余8宗293.973亩,完成86.22%。(自查得分4分)
15、推进阳光行政,全面执行政府信息公开制度。行政服务大厅窗口规范运行,行政办事效能进一步提升,全年受理国有土地使用权变更登记报件210件,全部审批发证。受理各项费用收缴934件,1046万元,办结率达100%。网站设计新颖,功能齐全,服务承诺、办事流程、收费标准、土地登记、土地出让等信息全面公开,接受社会监督,网站建设获全省国土资源系统第三名。(自查得分3分)
16、严肃查处土地违法行为,查处土地违法案件9宗,结案9宗,结案率100%。(自查得分2分)
17、全年发生违法用地9宗,面积62.1亩,新增建设用地占用耕地1219.9亩,违法比例5.1%,与去年同期相比,违法用地涉及土地面积下降45.8%,涉及案件数下降54.5%。(自查得分2分)
18、加强国土执法动态巡查,全年无重大土地违法违规案件发生。(自查得分2分)
19、认真处置市局交办信访事项,市局交办8起,办结8起,结案率100%。(自查得分3分)
20、全年无重大集体上访和非正常上访。(自查得分2分)
21、全年受理信访案件3起,全部结案,结案率100%,群众满意率95%。(自查得分2分)
22、积极推进国土所规范化建设,各所办公用房都在150平方米以上,办公设施全部达到“六个一”标准,全县24个国土所全部达到规范化国土所建设标准,达标比例100%。(自查得分4分)
23、加强领导班子和干部队伍建设,建立健全了思想政治建设、组织建设、作风建设各项制度,中心组开展学习12次,领导班子召开民主生活会1次,干部管理各项制度完善。(自查得分4分)
24、全面完成机构改革和直属事业单位机构升格。县国土资源投资开发管理中心、县土地收购储备交易中心、县国土资源执法监察大队等三个单位经县编委批准设立,全部为事业编制,按副科级配备。成立了县国土资源公安执法大队(自查得分10分)
25、严格遵守干部选拔任用条例,坚持公开、公正、透明的原则,经局党组研究推荐,张榜公示,所任用的9名干部全部符合任职条件,没有任何人提出异义,满意率达100%。(自查得分4分)
26、高度重视党风廉政建设。一是成立了领导组,明确专人负责此项工作。二是制定了工作计划,把党风廉政建设列入党组工作要点,纳入局领导班子和干部职工的绩效考核体系之中,和其他业务工作紧密结合,一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。三是把反腐倡廉作为党组中心组的重要学习内容,聘请县纠风办主任孟凡荣作党风廉政建设专题讲座1期,组织观看警示教育片1次,局长张作良讲授廉政党课1次。四是大力加强廉政文化建设,成立了领导组,制定了方案,取得明显成效。五是全年向省厅、市局报送党风廉政建设信息20多篇。(自查得分2.5分)
27、健全完善党风廉政建设各项制度。一是严格贯彻党内民主和党内监督制度,建立和完善了民主议事制度、决策制度、民主生活会等制度。二是进一步完善了反腐倡廉各项法规。三是制定了《首问负责制度》和《党风廉政建设责任制制度》。四是上下半年各开展了一次反腐倡廉法规制度执行检查。五是领导班子率先垂范,自觉遵守党风廉政建设各项制度,遵守党的政治纪律,自觉接受广大干部职工监督。(自查得分2.5分)
28、加强政风行风建设。一是聘请16名人大代表和企业界代表为政风行风监督员,认真倾听、积极解决群众反映强烈的突出问题。()二是对群众反映问题积极整改,积极参加“政风行风热线栏目”,参与县政府参加市电台行风热线1期,按照县纠风办安排,参加县电台行风热线1期,每月17日按时收听市政风行风热线。三是积极做好政务公开,办事流程、收费标准、土地登记、土地出让等信息在网上可公开查询。四是成立了政风行风评议工作领导组,制定了方案,在全县政风行风评议中名列第七。五是各基层所认真履行职责,全力服务基层,加强宅基地管理,严查土地违法行为。(自查得分2.5分)
29、党风廉政建设专项工作扎实有效。一是开展了治理国土资源建设领域腐败问题专项行动,对资金使用和工程质量严格监管,并根据市局反馈意见进行了认真整改。二是开展了“两整治一改革”专项行动,召开全体人员参加的动员会,安排部署工作。三是成立了“两整治一改革”活动领导组和办公室,从纪检室、办公室抽调专门人员开展此项工作。四是局党组集中学习有关文件和领导讲话,班子成员撰写心得体会24篇,全体人员排查廉政风险点,填写表格239份,排查风险点719处,对照廉政准则查出问题3处,对照五条禁令查出问题2个,现行制度需进一步改进补充完善问题6个。五是认真开展“廉洁奉公、执政为民”主题实践活动,成立了领导组,制定了工作方案,抽调人员专门从事此项工作。(自查得分2.5分)
二、加分项(自查加2分)
1、全年受到县委、县政府通报表扬19次,被县政府记集体三等功一次。(自查加1分)
2、全市农村土地综合整治工作现场会10月27日在我县召开,市领导陶明伦、张国伟、贾瑞琴出席了会议。8月25日,全市卫片执法检查现场会在我县召开,副局长和市局监察科、执法队负责人出席了会议。(自查加1分)
创先争优基层党支部汇报材料
沁县疾控中心党支部自2011年3月换届以来,在党支部书记王志勇同志的带领下,获得2011年全县业务综合考核、年终目标考核获得先进单位,免疫规划工作得到市、县好评,这些成绩的取得,得益上级党组织的关心和中心全体党员干部的努力,使县疾控中心党支部不断建设成为务实、民主、创新、与时俱进的基层党支部,紧紧围绕疾机构改革,争一流疾控工作任务,积极开展了创先争优活动。
一、坚持基层组织建设、保持党的纯洁性教育、对党忠诚教育活动,进一步加强干部职工思想政治建设,确保疾控队伍的稳定。
由于上班距离远、人员变动等诸多因素,一度时间出现单位干部职工人心涣散,上班拖拖拉拉,疫情值班不到位等不良现象。为此,中心党支部及时针对工作实际制订各种规章制度,严格用制度管人,全面提高干部职工的工作能力和责任心,彻底扭转了干部职工涣散的思想,提升工作效力和敬业精神。
为进一步让广大职工得到党组织的关爱,支部书记、委员想方设法关心干部职工的生活和工作,找他们谈心,征求大家对中心发展的意见和建议,尊重职工的利益,让职工体现主人翁意识,在忙碌的岗位上不断得到自我肯定,在职工生病住院时会去慰问关怀;干部职工的四大父母身故也送去
1组织的关心,对生重病的同志还会给予休息之便等等。其目的是让每位同志感受到组织的温暖,能全身心的投入工作。
在管理中,首先规范了财务管理,严格财经纪律,严格实行收支两条线,增设了收费员,做到帐目清楚,账目相符、账实相符,日清月结,大额资金使用经集体研究,并及时进行公开,让权利在阳光下运行,建立了生物制剂、化学试剂采购管理制度,制定了先申请后统一采购,明确了采购人员的职责,做到账账相符、账物、账实相符。
流行病管理分片包干,联防联控,责任到人,有效控制传染病的发生,使传染病发病率控制在400/十万以下,麻疹发病控制在零发生,通过全面监测和强化服苗,继续保持全区无脊灰状态。
为使免疫规划工作规范化,给全县十三个乡镇配发了冷藏柜、冷藏包和疫情上服系统专用电脑,并完善了各项管理制度。
监测检验实验室质量体系建设通过了省级的质量体系认证,能独立向社会提供具有法律效率的检验参数。
二、突出一个中心,狠抓六个环节,确保三大任务的完成以保持无脊灰状态,消灭麻疹,控制艾滋病、乙肝的构思,将传染病控制在上级部门规定的范围内,最终达到防疾病之发生,控疾病之流行,促大众之健康这一中心工作目标。
一是抓好内部管理,强调制度是一种管理文化,体现着组织管理的思想,代表着前进的方向。通过制订中心工作职
责和规章制度,以制度管人,建立目标管理责任制和建立科学完善的工作绩效考评体系来改进工作,规范行为;不唯学历重能力,不唯资历重业绩,一切凭业绩说话,激发调动每一名干部职工的潜能。
二是抓好队伍素质的提高,坚持开展多样化的岗位培训,以用促学,以学促改,坚持缺什么补什么的原则,采取灵活多样的培训方式,有效地提高了职工的技术水平和实际工作能力,尤其是突发事件的处理能力。提高中层干部的思想政治素质和业务管理水平,继续保持党员受教育的长期性,充分发挥党员领导率先垂范的带动学习作用,形成党员干部带头学,专业人员积极学的浓厚长期受教育的氛围。
三是抓好团结协作精神的培养,要求全体党员干部要有“一盘棋”的思想,保持团结协作,一刻也不能放松。当突发公共卫生事件发生时,人民群众的生命和健康时刻受到威胁,要及时、有效处理所发生的突发公共卫生事件,不仅仅是一个科室的工作,而是多部门、多学科共同努力合作的结果。为此,疾控中心在县城中学结核病疫情、册村猪流感等疫情时,通过深入疫区疫点、深入现场,快速流调、准确实验室检测,及时获取第一手资料,与相关部门进行精诚合作,有效地控制了疫情的暴发蔓延。
四是抓好廉政建设,强调勤俭节约。中心党支部通过党风廉政建设教育、基层组织建设、保持党的纯洁性教育、对党忠诚教育等一系列活动,读书思廉、典型导廉、制度保廉、警种长鸣等多种途径,大力推进疾控中心廉政文化建设,努
力营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围,将廉政健康文化理念渗透进中心党员干部思想意识中,在潜移默化中鼓舞人、教育人、激励人,努力建设与市场经济相适应、与法律法规相协调、与传统美德相承接的具有“疾控创业”特色的廉政文化,进一步增强广大党员干部反腐倡廉、对党忠诚意识,保证中心的健康发展。
五是抓好组织动员和协调能力的提高。疾控机构是政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位,当传染病流行和突发公共卫生事件发生时,不仅要为疾病预防控制工作提供强有力的技术支撑,还要做好政府的参谋和助手。突发公共卫生事件发生不仅难以预测,而且发生后具有时间紧迫、危害性大等特点,这对疾病控制系统的组织动员和协调能力提出了很高的要求,既要迅速动员社会各界力量,有条不紊地采取有效防控措施,快速遏制疾病的传播和蔓延,又要充分发挥健康教育的优势,加大宣传、普及防病防灾科学知识,积极发动群众、组织群众,调动社会各方面的积极因素,共同应对疫情和突发公共卫生事件。
六是抓好卫生法制建设,强化法制意识。在疾病预防控制专业队伍的建设中,不仅要加强业务知识的学习,还要加强《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律和相关法规的学习。在处理突发公共卫生事件时,严格执行《传染防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规,应严格遵循《传染防治法》、《突发公共卫生事件
应急条例》所确定的传染病防治和突发公共卫生事件应急处理的方针和原则,在法律框架内依法开展的传染病和突发公共卫生事件的预防控制和处理,切实履行自己的工作职责。
最后达到完成加强免疫规划工作,减少避免突发公共卫生事件的发生,确保中心工作的完成;保质保量完成各项项目工作,乙肝首针及时接种项目、全球基金艾滋病项目、结核病控制项目、农村饮用水监测项目等项目工作和树立科学发展观,在政策、法规允许的范围内抓好中心经济收入,确保中心的发展任务。
三、开发领导层,争取更多支持
温总理提出了扩大国家疫苗种类,有步骤地开展免疫规划工作,不断提高儿童的预防接种率,减少疫苗可预防疾病的发生。作为疾控人,我们抓住这一大好机遇,开发领导层,让各级政府重视免疫规划工作。为此,在人大、政协委员调研时,积极向县人大、政协委员汇报免疫规划工作开展情况、工作取得的成绩和存在需要解决的问题。对政府重视、争取项目、实施目标管理、夯实基础;加大宣传力度、查漏补缺、健全服务管理网络、强化队伍建设;保障经费、明确工作职责、强化部门间的协调配合等方面给予充分肯定,对2012年免疫规划工作提出一是继续加大免疫规划工作的宣传力度,逐步完善免疫设施设备,加大流动人口免疫规划工作;二是针对免疫规划工作实际,妥善处理好乡镇卫生院机构设置、人员编制和经费待遇两个方面提出两个意见和建议。为此,2011年成立各乡镇疾控站。
四、找出差距,统筹协调,从严履职
只要干工作就会存在不足,不干活的人永远不会出现任何差错,而要干事的人,尤其是多干事的人难免会出现一定的不足,只有不断总结才能得到提高。2001年到2012年前半年县疾控中心虽取得一定的成绩但也存在一些不足,存在的问题主要有:一是在管理上还存在一定的不足,存在有平均主义。二是学习方面还存在不够严谨,学习的氛围不够浓,个别股室没有足够重视等等。
下半年我们将继续努力,按照上级制定的工作目标开展工作,同时要制定本单位的工作目标,这些目标要略高于干部、职工的实际能力,干部、职工们需要跳一跳才能够达到,在工作中难免出现困难。所以,中心领导及各科负责人都需要同职工进行适时的沟通,塑造一种上下级之间更为合理沟通的文化氛围,不断辅导干部、职工改进和提高业绩,使工作目标朝积极的方向发展。尤其是股室负责人,在带头抓落实中作出榜样。中心领导更要统筹协调,从严履职。县党委将对干部进行动态管理,中心也要对股室负责人进行动态管理,及时调整不干事、不担责、不称职、不胜任的股室负责人,激发广大干部职工干事创业的活力。进一步贯彻落实创先争优活动,使县疾控中心的全体干部职工牢记学习无止境,工作无终点,开拓无句号,服务无极限。
XX县疾病预防控制中心
尊敬的各位领导:
金秋渐远,银冬已至,迎着党的十九大胜利闭幕的喜悦,很荣幸能够参加全省疾控工作座谈会,首先,向各位领导和专家长期以来对XX疾控事业的亲切关怀和大力支持表示衷心的感谢和崇高的敬意!多年来,XX县的疾病防控工作,认真贯彻执行国家有关法律法规,大力加强基础设施建设,积极强化人员培训和学习,不断完善规章制度与管理措施,努力提高疾病防控业务水平,为保护全县人民群众身心健康做出了积极贡献。现将近年来全县疾病防控工作情况汇报如下:
一、基本情况
XX县位于XX省西南部、XX山南麓、XX盆地北缘。全县辖16个乡镇、340个行政村,总人口XX万;总面积2946平方公里,其中山区和丘陵面积占96.6%,境内有大小河流百余条,顺山势流向汇入XX水库,基本格局是“七山一水一分田,一分道路和庄园”;是全省25个深山县、7个库区重淹没县和53个国家扶贫开发重点县和秦巴山系连片扶贫开发重点县之一,也是全省革命老区县之一。
XX县疾控中心现(新)址占地17.4亩,于2006年建成投入使用,建筑面积8000余平方米;人员编制为90人,现有在职员工140人,其中:事业全供96人(占68.5%)、自收自支44人(占31.5%),业务人员110人(占78.57%)、行政工勤人员30人(占
21.43%);具有中级职称27人、初级职称21人,具备本科文凭的15人、大专文凭的62人、中专文凭的31人。
根据工作需要,中心设置有免疫规划科、预防接种科、传染病防控科、地方病科、艾防科、结防科、消杀科、检验科、慢病和健康教育科、公共危害因素监测科、卫生监测科和办公室、财务科、药械科、驾驶员体检中心共15个科室。
二、主要工作开展情况
(一)以基本公卫服务项目实施为龙头,促进疾控工作全面健康开展
2014年6月,县卫计委研究决定,把全县基本公卫服务项目管理及经费拨付工作交由县疾控中心牵头负责,县卫生监管所、妇幼保健院共同参与,由此改变了以往该项目由县卫计委直接管理的方法,开辟了工作的新模式。面对新的工作任务,我中心统一思想,积极主动,探索创新,务实重干,一是完善机构、加强学习,二是建立机制、强化管理,三是明确分工、厘清职责,四是细化标准、严格考核,工作中坚持以基本公卫服务工作为龙头,将疾病防控工作与之有机结合,着力使二者互相促进,共同提高,取得了一定的工作成效。2015年7月,在省卫生计生委召开的全省疾控工作推进会上,我县作了会议发言,同月《XX报》进行了专题报道。2016年12月举行的XX省卫生与健康大会上,我县的基本公共卫生服务管理模式作为先进经验在大会上交流。
(二)免疫规划工作扎实开展
我中心认真贯彻落实有关法规、规范和工作要求,积极探索免
疫规划管理的新思路,大力加强工作阵地和队伍建设,努力提高预防接种服务水平,以保持无脊灰状态、加速麻疹控制、推进病毒性肝炎监测与控制、防控疫苗针对疾病的发生和流行等工作为重点,在做好常规免疫工作的基础上,适时开展强化免疫和查漏补种活动,保持了免疫规划工作的规范运行,免疫规划疫苗常规接种率保持在较高水平,相关传染病得到有效预防和控制,有力保障了人民群众身体健康。针对山东疫苗事件的不利影响,我们积极探索在全县推广免疫规划妈妈课堂讲座活动,11月份组织了由全县各预防接种单位参加的妈妈课堂演讲比赛,提高了预防接种人员的工作能力,改善了预防接种工作在基层的开展情况,有效的降低了山东疫苗事件对我县的影响,受到广大儿童家长的好评。
(四)结核病防治工作不断巩固
一是实行目标管理。二是加强防痨网建设。不断加强以县结防门诊为中心,以乡卫生院为枢纽,以村为基础的三级防痨网络建设,充分调动乡村两级在结核病防治工作中的职能作用,不断巩固提高其工作能力和水平。积极开展县结防门诊达标建设,配备了DR,开展了结核分枝杆菌分离培养和分子生物学检测项目,业务水平和能力不断提高。三是狠抓“三关两措施”。即村医关、归口管理关、网络直报病人追踪关和报病奖励、处罚措施,提高各级结防人员工作的积极性和责任心,有效促进结核病归口管理的开展。四是积极做好学校结防工作。与县教育主管部门保持密切联系,落实学校疫情日常监测,建立通畅的疫情信息沟通机制,做好每年新生入学结核病筛查工作,对发现的学校结核疫情按规
定及时规范处置,有效预防和控制学校结核病疫情的传播流行。五是积极探索结核病分级诊疗和综合防治服务模式,在以县疾控中心结防门诊为枢纽,以乡镇卫生院和村卫生所为基础的结核病防治体系的基础上积极探索创新防治策略,使结核病防治医疗资源配置更加合理,结核病患者得到更好的救治。六是积极开展结防门诊标准化建设,我们根据省疾控中心下达的建设标准,坚持设备到位、人员到位、房屋到位、基础设施建设齐全,在全市范围内率先为结防门诊配备了与XX市结防所对接的远程会诊信息化系统,使我县的结核病患者不出县就能享受到上级结防机构的诊疗服务,同时利用信息化系统,使县结防门诊工作人员在家就能接受上级结防机构的培训,提高了诊断水平,方便了人民群众就医。
在经费保障方面,除了将结防经费纳入县财政预算给予保障,我们还利用基本公共卫生服务经费加大对结防工作的支持,每转诊一例结核病阳性病人,奖励村医100元,阴性病人奖励50元,疑似病人奖励20元,从而调动了村医的积极性和责任心,使我县的结防工作收到了省、市卫生行政部门的赞扬。
我们利用上级拨付的三免经费,对结防病人的检查费用全部免费,不足部分利用基本公共卫生服务经费进行补助;针对贫困人员中的结核病患者,我们通过争取新农合政策的支持,在治疗的7个月内,每人每月可享受报销150元,把党和国家对人民群众的关怀,体现到具体工作中来。
(五)艾滋病防治工作成效显著
为有效控制艾滋病疫情蔓延,我们积极向卫生行政部门和县政府建议,县政府与各乡镇签订目标责任书,纳入目标管理,对工作中出现的问题及时研究解决。县疾控中心常年对辖区30余家公共娱乐场所暗娼高危人群开展高危行为干预,对辖区监管场所被监管人员进行HIV抗体检测;对存活的病人落实随访管理,进行CD4检测,对阳性育龄妇女及夫妇单方阳性的配偶随访率100%、检测率100%。XX县疾病预防控制中心被选为全省艾滋病防治“一站式服务”试点,通过“一站式服务”的开展和我们扎实、细致的工作,为艾滋病人提供了更优质、更快捷的服务,使他们的生命质量明显提高,保证了这部分人群的社会稳定。
(六)慢性病和重性精神疾病防控不断加强
各乡镇卫生院均设置有慢性病门诊和精神疾病门诊,由专兼职人员负责管理,村级管理组织健全。工作中,以慢性病和重性精神疾病的日常发现与管理为重点,从群体防治着眼、个体防治入手,探索建立以卫生主管部门为领导、疾控中心管理评价,综合医院进行诊断、治疗和技术支持,村卫生所协同乡镇卫生院随访管理与医疗指导的县、乡、村三级管理模式和机制。
(七)地方病防治和健康教育工作取得积极进展
一是县疾控中心将“三热病人”血检当做常规性工作来抓,近年来组织了基层医疗卫生单位的镜检培训班,2016年顺利通过了河南省卫生厅的考核,基本实现了消除疟疾目标。二是在县政府的统一领导下,联合畜牧、卫生、疾控等部门,建立了以县政府主管领导为组长,各相关单位为成员,多部门联动的布鲁氏菌病防控
综合体系,坚持防控结合,从源头入手,切断布病畜间传播途径,加强人感染布病的诊断、治疗,疫情已经做到了稳中有降,2016年全省布病防控现场会在我县召开,为我县布病防控工作提出了新的要求,带来了新的思路。
我们在全县范围内通过组织健康教育巡讲活动,印刷健康教育宣传册,并积极利用微信、微博等新媒体方式,宣传传染病防控知识,让群众更进一步了解卫生防病知识,有效降低了各类传染病疫情的发病率。积极协调教育部门,选调艾防、结防专家,在学校开展艾滋病、结核病防治知识讲座,降低了结核病、艾滋病在学校发生暴发的风险。同时,我们要求对发现的聚集性传染病疫情要第一时间上报,及时处置,有效控制了乙、丙类传染病在学校等人员密集型场所的暴发,近年来,我县无学校聚集性传染病疫情暴发。健康教育科工作人员利用晚上人民群众到文化广场活动的有利时机,现场播放健康教育宣传片、发放健康知识宣传单,有效提高了人群健康素养。
(八)卫生检验、监测工作正常开展
检验科积极配合艾防、地方病防治、卫生监测科、传染病防控等科室开展了食品检验、水质检验、碘盐检测、消毒效果监测和学生、各类从业人员体检等工作,设立了XX县居民饮用水水质监测中心,先后配备了全自动水质分析仪等仪器,为我县城乡居民饮用水水质安全发挥了巨大作用。
三、工作中存在的主要问题
(一)编制设置滞后,疾控专业技术人员缺乏。我单位的编制
文件是1998年下达的,人员编制90人、科室设置为10个,至今未变。多年来随着工作指标分类的不断更新,疾控事业的不断发展,单位人员和科室逐渐增加,原来的设置早已与形势不相适应,中心面临着严重的青黄不接现象,人才断档现象已非常严重,部分科室已缺乏学科带头人多年,相关专业大学毕业生进不来,也无法解决全供事业编制,单位只能根据实际情况招收大量人事代理人员,自1994年以来,我中心仅在2003年时从XX医学院招聘了1名临床专业大专生,而其编制至今未解决。同时乡村两级也普遍存在疾控专业人员配备不足、服务能力不强的问题。随着国家事业单位改革的逐步深入,工资水平的逐渐提高,这部分人事代理人员的工资发放将成为巨大负担,仅靠目前申请到的财政预算拨款,实属杯水车薪。编制、待遇问题得不到保障,基层疾控中心得不到年轻专业技术人才的补充,疾控事业的发展也成为空谈。
(二)工作经费不足。疾控机构工作内容和范围不断扩展,任务要求更加具体;今年四月,国家取消了预防性体检等行政事业性收费项目,2017年中,根据上级统一安排,所有二类疫苗每支只能加价8元,仅能维持疫苗的冷链运转费用,但这部分收入原本是疾控系统收入的主要来源。目前,县级疾控中心所负责的任务越来越大,政府应承担的公益性卫生经费难以兑现,这就使我们开展工作举步维艰,导致开展的工作越细、干活越多“赔钱”越多,难以长久支撑,如不引起重视,预计2--3年内个别县级疾控中心存在运行困难的风险。
四、下步工作建议
希望通过国家、省、市卫生行政部门、疾控部门的共同努力,借国家事业单位改革的东风,更新基层疾控系统编制设置,以党的十九大报告中提出的“坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病”的精神为指导,以保证基层人民享受到充分的疾控服务为标准,在编制设置时不搞一刀切,适当增加县级疾控机构的人员编制数量,解开勒在疾控中心人员编制上的枷锁,打通专业人才进入疾控系统的途径,切实解决县级疾控机构人才紧缺的窘境。
(二)统一协调,加大对基层疾控机构的投入。希望以此次会议为契机,上级主管部门能够对基层疾控中心的运行情况进行调查,深入了解基层疾控机构运行的实际情况,本着解决基层疾控机构难题,造福地方百姓健康,保障疾控工作平稳运行的宗旨,正本溯源,实事求是,通过国家、省、市相关领导的共同努力,向中央、省、市各级政府统一协调,出台各种积极措施,全面加大对疾控工作的投入力度,彻底解决基层疾控机构所面临的“资金断流”之渴。
(三)想方设法走出困境,争取政府的大力支持。在预防性体检停止收费后,有些县觉得预防性体检无利可图,这项工作开展可有可无,在免费办理健康证时推三阻四,有的索性推到一些不具备预防性体检资质的机构去收费体检,这与国家减轻群众负担的初衷是相悖的。前段时间,在疾控系统开展的检验项目整合调查,其目的是将疾控中心所担负的部分检验职能与药监、质检技术监督部门整合,如果将我们的检验核心业务划拨到其他部门,原本系统性很强的疾控职能将进一步萎缩,这势必造成疾控部门在政府的话语权
进一步降低,疾控中心的发展将更加步履维艰,只有守着我们目前的阵地,保证疾控工作的公益性、全面性,才能引起政府的重视与支持,促进疾控工作的全面发展。
各位领导,XX县的工作虽然取得了一定成绩,但离上级要求和人民群众的期待还有很大差距。在今后的工作中,我们一定要以此次会议的召开为契机,认真落实国家、省、市的工作指示和安排,不断总结经验,努力探索创新,进一步完善各项工作制度和机制,加强人员队伍建设,加强对基层的业务指导和管理,努力提高工作质量和水平,促进我县疾病防控工作不断登上新的台阶,为提高城乡居民健康水平、促进县域经济社会发展提供强有力的保障、做出更大贡献!以上汇报,不当之处敬请各位领导批评指正;并请对我们的工作多提宝贵指导意见!
**县疾病预防控制中心主任
2015年6月4日
尊敬的各位领导:
下面我就**县疾病预防控制中心近年来的工作情况向各位领导简要汇报。
一、基本情况
疾控中心成立于2002年12月,由原来的卫生防疫站及皮防院组建而成。主要职责是:疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情与健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测检验与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等七大方面内容。中心内设一个办公室六个科室,现有在岗人员67人,其中专业技术人员53人;占地面积2006㎡,总建筑面积5053平方米,其中能使用的4000平方米左右,是一个公益性的医疗卫生单位。
二、工作现状
(一)突出“疾控能力建设”一个主题
切实加强中心内部管理、深化单位体制改革,提高职工的工作积极性,提高专业技术人员水平,使疾病防控能力进一步提升。
中心在理清发展思路,明确发展目标的前提下,一是完善了
科室设置,明确了科室职责、职能及工作范围;二是健全完善各项规章制度,结合实际修订了各项规章制度,主要从工作纪律,政治理论和业务学习、安全保卫、环境卫生、水电管理、财务管理、车辆管理、奖惩措施等方面作出了具体的规定;三是实施分级管理、强化科室职能、推进量化考核,将各级下达的工作任务指标,依据科室职能及工作范围,逐级分解到各科组,实行分级管理、逐级负责责任制;四是制定了考核标准,成立了考核考评领导小组,每季度中心对科组、科组对个人进行一次量化考核奖惩兑现。通过加强内部管理与改革,推动了中心的各项工作,向管理要人才、向管理要效益,向管理求发展,高质量履行了疾控中心的社会服务职能。
(二)狠抓“疫情管理和突发公共卫生事件管理”二个重点 1.加强传染病疫情网络报告管理。
全县各医疗机构传染病网络直报系统运转正常,疫情网络直报及时、准确。2014年1~12月全县共报告乙类传染病11种885例,发病率为217.85/十万,死亡16例,均为艾滋病病例,死亡率为3.94/十万。疫情报告及时率及审核及时率均达100%,传染病事件预警及时响应率100%。
2.提高突发公共卫生事件应急处置能力。
为有效应对突发公共卫生事件的发生,提高应急处置能力,中心一是对原成立的突发公共卫生事件领导小组进行了重新调 — 2 —
整,由中心主任任组长,并直接领导突发公共卫生事件的应急处置工作,下设疫情资料组、流调组、检验组、消杀组、后勤保障组,并明确了各组人员及工作职责;二是坚持实行突发事件24小时电话值班报告制,确保及时掌握信息,快速作出反映,保证及时响应率100%;三是科学修订和完善突发事件应急处置预案,国家、省州县级等各级预案齐全,预案体系完整率达100%;四是积极采购储备相应的防护用品、消杀药品、物资设备,开展人员培训,确保一旦发生突发事件或疫情暴发时,做到“预案、人员、设备、药品”四到位,并有效应对,提高效率;五是积极应对突发事件,提高突发公共卫生事件的应急处置能力,有效处置了辖区内发生的食物中毒事件,处置终结报告率100%。
(三)实现“艾滋病防治、地方病监测与慢非传防治”三个新突破
1.艾滋病防治工作取得新成效。
围绕各级目标责任要求,全面落实监测、行为干预、感染者管理、性病疫情报告及质量、实验室网络建设和质量控制等政府责任目标及国家艾滋病防治主要相关工作,组织实施好在我县开展的全球基金、示范区艾滋病防治合作项目。截止2014年12月底累计现存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人694例,报告死亡141例,新发报告感染者129例,新发现感染者随访129例。美沙酮维持治疗工作顺利开展,去年共计服药共计服药6570人次,— 3 —
使用美沙酮药物253470ml。
2.地方病监测工作取得新突破。
为使地方病防治工作在我县得以很好的实施和发展,促进和谐社会建设,使人民群众享受到看得见、摸得着的实惠。在省地病所的指导下,中心积极开展鼠疫、出血热、布鲁氏杆菌病、疟疾及碘缺乏病等项目工作,认真开展辖区内鼠密度监测及相关疫情监测。去年共捕鼠289只,完成动物鼠疫细菌培养289份,动物鼠疫血清学检验226份,动昆培养128份,均无疑似鼠疫杆菌生长。鼠密度居民区和野外分别为2.75%(201/7300)和2.83%(85/3000),在常年监测中野外鼠密度明显高于居民区。完成疟疾发热病人血检3400人份,无RDT,督导5次,培训及年会1次。
3.基本公共卫生服务项目逐步规范。
县委、县人民政府将基本公共卫生服务项目工作纳入乡镇人民政府中心目标责任考核内容,县卫生局年初与各责任单位签订目标责任书,为我县基本公共卫生服务项目工作的扎实开展奠定坚实基础。承担公共卫生服务的医疗卫生机构每月进行1次自查自评,县卫生局每季度组织县级公共卫生服务机构专业人员,对各乡镇卫生院基本公共卫生服务项目工作完成情况及质量进行绩效考核,对个别工作落实不到位的医疗机构,实行限期整改,跟踪督导。2014年公共卫生服务项目工作实行打包服务,疾病预防 — 4 —
控制包中由县疾控中心负责组织实施、培训、督导、考核及兑现项目经费等工作,采取钱随事走的方式。
(四)强化“结核病、儿童免疫规划、麻风病防治及实验室质量控制”四项管理
1.结核病控制项目工作圆满完成。
加强项目工作管理,提高项目实施质量,主动与综合医疗机构合作,提高病人发现率和治愈率,积极参加上级组织的各项项目活动,加强项目实施的指导和督导,促进项目进度。所有发现的项目病人均按项目管理要求分类别造册建档管理,并发给免费结核药品,实施全程督导化疗管理。积极配合省州项目督导组进行季度现场督导工作。我县结核项目工作圆满完成,未出现失职现象。
2.儿童免疫规划工作取得成效。
加强儿童计划免疫,巩固项目成果,在抓好计划免疫工作常规运转的同时,着重抓好接种率、建卡率、AFP监测报告率、强化免疫接种率,继续巩固无脊灰状态。另外规范核对计免台帐,使县、乡、村各种数字吻合,做到客观、准确、真实。全县计免接种率有所提高。辖区内免疫规范门诊运行正常,强化了疫苗与冷链设备管理,明确冷链设备使用与维护原则与方法,确保了冷链设备的正常运行。
3.强化麻风病防治管理。
以村卫生室为网底,卫生院为枢纽,皮肤科为中心的三级网式服务,充分发挥乡村医生的网底功能作用,以患有麻风病的村寨及患者家属为重点,带动其它自然村的工作开展,以乡镇卫生院门诊及皮防站、城区医疗门诊为中心,实行遍地撒网,层层落实,结合报病有奖制,争取早期发现病人,并严格根据临床、细菌、病理三结合的诊断要求,争取早期发现病人,准确诊断病人,高效治疗患者,进一步提高防治质量和防治效果,控制疾病蔓延,保护广大人民群众的身体健康。
4.提升实验室质量控制。
中心严格按《实验室资质认定评审准则》要求,继续健全完善中心《质量手册》、《程序文件》的要求,于2013年5月份顺利通过云南省质量技术监督局的资质认定复评审和食品检验资质申报。标志我县疾控实验室检测能力迈上了一个新的台阶,为进一步扩大中心检测项目奠定基础。
三、存在问题
我县疾病预防控制工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在两个方面:
(一)专业技术人员匮乏。县级疾病控制中心卫技人员年龄结构以41~50岁年龄为主,30岁以下年龄组无,总体年龄结构比较老化;疾控中心所需的预防医学专业仅占9.26%,已不能够适应目前疾病预防控制工作的发展需要;人员编制及技术人员出 — 6 —
现人才断层,严重缺乏学科带头人。高级技术人员比例失调,多年来,疾控有空编,但因政府紧缩指标,招收专业技术人员困难,无公开招聘及双向选择机会,单位近十年来无“新鲜血液”补充,职工平均年龄近46岁。
(二)监测检验设备不足。疾控中心大多数检验设备陈旧老化,现有的大部分设备还在是九十年代项目配备的,难以满足目前疾控体系建设检验项目拓展工作的需要。
四、下步工作打算
主要从“二个发展、一个必须” 提出了下步工作打算与思路:
(一)疾控中心的学科发展,必须始终依靠科技进步和人才战略。
人力资源是医疗机构的战略资源,**疾控工作服务人口多,服务半径大,疾控专业人员数量不够,素质偏低,缺少高层次人才。2013年疾控中心卫生专业技术人员人力资源浅析资料显示,平均年龄为44岁;学历以大专为主,职称结构以初级职称为主,学历整体偏低,高级职称偏少,执业医师数严重不足。为配合疾控中心规范化建设,应限制非卫技、非专业人员调入疾控中心,以提高卫技人员比例。要完善用人机制,建立一套科学的竞争、激励、约束机制。积极引进一批高学历、高素质的年轻专业人才从事疾病预防控制工作,以增强疾病预防控制力和核心竞争力。
(二)疾控中心的内涵发展,必须走以内涵发展为主,内涵与外援相结合的道路。
很多公共卫生工作的落实需要多个部门的配合协作,疾控中心由于没有行政职能,在公共卫生工作中仅负责技术指导和督导检查,在与其他部门的协调过程中总是说不起话,很多工作的开展是要疾控中心一而再、再而三地去请求其他单位,而不是其他相关单位来邀请疾控中心进行技术指导,职权过于分散,很多工作难以落到实处。
(三)疾控中心的慢病管理,必须正确处理好目前慢病规划面临的困难与挑战。
要以云南省慢性非传染性疾病综合防控示范县创建为契机推动我县慢病防控工作再上新台阶,深入落实基本公共卫生慢病管理服务,按照国家基本公共卫生服务规范的要求,加强对社区卫生服务机构有针对性的指导,实施实用性培训和推行实效性考核,提高健康档案在慢性病防控工作中的使用效率,切实提高高血压、糖尿病等慢性病的管理率、控制率。加强慢性病监测与调查,开展全县居民死因监测,掌握准确人群死因数据,准确评价全县居民死亡原因分布水平和期望寿命值。加强慢性病监测,规范肿瘤登记报告程序和心脑血管疾病监测工作,加强对医疗机构报卡工作规范管理指导和技术培训,为肿瘤、心脑血管疾病防治提供科学依据。
一、梭戛乡教育工作基本情况
梭戛乡地处六枝特区西北部,距特区政府驻地38公里,辖7个行政村,62个村民组,共5293户23334人,境内居住着苗、彝、回、布依、仡佬等少数民族,少数民族占全乡总人口的35.3%。国土总面积56.7平方公里。地处高寒山区,最高海拔1790米,最低海拔1151米。境内无矿藏资源,是一个纯农业乡,农民增收致富路子较窄,属六盘水市“一山一河”地区,是省定100个一类贫困乡之一。
全乡有学校10所,其中,初级中学1所,18个教学班,在校学生1074人;乡中心完小1所,村级完小5所,教学点3个,小学共有64个教学班;全乡在校学生3099人。
中心幼儿园1所,学前班3个,民办幼儿园2所(无证)。
二、学前教育实施推进情况
(一)、幼儿园发展现状。
目前全乡0—6岁幼儿总数 1460人,其中3-6岁幼儿总数1140人,幼儿园总数3个(含民办无证幼儿园2个),完小附设学前班3个,在园(班)幼儿总数606人,其中中心幼儿园58人,平寨学前班75人,陇嘎学前班60人,沙子小学学前班52人,满天星幼儿园 165人,春芽幼儿园196人,全乡学前三年毛入园率53%。中心幼儿园幼儿教职工5人,其中园长1人,5人中无专任教师,全是暂借小学教师。
(二)、幼儿园建设情况。
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)、《贵州省“十二五”学前教育发展规划》、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》(黔府发[2011]5号)、《六盘水市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《六枝特区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,2013年4月由中央和地方政府投资300万元建设梭戛乡中心幼儿园一所,目前工程仍在建设中,计划2014年3月1日正式设入使用;根据《六枝特区机构编制委员会办公室关于在六枝特区平寨镇等13个乡镇成立中心幼儿园的通知》六机编办[2013]29号文件要求,梭戛乡中心幼儿园编制数应为28人,但目前仍未招聘专任教师,现有的5名教师均是暂借乡中心小学的。
(三)、学前教育经费投入落实情况
根据六特发改[2013]53号文件,总投资300万元建设梭戛乡中心幼儿园综合楼1620平方米,目前工程仍在建设中;政府投入征地费22663元。根据上级要求,从今年9月份起,中心幼儿园已正式招生,由于开学初无任何经费,乡政府暂时划拨5000元的办公经费。
三、资料收集归档
(一)、政府职责
1、学前教育工作领导小组及管理制度(政府文件);
2、《省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》黔府发[2011]5号文件;
3、贵州省“十二五”学前教育发展规划;
4、贵州省学前教育三年行动计划;
5、六盘水市学前教育三年行动计划;
6、六枝特区中长期教育改革和发展规划纲要;
7、中心校对幼儿园检查情况的记录;
8、教育局对我乡学前教育三年完成情况的检查记录。
(二)、经费设入
1、《六枝特区发展和改革局关于六枝特区梭戛乡中心幼儿园工程的立项批复》六特发改[2013]53号文件;总投资300万元;
2、梭戛乡中心幼儿园建设征地经费:22663元;
3、乡政府划拨办公经费:5000元;
(三)、园所建设
1、《六枝特区发展和改革局关于六枝特区梭戛乡中心幼儿园工程的立项批复》六特发改[2013]53号文件;
2、梭戛乡中心幼儿园设备设施配备情况;
3、梭戛乡中心幼儿园规划图;
4、《省教育厅关于印发<贵州省幼儿园基本办园标准>(试行)的通知》黔教学前发[2012]99号文件;
5、六枝特区梭戛乡中心幼儿园建设工程施工合同;
6、六枝特区梭戛乡中心幼儿园建设工程施工图纸;
(四)、队伍建设
1、《六枝特区机构编制委员会办公室关于在六枝特区平寨镇等13个乡镇成立中心幼儿园的通知》六机编办[2013]29号文件;
2、梭戛乡中心幼儿园现有教职工情况:花名册、学历证书、资格证书;
3、梭戛乡中心幼儿园教师培训三年规划; 4、2012年贵州幼儿园园长培训心得体会;
5、《六枝特区教育局关于举办2013年秋季全区幼儿园教学观摩研讨活动的通知》六教通字[2013]208号文件;
(五)、规范管理
1、梭戛乡中心幼儿园常规管理细则;
2、中心校对无证民办幼儿园的排查资料;
3、《六枝特区教育局学前教育管理信息系统建设运行规范管理实施细则(试行)》六教通字[2013]33号文件;
4、《六枝特区教育局关于学前教育信息数据录入工作的通知》六教通字[2013]213号文件;
5、梭戛乡中心幼儿园保教工作计划、安全工作计划、健康教育计划;
6、梭戛乡中心幼儿园如何去小学化整改措施;
7、梭戛乡中心幼儿园安全应急预案、突发事件应急预案、传染病预防与应急预案;
8、幼儿园接送制度;
9、《3-6岁儿童学习与发展指南》;
10、《3-6岁儿童学习与发展指南》实施方案;
11、幼儿园教育指南;
(六)、发展水平1、2011年教育年报; 2、2012年教育年报; 3、2013年教育年报;
4、学前教育教师花名册
5、学前教育教师资格证、毕业证复印件。
三、存在的困难和问题
一直以来,我乡学前教育都是各小学附设学前班,全乡并无一所独立的幼儿园,幼儿入园难,仅是6岁左右的孩子才进学前班就读,而3-5岁的孩子就只能在家自由玩耍,这对我乡幼儿的启蒙教育是一大损失。就目前针对我乡的现状来说,3-6岁的幼儿为1140人,而在各校就读学前班的人数总共只有606人,学前三年毛入学率仅为53%,与省定目标于2013年底学前三年入园率达59%仍有差距,这对我乡幼儿来说教育实在是太不公平。
根据六机编办[2013]29号文件“加快乡镇农村中心幼儿园建设步伐,实现一个乡镇至少一所公办幼儿园”的精神,我乡也积极开展此项工作,为建设一所幼儿积极做好各项准备;根据编制数,全园教职工为28人,包括校医、保育员、安保员等,但目前仍未招聘一人,现有的5名教职工无一人是专职教师。
由于新园还在建设中,目前办学条件比较艰苦;现在的一个班设在中心小学,小学学生人数较多,情况比较复杂,活动场地窄,安全隐患多,给全园师生带来诸多不便。
总结起来,一是我乡幼儿园数量不足,仍然存在入园难问题。学龄前幼儿增加较快,但幼儿园建设相对滞后,造成了适龄幼儿入园难、入好园更难的问题。二是目前我乡学前教育办园条件简陋,部分学校附设学前班达不到规定标准。三是我乡地域广阔,园所覆盖范围大,服务半径长,接送幼儿不便。四是幼教师资严重不足,特别是幼教专业教师跟本没有。
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