关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇1

中共桐乡市委政策研究室

桐乡市人民政府发展研究中心

第6期（总第6期）2007年6月28日

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议

从国家宏观调控政策的基本走势来看，正逐步显现调控措施和手段的治理性、综合性和持续性的特点。从长三角地区经济发展的主客观要求来看，率先发展和科学发展正在成为主基调。在这个大背景下，原有的区域经济发展模式和工作推进方式，将受到来自方方面面的冲击，特别是普遍确定为“一号工程”的招商引资工作，将受到保护耕地、控制建设用地政策、投资驱动型经济增长模式、资源节约和环境保护措施等诸多方面的制约和限制。本文就新形势下如何持续有效的开展招商引资工作，提出几点建议，供决策参考。

一、统筹规划合理配置有限的土地资源，集中保重点

2007年年初我市已安排土地指标1600多亩，除基础公共建设用地外，1300亩左右用于招商引资，目标任务重的镇乡、街道安排100亩左右指标，其它单位50亩左右指标，开发区300多亩指标。从镇乡街道和开发区了解到，今年安排的土地指标主要供给去年设立的招商 1

引资项目，崇福、梧桐、石门、乌镇、龙翔等五个镇乡、街道已突破，其余乡镇则尚有一定的空间。尽管总体趋势上土地资源紧缺的制约将会越来越突出，但目前仅有的余地和资源必须用好。必须在工业发展空间合理布局的基础上，集中布局工业区块，集聚优势产业，集约利用土地资源。鉴于市土地利用总体规划修编工作将推迟到2010年实施，所以，近几年只能在局部调整和挖掘存量潜力上下功夫。建议市区周边镇乡、街道通过行政村区划小调整来局部调整所涉及镇乡街道建设用地的现有规划布局。经测算，在确保耕地和基本农田保有量的前提下，预计有2.5万亩潜力可挖。西部崇福、洲泉工业功能区用地，则在现有建设用地计划内重点倾斜，确保工业重点区块持续稳健发展。

二、科学合理布局产业集聚区，突出招商引资主战场

招商引资仍然是产业结构调整、培育新经济增长点的有效手段。但有必要改变目前布点分散，资源分散的状况，突出主线，集中精力开辟主战场。按照整合资源、拓展空间、提升质量的要求，突出经济开发区，毛针织产业园区，崇福、洲泉工业功能区等三大工业集聚区。实施向东连接、向南延伸、向西拓展的策略。主抓开发区、毛衫城整合、扩容、提升，狠抓崇福、洲泉工业功能区整合、拓展。设想建议将崇福和洲泉作为经济开发区的功能区，申请报批与开发区联动开发，或者将皮草名镇、化纤名镇和家纺名镇作为产业支撑点，通过整合工业区形成以皮草、家纺、化纤和皮鞋等特色产业为重点，一、二、三产联动发展的环形经济圈。通过调整组织结构、规划定位、考核机制、指标体系，建立一个特色产业招商平台。发挥好招商引资龙头作用，培育和壮大具有鲜明特色和比较优势的产业链和产业带。

三、区分各工业区功能定位，彰显特色、互动提升

经济开发区、毛针织产业园和崇洲特色产业区要以提高招商引资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化产业结构为主，致力于培育高新技术产业、致力于引进高附加值现代服务业，促进形成多功能综合性的产业集群区块。强调三大工业集聚区的招商引资功能的同时，要强化其余镇乡、街道工业功能区的产业孵化功能、产业配套功能。使产业配套、产业延伸和产业集聚在我市各工业功能区与产业集聚区之间形成良性互动，区域产业发展，产业集聚形成合力。各工业区继续发挥优势，主动承接产业集聚区的辐射，搭建好产业孵化平台，发挥好产业配套功能。

四、现代服务业和规模化农业招商引资应登上台前

随着工业化程度的不断提高和产业规模轮廓的逐步形成，与之相适应的第三产业必将迎来快速发展的机遇。积极引导外资对我市现代服务业的投资，加快现代服务业招商引资应成为当前招商引资工作的重点。现代服务业能为发展高新技术产业提供良好的配套服务，能与先进制造业紧密结合形成互动机制，从而强力拉动区域经济的创新发展。依托先进制造业基地，优先发展生产性服务业，如现代物流、金融、信息咨询、产品研发和企业策划等。引进特色产业品牌策划、品牌推介和市场营销等专业服务的中介代理、律师事务所、会计师事务所、广告会展业和经济咨询等公司助推企业发展。引进提升城市品味的消费性服务业。如商贸连锁、品牌特许经营和国际知名酒店等。引进农业投资项目，走规模化、现代化和科技型农业发展道路，鼓励农业成片种植和大规模养殖，既可以改变传统型农业，改变一家一户耕

作现状，提高农业产出率，也可以促进农村劳动力转移。鼓励农民离开土地，增加二、三产业经营、务工收入，推进农民自主创业。

一、三产业招商可以相对缓解工业用地紧张的矛盾。

五、建立招商引资协调机制，实行招商信息和成果的共享

一直以来，招商引资领域普遍存在投资信息封锁、客商资源独占、互相低价竞争、招商资源浪费等情况。“你走你的阳关道，我走我的独木桥”已成为招商领域的行业规则或习惯思维。改变这一现状，必须整合招商资源，实行招商信息和成果的共享，形成统一招商格局。各工业功能区掌握的招商信息、线索要及时提供给招商主管部门分析判断筛选，形成项目信息共享机制。招商主管部门根据项目投资的产业领域、投资规模和资源占用情况，合理选择、确定投资地。积极鼓励各单位招商人员利用原有的信息渠道，为其它产业功能区引荐项目，项目落户投资和产出成果，实行引荐单位与项目落户地分成计算实绩，并且以引荐单位为主的记分办法，建议二八分成。同时，建议弱化三大工业集聚区之外镇乡2007年招商引资指标考核，2008年取消指标分解，并以引荐奖和考核加分形式替代，以突出三大工业集聚区招商引资的主体作用。此举有利于缓解有项目没有土地对招商引资的制约，有利于招商资源的充分利用，也有利于平衡各方利益。

六、强化外经贸局和经贸局统筹协调全市招商项目的职能

为了真正建立招商引资资源共享、招商工作各方联动机制，建议尽快建立招商信息项目统筹机制。由外经贸局和经贸局牵头，整合充实招商局力量，成立项目协调小组，按照我市产业发展规划，实行项目统筹安排，由项目协调小组指定项目落户地。各单位建立在谈项目

上报制度，招商局对在谈项目建立跟踪制度，适时公布信息，接受各方监督。市考评委员会办公室研究制定切实可行的考核办法，完善经济指标考核体系。使2008年我市产业发展、政策扶持和业绩考核整体思考、连贯配套。

市委政研室、市外经贸局

2007年6月28日

送：市四套班子领导、嘉兴市委政研室

发：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市考评办、市发改局、市

经贸局、市外经贸局、市财政局、市规划建设局、市国土资源局、特约研究员、本室各科室

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇2

一、制定相关政策, 择优选拔服兵役期满的优秀大学生充实公务员队伍

国家实行鼓励大学生服兵役政策以来, 众多大学生进入部队服役, 他们为部队注入了新鲜活力, 提升了部队的整体素质。这些人员的优秀表现和工作机会也促使了在校大学生的学习主动性和就业针对性。当服役期满, 这部分人群面临着再次择业、就业问题。与一般的部队转业干部相比, 他们具有更高的科学文化素质和创新思维;与普通大学毕业生相比, 他们具有更坚强的意志品质和更坚定的政治信念。他们会更加受到各级党政机关的青睐。鉴于此, 建议政府在公务员考录过程中, 专门针对服役期满的优秀大学生进行定向公务员考录, 在试题的选择、招录的程序上, 兼顾部队人才和公务员的双重要求, 择优选录一批优秀的服兵役期满大学生充实公务员队伍。此项措施不仅可以缓解就业压力, 还能有效激励大学毕业生踊跃服兵役, 改善公务员队伍结构和兵源结构。

二、制定相关政策, 择优选拔服务期满的优秀大学生村官充实基层公务员队伍

经过层层筛选的优秀大学生村官在新农村建设中发挥了重要的作用。截至2009年4月份, 全国现任大学生村官总数已达到13万人以上, 大约2万多名首届大学生村官将任职期满, 他们会面临重新就业的问题。这些人的安置情况如何, 将对大学生村官政策的落实起到直接的示范和导向作用。进一步完善大学生村官的就业、晋升、保障机制已成当务之急。建议政府出台相关政策, 将那些在农村工作出色的大学生村官定向招录为基层公务员。这样做一是可以调动大学毕业生争作村官、作好村官的积极性;二是能够改善基层公务员队伍素质;三是可以为未来的高层公务员队伍培养既有广博的科技文化知识, 又有丰富的基层实践能力的后备力量。

三、搭建公共就业服务平台, 规范人力资源市场, 为求职者和用人单位提供便捷高效的就业服务

当前一些人力资源市场运行不规范, 非法职业中介活动猖獗, 致使求职者和用人单位的利益受到侵害的现象时有发生, 亟需政府加强管理, 提高公共服务水平。本文认为应该从以下几方面搭建公共就业服务平台, 规范人力资源市场。

(一) 加强政府主导的公共就业服务体系建设, 特别是建好乡镇、村和街道、社区公共就业服务平台;建立健全基层公共就业服务信息网络, 并使其与其它就业网络联接, 把就业信息全面、迅速地提供到求职者面前, 向求职者和用人单位免费提供便捷高效的一站式服务。

(二) 评选推荐一批服务规范, 群众满意的“放心职介服务机构”, 引导求职者到合格职业中介机构求职;鼓励民办职业中介机构开展优质服务。

(三) 加强劳务输入地和输出地协作, 实现劳动力供求的对接, 发展有组织的劳务输入和劳务派遣;做好对农民工的培训、就业和维权一条龙服务。

(四) 加大人力资源市场监管力度, 严厉打击非法职业中介活动。

四、进一步解决中小企业融资难问题, 增强中小企业吸纳劳动力就业的能力

中小企业是吸纳劳动力就业的主要阵地。中小企业尤其是劳动密集型企业发展相对落后, 活力不足, 吸纳就业的作用未能充分发挥。长期以来一直影响中小企业发展的融资难问题, 在金融危机的背景下更是雪上加霜, 进一步降低了他们的就业吸纳能力。因此, 破解中小企业融资难问题自然成为有效解决就业难问题的重要举措。各级政府和全社会都应该关注中小企业的发展, 给予多方面的支持。建议:

(一) 充分发挥政府在中小企业信用担保体系建设中的重要作用, 鼓励各级政府加紧建立政府主导的、社会资本参与的、多层次的中小企业担保机构。

(二) 大力发展中小企业直接融资, 例如积极推进中小企业发行企业债券;鼓励和帮助有条件的企业上市融资。

(三) 鼓励金融企业进行产品创新, 积极推动村镇银行建设, 推进民间融资科学化、规范化。

五、提高高等教育质量, 增强毕业生的综合竞争力

当大学毕业生苦读多年, 满怀希望进入就业市场, 准备开创自己的新生活时才发现原来就业的愿望很难实现, 理想和现实落差很大。究其原因是多方面的, 但是其中重要的一条就是, 自己所学专业或自身条件达不到用人单位对人员的要求。目前高等教育中, 存在着专业陈旧, 与市场发展需求脱节;学生知识基础不扎实, 学不能用;学生思想不成熟, 心理素质差等现象, 严重影响了高等教育的质量, 影响了学生综合素质的提升, 背离了高等教育的初衷。因此,

(一) 高等院校增强对社会的观察能力, 及时调整学校的专业方向。社会需要什么样的人才, 学校就培养什么多样的人, 这样可以缓解人才供需不对口。

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇3

山东省潍坊市委组织部副部长 刘玉

2008年07月08日14:19 来源：中国共产党新闻网

党的十七大着眼于深入贯彻落实科学发展观，不断开创中国特色社会主义事业新局面，鲜明提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。基层党建工作要适应新形势新要求，就必须坚持解放思想、与时俱进，以更广阔的视野、更超前的思维、更有效的办法、更扎实的措施谋划推进各项工作，进一步提升党的创造力、凝聚力和战斗力，为推进科学发展、又好又快发展提供根本保证。

基层党建工作必须紧扣中心，始终以促进科学发展为着力点和落脚点。党建工作在服从、服务于中心和全局工作中体现作为、价值和地位，离开了这一条什么也谈不上。总结这几年我市的基层党建工作，什么时候与中心贴得紧、与市委工作大局扣得牢，为改革发展稳定服务跟得上，什么时候成效就比较突出。这就表明，党建工作必须在党委、政府的工作部署中找准位置，找准切入点，找准发力点。现阶段，科学发展既是全市工作的大局和主线，更是党建工作的主攻方向和服务重点，应自觉树立科学发展理念，深入研究在党建工作中落实体现科学发展观要求的思路目标、工作任务、推进措施、体制机制和检验标准，努力把科学发展落实到党建工作的方方面面。近几年，我们在乡村基层组织换届中大胆选拔领导科学发展能力强的人，在基层党组织设置中努力探索产业建支部、城乡联合党总支、村村（社区、企业）联合党组织、在重点建设工程和建设项目建立临时党组织等适应科学发展的运作模式，在基层党员干部培训中切实增加科学发展等方面的内容知识，努力使党建工作更直接、更有针对性地服务保障科学发展，取得了很好的成效。今后对这些成功的做法要继续总结完善提高，使之在推进科学发展中发挥更大的作用。

基层党建工作必须坚持以改革创新的精神，不断提升整体水平。改革创新的力度，决定着工作的强度和发展的速度。我们感到，在当前这种政治、经济、文化、社会全面演进变革、多元交融发展、形势复杂变化的情况下，做好党建工作难度大大增加了。要想赢得工作主动，抢占发展先机，夯实政权基础，不改革、不创新没有出路，改慢了、创慢了同样也会被淘汰。正是基于这一认识，我们坚持从基层基础工作抓起，按照构建基层党建新格局的标准要求，深入开展“改革创新年”活动，采取以点带面、点面结合、重点突破、全面推进的办法抓党建创新。今年省委组织部确定全省37个党建项目先行开展和试点工作，我市列入10项，经过努力目前有些已经见到实效。一是突出抓好后进村整顿转化。按照“查体”、“ 会诊”、“开处方”的思路，实施“联村扶强”工程，通过“拉网式”排查，确定后进村班子512个，逐个分析后进原因和症结，按“软、散、懒、瘫”进行分类，纳入市级重点管理台帐。实行市、县、乡部门逐级分包、切块管理、责任到人的办法，确保2009年底前全面完成整顿转化任务。其中，市级组织101个部门，集中包靠青州、安丘、临朐、峡山的80个后进村。二是做好选拔优秀村干部挂任副乡镇长工作。通过制定严格的标准和程序，选拔了112名优秀村党支部书记，挂职担任乡镇（街道）副职，享受乡镇领导干部相关政治待遇，增强了村干部岗位的吸引力。还将从农村干部中定向考选50名乡镇公务员，目前这项工作正在组织实施中。三是选择临朐县率先在全省开展县级党代会常任制试点工作。指导协调成立领导和办事机构，制定落实了12个政策规定办法，大胆创新党代表大会年会制度，实现了“四个第一次”：第一次赋予党代表届中审议权和决策权，第一次将干部监督权直接落实到党代表，第一次由党代表行使干部初始提名权，第一次规定在全委会“票决”干部中引入竞争机制。通过试点，为全省面上提供了经验借鉴。四是积极开展农村社区化工作。总结推广诸城

等地经验，从创新模式、党建体制、基础保障、干部队伍、资源整合等方面深化完善，打破“城乡二元结构”，加快推进步伐，使之在加快农村发展中发挥更大的作用。

基层党建工作必须注意突出重点、强化责任、狠抓落实。党建工作是实功夫、细功夫、慢功夫、长功夫。所谓实功夫，就是指党建工作要虚功实做，扎扎实实地去抓，干实活、办实事、求实效。所谓细功夫，就是指党建工作要从细微之处和关键部位抓起，以点带面求突破、见真功。所谓慢功夫，就是指党建工作不是一日之功，必须静下心来研究、耐下心来抓，日积月累打基础。所谓长功夫，就是指党建工作只有坚持不懈地抓才能常抓常新，抓出生机和活力。练好这“四个方面功夫”，我们感到，以下几点不容忽视：一要抓实责任。为落实基层党建工作责任制，我们在全省首家探索实行了县委书记履行基层党建工作责任专项述职制度。以此为带动，目前各县市区正在推行乡镇、村和部门逐级述职工作。这种促进责任落实的办法效果较好，我们将不断改进完善，持之以恒地抓下去。二是抓住重点。对每个时期、每个阶段的工作不断进行审视和调整，使主攻方向更明确、重点更突出、措施更得力。下半年我们准备加大力度，进一步抓好学习实践科学发展观、后进村整顿、农村社区化、社区党组织功能性建设、新社会组织党建等六个方面的重点工作，全面推行项目化管理，力争干好工作、见到实效、创出品牌。三是抓好落实。说了算、定了干，不搞形式、不做样子，不抓则已、抓就一抓到底、抓成一流。特别是建立和坚持基层党组织建设定期调度、明查暗访、宣传引导、激励奖惩等制度，有效促进工作落实。近期将召开全市基层组织建设座谈会，总结梳理上半年工作，研究全国各地党建创新最新成果，查找工作中的突出问题，进一步加大创新落实力度，推进工作上水平。

基层党建工作有关问题思考

刘国琼

2008年10月06日13:00 来源：中国共产党新闻网

当前，随着社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式出现多样化，群众思想观念、价值观念也日趋多元化，基层党建工作正面临着前所未有的挑战和考验。笔者调查发现，当前基层党建工作存在以下四个方面的突出问题：

一是基层干部队伍的素质不能适应新形势的需要。主要表现为：“党的意识缺失”现象较突出，少数单位负责人党建意识淡化，只注重单位业务与经济发展，不重视基层党建工作；少数基层党组织负责人及具体负责党建工作的同志不能胜任新形势下党的工作，一部分党员干部存在本领恐慌，服务群众、服务基层、创新思路、创新工作难以胜任，一定程度上影响了基层组织建设工作的开展。

二是党员教育管理难度加大。党员年龄老化、党员思想复杂化、党员分布多元化现象突出；党员出口不畅，年轻党员发展后备队伍不足，特别是流动党员流动地域、行业广泛，不确定性强；少数基层党组织忽视了对党员的激励、关怀和帮扶工作，存在着重管理、轻服务的现象；困难党员帮扶机制不健全，基层干部特别是村干部待遇不高，基层岗位缺乏吸引力，村干部后继乏人等，增加了党员干部教育管理的难度。

三是基层组织的设置形式难以适应新形势的变化。随着经济市场化进程不断加快，经济

结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，跨地区、跨行业、跨产业多种形式的生产联合或经营不断涌现，新的经济社会组织日益增多，劳动力在产业间转移和地区间流动频繁，离土离乡、经商务工的党员越来越多。传统的基层组织设置形式、工作方法以及党员教育管理的方式等已难以适应这些新变化。

四是基层组织建设的方式方法有待创新。如主题实践活动效果往往不够明显；典型示范星星点点，没有产生集群效应；目标管理手段比较粗糙，分类不够科学合理，可操作性不强等问题。如何适应新形势新任务的要求，创新载体、改进方法、形成特色还有大量的工作要做。

做好新时期的基层党建工作，必须结合县情，继续以“三级双创五好”活动为载体，紧紧围绕建设社会主义新农村和和谐社会的主题，以改革创新的精神全面推进农村基层组织建设，重点是做好以下四个方面的工作：

一是要锻造技能型党员干部队伍。紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，采取丰富多彩的形式，着力培育一支技能型党员队伍、村干部队伍、乡镇干部队伍和新型农民队伍，切实解决“耕者有其技”、“服务有其能”的问题，提高建设新农村、服务新农村的本领。

二是要规范深化党员经常性教育管理。继续完善党员分层分类管理，更加注重针对性，讲求实效性，充分考虑党员方方面面的差异，对不同层面、不同领域的党员采取不同的管理办法。切实改变过去呆板、死板的学习教育模式，创造一些大众党员容易接受的学习教育方式，让党员愿意学、主动学、创造性地学，学有所获，学以致用。进一步结合基层党组织的实际和党员个性特点，开展丰富的主题实践活动，运用鲜活的教育管理方式让党员在不自觉中受到教育。要牢固树立“以人为本”和“服务为先”的理念，大力实施“亲情管理、亲和服务”为主要内容的党员关爱工程，对基层党员干部做到“真正重视、真情关怀、真心爱护”，帮助党员解决好实际困难，激发党员自我教育、自我提高的内在动力，全面增强基层党组织的凝聚力。极探索城乡一体化管理流动党员新机制，大力开展流动党员“回归工程”，充分发挥他们的积极作用；积极推行党员作用发挥公示制度，把党员置于群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性；建立健全党员党性定期分析制度，积极探索处置不合格党员相关办法，进一步明确不合格党员的标准，研究处置不合格党员的程序，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”，建立健全党员队伍新陈代谢机制。

三是要大胆探索基层党组织设置方式。适应新的要求，改变过去以党员居住地划分党组织为按党员从事的产业和居住地结合；改变过去建立党组织由组织单方确定为党员自主选择和组织统筹安排相结合，创新基层党组织设置，形成横向联合、纵向整合、纵横结合、动态调整、覆盖全社会领域的新格局。具体而言，在横向上，可实行兼并联合，即村与村、村与企业、村与居民委员会之间联合建立党组织，以实现各类经济组织资源和政治组织资源的有效对接，优势互补，促进共同发展。在纵向上，要实现链式整合，即按产业、行业、龙头企业、规模基地、特色农庄、专业市场、技术协会等为主建立党组织，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

四是要切实改进基层党建工作方式方法。坚持在借鉴以往好经验好方法的同时以改革的精神研究推动基层党组织建设的新思路、新方法；坚持在探索的基础上总结，对一项新的工

作，按照先试点后规范的工作思路，加强对工作实践的理性思考，努力把实践经验上升到理性认识，从中把握内在规律，推动基层组织建设不断发展；坚持在实践的基础上提高，充分尊重基层群众的首创精神，认真抓好典型经验的推广运用和理论提升，不断研究新情况，探索新路子，创造新成效；积极“走出去”学习外地成功经验，不断充实我县基层党建工作的形式和内涵；坚持在服务经济服务大局中展开基层组织建设的各项工作，努力使基层党组织和党的工作在建设社会主义新农村的伟大实践不断得到加强。

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇4

群众工作是党全部工作的核心和基础，随着我国改革进入深水区和社会主义市场经济的迅猛发展，面对群众利益诉求和价值取向日趋多元化，群众工作的环境也随之复杂化的新局面，积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径显得尤为必要，本文首先分析了新形势下群众工作的特点，接着分析了新形势下群众工作面临的挑战，最后从六个方面提出了加强新形势下群众工作的对策建议，一是坚持群众观点，增强群众意识做好群众工作；二是坚持科学方法，掌握群众思想做好群众工作；三是坚持民主政治，依靠公正公平做好群众工作；四是坚持依法行政；运用法律手段做好群众工作；五是坚持公开透明，接受舆论监督做好群众工作；六是坚持完善机制，健全工作制度做好群众工作。

关于做好新形势下群众工作的几点思考

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，也是党全部工作的核心和基础，随着我国改革进入深水区和社会主义市场经济的迅猛发展，面对群众利益诉求和价值取向日趋多元化，群众工作的环境也随之复杂化的新形势，积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径新方法，增强群众工作的针对性和有效性，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面显得尤为必要，扎实做好群众工作为促进社会和谐稳定，全面建成小康社会以及全面推进党的建设新的伟大工程都具有十分重要的现实意义。

一、新形势下群众工作的特点

当前，我国正处于社会转型的关键时期，各种社会矛盾比较多，群众工作呈现出很多新特点，主要表现在：

1、利益分配不均，提升了群众工作难度 随着经济迅速发展，经济利益结构不断被调整，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，增加了群众工作难度。由于社会还没有完全走出金融危机阴影，一些群体就业困难，贫富差距不断加大，行业差距不断加大，相对贫困人口增加，现在财富越来越向少数人集中，而工

农大众收入偏低。权力资本的暴利在扩大，而中小企业普通民众的盈利空间被挤压。一些腐败官员这一群体通过审批项目大举敛财，所拥有的财富越来越多，让拥有官股保护的企业也获得暴利，但通过正常渠道办事的普通守法企业群体生存艰难，收入较低，同劳而不能达到同酬，致使群众工作难度加大。

2、各种矛盾交织，增加了群众工作的复杂性。经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，比过去任何时候都更为突出、更为复杂。随着我国工业化和城镇化进程的进一步加快，移民搬迁、滥用征地权、惠农政策得不到很好落实、农民利益诉求渠道不畅以及农民法律意识薄弱但维权意识增强，再加上涉及经济利益的民间土地纠纷、民间借贷纠纷、邻里纠纷、山林湖泊权属纠纷、婚姻纠纷和房屋宅基地等矛盾纠纷也越来越多。单一的群众工作手段往往很难奏效，如处臵不及时，往往小事变大事，造成不良后果。

3、基层管理薄弱，造成群众工作被动。过去相对封闭的环境产生的群众对权威和体制的依赖性大大减弱，而基层管理不能适应群众变化做出调

整。相反，个别地方出现了村级党组织管理能力流于形式，甚至还出现了农村虽然有基层领导，但大部分对广大群众不负责任，基层管理未能畅通群众的利益表达渠道，保障公民话语权、参与权与知情权，导致群众工作被动。

4、群众信任度下降，致使干群关系紧张。个别政策调整周期过短，而且在调整过程中必然涉及到部分群体的切身利益，被伤害利益的群体大肆反面宣传，表面上给群众造成一种说话不算话的感觉，降低了政府的诚信度和权威性。个别干部腐败、作风漂浮，社会综治部门、司法行政部门、政府法制部门和人民法院在处理问题时，个别人员不能做到公平公正，伤害了群众的朴实情感，致使干群关系紧张。

5、部分群众需求个性化，导致矛盾点多面广。社会变革中，有的群众更多的关注眼前的直接利益，缺乏对长远利益的认同感。再加上群众的自我利益需求日益个性化，并且其利益实现途径要借助于多种社会力量，有时甚至是非正常手段，如组织小团体采取集体上访等形式，一旦处理不当就会酿成重大社会问题。

二、新形势下群众工作面临的挑战

在经济市场化和社会生活民主化不断发展的条件下，群众工作面临的挑战更加严峻。

1、群众观念意识不强，亟需改观

现实工作中，部分干部对于群众意识很淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础。部分干部作风不深入，对基层情况了解不充分，对上级负责而不对群众负责，不愿意也不善于做群众工作。部分干部认为抓群众工作费神费力，不仅不容易出效果，而且处理不好还会引火烧身，故而忽视了群众工作。

2、群众工作方法陈旧，亟需改进

部分基层干部由于素质不高，工作方法简单粗暴，服务态度上冰冷生硬，引起基层群众积怨和不满；有的干部做决策时习惯于下命令发指示，拉大了与群众的距离；有的干部在面对复杂性群体事件时往往茫然失措，处理不当。

3、群众工作方式单一，亟需改变

现实中有大量的党员领导干部依法行政意识淡薄，以言代法、以权代法、有法不依的问题较为普遍；有的干部工作效率低下，群众办事过程中“门难进、事难办”现象依旧存在。部分群众过度依赖政府，有理没理找政

府，严重威胁着干部群众相互理解包容的法理基础，导致了干群情感淡化。

4、群众工作机制不活，亟需健全

做有许多群众工作习惯于依赖强制性的宣传发动、行政性的组织部署和指令性的规范要求等，这些领导制度和工作机制总体上与形势的发展不相适应。老办法不管用，新办法又没有，出现了管理效果不佳的局面。

三、做好新形势下群众工作的对策建议

新形势下，把党的群众工作做好，不仅需要继承原有的成功经验，也需要我们直面新问题，迎接新挑战，创新观念，创新方式，着重从以下六个方面着手。

1、坚持群众观点，增强群众意识做好群众工作。人民群众是历史的创造者，是国家的主人，群众路线是我党的根本工作路线，做好群众工作，要坚持群众观点，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上服务群众。要深入群众，深入群众才能拉近距离，消除隔阂和抵触情绪，听到真实的声音。面对群众日益增多的多样化诉求，党员干部必须真心实意地同群众交朋友听取意见，才能把问题化解在基层。要服务群众，服务群众是我们一切工作的出发点和落脚点。树立群众利益无

小事理念，坚持从细节入手，时刻把群众的冷暖疾苦、柴米油盐挂在心头，帮助解决群众生产生活困难问题，做到对症下药、落到实处。

2、坚持科学方法，掌握群众思想做好群众工作。“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、提高群众的工作。要学会用说服教育、耐心疏导等行之有效的科学办法。说群众能够认同的话，说群众语言，讲群众能够接受的理。努力做到深入浅出、以理服人，使群众听得明白、听得进去，有针对性的解决不同社会群体的思想问题，真正产生实际效果。要强化宣传引导的方法。采取正面教育与反面警示相结合、及时教育与超前教育相结合的方式，引导群众正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、国家利益的关系。通过电视、报纸、网络、宣讲、“流动党校”等有效载体，以群众喜闻乐见的形式来开展各种宣传教育，提高群众的认识水平和判断能力。

3、坚持民主政治，依靠公正公平做好群众工作 做好新时期群众工作，必须进一步推进基层民主政治建设，运用民主的手段，依靠群众自身的力量做好群

众工作。让群众说话：积极畅通民意渠道，让群众有说话的地方，通过接待群众来信来访，设臵爱心热线等互动平台，确保群众反映问题有人受理、及时办理，认真解决反映的问题。让群众知情：与群众有关的事情要让群众知道，扩大知情范围，通过电视新闻、报纸、张贴公告等途径，扩大群众对国家政策、政府决策的知晓面，切实维护群众的平等知情权。让群众参入：群众的事情要让群众来定，一切可由社会和群众参入的事务，尽可能交给社会和发动群众参入。发挥民主的力量，尊重和维护人民群众的民主权利，调动群众的积极性。组织群众积极参入民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参入权、监督权，公正公平对待每一位群众，例如村民民主听证会的形式。在听证会场村民可以自由地提出各方面的建议和意见，质询集体经济所得收益及其使用情况，质询涉及村里群众利益的重大事项等，而且由村两委会负责人当场予以解答。

4、坚持依法行政，运用法律手段做好群众工作。我们党科学执政、民主执政很大程度上要通过依法执政来实现。干部在做群众工作中要严格依据法律，运

用法律这根准绳来衡量。在工作实践中，要善于运用法律观点来评判是非对错，善于用法律手段协调矛盾处理问题。把依法行政的中心转向人民权利的保障及正义的实现上来。在群众工作中，既不能不作为，又不能乱作为，要把过去在计划经济年代形成的“命令式”的习惯转变过来，逐步纳入法律化、规范化的轨道。保障大部分群众的合法权益，一旦出现部分过激群众乘机捣乱，严重影响社会稳定的现象，必须通过法律的手段和程序予以严肃处理。近年来，在群众法制观念日益增强的形势下，不仅要坚持做正确的事，还要学会正确做事，真正在法律政策范围内做好群众工作。

5、坚持公开透明，接受舆论监督做好群众工作 大众传媒是社会的守望者，是现代民主法治政府的一面镜子，具有实现群众知情权和疏导群众情绪的功能，从表面上看，媒体的商业化和某些新闻从业人员行为失范，不利于做好群众工作，但实际上他也给政府做好群众工作提供了新途径，因此在群众工作中不能消极回避而要积极应对，趋利避害为我所用。运用正面舆论不断强化思想政治工作，以广大群众喜闻乐见的媒体形式，宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众，进一

步拓宽和创新群众工作的载体，充分利用电子政务或者网站拓展联系群众、服务群众的便捷渠道，及时、主动、准确发布真实信息，争取舆论主动权，让广大人民群众真正了解每一项国家政策以及大政方针，通过新闻舆论媒体定期不定期公开群众关心的热点难点涉及到利益的消息。

6、坚持完善机制，健全工作制度做好群众工作 新形势下的群众工作任务繁重、情况复杂，为适应党长期执政为民的需要，必须建立群众工作的长效机制，从制度上保证群众工作落到实处。工作中，我们立足实际，不断创新，积极探索构建旨在为群众办实事办好事、具有亲和力和感染力的群众工作长效机制。探索建立利益诉求表达机制，保障群众意见的畅通表达。不断完善深入了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，扎实推进决策的民主化、科学化，从制度上保障群众利益。完善信访形势分析制度，有效地把握好信访工作方向，提升工作整体水平。完善责任追究制度，对案件解决当中出现的问题严格落实责任追究。认真落实各级主要领导接访、领导包案等制度，综合运用行政法律法规、经济救助等多种手段彻底化解，最终实现息诉罢访。同时，把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标

体系，与领导班子评价和干部奖惩任用相挂钩，从制度上保证群众工作落到实处。实践证明，只有不断健全和完善体制机制，才能从根本上有效化解矛盾，解决群众诉求，有力推动群众工作向纵深开展。

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇5

北京市第70期区县局级干部进修一班

执政党建设研修小班研修综述

马传辉张培祥

指导老师：党史党建教研部薛梅、李明伟、江伟

在认真完成大班学习计划的基础上，我们第一小班17名学员，在党史党建教研部3位老师的精心指导下，着重就执政党建设问题进行了学习和研讨。先后听取了中央党校和市委党校的教授、专家关于“新形势下党的建设重大问题研究”、“党的执政方式与理念的变迁”、“国外执政党建设现状研究”等专题讲课，进行了“基层党建创新的经验与思考”的现场教学；还采取个人自学、分组讨论、小班研修等形式，重温了十七大报告关于党建的论述和十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，并就当前党的建设的有关问题进行了深入的讨论和交流。通过学习研讨，大家对党的十七大和十七届四中全会强调的“以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程”的重要性有了更加深刻的认识，对党的建设的一些重大理论和实践问题有了进一步的了解，特别是结合各自的工作实际，对推进党建工作创新发展的一些热点、难点、疑点和重点问题进行了深入的思考，并组成7个课题组分别撰写了政策建议。

大家一致认为，当前，加强和改进党的建设，要做到“四个更加注重”：

一、要更加注重基层工作

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是实现经济社会发展的基础。当前，北京要加快发展，必须更加注重加强党

1的基层组织建设，不断开创党建新局面。

在加强基层基础工作方面，有两点要特别引起重视。

第一，要选好配强村级带头人。第一小组的陈志强、曹跃进和王立明同学认为：选配好让党放心、群众满意的村级带头人，不是通过一次换届就能解决，需要在日常工作、生活中持续不断地加强教育培养。他们建议：要把握好带领致富、服务为民、民主规范和团结带队这“四个基本要求”，要切实找准村党组织书记队伍建设中存在的突出问题，要健全选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障等“四项机制”。

第二，要进一步加强国有企业基层党建工作。这方面，第二小组的白文、吕忠义同学联系本职工作谈了自己的看法，他们从围绕企业发展、坚持“人才强企”战略、塑造优秀企业文化、加强反腐倡廉建设、加强党组织自身建设等五个方面提出了加强企业基层党建的建议。

二、要更加注重机关建设

要按照围绕中心抓党建、抓好党建促中心的工作思路加强和改进机关党建工作。正确处理党建与机关建设的关系，把党建工作融入机关建设之中。

第七小组的李建国、李中水和张培祥同学，在工作中把机关党建与 “四型”机关建设有机结合在一起，做法具体实在，值得借鉴。他们经过深入研究，认为，通过创建学习型、创新型、民主型和服务型机关，有助于把党的建设与行政机关建设紧密结合，以全面提高党的执政能力和机关工作的行政效能。为此，他们精心设计出《加强学习型党组织建设，创建“四型”机关，全面提高依法行政效能规划图》。

第四组的张金林、冷雄师、马传辉同学提出，要从构建和谐机关的角度切入，使机关工作人员的凝聚力有效转化为战斗力，抓住了党建工作和机关建设结合的关键。他们认为，构建和谐机关，要明确把握和谐机关的内涵、标准、目的，以及基本原则和主要内容。当前，应该在强化全员参与的责任

感、强化表率作用的引导功能和努力化解各种矛盾等三个方面加大力度。

三、要更加注重服务群众

研修中，大家一致认为：党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，要坚持以人为本，充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。

第六小组的李颖华同学，就改进基层卫生单位党建工作，提高党组织和领导干部服务能力的问题阐述了自己的观点。他建议：一要着力解决党组织定位和作用不明确的问题。使党组织在完成医疗卫生任务、党风廉政和医德医风建设、构建和谐内部关系和医患关系等6个方面发挥好作用。二要着力解决党建机制不完善的问题。进一步完善重大问题决策、基层党组织优化配置、党政干部选拔任用等7种机制。三要着力解决党组织书记不会做党建工作的问题。大力加强教育培训，提高他们做好党务工作、抓班子自身建设、进行思想教育等5种能力。

第三小组的张泉利、王建华和孙连湖同学提出的“加强对流动党员教育管理”的一系列建议，拓宽了新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。他们提出5条建议：要加快建立流动党员信息管理系统，进一步明确流动党员管理内容，适时创新流动党员教育活动载体，将流动党员教育管理工作纳入党建目标考核体系，不断推进党员精细化管理，等等。

四、要更加注重反腐倡廉建设

当前，人民群众最关心的是，如何“把反腐倡廉建设摆在更加突出位置，切实增强党建工作的实效性”。围绕这个问题，第五小组的金涛、王智慧同学，提出了4条建议：一是要把反对腐败做为当前党建工作的紧迫任务，切实抓紧抓好。二是要按照建立健全惩治和预防腐败体系的思路抓好反腐倡廉建设。三是要把反腐倡廉作为加强党的建设重要措施。四是要通过

加强反腐倡廉建设推进各项改革。他们认为，当前，全党对反对腐败已经形成共识，中央相继出台了一系列的制度和措施，我们应当抓住这个契机，进一步加大反腐倡廉的工作力度，认真解决好群众深恶痛绝的腐败问题，以党的建设的实际成效取信于民。

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇6

一、高校党建工作的特点及难点

首先, 高校党建工作具有复杂性, 高校党建主体———高校教师和学生党员具有文化素质高, 接受外界事物和各类观点比较广的特点, 这个群体往往看待问题较为独特, 更容易倾向一些独特的观点和思维, 甚至对党的认识、党的问题理解不清楚, 因此, 高校党建形式较为复杂。

其次, 高校党建工作具有延展性, 高校作为培养高素质人才的主阵地, 高校学生党员发展形势近年来也呈迅猛状态, 高校学生党员能否在组织上、思想上保持先进性, 直接关系他们能否在步入社会走向工作岗位发挥模范作用, 服务社会, 服务人民。

第三, 高校党建具有时代性和紧迫性。近年来, 随着高校教育改革不断深入, 网络技术广泛应用和发展, 高校党建工作以前的老模式已经不能适应一个先进基层党组织的发展, 高校党建必须敢于面对实际情况, 使党的建设工作不断创新, 推进党的基层组织建设不断发展, 永葆先进。

第四, 随着国际环境急剧变化, 国内社会主义市场经济的高速发展, 以及网络技术的不断发展和广泛应用, 高校党建工作具有部分高校党委领导班子思想滞后, 不善于进取, 和党的思想建设远跟不上组织建设等现实难点, 各大高校基层党组织应不断反醒、克服弱点, 推动高校党建工作有序、有效发展。

二、高校党建中值得注意的几个现实问题

近几年来, 高校党组织适应社会主义市场经济新形势的需要, 重视抓好学校党的组织建设, 从培养21世纪合格人才的战略高度出发, 着力抓好大学生党员的培养教育和组织发展工作, 取得了一定的成效, 应该说, 高校党组织从整体上看是好的, 党建工作取得了一定成绩, 但我们也不能不看到高校党建中也还存在一些不容忽视的问题。

(一) 重组织建设, 轻思想作风建设。

近几年来高校党组织对学生入党积极分子的培养、教育和发展工作抓得较紧, 而对如何抓好教师党支部的组织建设, 特别是思想作风建设则显得不够。主要表现在以下方面:一是发展教师党员的工作缺乏计划性, 发展工作往往带有很大的盲目性和突击性。有的支部眼看“七·一”前夕要发展党员, 或者学生要毕业于是匆忙确定人选, 加快步子研究发展问题。二是组织发展工作缺乏连续性。有的教师支部由于人员变动, 导致培养工作跟不上, 有的甚至出现被培养对象无人管教的情况。三是有的党支部忽视对发展对象的思想教育, 发展后也没有及时加强对预备党员的跟踪教育, 往往造成组织上入党, 思想上迟迟没有入党的状况。四是党支部平时忙于业务工作, 对党员的思想教育抓得少, 支部开会往往走走过场, 批评与自我批评难以开展, 组织生活流于形式, 这样一来, 有的党员放任自流, 把自己混同于一般群众。

(二) 党员先锋意识差, 只求索取, 不讲奉献。

市场经济等价交换原则在部分党员中有所泛化, 误认为市场经济就是“一切向钱看”。一事当前不是从学校大局和整体利益出发, 而是从个人或小集团利益出发, 争名逐利, 任何事情斤斤计较, 组织分配任务讲价钱, 谈报酬。

(三) 党员身份被淡化, 党性观念差。

由于个别党员入党前就不太突出, 所以入党后更显不出先进性。比如有的党员不接受组织交给的任务, 又如有的党员纪律性差, 上班经常迟到早退, 不能自觉地用党员标准要求自己。

(四) 党支部的整体功能发挥不够, 活力不强。

由于平时对党员的教育抓得不严, 因而部分党支部人心涣散, 思想难统一, 无法形成统一意志和整体合力, 凝聚力、战斗力下降。有的党支部矛盾较突出, 碰到问题相互扯皮, 解决自身矛盾的能力较差, 当内部解决不了矛盾时只好上交。所有这些问题的存在, 严重削弱了高校党组织的作用。

三、加强高校党建工作的建议与措施

(一) 加强高校党建工作关键是建设好一个过

硬的领导班子。高校党委是学校的核心和领头羊。如果党委领导班子, 素质较高, 思想统一, 作风过硬, 业务熟悉, 既团结务实, 又开拓进取, 那么这所学校的党组织一定具有战斗力, 这所学校肯定办得红红火火。如果领导班子思想不一致、不团结、不懂行、不务实、不进取, 想必这所学校的党组织一定软弱涣散, 学校肯定办不好。由此可见, 建设一个好的领导班子是搞好高校党的建设的关键所在。

(二) 切实把加强党的思想作风建设放在首位。

一所学校的党委是否有号召力, 党支部是否有战斗力, 主要取决于党组织和党员的思想作风是否过得硬。因此, 要加强高校党的建设, 提高党组织的战斗力, 党的思想作风建设是第一位的。思想政治教育加强了, 党员的素质提高了, 作风过硬了, 认识才能提高, 思想才能统一, 党支部的凝聚力、战斗力才能增强, 党员的先锋模范作用才能有效发挥。笔者认为, 加强高校党的思想作风建设应当重点做好以下工作:第一, 组织党员对党章的再学习, 认真进行一次党性的再教育。要通过对党章的再学习, 唤起大家的党性观念、组织纪律观念, 让广大党员在重温中牢固树立共产主义理想信念, 提高大家执行党的基本路线的自觉性。第二, 要联系形势和实际, 开展一次市场经济条件下如何发挥党支部和党员作用的大讨论, 以达到自警、自励的目的。第三, 围绕新时期党的中心工作和学校中心工作, 对高校党的基层组织进行一次大整顿, 要通过党员自我评议、党员互评、群众测评等方式, 全面摸清党员情况和党支部情况, 进行整改, 以严肃党的纪律, 维护党组织的整体形象, 提高党支部的战斗力。

(三) 进一步做好在师生中发展党员的工作。做

好这一工作是高校党建的重要方面。不断地把战斗在教学、管理、服务一线的优秀教职工吸收到党内来, 是推动党组织不断前进的动力, 也是党组织充满生机活力, 改善结构, 提高战斗力和影响力的重要举措。同时要进一步做好发展学生党员的工作, 这无疑是高校党组织的一个重要任务。做好这方面的工作, 既有利于高校党的建设, 也有利于培养“四有”新人。因此, 在总结已往经验的基础上, 应当继续做好在学生中发展党员的工作。

(四) 强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先

锋模范作用。党支部是否具有战斗力, 党员能否发挥先锋模范作用, 是衡量高校党的建设好坏的重要标志。就目前情况看, 高校党委的作用有所增强, 然而党支部的作用则有所减弱, 有的学校党支部形同虚设, 成了一种摆设, 没有发挥应有的作用, 党支部的作用在许多情况下还不如同级行政组织, 远没有作为一支队伍充分发挥作用, 这是高校党组织的虚化、从长远来说是很危险的, 很不利于党的组织和执政地位的巩固。因此, 充分针对高校党建中存在的问题, 采取强有力的措施, 切实加强高校党的建设, 大力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用已迫在眉捷。

摘要：高校党建是整个党的建设中一个极为重要的组成部分。文章就新形势下党建工作中存在的几个主要问题作了认真分析, 并就如何加强和改善高校党的建设提出了应对措施。

关键词：高等学校,党的建设,措施

参考文献

[1].梁文化.以改革创新精神推进高校党的建设[J].百色学院学报, 2008, (2) :35～37

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇7

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当前，随着社会的发展和进步，现在的矛盾纠纷正朝复杂化和多元化发展，单一的调解方式已不能很好的、有效的化解矛盾纠纷，许多矛盾纠纷调处化解都需要以人民调解为基础，实行多种调解手段有机配合，相互补充，才

能取得较好社会效果。因此，在新形势下建立大调解机制，搞好人民调解工作，正确处理好新时期人民内部矛盾，维护社会稳定，是摆在我们面前的一个重要课题。如何在新形势下建立在调解机制的确值得我们认真总结和思考，现在根据我们在基层工作中开展人民调解工作中取得的经验及工作中存在的不足，现谈一点粗浅的看法。

一、大调解机制的概念

大调解中“大”是一个不确定的概念，站在不同的角度有不同的理解，目前对大调解的理解主要有三种：

一是站在党委的角度，指党政领导，政法综治部门牵头协调，司法部门指导、其他部门参与、各种手段相互配合、相互协调，纠纷排查和处理各种矛盾的机制，称行政调解。二是站在法院的角度，对内所称的大调解是全员、全程的诉讼调解，又称司法调解，除法院自己调解外，还包括委托协助调解，对外所称大调解强调诉讼调解与其他单位、其他调解的有效对接；三是站在司法局的角度，大调解主要指人民调解，尽管一定程度上揉合了行政调解和其他民间调解力量，强调的是人民调解的网络建设；

而在这里所称的大调解，一般是指在党委、政委的统一领导下，由党政综合治理部门牵头协调，各行政部门、司法部门和自治组织互相配合，共同参与，对社会矛盾进行协调处理的方式，其目的是将民间调解、行政调解、司法调解等其他各种调解资源整合在一起，即充分发挥人民调解的优势，又注重吸收行政调解和司法调解的特行，及时、有效地预防和化解社会矛盾纠纷，节约纠纷解决的社会成本，维持社会的和谐稳定。简单的说就是党政主导、主体多元、手段多样、方式灵活、反应灵敏、协调顺畅的矛盾纠纷的协商和处理。通过“大调解”机制的运转，可以有效调动司法力量、行政力量以及各种社会资源，有效化解更深层次的社会矛盾，从而实现真正意义上的大调解保障大稳定，大稳定促进大发展。

二、对当前我乡主要社会矛盾纠纷的简要分析

当前，我乡经济社会发展的总体形势是好的，社会稳定，百姓安居乐业。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，影响了正常的社会生产生活秩序。总的来讲，我乡人民调解面临一些新情况、新问题，表现在民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以环境及生态、生活保障、征地拆迁、抗旱引水、拆迁安置、人身损害赔偿和劳资纠纷等引发的矛盾纠纷不断增加。所有这些矛盾纠纷中出现的新情况、新问题，都对人民调解工作造成了很大的冲击，提出了新的更高的要求。因此建立大调解机制是解决当前社会矛盾纠纷形势的切实需要，是摆在各级党委政府和司法行政部门面前的一项重要而紧迫的任务。

三、目前我乡人民调解工作的运行情况及存在的主要困难和问题

目前我乡共有社区、村级调解委员会24个，成立了土地经济纠纷人民调解委员会，医患纠纷人民调解委员会、劳动安全人民调解委员会等3个行业性、专业性的人民调解委员会。全乡各类人民调解员员共94人，2012年调处各类矛盾纠纷57件，签订书在协议16份，口头协议41份，调解率达100％，成功率达95％。取得成绩的同时我乡人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在几个方面：

一是多种调解方式仍然缺乏有机的协调整合，没有形成真正意义上的“大调解机制”，尚未达到行政调解、人民调解司法调解和的有机结合。

二是调解队伍人员数量少而素质偏低，从全乡统计情况看，我乡人员变动大，缺乏创新精神、工作力不从心、效果事与愿违的不乏其人。新时期人民内部矛盾具有多样性、复杂性、群体性等特点，客观上要求调解人员必须具有良好的身体素质、文化素质、法律素质与调解工作业务素质，否则，调解工作效果难以得到保证，调解工作潜能难以充分发挥。

三是调解委员会经费紧缺，如果要加强调委会内务规范化建设，构筑纵向到底，横向到边的纵横交织的立体化网络格局只能是一厢情愿，纸上谈兵。调解经费得不到保障，人民调解组织自身没有“造血”机能，调解工作经费和调解员的报酬得不到很好的落实，影响了调解员队伍整体素质的提高和战斗力的增强。

四是资源分散、应对措施不力。面对多发的社会矛盾纠纷，基层干部处理矛盾纠纷采取四种方式：一是主要领导靠前指挥，班子一齐上；二是请执法部门保驾护航；三是把上访群众引向法律渠道；四是和风细雨做工作化解纠纷。群众遇到纠纷也有

四种方式：一是上访；二是找调解组织调解；三是打官司；四是自行暴力解决。多年来，人民调解、行政调解、司法调解各自为战，民调组织、行政机关、司法机关缺乏必要的沟通衔接、配合机制，资源未能得到有效整合。

四、新形势下建立大调解机制的的几点建议和具体工作要求

1、建立大调解工作机制，要加强队伍建设。建立大调解体系首先解决有

人办事的问题，要建立健全市、乡（街道）、村（社区）、企事业、行业等调解组织，形成横到边、纵到底的组织网络，要强化调解组织队伍建设，当前应重点抓司法所建设，充分发挥司法所在基层人民调解工作中组织、协调作用，按专业化要求配齐配强司法调解员队伍。

2、建立大调解工作机制，要狠抓经费落实。经费落实是保障，要认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障意见》，根据工作实际需要，要将人民调解宣传、培训、表彰等经费列入业务经费预算、同级财政预算，落实到位，并根据工作发展逐年增加，足额保障。要争取政府落实人民调解委员会的工作经费和调解人员补贴经费，为促进人民调解工作的发展提供有力保障，以解决制约调解工作发展瓶颈问题。

3、建立大调解工作机制，要以更强的社会责任感开展人民调解。人民调解作为社会主义法制的组成部分，作为维护社会稳定的重要工作之一，要求广大人民调解工作者、甚至全社会都要以更强的社会责任感去开展人民调解。要紧跟时代步伐，顺应发展的新形势，必须创新工作机制，使人民调解始终保持生机和活力，更好的为维护社会稳定服务。

4、构建新形势下大调解机制，要整合各方资源，建立长效机制，促进矛盾纠纷排查工作规范化发展。我乡矛盾纠纷排查工作要同“六五”普法、社会治安综合治理、平安建设和预防违法犯罪结合起来，形成制度，坚持不懈。

一是要建立健全矛盾纠纷排查领导机构，做到有领导、有组织，有人管事，实现齐抓共管。各社区（村）每月排查一次，全乡一季度排查一次，重大节假日和重要会议期间也要加强排查力度，这项措施要长期坚持不变，同时，做到“排查有登记，工作有制度，考核有标准，责任能落实。

二是要加强协调机制。将综合治理部门、司法行政部门、维稳办、信访办、纪检监察部门以及大调解领导协调等机构及其功能进行整合，改变多头管理的局面。建立市、乡两级社会矛盾调处中心，由市司法局指导人民调解委员会，市法院、公安、综治、信访、部门等联合接访，分工合作，协同作战，搭建便捷、高效的服务平台。对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾或重大、疑难纠纷，在市调处中心统一组织下，由各单位共同参与、协同作战、多管齐下、联动调处，实现信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的工作格局。

三是强化隐患排查，完善预警机制。大力加强行业性、区域性调委会建设，借助社会组织和社会力量，主动介入社会难点、热点纠纷排查，做到情况早预测、工作早介入、问题早处理、苗头早控制。积极引导群众树立正确的权利意识，了解正确的维权渠道，防止矛盾纠纷激化，减少和预防群体性事件的发生。

四是加强队伍建设，健全育人机制。鼓励优秀的法律人才加入到人民调解队伍中去，积极培养“专家型”人民调解员；充分发挥律师在大调解工作中的作用，开展司法所与律师事务所“结队帮扶”活动，组建律师信访工作接待志愿团，积极参与书记、市长大接访和大下访活动；加强业务指导，司法行政部门与法院建立工作联席制度，由人民调解员担任人民陪审员，参与调解和审理非经本人调解过的民事案件，提高调解能力和艺术水平。只有切实促进矛盾纠纷排查调处工作经常化，制度化和规范化发展，才能不断提高工作效果，有力维护全乡的社会稳定，促进我市经济社会的全面发展。

同时还要做好以下几项具体工作：

1、做好人民调解的组织建设工作。组织建设是人民调解工作得以顺利开展的前提和保证，要成立真正意义上的“乡、社区、村”三级调解网络。如因客观原因导致人民调解员空缺要及时补齐，不能出现人民调解员长时间空缺，影响人民调解工作的开展。同时还要配好人民调解信息员，人民调解信息员要注意发现和捕捉矛盾纠纷苗头和隐患，及时向调委会汇报。

2、做好矛盾及时排查工作。每月至少要开展一次矛盾纠纷集中排查工作，并要在排查中探索，及时发现和掌握本辖区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥然处置，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。

3、做好纠纷的调处工作。对已经发生的纠纷，人民调解员应信息灵通，及时赶赴事发现场，尽力阻止和平息事态，一般纠纷要在24小时内调查了解纠纷发生全过程，并将调处责任人及调处时间告知当事人，并在纠纷发生或当事人申请之日起10天内调结；重大疑难纠纷、跨地区纠纷，各相关调委会要相互配合，及时化解，尽量不让纠纷恶化。还要因地制宜将纠纷的调处时间、调处情况等向群众公开，自觉接受群众监督。

4、做好各种调解手段相结合工作。现在的矛盾纠纷正朝复杂化和多元化发展，单一的调解方式已不能很好的、有效的化解矛盾纠纷，许多矛盾纠纷调处化解都需要以人民调解为基础，实行多种调解手段有机配合，相互补充，才能取得较好社会效益。

当前我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，社会矛盾显现出高位运行、主体多元、性质复杂、处理难度大、易激化等特点。构建大调解机制，把各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，是事关全局的基础性工作，因此，我们要发挥调解手段、创新调解机制化解社会矛盾纠纷，构建以人民调解为基础，行政调解为主导，司法调解为保证的大调解机制，实现三种调解手段的有效衔接，使其优势互补、协调一致，形成规范、长效的工作机制，为维护社会的和谐稳定而努力。

安陆市司法局

2013年10月10日

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇8

学生党支部一直是高等学校思想教育的重要阵地。随着时代的发展，社会环境、学生思想状态都发生了变化，我们的党支部建设面临着新的挑战。

一、面临的问题： 1．社会环境对我们提出新的要求： 市场经济使我们每一个人面对全新的分配机制和价值观念，学生的行为取向也受到市场经济的冲击。改革开放使我国加快了前进的步伐，人民生活水平得到提高，但我们面对着比以往更加复杂的世界政治环境。各种思潮冲击着学生的头脑。信息时代、网络时代为我们打开通向崭新世界的大门。但是在信息空前丰富的今天，网络以一个双刃剑的形式出现，它为我们带来信息的同时也切割着学生的思想。2．学生的思想状态值得我们关注：近几年来，我们加大了学生党员的发展力度，学生党员数目在稳步上升。在看到有众多新鲜血液加入党组织的同时也必须清醒地认识到质量与数量并重的问题。在学分制的教学机制下，学生上课时间分散，集中教育的可利用时间减少。另外现在学生们的思想与以往相比有了以下两点明显的变化：（1）思想活跃，敢于对传统的问题说“不”；（2）敢于张扬个性，强调自我完善。由此可见，学生党支部的工作已经面临着全新的环境，如何充分发挥学生党支部的作用，如何有效地对学生党员进行培养，如何吸引更多的同学向党组织靠拢，如何把共产主义信念植根于学生思想中，如何在经济大潮和信息时代的浪潮中保持和加强学生党支部的战斗保垒作用，是值得我们深思的问题。

二、几点建议： 做为一名学生党支部书记，在几年的工作中积累了一些实践经验，根据现实情况和面对的问题有几点不成熟的建议。1．加强自身建设，做一名优秀的支部书记： 支部书记是学生党支部的带头人，是学生群体中的领路人。每一个党支部书记都必须清醒地认识到这一点。我们的学生，是有思想的一群，他们善于思考和分析问题。学生党支部书记作为他们生活中最直接、最接近的党员形象代表，必须注重自身素质的完善，努力做到以下几个方面：加强理论学习、提高业务素质、了解学生思想、紧跟时代步伐、注重人格修养。不断加强政治理论学习是我们做好党支部书记的前提。不断提高自己的理论水平，用以教育影响学生。我们身处高等学府，要想在学生中，尤其是学生党员中树立威信，必须具备良好的业务素质。无论我们是学生还是教师，都必须在本专业的学习或工作中具备严谨、踏实的作风和不断进取的精神。并力争在自己的岗位上做出成绩，以影响和带动整个支部。我们很难想象一个工作态度松懈，成绩平平的党支部书记如何在党支部乃至整个学生群体中具有号召力和影响力。没有号召力和影响力其工作就只能流于形式难以见到实效。没有调查研究就没有发言权，这是不变的真理。做一名合格的党支部书记必须及时、深入地了解学生思想状态，有的放矢地开展工作。如果我们把握不准学生思想，只是拍拍脑袋，想当然地进行思想教育，就只能使我们的教育变成“说教”久而久之使党支部的工作流于形式。对学生思想状态的了解一要注重内容，二要注重方法，三要注重效果。所谓注重内容是指我们在了解学生思想状态时，不仅要关心学生对党的认识，对思想教育的认识，还应当关注学生在学习、生活乃至整个社会环境中的心理变化，人生观、价值观的变化。即要全面了解学生思想、心理状态。谈到了解“思想状态”的方法，我个人认为这个“方法”是随时代而不断更新变化的。过去，我们了解学生的方法多是谈心，即面对面的交流。这样可以增加亲合力并且使学生的问题当场可以得到解决。但是今天面对高校扩招，学生数量最大幅度增长的情况，面对面的谈心，我个人认为只能是一种辅助的方法。科学有效的方法，应当是定期在学生中发放调查问卷。这样可以收到两方面效果，一是可以对更多的学生进行了解，二是了解到的情况更具真实性。网络的出现为我们提供了另一种有效的方法，即网上调查和网上对话。把调查问题放到网上，这样学生可以随时反映自己的心理和思想。网上对话即避免了面对面又可以及时解决学生思想中存在的问题。谈到注重实效，我有几点建议，虽然面对扩招等社会新形势，我们应采用问卷调查、网上调查、网上对话等方法，保证对学生思想状态了解的快速、真实和全面。但我们也不应该放弃面对面的交流。因为这种方式可以使学生感受到党支部最直接的关怀。因而我们应该把这几种方法有机地结合起来，全面了解学生的状态，用以指导我们的工作。把握时代脉博，了解世界动态是使我们自身充满活力的有效途径。不了解世界发展动态，不掌握最前沿的时代信息，我们开展工作的方法、手段、思路就会落伍，就会缺乏生机和活力。虽然党支部书记只是一个个体，但这个个体的人格修养将影响整个党支部的发展，严重的将影响党在学生心目中的形象。我们时刻要记住自己是一名共产党员，是一名学生党支部书记，我们的言行，哪怕一个细节性的问题都可能对学生产生极大的影响。我们必须从生活、工作中的每一个细节开始严格要求自己，树立共产党员的形象，树立党支部的威信。我认为加强自身建设做一名优秀的党支部书记是我们把学生党建工作做到实处的前提和保障。2．解决实际问题，树立支部形象： 要想把学生党支部的思想教育从“说教”变为“直接有效的工作”。首先要做的就是以支部为阵地，以学生党员为表率，帮助普通同学解决实际问题。例如：帮助学习后进学生提高学习成绩；帮助特困生寻找勤工助学的机会；无论何时、何地、任何同学发生了困难，第一个伸出帮助之手的应当是共产党员。这样用无声地行动在同学中渐渐地但很扎实地树立起共产党员的形象。不需要口号和标语，一个年级的党支部就自然而然地成为一个年级的核心，普通同学想靠近她，学生党员为她而自豪。3．发挥榜样作用，树立共产主义信念： 在复杂多变的社会环境中，大声疾呼虽有作用，但不如“榜样”的力量直接有效。当今大学生，强调个性，反抗传统。其实我们的教育并不是抹杀个性，而是帮助学生树立正确的人生观、价值观、树立正确的信念。使他们的特长、个性得以正确地发挥。这就涉及到一个引导的问题。榜样的作用是无穷的。在学生党支部的活动中要注重寻找榜样、树立榜样。要善于把自己学院历届优秀学生党员的事例归纳总结。要请优秀的毕业生党员回校座谈。适当的时候建立毕业生优秀党员与在校学生党员或积极分子的长期对话。让这些优秀的榜样以自己在大学生活中和工作岗位上亲身的体验，教育、引导在校学生，树立正确的人生观、价值观，从而坚定自己的共产主义信念。4．建立广泛的社会交流，扩大育人环境： 当今世界瞬息万变，我们不能关起门来教育学生，更不能关起门来教育学生党员。我们应当与社会各界建立广泛的联系，双向交流。让我们的学生党员走向社会各个层面，在了解社会的过程中增加责任感和使命感。请社会各界的优秀代表走进校园，走进党支部让学生看到社会的主流，看到自己的缺点和不足。从而把支部生活溶入整个社会的大环境中，这样，我们的工作就会更具活力。5．踏上时代列车，实现支部建设的现代化、科学化： 学生党支部吸纳了学生群体中最优秀的分子。那么我们学生党支部的建设就必须把握时代特点，采用科学手段进行管理，实现支部建设的现代化。只有这样我们的学生党支部才能具有更广泛的号召力和影响力。例如：针对网络时代的到来，各种思潮无孔不入地影响青年学生的现象。我们是否可以开办网上党校，网上支部生活，网上党员与同学对话等形式的栏目。占领网络思想空间，引导青年学生的思想。一方面我们的支部生活，组织活动应搭上信息高速公路，另一方面可以解决目前学生上课时间分散，不易集中教育的问题。这样无论我们的学生在何时、何地，只要进入网络空间，就可以随时随地与党支部联系和交流，这样我们的工作必然收到更好的效果。以上是我对学生党支部工作的几点建议，不够成熟望领导和同志们批评指正。

关于新形势下招商引资工作务实推进的几点建议 篇9

新形势下企业思想政治工作创新要注重管理理念创新、企业文化创新、舆论宣传创新和工作机制创新。逐步形成严格管理有合力、企业文化建设有张力、现代传媒运用有活力, 工作机制完善有助力的创新氛围, 从而进一步增强创新实效性。

一、企业思想政治工作创新, 树立科学的管理思想和理念是重要标志

企业思想政治工作创新的空间的延伸, 需要树立科学的管理思想和理念。第一, 企业思想政治工作必须与科学管理有效结合, 加强现代化管理理念的宣传教育, 把先进的管理思想、现代信息传媒应用技术引入自身运作机制中, 才能提高管理的针对性和实效性。第二, 要着重确立管理创新是最重要的科学支撑和技术支持的观念, 进一步确立先进的管理理念, 加快现代化管理的步伐, 不断更新传统思想和行为、习惯和方式。第三, 不断创新企业思想政治工作管理机制, 定期制定思想政治工作的目标、规划、措施, 以适应管理创新的趋势, 从而达到使新的管理模式、管理方法和手段相互融通的目的, 不断提高科学管理水平。

二、企业思想政治工作创新, 优秀企业文化的成功构建是重要基础

在企业思想政治工作中, 优秀的企业文化起着原动力和催化剂的作用, 它使企业思想政治工作更富有人情味和生动性。第一, 加强企业文化建设, 实施文化创新来带动职工的观念更新, 是当前党组织强化思想观念建设, 提升企业品牌和形象的有效抓手。第二, 企业文化与企业思想政治工作的方向和目标是一致的。二者相互结合, 可大大提高企业员工的整体素质, 树立良好的企业形象。第三, 企业文化是企业思想政治工作的一个重要组成部分, 企业文化丰富了思想政治工作的内涵与外延。第四, 思想政治工作是生命, 企业文化是灵魂, 生命与灵魂交融, 企业才有活力、有希望, 员工才有目标、有方向。

三、企业思想政治工作创新, 创新宣传手段, 营造创新舆论氛围是重要保障

当前, 信息传播渠道发生了新的变化。信息传递速度更加快捷, 信息量空前增大, 员工们获取信息的方式更加多样。在信息网络已日益成为新闻媒体和人们日常生活的重要工具的今天, 高新传媒技术为思想政治工作提供了现代化手段和新的渠道, 网络技术突破了思想政治工作方法的旧有模式, 扩大了思想政治工作的覆盖面, 同时也给企业思想政治工作提供了十分便利的条件, 逐步扩展了思想政治工作的空间。要适应新科技迅猛发展的形势, 就要注重发挥BBS、微博、微信等现代网络信息手段的优势, 充分利用现代化信息和网络技术等各种新的传媒和载体, 构筑企业思想政治工作新的载体, 开拓思想政治工作的新途径, 努力提高思想政治工作的实效性。

四、企业思想政治工作创新, 工作机制的创新是重要前提

企业思想政治工作机制创新就要是在企业内部真正建立并形成思想政治工作完善的组织体系、科学的管理制度和新型的运行方式, 以适应新形势下企业不断深化改革、尽快建立现代企业制度的需要。

企业思想政治工作创新要把握前瞻性和科学性, 完善畅通的信息动态管理机制。当前, 企业思想政治工作所处的形势和环境更加复杂多变, 必须超前预测企业改革的发展和趋势, 建立职工思想动态监控分析工作系统, 分析并准确推断员工思想和行为发展变化的趋向, 建立起反应快捷、运转高效的思想政治工作信息沟通、反馈机制, 有的放矢地采取对策, 促进思想政治工作水平的提高。同时, 加强对信息调研工作的统筹规划, 开展经常性思想调研活动, 坚持定期走访、回访, 及时收集、掌握各类信息, 通过对收集的信息进行深入分析, 从中整理出带有倾向性的、深层次的问题, 以便做出正确决策, 切实把思想政治工作做到职工的心坎上, 调动职工奋发向上的内在动力, 增强企业凝聚力, 提高思想政治工作的感召力。

进一步完善评价考核机制, 是衡量企业思想政治工作创新实践成果的最有效方式。没有考核的管理是盲目的管理, 同样, 没有考核的思想政治工作也会流于形式, 起不到应有的作用。思想政治工作目标的制订同样要具体、量化, 在措施上要有可操作性。第一, 企业应一级对一级层层制定思想政治工作量化考核细则, 对班子建设、队伍素质、党风廉政、民主管理、综合治理等内容进行量化考核, 再依据考核结果给予相应的物质和精神奖励, 并作为考察任用干部的重要条件。第二, 除了定量化考评以外, 要坚持贯彻逐级整体考核与岗位个体考核相结合, 坚持过程考核与结果考核相结合, 坚持工作效果与个人利益相结合, 定量考核与定性评估的统一等方法对思想政治工作的绩效尽量做出客观公正的评估。第三, 完善思想政治工作月度计划的制订和考核, 逐步制定出一套适应本单位本部门的思想政治工作考核指标体系和具体考核办法, 将企业思想政治工作同企业的生产经营责任制一同考核, 纳入其规划之中, 做到日考核, 月评比, 季总结。

建立政工人员队伍的培训机制, 是企业思想政治工作创新强有力的组织保证。创新的能力是实现创新的基本条件, 努力提高政工人员队伍整体素质是提升创新能力的一个非常现实的问题。思想政治工作是政策性、科学性很强的工作, 新的形势和任务, 对政工人员的工作水平和创新能力提出了新的更高的要求, 政工人员队伍的素质高低, 直接关系到思想政治工作的整体质量和实际效果。可以通过建立政工人员队伍的培训机制, 加强政工人员的教育和业务培训, 组织他们进党校或培训班学习, 采取短期多岗锻炼、培训以及中长期进修相结合的办法, 给他们相对集中地学习和掌握做思想政治工作本领的机会, 不断扩大知识面, 提高其综合素质。促使他们以思想政治工作全面创新为目标, 提高在复杂的形势和矛盾中把握全局、审时度势, 以创新思维正确解决问题的能力, 迎接来自不同方面的种种挑战。

综上所述, 在企业改革发展不断面临的新形势下, 思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化, 我们只有深入研究新时期思想政治工作的新特点、新情况、新方法、努力探索做好思想政治工作的新规律和办法, 总结新经验, 才能有所创造, 有所前进, 逐步开创思想政治工作的新局面。

摘要：创新既是一个民族进步的灵魂, 更是今天思想政治工作能否产生有效引导的成败所在。无论是在管理理念、企业文化、舆论宣传上, 还是在工作机制的运行上, 思想政治工作都必须破除片面评价、形式单一、封闭循环等旧有定势, 努力探索, 锐意创新, 以其充满生机的思想性和灵活多样的形式, 真正适应和满足人们的精神需求。