工作人员收入分配表（通用7篇）
1、根据国家财务会计法规和行业会计规定，结合公司特点，负责拟订公司会计核算的有关工作细则和具体规定，报经领导批准后组织实施。
2、参与拟订财务计划，审核、分析、监督预算和财务计划的执行情况。
3、在部长领导下，准确、及时地做好帐务和结算工作，正确进行会计核算，填制和审核会计凭证，登记明细帐和总帐，对款项和有价证券的收付，财物的收发、增减和使用，资产基金增减和经费收支进行核算。
4、正确计算收入、费用、成本，正确计算和处理财务成果，具体负责编制公司月度、会计报表、会计决算及附注说明和利润分配核算工作。
5、负责公司固定资产的财务管理，按月正确计提固定资产折旧，定期或不定期地组织清产核资工作。
6、负责公司税金的计算、申报和解缴工作，协助有关部门开展财务审计和年检。
7、负责会计监督。根据规定的成本、费用开支范围和标准，审核原始凭证的合法性、合理性和真实性，审核费用发生的审批手续是否符合公司规定。
8、负责社会集团购买力的审查和报批工作。
9、及时做好会计凭证、帐册、报表等财会资料的收集、汇编、归档等会计档案管理工作。
10、主动进行财会资讯分析和评价，向领导提供及时、可靠的财务信息和有关工作建议。
协助部长做好部门内务工作，完成财务部部长临时交办的其他任务。
核算会计岗位职责
1、在部长领导下，按照公司财会制度和核算管理有关规定，负责公司各种核算和其他业务的记帐工作。
2、根据会计制度规定，设置科目明细帐和使用对应的帐簿，认真、准确地登录各类明细帐，要求做到帐目清楚、数字正确、登记及时、帐证相符，发现问题及时更正。
3、及时了解、审核公司原材料、设备、产品的进出情况，并建立明细帐和明细核算，了解经济合同履约情况，催促经办人员及时办理结算和出入库手续，进行应收应付款项的清算。
4、负责依税法规定做好印花税贴花工作及相应的缴纳记录。
5、负责固定资产的会计明细核算工作，建立固定资产辅助明细帐，及时办理记帐登记手续。
6、负责公司的各项债权、债务的清理结算工作。
7、正确进行会计核算电脑化处理，提高会计核算工作的速度和准确性。
8、协助主办会计等做好会计原始凭证、帐册、报表等会计档案的整理、归档工作，就职责范围问题提出工作建议。
9、完成财务部部长临时交办的其他任务。
会计机构和人员
会计机构指企业中专门进行会计工作的部门，在会计机构中专职工作的人员就是会计人员。
直线单位会计员帐款作业绩效评核办法
第一条 为激励营业单位会计员努力协助营业人员催收帐款，以加速帐款回收，并借以评其帐款作业绩效，特订定本办法。
第二条 营业单位会计员应依帐款管理办法的规定，切实执行帐款作业，俾使该营业单位每月的应收帐款比率保持在30%以下，且无逾期帐款的记录，并应逐日或每周提供单位主管有关各员未收款情况的资料，确保各笔帐款的安全。
第三条 由各营业单位达成月份业绩目标，而其当月底的应收帐款比率(月底未收款余额)在20%以下者，该单位会计员应予奖励如表5.3.1： 当月份的销货净额。
第四条 营业单位会计员因努力协助催收帐款，而使该单位应收款比率连续3个月维持在30%以下者，一律另予嘉奖一次，反之若因帐款控制不佳，致帐款比率连续2个月超过50%以上者，则应予申诫一次连带处分。
第五条 凡合乎前2条规定的营业单位，当月底止或第3个月底止的逾期帐款在5笔以上或其逾期帐款总额在5万元以上者，该单位会计员不予奖励，但逾期帐款经事先以书面呈报执行副总经理核准者，不得列入计算。
第六条 凡收回的支票，票期逾授权期限而未经请示核准者，该支票的票面金额视为未收款。
第七条 本办法由财务部呈总经理核准后公布实施，修订时同此。
成本会计岗位职责
1、在部长领导下，按照国家财会法规、公司财会制度和成本管理有关规定，负责拟订公司各处成本核算实施细则，在上级批准后组织执行。
2、主动会有关人员对公司重大项目、产品等进行成本预算、编制项目成本计划，提供有关的成本资料。
3、当公司推行全面成本核算管理和内部银行何等制时，协助有关主管制定总体方案和实施办法，确定各类成本定额、标准，并协助各部门和下属企业的推广培训。
4、不断监督、调查各部门执行成本计划情况，并就出现问题及时上报。
5、学习、掌握先进的成本管理和成本核算方法及计算机操作，提出降低成本的控制措施和建议。
6、做好相关成本资料的整理、归档、数据库建立、查询、更新工作。
7、完成财务部部长临时交办的其他任务。
医药分离一词最早来自英语Separation of Dispensin Prescription (SDP) , 原意是将发药调配与开处方分开。国际上, 医药分离是指医师和医院的药师各自专业范围和业务工作的分工:医师对病人有诊断权, 但无审核和调配处方权, 医院药师有参与临床药物治疗权, 审核医师处方和调配权, 无诊断权。医药分离的合理性使医师没有药品促销的利益驱动, 保证使用药品的合理和规范性。药师对处方的审核和调配使得药品使用更趋于科学和规范。医药分离这种管理体系的重要元素就是对医生绩效的考评, 由于药品使用的效果是有很大的不确定性的, 所以通常要采取统计的办法, 来计算费效比。提高绩效是医生获得利益的唯一途径, 工资, 奖金, 晋升等都要取决于此。药物市场被分离出来之后, 应采取和食品市场类似的管理方法, 也就是政府只关注产品的安全性, 至于药品企业盈利与否, 是靠市场规律来自动调节, 费效比高的药物自然没有生存空间。世界上大多数发达国家都采取医药分离的管理办法, 我国医改中也多次提到“医药分离”, 但是由于多年来的利益纠结, 医院不愿放弃药品销售, 药品厂商也不愿进入公平的市场竞争。
初次分配主要依靠市场机制，再分配主要由政府开展。此外，慈善事业等也是一种形式的收入分配活动，被称为三次分配。
一、国民收入初次分配的现状
以国家统计局公布的各地收入法GDP，可以推算出各地加总后的收入法GDP及其分项。
若仅考察2005年以来的数据，可以发现，近几年，劳动者报酬所占比重在上升，企业盈余所占比重在下降，生产税净额所占比重基本稳定。若与消费率在60%左右的90年代相比，当前，我国劳动者报酬占国民收入的比重偏低，而生产税占比偏高。
二、居民收入分配差距
城乡差距是最主要的居民收入分配差距。1998—2003年，农民收入增速远低于城镇居民；2004年后，城乡居民收入增速差距缩小。2009年以来，农民收入增速一直快于城镇居民。城乡居民收入的绝对差距在持续扩大。2011年，城镇居民人均可支配收入比农民人均纯收入多14833元，差距较2005年和2000年分别增加7595元和10806元。
三、收入分配问题形成的主要原因
总体上，我国收入分配领域的突出问题有三个。一是财政收入占比偏高。1996年以來，我国财政收入增速一直快于GDP名义增速。二是收入分配秩序混乱。三是居民收入分配差距过大。其原因可分三类。第一类是由历史和国情决定并长期存在的原因。比如，自然条件差异、城乡二元经济结构等。第二类是在一定时期内具有客观必然性的原因。比如，经济发展不可能绝对均衡，改革开放必然有先后次序等。第三类是体制和政策失当的原因。比如，始终有强化财政的倾向，始终维护国有企业的强势市场地位，给予外资企业超国民待遇，赠与税、遗产税等调节个人资产存量的税种尚未开征等。
四、收入分配体制改革方案为何难产
“不患寡、而患不均”是中国社会的传统。收入分配差距持续扩大，对社会稳定的影响是显而易见的。今年3月14日，温总理在两会期间曾表示“要制定收入分配体制改革的总体方案”，但到目前为止，这个方案还没有出台。
我们认为，收入分配体制改革方案难产的原因是多方面的。一是缺乏统一和正确的思想基础。一直以来，决策层以“效率优先，兼顾公平”作为收入分配政策的指导思想。这个理念本身就不正确。在任何时候，一个社会都必须把公平置于首位。牺牲公平而得到的效率，并不是真正的效率，只是暂时的效率，从长远看可能是负效率。
二是部门利益难以协调。制定收入分配体制改革总体方案需要多部门协同配合，至少应该包括国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、国资委、农业部等，这些部门利益取向各不相同，特别是在压缩税负和打破垄断的问题上，很难取得共识。
三是贪大求全，试图一揽子解决问题。制定收入分配体制改革总体方案，确实需要考虑周全。然而，收入分配问题盘根错节，若想毕其功于一役，就不现实了。要求取得全方位的一致意见，其结果只能是无法形成最终方案。
四是对政府工作缺少实质性的监督。政府工作报告经全国人大批准后，具有法律效力，其实质是全国人民要求国务院予以完成的工作。2010年和2011年，国务院没有制定收入分配体制改革总体方案，但是国务院没有就此公开解释原因，也没有问责有关部门和官员。
总之，目前，为制定收入分配体制改革总体方案，有关部门在思想上和策略上似乎并没有完全准备好。有关部门对该方案制定工作也一直讳莫如深，丝毫没有提高政策制定透明度的意思。这样的重要方案，不让公众参与讨论，是极不妥当的。
五、推进收入分配改革有很多抓手
今年，《东方早报》曾就制定收入分配制度改革方案问题采访中国社会科学院学部委员高培勇教授。他表示，“收入分配问题迟迟不能解决，一个重要的原因，就是我们还没有找到解决收入分配问题的抓手。”
我认为，之所以找不到抓手，背后原因还是各部门无法取得共识，问题的焦点就是要不要继续坚持市场化改革。其实，推进收入分配制度改革的抓手是显而易见的，根本不用去找。
（1）“十二五”农民收入倍增。继续加大对农民增收的支持力度，对此，各方面应该没有太多不同意见。至于农民收入倍增的必要性和可行性，由下文予以讨论。
（2）每年减税5000亿元。今年，政府工作报告明确表示，要大力推进结构性减税。但是，就上半年情况看，工作进展并不顺利。几千年下来，依旧是春风不度玉门关。去年，中国财政收入已达到10.4万亿元，超收1.4万亿元。如此规模的财政收入，完全可以支持大规模减税。
（3）要求国企多缴利润2000—5000亿元，用于充实社会保险基金，同时下调社会保险费率。2010年和2011年，国有企业利润分别达到1.99万亿元和2.26万亿元。未来数年，完全可以要求国企每年增加上缴2000—5000亿元的利润。相应地，下调社会保险费率，减轻企业和职工负担。
六、农民收入倍增计划的必要性与可行性分析
2010年6月，人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南在接受《人民日报》海外版采访时表示，“十二五”时期，我国可以借鉴日本60年代的“国民收入倍增计划”，力争使国民收入在五年左右的时间内翻一番。
这个观点引起了社会广泛关注。从历史上看，1983—1988年、1992—1997年，我国城镇居民收入都实现五年翻番。1978—1983年、1991—1996年，农民人均收入也两次实现五年翻番。目前，中国经济的内外条件在变化，“十二五”时期经济增速可能明显慢于以往。城镇居民收入在“十二五”时期倍增的难度很大。不过，提出“农民收入倍增计划”，则完全有必要，也是可行的。
河南省人民政府转发省人事厅财政厅关于河南省
机关事业单位工资制度改革三个实施意见的通知
豫政 〔2006〕74号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
省人事厅、财政厅拟定的《河南省公务员工资制度改革实施意见》、《河南省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》和《河南省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题实施意见》已经省委、省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
工资收入分配制度改革政策性强,涉及面广,是一项复杂而艰巨的任务。各地、各部门一定要高度重视,加强领导,周密安排,认真做好组织实施工作,切实把各项政策落实到位,抓紧做好增资兑现。要按照国家有关规定及我省实施意见的要求,严格执行政策,严肃组织人事和财经纪律,深入细致地做好思想政治工作,对工作中出现的新情况、新问题要及时反映,以便统筹协调,妥善解决。要加强监督检查,对违反政策规定的,一经发现,必须坚决纠正,并严肃处理有关人员,确保机关、事业单位工资制度改革顺利进行。
河南省人民政府 二○○六年十月十九日
河南省公务员工资制度改革实施意见
(省人事厅 省财政厅 二○○六年十月八日)
根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》(国发〔2006〕22号)和人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2006〕58号)的规定,结合我省实际,制定如下实施意见。
一、实施范围
本实施意见的实施范围为,按照公务员制度管理和经省公务员主管部门批准参照公务员制度管理的单位中,2006年7月1日在册正式工作人员。
二、职级工资制度的实施
列入实施范围的单位中,除工勤人员以外的工作人员实行职级工资制。
(一)套改工资的办法。
职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。
级别工资。公务员的级别和级别工资档次,按现任职务、任职年限和套改年限确定(附件1)。
现任职务,是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。任职年限,是指从正式任命现任职务当年起计算的年限。套改年限,是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限,其中须扣除1993年以来除试用期外考核不计考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间,是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次工资制度改革,不涉及工龄计算问题)。在校学习的时间以国家规定的学制为依据,如短于国家学制规定,按实际学习年限计算;如长于国家规定学制,按国家规定学制计算。
任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。
公务员按现任职务套改的级别,如低于或等于按原任低一职务套改的级别,可先按原任低一职务套改,在此基础上高套一个级别,级别工资就近就高套入对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别,但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额,可先按原任低一职务套改,再就近就高套入按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时,现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。
公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的,执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别,但级别工资额低于定级的级别工资额的,可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。
(二)正常晋升工资的办法。
1.晋升职务增加工资。
公务员晋升职务后,从晋升职务的次月起执行新任职务的职务工资和相应的级别工资。原级别低于新任职务对应最低级别的,晋升到新任职务的最低级别;原级别在新任职务对应级别以内的,晋升一个级别。级别工资逐级就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。
2.按考核结果晋升级别增加工资。
从2006年7月1日起,公务员考核累计五年称职及以上的,从次年的1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别,级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。下一次按考核结果晋升级别的考核年限,从级别变动的当年起重新计算。公务员晋升职务相应晋升级别时,如晋升一个级别,按考核结果晋升级别的考核年限从上一次按考核结果晋升级别的当年起计算;如晋升两个级别及以上,按考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的当年起重新计算。
公务员按套改办法重新确定级别后,自2007年1月1日至2010年12月31日,凡考核称职及以上并达到级别工资套改表规定年限的,可从达到规定年限当年的1月1日起晋升一个级别,级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。其中,职务未发生变动的,须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职务达到套改确定级别规定年限;晋升职务只晋升一个级别的,须按原任职务达到晋升后级别的规定年限。按有关规定高定级别的人员,先按高定前的级别执行上述办法,在此基础上再予以高定,但不得突破本职务对应的最高级别。按上述办法晋升级别后,按考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算。
公务员的级别达到所任职务最高级别后,考核累计五年称职及以上,不再晋升级别,在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。
3.按考核结果晋升级别工资档次。
从2006年7月1日起,公务员考核累计两年称职及以上的,从次年1月1日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。下一次按考核结果晋升级别工资档次的考核年限,从工资档次晋升的当年起重新计算。
4.其他。
公务员晋升级别相应增加级别工资时,如增资额超过下一级别一个工资档差,晋升级别工资档次的考核年限从级别晋升的当年起重新计算;如增资额不超过下一级别一个工资档差,晋升级别工资档次的考核年限从上一次晋升级别工资档次的当年起计算。晋升两个以上级别时,逐级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。
公务员晋升级别和按考核结果晋升级别工资档次在同一时间的,先晋升级别,再晋升级别工资档次。
(三)新录用人员工资待遇。
1.试用期工资。
直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期工资分别为:初中毕业生570元,高中、中等专业学校毕业生590元,大学专科毕业生655元,大学本科毕业生685元,获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元,获得硕士学位的研究生770元,获得博士学位的研究生845元。
其他新录用的公务员试用期工资,按管理权限由主管部门参考录用前本人工作经历和录用后拟任职务、级别,按照比本单位同等条件人员低一个级别工资档次的数额确定。
新录用到国家扶贫开发工作重点县工作的公务员,仍实行一年的试用期,试用期工资可直接按试用期满后工资确定。
2.试用期满后工资。
新录用公务员试用期满合格后,按所任职务和级别执行相应的工资标准。
直接从各类学校毕业生中录用的公务员,职务工资分别执行下列职务对应的标准:初中、高中和中专毕业生按办事员;大学专科、大学本科、获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生按科员;获得硕士学位的研究生按副主任科员;获得博士学位的研究生按主任科员。级别和级别工资分别定为:初中毕业生二十七级1档;高中、中专毕业生二十七级2档;大学专科毕业生二十六级2档;大学本科毕业生二十五级2档;获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生二十五级3档;获得硕士学位的研究生二十四级3档;获得博士学位的研究生二十二级1档。
其他新录用公务员试用期满合格后,按所任职务比照本单位同等条件人员执行相应的工资标准。
录用到国家扶贫开发工作重点县工作的大中专以上毕业生,试用期满合格后级别工资可适当高定:其中,在县直单位工作的高定一档,在乡镇工作的高定两档。
三、级别与工资等待遇适当挂钩
级别与工资等待遇挂钩问题,待国家有关具体办法出台后另行制定实施意见。
四、机关工人工资制度的实施
(一)机关工人工资套改办法。
1.技术工人工资套改办法。
技术等级工资。技术工人按考评(聘任)的技术等级(职务)执行相应的技术等级工资标准。
岗位工资。技术工人的岗位工资档次按现任技术等级(职务)、任技术等级(职务)年限和套改年限确定(附件2)。
现任技术等级(职务)是指技术工人按机关事业单位技术等级(职务)考评规定考评(聘任)的技术等级(职务);任技术等级(职务)年限是指技术工人从考评(聘任)技术等级(职务)当年起计算的年限;套改年限,是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限,其中须扣除1993年以来除学徒期、熟练期外考核不计考核等次或不合格的年限。
任技术等级(职务)年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。
技术工人按现任技术等级(职务)套改的岗位工资额,如低于或等于按原任低一技术等级(职务)套改的岗位工资额,可先按原任低一技术等级(职务)套改,再就近就高套入现任技术等级(职务)对应的工资标准。按原任低一技术等级(职务)套改时,现任技术等级(职务)的年限与原任低一技术等级(职务)的年限合并计算为低一技术等级(职务)的年限。
2.普通工人工资套改办法。
普通工人的岗位工资档次,按套改年限确定(附件2)。套改年限的计算办法与技术工人相同。
(二)正常晋升工资档次办法。
1.晋升岗位工资档次。
从2006年7月1日起,机关工人考核累计两年为合格及以上的,从次年1月1日起晋升一档岗位工资。下一次按考核结果晋升岗位工资档次的考核年限,从工资档次晋升的当年起重新计算。技术工人晋升技术等级(职务)后,岗位工资逐级就近就高套入晋升后的技术等级(职务)相应的岗位工资标准。如增资额超过按原技术等级(职务)正常晋升岗位工资档次增加工资的数额,晋升岗位工资档次的考核年限从晋升技术等级(职务)的当年起重新计算;如增资额不超过按原技术等级(职务)正常晋升岗位工资档次增加工资的数额,晋升岗位工资档次的考核年限从上一次晋升岗位工资档次的当年起计算。
2.晋升技术等级(职务)工资。
技术工人晋升技术等级(职务)后,执行新任技术等级(职务)对应的技术等级工资标准。
(三)新参加工作工人的工资待遇。
新参加工作的工人,仍实行学徒期和熟练期制度。技术工人学徒期间的工资待遇为第一年570元,第二年590元;学徒期满合格后定级,执行初级工技术等级工资和岗位工资二档。技工学校、职业高中、职业中专毕业生,第一年执行590元,一年期满合格后定级,执行初级工技术等级工资和岗位工资二档;高职高专及以上毕业生第一年为655元,一年期满合格后定级,执行初级工技术等级工资和岗位工资三档。
普通工人熟练期一年,其熟练期间的工资待遇为570元;熟练期满合格后定级,执行普通工人岗位工资一档。
对个别考核不胜任本职工作的可适当延期定级。
(四)其他。普通工人经考核转为技术工人后,根据本单位同等条件技术工人的工资水平重新确定工资。
五、实行年终一次性奖金
对考核为称职(合格)及以上的工作人员发放年终一次性奖金,在考核结果确定后兑现,奖金标准为本人当年12月份的基本工资。考核为基本称职、不称职(不合格)的人员,不发放年终一次性奖金。
六、改革的有关政策
(一)专业技术类、行政执法类等类别公务员,在其工资办法出台前,暂按本实施意见执行。
(二)军队转业干部按本人现任职务套改职务工资和级别工资。如现任职务(不含受过撤职、降级处分的人员)低于转业时部队原职务的,根据其现执行的工资待遇对应的职务套改级别工资,职务工资执行相当职务层次的非领导职务工资标准。
(三)被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号,且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员,仍保持荣誉的,可在本人套改工资的基础上适当高定工资档次:曾经高定过两个及以上工资档次的,可高定两个工资档次;曾经高定过一个工资档次的,可高定一个工资档次。
因同一事迹同时获得过多个荣誉称号的,不得重复高定档次。
(四)1993年工资制度改革以来,受过降级、撤职处分的公务员,在套改确定的级别基础上低定一个级别,级别工资就近就低套入相应的级别工资标准,如套改级别为本职务最低级别,在套改确定的级别工资基础上低定一个级别工资档次;受过开除留用察看处分的机关工人,在套改的岗位工资基础上降低三个工资档次,岗位工资在第4档以下的,执行最低工资档次。
1993年工资制度改革以来,受行政、刑事处罚的人员,处罚期满后由单位接收并分配了正式工作的,在套改确定的级别基础上低定一个级别,级别工资就近就低套入相应的级别工资标准。其中,曾被劳动教养、治安拘留、被判处管制的,再低定一个工资档次;曾被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的,再低定两个工资档次。上述两类人员如套改级别为本职务最低级别的,在套改确定的级别工资基础上分别低定2个和3个级别工资档次。
正在接受立案或停职审查的人员,暂缓套改工资,待审查结束作出结论后,再按照有关规定办理。
(五)工资关系未转入现所在工作单位的人员,须将工资关系转入后,再参加工资改革。
七、组织领导和贯彻实施
公务员工资制度改革,是贯彻公务员法的要求,也是对现行公务员工资制度的完善,这项工作关系到机关广大工作人员的切身利益,做好这项工作,对于理顺收入分配关系,建立科学合理的收入分配制度,推进社会主义和谐社会建设具有重要意义。各地、各部门要充分认识这次改革公务员工资制度的必要性、重要性和艰巨性,统一思想和行动,按照中央和省委、省政府统一部署和要求,在各级党委、政府领导下,认真组织实施。要切实加强领导,抓好各项工作的落实。要坚决维护国家工资福利政策的严肃性,不得自行突破国家和省里政策。要认真做好宣传解释和政治思想工作,确保公务员工资制度改革的平稳实施。
工作人员套改工资,属于省委管理的干部,按干部管理权限审批,省直单位其他人员报省人事厅审批;其他有关工资的处理,仍按国家现行有关规定执行。各省辖市的工资审批问题,由各地自行研究确定。
本实施意见由省人事厅负责解释。
附件:1.公务员职务级别工资套改表 2.机关工人工资套改表
河南省事业单位工作人员
收入分配制度改革实施意见
(省人事厅省财政厅二○○六年十月八日)
根据人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发〔2006〕56号)和《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2006〕59号)的有关规定,结合我省实际,制定如下实施意见。
一、实施范围
(一)这次事业单位收入分配制度改革的实施范围,限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员。
教育、卫生、科学研究事业单位。
文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。
农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。
交通、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。
社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。
机关、团体附属独立核算的事业单位。列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。其他事业单位。(二)经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业,不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。
二、岗位绩效工资制度的实施
事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成,其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
(一)岗位工资的实施。
1.专业技术人员。
专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位,执行相应的岗位工资标准。具体办法是:聘用在正高级专业技术岗位的人员,执行一至四级岗位工资标准,其中执行一级岗位工资标准的人员,需经人事部批准;聘用在副高级专业技术岗位的人员,执行五至七级岗位工资标准;聘用在中级专业技术岗位的人员,执行八至十级岗位工资标准;聘用在助理级专业技术岗位的人员,执行十一至十二级岗位工资标准;聘用在员级专业技术岗位的人员,执行十三级岗位工资标准。
在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前,专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行:聘任正高级专业技术职务的人员,执行四级岗位工资标准;聘任副高级专业技术职务的人员,执行七级岗位工资标准;聘任中级专业技术职务的人员,执行十级岗位工资标准;聘任助理级专业技术职务的人员,执行十二级岗位工资标准;聘任员级专业技术职务的人员,执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后,专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。
2.管理人员。
管理人员按本人现聘用的岗位(任命的职务)执行相应的岗位工资标准。具体办法是:聘用在厅局级正职岗位的人员,执行三级职员岗位工资标准;聘用在厅局级副职岗位的人员,执行四级职员岗位工资标准;聘用在处级正职岗位的人员,执行五级职员岗位工资标准;聘用在处级副职岗位的人员,执行六级职员岗位工资标准;聘用在科级正职岗位的人员,执行七级职员岗位工资标准;聘用在科级副职岗位的人员,执行八级职员岗位工资标准;聘用在科员岗位的人员,执行九级职员岗位工资标准;聘用在办事员岗位的人员,执行十级职员岗位工资标准。
3.工人。
技术工人按本人现聘用的岗位(技术等级或职务)执行相应的岗位工资标准。具体办法是:聘用在技师岗位的人员,执行技术工二级岗位工资标准;聘用在高级工岗位的人员,执行技术工三级岗位工资标准;聘用在中级工岗位的人员,执行技术工四级岗位工资标准;聘用在初级工岗位的人员,执行技术工五级岗位工资标准;聘用在普通工岗位的人员,执行普通工岗位工资标准。事业单位岗位总量、结构比例和最高岗位等级设置的具体办法,待国家有关政策出台后另行制定。
(二)薪级工资的实施。
工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位,结合工作表现,套改相应的薪级工资(附件1至3)。
套改年限,是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限,其中须扣除1993年以来除见习期外考核不计考核等次或不合格的年限。不计算工龄的在校学习时间,是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次分配制度改革,不涉及工龄计算问题)。在校学习时间以国家规定的学制为依据,如短于国家学制规定,按实际学习年限计算;如长于国家学制规定,按国家规定学制计算。
任职年限,是指从聘用到现岗位当年起计算的年限。
套改年限和任职年限的计算截止至2006年6月30日。
工作人员按现聘岗位套改的薪级工资,如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资,可按低一级岗位进行套改,并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。
工作人员由较高等级的岗位聘用到较低等级的岗位,这次套改可将原聘岗位与现聘岗位的任职年限合并计算。
工作人员按套改办法确定的薪级工资,低于相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资的,执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准。(三)绩效工资的实施。国家和省对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导,具体意见另行下达。
事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内,按照规范的分配程序和要求,采取灵活多样的分配形式和办法,自主决定绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据,合理拉开差距。
(四)特殊岗位津贴补贴的实施。
对在事业单位苦、脏、累、险及其它特殊岗位工作的人员,实行特殊岗位津贴补贴。国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法,规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围,明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件,建立动态管理机制。
三、工资分类管理的实施
对从事公益服务的事业单位,根据其功能、职责和资源配置等不同情况,实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策和标准。绩效工资按照事业单位分类改革所确定的不同类型实行不同的管理办法。
在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前,经费来源主要由财政拨款的事业单位,绩效工资暂按工作人员上十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定;经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位,绩效工资总量可分别高出一定幅度。事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位,适当增加绩效工资总量;对公益目标任务完成不好、考核较差的事业单位,相应核减绩效工资总量。
对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位,核定绩效工资总量时可给予适当倾斜。
四、正常调整工资办法
(一)正常增加薪级工资。
从2006年7月1日起,考核结果为合格及以上等次的工作人员,每年增加一级薪级工资,并从第二年的1月起执行。
(二)岗位变动人员工资调整办法。
工作人员岗位变动后,从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定,薪级工资按以下办法确定:
由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位,原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的,执行新聘岗位起点薪级工资,第二年不再正常增加薪级工资;原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的,薪级工资不变。
由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位,薪级工资不变。
在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的,薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。
(三)调整基本工资标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素,适时调整事业单位工作人员的基本工资标准。基本工资标准的调整由国家统一组织实施。
(四)调整津贴补贴标准。
国家根据财政状况和对特殊岗位的倾斜政策,适时调整特殊岗位津贴补贴标准。
五、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制
(一)高层次人才分配激励措施。
1.中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才,经国家批准,执行专业技术一级岗位工资标准。
2.对有突出贡献的专家、学者和技术人员,继续实行政府特殊津贴。
3.对承担国家重大科研项目和工程建设等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才,给予不同程度的一次性奖励;对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才,逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制度;对部分紧缺或者急需引进的高层次人才,经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法另行制定。
(二)事业单位主要领导收入分配激励约束机制。
国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见,选择有条件的事业单位进行试点,探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制。政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导的收入分配办法,结合考核合理确定其收入水平,使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系,规范事业单位主要领导的收入分配,并加强监督管理。在试点的基础上,不断完善事业单位主要领导收入分配激励约束机制。
六、加强收入分配宏观调控
(一)建立工资分级管理体制。
国家主要负责制定事业单位收入分配制度、政策和工资标准,对各类事业单位的收入分配进行政策指导和宏观管理,合理调控地区间、部门间事业单位的收入水平;各地区、各部门主要负责贯彻落实事业单位收入分配政策并组织实施,调控本地区、本部门事业单位收入水平,加强对事业单位收入分配的监督管理。
(二)完善收入分配调控政策。
国家制定事业单位绩效工资分配的指导意见和工作人员兼职兼薪管理办法,完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策,将工作人员的工资收入纳入调控范围,规范收入分配秩序。
(三)加强工资收入支付管理。
事业单位应当按照《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》规定,设立专门帐簿进行核算管理。事业单位发放给工作人员的收入一律纳入专门帐簿核算,不得帐外列支。事业单位要建立工作人员个人工资银行账户,工资支付应以银行卡的形式发放,原则上不得发放现金。
(四)严肃收入分配纪律。新的收入分配制度入轨后,各地区、各部门和各事业单位要严格执行国家和省的政策规定,一律不得在国家收入分配政策以及工资列支渠道之外,直接或变相发放津贴、补贴和奖金。各地区、各有关部门要按照各自的管理权限和职能,加强对事业单位收入分配政策执行情况的监督检查,综合运用法律、经济和行政等手段,加大对违反政策行为的查处力度,坚决杜绝政出多门、资金渠道混乱的现象,维护收入分配政策的严肃性。
七、新聘用人员工资待遇
(一)新参加工作的各类学校毕业生见习期工资标准分别为:初中毕业生570元,高中、中专毕业生590元,大学专科毕业生655元,大学本科毕业生685元,获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。
见习期工资执行期满后,上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准,薪级工资按以下办法确定:初中毕业生执行1级薪级工资标准,高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准,大学专科毕业生执行5级薪级工资标准,大学本科毕业生执行7级薪级工资标准,获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准。
获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元,获得博士学位的研究生初期工资标准为845元。明确岗位后,按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准,薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。
到国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生,可提前转正定级,转正定级时薪级工资可适当高定:其中,对在县直单位工作的高定一级,在乡镇工作的高定两级。
(二)新参加工作的工人,实行学徒期和熟练期制度。技术工人学徒期间的工资待遇为第一年570元、第二年590元;学徒期满合格后定级,执行岗位工资技术工5级和薪级工资3级标准。技工学校、职业高中、职业中专毕业生,第一年执行590元,一年期满合格后定级,执行岗位工资技术工5级和薪级工资3级标准;高职高专及以上毕业生第一年执行655元,一年期满合格后定级,执行岗位工资技术工5级和薪级工资6级标准。
普通工人熟练期一年,其熟练期间的工资待遇为570元;熟练期满合格后定级,执行岗位工资普通工和薪级工资1级标准。
对于个别考核不胜任本职工作的可适当延期定级。
(三)其他新聘用人员,已明确岗位的,岗位工资按所聘岗位确定,薪级工资比照同等条件人员确定;未明确岗位的,由所在单位根据实际情况,确定其工资待遇。
八、相关政策
(一)中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。
(二)对在县以下基层单位工作的农林科技人员,已按国家规定固定过1档工资的,在套改薪级工资的基础上可高定1级;已固定过2档及以上工资的,可高定2级。仍在执行浮动工资的人员,浮动工资的时间可连续计算。
(三)军队转业干部按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资和薪级工资。如现聘岗位低于转业时部队原职务的,根据其现执行工资待遇对应的岗位套改工资。
(四)到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位(职务)套改工资,薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和同等条件人员的工资水平确定。
(五)这次套改增资,事业单位原工资构成中津贴比例统一按30%计算。单位工资构成中津贴比例高出30%的部分,套改后纳入绩效工资总量;特殊岗位工资构成比例提高部分,暂时予以保留,今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴。
(六)事业单位未聘及缓签聘用合同人员参加收入分配制度改革,按照原聘岗位套改岗位工资和薪级工资作为计发生活费待遇的基数,其计发比例仍按国家和省现行规定执行。
(七)被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号,且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员,仍保持荣誉的,薪级工资可适当高定:曾经高定过两个及以上工资档次的,可高定两个薪级;曾经高定过一个工资档次的,可高定一个薪级。
因同一事迹同时获得过多个荣誉称号的,不得重复高定薪级。
九、组织领导和贯彻实施
事业单位工作人员收入分配制度改革,政策性强,涉及面广,直接关系到广大职工的切身利益。各地、各部门一定要按照党中央、国务院的部署和要求,在党委、政府的统一领导下,认真组织实施。同时,要严肃工作纪律,严格执行政策,做好思想政治工作,各地、各部门一律不得乱开“口子”,擅自放宽套改条件。对违反政策的,要按照有关规定进行严肃处理,以确保事业单位收入分配制度改革的顺利进行。
工作人员套改工资,属于省委管理的干部,按干部管理权限审批,省直事业单位其他人员报省人事厅审批;其他有关工资的处理,仍按国家现行有关规定办理。各省辖市的工资审批问题,由各地自行研究确定。
本实施意见由省人事厅负责解释。
附件:1.事业单位专业技术人员岗位薪级工资套改表
2.事业单位管理人员岗位薪级工资套改表
3.事业单位工人岗位薪级工资套改表
河南省机关事业单位离退休人员
计发离退休费等问题实施意见
(省人事厅省财政厅二○○六年十月八日)
根据人事部、财政部《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》(国人部发〔2006〕60号)精神,结合我省实际,制定如下实施意见。
一、离退休费计发办法
2006年7月1日后离退休的人员,在养老保险制度建立前,暂按下列办法计发离退休费:
(一)离休人员。
离休费按本人离休前职务工资和级别工资之和或岗位工资和薪级工资之和全额计发。
(二)退休人员。
1.公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中,工作年限满35年的,按90%计发;工作年限满30年不满35年的,按85%计发;工作年限满20年不满30年的,按80%计发。
2.事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中,工作年限满35年的,按90%计发;工作年限满30年不满35年的,按85%计发;工作年限满20年不满30年的,按80%计发。
3.机关技术工人、普通工人退休后的退休费分别按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和、岗位工资的一定比例计发。其中,工作年限满35年的,按90%计发;工作年限满30年不满35年的,按85%计发;工作年限满20年不满30年的,按80%计发。
二、增加离退休费的办法
2006年6月30日前已办理离退休手续的人员,从2006年7月1日起增加离退休费。对于2006年6月30日前已到达退休年龄未办理退休手续的人员(按国家有关规定经组织批准留任的除外),亦按退休人员增加退休费。
(一)增加离休费标准。
1.离休人员按下列标准增加离休费:行政管理人员,正县处级670元,副县处级490元,科级及以下350元;专业技术人员,教授及相当职务990元,副教授及相当职务540元,讲师(含相当职务)及以下职务350元。
2.经组织批准享受地(厅)级、县(处)级政治生活待遇的离休人员(不包括按有关规定享受单项待遇的人员),分别按副厅局级、副县处级的标准增加离休费。
(二)增加退休费标准。
退休人员按下列标准增加退休费:行政管理人员,厅局级750元,县处级450元,乡科级275元,科员及办事员180元;专业技术人员,教授及相当职务700元,副教授及相当职务400元,讲师及相当职务275元,助教(含相当职务)及以下职务180元;工人,高级技师和技师275元,高级工以下(含高级工)及普通工180元。
(三)增加退职生活费标准。
按国务院国发〔1978〕104号文件规定办理退职手续的人员,每月增加160元退职生活费。
(四)有关问题的处理意见。
1.原是军队转业干部的离退休人员,离退休时的职务低于离退休时执行的职务工资标准职务的,可按离退休时执行的职务工资标准的职务增加离退休费。
2.事业单位中原既有行政管理职务又有专业技术职务的离退休人员,按离退休时计发离退休费的职务增加离退休费。
三、加强领导,认真组织实施
安徽省人民政府关于印发安徽省机关事业单位工作人员工资、收入分配制度改 革和计发离退休费等实施意见的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、省直属机构：
《安徽省2006年公务员工资制度改革实施意见》、《安徽省2006年事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》和《安徽省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》已经人事部、财政部批准，现印发给你们，请遵照执行。
改革机关事业单位工资收入分配制度，是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻落实公务员法，深化事业单位改革的重要内容，对于理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，具有重要意义。各级各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策精神上来，切实加强领导，精心组织实施，严格执行政策，认真细致地做好思想政治工作，确保社会稳定和改革顺利实施。二○○七年一月十七日
安徽省2006年公务员工资制度改革实施意见 根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》（国发〔2006〕22号）和人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕58号）的规定，结合我省实际，制定本实施意见。
一、改革的基本原则
（一）贯彻按劳分配原则，进一步理顺工资关系，合理拉开不同职务、级别之间的工资差距。
（二）坚持职务与级别相结合，增强级别的激励功能，实行级别与工资等待遇适当挂钩。
（三）健全公务员工资水平正常增长机制，建立工资调查制度，定期调整工资标准，使公务员的工资水平与经济社会发展水平相适应。
（四）加强工资管理，严格监督检查，有效调控地区工资差距，逐步将差距控制在合理范围。
二、实施范围与对象
本实施意见的范围与对象：按照公务员制度管理和经省批准参照公务员制度管理的单位中，2006年7月1日在册正式工作人员。
三、实施时间
改革公务员职级工资制，完善机关工人岗位技术等级（岗位）工资制，自2006年7月1日起实施。
四、职级工资制的实施
列入实施范围的单位中，除工勤人员以外的工作人员实行职级工资制。职级工资制的基本工资构成由现行职务工资、级别工资、基本工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。
（一）套改工资的办法。
职务工资。主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导对应不同的工资标准。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。
级别工资。主要体现公务员的工作实绩和资历。公务员的级别由现行15个调整为27个，取消现行级别。每一职务层次对应若干个级别，每一级别设
若干个工资档次。公务员的级别和级别工资档次,按现任职务、任职年限和套改年限确定。
现任职务，是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。任职年限，是指从正式任命现任职务当年起计算的年限。套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外考核不计考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄计算问题，下同）。出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国（境）外学习时间亦可合并计算为套改年限。在校及国（境）外学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家规定学制，按国家规定学制计算。
任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。
公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别，级别工资就近就高套入对应的工资标准；如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额，可先按原任低一职务套改，再就近就高套入按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。
公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额；套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。
（二）正常晋升工资的办法。1.晋升职务增加工资。
公务员晋升职务后，从晋升职务的次月起执行新任职务的职务工资和相应的级别工资。原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务的最低级别；原级别在新任职务对应级别以内的，晋升一个级别。级别工资逐级就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。
2.按考核结果晋升级别增加工资。
从2006年7月1日起，公务员考核累计五年称职及以上的（不含基本称职等，下同），从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。下一次按考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的当年起重新计算。公务员晋升职务相应晋升级别时，如晋升一个级别，按考核结果晋升级别的考核年限从上一次按考核结果晋升级别的当年起计算；如晋升两个级别及以上，按考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的当年起重新计算。
公务员按套改办法重新确定级别后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡考核称职及以上并达到级别工资套改表规定年限的，可从达到规定年限当年的1月1日起晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。其中，职务未发生变动的，须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职务达到套改确定级别规定年限；晋升职务只晋升一个级别的，须按原任职务达到晋升后级别的规定年限。按有关规定高定级别的人员，先按高定前的级别执行上述办法，在此基础上再予以高定,但不得突破本职务对应的最高级别。按上述办法晋升级别后，按考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算。
公务员的级别达到所任职务最高级别后，考核累计五年称职及以上，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。3.按考核结果晋升级别工资档次。
从2006年7月1日起，公务员考核累计两年称职及以上的，从次年1月1日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。下一次按考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。4.其他。
公务员晋升级别相应增加级别工资时，如增资额超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从级别晋升的当年起重新计算；如增资额不超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从上一次晋升级别工资档次的当年起计算。晋升两个以上级别时,逐级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。
公务员晋升级别和按考核结果晋升级别工资档次在同一时间的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。
（三）新录用人员工资待遇。
1.直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期工资分别为：初中毕业生570元，高中、中等专业学校毕业生590元，大学专科毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元，获得硕士学位的研究生770元，获得博士学位的研究生845元。试用期满合格后，职务工资分别执行下列职务对应的标准：初中、高中和中专毕业生按办事员；大学专科、大学本科、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生按科员；获得硕士学位的研究生按副主任科员；获得博士学位的研究生按主任科员。级别和级别工资分别定为：初中毕业生二十七级1档；高中、中专毕业生二十七级2档；大学专科毕业生二十六级2档；大学本科毕业生二十五级2档；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生二十五级3档；获得硕士学位的研究生二十四级3档；获得博士学位的研究生二十二级1档。
2.其他新录用的公务员试用期工资，按管理权限由主管部门参考录用前本人工作经历和录用后拟任职务、级别，按照比本单位同等条件人员低一个级别工资档次的数额确定。试用期满合格后，按所任职务比照本单位同等条件人员执行相应的工资标准。
3.新录用到国家扶贫开发工作重点县的公务员，仍实行一年的试用期，试用期工资可直接按试用期满后工资确定。
新录用到国家扶贫开发工作重点县的大中专以上毕业生试用期满合格后，在县城（含城关镇）工作的，可在所定级别内高定一档；在县以下乡镇工作的，可在所定级别内高定二档；其他新录用的公务员比照同等条件人员确定工资。2006年7月1日前录用到国家扶贫开发工作重点县的大中专以上毕业生，按现任职务套改工资低于新录用同等学历毕业生工资的，执行新录用同等学历毕业生工资待遇。
五、机关工人工资制度的实施
（一）机关工人工资套改办法。
机关技术工人仍实行岗位技术等级工资制，基本工资由现行岗位工资、技术等级（职务）工资和资金三项调整为岗位工资和技术等级（职务）工资两项。岗位工资根据工作难易程度和工作质量确定，按初级工、中级工、高级工三个技术等级和技师、高级技师二个技术职务设置，分别设若干工资档次。技术等级（职务）工资根据技术水平高低确定，一个技术等级（职务）对应一个工资标准。
普通工人仍实行岗位工资制，基本工资构成由现行岗位工资和奖金两项调整为岗位工资一项。
1.技术工人工资套改办法。
技术等级工资。技术工人按考评（聘任）的技术等级（职务）执行相应的技术等级工资标准。
岗位工资。技术工人的岗位工资档次按现任技术等级（职务）、任技术等级（职务）年限和套改年限确定。
现任技术等级（职务）是指技术工人按机关事业单位技术等级（职务）考评规定考评（聘任）的技术等级（职务）；任技术等级（职务）年限是指技术工人从考评（聘任）技术等级（职务）当年起计算的年限；套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除学徒期、熟练期外考核不计考核等次或不合格的年限。任技术等级（职务）年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。技术工人按现任技术等级（职务）套改的岗位工资额，如低于或等于按原任低一技术等级（职务）套改的岗位工资额，可先按原任低一技术等级（职务）套改，再就近就高套入现任技术等级（职务）对应的工资标准。按原任低一技术等级（职务）套改时，现任技术等级（职务）的年限与原任低一技术等级（职务）的年限合并计算为低一技术等级（职务）的年限。
2.普通工人工资套改办法。
普通工人的岗位工资档次，按套改年限确定。套改年限的计算办法与技术工人相同。
（二）正常晋升工资档次办法。1.晋升岗位工资档次。
从2006年7月1日起，机关工人考核累计两年为合格及以上的，从次年1月1日起晋升一个工资档次。下一次按考核结果晋升岗位工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。
技术工人晋升技术等级（职务）后，岗位工资逐级就近就高套入晋升后的技术等级（职务）相应的岗位工资标准。如增资额超过按原技术等级（职务）正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，晋升岗位工资档次的考核年限从晋升技术等级（职务）的当年起重新计算；如增资额不超过按原技术等级（职务）正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，晋升岗位工资档次的考核年限从上一次晋升岗位工资档次的当年起计算。
2.晋升技术等级（职务）工资。
技术工人晋升技术等级（职务）后，执行新任技术等级（职务）对应的技术等级工资标准。
（三）新参加工作工人的工资待遇。
新参加工作的技术工人和普通工人，分别实行学徒期和熟练期制度。
1.技术工人
招工前为普通初中、高中毕业生学徒期待遇：第一年每人每月560元，第二年每人每月580元。
招工前具有技校、职业高中（含中专，下同）以上学历毕业生学徒期待遇：技校、职业高中毕业生，每人每月590元；大专毕业生，每人每月620元；大学本科及以上学历毕业生，每人每月640元。2.普通工人。
普通工人熟练期待遇：招工前为普通初中、高中毕业生，每人每月560元；技校、职业高中毕业生，每人每月580元；大专毕业生，每人每月600元；大学本科及以上学历毕业生，每人每月620元。
（四）机关工人学徒期、熟练期满后定级工资待遇。
机关新参加工作工人学徒期、熟练期满合格后，办理转正定级手续，并执行以下定级工资：
1.技术工人岗位工资标准：普通初、高中毕业生，定初级工1档500元；技校、职业高中毕业生，定初级工2档526元；大专毕业生，定初级工3档552元；大学本科及以上学历毕业生，定中级工1档570元。
技术工人技术等级工资标准：大专及以下学历的人员技术等级工资均为125元，大学本科及以上学历的人员技术等级工资为155元。
2.普通工人岗位工资标准：普通初、高中毕业生，定普工一档610元；技校、职业高中毕业生，定普工二档634元；大专毕业生，定普工3档658元；大学本科及以上学历毕业生，定普工5档710元。
（五）其他。
普通工人经考核转为技术工人后，根据本单位同等条件技术工人的工资水平重新确定工资。
六、调整基本工资标准
国家建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查比较，调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。国家根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。具体按照国家统一规定和部署实施。
七、实行年终一次性奖金
对考核为称职（合格）及以上的工作人员发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现，奖金标准为本人当年12月份的基本工资。考核为基本称职、不称职（不合格）的人员，不发放年终一次性奖金。
八、改革的有关政策
（一）专业技术类、行政执法类等类别公务员，在其工资办法出台前,暂按本实施意见执行。
（二）军队转业干部按本人现任职务套改职务工资和级别工资。如现任职务低于转业时部队原职务的，根据其现执行的工资待遇对应的职务套改级别工资，职务工资执行相当职务层次的非领导职务工资标准。
（三）被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以来按国家规定高定或奖励了工资档次的人员，仍保持荣誉的，可在本人套改确定的级别内，高定工资档次。原高定或奖励了一档工资的，高定一个级别工资档次；原高定两档及以上工资档次的，高定两个级别工资档次。因同一事迹同时获得过多个荣誉称号的，不得重复高定档次。
（四）1993年工资制度改革以来，受过降级、撤职处分的公务员，在套改确定的级别基础上低定一个级别，级别工资就近就低套入相应的级别工资标准，如套改级别为本职务最低级别，在套改确定的级别工资基础上低定一个级别工资档次；受过开除留用察看处分的机关工人，在套改的岗位工资基础上降低三个工资档次，岗位工资在第4档以下的，执行最低工资档次；受过强制戒毒、强制收容及劳动教养处罚的人员，在套改确定的工资档次上低定两档工资；被判处管制、拘役、缓刑，由原单位收回重新分配工作的人员，在套改确定的工资档次上低定三档工资。上述人员套改确定的工资档次不足以按上述规定低定档次数的，执行最低工资档次。受过上述处罚的机关工人相应比照此办法执行。
正在接受立案或停职审查的人员，暂缓套改工资，待审查结束作出结论后，再按照有关规定办理。
（五）对于由领导职务改任同一职务层次非领导职务的公务员，应按干部管理权限，由干部管理部门根据实际情况明确其执行的职务工资标准。
（六）公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务的任职年限。
（七）公务员工资制度改革后，如公务员所任职务低于相同学历新录用公务员转正定级工资待遇对应职务层次的，可执行相同学历新录用公务员转正定级工资待遇。
（八）公务员在职取得国家承认的较高学历后，如其基本工资低于相同学历新录用公务员转正定级工资待遇的，执行相同学历新录用公务员转正定级的工资待遇。
（九）2006年7月1日以前调动，工资关系未转入所在工作单位的人员，须将工资关系转入后，再参加工资制度改革。
（十）2006年6月30日前已办理离退休手续的人员，按人事部、财政部、国人部发[2006]60号文件规定，适当增加离退休费。
九、经费问题
这次工资制度改革所需经费，由财政负担的按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担。具体办法由省财政厅另行制定。
十、组织实施
我省改革公务员工资制度工作，在省政府的统一领导下，由省人事厅、省财政厅组织实施。省直各部门、中央驻皖机关套改增资，由主管部门审核后报省人事厅审批。
各市要根据本实施意见，组织本地区（含所辖县）的实施工作。
改革公务员工资制度政策性强，涉及面广，任务重，要求高，是一项复杂、艰巨而细致的工作。各地区、各部门要高度重视，加强领导，认真贯彻落实。要严格执行国家工资收入分配政策，严格执行组织人事纪律和财经纪
律，按照规定程序严格履行审批手续，不得变动或放宽政策。同时，在实施工作中，要衔接处理好改革公务员工资制度与公务员登记工作的关系，深入细致地做好思想政治工作，确保改革平稳顺利进行。本实施意见由省人事厅负责解释。安徽省2006年事业单位工作人员 收入分配制度改革实施意见
根据人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》（国人部发〔2006〕56号）和《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕59号）的有关规定，结合我省实际，制定本实施意见。
一、改革的原则
（一）贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
（二）适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。
（三）建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。
（四）坚持搞活事业单位内部分配，进一步增强事业单位活力。
（五）实行分级分类管理，加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系。
二、实施范围与对象
（一）范围
1.这次事业单位收入分配制度改革实施范围为，我省机构编制部门确定的下列事业单位。
教育、卫生、科学研究事业单位。
文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。交通、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。
社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。
机关、团体附属独立核算的事业单位。
列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。其他事业单位。
2.经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。
（二）对象
前款所列范围的事业单位中2006年7月1日在册的正式工作人员。
三、实施时间
事业单位工作人员收入分配制度改革，自2006年7月1日起实施。
四、岗位绩效工资制度的实施
（一）实行岗位绩效工资制度。
事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
（二）岗位工资的实施。
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。1.专业技术人员。
专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位,执行相应的岗位工资标准。具体办法是:聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资标准的人员,需经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准。
在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行：聘任正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准；聘任副高级专业技术职务的人员，执行七级岗位工资标准；聘任中级专业技术职务的人员，执行十级岗位工资标准；聘任助理级专业技术职务的人员，执行十二级岗位工资标准；聘任员级专业技术职务的人员，执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。2.管理人员。
管理人员按本人现聘用的岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在厅局级正职岗位的人员，执行三级职员岗位工资标准；聘用在厅局级副职岗位的人员，执行四级职员岗位工资标准；聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员岗位工资标准；聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工资标准；聘用在科级正职岗位的人员，执行七级职员岗位工资标准；聘用在科级副职岗位的人员，执行八级职员岗位工资标准；聘用在科员岗位的人员，执行九级职员岗位工资标准；聘用在办事员岗位的人员，执行十级职员岗位工资标准。3.工人。
工人按本人现聘用的岗位（技术等级或职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在高级技师岗位的人员，执行技术工一级岗位工资标准；聘用在技师岗位的人员，执行技术工二级岗位工资标准；聘用在高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资标准；聘用在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位工资标准；聘用在初级工岗位的人员，执行技术工五级岗位工资标准；聘用在普通工岗位的人员，执行普通工岗位工资标准。4.岗位设置与管理。
国家制定事业单位岗位设置管理规定，对岗位总量、结构比例和最高岗位等级设置进行管理。我省将根据事业单位岗位设置管理规定，结合实际情况制定实施意见，并报人事部备案。
各事业单位根据国家和我省实施意见，按照核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级具体实施。
（三）薪级工资的实施。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级；对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。对不同岗位规定不同的起点薪级。
工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资。
套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除见习期外考核不计考核等次或不合格的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次分配制度改革,不涉及工龄计算问题，下同）。出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国（境）外学习时间亦可合并计算为套改年限。在校及国
（境）外学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家规定学制，按国家规定学制计算。
任职年限，管理岗位任职年限是指按人事管理权限，由任免机关任命或聘用到现岗位（职务）当年起计算的年限。专业技术岗位任职年限是指按规定程序聘用在岗年限，只评资格或未按规定程序聘用的不计算为任职年限。技术工人技术岗位任职年限是指从技术等级（职务）工资兑现当年起计算的年限。套改年限和任职年限的计算截止至2006年6月30日。
工作人员按现聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。
工作人员由较高等级的岗位聘用到较低等级的岗位（例如原聘任教授现聘任为讲师），这次套改可将原聘较高等级岗位的任职年限与现聘较低等级岗位的任职年限合并计算为现聘较低等级岗位的任职年限。
工作人员按套改办法确定的薪级工资，低于相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资的，执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准。
事业单位工作人员工资套改时，在相同等级岗位的任职年限可合并计算。例如，高校讲师到研究机构被聘为助理研究员，其讲师和助理研究员的任职年限可合并计算。
事业单位工作人员工资套改时，受聘到十级职员岗位人员的任职年限，从执行办事员工资待遇的当年起计算；受聘到九级职员岗位人员的任职年限，从执行科员工资待遇的当年起
计算；受聘到十三级专业技术岗位人员的任职年限，从执行员级工资待遇的当年起计算；受聘到技术工五级岗位人员的任职年限，从执行初级工工资待遇的当年起计算。
（四）绩效工资的实施。
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。我省将根据国家有关政策和规定，结合实际，制定事业单位绩效工资分配的实施办法。
各事业单位在政府有关部门核定的绩效工资总量内根据有关政策和规定，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距。事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。
（五）特殊岗位津贴补贴的实施。
事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。国家制定完善艰苦边远地区津贴制度的方案。
特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其它特殊岗位工作的人员的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管理，统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，规范特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件，建立动态管理机制。除国务院和国务院授权的人事部、财政部处，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目，扩大实施范围和提高标准。
五、工资分类管理的实施
对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不同情况，实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策和标准。绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。具体办法由人事部、财政部另行制定。
在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前，经费来源主要由财政拨款的事业单位，绩效工资暂按工作人员上十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定；经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位，绩效工资总量可分别高出一定幅度。
事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位，适当增加绩效工资总量；对公益目标任务完成不好、考核较差的事业单位，相应核减绩效工资总量。
对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位，核定绩效工资总量时可给予适当倾斜。
六、正常调整工资办法
（一）正常增加薪级工资。
从2006年7月1日起，考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。考核结果为基本合格的，不增加薪级工资。
（二）岗位变动人员工资调整办法。
工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定，薪级工资按以下办法确定：
由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。
由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。
在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。
（三）调整基本工资标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素,适时调整事业单位工作人员的基本工资标准。
（四）调整津贴补贴标准。
国家根据经济发展、财力增长及调控地区工资收入差距的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准；根据财政状况和对特殊岗位的倾斜政策,适时调整特殊岗位津贴补贴标准。
七、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制
（一）高层次人才分配激励措施。
1.中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才，经国家批准，执行专业技术一级岗位工资标准。
2.对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴。
3.对承担国家重大科研项目和工程建设等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同程度的一次性奖励；具体办法由国家另行制定。
4.对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制度；具体办法由国家另行制定。5.对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法由国家另行制定。
（二）事业单位主要领导收入分配激励约束机制。
国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见，选择有条件的事业单位进行试点，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制。政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导的收入分配办法，结合考核合理确定其收入水平，使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，规范事业单位主要领导的收入分配，并加强监督管理。
八、加强收入分配宏观调控
（一）建立工资分级管理体制。
国家主要负责制定事业单位收入分配制度、政策和工资标准，对各类事业单位的收入分配进行政策指导和宏观管理，合理调控地区间、部门间事业单位的收入水平；省主要负责贯彻落实事业单位收入分配政策并组织实施，调控本省事业单位收入水平，加强对事业单位收入分配的监督管理。
（二）完善收入分配调控政策。
国家制定事业单位绩效工资分配的指导意见和工作人员兼职兼薪管理办法，完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，将工作人员的工资收入纳入调控范围，规范收入分配秩序。
（三）加强工资收入支付管理。
事业单位应当按照《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》规定，设立专门帐簿进行核算管理。事业单位发放给工作人员的收入一律纳入专门帐簿核算，不得帐外列支。事业单位要建立工作人员个人工资银行账户，工资支付应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。
（四）严肃收入分配纪律。新的收入分配制度入轨后，各地区、各部门和各事业单位要严格执行国家和省的政策规定，一律不得在国家收入分配政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。各地区、各有关部门要按照各自的管理权限和职能，加强对事业单位收入分配政策执行情况的监督检查，综合运用法律、经济和行政等手段，加大对违反政策行为的查处力度，坚决杜绝政出多门、资金渠道混乱的现象，维护收入分配政策的严肃性。
九、新聘用人员工资待遇
（一）新参加工作的各类学校毕业生见习期工资标准分别为：初中毕业生570元，高中、中专毕业生590元，大学专科毕业生655元,大学本科毕业生685元,获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。
见习期工资执行期满后,上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资按以下办法确定：初中毕业生执行1级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准，大学专科毕业生执行5级薪级工资标准，大学本科毕业生执行7级薪级工资标准，获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准。
获得硕士学位的研究生和获得博士学位的研究生，不实行见习期。在明确岗位前，执行初期工资，获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元，获得博士学位的研究生初期工资标准为845元。明确岗位后，按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。新聘用到国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级；转正定级时，薪级工资可高定1至2级，聘用在县城（含城关镇）工作的，薪级工资高定1级，聘用在县以下的，薪级工资高定2级。2006年7月1日前聘用到国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，按现聘岗位（任命的职务）套改工资低于新聘用相同学历毕业生工资的，执行新聘用相同学历毕业生工资待遇。
（二）新参加工作的工人，分别实行学徒期和熟练期制度。
1.技术工人。招工前为普通初中、高中毕业生学徒期待遇，第一年每人每月560元，第二年每人每月580元。具有技校、职业高中（含中专，下同）学历的毕业
生，每人每月590元；大专毕业生，每人每月620元；大学本科及以上学历毕业生，每人每月640元。
学徒期满转正定级。技术工人，初中、高中毕业生执行五级岗位工资、2级薪级工资标准；技校、职业高中毕业生，执行五级岗位工资、4级薪级工资标准。大专毕业生，执行五级岗位工资、6级薪级工资标准；大学本科及以上学历毕业生，执行四级岗位工资、8级薪级工资标准。
2.普通工人。普通工人熟练期待遇：招工前为普通初中、高中毕业生，每人每月560元；技校、职业高中毕业生，每人每月580元；大专毕业生，每人每月600元；大学本科及以上学历毕业生，每人每月620元。
熟练期满转正定级，普通工人执行540元岗位工资标准。普通初中、高中毕业生，执行1级薪级工资标准；技校、职业高中毕业生，执行3级薪级工资标准；大专毕业生，执行5级薪级工资标准；大学本科及以上学历毕业生，执行7级薪级工资标准。
（三）其他新聘人员，已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资比照同等条件人员确定；未明确岗位的，由所在单位根据实际情况确定其工资待遇。
十、相关政策
（一）中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。执行见习期、初期工资标准的中小学教师、护士，分别按见习期、初期工标准提高10%。
（二）县以下基层单位工作的农林科技人员，继续按《国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部关于加强农林第一线科技队伍的报告的通知》（国发〔1983〕74号）的规定执行。具体可按已固定的档次，高定薪级工资，不超过两个薪级。
（三）军队转业干部按本人现聘岗位（职务）套改岗位工资和薪级工资。如现聘岗位低于转业时部队原职务的，根据其现执行工资待遇对应的岗位套改工资。
（四）从机关、调入事业单位的人员，根据所聘岗位，结合本人实际情况，比照同等条件人员确定薪级工资。
事业单位工作人员工资套改时，在专业、管理岗位、工勤技能岗位之间变动的人员，比照所聘岗位同等条件人员确定薪级工资。事业单位试行人员聘用制度后岗位人员变动的人员，按新聘岗位套改工资。按《关于印发＜关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等总量的处理意见（试行）的通知＞》（国人部发〔2004〕63号）的有关规定，执行原聘岗位工资待遇的人员，这次可按改革前执行工资待遇对应的岗位套改工资。
（五）到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位（职务）套改工资，薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和同等条件人员的工资水平确定。
（六）这次套改增资，事业单位原工资构成中津贴比例统一按30％计算。不同类型事业单位执行统一的基本工资政策和标准。原津贴比例按国家规定高出30％的
部分，套改后暂按绝对额纳入单位绩效工资总量，并暂按原来的分配办法继续发放，今后按单位绩效工资的分配办法执行。特殊岗位工资构成比例提高部分，暂时予以保留，今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴。
（七）地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业工作人员以及飞行人员的工资标准，国家另行制定。
体育运动员仍实行体育津贴资金制度，具体办法国家另行制定。
（八）事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按工作人员管理权限审批，由批准的部门或单位明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位确定工资。
（九）事业单位实行聘用制改革中的未聘人员按改革前执行工资待遇对应的岗位套改工资，第一年的待遇按套改后岗位工资的80%发给，其他待遇及以后待遇按《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等总量的处理意见》（皖人发〔2004〕62号）执行。
（十）被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以来按国家规定高定或奖励了工资档次的人员，现仍保持荣誉的，这次工资套改时，原高定一个职务工资档次的，薪级工资高定1级；原高定两个及以上职务工资档次的，薪级工资高定2级。高定的薪级工资原则上不得超过两级。因同一事迹同时获得过多个荣誉称号的，不得重复高定薪级工资。
（十一）由人事部选拔的有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，这次工资套改时，原高定一个职务工资档次的，薪级工资高定1级；原高定两个职务工资档次的，薪级工资高定2级。
（十二）1993年工资制度改革以来，事业单位专业技术人员和管理人员受到行政降职处分的，按新聘岗位套改工资，薪级工资低定1级；受撤职处分或受过强制戒毒、强制收容及劳动教养处罚的，按新聘岗位套改工资，薪级工资低定2级；受开除留用察看处分或被判处管制、拘役、有期徒刑宣告缓刑由原单位收回重新分配工作的人员，按现聘岗位套改工资，薪级工资低定3级。如降低后的薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资。受过处分、处罚的事业单位工人相应比照此办法执行。
正在接受立案或停职审查的事业单位工作人员，暂缓套改工资，待审查结束作出结论后，再按照有关规定办理。
（十三）博士后研究人员工资待遇。
1.博士后研究人员岗位工资按照所聘岗位确定：薪级工资在第一站执行16级薪级工资标准，以后每做一站提高两级薪级工资标准，如按此确定的薪级工资低于所聘岗位同等条件人员的，按照所聘岗位同等条件人员的薪级工资确定；绩效工资由设站单位（含接受留学博
士回国做博士后的非设站单位，下同）根据其工作表现和实际贡献确定；津贴补贴按国家有关规定执行。
2.为保证博士后研究人员正常增加工资，各设站单位应对博士后研究人员进行考核。从2006年起经设站单位考核，结果为合格及以上等次的博士后研究人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。
3.博士后研究人员工作期满出站，并被聘用到事业单位后，各设站单位应将其在站期间岗位工资、薪级工资及考核情况介绍到接受单位。在明确岗位前，博士后研究人员仍执行在站期间的工资标准；明确岗位后，按所聘岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资按以下办法确定：被聘用在专业技术岗位的，原薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行起点薪级工资标准，原薪级工资达到所聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变；被聘用在管理岗位的，薪级工资按所聘岗位比用同等条件人员重新确定。
4.凡在做博士后期间中途退站，自动离站或每一站工作时间少于二十一个月的博士后研究人员（特殊情况，经人事部批准的除外），均不适用于本条规定。上述情况发生在第一站工作期间，其出站后的工资待遇按博士毕业生对待；第二站期间，则按做完第一期博士后的人员对待；第二站以后的，以此类推。
（十四）有条件的集体所有制事业单位可参照本实施意见进行收入分配制度改革。
（十五）2006年7月1日以前调动，工资关系未转入所在工作单位的人员，须将工资关系转入后，再参加收入分配制度改革。
（十六）2006年6月30日前已办理离退休手续的人员，按人事部、财政部国人发〔2006〕60号文件规定，增加离退休费。
十一、经费问题
这次工资制度改革所需经费，仍按现行财政体制和单位隶属关系，分别由财政和单位负担。省将根据中央转移支付情况，给予补助，具体办法由省财政厅另行制定。
十二、组织实施
我省事业单位收入分配制度改革，在省政府的统一领导下，由省人事厅、省财政厅组织实施。省直属事业单位、省直各部门所属事业单位、中央驻皖事业单位的套改增资，由主管部门审核后报省人事厅审批。各市要根据本实施意见，组织本地区（含所辖县）的实施工作。事业单位收入分配制度改革，政策性强，涉及面广，环节多，任务重，要求高，是一项复杂、艰巨而细致的工作。各地区、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实。要严格
执行国家工资收入分配政策，严格执行组织人事纪律和财经纪律，严格按照规定的程序履行审批手续。在实施工作中，要按照“制度入轨，逐步到位”的步骤，衔
接处理好收入分配制度改革与事业单位重新分类、事业单位岗位设置等工作的关系，深入细致地做好思想政治工作和政策解释工作，确保改革平稳顺利进行。本实施办法由省人事厅负责解释。安徽省机关事业单位离退休人员计发 离退休费等问题的实施意见
根据人事部、财政部《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕60号）《关于印发＜关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见＞的通知》（国人部发〔2006〕88号）规定，结合我省实际，制定本实施意见。I
一、离退休费计发办法
2006年7月1日后离退休（含按国发1978104号文件规定退职，下同）的人员，在养老保险制度建立前同，暂按下列办法计发离退休费：
（一）离休人员。
机关离休人员的离休费按本人离休前职务工资和级别工资之和全额计发；事业单位离休人员的离休费按本人离休前岗位工资和薪级工资之和全额计发。
（二）退休人员。
1.公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。
2.机关技术工人退休后的退休费分别按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发，机关普通工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发。
3.事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发。
（三）退职人员
事业单位工作人员和机关工人退职后的退职生活费按本人退职前基本工资的一定比例计发。其中，工作年限不满10年的，按基本工资的50%计发；工作年限满10年不满20年的，按基本工资的60%计发；工作年限满20年以上的，按基本工资的70%计发。
二、增加离退休费的办法
凡列入我省公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革范围的单位中，2006年6月30日前已办理离退休手续或已达到离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），不实行新的工资制度，从2006年7月1日起，按照人事部、财政部《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕60号）等相关文件和本实施意见增加离退休费。具体办法是：
（一）离休人员增加离休费办法。
离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，省厅级（标准已发），县处级正职670元，县处级副职490元，乡科级及以下350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师（含相当职务）及以下职务350元。
（二）退休人员增加退休费办法。
退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员, 省级（标准已发），厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教（含相当职务）及以下职务180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下（含高级工）及普通工180元。
（三）退职人员增加退职生活费办法。
2006年6月30日前已按国务院国发［ 1978 ］104号文件规定办理退职手续的人员，从2006年7月1日起按每人每月170元增加退职生活费。
（四）增加离退休费的其他相关政策。
1.按原劳动人事部劳人险［1983］3号文件规定，建国前参加工作，享受全薪退休的老工人每人每月增加330元退休费。
2.按国务院国发［1986］26号文件规定，享受全薪退休的老专家，按下列标准每月增加退休费：教授及相当职务920元，副教授及相当职务510元。
3.按中办发［1985］67号、厅字［1985］340号、劳人薪［1985］22号等文件规定，享受全薪退休的起义人员，按下列标准每月增加退休费：行政管理人员，县处级正职640元，县处级副职460元，乡科级及以下330元；专业技术人员，教授及相当职务920元，副教授及相当职务510元，讲师（含相当职务）及以下职务330元。
4.事业单位原既有行政管理职务，又有专业技术职务的“双肩挑”离退休人员，按离退休时明确的职务增加离退休费。
三、离退休费的调整办法
机关事业单位养老保险制度建立前，根据国家增加离退休人员离退休费的统一规定和部署，相应增加我省离休人员的离休费，适当增加退休人员的退休费。
机关事业单位养老保险制度建立后，离退休人员离退休待遇调整办法，国家另行研究制定。
四、经费问题
这次增加离退休人员离退休费所需经费，仍按现行财政体制和单位隶属关系，分别由财政和单位负担，省将根据各地实际和中央转移支付情况给予适当补助，具体办法由省财政厅另行制定。
五、组织实施
我省机关、事业单位离退休人员增加离退休费、调整离退休费计发等工作，在省政府的统一领导下，由省人事厅、省财政厅组织实施。省直各机关事业单位、中央驻皖机关、事业单位离退休人员增加离退休费，由主管部门审核后报省人事厅审批。其中，省管干部的审批事项，按现行规定办理。各市要根据本实施意见，结合本地实际，组织本地区（含所辖县、区）的实施工作。
增加离退休费、调整离退休费计发等工作，涉及面广，政策性强，事关广大机关、事业单位离退休人员的切身利益，各地区、各部门要高度重视，精心组织，按照国家政策规定，并根据本实施意见，把各项政策落到实处。实施过程中，要注意做好政策解释和思想政治工作，统一离退休人员的思想认识，维护社会稳定，切实把好事办好。
本实施意见由省人事厅负责解释。
附件1： 公务员职务工资标准表 单位：
附件2：
公务员级别工资标准表
附件3：
职务与级别对应关系表
附件4：
机关技术工人岗位技术等级工资标准表
附件5：
附件6：
1.1 收入差距过大
我们常说的收入差距, 实际上指收入相对差距, 收入相对差距更大程度反映的是劳动者相互之间收入分配结果的不平等, 表现在对物质和财富占有的多寡上, 比如地区之间劳动者的收入差距、行业之间的收入差距、阶层之间的收入差距。收入差距有合理与不合理、合法与不合法、适度与不适度之分。收入差距过大表现在劳动者对劳动成果占有上差别很大, 数量悬殊。目前我国反映收入分配差异的基尼系数为0.46, 已超过国际公认的警戒线0.4的标准, 分配结果差别很大。当前, 造成我国收入分配差距扩大的原因有:
(1) 新旧分配体制的摩擦。从现实看, 改革深化和社会主义市场经济的发展, 改变了旧的收入分配格局, 打破了平均主义“大锅饭”, 必然引起收入差距过大。一方面, 市场经济为人们充分发挥才能并获取相应报酬创造了各种机遇;另一方面, 因为条件不足、能力不等、丧失机遇而陷入困境者也不鲜见。由于改革步骤上的差异, 有先有后, 有的地区、行业先放开、先搞活, 先得到实惠;有的后放开、搞活, 后得到实惠;有的甚至没有放开、搞活, 因而就没有得到实惠。同时破除旧体制、建立新体制需要一个过程, 新旧两种分配体制同时并存, 既产生了许多摩擦, 又存在不少漏洞, 导致社会收入分配某些偏差, 产生了一批“暴发户”, 拉大了收入差距。
(2) 制度建设不完善。有三个原因:①收入分配制度调整与改革。随着以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度确立, 资本、技术等生产要素可以参与分配, 收入分配制度呈现出多种类型、多种形式, 这无疑会使劳动者之间收入差距拉大。②市场体系尚不健全。市场的分割、封闭, 使商品的生产要素在全国范围内自由流动变得困难, 造成社会成员参与市场竞争的机会不均等而形成较大的收入差距。③垄断行业和垄断价格尚未理顺, 造成不同行业的生产要素和市场不完善, 使社会成员, 尤其是劳动者的社会贡献无法通过市场得到正确评价, 形成收入差距较大。
(3) 区域经济发展的差异。由于历史文化、基础条件、区位环境、人口素质等因素, 我国区域经济发展不平衡, 明显呈现出东、中、西阶梯式发展格局, 同时也造成了西部地区众多劳动者收入与中西部的差距过大。
(4) 行业发展的差异。长期以来形成的城乡分割的二元社会经济结构, 第一产业的劳动生产率大大低于第二、第三产业的劳动生产率, 城乡劳动生产率的差别必然导致农民、农民工的收入同城镇居民相比有极大的反差。
收入分配差距过大的局面是长期以来形成的, 不可能在短期内根本改变, 但是, 合理、合法、适度的收入差距, 有利于调动人民群众的生产积极性, 有利于促进生产力发展, 克服平均主义这个最大的分配不公问题, 从分配机制上解除了束缚生产力发展的桎梏, 发挥了收入分配激励作用。另外, 合理合法适度的收入差距有利于鼓励科技知识创新。精神鼓励固然重要, 但还必须有相应物质鼓励手段, 使收入分配成为人们进行知识创新的物质动力, 使知识创新、科技创新引起的收入差距成为社会的良好价值导向。所以, 合理合法适度的收入差距不但不会造成“两极分化”;相反, 它还有利于促进共同富裕目标实现。要实现共同富裕, 就必须允许一部分人、一部分地区先富起来, 允许存在合理适度的收入差距;而后, 先富起来的人和地区会成为后富者和落后地区的榜样, 从而激励落后者奋起直追, 先富者可以通过技术转让、投资帮助等手段带动后富者, 这样形成良性发展, 有利于共同富裕。
1.2 收入分配不公
收入分配不公指社会成员在参与收入分配时地位、机会、分配标准、分配手段不平等, 它更多强调的是收入分配机会和过程的不平等, 分配标准、分配方式的不平等, 从而造成对财富占有上存在差距。10年在全国职工平均工资较高的行业中, 证券、银行业、航空运输业等职工平均工资超过10万元, 大大高于全国24932元的水平;保险业、烟草、石油天然气、电信等行业的人均年工资在8万～10万元。而职工平均工资低于2万元的行业有文教体育用品业、纺织业、农业等众多领域。同样是劳动者, 有的行业的工作还是脏累苦、危险等特殊性质, 如农民、农民工、特种危险岗位等, 与他们对社会的贡献相比, 他们的个人收入显得大低了, 太不公平了。
人们由于出身的贫富、所处地区的自然条件等各方面因素都有差别, 导致先天的不公平是客观存在的。但是, 劳动、收入分配过程中的不公平更为严重, 人的发展机会是不平等的, 导致对生产要素的占有是不公平的, 最终个人分配结果是不公平的。现阶段收入分配不公问题主要原因有三个方面:
(1) 利用行政权力进行“权钱交易”。一些拥有行政权力的政府官员, 并不把自己作为市场经济的服务者, 而是作为管理者, 利用手中权力, 向企业寻找租金, 提供不公平竞争环境;同时, 还想方设法阻碍政府体制深化改革, 努力维持对经济行为的行政干预, 不断寻求制度空子获取非法收入, 聚敛财富, 导致收入不公。
(2) 依靠行政垄断获取垄断利润。某些行业的行政垄断严重干扰并限制市场的作用, 造成许多不公平等竞争现象, 电信、电力、铁路、自来水、能源等行业政府控制着大量资源, 进入门槛很高, 通过行政力量进行垄断经营, 获取高额垄断利润。
(3) 机会不均等造成的不平等收入。中国是一个人口众多的国家, 只有部分人可以首先占据稀缺资源富起来, 他们一旦占有更多资源, 而更多的人尤其是农民、下岗职工等弱势群体在经济发展中将处于后发位置, 比人家迟一步甚至许多步;另外, 现阶段政府行为在很多方面很不到位, 人们在教育、医疗、社会保障、就业等方面都存在严重的机会不均等。人民获取资源的机会不均等, 造成了收入分配制度的严重不平等, 一部分人由于先发优势占据大量资源, 于是获取了更多机会, 总是得到高额收入;而另一部分人由于得不到平等竞争机会, 总是处于收入水平底部, 并且无论他们多么努力都难以达到机会拥有者的收入水平。
1.3 收入差距过大与收入分配不公的关系
收入差距过大不等于收入分配不公, 二者是收入分配领域的两个不同问题。收入差距过大主要反映的是收入分配结果的差别对比有大有小, 而收入分配不公主要强调的是人们在收入分配机会、分配标准、分配过程、分配手段上的不平等。收入差距过大的部分中, 有一部分差距是由于按劳分配制度和按生产要素分配制度形成的, 属于公民个人的公平分配;而另外一部分却是由于政策、机制、垄断行业政府行为的偏差造成人均竞争机会不平等, 属于不公平分配。
收入分配不公是造成收入差距过大的一个重要原因, 而不是唯一原因, 收入差距过大还有其他原因。收入分配不公在很大程度上导致了收入分配差距过大, 并且使这个差距在不断加大。我们所说的基尼系数度量的是收入差距的大小, 而不是收入分配公正与否的标志;收入分配不公平状况的指标、度量方法、评价体系有哪些, 这些问题有待学术界进一步仔细研究。
2 收入分配的首要问题是收入分配不公
收入分配差距过大和收入分配不公是目前我国收入分配领域的两大问题, 要解决好收入分配问题, 凸显社会公平正义, 化解各种潜在矛盾和问题的根源, 建设和谐社会, 就必须抓住主要矛盾、主要问题。我认为, 现阶段, 我国收入分配的首要问题是收入分配不公, 而不是收入差距过大, 这是因为:
(1) 收入分配不公是导致收入差距扩大的根本原因。收入差距过大目前在我国主要表现为不合理、不合法、不适度的非正常各种收入差距逐渐拉大, 同样是劳动者, 农民工与演艺明星的收入差距会很大。在我国高收入人群中, 有不少人的收入不是通过诚实劳动、合法经营, 采用正当合法手段取得的, 而是通过权钱交易、暗箱操作、垄断等不正当不合法手段获取的。垄断行业收入过高, 既有收入差距过大问题, 又有收入不公平原因, 但更多的是收入不公因素。当前收入差距不断扩大, 根本原因是由于收入分配起点、过程、标准、手段等因素不公平而造成的。
(2) 收入分配不公属于收入分配领域的深层次问题。收入分配差距过大主要是收入结果来反映劳动者之间的差别, 是表面上的东西, 是表现在收入分配领域浅层次的问题;另外收入差距过大有合法与不合法之分、合理与不合理之分、适度与不适度之分, 有些收入差距是公平的, 有些收入差距是不公平的。而收入分配不公更多的是从收入分配的性质和根源角度来讨论收入分配问题。探讨收入分配不公, 就必然与所处国家在特定历史条件下的政治、法律制度和政策联系在一起, 与我国经济体制改革的过程相关联, 而政治法律制度、体制改革、收入分配政策等恰恰是收入分配问题中比较本质和较深层次的问题。人的出身、起点不平等是客观存在的, 但在创造财富, 为社会作贡献的过程中的不平等更为严重, 更能影响到劳动者的收入分配不公平。
(3) 收入分配不公已经成为影响和谐社会的重大问题。历史上看, 中国长达两千年的封建社会分配不公平从来都是社会动荡的导火线, 导致人民群众对执政丧失信心, 激起民变, 甚至威胁到政权的巩固。目前在我国人们很多不满情绪主要集中在收入分配不公, 他们往往把收入分配问题归结为权钱交易腐败行为、垄断行业的高额垄断利润、获取收入机会的不均等这些方面。人们更加关注收入分配过程和机会的不平等, 把现有收入分配问题的矛头都指向分配制度的缺陷。而对于收入分配差距过大的理解, 人们往往不能正确认识自身能力差异带来的收入差距, 只是一味地抱怨, 认为差距过大都是由于收入分配不公造成的。在这种情况下, 收入分配不公问题不解决, 劳动者的不满情绪就得不到缓解, 人们对于收入差距的认识就变得偏激, 有可能引发一系列社会问题。因此, 要避免人们对收入分配看法的情绪化, 维护社会稳定, 化解各种外在的潜在的矛盾, 就首先要解决收入分配不公问题。只有人们普遍地认同了收入分配是公平的, 社会各种利益关系才能得到有效协调, 人与人之间才能相处和谐, 整个社会才会稳定和谐。
3 解决收入分配不公的对策建议
3.1 健全分配立法, 规范分配行为
目前, 我国有关个人收入分配方面的法律、规范、条例极少, 缺乏系统性、指导性和可操作性。国家立法机关应加快制定收入分配相关法律, 各省也可以出台相应规范, 对收入分配和工资奖金支付作出专门规定, 规范收入分配秩序, 严格理顺收入分配行为, 并请广大人民群众、新闻媒体踊跃监督, 确保严格按法律按规章执行。
3.2 深化体制改革, 杜绝权力分配
进一步深化政治体制和经济体制改革, 真正实现政企分开, 切实转变政府职能, 合理划分政府职权, 尽量减少行政性审批, 规范审批行为, 减少政府对经济行为的行政干预。通过制度化改革, 逐渐理顺市场主体之间、市场主体与员工之间、市场主体与政府之间直接的经济关系, 确保逐渐产生一种具有激励机制的分配体系, 确保逐渐产生一种具有激励机制的分配体系, 鼓励多劳多得, 减少或消除食利阶层, 不劳而获者。加强监督机制, 健全权力约束机制, 消除权钱交易, 杜绝权力参与个人收入分配, 加大反腐败查处力度, 坚决取缔因腐败带来的非法不公平收入。
3.3 建立监测机制, 打击违法收入
国家和各级政府部门应建立健全长期的收入分配宏观监测机制, 以便及时收集第一手关于收入分配的资料, 掌握当前人们收入分配的状况及预期, 从而对制定收入分配政策、完善对各种劳动者收入分配的监控提供确凿资料。监测机制包括:①对城乡生活困难群体的收支状况调查;②对农民工工资支付状况的调查;③对行政性垄断行业利润增大和收入分配的监控。
3.4 打破行业垄断, 抑制垄断收入
①制定消除垄断、鼓励竞争的法律法规。对垄断性企业建立资格审查及事后监督机制, 加快企业改制, 允许民营资本进入公共服务领域, 使之充分市场化, 取消其垄断行业地位。对生产性垄断行业, 生产的是公共产品, 应以满足公共需要为第一目标, 其次才是获取利润。②调控垄断行业产品或服务价格。计算垄断行业产品或服务价位, 应以社会平均利润率作为企业利润率, 由生产成本加职工平均工资, 再加上平均利润构成。③加强对垄断行业个人收入监管。强化对垄断行业企业所得税的征管和职工个人所得税的监管, 加强对其所得额的审计, 准确掌握垄断行业及其职工的真实收入。
3.5 转移发展重点, 缩小收入差距
鉴于日益扩大的东、中、西部发展差距和城乡差距, 国家应统筹区域发展、统筹城乡发展, 把投资重点转向中、西部和广大农村地区。结合西部大开发战略、中部崛起战略和振兴东北老工业基地战略的实施, 在政策上将国家的人力、物力和财力向这些落后地区倾斜。加大东部支持中西部、工业反哺农业、城市支持农村的力度, 加快农村工业化、城镇化进程, 使中西部地区经济发展和收入增长的速度超过东部地区, 使广大农村经济发展和农民收入增长速度超过城市。以前缩小地区收入差距行之有效的政策要继续实行, 并且应该随经济发展水平的提高而逐渐加大对落后地区政策倾斜的力度。
3.6 提低、限高、扩中, 促进社会和谐
提低指的是提高低收入者的收入水平, 切实保障低收入人群基本生活。从三方面入手, 首先推进农村最低生活保障试点;其次是适当提高城镇居民最低生活保障标准;再次是增加离退休金水平。限高指限制高收入群体收入过快增长。通过经济手段、法律手段, 完善个人所得税制度, 必要时可采取行政手段加大调节过高收入的力度, 对少数垄断行业人员收入进行调控, 以控制其收入过快增长。扩中指扩大中等收入者群体。主要通过改革公务员制度, 深化企事业单位分配制度改革, 贯彻按生产要素贡献分配原则, 配套政府机构改革, 精简人员, 理顺规章制度, 促进正确推进分配制度改革, 提高公务员、各类专业技术人员、经营管理人员、高技能工人等群体的收入。
摘要：本文从收入差距过大出发, 分析差距过大和产生分配不公的原因, 并找出了二者的区别和联系;认为现阶段我国目前收入分配的首要问题不是收入差距过大, 而是个人收入分配不公;提出了如何解决收入分配不公问题的对策建议。
关键词：收入分配差距,收入分配不公,矛盾
参考文献
[1]郭克莎.中国工业发展战略及政策的选择[J].中国社会科学, 2004 (1) .
[关键词] 收入分配 分化 调整 社会和谐
“效率优先，兼顾公平”的理论导向矫正了平均主义的低效，而随之出现的两极分化对社会和谐发展形成了新的影响。
一、当前收入分配差异的现状分析
“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来”。因此，收入分配不合理必然严重影响社会的和谐。由于我国自然及历史情况复杂，现实收入分配存在着较大差异，突出表现在以下几方面：
1.城乡收入差距相对过大
学术界一般认为城乡居民人均收入比在1.5倍～2倍的范围是合理的区间，以这个标准衡量，我国城乡居民收入差距相当严重。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入1978年为2.36∶1，1985年减为1.85∶1，1990年升为2.2∶1，2002年扩大到3.5∶1，2003年、2004年分别为3.23∶1和3.21∶1，2005年、2006年分别为3.23∶1和3.28∶1。如果加上城镇居民的相关社会福利和农民过重各种税费，据有关专家估计，差距已达6倍以上。
2.地区收入差距过大
2003年最高收入的上海是最低收入宁夏的2.28倍。从人均GDP角度看，东部与西部的比例2003年达到2.52倍。省际差距更大，如浙江省是贵州省人均GDP的5.6倍。从财政收入水平看，东部地区平均每个镇财政收入2832万元，西部地区平均每个镇财政收入只有477万元。
3.不同行业的职工收入差距过大
2003年职工平均工资，农、林牧渔业职工不到全国职工平均工资的50%；只占航空运输业的19%、证券业的15%。1978年～2003年间，全国职工平均工资增长21.83倍，金融及保险业增长了35.81倍，科学研究和综合技术服务业增长了29.85倍，国家机关、政党机关和社会团体增长了22.72倍；而农、林、牧、渔业只增长了13.83倍。
4.高低收入群体的收入差距过大
按国际标准，基尼系数在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4是处于比较严重的警戒状态，达到0.6则属社会动乱随时发生的危险状态。2004年我国基尼系数已超过警戒线达到0.465。此外，财富积累的“马太效应”正逐步显现。根据国家统计局的数据，2004年，收入最高的10%家庭的财产总额占城镇居民全部财产的比重接近一半，收入最低的10%家庭的财产比重只有1%左右。这两个数据已经大大超越了30%的富人占有70%的社会财富及70%的穷人仅占30%的社会财富的帕累托原则。
二、构建和谐分配关系的现实选择
社会成员的收入分配差距过大是影响社会发展的不和谐因子，必须采取有力措施着力缩小这一差距。
1. 统筹城乡发展，积极构建城乡居民之间的和谐
(1)加大支农投入力度。2006年国家基本建设资金增量主要用于农村，以加强农村基础设施建设，2006年财政新增教育、卫生、文化等事业经费也主要用于农村，以完善农村义务教育投入机制。(2)进一步减轻农民负担，规范涉农收费管理。(3)继续改善农民进城务工环境。(4)坚决遏制土地征收对农民的侵害，切实解决失地农民的生计问题。(5)建立多层次的农村社会保障制度，改革户籍制度、土地制度、金融制度等，以制度建设解决“三农”问题，全面构建和谐社会。
2.积极构建东部、中部和西部地区发展之间的和谐
西部支持东部先发展，东部带动西部大发展是小平同志提出的“两个大局”的发展战略，其意义是非常深远的。缩小地区差距既离不开政府的宏观调控，也离不开市场配置资源的基础性作用。因此，既要加大财政转移支付力度，促进中西部地区的基础性设施、公共设施的建设，实施西部大开发战略，保障中西部地区公民接受义务教育、社会保障等基本权利。
3.加强和改善国有单位收入分配的调控和管理
首先，进一步加强对垄断企业工资收入的管理监督和总量调控，清理和规范企业各种不合理收入。其次推进事业单位分配制度改革，深化机关事业单位工资收入分配制度改革。三是加大对居民收入的税收调节力度以及完善个人收入监测办法，进一步推进个人信用体系建设。
4.调控个人收入分配
运用个人所得税、遗产赠予税、物业税、存款利息税、消费税等个人收入税收来限制过高收入;完善城乡最低生活保障制度，完善社会救助制度，帮助城市特殊困难家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。继续开展经常性社会捐助活动，鼓励社会各界参与扶危解困工作。
总之，没有合理的收入分配政策，就没有经济和社会的全面、协调、可持续发展，就不能构建和谐社会。为此，一方面要坚持发展，另一方面要合理调整国民收入的分配格局，妥善处理各方面的利益关系，让全体人民共享改革和建设的成果，使社会逐步走向和谐。
参考文献:
[1]《马克思恩格斯全集》第1卷，第82页
[2]财经资讯视野周刊2007～1～25载，中国统计局发布，2006年中国城镇居民人均可支配收入为11796元，中国农村居民人均纯收入为3587元
[3]赵全厚马洪范:和谐社会下的收入分配调整及财税对策，《中国金融》，2005年第5期
[4]文中数据根据中华人民共和国国家统计局编:《中国统计年鉴(2006)》有关资料计算
[5]牛根颖刘强:促进公平分配构建和谐社会，《中国发展观察》,2005年2月号
[6]景权:构建和谐社会.确保弱势群体共享发展成果,《老年人》,2005年第4期
【工作人员收入分配表】推荐阅读：
问卷调查人员分配表12-02
行政部工作分配表07-17
婚礼工作人员职责分配09-20
会议工作人员分工表07-18
销售人员周工作总结表12-15
技术部人员职责分配03-01
施工人员考勤表09-30
人员离职交接表03-03
会议人员分工表11-06
部门人员职责分工表12-22
