在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话

在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话（通用6篇）

在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话 篇1

讲

话

同志们：

今天这个会议主要任务是：传达贯彻省、X市“干部作风建设年”活动动员大会精神，结合老河口实际，对全市开展“干部作风建设年”活动进行动员部署。刚才，国税局、规划局负责同志进行了经验交流，做法很好，经验值得推广。市委、市政府加强作风建设的目的，就是要进一步激发全市党员干部思发展、谋发展、干发展的积极性和创造性，把大家的智慧和力量高度凝聚到推动科学发展、实现跨越式发展的目标上来。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，强化作风意识，切实增强作风建设的紧迫感和责任感

作风建设、能力建设，事关党和政府形象，事关事业兴衰成败。我们党历来高度重视作风建设，始终把加强作风建设和执政能力建设作为巩固党的执政基础的一项战略任务来抓。由于国内外经济环境的深刻变化，今年我们可能遇到二十一世纪以来最大的困难，同时，也面临着重要发展机遇。在这样的背景下，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上再次强调，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。省委、襄樊市委认真贯彻中央要求，作出了开展“干部作风建设年”

活动的重大决策部署，这是面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，深入学习实践科学发展观，促进经济社会平稳较快发展的一项战略举措。我们一定要按照中央、省委和襄樊市的部署要求，充分认识加强作风建设和能力建设的极端重要性，切实把加强干部作风建设活动组织好、开展好。

（一）加强作风建设是贯彻落实科学发展观的内在要求。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。把科学发展观学习好、实践好，必须要有求真务实、真抓实干的工作作风，必须不断增强广大党员干部特别是领导干部领导科学发展的本领和能力。这次在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，明确提出要着力解决好党员干部党性、党风、党纪方面群众反映的突出问题，不断提高广大党员干部践行科学发展观、领导科学发展的能力。开展作风建设年活动，是深入开展学习实践科学发展观活动的重要载体，是解决党员干部在作风上、能力上与科学发展观要求不相适应、不相符合等突出问题的有效抓手。各级各部门一定要把开展学习实践科学发展观活动与加强作风建设、能力建设紧密结合起来，统筹安排、深入推进，教育和引导广大党员干部切实转变作风，提高素质和能力，以良好的作风、过硬的本领，扎实深入地推进科学发展观的贯彻落实。

（二）加强作风建设是奋力实现翻番目标的重要保证。

在年初襄樊市县域经济工作会议上，我们提出了一年固定资产投资翻一番、两年工业总产值翻一番、三年国内生产总值和税收收入翻一番、两到三年进入全省经济强县行列的翻番目标。就目前来看，开局良好，今年是实现跨越式发展关键之年。在这种形势下，抢抓机遇，应对挑战，需要付出更大的努力，特别是需要广大党员干部以更加过硬的本领、更加优良的作风做保证。作风好、能力强，才能先人一步、争取主动、抓住机遇；作风好、能力强，才能创造良好的发展环境、高效的政务环境；作风好、能力强，才能增强区域竞争力，更好地推动招商引资、项目建设、全民创业等工作取得突破性进展。全市各级党政机关和党员干部必须以奋发有为的精神状态始终坚持加快发展不动摇、关注民生不懈怠、改进作风不折腾，真抓实干，狠抓落实，一步一个脚印，扎扎实实地推进各项工作，为实现翻番目标打下坚实的基础。

（三）加强作风建设是进一步改进干部作风的现实需要。近年来，我们开展治理经济发展环境、加强机关效能建设等多项活动，干部作风明显好转。去年，我们取得了“四个超历史、四个一流、两个焕然一新”的好成绩，今年上半年全市经济依然保持了平稳较快发展的态势。但是，我们也要清醒看到，在个别部门和少数干部中作风问题依然不同程度存在：责任心不强。做一天和尚撞一天钟，为官一任，不能造福一方，在其位不能谋其政、尽其责，敷衍了事、得过且过;

工作漂浮。干事情，讲条件，搞工作，要回报，不提拔不干事，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”,追求立竿见影的“政绩”，对打基础、管长远的事情没兴趣、没耐心;效率低下。“不求有功，但求无过”思想严重，不作为，乱作为,办事拖拉、推诿扯皮，不干事也干不成事,对安排的工作，习惯于靠会议落实，靠文件落实，满足于当“传声筒”、“中转站”;纪律涣散。纪律观念淡薄，对上有令不行，有禁不止，有事不办，对内议而不决、决而不行、行而不果;贪图享乐。沉溺于迎来送往、吃喝玩乐，贪图享受,为了面子不计成本，比待遇、比排场、比阔气，从来不比工作、不比贡献。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须采取措施坚决制止。

二、围绕发展大局，突出工作重点，以干部作风建设的新成效推动经济跨越式发展

作风建设重在实打实，切忌空对空。必须把推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市，作为开展“干部作风建设年”活动的出发点和落脚点。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，更好地适应人民群众的新要求、新期待，致力打造一支高素质的干部队伍，让勤勉干事成为主流、让公平正义成为准则、让廉洁俭仆成为风尚，真正把作风建设的成效体现在经济发展的提速上，体现在发展环境的优化上，体现在人民群众的满意上。

（一）千方百计跑项目，在项目攻坚中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。今年，要实现市委、市政府提出的奋斗目标，困难很多、任务艰巨，不干不行、不拼不行，没有一股知难而进、奋勇拼搏的劲头不行。必须咬紧牙关，盯住重点建设项目不放松、不分心、不走神，坚定不移地一个一个抓开工、促进度，全力争取快投产、早见效。一是要有时不我待的争劲。同样的困难、同等的机遇，干与不干不一样，早干晚干不一样，快干慢干不一样。当前，中央扩大内需、促进增长的政策措施正在进一步分解细化，十大产业振兴规划陆续出台，各省市、各地区都在紧盯不放、紧追不舍。在这种情况下，谁的行动快，谁的效率高，谁的作风硬，谁就有希望抢到更大的“蛋糕”。各级各部门一定要想尽千方百计，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，抢抓机遇、跑部进京，力争在第一时间内资金到位，确保在第一时间内项目落地，为保发展、保增长提供有力支撑。二是要有敢为人先的闯劲。现在项目运作的体制、方式、环境等都有新的变化，如果沿用过去的老思路、老办法就可能事倍功半，虽然整天忙忙碌碌，几年下来却江山依旧。我们必须摒弃项目谋划上的思维定势和路径依赖，围绕构建现代产业体系、促进产业结构升级，大手笔、高起点谋划储备一批带动力强、支撑作用大的立市兴市项目。思路一开天地宽，要敢于冲破条条框框的束缚，进一步

创新思维方式，以开放的思路、市场的办法、综合的手段破解项目运作中的难题。既要注重发挥政府主导，也要注重运用市场机制，让“有形的手”和“无形的手”一起发挥作用，把社会各方面的积极性、创造性充分调动起来，在全市范围内掀起争上项目、竞相创业的新热潮。三是要有一抓到底的干劲。加强作风建设，根本在于推动工作落实。在前所未有的困难面前，必须有前所未有的工作举措，前所未有的落实力度，坚决将落实进行到底的信心和决心。对于重大项目继续坚持市领导联系制度，一个项目一个工作专班、一名分管领导、一套推进方案，做到有目标任务、有进度要求、有工作措施。要把今年确定的全市重大建设项目、标志性城建工程和民生事项，通过新闻媒体公示分包市领导、责任部门和时限要求，背水一战，不留退路。工作中大力推进“一线工作法”，各级领导干部带头从办公室、会议室，从文山会海里走出来，深入一线扎扎实实解决问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决，业绩在一线创造。

（二)一心一意搞服务，在服务企业中检验作风。去年以来，受国际金融危机大环境的影响，我市部分企业在生产经营中遇到了一些前所未有的挑战。当前正是企业发展最困难的时候，也是他们最希望得到帮扶的时候。全市各级各部门要认真落实市委、市政府工作部署，借助作风建设年活

动，转变政府职能，强化服务观念，提高行政效能，真正和企业携手并肩、共渡难关。一方面，要帮到“点子”上。及时掌握、传递国家和省在产业调控、金融信贷、税收减免等方面的最新政策信息，帮助企业及时调整生产经营计划，为企业发展当好“千里眼”、“顺风耳”，当好企业的“服务员”、“办事员”、“联络员”，实实在在地为企业解决难题。另一方面，要帮到“心坎”上。创业不容易，把一个企业做强做大尤为不易。一是严格清理行政审批事项。在现有的基础上对各部门的行政审批和收费事项再进行一次全面彻底的清理，只要国务院、省政府没有明确规定必须的，或已经取消的，只要国内先进地区没有或已经取消的，我们都要一律取消，清理结果要公开公示，接受监督。同时，要严格控制各类评比表彰达标检查考核活动，凡是国家和省委、省政府明确规定之外的，河口一个也不多设、一个也不自设，真正为企业、为基层减轻负担，减少干扰。二是始终坚持政务公开。行政服务中心在作风建设中是一个重要窗口，必须发挥应有作用，真正让这个政府最大的服务“窗口”亮起来。要借助信息化技术手段，对各部门审批事项、审批权限等具体工作内容全部公开，对权力运行全程公开，全面接受群众监督。有关部门一定要按照要求，真正把各项行政许可事项纳入中心，做到一门受理、并联审批、限时办结、超时默认。纪检监察部门要加强监管，对“两头受理、体外循环”的，要严格督促纠正，对有关责任人予以严肃处理。三是探索开展干部轮岗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企业反映，“阎王好见，小鬼难缠”，一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是十几年，既容易产生工作惰性，还容易滋生腐败现象。对此要进行干部轮岗，组织、人事部门要深入研究，今年在审批部门和执法执纪部门至少拿出三分之一的岗位进行轮岗，明年在更大的范围推开。这既是为了促进转变作风，也是为了爱护和关心干部。四是认真搞好群众评议。各级干部转变作风、服务企业的效果如何，要由企业说了算，让纳税人来评价。要开展多种形式的“下评上”、“群众评机关”、“群众评科长”、“企业评部门”活动，一年至少搞两次，评议结果要向全市公开，并作为实绩考核的重要依据。倒排第一的，要对部门主要领导诫勉谈话；连续两次的，部门主要领导引咎辞职。市委直接管理的干部，市委负责处理；属于条块垂直管理的干部，建议其上级部门处理。当然，我们开展各类评议活动，决不是以处理干部为目的，还是要坚持思想教育为主的原则，但是在优化发展环境这个问题上，必须拿起党的纪律这个武器，坚持一条衡量标准：“谁破坏河口的环境，影响了企业发展，就摘他的帽子，调整他的工作”，不管是哪一层领导，不管是哪个人，都要追究到位，决不姑息！

（三）严格廉洁自律，在勤政廉政中锤炼作风。狠抓党性党风教育。干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯

则作风正。要深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，确保在任何时候、任何情况下都永葆一名共产党员的政治本色；坚持做到勤勉干事。作为党政机关工作人员，有职必须忠于职守，有权必须秉公用权，有责必须认真履责。今年要努力在“问责”上求得突破，通过畅通渠道、建章立制，实现问责制度化、规范化、常态化，增强广大干部的事业心和责任感，激发履职尽责、狠抓落实，干事创业、勇争一流的工作激情，真正“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的工作业绩；切实加强廉洁自律。艰苦奋斗是我们党的传家宝，特别在当前形势下，群众更加关注我们党政机关和党员干部的一言一行、一举一动。要坚持从领导干部做起，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事。从党政机关做起，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，确保把有限的财力用在刀刃上，投到群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方。

（四）真抓实干谋发展，在实干惠民中改进作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。经济越是困难，越需要我们关注民生、凝聚民心，这既是实践党的根本宗旨的重要体现，更是渡难关、谋发展的现实要求。深入群

众。作为党员干部，要切实增强群众意识，坚持党的群众路线，始终怀着深厚感情，端正态度、放下架子，深入基层、心系群众，到最基层的单位进行蹲点调研，和最基层的群众面对面恳谈，努力做到问政于民知得失、问需于民知冷暖、问计于民知虚实，认认真真地向群众学习，从群众身上汲取营养；温暖群众。要真诚平等地与群众打交道，少一点官气，多一点朴实；少一点造作，多一点真情，走村入户拉家常、访民情、增感情，掌握第一手情况。要看到受经济社会发展等多方面条件制约，基层和群众有些要求目前还难以满足，但“良言一句三冬暖”，只要我们各级干部真心投入、真情付出、真诚相商，就一定会赢得群众的理解和支持；普惠群众。人民群众最讲实际，是从身边一件一件看得见、摸得着的具体事情上来评价党和政府，来衡量干部作风。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，我们年初承诺的就业、社保、医疗、住房建设等实事，到年底必须给群众一个负责任的交待，决不能打折扣，更不能打白条。对民生事项的进展和落实情况，要跟踪要账，最终请群众打分，把评判干部政绩的权利交给群众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事，让更高的群众满意度和幸福指数，成为每名干部的自觉追求。

三、加强组织领导，强化工作措施，确保“干部作风

建设年”活动取得实效

开展“干部作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措。各级各部门务必把这项工作摆在当前突出重要位臵，按照市委的总体部署要求，抓好各项措施的落实。

（一）精心谋划，尽快启动。各级各部门要把“干部作风建设年”活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。要按照会议精神和文件要求，迅速成立领导机构，建立完善党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检和组织部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的推进机制，切实做到一级管好一级，层层抓好落实。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议，找准突出问题，制定具体推进方案，全面组织动员，切实做到声势大、行动快、氛围浓，确保月底前这项活动在我市全面展开。新闻媒体要认真做好宣传报道，强化舆论引导，形成舆论强势，充分展示老河口广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象。

（二）创新载体，扎实推进。各级各部门要按照市委、市政府要求部署，高标准、高质量完成各项规定动作，同时紧密结合本单位本部门实际，研究新思路，探索新办法，在务求实效上下功夫，积极谋划一些富有创造性、实效性的自选动作，谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门

整风，通过走访、问卷等形式，让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议，认真排查和解决本单位、本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题。要坚持以好的作风抓好作风建设，坚决反对走过场、搞形式，坚决做到抓具体、抓深入，真正让企业、让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显变化。

（三）完善机制，务求实效。制度建设是作风建设的根本。在推动工作中，我们已经有了不少好的制度，关键问题是落实不到位。在这次“干部作风建设年”活动中，我们要认真落实省委、襄樊市委提出的公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等便民服务制度。同时，对现有制度运行情况进行效能评估和系统清理，该废止的及时废止，需新建的抓紧出台，形成加强干部作风建设的长效机制，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，推动“干部作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。

（四）领导带头，狠抓落实。作风建设能不能抓实，领导是关键。要坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。在这里我也表个态，在“干部作风建设年”活动中，市四大班子要带头，市委要带头，我本人要带头，请全市人民监督。各级各部门主要领导既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本单位的“干部作风建设年”活动，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。要通过座谈汇报、明察暗访，发现存在问题，总结好的经验，督导查处反面典型，督促活动有序开展。

同志们，好的作风是雷厉风行的执行力，好的作风是无坚不摧的战斗力，老河口经济社会要实现超常规跨越式发展，需要大家把思想和行动高度统一到市委的决策部署上来，求真务实地开展好作风建设年活动，再接再厉、披坚执锐，以一流的工作作风、以过硬的工作本领，以优良的工作业绩，为推动全市科学发展、奋力实现翻番目标做出新的更大贡献！

我们的干部作风中还有许多亟需解决的问题。比如，消极懈怠作风。一些干部没有长远打算，工作要求低，不动脑筋，安守现状，混日子。整天无所事事，怎么能出来成绩。干工作关键不在岗位，主要是看你干不干，只要干，活儿没完。

办事拖拉作风。本来可以急事急办，总要放一放；本来一天可以办成的事，非要三天、五天，甚至十天、半个月，效率低下。

在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话 篇2

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围

在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话 篇3

实施全省万名村干部培训工程,是省委、省政府强化农村基层组织、推进新农村建设的战略部署。从去年开始,全省计划利用五年时间,对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训,每年培训2000名,目的是全面提高村级干部综合素质,增强发展现代农业、推动农村改革发展、促进新农村建设的实践能力。去年,我们在这里成功地举办了7期培训班,做到了人员齐、出勤好、内容新、效果好,受到了省委、省政府有关领导、部门和基层干部的好评,成为全省培训工作一张名片。

下面,根据这次培训班的要求,讲三点意见。

1.站在统筹推进“三化”的高度,充分認识开展好村干部培训的重要性

今年全省农村工作会议,省委、省政府深入贯彻中央关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的重要意见,进一步明确了统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的新时期“三农”工作思路,积极发展农业产业化经营,大力实施县域突破战略,做大做强县域中心城镇,重统筹,强基础,抓改革,惠民生,走具有吉林特色的农村“三化”统筹之路,确保粮食稳步增产,农民持续增收,县域财力明显增强,农村社会和谐稳定,为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。提出重点实施好增产百亿斤粮、百亿斤肉、百万亩棚膜蔬菜、百户重点龙头企业、百万农村劳动力转移“五百工程”和新农村建设“千村示范、万村提升”工程,全面提高全省现代农业和新农村建设的整体水平。今年,农业农村经济总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最高水平;畜牧业产值实现932亿元,比上年增长10%;林业总产值实现730亿元,比上年增长15%以上,力争达到750亿元;园艺特产业产值实现610亿元,比上年增长13%;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;转移农村劳动力350万人;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

工业化创造供给,城镇化创造需求,农业现代化创造条件,三者相辅相成,必须协调推进。统筹推进“三化”,重在夯实基础,关键是加强基层组织建设,根本在于提高干部素质。实施万名村干部培训工程,对于统筹推进“三化”有着重大的保障作用和长远的意义。

第一,实施万名村干部培训,有利于推动现代农业建设。我们是农业大省,是国家重要商品粮基地,具有发展粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省、林业大省和特产业大省的优势,玉米、水稻、肉猪、肉牛、禽类、蔬菜、瓜果、人参、鹿茸、食用菌、林蛙、中药材等生产在全国都享有较高的知名度,具备了建设现代农业的基础条件。发展现代农业,实现农业现代化,我们不仅要依靠现代的物质条件装备农业,还必须培养一大批农业科技人员、农业工作的组织者和现代农业建设的带头人。实施万名村干部培训,不仅可以让大家了解国内外现代农业发展的动态、前瞻科技最新成果、把握实现现代农业具体途径和措施,而且,还可以充分发挥各地的区位优势、资源禀赋,依靠我们村“两委”干部的组织推动作用,建立现代农业示范区,加快现代农业建设步伐。

第二,实施万名村干部培训,有利于推动城乡统筹发展。统筹城乡发展,主要是解决过去偏重于城市建设、忽视农村发展的问题,破除城乡二元结构,实现城乡规划、产业布局、劳动就业、基础设施、公共服务一体化建设。统筹是工作摆布问题,是方法论。我们要通过系统培训,着重学习统筹城乡的方法,进一步明确统筹城乡的含义、内容,通过有效地组织实施,推进工业化、城镇化和农业现代化。当前,我省在统筹城乡发展上,呈现出“四个集中、四化”趋势:一是产业向园区集中,实现产业发展园区化。目前,我省无论是工业还是畜禽养殖、以及棚膜蔬菜、瓜果、特产业等,都向大规模基地发展,向园区集中;二是土地向大场大户集中,实现土地经营集约化。现在农村土地流转速度明显加快,一些种田能手和大户土地经营规模越来越大,大批劳动力从土地中解放出来,由农村转向城镇,开辟新的增收领域,到目前,全省土地流转面积已达到39万公顷,占耕地总面积的8.4%;三是居住向中心村和城镇集中,实现居住社区化。吉林市城郊九座村今年盖起了2800户农户居住的农民新村,集中居住了6个村的农民,一次性整理出土地500公顷,极大地缓解了城镇建设用地不足问题。目前,这种农民居住社区化的方式,在吉林市郊区、长春市郊区、农安县陈家店村、梨树县霍家店村等地得到了推广;四是产业经营向合作社集中,实现组织合作化。近两年,农民专业合作社向雨后春笋一样,在吉林大地蓬勃发展、遍地开花。截止2009年末,全省农民专业合作社已发展到5723个,入社农户41万户,带动农户50万户,分别占农户总数的10.8%和13.2%,高于全国平均水平。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化,努力学习,主动站位,借鉴经验,把统筹推进“三化”工作做得更好。

第三,实施万名村干部培训,有利于推动农村改革发展。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定,农村改革发展跨入历史新阶段,从农村改革发展的指导思想、目标任务到重大原则,从稳定和完善农村基本经营制度到健全严格规范的农村土地管理制度,从完善农业支持保护制度到落实一系列强农惠农政策,从建立促进城乡经济社会发展一体化制度到健全农村民主管理制度,从确保国家粮食安全到推进农业结构战略性调整,从加强农业基础设施建设到建立新型农业社会化服务体系,从全面发展农村社会事业到强化农村社会管理,等等,这些重大部署和战略决策,都是新要求,需要我们认真学习、系统把握、学足用活、付诸实践,可以说,我们这次培训班,是中央和省关于“三农”政策理论学习研讨班。

第四,实施万名村干部培训,有利于提高农村基层组织的战斗力。村党支部是党组织建设的前沿阵地、桥头堡,既是党在农村各项工作和战斗力的基础,又是党联系农民群众的领导核心。加强农村基层组织建设,增强村级“两委”班子凝聚力、战斗力,对于加强和改善党对农村工作的领导,密切党群关系,建设有中国特色社会主义的新农村,都具有重要的意义。应该说,省委、省政府作出培训万名村干部的重大部署,是全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会决定,深入落实省九次党代会、九届六次和八次全会决定的具体步骤,是省委、省政府高度重视“三农”,关注基层组织建设,关心村干部培养,坚持以人为本执政理念的重要体现,是新时期统筹城乡经济社会发展,推动吉林全面振兴的重大举措,这也充分反映了当前提高村干部综合素质的重要性和迫切性。特别是通过这次村“两委”换届,我省村干部呈现出新担任村干部的领导增多、项目支书增多、两委主要领导“一肩挑“的人员增多,加之现在全省统筹城乡、推进“三化”、建设新农村任务艰巨,必须加强培训,提高村干部综合素质。希望同志们要从思想上认识这次培训的重要意义,增强学习的责任感和紧迫感,自觉地端正学习态度,以实际行动和优异成绩,高标准、高质量完成学习任务。

2. 切实加强组织管理,确保学习培训取得实效

实施万名村干部培训工程,是一项全新的工作内容,工作量大、任务繁重,能否高标准、高质量的完成这项任务,达到预期目标,关键在于加强领导、科学组织、强化约束、完善管理。我们这期培训班,要继承和发扬以往村干部培训的一些好做法、好经验,从强化组织管理、提高培训质量着手,从增强同志们的自觉性、主动性着眼,从加强主办单位、承办单位和选送单位协同配合着实,全面落实保证培训工作顺利开展的有效措施和运行机制,保证培训工作稳步实施、扎实推进、取得实效。

(一)科学安排培训内容,确保学有所获。万名村干部培训,从培训的组织方式,到学习的内容,以及整个活动的安排,比以往其他的培训学习都有所创新。这次村干部培训安排10天时间,课程17讲,授课人员都是熟悉“三农”工作的领导、知名专家,培训内容是涉及到10个大方面,既有“三农”政策理论,又有新农村建设理论与实践;既有现代农业建设,又有农村合作经济组织发展;既有农村综合改革,又有农村土地承包、农业政策保险、农村“三资”管理;既有农村普法教育,又有基层党风廉政建设;等等,培训内容十分丰富和新颖。培训期间,我们还将安排村干部和农大专家开展智力对接、参观考察、座谈讨论、问卷调查和观看专题片等活动,做到了培训内容全面、系统和深入,希望大家要认真学习,丰富知识,完善自我。

(二)严格组织培训活动,强化管理措施。具体要做到“四个保证”、“三个完善”。“四个保证”:一要保证培训时间,10天培训,安排课程9天半,加上报到和返程,共11天,培训不准提前结束。二要保证培训课时,共17讲,基本上是上下午各1讲,培训单位要根据授课领导和专家的时间,合理调整和安排授课人员,不准出现停课、少课现象。三要保证培训人员,凡是参加培训的学员,要安排好村里工作,全身心投入到学习中,培训期间,一律不给假,不准中途辍学。四要保证培训秩序。在培训期间,要坚持做到不迟到,不早退;不外出,不会客;在课堂上要全神贯注听课,认真做好笔记;要注意寝室内环境卫生,按规定时间就寝和起床;要保管好个人物品,注意人身安全;业余时间不赌博,不酗酒,服从校方和主办单位的管理和领导。“三个完善”:一是完善培训制度,前期班没有培训的后期班要补上,今年没有培训的明年要补上,只有这样,才能保证万名村干部培训不流于形式;二是完善管理制度,要制定万名村干部培训管理规定,建立课前课后点名制度、请假消假制度、重大事项报告制度、市(州)和县(市、区)带队管理制度等,这些制度都要进行明确、严格遵守、落到实处;三是完善奖惩制度,对于在培训过程中,学习认真、表现突出的,按10%比例评选优秀学员,颁发证书并给予通报表扬;对于积极主动、认真负责的市、县带队同志,省里将择优颁发“万名村干部培训优秀管理工作者”证书;对于那些学习表现不好,违反有关规章制度的,给予通报批评,并发至当地县(市、区)党委、政府;对于没有完成学习任务的,除了要及时补课外,不予安排省级示范村。大家要尽快转变角色,从以往繁忙的工作中迅速转入到学习上来,每个同志都要坐得住,静下心,集中精力,潜心学习。培训期间,我们还要听取学员的学习体会和意见建议,希望大家积极准备,畅所欲言,共同为推进农村改革和新农村建设献计献策。

(三)加强卫生防疫工作,保障身体健康。今年培训人员多,时间跨度长,保证所有参训人员身体健康,至始至终完成学习任务,压力很大。开班之前,省农委专门向省卫生防疫部门通报了举办这次培训班的情况,请求省卫生疾控部门给予专门的指导和大力支持。吉林农业大学也采取了一系列防控措施,力争整个培训期间,学习环境清新整洁,卫生防疫及时到位,不出现疾病流行。具体要落实好以下几项措施:一是要安排好学员的生活。吉林农业大学要妥善安排好学员的住宿和饮食,保证寝室温度、膳食营养、食品安全和热水供应,创建良好学习生活环境,增强学员体质和抗病能力;二是要落实有关防控措施。主要是做好住宿寝室、授课地点、就餐食堂等主要活动场所的卫生消毒、通风工作,如有发病的及时到校卫生院就诊治疗。在住宿地点要备有体温计,以便学员随时测量体温;三是要建立报告制度。学员出现身体不适的,要第一时间向省新农村建设办公室带班的工作人员报告,以利及早采取措施,及早治疗,早日康复。

3.做好学习与实践结合的文章,真正做到学以致用

检验这次培训成果,关键看能否将学到的理论知识、政策法规、工作思路应用到实践中去,不断推动工业化、城镇化和农业现代化建设,开创“三农”工作新局面。当前,农村改革发展日新月异,新情况新问题层出不穷,要适应改革开放和经济社会发展的新形势,需要我们不断加强学习,深入研究,拓展思路,更新观念,提高素质。

一是要加强学习,提高基层干部自身能力。通过培训,要重点提高村干部贯彻落实政策、带领群众致富、为民服务、促和谐保稳定、防腐拒变五种能力。提高贯彻落实政策能力是前提,这是衡量我们基层干部贯彻执行中央和省关于“三农”工作重大部署和决策的坚定性、执行力的重要标志,代表着干部的素质和水平;提高带领群众致富能力是关键,“村看村,户看户,群众看党支部”,培养一个带头人,就能富一方经济,造福一方百姓,这是老百姓的期盼,也是对我们基层干部的最起码要求;提高为民服务能力是核心,主要是我们要怀有立党为公、执政为民之心,急群众之所急、想群众之所想、盼群众之所盼,多为群众办实事、做好事、解难事;提高促和諧保稳定能力是基础,这是反映我们基层干部解决深层次矛盾、驾驭复杂局势能力的重要表现;提高防腐拒变能力是根本,坚决抵制各种诱惑,不断加强廉政建设。

二是要开阔视野,理清发展思路。紧紧围绕省委、省政府提出的统筹“三化”建设这一总体要求,有针对性进行深入学习,进一步解放思想,转换思维,转变观念,把所学的理论知识运用到带班子建组织强队伍、抓经济促发展保稳定的实践中,运用到我们新农村建设工作当中去,真正做到武装头脑,推动工作。要结合各村的资源禀赋,认真进行思考,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,把省委、省政府的战略部署与各地实际结合起来,广泛听取和尊重领导、专家、学者的建议和意见,坚持引智下乡,培育新的经济增长点,做大做强区域经济亮点。

三是要认真总结,宣传贯彻到基层。我们这次学习获取的知识很多,得到的信息很多,是一次十分难得的机会。大家一定要认真总结和归纳所学到的一些好知识、好政策、好办法、好经验,向基层干部群众进行宣讲,把党的强农富民政策贯彻到基层,把好的致富信息宣传到基层。这次学习,大家结识了不少的领导、专家、学者和兄弟村的干部,这些都是今后发展的宝贵财富,希望通过这次学习活动,大家要经常保持联系,相互交流经验,取长补短,共同提高。

在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话 篇4

同志们：

在********的关键时期，县委在全县范围内组织开展干部细想作风教育整顿活动，查找不足、改进工作，对加快发展具有十分重大的意义。希望我们全局广大党员干部迅速统一思想、统一行动、提高认识，积极投身到活动之中，转变作风、深谋发展，努力推动城市建设实现新的更大跨越。刚才，*****两位同志分别宣读了县委《关于在全县开展干部思想作风教育整顿活动的实施意见》和《关于开展“转变经济发展方式，调整经济结构，推动科学发展”调研月活动的意见》，一会儿，县领导还要作重要讲话。下面，结合我局干部队伍建设的实际，我就开展这次活动讲三点意见：

一、站在全局的、战略的高度，深刻认识开展干部思想作风教育整顿活动的重大意义

近几年来，通过我们坚持不懈的抓行风和机关效能建设，尤其是通过开展“四比四看”，扎实推进“干部作风建设年”活动，极大多数同志的精神面貌有了新变化，工作作风有了新转变，服务意识有了新增强，办事效率有了新提高，人民群众的满意度也有了新提升，由此也带动了系统各项工作站到了全县比较靠前的位臵。总的讲，我局的干部队伍是一支富有凝聚力、战斗力和创造力的队伍。但是，在充分肯定成绩的同时，应当看到，与形势和任务的要求相比，无论在精神风貌、业务素质、服务水平上，还是在发展环境上，我们还都存在一些问题，有的问题还相当突出和严重。

一是大局意识不强，政令不够畅通。主要表现在两个方面：一个是对党委的决定决策执行不够有力。少数部门对局党委和班子布臵的工作任务，不是积极地去完成，而是扯皮、拖沓，落实不到位。有的搞个人主义和本位主义，死搬“条条”上的多，致使局党委和班子的决定决策在执行中被“断流”、“梗阻”；有的强调工作忙，对应该做好的事情“搪浆糊”；个别部门执行政策、规定不严、不力，有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有对策”。另一个是“中间梗阻”现象时有发生。少数中层干部全局观念、组织纪律观念淡薄，自以为是，一些事情提出种种理由拖着不办。有些事情虽然存在着可操作性不强的问题，但也不排除极少数人故意拖沓、有意不作为的情况。也有极少数人当工作上碰到困难和矛盾时，不动脑筋，不肯承担责任，不是努力去克服，而是消极等待、观望，甚至拖延推诿，致使通过努力能够解决的事情解决不了。

二是服务意识不强，作风不够扎实。首先是不能主动服务。个别部门不够重视维护基层、维护群众的合法权益和合理要求，工作不主动，应付服务多，主动听取服务对象意见少，为服务对象主动做参谋、出点子、想办法的更少，出现了基层着急他不急的现象。个别部门平时不注意上门指导工作，一旦出现问题却指手划脚，责备有加。其次是答复比较草率。有些同志平时不下基层了解群众需求，在办事过程中，听取群众要求和意见缺乏耐心。有些同志对本部门工作职责不清，工作缺乏计划性和科学性，对群众提出的要求

答复比较轻率，随意性比较大，缺乏诚信和责任性。第三是执法随意性比较大。极少数有执法权和审批权的人员不为企业提供方便，不为企业的发展出谋划策，而是随意执法，利用职权给企业找麻烦。还有我们的部分城管队员，眼看着板的从自己的眼前经过不闻不问，人气畅通无阻，执法的公正性和严肃性又如何体现？等等这些问题都值得我们去认真的考虑。

三是质量意识不强，办事效率不够高。主要表现在三点：第一是有承诺而不兑现。现在“门难进”、“脸难看”、“话难听”的现象已明显减少，但在服务中缺乏与服务对象的亲近感，语气不柔和，态度不热情的情况还时有发生，特别是虽有承诺但不兑现；一天可办好的事，非得让服务对象多走弯路、多次来回奔波。二是有分工不协调。极少数科室之间相互通气少，分工如分家，通过相互协商、主动联系能办成的事，却因人为原因使前来办事的人忙得团团转。三是责任落实不到位。********，应该说，我们的每一项工作都责任重大，必须时刻挂在心上，落实到行动上，不能仅仅是安排了就可以了，重要的是要注重效果。

四是自律意识不强，干部形象不够佳。一是不够勤。极少数部门平时管理松散，个别干部工作不够勤奋，上下班比较随意，经常迟到、早退，上班时间上网聊天、工作精力不够集中。二是不够公。极少数部门该公开的不公开、该透明的不透明，既不能让别人看个明白，也不能使自己图个清白。个别干部执行政策时，以感情代政策、以好处代原则。三是不够廉。近几年来虽然“吃拿卡要”明显

·· 减少，但有关系就可以办事，不请吃喝难办事、不给好处不办事、给了好处乱办事的现象在极少数部门中还一定程度地存在。

以上这些问题，归结起来其实就是忧患意识、责任意识和创新意识不强的问题，也就是县委***书记所讲的干部思想作风的问题。用刘书记的话讲，干部思想作风好不好，不是一般问题，而是党性问题、品行问题,所以县委组织开展了这次思想作风教育整顿活动。对此，全局上下必须引起高度的重视。充分认识开展干部思想作风教育整顿活动的重要性和必要性，切实增强搞好教育整顿的紧迫感、压力感和责任感。要把开展干部思想作风教育整顿活动，当做适应形势、加快发展的客观需要。充分认清形势，自觉将思想和行动统一到加快发展上来，以崭新的面貌和优良的作风，不断开创事业科学发展的新局面。要把开展干部思想作风教育整顿活动，当做振奋精神、加压奋进的内在要求。认清肩负的使命和任务，认清理想与现实的巨大差距，振奋精神、鼓足士气，横下一条心、攒足一股劲，以背水一战的勇气和魄力，保证事业不断前进。要把开展干部思想作风教育整顿活动，当做树立形象、锤炼队伍的重要举措。牢记“为天地立功、为民众立命、为盛世开泰”的职业情操，自觉践行立党为公、执政为民的执政宗旨，以高昂的斗志、优良的作风去凝聚人心、感召群众、影响基层，和全县上下一起共同创造幸福生活和美好未来。

二、把握关键环节，深入推进干部思想作风教育整顿活动扎实有效开展

干部思想作风建设是一项系统工程，也是一项长期任务。今天

会上印发了我局的《实施方案》，对教育整顿活动做出详细的安排。各科室、各单位要认真按照《实施方案》要求，精心组织，严密部署，全面落实。在整个活动的推进实施中，要着力把握好以下几个关键环节：

一要坚持教育先导，着力推进自我完善。作风整顿能不能取得实效，首先要看每个干部的思想认识是否达到一定的深度。只有思想认识提高了，整顿才有动力，成效才会明显。我们学习、实践，再学习、再实践，每一个环节都要对思想的解放、知识的吸收、头脑的武装、理论与实践的结合进行认真思索，甚至有些问题要触及灵魂深处，增强转变作风的主动性、自觉性和坚定性。

二要坚持联系实际，深刻查找问题和不足。切实把问题查准、查实、查具体，是落实整顿活动、增强整改针对性的关键所在。这次教育整顿是内部活动，不怕暴露问题，问题找到了，原因查实了，彻底解决了，自然会推动经济社会的发展，取得事业的成功。按照县委的要求，这次干部思想作风整顿活动，重点是查找“懒、散、浮、软、骄、奢”等问题。而且不仅仅是局班子成员要深刻查摆，中层股级干部也要开展一次深入的剖析，今天在这里我们还要把查摆剖析活动延伸到全局的每一名同志，从上至下都要紧密联系思想、工作和生活实际，深刻反思自己，查不足、找差距，明确下步努力方向。要开门纳谏，广泛征求和虚心听取群众意见，自觉接受广大群众的监督和评议，有则改之、无则加勉。要通过召开班子和股级干部两个专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深刻剖析，把具体问题查出来，把深层次原因找出来，真正在思想深处有

·· 所触动，在实际工作中有所改进。

三要坚持深入整改，切实解决实际问题。开展这次活动，整顿干部不是目的，而最终目的在于转变观念、提升意识，解决问题、促进工作。要把整改贯穿活动始终，坚持边整边改、以改促整。问题查摆出来后，要本着实事求是、注重实效的原则，制定切实可行的整改方案，限定整改时限，落实整改责任，强化整改措施，确保整改到位。要通过教育整顿，使我们推进城市发展的速度更快一点、推进城市发展的质量更好一点、城市发展的品位更高一点。

四要坚持着眼长远，建立健全长效机制。加强思想作风建设是一项长期而又艰巨的任务，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。良好的作风要靠好的制度作保证。开展思想作风教育整顿活动，不可能彻底解决所有问题。因此，必须标本兼治、长短结合，在解决好突出问题的同时，注重从制度建设入手，使教育整顿活动中形成的好做法、好经验固定下来，长期见效。要通过这次活动，建立起长效机制，实现思想作风建设常抓不懈、常抓常新，实现干部队伍的面貌焕然一新、工作热情高涨、工作效率提升。

五要坚持推进教育整顿活动与做好当前工作相结合，全力推动各项工作的科学发展。思想作风教育整顿的成效，说到底要体现在推动各项工作的落实上，体现在推动工作又好又快发展上。尤其是在当前任务十分繁重的情况下，开展这项活动一定要统筹兼顾，协调推进，做到“两不误、两促进”，真正把教育整顿活动焕发出来的政治热情和进取精神转化为推动各项工作的不竭动力，真正用破解制约发展的突出问题来检验作风建设的成效。要以本次思想作风

教育整顿活动为契机、为动力，着力抓好今年各项收尾工作，确保各项指标和计划任务圆满完成。要结合“转变经济发展方式，调整经济结构，推动科学发展”调研月活动的开展，认真研究****等重大问题，提出切实可行的方案、办法和措施，尤其是要谋划和制定好明年的具体思路和措施，努力实现开好局、起好步。

要以“转变思想观念、提升三种意识”为主题，通过各环节、各步骤扎扎实实的整顿工作，我们至少要达到以下几方面的要求：

（一）加强学习，提高素质，树立正气，坚定信心面对当前新形势、新任务。一是要强化学习意识，加强修养，提高素质。每一名干部职工都要做到勤于学习、善于学习，把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为做好工作的重要方法，作为一种良好的习惯融入日常工作和生活之中。要通过学习加强党性修养，树立正确的人生观、价值观，自觉做到理论与实践的结合，增强学习的针对性和实效性，更好地促进工作开展。二是要强化大局意识，顾全大局、密切协作。全局上下都要牢固树立全局观念和一盘棋思想，正确处理局部和整体的关系，自觉做到不利于大局的事不做，不利于大局的话不说。三是要强化创新意识，解放思想，勇于开拓。全局干部职工都要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，应对新挑战、研究新情况、分析新矛盾、探索新思路、开创新局面。总之，就是要用科学的理论武装我们的头脑，用先进的理念启迪我们的思维，用正确的方法指导我们的工作，进一步明确战略举措，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实把精力放在谋发展、促和谐、抓落实上来，以思想的再统一促进发展的大跨越。

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（二）强化责任，狠抓落实，拼搏进取，迎难而上开创城市建设的新局面。一是要强化进取意识，敢为人先，勇争一流。每名干部职工都要以饱满的热情、昂扬的斗志积极进取，顽强拼搏，知难而进，勇于排“难”，敢于正视困难，善于克服困难，变困难为动力，变挑战为机遇。敢闯、敢试、敢冒，打破条条框框，大胆探索实践，永远保持一种坚韧不拔、奋发有为、雷厉风行、一呼百应的工作作风和精神状态。二是要强化落实意识，求真务实，真抓实干。每名干部职工都要主动担责任、压担子、扛指标。把各项工作任务全部落实到具体人，目标、责任清楚，分工负责，协调推进。坚持鼓实劲，做实功，出实招，办实事，求实效，亲历、亲为、亲感，不做表面文章。三是要强化效率意识，严谨高效，快速便捷。积极推行马上办、主动办、上门办、透明办和限时办，做到不误事、不坏事、办成事。坚决杜绝程序繁杂、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的现象发生。

（三）牢记宗旨，心系群众，勤政为民，树立奉献社会，服务人民的公仆意识。一是要强化纪律意识，遵纪守法，恪尽职守。做到讲学习，讲政治，讲正气，全面摒弃奢侈浪费、纪律松散、不思进取的不良习气。使我们的组织纪律进一步严明，机关工作效率全面提高，每名干部职工都恪尽职守，坚守岗位，尽职尽责，不出现丝毫的麻痹和懈怠。二是要强化廉政意识，反腐倡廉，严于律已。全局干部职工要自觉做到反腐倡廉，严于律已，大力发扬艰苦奋斗精神，保持廉洁奉公、一尘不染的气节，做到不贪不占，自身清正，勤政为民，在全社会树立廉洁勤政、务实高效、团结进取、文明热

情的良好形象。三是要强化服务意识，牢记宗旨，文明热情。要通过这次教育整顿活动的开展，使全局干部职工的宗旨观念和群众观念得到进一步强化，公仆形象和“窗口”服务意识明显提升，社会服务承诺得到全面落实，群众提出和反映的问题得到及时处理和解决。要牢固树立“领导就是服务，权力就是责任”的思想，自觉在权力面前如履薄冰、如临深渊，牢记使命、谨慎用权，始终为人民谋利益。

三、加强组织领导，确保思想作风教育整顿活动取得实实在在的成效

开展干部思想作风教育整顿活动，是全县当前的一项重要政治任务，体现了县委、县政府的决心，我们必须深刻领会县委、县政府意图，广泛发动，精心组织，科学安排，确保将整顿活动抓紧、抓好、抓出成效。为确保这次活动取得实效，局党委专门成立了活动领导小组，并设立了领导小组办公室，对全局活动的开展进行统一协调指导。局领导班子成员和各科室、单位负责人要切实摆正位臵，率先垂范，凡是要求下级做到的，本级要首先做到；要求干部做到的，领导自身要首先做到，争当作风建设的带头者。同时，我们每一名同志，都是局形象，都是活动主体，都要主动围绕思想、工作实际，从点滴做起，从岗位做起，争当作风建设的践行者。要严肃纪律，特别是对狠刹“四股歪风”的相关规定，要严格执行，并且长期坚持。要严格督导。办公室要切实履行好职责，多种形式开展督导检查，严防活动走过场。

同志们，让我们积极行动起来，以今天这次会议为契机，以开

在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话 篇5

作风建设年活动动员大会上的讲话

副州长（二○○七年一月十日）

同志们：

今天，自治州人民政府召开政府系统作风建设年活动动员大会，主要目的是认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议精神，按照州党委提出的2007年作风建设年的要求，以“创优环境兴##、改进

服务促发展”为主题，进一步加强政府系统作风建设，动员全州政府系统各部门、各单位和广大干部职工立即行动起来，把思想统一到自治州党委的安排和部署上来，把认识统一到加快自治州经济建设和社会发展的要求上来，把力量凝聚到真抓实干、狠抓落实上来，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成“你追我赶、只争朝夕、加速发展”的良好精神状态，为全面实现自治州“十一五”发展目标，扎实推进经济社会各项事业又好又快发展，为建设和谐##提供强大的精神动力。

下面，我就切实做好自治州政府系统作风建设年的各项工作讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展作风建设年活动的重要性。

在刚刚过去的一年里，自治州人民政府在州党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施“以农奠基、以边启动、以游搞活、以矿腾飞”发展战略，开拓创新，扎实工作，自治州经济社会各项事业保持良好的发展态势，实现生产总值19.48亿元，增长9.2，其中第一产业5.65亿元，增长4.7，第二产业3.39亿元，增长17.5，第三产业10.44亿元，增长9.3。地方财政收入1.05亿元，增长11.21。农牧民人均纯收入1486元，增长2.34。实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得凝聚着我们政府系统各部门和广大干部职工认真履行职责，转变观念，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，所付出的心血和汗水。

党政机关是党和政府重大政策、决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策能否顺利实施。近年来，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加强和改进机关作风，取得了显著成效。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步强化了对干部职工的教育和管理，使政府机关作风得到较大转变，服务意识不断增强，工作效率明显提高，党群干群关系进一步密切，各项工作都有了长足进步。通过加强作风建设，有力地推动了自治州各项事业的快速发展。但是从推进“十一五”经济和各项社会事业又好又快发展，加快新型工业化和新农村建设，构建和谐##的迫切需要来看，我们政府机关作风还存在一些不适应的问题。主要表现在：有的班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员不团结，形不成合力，导致工作打不开局面；有些部门和单位在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神，工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有些干部思想不够解放，观念陈旧落后，精神萎靡不振，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；有些干部艰苦奋斗意识不强，缺乏吃苦耐劳甘于奉献的精神，热衷于应酬、享受、讲排场、比阔气；有些干部组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，工作时间脱岗办私事，热衷于上网玩游戏，扎堆传闲话倒是非，工作流于形式；有些领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说的多、做的少，工作安排的多，落实的少，事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的干部作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务企业、服务“三农”的主动性不够等等。

这些现象的存在，严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系和自治州改革发展稳定的大局，严重影响社会风气和##的整体形象。分析这些问题产生的主要原因有以下三个方面：

一是体制机制原因。体制机制问题是制约机关效能建设的重要原因。在深化政府管理体制改革、转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的来说，还是说得多、做得少、落实得很不够，特别是对涉及权力利益的调整没有大的突破性进展，对市场配置资源的基础性作用和企业的市场经济中的主体作用认识不够，对简政放权推进不够，对强化政府公共服务职能的力度，对解决历史遗留问题的决心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。如果不坚决打破这些体制机制障碍，政府的职能就很难有实质性的转变，效能就很难有根本性的提高。

二是缺乏事业心、责任感。强烈的事业心和责任心，是我们做好各项工作的前提。反之，如果缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对党和人民事业的炽热激情，缺乏对实现建设和谐##的强烈责任感，就必然墨守成规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯皮、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。这些都是与党的要求和人民群众的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作风不正。作风问题是干部群众反映比较集中的焦点问题。作风不正是导致政府机关效能不高的一个直接原因，是影响我们各项工作的顽症，也是影响##形象的突出问题。对此，我们政府各部门的领导是有共识的。这既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导教育监督不力的问题，也有干部对自身要求不高、律己不严，甚至违法乱纪的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。

因此，加强作风建设，既要治标又要治本，各部门、单位和广大干部职工必须从建设和谐##的战略高度，充分认识加强作风建设的必要性、紧迫性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、服务意识，积极自觉地投入到作风建设年活动中来，以作风建设的实际成效，促进##经济社会又好又快地发展。

开展作风建设年活动必须从以下几个方面深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强作风建设，是实践“三个代表”重要思想和巩固先进性教育活动成果的需要。这次开展作风建设年活动，既是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，又是巩固和发展先进性教育活动成果的一项具体措施。保持共产党员先进性教育虽然告一段落了，但保持党的先进性是一项长期的战略任务，必须坚持不懈地抓下去。我们开展作风建设活动就是要进一步加大教育的力度，下决心解决存在的突出问题，巩固和发展先进性教育活动取得的成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把作风建设推向新的水平。通过作风建设促进政府建立和完善推动先进生产力发展的运行机制，促进政府机关的和谐共事，我们所说的和谐共事是基于共同的理想信念，严格的组织纪律，自觉的道德追求，奋发有为的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互关爱、和睦相处，从而创造人民群众满意的政务环境，更好地实践“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性。

（二）加强作风建设，是加快经济社会发展和建设和谐##的要求。“十一五”时期是自治州经济社会发展的重要时期，也是自治州抓住机遇、乘势而上，实现超常规、跨越式发展的关键时期。能否在新起点上实现新的跨越，关键在抓落实，关键在建设一支高素质的干部队伍。开展作风建设年活动就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识和使命感，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要进一步加强政府管理，提高工作效能，更好地动员和凝聚社会各方面力量，推动经济社会又好又快地发展。

（三）加强作风建设，是加强廉政建设和建立廉政预防体系的重要内容。作风建设的过程，是一次普遍的思想道德教育和政治理论学习的过程，是健全制度、加强管理的过程，是强化监督、提高素质的过程。通过作风建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督，认真解决干部作风方面存在的突出问题，增强政府各部门和干部队伍的凝聚力和战斗力，促进廉政建设的深入开展和加快廉政预防体系建设的进程。

（四）加强作风建设，是密切政府与人民群众关系、建设高素质干部队伍的重要举措。政府机关作风如何，是否廉洁高效，不仅直接影响政府与人民群众的关系，而且影响经济发展大局。人民群众到政府各级机关办事，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，这是人民群众感受最直接的，折射着党和政府的形象。开展作风建设年活动，就是要进一步提高干部队伍的整体素质，提出一个口号“马上办，办上马”；树立一种观念“人民是靠山，企业是财富，我们是公仆”；遵守一条信念“一诺千金讲诚信，承诺七分做十分”；实现一个目标“抓好服务环境，促十亿元投入”，形成全州各族干部群众积极向上、奋发有为、精神振作、团结和睦的强大合力。在州本级机关形成“说了算，定了干，一抓到底”的作风，对基层、企业和群众反映的问题落实好“五个办”：对亟待解决的问题高效快捷“立即办”；对老大难问题迎难而上“主动办”；对重大或带有普遍性的问题深入实际“上门办”；对条件不具备或一时难以解决的问题探索新路“创新办”；对涉及面广、政策性强的问题不推不掩“公开办”。

（五）加强作风建设，是加强效能建设、优化发展环境的内在要求。当前，是自治州加快经济结构调整，进一步深化改革、扩大开放的重要时期。加快政府职能转变，努力建设效能型、服务型、法制型政府，不断优化发展环境，推动自治州经济跨越式发展，是党和人民赋予我们的重要历史使命。开展作风建设年活动，就是要大力加强政府机关，尤其是与经济建设密切联系的职能部门的行政效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，降低行政成本，促进依法行政，改善服务质量，以良好的经济发展环境，吸引更多的投资者来开发建设##。

二、突出重点，扎实推进作风建设年活动的有效开展。

这次开展作风建设年活动是一次规模较大的机关自身建设活动，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治州的中心工作开展作风建设年活动，认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议提出的指导思想和总体要求，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，按照第一产业以农牧民增收为目标，进一步优化结构，抓管理、增效益；第二产业以做大做强为中心，强化招商引资，上速度、上规模；第三产业以拉动人气繁荣市场带动就业为主题，突出特色抓重点，上水平、上台阶；大力推动以阿图什市中心城市建设为重点的城市化进程和新农村建设；强力推进教育扶贫工程；坚定不移地维护社会政治大局稳定。按照“五个统筹”的要求，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，实现经济社会全面协调可持续发展。开展作风建设年活动始终要以促进自治州经济社会快速发展为主线，解放思想，转变观念，提高认识，切实解决政府系统广大干部职工在促进自治州经济社会发展问题上认识不到位，思想不解放，观念跟不上，工作不适应、不主动、不协调、不合拍的问题，形成科学、超前和务实的新观念、新思想，推动自治州经济社会持续快速健康发展。

开展作风建设年活动怎么搞？自治州党委已经提出了总体要求，我们要结合政府的实际，《关于自治州政府系统作风建设年活动的实施意见》也作了具体的安排，提出了明确的要求，各部门的主要负责同志要拿出足够的精力来抓，要像开展保持共产党员先进性教育活动那样，既轰轰烈烈，又扎扎实实，确保抓出成效，确保不走过场，努力做到：

一要努力增强政治意识，不断提高政治素质。围绕加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性这一主题，对照实事求是，与时俱进，艰苦奋斗，执政为民的时代要求。首先，要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性。在事关全局，事关根本的原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；其次，要在思想上、政治上、组织上同中央及各级党委保持高度一致，任何时候都不摇摆，不投机，不阳奉阴违，做到有令则行，有禁则止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰坚定，立志于道，坚持于德，才不会迷失方向，背离为人民服务的宗旨，干出违背国家公务员职责的事情来。

二要更新思想观念，增强工作的主动性和创造性。##的发展需要思想的解放和观念的更新。我们开展作风建设年活动就是要来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发各族干部职工加快发展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛围。我们各级领导干部要加强理论学习，树立社会主义荣辱观，带头改进机关作风，做加强作风建设的表率。

三要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。“权力就是责任，公务员就是服务员”。每一个机关工作人员都要把为纳税人服务，为人民群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本功来提高，作为一种日常习惯来培养，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四要兢兢业业，恪尽职守。首先，做到求真务实，对工作高度负责，一丝不苟，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，切实转变作风，多深入基层，深入群众，坚决克服马马虎虎，心浮气躁，敷衍塞责，不讲实效的恶劣作风。

其次，要严谨细致，认真筹划“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细”，这些话，深刻道出了严谨细致做事的重要性，决不能满足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不将就，细致不粗放，一步一个脚印从细微处把整个工作推向前进。

第三，要雷厉风行，这不仅是一种工作态度，更是一种修养素质，一种风采和风气，对党委、政府已经确定的大政方针，既定目标，各项任务的贯彻落实，必须坚决迅速，不折不扣，这样才能把我们的各项工作搞的更有活力，更有成效。新的形势，新的任务，呼唤着每一个共产党员，特别是党员领导干部更应起好先锋模范带头作用，处处以身作则，严格要求自己，从现在做起，从自己手头上的事做起，为##的经济发展，人民生活的改善，做出自己应有的贡献。

五要胸怀大局，大度谦和。首先，要有大局意识，这是领导干部坚定成熟地驾驭整个事业前进的重要素质，凡是涉及全局的事，涉及人民群众根本利益的事都是大局，认识大局不易，把握大局更难，因此，要不断培养自己的宽广眼界，要“在高处立，着平处看，向阔处行”。

其次，要大度谦和，这是一种境界，一种为人为政的品格，要真正懂的“天外有天，楼外有楼”，学会“抬头看天，于云天外看春秋”再有才气，不能傲气，再有本事，不能自负。

六要勤政廉政、廉洁奉公。牢记“与其善己，不如普善天下”的格言，时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。

“慎权”就是牢固树立正确的权力观，始终牢记手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的，在行使权力时，要如履薄冰，如坐针毡的感觉，任何时候都要清醒的意识到权力的本质就是责任，就是义务。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虚荣，胸怀法度，善守其本，不为享受所累，不为名利所惑。

“慎微”就是从小事做起，洁身自好，以更高的标准严格要求自己，有些事群众可以做的，领导干部不能做，有些群众可以挣的钱，领导干部不能挣，只有这样，说话才硬气，才能让人信服。

“慎独”就是要耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时能够时时刻刻检点自己的行为，不可以有违反道德和法律的事发生，这是领导干部修身养性的重要方面。

通过开展这次作风建设年活动，要进一步推进政府工作的有效开展：

（一）简政放权，深化行政审批体制改革。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键。近几年，我们按照行政许可法的要求，取消了一大批行政许可审批项目，减少了办事环节，提高了行政效能。但与当前加快发展进程相比，与广大人民群众的愿望和要求相比，做得还不够。我们还要进一步清理审批项目，下放权限，减少环节。凡是其他地方已经取消的，坚决取消；凡是有利于##发展的，能放必放。我们政府各单位的负责人一定要摒弃狭隘的部门利益，尽快转变思维方式，把思想统一到推动##发展的高度上来，统一到落实党委、政府的决策上来。抓住这次作风建设的大好机会，要坚决进行清理纠正，对有令不行、有禁不止的，要追究单位负责人的责任；对建设项目要规范管理，加强监督，优化发展环境，提供优质服务。

（二）推进依法行政，规范机关行为。重点是落实行政执法责任制，规范行政执法行为，清理行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公和执法腐败等问题。重中之重是要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，取得让群众和企业看得见的成果。要对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理的收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目都要实行公示制度。要加强监督检查，认真查处群众反映问题的投诉案件。

（三）创新管理方式，提高行政效率。重点是优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，提高工作质量。建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。政府各部门都要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，以及对各个环节负责的部门领导和工作人员，让需要知道的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督。

三、强化措施，确保开展作风建设年活动取得实效。

机关作风重在建设，贵在坚持。政府各部门、各单位要根据州党委开展作风建设年活动的指导思想和总体要求，按照州政府的统一部署和具体安排，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。

（一）加强领导，落实责任。作风建设工作要做到领导、组织、协调、配合“四统一”，定期召开专题会议，加强工作情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查。各单位要把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率，抓好组织实施；领导班子各成员要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工。要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设活动的深入开展。

（二）突出重点，分步实施。这次开展作风建设年活动的对象是各级领导干部，各部门、各单位的全体干部职工；作风建设的重点是思想、作风、业务、组织和制度“五大建设”，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等各个环节。

各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要坚持开门整风的原则，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决的对策，明确整改方向。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，并从制度上加以巩固和提高。

（三）强化督查，边整边改。加强政府各部门、单位（包括下属单位）和干部职工参加作风建设工作情况的监督检查，建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强作风建设年活动的开展效果。

自查自纠后，每个单位都要通过电视或网络等方式，向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督；各单位要把工作人员向单位递交的《承诺书》在一定范围内公布，接受群众监督，增强干部的自我约束力。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对整顿中又出现的违反规定的人和事，要从重从快处理，决不姑息迁就。

自治州政府系统作风建设年活动领导小组将专门组织，采取不定期抽查等多种形式，加大督查力度，对各部门作风建设工作各个阶段开展情况进行明查暗访，对检查出的问题，进行全州通报，单位主要负责人将给予通报批评；对认识不到位、工作不得力的单位进行通报批评，限期整改；整改不力的，单位主要负责人要向州政府作出检查，并视情采取处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益，影响、阻碍甚至破坏发展环境的单位和个人将严肃处理。

（四）严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动的工作情况纳入干部考核的内容，促进作风建设年活动领导责任制的落实。政府将把作风建设评议与考核、与党风廉政建设责任制考核挂起钩来，把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评、限期整改，问题严重的将追究主要领导责任。

结合部门职能和实际，要建立部门综合目标管理和部门绩效考核体系，科学合理地确定综合目标和绩效考核标准，在着力解决存在突出问题的同时，努力形成以制度约束人、以制度激励人的长效机制，巩固作风建设年活动的成果。

动员大会之后，各部门、各单位的领导要立即行动起来，迅速传达会议精神，认真组织开展座谈讨论，开展大讨论，研究贯彻意见，形成浓厚的舆论氛围，把作风建设的各项工作任务落到实处。各单位领导班子要切实担负起领导责任，真正把作风建设年活动摆上重要位置，自觉以科学发展观为引领，按照州政府的要求，主动征求群众意见和建议，切实找准自身存在的突出问题，及时制定实施方案，提出有针对性的整改措施，确保作风建设年活动取得实效。

同志们，开展作风建设年活动，责任重大，意义深远。我们一定要坚持和发扬“艰苦奋斗、坚忍不拔、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的##精神，按照州党委、政府的统一安排和部署，解放思想，真抓实干，强化措施，扎实推进，促进政府机关面貌有新的改善、机关作风有新的转变、工作效能有新的提高，为实现建设繁荣发展和谐稳定##的宏伟目标提供坚强保证！

在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话 篇6

今天这次会议是09年开局以来召开的规格最高、规模最大的一次会议，足见开展机关作风建设年活动的重要性，也充分体现了区委、区政府对机关作风建设的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全市机关作风建设年活动动员大会精神，全面部署我区开展机关作风建设年活动。刚才，区纪委副书记、监察局长xxx宣读了《xx市xx区

机关作风建设年活动工作方案》，一会儿，x书记要做总结讲话，请大家认真领会，并抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、认真分析我区机关作风现状，充分认识开展“机关作风建设年”活动的重要意义

根据市委、市政府的统一部署，结合我区实际，开展“机关作风建设年”活动，对全区机关作风进行专项整顿，是新形势下学习贯彻科学发展观，积极应对金融危机，促进经济社会平稳较快发展的客观需要，也是尽量减少个别领导干部腐败案件给我区造成的影响，服务、保障、促进科学发展的一项重要举措。各乡镇、各部门务必站在全局和战略的高度，充分认识开展机关作风建设的重要性和必要性。

首先，开展干部作风建设年活动，是克服当前困难、积极应对挑战的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机的冲击和长期存在的深层次矛盾以及个别领导干部腐败案的影响，我区发展建设面临着改革开放以来最为严重的困难和挑战。在这样的特殊时期，如果没有广大干部特别是领导干部的良好状态和工作作风，我们将难以化危为机，完成保增长、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的中心任务。今年，区委、区政府着眼于固本强基和积蓄后劲基本目标，确定了一些重点工作任务，完成这些既定工作部署和重大工作任务，迫切需要超常的工作作风、超常的工作力度。我们开展干部作风建设年活动，就是要使各级干部特别是领导干部，在特殊的任务和特殊的要求面前，形成不畏艰难、奋发有为的精神状态，保持拼搏进取、勇克时艰的工作作风，切实把心思和精力集中到抓重点工作落实上来，努力使我区即期发展渡过难关、近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。

其次，开展干部作风建设年活动，是提高行政效能、优化发展环境的重大举措。经济发展的竞争，以发展环境优劣为前提。近几年来，我区在转变机关作风上做了大量的工作。区里专门成立了改善经济发展环境办公室、纠正部门和行业不正之风办公室，开展了民主评议政风行风、机关效能建设、治理商业贿赂、治理教育乱收费、纠正医药行业购销不正之风、治理公路“三乱”等专项活动。去年针对特殊问题又开展了领导干部收送礼金专项治理工作，都取得了一定的成效。但我们必须清醒地看到，我区无论是在硬环境还是软环境建设上，与上级要求和先进地区相比都有较大差距。有些可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是一拖再拖，甚至久拖不办；有些干部对待服务对象爱理不理，推诿扯皮，直接损害到全区的投资环境。特别是个别领导干部腐败案件发生后，一些机关干部“乱作为”的现象明显减少，但“不作为”现象却越来越突出，片面地、消极地总结工作教训，没有了创新意识。开展机关作风建设年活动，就是要解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进快发展。

第三，开展机关作风建设年活动，是不断提高干部队伍服务能力和水平的现实要求。一个地方发展快不快、好不好，工作顺不顺，群众满不满意，关键是看这个地方干部作风正不正，机关效能高不高。近年来，我区高度重视加强干部队伍建设，深入开展了“解放思想、优化环境”大讨论和先进性教育等活动，启动了学习实践科学发展观活动，机关干部队伍的素质不断提高。但是，对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一定差距，目前在机关干部中存在的一些问题应引起高度重视：一是懒。一些干部存在“多一事不如少一事”的心理，抱定“不求有功，但求无过”的老思想，一心要当“太平官”、做“太平事”，不讲标准，效率低、不作为，办事拖拉、推诿扯皮，不干事也干不成事。思维方式陈旧，工作方法简单，习惯于靠会议落实会议，靠文件落实文件，对上级部署的工作、交办的任务，推推动动，拨拨转转，甚至推也不动、拨也不转，满足于当“传声筒”、“中转站”，工作缺乏创造性、主动性，更谈不上见微知著、举一反三的悟性，惰性严重，效能低下；二是虚。一些部门比较严重地存在着作风不扎实、执行力不强，办事不规范、服务不到位等问题。一些干部事业心、责任心不强，在其位不谋其政、不尽其责，敷衍了事、得过且过，搞形式主义、做表面文章，有哗众取宠之意，无真抓实干之心；三是躁。工作漂浮、急功近利，干一点事就要求回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。有的满足于追求立竿见影的“显绩”，对打基础、利长远的事情没兴趣、没耐心、没毅力。有的平常不注重学习，不钻研工作，没有问题麻木不仁，出了事情束手无策；四是散。纪律观念淡薄，对上有令不行、有禁不止、有事不办，对内议而不决、决而不行、行而

不果。五是奢。个别干部沉溺于迎来送往、吃喝玩乐，贪图享受不顾形象。有的干部为了面子不计成本，比待遇、比排场、比阔气，就是不比工作、不比贡献。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须狠下决心，采取措施切实加以解决，推动全区干部作风有一个根本的改变，努力将松山区打造成亲商、安商、养商、富

商的宝地。

二、突出机关作风建设重点，努力在解决突出问题上下功夫

当前和今后一个时期，加强机关作风建设，必须紧紧围绕“优化环境、促进发展”这一主题，以改革创新为动力，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以群众满意为目标，着力解决影响机关作风建设的突出问题，以达到机关作风明显改进，服务意识明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化的目的。重点在以下三个方面力求新突破。

一要在解放思想上有新突破。目前，机关作风存在的种种问题，首先是思想问题，在于思想不够解放，观念滞后于发展、滞后于实践。加强作风建设，首先应从思想源头上入手，把解放思想落到实处，充分调动和激发全区上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。要强化服从和服务大局意识。各乡镇街道、各部门必须牢固树立全区一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对区委、区政府的每一项决策部署、确定的目标、议定的事项、明确的重点，都要拿出实实在在的举措抓好落实，务求实效，做到件件有人做、件件有落实。要强化开拓创新意识。开拓，才有出路；创新，才能发展。要积极创新服务理念和管理体制，特别是面对发展的问题，要主动服务，大胆创新，坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，设身处地的为基层和企业排忧解难，敢于承担责任、敢于承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展搞好服务。

二要在优化服务环境上有新突破。各乡镇街道、各部门一定要抱着对工作、对群众、对企业高度负责的精神，增强服务意识，提高办事效率，着力营造高效优质的服务环境。要在提高“窗口”办事效率上动真格。要进一步调整优化办事流程，切实做到一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。要切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看见实实在在的效果。

三要在提高干部队伍素质上实现新突破。现在有些干部工作之所以打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽、能力不强，务必坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新和完善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体作风的转变。要加强能力建设，坚持在改革开放和经济建设的主战场培育、锻炼干部，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，处罚不干事的人，让作风好的有作为、有地位，作风不好的有压力、有触动。

三、坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，确保“机关作风建设年”活动扎实推进

开展“机关作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措。区直各部门、乡镇街道务必把这项工作摆在当前突出重要位置，按照 “有震动、有突破、见成效”的总体要求，切实把活动开展得扎实有效。

（一）精心谋划，尽快启动。区“机关作风建设年”活动领导小组要发挥好统领作用，协调各成员单位，抓好全区的督导、推进。各部门各乡镇街道要把“机关作风建设年”活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。要按照会议精神和文件要求，迅速成立领导机构，建立完善党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的推进机制，切实做到一级管好一级，层层抓好落实。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议，找准突出问题，制定具体推进方案，全面组织动员，切实做到声势大、行动快、氛围浓。各新闻媒体要认真做好宣传报道，强化舆论引导，形成舆论强势，充分展示松山区广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象。

（二）创新载体，扎实推进。区直各部门、乡镇街道要按照区委、区政府要求部署，高标准、高质量完成各项规定动作，同时紧密结合本单位本部门实际，研究新思路，探索新办法，在务求实效上下功夫，积极谋划一些富有创造性、实效性的自选动作，谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门整风，通过走访、问卷等形式，让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议，认真排查和解决本单位、本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题。要坚持以好的作风抓好作风建设，坚决反对走过场、搞形式，坚决做到抓具体、抓深入，真正让企业、让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显变化。

（三）领导带头，狠抓落实。作风建设能不能抓实，领导是关键。要坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。在这里我也表个态，在“机关作风建设年”活动中，区五大班子要带头，区委要带头，我本人要带头，请全区人民监督。各级各部门主要领导既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本单位的“机关作风建设年”活动，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。区“机关作风建设年”活动领导小组要派出督导组，通过座谈汇报、明察暗访，发现存在问题，总结好的经验，督导查处反面典型，督促活动有序开展。

（四）完善机制，务求实效。制度建设是作风建设的根本。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”在推动工作中，我们已经有了不少好的制度，关键问题是落实不到位。去年，我们在学习实践科学发展观活动试点中建立了一些机制，处级领导干部包企业、联系基层单位等一系列好制度、好做法，也得到了市委、市政府的肯定。这些都需要我们一以贯之地坚持下去。在这次“机关作风建设年”活动中，我们要认真落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等五项制度，同时，对我区现有制度运行情况进行效能评估和系统清理，该废止的及时废止，需新建的抓紧出台，形成加强干部作风建设的长效机制，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，推动“机关作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。

（五）强化监督，严格惩处。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验机关作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。区“机关作风建设年”活动领导小组要设立举报电话、意见箱和电子信箱，畅通民意渠道，广泛接受群众监督。要有计划地从人大代表、政协委员、优秀党员、党外人士、政府部门以及人民团体、企事业单位、基层社区的在职工作人员中聘请机关作风监督员，定期组织督察机关作风建设开展情况；要充分利用广播电视、宣传栏等载体，对违反机关作风建设规定的单位和个人及时予以公开曝光。区纪委监察局对群众投诉要做到“有诉必理、有理必果”，从严、从快、从重处理侵害群众利益、破坏发展环境的人和事，提高投诉办理时效和质量。对典型案件要公开处理，震慑违法违纪行为，以此推动机关作风建设建设工作的深入开展。