企业债务人申请破产程序简介（精选4篇）
申请破产的实质条件：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力（资不抵债）。
第一步：提出破产申请
债务人（即拟破产企业）需提交破产申请书和相关证据（财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况等）第二步：法院受理
一、法院自收到申请之日起15日内裁定是否受理，经上级法院批准可延长15日。
1.不予受理——自送达之日10日内上诉
2.裁定受理——同时指定管理人，自受理之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。
二、管理人由法院指定。可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律所、会计所、破产清算事务所等社会中介机构担任。法院根据实际情况可指定上述机构中具有专业知识和执业资格的人担任管理人，个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。
三、管理人自指定之日起履行职责，接管并清算债务人的财产，破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿
注：管理人发现债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请法院终结破产程序，法院应当自收到请求之日起15日内裁定终结破产程序，并予以公告。
第三步：债权申报
申报期限：由法院确定，自法院发布受理公告之日起计算，最短不少于30日，最长不超过3个月。
管理人收到债权申报材料后，登记造册，编制债权表，提交第一次债权人会议核查。
1.债务人、债权人无异议的，由法院裁定确认参与分配
2.债务人、债权人有异议的，可向受理破产的法院提起确认之诉（胜诉参与分配）第四步：召开债权人会议
1.申报期限届满，申报在册的债权人为债权人会议成员，享有表决权。（债权尚未确定的，除法院能够为其临时确定债权额的，不得行使表决权）
2.第一次债权人会议自申报期限届满之日起15日内召开，由法院召集，债权人会议主席
主持。
以后的视需要召开（其间若达成重整或者和解协议并有效执行的，裁定终结破产程序）第五步：破产宣告，进行破产清算
1.宣告破产，自裁定作出之日起5日内送达债务人和管理人、10日内通知已知债权人，并予以公告。（法院认为申请符合破产实质条件，且未经和解、重整程序的，应当裁定宣告破产）
2.变价，管理人拟定破产财产变价方案，提交债权人会议讨论通过，表决未通过的由法院裁定。
3.分配，管理人拟定破产财产分配方案，提交债权人会议讨论，①债权人会议通过的，有管理人提请法院裁定认可，裁定认可后由管理人执行。②经二次表决仍未通过的，由法院裁定，管理人执行。（即债务人财产分配方案最终均由法院裁定确认）
第六步：破产程序终结
法定情形包括：①债务人财产不足以支付破产费用②债务人和全体债权人自行达成协议的③第三人提供足额担保或者清偿或者债务人自行清偿的④债务人无财产可供分配或者最后分配完毕的。
法院自收到请求之日起15日内裁定是否终结破产程序，裁定终结的，应当予以公告。第七步：注销登记
1.管理人自破产程序终结之日起10日内，持法院裁定，向原登记机关办理注销登记。
一、国有企业对外投资的基本形式
企业的对外投资一般有项目投资、证券投资和股权投资三种形式, 对破产企业项目投资的清算一般有两种方式:清算或将投资权益有偿转让;对破产企业证券投资的清算一般应按照国家有关证券交易的规定进行;对破产企业股权投资的清算, 一般而言, 对于出资与其他企业或个人共同组建的企业, 应了解被投资企业的注册登记情况, 其他股东投资的情况和该企业的财务状况及资产负债情况。由于股权投资的特殊形式, 对其处理不能采取一般的变卖或拍卖的形式, 必须按照有关法律规定的程序进行转让。对于全资设立的企业法人及企业分支机构, 除了对其的登记注册情况、资产负债情况、生产经营情况及经济效益情况的了解外, 更重要的是对子公司的资产是否和如何并入破产企业进行清算的决定。
二、现行法律关于国有企业投资收益权相关规定之缺陷
我国现行法律对国有企业投资收益权的规定不够系统与明确, 审判实践中的做法亦难以规范。目前最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》中对此问题有所涉及, 其第76条作如下规定:“债务人设立的分支机构和没有法人资格的全资机构的财产, 应当一并纳入破产程序进行清理。”第77条规定:“债务人在其开办的全资企业中的投资权益应当予以追收。全资企业资不抵债的, 清算组停止追收。”第78条规定:“债务人对外投资形成的股权及其收益应当予以追收。对该股权可以出售或者转让, 出售、转让所得列入破产财产进行分配。股权价值为负值的, 清算组停止追收。”上述规定只是对应当纳入清算范围的财产进行笼统的规定, 但是在实际操作中, 由于实施案情的复杂, 紧依据上述规定在大多数情况下很难达到通过破产清算收回该破产企业的对外投资收益的这一目的。
但是关于破产企业处于全部债务超过其资产总值以致不足以清偿债权人的财务状况或者其股权价值处于负值时, 最高人民法院出台的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第77条及第78条中对破产企业出现上述情况时作出“清算组停止追收”的明确规定。但是, 如何对资不抵债或者股权处于负值进行界定, 二者可否作为破产的界限, 国内外专家众说纷纭。目前对二者界定的依据、方法、及相关处理机构是否能达到公平、公正, 相关程序是否能够科学、严谨, 债权人利益能否得到切实的保障, 能否有效防止国有资产流失, 就目前实践来看, 上述问题在企业的破产清算过程中都不能得到有效保障。况且在子公司法人资格还存在的情况下, 即便其出现资不抵债情况或股权价值处于负值的情况, 那么对该子公司出资的国有企业破产后所导致的出资人缺位, 极易出现一些企图利用国有企业破产出资人缺位时, 恶意低评其资产为负值, 导致国有资产流失和侵害债权人合法利益的情形;再者对于破产国有企业对外投资所形成的股权权益无法实现, 且债权人会议也未通过就该股权作为破产财产分配方案时, 同样存在国有企业破产清算终结后, 因出资人缺位导致国有资产流失和侵害债权人合法利益的情形。更何况由于体制上的原因, 我国国有企业对外投资的管理历来不规范, 实践中, 许多企业存在资产混同, 管理混同, 人员混同、实际投资不足或者提供投资没有真正转移所有权的情形;另外, 一些国有企业还存在通过分立公司方式先行剥离企业有效资产另组企业, 再申请破产, 以此逃避债务等。因此, 需进一步完善相关司法解释, 予以弥补规范。
三、制度弥补之建议
笔者认为对于实践中资产混同、管理混同、人员混同的情况可以考虑合并破产;对于国有企业的全资设立的企业法人单位, 可分为三种情形分别处理:一是若该子公司独自运营不受破产企业控制, 且独自承担债权债务, 公司产权归属清晰无异议, 且经营状况良好的, 可以考虑通过整体转让来获取投资收益;二是对于那些实践中不能实现整体转让或经营状况不佳的, 可考虑依法清算, 清算后剩余财产作为债务人破产财产;三是对于资产是负值的, 以及债务人对外投资形成的股权无法实现出让、转让收益, 同时在债权人会议中未能通过关于该股权是否作为破产财产的分配方案的, 可以成立行业协会即管理人协会代出资人行使出资人职能, 代为行使出资人的权利, 破产终结两年内, 其代为实现投资权益的, 可以将该权益分配给债权人以补充其在企业破产清算时债权受到的损失。剩余部分或超过两年实现投资收益的, 在扣除必要费用后, 可作为行业协会的基金。在未建立管理人协会前可考虑依托各级政府负责职工安置的托管中心行使破产企业投资收益权, 各级政府专门机构代表国家行使其出资人的权利, 破产清算完毕两年内, 在扣除必要费用后同样补充分配给债权人, 无补充分配必要的, 或超过两年实现投资收益的, 收缴国库。当然, 在制定相关法规时, 还需要完善管理人协会或托管中心的相关配套制度, 以切实作到保障国有资产保值不流失, 及债务人和债权人的合法权益得到充分保护。
摘要：司法实践中明确界定企业破产财产范围, 有效回收破产企业对外投资权益对于国有资产的保护意义重大。为此, 笔者谨将就国有企业破产债务人投资权益的保护相关问题予以探讨, 旨在对司法实践有所裨益。
案件如何的批复
（2008年8月4日最高人民法院审判委员会第1450次会议通过）
（2008年8月7日法释[2008]10号发布）
贵州省高级人民法院：
你院《关于企业法人被吊销营业执照后，依法负有清算责任的人未向法院申请破产，债权人是否可以申请被吊销营业执照的企业破产的请示》（（2007）黔高民二破请终字1号）收悉。经研究，批复如下：
债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算，符合企业破产法规定的，人民法院应依法予以受理。债务人能否依据企业破产法第十一条第二款的规定向人民法院提交财产状况说明、债权债务清册等相关材料，并不影响对债权人申请的受理。人民法院受理上述破产案件后，应当依据企业破产法的有关规定指定管理人追收债务人财产；经依法清算，债务人确无财产可供分配的，应当宣告债务人破产并终结破产程序；破产程序终结后二年内发现有依法应当追回的财产或者有应当供分配的其他财产的，债权人可以请求人民法院追加分配。
破产申请书一般由五个部分组成：标题、首部、正文、附件和尾部。
（一）标题
破产申请书的标题有以下三种写法。
1单一性标题
单一性标题只写文种名称，如“破产申请书”。注意不能写成“申请书”。
2两要素标题
两要素标题通常由破产企业名称和文种组成，如“xx市宽城区机械厂破产申请书”；或由提出破产程序的主体和文种组成，如“企业法人破产申请书”。
3三要素标题
三要素标题由提出破产程序的主体、破产缘由和文种组成，如“企业法人破产还债申请书”。
（二）首部
破产申请书首部主要是写明当事人的基本情况和申请目的。
1申谙人与彼申请人的盖本情况
破产申请人般是指企业的法人代表，即法定代表人。它要求写明法人代表的姓名、在企业中的职务。
如果是债权人提出的，要写明债权人（代理人）的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住址以及电话号码和邮政编码，法人、非法人团体的名称、所在地和法定代表人的姓名、职务；债务人名称、所在地、法定代表人及其职务。
2中谙目的要求用最简洁的语言，直截了当地说明申请目的。如请求决定xxxx公司为破产人。这一短语的正常说法是：我请求xx市xx人民法院决定xxxx公司为破产人。债务人申请的，可以写为“请裁定宣告申请人破产还债”；债权人申请的，则写为“请裁定宣告被申请人破产还债”等。
为了把目的表述得更加简洁明了，在行文时可省略主语和兼语，形成连动式短语结构，突出请求、决定、破产三大基本事项，做到简明、醒目。
（三）正文
正文要求写明请求破产程序开始的事实、理由及证据等。
1亨实
这是破产申请书的主体部分，一般用说明语体表述，多数情况下采用条文式结构。由于破产申请书可以分为债务人破产申请书，债权人与准债权人破产宣告申请书两种方式，事实部分的写法有所不同。
（1）债务人提出的破产申请书的事实应写明：
①企业清况。包括企业性质、创立时间、固定资产和流动资金数额、员工人数等。
②经营情况。包括生产经营情况、亏损情况。
③负债情况。包括债务关系的形成、负债数额、债务偿还期限及时间，资产总额等事项。资产总额要有分项说明，如不动产、动产、现有商品或产品的总值。所列各项数据必须准确无误。
④如系国有企业，应说明是否报请企业上级主管部门或政府授权部门的同意等。
（2）债权人提出的破产宣告申请书的事实应写明：
①债权债务形成情况。主要是形成债权债务关系的具体情况。
②债权数额及胜质，即金钱债权的数量（外汇要换算为人民币，统一以人民币计值），其他债权财物数量、价值以及债权有无担保、产生的原因与时间、有无定期等。
③讨债情况。
④提出证据证明债务人严重亏损，资不抵债，已符合法定的破产还债条件。2理由 理由部分主要是结合上述事实，依据法律规定，说明企业亏损严重，无力偿还到期债务，申请破产的条件已经具备。
3证据及证据来源
有关证据是指破产申请书所列事项的真实性证明，如用于证明申请人身份真实睦的文件，企业法人的营业执照，公民的身份证或护照等；用于证明申请事实和理由的文件，如债权人用以证明债权有效存在和债务人到期不履行的合同、借据、催款通知书等。
4其他
人民法院认为应当载明的其他事项。
（四）附件
附件是用以说明随破产申请书一同送达的各项文件名称，一般用列项形式表述。它的位置不同于一般文件的附录，由于其特殊的重要性，而被置于正文之后，文尾之前。一般情况下，下列文件是必须随送的：
（1）企业亏损情况的说明。
（2）有关的会计报表，主要是资产负债表、利润表。
（3）企业财产状况明细表。如果是有形财产，还应说明财产的处所。
（4）债权清册和债务清册。清册应包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务的数额、有无争议等事项。
（5）企业上级主管部门同意其申请破产的意见。
（6）申请人企业法人营业执照复印件和法定代表人身份证明。
（7）法院要求提供的其他材料。
（五）尾部
（1）写明文件呈送法院名称。《中华人民共和国企业破产法》明确规定，破产案件由债务人所在地人民法院管辖。所以，债务人所在地的人民法院即为文件送达单位。
（2）申请人签署，包括企业法人与法人代表双重签署。
（3）写明具体时间。
范文：
破产申请书
债务人：××公司
营业地址：××市××大街××号
申请人：刘××，上述债务人公司经理
申请目的：请求决定××贸易公司为破产人。
事实和理由：
一、债务人公司是以经营XXXXX产品为主的贸易公司，创立于19××年。由于经营不善，迄今已负担有附表记载的XXXXX元债务，而本公司资产只有财产目录中记载的不动产XXXX元，动产XXXXX元，商品XXXX元，合计XXXXX元，实际已债务超过，不能清偿全部债务。
二、继续经营只能增加债务，经本公司上级主管部门××贸易公司的同意，申请破产。
附录：1 商业登记簿抄本，不动产登记表抄本；2 资产负债对照表；3 财产目录；4 债务与债务清册；5 ××贸易总公司同意破产证明书；6 本公司工会及职工代表大会申请破产意见书。
此致 ××市××区人民法院
敬礼
申请人：××贸易公司（章）
法定代表人：X××（章）
