创新基层组织调研报告

创新基层组织调研报告（精选8篇）

创新基层组织调研报告 篇1

一、犁倭乡村级团组织建设情况

1、犁倭乡已按照《关于推进村团组织与村“两委”同步换届的通知》（黔青通字〔2011〕10号）要求，开展了村团支部统一换届工作。

2、犁倭乡共有28个村（居），全部都开展了村团支部统一换届工作。共选配村团支部书记28名、副书记28名、委员56名，其中由村“两委”年轻成员兼任的团支部书记有11名，村团支部全体干部中党员人数为12名，农村青年致富能手7名、大学生村干部3名、复转军人

4、务工返乡青年的人数21名。

3、以案例形式，详细列举本地村团支部力量较强、结构较为合理、作用发挥较好的村团支部和村团干部典型。

犁倭乡老院村团支部典型材料

老院村位于犁倭乡北面，距犁倭乡政府 19公里，全村辖8个村民组，2199人，其中少数民族占总人口的10%，总耕地面积1158亩。全村主要以外出务工、种植水稻、玉米和发展养殖业为主要经济来源，全年的生产总值达350万，我们的发展口号是：盘活资产壮村，建桥修路便民，走科技兴农路，建生态文明村！老院村团支部共有团员154人，其中农村团员26人，学生团员128人。近年来，村团支部在乡党委政府的正确领导和乡团委的帮助指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以党建带团建，本着“抓强带弱促中间”的工作思路，以服务青年成长成材、服务新农村建设为主线，狠抓了农村基层团组织建设，取得显著成效。

一、加强基层组织建设，奠定坚实的工作基础

团组织建设特别是农村团组织建设是共青团工作的基础和保障。做好新时期的党建带团建工作，是加强团的基层组织建设的有效手段。工作中，我们坚持党建带团建，紧紧围绕全乡党政中心工作，不断延伸团的工作手臂，拓宽服务领域，力求形成合力，分别在班子建设、主题活动、支部建设及阵地建设等方面实现了突破。

一是从巩固基层基础入手，抓党团共建。为了抓好这项工作，我们实行统一部署、规范量化、逐项考核的办法，落实乡团委制定下发的争创“五好村团支部”、“六好乡团支部”和深入创建“五四红旗团委”活动。工作中，我们做到与当前全市开展的“三创一办”活动的有机结合，将团组织配套建设情况列入创建活动考核、检查的内容，使团建工作有了很大促进。规范的工作机制使党建带团建工作有章可循，收到了良好的效果。

二是从建设务实高效的基层团支部班子入手，抓党团共建。在农村团支部班子建设集中整治工作和全乡“带、帮、联、扶”活动的总体部署中，按照“五位一体”的配置要求以及“带、帮、联、扶”活动的总体目标，配齐配强了团支部班子。

三是从建设团员队伍入手，抓党团共建。老院村团支部在加强团员队伍建设上做了大量工作，特别是在推荐优秀团员作党的发展对象工作中，使党团距离进一步拉近。一方面，为党的建设提供了源源不断新鲜血液，另一方面，也是提高了团员青年积极向上的政治意识，为青年成长创造了条件。三年来，先后推优入党15名，增强了团员青年的政治荣誉感，激发了学习、工作、创新、创效的积极性。

二、适应农村团员青年致富愿望，抓好科技培训，增强农村团组织的凝聚力

一是在团员青年中广泛开展学科技、用科技活动。二是积极创建诚信青年自主创业基地，吸引广大团员青年进自主创业。老院村兴办团员青年创业基地一个，培养和造就了一批带头致富能人。三是结合远程教育认真搞好新世纪青年农民培训，为种养殖户提供学习光碟，免费开放阅览室等。四是开展青年养殖致富工程。培养扶持11个青年养殖示范大户，示范带动30个养殖专业户。

三、突出社会效益，实现共青团工作的最高追求

在搞好基层组织建设，广泛开展社会活动的基础上，我们把实现良好的社会效益做为全团工作的最高追求。为此，突出共青团工作特点，深入做好结合文章。

1、适应城市建设与管理的需要，广泛开展“建文明城市、做文明市民”活动。工作中，一是积极响应乡团委向全乡发出的倡仪，要求广大团员青年在建设犁倭、美犁倭工作中充当生力军，倡树文明新风，树立青年群体良好形象。二是积极开展青年志愿者活动，全村普遍开展清洁日活动，扮靓老院村，美化家园，陶冶了广大团员青年的情操，增强了生态、环保意识。几年来，青年志愿者们牺牲休息时间，义务出工200余个，成为老院村建设中不可缺少的生力军。

2、广泛参与社会事务。几年来，老院村团员在全市产业结构调整、计划生育、综合治理等各项工作中发挥了生力军作用。组建了老院村治安巡逻队、青年突击队2支，参与人数达150余人，进一步增强了全团的社会影响力。

犁倭乡老院村支部书记典型案例

-----老院村团委书记成绍敏

成绍敏，女，今年27岁，是犁倭乡老院村村委委员，老院村团支部书记。她对团组织有着深厚的感情，非常渴望还有机会为团组织贡献出自己的一份力。

当犁倭乡《选配村级团委兼职团干部简章》刚公布时，她第一时间来到乡团委处报名，以强烈的工作热情积极推荐自己，并认真做好准备。目的就想通过自己的努力，考上老院村团干部。在选配期间，她积极学习团章，关注共青团的工作动态，协助团委工作，在农忙时抽时间回来参加竞职演说，生怕错过竞职机会。

创新基层组织调研报告 篇2

1 养殖小区的发展模式

衡阳县的生猪养殖小区全方位、多层次、多模式推进, 逐步形成了5种小区齐头并进的发展模式。

1.1 龙头企业投资型

即由龙头企业全额投资建立生猪养殖示范小区。衡阳怡农汇鑫生猪养殖示范小区占地220亩, 猪舍36栋, 建筑面积1.8万㎡, 年出栏生猪3万头。衡阳县信旺农牧发展有限公司投资建设的爱民生猪养殖示范小区占地40亩, 猪舍建筑面积达1万㎡, 年产销生猪1.5万头。养殖小区在经营形式上均实行小区独立核算、统一经营、风险共担、利益共享机制, 公司负责从种猪到销售的全程资金和物资供应以及销售生猪, 农户在交纳10万元左右的风险押金后, 按照公司要求标准饲养生猪, 除按照出栏生猪每头50元的饲养报酬外, 年底按出栏量分红。据调查, 进入公司养殖小区的农户, 年收入8-10万元。

1.2 龙头企业+农户联建型

即由龙头企业规划设计并给予一定补贴, 农户投资建设, 纳入龙头企业统一管理的模式。衡阳怡农生态农牧发展有限公司是一家集种猪生产、生猪养殖、饲料加工、屠宰加工一体化的生猪产业化龙头企业, 公司实行“成本价供种猪, 优惠价供饲料, 优先收购育肥猪”的方式与农户合作联建的西渡镇爱吾养殖小区占地50亩, 年出栏生猪2000头。公司还规划建设示范小区20个, 每个小区饲养规模5000头以上。

1.3 协会 (合作社) +农户型

由协会或合作社组织并提供基础设施, 协会 (合作社) 成员为主体兴建, 小区按协会章程和小区制度进行管理运营。樟树乡群益生猪养殖示范小区由湘南养猪合作社发起, 10个合作社成员入股新建, 占地面积56亩, 建筑面积6000㎡, 总投资150万元, 年出栏生猪1万头。三湖镇红安养殖小区由红安养殖协会发起新建, 4户协会成员, 占地30亩, 年出栏生猪规模5000头。

1.4 集体+农户型

即由国有农林场所或村组集体统一提供场地, 统一规划与设计, 统一水电路建设, 养殖户自建猪场, 建成后统一管理。2006年以来, 该县种畜场、县原种场、县农科所等国有农林场分别划出荒山荒土, 统一规划设计, 完善水电路基础设施, 支持场内职工和场外养殖户建设养殖小区, 先后引进内外养殖户47户, 新建猪舍面积1.7万㎡, 新增生猪养殖规模3万头。2007年, 西渡镇英南村引进10户养猪户, 采取“集体+农户”的形式建设的长岭生猪养殖小区年出栏规模1万头。

1.5 农户联建型

即农户自发组织起来, 根据资源条件, 在相对集中的区域内形成自我管理、自我服务的生猪养殖小区。西渡镇保安村有同车、瑶头、何老屋、庙脚4个生猪养殖小区, 年出栏规模均在1万头以上。其中保安村同车养殖小区由11户先后自发在保安村同车组的荒山上兴建猪场, 投资规模达560万元, 年出栏生猪规模达到2万头;曲兰镇思中生猪养殖小区, 有养猪户17户, 年出栏生猪6000头;西渡镇联胜台山养殖小区有26户, 年出栏生猪1万头。

2 养殖小区建设的基本做法

衡阳县按照集约化养殖要求, 把分散饲养的养殖场 (户) 集中到一个适合的养殖区域内建设生猪养殖小区, 加强基础设施, 完善配套服务, 规范管理制度, 提高生产技术, 实行统一规划、统一品牌、统一管理、统一服务、统一治污, 实现专业化、规模化、标准化和生态化生产。

2.1 新建小区一步到位

新建的生猪养殖小区实行“先规划、后建设”, 选址必须符合用地政策和环保要求, 汇鑫生猪养殖示范小区, 采用台湾大型沼气处理技术和日本粪污零排放技术, 其中沼气处理容积达2000m3, 并实现沼气发电, 沼水浇果。新建的生猪养殖小区 (场) 的猪舍均采用全进全出、强制通风及泡沫吊顶控温技术, 配套自由采食、产床等设备。保安同车养殖小区的宏辉畜牧有限公司商品猪场在生猪进场前, 从猪舍到设施, 从生产到生活, 从路沟到绿化等全部一步到位, 一应俱全。

2.2 改扩建小区软硬结合

近年来, 衡阳县对早期建设标准较低、建设不规范的生猪养殖小区进行了大力改造, 加强硬件改造, 强化软件建设, 取得了较好成效。西渡镇英南跃进、天星等生猪养殖小区均建于2005年前, 标准低, 不规范, 但布局合理, 改造潜力大, 通过自筹资金和项目支持, 改造和扩建了硬件设施, 修建围墙、消毒室等防疫设施, 改建了低矮猪舍, 改造了粪污处理, 养殖环境大大改善, 并在规划、引种、防疫、饲养规程和污水处理实现了“五统一”。

3 几点启示

总结衡阳县建设养殖小区, 创新生猪养殖组织形式的成功经验, 主要有如下几个方面启示:

3.1 必须落实政策, 加强扶持

自去年以来国家先后出台了多项激励养殖业, 特别是生猪生产发展的优惠政策, 包括生猪调出大县奖励、能繁母猪饲养和保险、人工授精、标准化养殖小区建设等方面奖励和补贴政策, 该县专门成立了落实惠农政策领导小组, 严格按照上级要求, 坚持公平、公开、公正原则, 将政策用好、用活、用到位, 充分发挥资金的使用效益和项目的示范带动作用。对养殖小区所需用地实行一事一议原则, 在不违反国家土地政策的前提下, 国土部门均视为农业用地或临时用地, 简化审批手续, 减免相关费用。

3.2 必须优化环境, 吸引投入

小区养殖是生猪养殖业生产组织形式的一个重大创新, 作为一种新兴事物, 在起步发展阶段尤其需要政府加强政策扶持, 积极营造宽松的发展环境。为了推进生猪产业化, 支持生猪养殖小区的发展, 衡阳县把发展生猪养殖小区列入政府年度重点工作考核目标, 县级领导包乡镇和龙头企业, 乡镇领导包小区和大户, 促进工作的层层落实。该县引进的怡农生猪产业链项目, 实行种猪繁育、商品生产、饲料加工、屠宰加工一条龙配套建设, 设计产业链规模为年产销加工生猪100万头, 项目总投资5亿元, 为发展生猪养殖小区提供了强有力的后盾。

3.3 必须引导规范, 强化服务

创新基层组织调研报告 篇3

关键词：民间非营利组织；财务报告体系；创新策略

非营利组织指的是不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，致力于为和谐社会的建设和发展服务，基本上是由公、私部门捐赠来获得运营经费，具有较强的非营利性、志愿性、自治性等，尤其是在财务方面具有高度的自治性。相关部门也没有对民间非营利组织的财务报告体系进行相应的监督，很容易出现财务、资金方面的问题，甚至影响组织的公信力。这就给民间非营利组织的财务管理工作提出了更高的要求。在新时期如何采取有效的措施构建和创新更加完善的非营利组织财务报告体系，强化信息披露，提高非营利组织的公信力，是目前非营利组织要研究的一项重要课题。

一、民间非营组织财务报告体系存在的问题

（一）现有财务报告体系不完整

对于一个经营管理完善的企业、单位或组织来说，完善的财务报告体系应包含基本报表及报表附表、财务报表附注和财务情况说明书。但是从目前的情况来看，民间非营利组织现有财务报告体系仅有资产负债表、业务活动表和现金流量表三项基本报表，相关的报表附注、财务说明书等不够详尽和全面，不能清晰地反映组织各类费用的明细情况以及重要资产的变动情况，财务报告体系不完整，提供的财务信息不全面，导致相关信息需求者不能从中获取需要的财务信息，甚至影响信息需求者的财务决策，同样也不利于相关部门对非营利组织进行管理。

（二）会计报表内容不详尽

目前，在大多数民间非营利组织当中都没有一张能够详细报告整个组织的费用支出情况的报表，很大一部分原因是由于费用资金在使用过程中没有及时的记录和统计，相关的项目也就没有在会计报表中反映出来，包括差旅费用、办公费用、员工福利、预算制定和完成情况等。并不详尽的财务会计报表使得民间非营利组织的公信力和执行力受到怀疑，很容易打消捐赠者的积极性。

（三）财务报表附注披露质量不高

民间非营利组织财务报告体系中存在的一个最受关注的问题就是财务报表附注披露质量不高，财务信息披露不透明。主要是由于目前我国还缺乏民间非营利组织财务报表附注内容相关的规定，附注披露不充分、不透明导致整个财务报告体系内容不全面，财务信息使用者难以从报告中获取自己需要的信息，比如捐赠财产的去向和使用情况、组织项目的具体内容、组织人员的薪资报酬等，导致非营利组织和捐赠者之间的信息不对称，容易给一些不法分子以可乘之机，侵占公款，影响组织的公信力。由此可见，民间非营利组织有必要加大财务报表附注披露力度，提高财务报表的信息使用效率。

二、民间非营利组织财务报告体系创新策略

（一）完善财务报告体系建设

财务报告是反映组织财务状况、经营成果和现金流量的文件，对于组织经营管理、国家开展宏观经济调控都具有重要的辅助功能。针对目前民间非营利组织财务报告体系不完善的现状，组织要不断加强财务报告体系建设，充分尊重捐赠者的信息需求在财务报告体系中提供有价值的财务信息内容。在现有资产负债表和业务活动表的基础上增加反映费用支出和资产使用情况的报表，以满足财务信息使用者的决策需求。在这方面我国还可以借鉴国外民间非营利组织的先进经验，采取职能费用表的做法来完善财务报告体系，以求更加清晰完善的反映组织的运营收支成果及资金使用状况，使组织财务报表发挥最大的社会效益。

（二）完善财务会计报表内容

针对目前财务报告体系中存在的报表内容不详尽的问题，民间非营利组织可以在原有报表的基础上增加收入、费用明细表、预算决算表和绩效分析表，以使报表内容更加完善具体，同时财务会计核算过程也变得更加科学合理。比如，对于收入明细表，在非营利组织中捐赠收入可以划分为主营业务收入，但在处理会计分录时记做“捐赠收入”。对于预算决算表，以收付实现制来填制能够更好地反映组织的现金流量状况，并且在期初对组织将要开展的活动进行良好的规划，有助于提高民间非营利组织运营的效率。由此可见，完善的财务会计报表内容有助于非营利组织各项经营业务的高效开展。

（三）提高财务报表附注信息披露质量

非营利组织作为受托人有责任在接受捐赠之后将资源用到实处，因此也有义务将捐赠资金的去向和使用情况作为附注披露在财务报告当中，充分保障捐赠者的查阅权、知情权，帮助其很好的了解组织运作情况，同时组织的财务状况也接受了公众的监督，提高组织的公信力，避免不良现象的发生，非常有助于组织的健康持续发展。

总之，民间非营利组织要不断完善现有财务报告体系，充分尊重捐赠者的知情权，完善财务报表内容，加大财务信息披露力度，使财务报告清晰、全面的反映组织的经营运作情况和资金的使用情况，进而提高非营利组织的公信力，更好的发挥其公益性。

参考文献：

[1]肖玲毅.地方非营利组织发展研究[D].南昌大学，2011.

[2]王莹.中国非政府组织发展困境及对策研究[D].湖南大学，2008.

[3]胡莲.我国非营利组织信息披露问题研究[D].西南政法大学，2013.

创新基层组织调研报告 篇4

调研报告

——共青团黔西县委挂职副书记杨姗

调查背景： 农村基层团组织建设已成为当前共青团基层建设的难点，为

深入推进我县乡镇团组织格局创新，实现共青团工作“桥头堡”有效前移，更好地发挥基层团组织联系青年、凝聚青年的作用，在全省乡镇（街道）团的组织格局创新工作推进会前夕，我们深入到黔西县大关镇对乡镇团组织格局创新工作进行了调研，主要采取了听、看、查、访和问卷等方式，针对目前农村共青团组织格局创新建设问题，开展了深入、细致、扎实的调研。现将调研情况作如下汇报：

2009年来，大关镇团委在共青团黔西县委的领导下，按照党建带团建的工作思路，在全镇公开招考选拔兼职团干部。

选配兼职团干部的目的是进一步增加联系青年的渠道，便于更好地调动社会资源，进一步充实基层团干部力量。尽可能地选拔有一定社会影响力、能调动一定社会资源，热爱共青团工作的优秀青年代表作为兼职团干部参与到共青团工作当中来。通过公开、公平、公正的笔试、面试和资格审查，层层把关，严格筛选，镇团委共选拔兼职团干部5名，其中：兼职副书记2名，委员3名，包括学校教师1名，青年致富能手1名，企业工人1名，镇干部1名，社会青年1名。兼职团干部平均年龄28岁，有知识分

子、有创业致富能手，有青年志愿者，他们都有较高的政治思想素质，热心共青团和青年事业，但他们和所有的兼职团干部一样，都面临着既要做好本职工作，又要做好团的工作的双重任务，如果处理不好，则会互相牵扯，难以两全其美。

一、大关镇团委主要采取的方法：

1、坚持党建带团建工作原则，积极定期向镇党委、政府汇报团委工作开展情况，积极争取镇党政领导高度重视和大力支持，镇党委将团建工作纳入党建工作规划和考核的制度，政府对镇团委开展工作所需经费、资源、政策进行了明确，为镇团委成员提供发展平台。建立了党团共建制度，根据兼职团干部本职工作的性质，对各兼职团干部工作进行了明确分工，并以党委政府名义下发了职责分工文件。让大学生村官、志愿者积极参加到团的工作中来，充分发挥团组织的作用于，让他们在团的工作中成长成才。

2、要求兼职团干部将团的工作与业务工作紧密联系。兼职团干部不可能和专职团干部一样，拿出全部或大部分精力从事团的工作，从这个意义上说，兼职是个劣势。但是，兼职团干部直接接触业务工作，在业务工作中是个内行，这又是个优势。所以，兼职团干部在工作中必须扬长避短，从业务工作入手开展团的工作，把团的工作与业务工作有机结合在一起。比如说，个别兼职团干部是学校的教师，他们可以充分从业务工作方面开展富有特色的活动，这样往往能够得到青年欢迎、领导满意的效果，兼职

团干部自己也能有所收获，镇团委有一名兼职团干部，积极组织教师、学生参加县举办的各种活动，如“青春献给试验区”知识竞赛和演讲比赛，组织镇青年志愿者参加植树造林、抗旱救灾情况，表现优秀，得到领导的高度重视，现调县委组织部工作。

3、合理安排时间，提高工作效率。镇团委根据兼职团干部兼职性质的不同，有针对性地采取分层管理的方法，加强对兼职团干部的团务培训，合理分配时间，协调好工作。兼职团干部的本职工作与兼职工作会时常发生“碰车”现象，这时就要做到“你忙我让，你闲我上”。本职工作紧，可把团的工作缓一缓，放一放，集中精力把本职工作完成；当开展团的工作时，就要全身心地把团的工作搞好。合理安排好时间，从服务大局出发，尽可能做到两不误。

4、利用业余时间，努力提高兼职团干部的业务工作水平，成为行家里手。一方面，兼职团干部只有胜任本职工作，才能够有精力去做团的工作；另一方面，兼职团干部只有在业务上成为青年中的佼佼者，有真才实学，才能对广大团员青年产生较强的非权力影响，才能够在青年中产生较强的号召力，得到大家的支持。相反如果兼职团干部工作方面能力平平，忙于应付，不仅团的工作得不到保证，而且也会失去其在团员青年中的地位和威信。

5、以团干部素质提升为目标，加强团队伍的建设。大力实

施团干部培训工作，提升团干部综合素质，使团干部成为复合型人才。长期组织团委会议，增加团干部之间交流，团干部之间互

相学习，取长补短，提高对团工作的能力。

6、服务青年创业共作，开办各种青年技能培训班，请老师

到大关镇进行青年培训，积极帮助青年自主创业。帮助青年联系工矿企业，解决青年就业问题。

二、创新格局工作开展以来取得的成绩

1、自选拔兼职团干部开始，为确保工作能顺利开展，镇团委及时召开启动大会，在镇各个领域全面宣传工作开展的目的和意义，促进社会各界对共青团工作的认识，激发广大青年投身共青团工作的热情。

一是基层组织力量明显加强，镇团委大胆选配有知识，有能

力的青年充实到镇团委班子，新的班子呈现出年轻化、多元化、知识化和专业化的特点。形成有人干事、愿意干事、能干成事的良好氛围。团的影响力在更加广泛的青年群体中不断得到提升。

二是组织与青年联系的渠道有效拓宽，打破过去镇团委工作

被动、滞后的局面，通过兼职团干部发挥辐射和带动作用，团组织更加贴近青年，青年对团组织的认可率普遍增强，团的队伍得到壮大。通过选拔兼职团干部，团干部队伍得到有效地加强，团的执行力空前未有。

2、通过组织格局创新工作，整合人财物等有形资源和整合组织、思想机制等的无形资源，靠原有组织的力量能整合到一起并发挥作用的资源非常少，创新之后更多的优秀青年在自己不同的领域来共同推动工作效果比以前有了明显的提升。如成立了大关

镇水泥建材厂团支部，通过党支部推荐，镇团委考察，明确了团支部书记，在党支部的领导下，开展了“技能培训”、“技能比赛”、“安全生产宣传”、“争先创优”“帮助困难职工”等活动，利用组织优势和团队的智慧，将团的工作开展得有声有色。

3、兼职团干部到岗工作以后，充分利用自身优势整合各种社会资源推动共青团工作，有效增强了共青团组织的活力。目前，兼职团干部自己或动员他人累计为希望工程、抗旱救灾、敬老院管理等公益事业捐款捐物近十万余元；组织志愿者到各村开展森林防火，生产自救，到学校开展法律知识宣传和咨询，向未成年人提供法律援助，为空巢老人进行健康检查打扫卫生，向农民工子女和留守儿童提供学业辅导和物资帮扶等工作，受惠青年和群众达300余人。兼职团干部积极为团的工作建言献策。一年来，由兼职团干部提出的合理化工作建议累计达30余条，其中大部分得到了采用。通过兼职团干部的努力工作，带给了专职团干部一定的压力，同时也激发了专职团干部的工作热情，形成了专兼职团干部心往一处想、劲往一处使的良好工作氛围，从而推动团的各项工作顺利开展。

4、格局创新工作开展以来，镇团委进一步加强基层团组织建设和服务农村青年创业相结合，切实抓好观念引导、加强职业培训、开展就业业务、实施就业援助，积极推进青年创业小额贷款工作的落实，真正为广大农村青年就业创业提供实实在在的服务。

三、存在的不足

1、基层团组织建设比较薄弱。一是团干部兼职现象比较严重，且年龄相对老化。团干部作用很难得到发挥，在一定程度上存在着松、散、瘫状况。二是大量新兴经济组织未能建立团的组织，团工作存在盲点。三是团的组织形式和活动内容与青年需求仍有落差，团员青年游离于组织之外，团支部活动开展困难。四是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象，遇到问题不按照程序办事，决策随意，工作随意。

2、团干部的政治、经济待遇难以落实。乡镇团委书记兼职太多，有的是专职的兼职团干部，担任的是乡镇团委书记，但由于兼职太多，由于顾及不来，不能专门从事团的工作；有的是兼职的专职团干部，没有担任乡镇团委书记，但是从事的确是团委的工作，专门负责乡镇团委工作。按照要求村团支部书记年龄不能超过35周岁并且进入村级两委班子，但在实际中仍有一部分乡镇并不能按照文件要求对基层团委书记进行整改、调换。

3、乡镇团委对青年缺乏凝聚力和向心力。部分乡镇团委，虽然在致富信息、科技培训、资金扶持等方面做了一些工作，但力度不够，无法全方位满足农村青年增收增效、成长成才的需要，使得团组织在青年中的影响小，青年对团组织的概念淡化，团组织对青年缺乏应有的凝聚力和向心力。

创新基层组织调研报告 篇5

党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，XX 县宣传文化工作必须顺应时代要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，围绕省、市、县重大战略部署，找准新坐标、展现新作为，努力探索基层宣传文化工作新途径。

一、XX 县宣传文化工作基本经验和做法（一）理论武装全域覆盖，发招精准点穴把脉 理论学习制度化。一是以县委中心组为引领、以上率下学，XX 年开展专题学习多达 X 次、专题研讨 X 次，引发全民学习热潮。二是以常态化考核为推手、将学习不断引深。出台《中共 XX 县委理论中心组学习制度》《中心组学习量化考核制度》等多项刚性制度，夯实学习实效。

理论宣讲特色化。赋予新时代讲习快车鲜明“XX”特色。一是群众讲和专家讲结合，创新宣讲形式。二是现场讲和网

络讲结合，扩大辐射范围。三是快车流动讲和固定场所讲结合，延伸宣讲触角。

讲习队伍分众化。整合力量，构建适应性强的分众化讲习队伍。一是“土”与“专”科学搭配。团队不仅有党校理论权威、业务精英，还有基层道德楷模、扶贫干部、第一支书、致富能手、文艺轻骑兵、新乡贤、大学生村官等“乡土专家”。二是“普通话”与“地方话”深度融合。在确保“唱歌不改调”、“扩音不变声”前提下，把党的理论根据受众对象进行分众化表达，切实融进工矿、乡村、机关、校园、社区、军营，滋养 XX 县每一个末梢神经。

截至目前，XX 县已成立“新时代农民（职工）讲习所”X家，年完成理论宣讲 X 余场，发放资料 X 余册，惠民 X 万余人，打通理论服务基层群众“最后一公里”，实现理论宣讲的全域覆盖。

（二）意识形态责任落地，舆论主导强劲有力 夯实阵地、强势出击，打响全方位意识形态战争。

织网强责筑阵地。一是密织全域之网。按行政区域和工作领域，细划三级意识形态工作网格 X 个，实现横向到边、纵向到底的意识形态网格化管理体系。二是细化岗位之责。制定《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《意识

形态研判制度》《意识形态通报制度》等 9 项刚性制度，把任务精细分解、层层压实。三是构筑多维阵地。以网络、宗教思想、社科理论、学校思想、新闻舆论、文化文艺“六大阵地”为抓手，下功夫、见实效，推动意识形态工作落细、落小、落实。

三宣发力谱传奇。一是内宣施力，围绕中心聚力量。紧密围绕县委、县政府中心工作，统筹传统、新兴媒体，形成多角度发声体系，精准传达相关精神到 XX 每一寸“肌肤”。二是外宣发力，讲好故事树形象。深化同上级权威媒介沟通合作，在国家级媒介上先后报道南岭柴火月饼、中秋节系列活动、XX 民俗、《乡约》等文化文艺专题节目；在省内首推两季“谁不说俺 XX 好”电视竞演。全年在央媒发稿 X 篇、省媒 X 篇。三是网宣给力，主导舆论谱华章。强势舆情引导，积极做好各类突发事件预对工作。年编发《网络舆情》X 期，围绕环保、民生、医疗等社会热点组织网评、转发、跟帖 X条。

（三）文化阵地日臻完善，惠民“ 套餐” 充裕实在 以人民为中心，构筑美好精神家园。一是夯实文化设施。全县建成“五室一场”“三室一场”标准文化大院 X 余个；新建文化、体育广场 1000 ㎡以上 X 个； X 个行政村、X 个社区都建起“农家书屋”；完成县文化馆、图书馆建设，藏书总量

达 X 万册。二是配送“精神食粮”。年完成“送戏下乡”X 场，公益电影放映 X 场，农村低保村放映 X 场。三是丰富文化生活。培训基层文艺骨干、非物质文化传承人等人员 X 余人，乡村图书管理人员 X 余人，太极功夫扇、广场舞、交谊舞学员 X 余人。四是凝聚 XX 力量。成功举办“古韵 XX”系列主题灯展、“新时代、新思想、新征程”五·一合唱比赛、“新太行文艺轻骑兵”千人大合唱、千人太极拳展示大会、第六届《最炫太行风》健身广场舞电视大赛，展现 XX 雄风、汇聚 XX力量。

（四）寄托乡愁蕴育古韵，全域旅游品牌彰显 成功打造“全域旅游”品牌，实现旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”跨越。一是全力推进特色旅游文化。连续举办 7届系列乡村摄影展暨民风民俗文化活动和两季《谁不说俺XX 好》电视竞演；出版《谁不说俺 XX 好》《畅游 XX》系列宣传画册；推出《飞燕省亲》《孔子回车》等一批文艺作品。XX 年 4 月 29 日，“XX 源起·天下高都”文化旅游节精彩瞬间亮相央视《新闻联播》。XX 年 X 月 X 日，XX 古镇民风民俗再现央视荧屏。二是不断深挖文化旅游资源。连续举办 9 届“八音会”文化活动，成就大批农村艺人、演艺队。持续延伸生态文化产业链条，大张旗鼓地宣 XX 等特色文化旅游产品。有效激活剪纸、面塑、鼓书、四弦书、打铁花等民

间非物质文化遗产。近期，XX 铁器“空”系列荣获第十三届深圳国际文博会“中国工艺美术文化创意奖”铜奖，铸铁茶壶被中国工业博物馆永久收藏。XX 年实现接待游客 X 万人次，旅游总收入 X1 亿元，分获“全国生态特色旅游县”、国家级“全域旅游示范区”两项殊荣。

（五）道德引领向上向善，新风沐浴百芳争妍 以“好人”正善行、传承家风促文明。大力开展“XX 好人”“XX 好人”“最美乡贤”“新时代好少年”评选活动。开展“厚养家风正气，传递道德力量”主题实践活动，推动先进文明典型群体由“盆景”向“风景”转化。截至目前，XX 县 X 人入选“XX 好人”，X 人荣获全国道德模范提名奖，X 人荣登“中国好人”榜，X 人荣获 XX 省道德模范典型奖。

创城活动一面旗、人人创建带全局。发挥区位优势，以“四城联创”（创建全国文明城市、创建全国卫生城市、创建全国旅游城市、创建全国园林城市）为契机，变压力为动力、化被动参与为主动出击，全面激发 XX 创建热情，呈现出全民参与、人人创建的喜人局面。

红衣朱帽身边景，躬身实践传言行。成功组建 XX“学雷锋志愿服务大队”。截至目前，全县的文明志愿者服务队伍已达 X 余支，志愿者人数达 X 余人，先后参加“XX 省黄土高

原生态修复志愿服务启动仪式”、“保护山川河流，建设美丽XX”、“学雷锋精神，做 XX 好人”志愿服务月、文明交通行等系列主题实践活动，服务足迹覆盖 XX 全域。

二、存在的问题和不足 近年来，XX 县宣传文化工作取得不俗成绩，文化阵地基础设施建设明显改善，队伍整体战斗力得到提升，但其中仍然存在许多弱项和短板，已逐步成为制约 XX 县宣传文化工作未来发展的瓶颈。

从阵地上看：一是宣传形式供给端与群众需求端不匹配。进入全媒体时代，基层群众信息接收渠道全面升级，宣传供给主要矛盾已从缺不缺、够不够，演变成好不好、精不精。当前，宣讲仍多采用报告会、座谈会、专家讲课等灌输方式，忽略形象化解读、故事化表达和差异化传播等灵活策略，不能与基层群众有效互动互通。二是宣传文化阵地功效发挥不明显。受市场人力资源配置影响，XX 县大部分乡镇青壮年劳动力外出打工，留守人口多为老人，导致新建文化活动场所客流量少、多媒体设备使用率低；部分村级图书馆、阅览室因场地限制，不能满足基层群众精神文化需求；一些村集体经济拮据，无力承担文化阵地日常维护、管理费用，客观上造成许多文化场所使用率不高。

从队伍上看：一是对宣传文化工作重视不够、工作积极性不高。延习GDP 至上惯性思维，仍把基层宣传文化工作当作软指标，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。近年来，县域 17 个乡镇没有配置专职宣传委员，乡镇宣传文化工作多由组织委员或其他两委领导兼职，造成基层宣传文化工作落实中，无法与乡土民情有效融合，宣传效果大打折扣。此外，宣传文化干部流通较慢，导致队伍思想僵化，工作热情锐减、创新力不足。二是专业人才匮乏、比例失调，亟待调整补充。宣传文化工作繁杂、待遇偏低，人才多上调、借调，流失严重，引进专业人才难度大、间期长；专业人才较集中的业务部门存在音乐、美术、书法、舞蹈等从业者较多，宣传策划、摄影、民族民间艺术保护等人才少且年龄偏大，队伍有“断层”趋向；民间非物质文化遗产从业者中经验丰富的老艺人、老匠人不断病逝，后继人才匮乏，传承队伍逐渐萎缩。

从前景上看：一是发展后劲不足。与市域内阳城、省域内平遥等文化旅游县区相比 XX 县仍存在不小差距。如，珏山景区、XX 影剧院、娲皇玉、XX 铁器等文化产业，虽然相关配套设施初具规模，但因后续资金注入困难，拓展市场困难重重、企业发展面临很多阻力。二是全域意识不强。“全域旅游”中 17 个乡镇开展情况虽因地制宜、各具特色，但缺乏大统筹、大服务、大格局的 XX“一盘棋”战略思维，彼此缺

少有效联通、人力物力资源分散，未呈现强强联手、连片发展迹象。三是深度融合不够。县级融媒体建设尚在起步探索阶段，短期内很难形成战斗合力。各相关单位宣传网站、微信公众号等新兴传播媒介开展情况也不尽相同，致使基层宣传文化工作在“线上线下”无法实现完全交融、良性互动。

三、创新基层宣传文化工作的对策建议 （一）夯实阵地上，须在“ 活” 与“ 实” 字上作文章 宣讲形式中凸显一个“活”。一是语言要“活”。要贴近社会、贴近群众，多讲一些“沾泥土”的乡音、多说一些“接地气”的土语，用老百姓喜欢听、听得懂的语言，把党的方针、上级的政策，讲清说透，把“我们想讲的”变成“群众想听的”。二是思路要“活”。要扑下身子、沉到一线，想群众之所想、急群众之所急，就群众关切的就业、养老、医疗等切身利益问题进行答疑解惑，既要讲清楚怎么看，还要说明白怎么办，切实把“群众想听的”融进“我们要讲的”。三是载体要“活”。要善搭平台、善施巧力，巧用生活小片断揭示时代大主题。通过引导基层群众自建“文化小院”、自排“农村小戏”、自编“乡土小剧”、自演“生活小品”，让老百姓自己讲述自己的故事，使党的理论“飞入寻常百姓家”。

阵地功效上凸显一个“实”。一是确保内部管理要“实”。要强化基层文化阵地管理力度，健全完善乡村文化站、农民书屋、文化大院等文化机构内部管理制度，不定期对基层文化阵地运作情况进行考核，将考核结果作为年终评优，干部提拔的重要依据，以严格的管理、刚性的制度，提高基层文化阵地使用率。二是确保资金保障要“实”。全力畅通筹资渠道，设立专项文化基金支持基层文化建设，加强对贫困乡村文化阵地资金扶持力度，及时配齐配全相关文化设施，对配套设施使用情况进行有效监管，确保实在的文化惠民工程惠民实在。

（二）锻造队伍上，须在“ 责” 与“ 能” 字上下功夫 立足新时代，勇担其责。一是要用定位灼见地位。基层宣传文化人扎根一线，与广大群众血脉相连、息息相关，不仅是新时代中国特色社会主义文化践行者，更是广大基层群众中普通一员。特殊身份不仅赋予履职者神圣使命感，更给予主人翁责任感，因此，勇作为、敢担当不仅是为民族谋复兴，也是为家人谋幸福；不仅是党和人民的召唤，也是家庭和社会的期盼。二是要用态度助攀高度。思想有多远，脚步才能走多远。只要以“人民为中心”，时刻树立“有题必做、小题大做、无题创作、难题敢做”的理念，始终以“功成不必有我”“功不成我必有责”的革命情怀，担当起该担当的担当、履

行起该履行的责任，就一定能攀登宣传文化事业的高峰。三是要用心动催发行动。心动更要行动，喊破“嗓子”更要甩开“膀子”。躬身实践中，每一位宣传文化人不仅要树立大局意识、责任意识，更要保持进取意识、拼搏意识；不仅要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；还要坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以更加自觉的担当、更加鲜明的导向、更加积极的作为，推动基层宣传文化工作更上层楼。

掌握新本领，广增其能。一是要以大充电拓展“眼力”。用“请进来、走出去”的方式邀请文化界知名人士来传经送典，输送文化精英到省、市高等院校、干部培训中心、外省先进市县学习深造，开阔“眼力”、增强活力。二是要以大思考开发“脑力”。协调基层宣传文化骨干多和友邻部门、邻县单位横向实践交流；多与非领域部门、市乡单位纵向学习取经；丰富工作经验、提升智力，学会多方位、多角度思考问题。三是要以大练兵苦练“脚力”。大兴调研之风、大施求实之措，让基层宣传文化骨干多到广阔的实践天地走一走、到鲜活的乡村一线看一看、到复杂的矛盾多发地待一待、到社会热点、基层难点、群众焦点的现场练一练，不断提升基层宣传文化工作的针对性和有效性。四是要以大比武提升“笔力”。常态化开展新乡贤、理论讲习员、文艺轻骑兵等宣传骨干才艺大比拼、技能大比武，促发基层宣传文化人思想规律的快速提

炼、文字功底的迅速提高、“两微一端”“快播”“抖音”等新兴媒体技术的熟练掌握，实现网上网下全都通、线上线下都在行的目标。全力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的新时代基层宣传文化队伍。

（三）破局发展上，须在“ 激” 和“ 引” 字上动脑筋 内因破局常思一个“激”字。一是要全面激活传统文化。加大对 XX 中秋习俗、XX 四弦书、XX 秧歌、XX 手工制针技艺、XX 鼓书、XX 对鼓、XX 面塑、二鬼扳跌、打铁花、XX 剪纸等非物质文化遗产扶持和传承力度；努力打造威风锣鼓、刺绣工艺、石刻、书画、裱糊、根雕等上百个特色文化村，积极培塑上万户书报之家、音乐之家、美术之家、摄影之家等文化专业户；加大对县域文化、文物的保护、宣介力度，登记造册、收集、整理古镇古村中的“老物件”“老故事”“老建筑”“***俗”，打造“历史文化记忆工程”，切实让XX 优秀传统文化“活”起来。二是要深度激发内生动力。建立高效率文化人才联系机制。用现代化信息技术手段整合各类社会文化人才，建立“XX 文化人才信息数据库”，通过“互联网+”的模式，实现文化技术型人才在县域内快速流动。建立有效人才激励机制。把想干事、能干事、干成事的宣传文化干部选出来、用起来。开展新时代文化专业技术人才、民间文艺人才评选活动，对技艺精湛的民间艺人，经权威部门

审定，给予一定金额的项目资助和成果奖励。建立科学合理容错机制。严格按照专家论证、试点先行、逐步推广的步骤，建立一套科学、严谨的保障机制，为敢于担当的干部而担当，为敢于负责的干部而负责。建立亲和人文关怀机制。健全台帐、出台帮扶政策，对基层宣传文化工作者、民间文化艺人中实际困难者给予经济支助与人文关怀，增强基层宣传文化工作亲和力，提升团队凝聚力和向心力。

外因破局常念一个“引”字。一是引进先进观念理念。进一步解放思想、外出取经，大力整合传统、新媒体资源，加快 XX 融媒体中心建设步伐，不断增强舆论引导的穿透力、宣传文化的黏合力；积极推动 XX 新时代文明实践中心平台建设，进一步发挥社会主义核心价值观在各领域的示范引领作用；对标全国一流旅游城市，大力引进先进文化旅游理念和文化管理经验，开发系列大型实景演出表演，进一步做大做强“全域旅游”，推动 XX 县文化旅游向产业化、规模化发展。二是引进雄厚技术资金。进一步讲好“XX 故事”，展现XX 形象，为招商引资营造浓郁氛围。通过搭建多元文化交流平台，引进雄厚的资金和先进技术，对 XX、XX、XX、XX、XX 等 XX 特色文化旅游产品进行技术和文化上的再加工、再包装，不断提升性价比值，打造和输出 XX 特色文化精品。构建 XX 县全域旅游“一盘棋”大格局，积极和全国一流文化传媒、文化策划公司进行对接，对县域传统古镇、古

创新基层组织调研报告 篇6

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 提出, 要加强农业公共 服务能力建设, 创新管理体制, 提高人员素质, 力争三年内在全国普遍健全乡镇 或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构, 逐 步建立村级服务站点。这一重大决策, 明确了加强农业公共服务能力建设的方向 目标和主要工作任务。为贯彻落实这一中央《决定》的有关精神,进一步贯彻落 实科学发展观, 市编办专门成立调研组, 深入茂名县及部分乡镇, 通过召开座谈 会、表格调查等方式,对乡镇涉农站所机构设置、人

员编制、经费来源和运行情况进行了深入细致的调研。具体情况如下。

一、基层农业技术推广体系建设的基本情况

(一机构编制情况。我市乡镇共设置农林牧水事业单位 210个,其中,财 政拨款事业单位 151个, 财政补贴事业单位 59个;核定编制 1568名, 实有 1735人,其中,财政拨款 1016名,实有 1340人,财政补贴编制 552名,实有 395人。财政拨款事业单位一般设置农技站、林业站、水利站、渔技站,财政补贴事 业单位一般设置畜牧兽医站。乡镇除畜牧兽医站相对独立开展工作外, 其他涉农 站所工作的独立性不强, 在编人员中大部分被抽调从事其他乡镇中心工作, 如东 港区 9处乡镇设林业站,在编 51人,从事本职工作的技术人员仅有 10余人。

(二 农技体制改革进展情况。我市各级政府重视基层农业技术推广体系建 设, 认真贯彻落实国务院 《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发〔 2006〕 30号和山东省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推 广体系建设的意见》(鲁政发〔 2007〕 97号的文件精神,做了一定的工作, 取得了一定的成效。茂华在 2008年乡镇机构试点改革中, 在 21个乡镇均设置了 财政拨款的农业综合服务中心,综合负责乡镇农技推广等工作,共核定编制 163名, 实有 431人, 服务三农水平得到了明显提高。茂名县乡镇涉农站所分别设置, 原先农技站以区县管理为主, 后因开展工作需要, 改为以乡镇管理为主。其他区 乡镇各类涉农事业站所仍分别设置,以乡镇管理为主。

(三全市各村均按需配备了村级“三大员”,护林防火员、农业技术员、畜牧兽医员。根据上级规定, 财政上给予护林防火员与畜牧兽医员部分工作补贴。村级三大员均由乡镇制定考评办法进行管理,在实际工作中发挥了重要的作用。

二、基层农业技术推广体系建设存在的问题

从调研结果看, 基层农技体系建设取得了一定成效, 但是离建设社会主义新 农村和服务三农的要求还有很大差距,存在问题与困难也较多。

(一 思想认识不够到位。部分乡镇还停留在口头和文件上, 对国发 [2006]30号和鲁政发 [2007]97号文件精神的贯彻落实不够,始终将工作重心定位在社会 稳定、计划生育和招商引资上,对基层农民迫切需要的良种、技术、信息、营销

等农技推广工作重要性缺乏应有的认识, 致使农技推广资金不足, 人员被长期抽 调到其他岗位工作。

(二 管理体制不够理顺。调研中普遍反映, 乡镇农业服务机构设置不够科 学, 管理体制也不够理顺, 存在着管人与管事相分离的现状。上级行政主管部门 不能有力地对基层农业技术推广体系进行管理和指导, 乡镇安排基层农技推广人 员完成乡镇中心工作偏多, 造成农技干部在编不在岗、在岗不在位, 真正从事农 业技术推广的时间、精力不足,作用难以全面发挥。

茂华县整合乡镇涉农事业站所,设立农业综合服务中心后仍然面临一些困 难。乡镇事业站所的上级业务对口部门尚没有整合改革, 造成了机构上下不够协 调, 一方面, 上级业务部门对乡镇服务中心指导乏力, 一定程度上弱化了上级业 务部门的业务指导职能;另一方面, 乡镇农业服务中心在向上级相关部门在申报 项目、经费补助等工作时, 有的上级部门要求乡镇要有专门的对应机构, 以致于 虽然设立了乡镇农业综合服务中心, 但部分改革前的各事业站所仍各自为政, 分 别开展工作。

(三推广经费不够落实。近年来,大多数县、乡镇两级财政对农业技术推 广人员的经费给予了保障, 但是对新技术、新品种、新设备的引进、试验、示范、推广等公益性服务的必要工作经费还得不到保障。大多数乡镇农技推广机构长期 处于

有钱养兵,无钱打仗的局面,服务推广手段落后,服务设施陈旧。部分乡镇 农技推广机构办公场所被改造为以批发种子、农药等营利性项目为主的批发部, 有的甚至没有办公场所, 很难发挥应有的公益性职能。村级农业技术员肩负着农 技推广到村、到户的重要责任,但没有工作补贴,工作积极性不高,一定程度上 影响了工作的开展。此外, 由于受经费和体制的制约, 基层农技人员的培训和继 续教育没有保证。

(四 队伍结构不够合理。农技推广队伍中存在高层次人员欠缺、能力弱化、知识老化、各专业人才比例不合理等问题, 而且很大部分人员在编不在岗, 长期 被抽调到其他部门工作。通过对我市乡镇农业技术推广站的数据统计结果看, 共 有编制 370人,实有 397人,编制内从事专业技术的人员 324人(占 81.6%。在编 397人中, 35岁以下的 170人(43%, 36-49岁的 183人(46%, 50岁 以上的 44人(11%;具有大专以上学历(含第二学历 的技术人员 267人(67%;具有副高级技术职务的 29人(7%,中级职称 120人(30%,初级及以下技术 职务的 229人(57%。另外,从村级“三大员”中评选土专家的做法也有待于 研究和推广。

三、关于加强基层农业公共服务的几点建议

(一提高对基层农业技术推广体系建设重要性的认识。

农业技术推广体系建设是提高农业综合生产能力的一个重要因素, 各区县要 进一步提高对加强基层农业技术推广体系建设重要性的认识。把基层农业技术推 广体制、畜牧兽医体制改革作为一件大事来抓, 摆上重要议事日程。各区县要成 立领导小组,认真贯彻落实国发〔 2006〕 30号、鲁政发〔 2007〕 97号和国务院

《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发〔 2005〕 15号、山东省人 民政府《关于兽医管理体制改革的意见》(鲁政发〔 2006〕 119号文件精神, 开展调查研究, 摸清底子, 结合乡镇机构改革进程, 认真做好县乡两级公益性农 业技术推广机构的合理设置, 职能科学界定, 管理体制理顺, 人员编制核定等工 作。

(二创新乡镇涉农事业站所管理模式。

设立乡镇农业综合服务中心。基层农技推广工作, 离不开乡镇党委政府的支 持, 加强农技推广工作, 关键是地方党委政府的重视和支持。建议结合乡镇机构 改革进程, 各乡镇参照茂华模式, 以乡镇为单位综合设置涉农事业站所, 在乡镇 设立财政拨款的农业综合服务中心, 以乡镇管理为主, 上级业务部门要加强对相 关工作的业务指导和督查。新设立的乡镇农业综合服务中心负责农业、农机、林 果、渔业技术推广示范以及农村水利工程及村村通自来水工程规划、勘测、设计、建设与管理等工作。农业综合服务中心配备编制 6-10名,编制数量可根据工作 量大小适当增减。新设立的农业综合服务中心整合了原先从事农技推广工作的各 事业站所,有利于加强农技推广工作,便于统一管理,固定人员编制,又有利于 充分发挥地方党委政府的作用,实现集中力量办大事。

上级业务部门要加强对农业综合服务中心的指导, 禁止通过申报项目、补助 经费等方式,要求乡镇设立相应对口机构,避免走回头路。

从事经营性服务的部门要根据事业单位改革思路, 进行转企改制, 今后乡镇 不再设置经费自理事业单位。逐步清理清退借调到其他部门工作的农技专业人 员, 使他们回到技术岗位。在岗人员中的非专业人员要逐步调整到其他岗位工作, 空出来的编制优先用于招考专业技术人员。对基层农业技术推广体系改革中的富 余人员逐步进行妥善安置和分流, 在鼓励自主创业的基础上, 进一步积极探索多 种分流和安置渠道,自主创业人员可享受事业单位转企改制的有关政策。

畜牧兽医管理体制根据国发〔 2005〕 15号鲁政发〔 2006〕 119号文件规定, 结合当地实际, 进行体制改革。健全县级畜牧兽医行政执法管理机构, 在县兽医 卫生监督检验所的基础上组建县动物卫生监督所。以在乡镇设立畜牧兽医工作站 为主, 条件合适的可按区域设立畜牧兽医站, 每个乡镇单独核定编制 3-5名, 编 制可按实际工作量适当增减。原乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等公益性职能要 与饲料兽药经营等经营性业务合理分离,对经营性部分进行市场运作。

(三要加大投入,确保基层农业技术推广的必要经费。

没有财政经费的支持, 一切改革措施都难以真正落实到位。各级财政要加大 对农业的投入, 特别是对基层农业技术推广经费的投入, 确保基层农技人员的正 常培训费用, 对农业技术员发放适当工作补贴, 并适当提高村级护林防火员和畜 牧兽医员的工作补贴。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求, 对公益性 技术推广工作, 各级财政要在经费上予以保证。同时, 要积极稳妥地将一般性技 术推广和经营性服务分离出去,按照市场化方式运作。

(四建立健全管理和考核制度。

区县政府要制定具体的考核办法, 把基层农技推广工作列入对乡镇的考核内 容, 建立科学合理的考核评价制度, 督促乡镇重视基层农技推广工作, 固定农技 推广工作人员。各级农业主管部门要加强对基层农技人员的管理, 明确基层农技 人员的工作职责和要求, 加强对基层农技人员管理和考核工作的指导。乡镇也要 加强对乡镇农技人员和村级农业技术员的考核, 将考核指标量化、细化, 并把农 民群众对农技人员的评价作为考核的重要内容, 严格按照工作业绩考核, 实行优 胜劣汰, 形成长效的管理制度, 确保基层农技人员把精力全部投入到农技推广工 作。

(五创新基层农业技术推广方式。

创新基层组织调研报告 篇7

会上, 河东分局党组书记陈向前同志代表分局党组向市委督导组和市局领导汇报了分局关于党的群众路线教育实践活动开展情况。汇报中特别强调, 河东分局开展路线教育实践活动, 既要认真落实中央和市委、市局教育实践活动的工作任务, 又要结合工商实际, 灵活安排各环节的工作, 坚持活动和工作两不误。同时, 恳请督导组加强对河东分局开展群众路线教育实践活动的监督指导和帮助支持, 确保活动取得实效。大王庄工商所所长王仁里结合本所开展教育活动以来涌现出的先进人物、亮点工作进行了汇报。

听取汇报后, 宋爱新组长对工商河东分局开展的教育实践活动给予了充分肯定, 对大王庄所“服务零距离、流程零障碍、质量零差错、企业零投诉”的目标给予了高度评价。她指出, 整个工商系统开展群众路线教育实践活动部署行动快, 组织有力, 方案具体全面, 既落实了市委要求和规定动作, 又创新性安排了自选动作, 体现了工商特色。同时对开展教育实践活动提出了三点意见。第一, 市局党组对教育活动的高度重视、决策正确。工商系统开展的教育活动“接地气”, 上下联动, 是全市唯一一家结合本系统实际, 创新活动模式的单位, 按照市局、分局、科、基层所 (执法局) 分批次进行, 效果显著。第二, 开门搞活动, 不搞形式主义。河东分局按照安排, 结合自身情况, 自选动作, 开门搞活动, 面向服务对象召开座谈会, 真正听取老百姓的意见、建议, 并且边听取边整改, 非常有实效。第三, 分局领导敢于担当。河东分局开展的教育活动严格、严密、精细, 这和分局领导班子的高度的政治敏感性和使命感是分不开的, 通过新领导班子的努力, 河东工商的形象大大提升。她希望, 在市局党组的示范带动下, 分局、所 (执法局) 在教育活动中要做到工作、学习两不误、两促进, 扎实搞好活动的每一个环节, 以实际行动为维护市场稳定做出贡献。

市局第三督导组组长苏德芬对市委第二督导组莅临大王庄工商所指导工作表示感谢。她表示, 市委督导组这种接地气、近距离的莅临基层一线进行调研、指导, 使干部们精神振奋, 干事创业的士气倍增。并代表市局、分局党组表态, 一定自始至终, 按照中央、市委要求, 跟好市委教育活动的每一个节点, 扎扎实实做好每一项工作, 确保教育实践活动取得成效、不走过场。

创新基层组织调研报告 篇8

关键词：基层；组织建设；服务社会；管理创新

一、加强基层组织建设的重要意义

中国共产党自诞生以来，就十分重视和加强党的基层组织建设。基层组织是党的细胞，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带，是引导、组织人民群众发挥作用的基本单位。加强基层组织建设对于我党提高履行职能和自身建设的水平，成为适应时代要求的高素质政党具有十分重要的战略意义。基层组织建设的水平如何，关系党领导和执政的基础是否稳定、关系到党的生死存亡，关系到党的基层战斗堡垒能否发挥积极的作用。对此，必须要认真学习领会和贯彻十八届四中全会精神，站在加强党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，切实加强党的基层组织建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力，使党的基层组织发挥战斗堡垒作用。

二、当前基层组织建设存在的问题

（一）青年人才匮乏

目前，我县企业普遍存在着青黄不接、阶梯人才队伍不够合理的现象。受整体各行业环境影响，大多企业都没有多少青年人进入，在此情况下，开展党员工作有如缘木求鱼，许多企业党务大幅滑坡。

（二）基层党组织地位下降

党员的组织观念淡薄。在基层单位中普遍存在着工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，在部分领导眼里党组织成了“可有可无、无足轻重”的岗位。党组织的地位和作用有所削弱。由于缺少必要的活动经费和场所，党组织对青年缺乏应有的吸引力，不少党员不愿参加党的活动，不按时交纳党费，认为把本职工作做好就行了，把技术搞好就行了，党的事情和自己关系不大。由于企业改制、精简机构等原因，对党员干部编制产生较大影响。部分企业党干兼挂现象长期存在，党的领导能力和执行能力下降，党组织地位被忽视，导致工作的正常开展受到影响。

（三）活动内容单一，尚未形成长效机制

党员活动缺乏制度化、规范化，许多工作都是想到了干一下，想不到了就过去；上级有安排就干，无安排就不干。无制度可循、无模式可依，存在盲目性、被动性、滞后性而缺乏独创性和灵活性。这种党内活动的单一化和青年党员价值取向的多元化形成一定落差，党组织活动不能吸引青年党员参加，更谈不上服务青年党员、教育青年党员。

三、加强基层组织建设，服务社会管理创新的方法

（一）加强青年员工思想建设

如今，企业每年新进的员工绝大多数都是刚毕业的青年大学生，而他们中的绝大多数都是被分到企业的基层单位从事技术工作。因此，基层组织建设对于青年员工思想建设显得尤为重要，不能只浮于表面工作，更不能用“拿来主义”来说教，而应从企业文化更深层面培养他们对企业的忠诚度。如定期邀请大学教授或者优秀的企业员工给企业青年员工讲课，让他们有一个非常明确的人生目标，从而提高他们的整体认知水平，使他们渐渐的融入进来，实现人企相长。一个木桶盛水多少在于它最短的那根木板，青年员工思想建设也正如木桶上的一根木板。基层企业要利用组织的载体和活动，切实和青年多沟通交流，解决他们的实际困难和问题，彻底改变对青年说教多的工作状况，把企业大家庭的温暖带给他们，使他们真正把集团当成是自己的组织去热爱、去信赖，从而引导他们为企业改革发展贡献力量。

（二）搭建新型沟通平台

实现宣贯平台由“说教型”向“实效型”的转变。企业基层组织的思想政治工作必须针对青年党员思想价值取向多元的特点，少点灌输、少点说教，多点引导、多点启发；少点大话、套话，多点实话、实事；少点空口许诺，多点解决困难。只要教育得当，引导得法，企业青年党员的思想政治工作照样是有吸引力、号召力的。实现宣贯平台由“灌输型”向“引导型”的转变。调整过去组织在思想教育中一味灌输，过分强调政治，导致当下青年党员无法全盘接受的问题。在新的思想教育上，立足于引导青年党员树立正确的人生观、价值观，实施如生存训练、室外拓展等活动，从而提升其抗压能力。与树立勤于奉献、善于钻研、勇于开拓的精神联系起来，通过论坛、辩论等形式，让青年党员在适当交锋中增加了解和认识，同时，把精神转化为行为，为企业在业务上提供新的增长点。实现宣贯平台由“粗放型”向“精细型”的转变。降低以会议、授课为主的宣贯比例，针对不同类型的青年党员、针对不同类型的业务工种，实施多元化的思想教育。在技术部门，要青年党员树立创新意识、发扬认真负责精神；在生产部门，要青年党员树立竞争意识、发扬顽强拼搏精神；在服务部门，要青年党员树立服务意识、发扬果敢奉献精神；在机关部门，要青年党员树立团队意识、发扬团队协作精神。

（三）激发青年党员、职工的工作积极性和创造力

通过开展青年人才开发活动，扩展组织在青年中的影响力；通过“优秀青工”、“十大杰出青年”等评选活动，发现和树立一批青年典型；通过身边的优秀青年党员带动整个组织。再就是通过开展青年志愿者活动，不断树立青年良好形象，满足青年的人生成就感。此外“青年文明号”创建活动、青年文化活动、青工创新创效等品牌互动更要为激发青年党员职工的工作积极性和创造力提供载体。

根深则叶茂，加强基层党组织建设、服务社会管理创新，是我们党对执政规律的深刻认识和把握，是新时期完成党的执政使命的需要，应该成为巩固党的执政地位、执政基础的新共识和薪要求，我们要不断探索工作的新途径、新方法，不断增强组织群众、宣传群众、服务群众的本领，更加广泛地团结群众，更加勤勉的造福群众，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。

参考文献：

[1]李华涛.新形势下组织帮助青年成才的几点思考[J].西安金融，2011年12期.