前台受理工作计划(精选7篇)
为规范消防受理窗口工作,提高便民、利民服务水平,特制定本规范。
第一条 具有消防行政审批、消防备案职能的公安机关消防机构,应当设置消防受理窗口,依法受理建设工程消防设计审核和消防验收、建设工程消防设计和竣工验收消防备案(以下简称“消防备案”)以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。受理窗口设置应符合以下要求:
(一)受理窗口应当有明显标识,合理配置互联网和公安网办公设备,设置警务公开、服务评价平台,群众办事接待场所;
(二)受理窗口应当提供消防法律法规、消防行政审批和消防备案办事指南以及申请应当提交的材料目录、示范文本、制式文书和格式要求;
受理窗口设在当地政府行政服务中心的,还应遵守当地政府有关规定。
第二条 受理窗口应向社会公开以下事项:
(一)消防行政审批、消防备案的相关法律法规依据,申请条件、审批流程、办理时限以及廉政纪律规定;
(二)消防行政审批和消防备案受理情况、审批及抽查结果、办结时间以及消防法律文书,并提供电子或纸质查阅平台;
(三)监督举报、业务咨询电话;
(四)受理窗口工作人员姓名、职务、职责分工和联系电话。第三条 受理窗口工作职责:
(一)接收申请人提交的建设工程消防设计审核和消防验收、消防备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等申请材料后,依法进行登记、形式审查;
(二)对申请材料齐全,符合法定形式的,依法进行受理;对不符合要求的申请材料,依法不予受理;
(三)受理申请材料后,应当于当日或第二个工作日移送给相关承办部门;
(四)对法定期限届满前一个工作日仍未有审批结果的,应当向单位领导报告;
(五)在法定期限内依法送达消防法律文书;
(六)负责消防行政审批和消防备案受理业务的咨询答疑;
(七)建立消防行政审批、消防备案受理工作台账。第四条 受理窗口工作人员配备要求:
(一)具有消防岗位资格的消防机构人员(指消防现役干部或公安编制消防民警),一般不少于2人;
(二)熟悉相关消防法律法规,掌握消防行政审批和消防备案的规定、流程和要求;
配备2名消防机构人员确有困难的,消防支队可配备1名消防机构人员、1名消防文员;消防大队可明确1名消防机构人员负责,配备1名消防文员。消防文员应当经过当地消防总队或者支队培训合格,协助开展信息录入、登记、查询、统计和计算机 操作等辅助工作。
第五条 申请材料形式审查后的处理要求:
(一)申请材料齐全,符合法定形式,且属于本级管辖范围的,受理窗口工作人员应当当场受理,出具受理、备案凭证;
(二)消防行政审批不予受理或者申报材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,出具不予受理凭证或者材料补正通知书;
(三)消防备案的建设工程应当按要求进行抽查,并将确定为检查对象的建设工程在互联网社会公众消防服务平台公告;
(四)受理建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查,以及确定备案检查的建设工程后,受理窗口工作人员应当按要求及时将申请材料上传到消防监督管理系统。
第六条 送达消防法律文书的要求:
(一)公安机关消防机构应当在法定期限内完成建设工程消防设计审核、消防验收,并自作出决定之日起十个工作日向申请人依法送达《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》;
(二)公安机关消防机构应当在法定期限内完成公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,并自检查之日起三个工作日向申请人依法送达《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查合格证》或者《不同意投入使用、营业决定书》;
(三)消防备案检查在法定期限内完成后,应当通过互联网 社会公众消防服务平台向社会公告结果,检查不合格的应当依法书面通知建设单位。
第七条 受理窗口工作人员的工作要求:
(一)严格遵守有关管理规定,按规定着装,警容严整、作风严谨、纪律严明;
(二)严格落实一次告知制度,按照规定的程序、要求、时限受理办事申请、公告审批及办理结果、送达相关法律文书;
(三)每日及时录入申请材料,建立健全工作台账,交班时做好交接;
(四)接待群众使用文明、规范用语,热情接待,不得态度冷漠,语言生硬,行为蛮横,办事推诿、拖拉,刁难群众;
(五)严格遵守廉政勤政纪律,不得接受服务对象任何财物以及宴请、娱乐、健身等活动安排;
(六)按时上、下班,不得迟到、早退或中途擅自离开工作岗位,工作时间不得从事与工作无关的活动;
(七)保持受理窗口环境卫生整洁,各类物品放置有序。第八条 存在下列情形之一的,应当对受理窗口工作人员追责:
(一)对符合法定条件的消防行政审批申请、消防备案材料,不予受理的;
(二)对不符合法定条件的消防行政审批申请、消防备案材料,予以受理的;
(三)对依法不予消防行政审批、消防备案或申请材料不齐、不符合法定形式,受理窗口工作人员未一次告知申请人需要补正的全部内容的;
(四)未依照法定期限、法定程序送达消防法律文书的;
(五)指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位,以及消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的;
(六)接受有关单位或者个人任何财物以及宴请、娱乐、健身等活动安排的;
(七)迟到、早退或工作时间擅自离开工作岗位的;
(八)工作时间玩游戏、聊天或者做其他与工作无关活动的;
(九)语言或者行为不当影响公安机关消防机构形象的。第九条 下列情形不予追责:
(一)受理窗口工作人员对不符合法定条件的消防行政审批申请、消防备案材料,依法作出不予受理决定,申请人不服决定的;
(二)因申请人提供虚假申请材料、设计或竣工图纸、相关证明文件,造成违规受理的;
(三)受理窗口工作人员已一次告知申请人需要补正的全部内容,申请人未按告知内容补正,再次申请不能受理的。
一、加强城建服务热线受理档案工作的重要性
1. 加强城建服务热线受理档案工作是发挥热线服务职能的基本保证。
在受理工作中, 要求市民所反映的事情必须件件有记录, 如被受理人姓名、联系方式、家庭住址等信息, 以及事件的起因、性质、类别、处理过程、办理状态以及市民的满意度等信息, 以便真实反映事件过程、有效解决受理问题。由于市民需求不尽相同, 一些问题能在短时间内解决, 但有一部分事件因情况复杂需要一段周期才能解决, 所以这类文件材料的整理和保管非常重要, 不能遗失和损坏。如果发生丢失或信息记录不完整, 市民反映的问题就不能及时有效地解决, 这样就有悖于服务热线的工作宗旨。
2. 加强城建服务热线受理档案工作有助于为政府决策提供科学依据。
随着时代的发展, 对档案工作的认识不应仅仅停留在档案收集、整理的基础上, 而应扩展到充分发挥服务社会的功能上。城建服务热线受理档案的服务功能突出地表现为档案信息利用最大化, 显现出其强大的潜在功能。城建服务热线受理档案是市民求助及投诉的真实记录, 对于政府政策的制定以及政府决策的科学、城市的经营、城建工作的发展具有不可替代的参谋助手作用。
二、城建服务热线受理档案管理工作的现状
据调查, 目前全国有700多个地市相继开通了“12319”城建服务热线, 其共同的宗旨就是实践以人为本, 关注民生, 改善环境, 服务发展, 为构建和谐社会奠定基础。大多城建服务热线经过探索和发展, 形成了网络化、系统化、规范化的服务模式。在各级政府的大力扶持下, 解决了大量百姓生活中的难点和热点问题, 深受市民的信赖。城建服务热线坚持以“三个代表”重要思想为指导, 在实践中不断探索和发展, 上为政府分忧, 下为百姓解愁, 使其成为政府工作的广角镜, 百姓生活的晴雨表, 政民沟通的快车道。在运作方式上各地普遍采取一个平台集中受理市民投诉, 二级网络联动处理, 实行全年无假日、24小时不间断服务方式, 以市民原始投诉建立档案。在多年实践中, 各地结合热线工作的特殊性, 从市民投诉一直到事件的办结反馈建立了科学实用的档案管理制度, 确保档案信息的真实性、完整性。齐齐哈尔市“12319”城建服务热线成立之初, 不但面临工作人员新、工作内容新、服务受理档案管理形式新的实际情况, 而且服务受理涉及事件数量多、内容庞杂, 对于档案的收纳整理归集都提出了许多的挑战。如何条块清淅的归纳、整理各类受理事件, 并通过以“件”为单位的受理形式不断拓宽服务触角, 通过市民反映求助、投诉事件的热点和难点问题, 为城市建设和领导决策提供详实的基础信息, 对档案管理工作提出了全新的课题。近10年来, 齐齐哈尔市“12319”城建服务热线始终注重档案管理工作的建设和发展, 做到了件件都有着落、事事有件可查, 已受理市民有关供水、供热、供气、物业、市政、园林、道桥、产权、房屋质量、建设工程安全等方面求助、咨询、投诉等17大类问题, 近14万件次。综合分析我市城建热线工作, 可以说档案管理工作是重之又重, 没有档案工作这块基石, 热线宗旨无从体现, 因此, 城建服务热线受理档案的规范化和标准化尤为重要。
三、加强城建服务热线受理档案的有效措施
1. 建立归档制度, 强化收集工作。
要建立严格的归档制度和个人信息保密制度, 消除收集渠道单一现象。由于热线服务工作点多面广, 档案管理人员要对各类归档“件”科学归纳整理, 形成科学的归档程序, 严禁因档案丢失使市民求助事件不能及时解决而影响政府形象, 保证档案管理和使用的一致性和完整性。这就要求工作中要注重细节, 积极主动地了解市民反映事件的进展情况、掌握动态信息, 增强做好收集工作的自觉性、主动性, 将应收集的信息一项不漏地全部归集上来。
2. 加大资金投入, 提高管理水平。
目前, 我市热线受理档案管理工作受资金的制约全部要靠手工方式完成, 档案保管设备和场地也较为简陋, 管理水平和利用率较低。为此, 要积极争取政府资金支持, 配备计算机等现代化设备, 把先进的科学技术手段应用于档案管理, 逐步实现热线受理档案管理规范化、现代化。
3. 树立服务大局意识, 提高档案管理人员业务水平。
改革防卫省,自卫官地位提升
2015年6月,日本通过了《防卫省设置法》修正案,把对防卫大臣的辅佐权从“西服组”扩大到“制服组”,两者将分别从政策角度和军事专业角度进行辅佐。由此,联合参谋长、陆海空自卫队参谋长拥有了与官房长官、内局局长同等地位的辅佐权,自卫官对国防政策决策过程的参与程度被提升。
根据《防卫省设置法》修正案,防卫省还裁撤了掌管自卫队作战行动的文职部门“运用企划局”,确立了“制服组”统领自卫队的优势地位。之前日本制定作战计划等决策需要三个步骤:一是内局运用企划局起草规定基本方针的“大臣指示”,二是联合参谋部根据方针制定具体作战计划,三是运用企划局提请防卫大臣批准。由于运用企划局撤销,联合参谋部以统一负责自卫队作战指挥为由,要求内局移交上述第一步和第三步的权限。而内局则主张作战计划与作战指挥不同,根据《防卫省设置法》第8条规定,内局负责“防卫及警备相关工作的基本与调整”、“自卫队行动相关事务的基本”,因此内局具有综合调整职能,应当由继承运用企划局部分职能的内局防卫政策局继续负责上述工作。
联合参谋部走向决策前台
3月11日,防卫省宣布已调整内局和联合参谋部的职责分工,把制定作战计划第三个步骤的权限移交给联合参谋部,今后作战计划将由联合参谋部提请防卫大臣批准。此次移交权限后,防卫省内部的权力关系将更加有利于自卫官,以前文官决策、自卫官执行的局面被打破,联合参谋部走向了日本防卫决策的前台。近年来随着防卫省一系列改革调整,以前“制服组”依附于“西服组”的架构发生重大变化,防卫省内局和联合参谋部共同成为支撑政策制定的两大支柱。
防卫省决定在制定新《综合防卫及警备基本计划》时启用这一新的步骤。该基本计划是自卫队最高级别的作战计划,根据日本媒体报道,该项五年计划被改为每三年进行一次全面修订,每年还根据需要适时调整。估计该基本计划将全面体现新版《日美防卫合作指针》和新安保法相关法案的内容和精神。联合参谋部将在参考该基本计划的基础上,根据最新形势对陆海空自卫队进行日常的作战指挥。
防卫省“文官统制”走向末路
“文官统制”是日本吸取战前政府对军队失去控制的教训,为确保国家对军事力量进行民主主义控制而采用的政策,并在实际运行中形成了“文官统制”制度。给“文官统制”提供制度担保的是参事官制度和“统治辅佐权”。参事官制度指文职参事官负责辅助防卫大臣的工作,但因遭到批评和自卫官的不满,2009年这一制度已被正式废除。“统治辅佐权”则是指防卫省官房长官及内局局长被赋予的对于自卫官对大臣的辅佐进行“统治”的权力。防卫厅(2007年1月9日升格为防卫省)在成立之初就设立了由文官组成的内局来辅佐防卫大臣,而联合参谋部、陆海空参谋部对大臣的军事辅佐也需要通过内局。这就形成了自卫队处在内局之下的架构。文官从体制上占据了自卫队领导机关的关键部门,自卫官职务再高也需服从内局的指挥,在文官的领导下开展各项工作。该制度有利于防止自卫官介入政治,让文官能在平时参与对自卫官的管理。随着日本去年通过《防卫省设置法》修正案,“西服组”获得了对防卫大臣的同等辅佐权,文官失去了“统治辅佐权”,“文官统制”制度正式走向末路。
“文官统制”制度的终结既是防卫省朝着“正常化军事领导体制”迈进的尝试,也是为日本下一步实现“军队正常化”和“国家正常化”的目标奠基铺路。日本历史上自幕府时代以来,军人政治(武士掌权)是传统,明治维新后军人更是利用天皇制全面操控政治,形成军国主义专制统治。相比之下,战后日本实行“文官统制”的历史并不长。“文官统制”制度被废除后,自卫队将更加“自成一体”,文官将很难对自卫队的计划和具体行动进行监督,难以防止自卫队出现超出法律和国家监督的行为,自卫官在日本政治生活中的地位会得到大幅提升,这必将对自卫队未来建设和转型产生深远影响。
“制服组”不断谋求突破束缚
实际上,“制服组”自自卫队成立之日起,就不断违反“文官统制”原则,一直谋求突破束缚。早在1963年,防卫厅参谋长联席会议就背着“西服组”秘密制定了“三矢计划”,尝试推动日本确立战争立法,并在“有事”时全面控制包括政治、经济在内的国家事务。1978年,时任参谋长联席会议主席栗栖弘臣发表文章称,《自卫队法》中关于自卫队只有在首相发出指令后才能行动的条款是有缺陷的,一旦日本受到突袭,一线部队指挥官有权采取超法规的特别措施予以应对。2005年7月,日本国会通过了《自卫队法修正案》,增加了无需首相发布防卫出动命令就可迎击来袭导弹的内容。这使部队指挥官可以决定何时发射拦截导弹。2006年1月,防卫厅又修改了“交战规则”,明确航空自卫队司令官可根据情况下令飞行员使用武器,增大了飞行员使用武器的自主性。这些规定相当于给了自卫官重大决策的权力,使得宣布使用武力的权力层级下降,增加了“擦枪走火”甚至发生军事冲突的可能性。
据去年8月曝光的防卫省“内部文件”,联合参谋部早在当年9月新安保法相关法案通过之前就无视国会的审议及舆论的反对与担忧,擅自制定作战计划并传达至各部队,其中还自称“军队”,提出设立“日美联合司令部”,确立可立即开展军事作战的体制,并研究联合干预“东海”和“南海”的方式。这反映了“制服组”一味追求军事“合理性”,试图直接参与国政的姿态。此次提请防卫大臣批准作战计划的权限的转移,进一步削弱了文官审查自卫队作战计划的职能。预计由内局负责的起草作战计划基本方针的权限,未来也有可能转而由联合参谋部全权负责。
日本自卫队走向何方
更让人担忧的是,去年“内部文件”曝光后,安倍首相竟称,制作“内部文件”是“理所当然的行为”。从历史上看,自卫官以往突破束缚的行为往往由于高层政治人物的否决而胎死腹中。但安倍再度上台后,当年“三矢研究”中提到的多个安保立法正在变为现实。随着进一步走向决策前台,自卫官将获得更多接近政治人物的机会,与政治之间的距离不断拉近。这将更加提升“制服组”对日本政治的影响力,增加自卫官干政的潜在风险。
近年来,随着“灰色事态”、“无缝合作”等概念及相关法律、文件的出台,日本与外国发生军事武装冲突的概率大大增加。而根据3月29日生效的新安保法,日本自卫队将越来越频繁地走向海外,且从事的行动也将更接近战争。之前防卫省文官在一定程度上仍限制着自卫官可能的躁动和失控,但随着联合参谋部统一负责作战指挥及逐步掌握作战计划制定权,防卫省减少乃至消除了文官对自卫队作战等行动的监督权,防止自卫队“暴走”的一道重要防线被废除。现役自卫官往往更倾向于以实力说话,易于以武力解决争端。伴随自卫官走向决策前台,其滥用和误用权力的可能性增大,日本以武力解决危机与争端的可能性也将进一步增加。虽然现在预言自卫官干涉政治乃至挑起战争还为时尚早,但对于其权力过大甚至失控必须要保持警惕。
(作者为国防大学讲师)
快运受理点2014年度工作总结
快运受理点2014年度工作总结
尊敬的各位领导,同事们大家好!
为了更好的总结经验,做好明年的工作,现将XX受理点今年的工作做一总结。
今年继续秉承“文化引领,稳中求进”的经营管理指导思想,作为贯穿于生产经营管理服务的主线,立足实际,攻坚破难,开拓创新,取得了一定成绩。
1今年良乡继续发展配货业务,继开发的赫达和迪生电源的配货业务以来,我们今年又陆续开发了XX,博纳以及XX的恒固管件等几个厂家的配货业务,今年下半年我们又发展了我们的老客户,爱科科技的配货业务,爱科科技的配货业务已经向多个省市辐射。2 受经营环境影响,我们采取有货必争,有项目就上的政策,拓展外埠市场,加大宣传攻势。在宣传彩页上写上我们XX的网址,大力宣传我们的网上订单业务,同时与站内同步,今年XX受理点增加了三产的销售。我们还着重抓了服务,在仪容仪表,语言规范,以及货物运价上,我们逐一进行了规范,同时加大了各项业务的学习,特别1
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是早班前会的学习。
3做好服务工作:对于配货的货物,及时跟踪回访客户,确保货物的完好率和效率,并及时反馈给发货方,以服务赢客户,以效率赢客户,稳定了客户,增加了收入。7月份良乡出现了商务事故,通过深刻分析,我们部门的员工认真吸取经验教训,加强责任心,以及在日后工作中责任心的培养与锻炼。
4截止到11月底,良乡的收入(其中包括赫达、迪生、零担、客车)营业额已达XXXX元,毛利达3XXXX元。明年的发展建议:一:内部管理
加强对年轻员工的培训,1.各岗位业务培训,使其人人都能熟练掌握各岗位操作技能。2.配货知识的培训,要想真正实现受理无盲区,就要使员工全面掌握配货业务,什么地方的货在哪个专线走,在哪个专线中专货物,起步价是多少,多少钱一公斤,一个方,一吨,送货上门的费用等等,配货需要办理哪些手续,合同怎样填制,回执怎样回收等。3.劳动纪律的管理,采取满负荷工作法,充分利用有效的工作时间,使其达到最大效能。4.员工形象,需要展现XX快运的品牌文化,员工面貌,严格按照绩效考核的标准规范员工的着装、服务、用语、礼仪、礼貌、环境卫生等。二:业务开发
加大对现有客户的占有份额,维护好现有的客户,在此基础上加大业务量,增加份额,那就是很好的开发。我们现在很多的客户货物都在配货市场,我们如能争取一部分货源,那就是增加了我们一部分的2
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收入。
继续开发新的客户,通过关系,首先走访客户,摸清货量,货物性质,运费回收情况等,专人公关、专人开发。尝试与专线合作发展。
做好与中铁的合作,发展好送货业务,在送货的同时,大力宣传我们蓝狐的业务范围,争取更多的货源。
充分利用网络平台和先进的信息技术,各单位和各公司之间相互联络,相互利用,相互扶持,可借鉴各兄弟公司货运发展的思路,结合我们公司货运的实际,制定我们公司自己的货运发展模式,比如,要建货运车队,采用什么样的管理模式,油耗怎么控制,修车成本,驾驶员的工资是否和市场接轨,回货怎么控制,成本核算等等,还能有多少利润?这些都是我们具体要涉及到的,并不是一句话就能实现的。
我记得在电视上看到,我们国家博物馆在招聘志愿者的时候有这么几个条件,“学习、奉献、责任”,我们货运人员和货运管理人员要不断的学习各种与货运有关的东西,包括业务,现代的信息技术,现代的管理,市场行情等等。货运管理人员必须是精通业务才行。干货运的有句俗话:上班有点,下班没点,我们不可能严格按照上下班作息时间,所以就要求我们具有一定的奉献精神,保证客户的货物及时运达,说到家就是保住我们的货源不流失。说到责任,那就是我们对企业的忠诚度,对客户负责任,对货物负责任,对企业负责任,有强烈的责任心,这是一个货运人员所必须具备的条件。
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今天的付出是为明天做准备,不打无准备之仗,同志们让我们嗨起来吧!
根据•药品经营质量管理规范‣、•山东省药品经营质量管理规范(GSP)认证管理办法(试行)‣的规定,在省局的领导下和市局的组织协调下,我受理点于2004年12月中旬顺利完成了菏泽市辖区内县及县以上零售药店的GSP认证工作。GSP认证工作是一项严肃的工作任务,是一个系统的工程,此项工作的完成是和各方面的共同努力分不开的,回顾我市GSP认证工作,具体经历了以下几个阶段。
一、组织发动阶段
根据省局•关于加快推进药品零售企业GSP认证工作的通知‣(鲁食药监市„2004‟36号)精神,我市于2004年9月9日召开了全市药品零售GSP认证工作会议,并成立了菏泽药品GSP认证受理点。在会议上,魏建华局长作了重要讲话,明确指出GSP认证工作是我局今年的工作重点,但由于时间紧,任务重,要采取各种措施确保按时完成我市的GSP认证工作,要提高认识加强领导,充分认识到GSP认证是药品监督管理部门依法对药品经营企业药品经营质量进行监督检查的一种手段,是对药品经营企业实施•药品经营质量管理规范‣情况的检查,评价并决定是否发给认证证书的监督管理过程,也是促进企业提高药品经营质量的一次机会,更是药品经营企业必须完成的任务。各县局要一把手靠上 抓,分管局长亲自抓,真正把药品零售企业GSP认证工作有组织地开展起来。要采取举办培训班,派专人蹲点指导等卓有成效的措施,帮促药品经营企业实施GSP认证工作。每位检查员在实施认证检查时都要严格依据国家统一发布的标准,不能以任何理由任何方式降低标准,彻底消除“零售认证放到市里,标准可以降低”的思想。工作中要秉公执法,遵纪守法,廉洁正派,坚持原则,文明礼貌。会议同时印发了•关于印发†菏泽市药品零售企业GSP认证现场工作程序‡的通知‣及•关于印发菏泽市药品零售企业†药品经营质量管理规范‡认证工作程序的通知‣等文件,并且每位检查员都与市局签定了药品GSP认证检查员责任书,明确了职责和责任。最后,检查员共同宣誓,要认真履行GSP认证检查的职责,忠于法律、忠于人民、严格标准、严守纪律、公正公平、清正廉洁,为药品监管事业做出应有的贡献。会后,史国生副局长又对我受理点的工作做了进一步的安排和部署。使大家充分认识到此项工作的艰巨性和严肃性,省局把此项工作放到市里来做,是对我局的充分信任,是相信我们有完成此项工作的能力,所以只有努力把工作做好才不辜负省局对我们的信任。为尽快开展此项工作,市局启动专项资金,为受理点配备了必要的设施和设备。然任重道远,而时不我待,所以马上开展此项工作,并认真贯彻实施才是我受理点最重要的任务。
二、贯彻实施阶段
为便于开展工作,市局将受理点设在了市局市场监督科。9月中旬,我市受理点便收到了定陶县鸿祥大药房、定陶县济安堂大药房等单位的认证申请材料,在受理点主要负责人郑兆显同志的认真组织和领导下,受理点按照工作程序对申请资料进行认真细致的形式审查,并按顺序填写了•药品GSP认证流程表‣,同意受理的及时填写•药品GSP认证申请受理通知书‣。按照规定,对已受理的申请资料进行技术审查,符合要求的及时组织制定现场检查方案,并下达现场检查通知书,通过对首批申请认证企业申报的资料来看,我市的药品经营企业对GSP认证充满了热情,准备的还是比较充分。据他们讲,及早通过GSP认证是为了对企业积极的努力和准工作作出肯定,使企业的药品经营能真正按照•药品经营质量管理规范‣的要求去做,并借此提高药品的经营质量,提高声誉,搞好效益。这说明各县局确实把GSP认证的宣传工作做到了家,使经营者提高了认识。为使我市的GSP认证工作开个好头,对通过技术审查的企业认真组织现场检查。首先制定了详细周密的现场检查方案,并特别制做了认证工作廉政卡,要求检查组在进行现场检查时将廉政卡亲自交到管理相对人手中,对检查组的工作要进行监督,并将意见和建议及时反馈。从反馈的情况来看,局党组对我市GSP认证工作做出了充分的肯定和认可,各被检查单位对我局务 实高效、清政廉政的工作作风非常满意。我市共有经过国家局和省局培训的认证检查员25名,其中多人参加过国家局和省局组织的GSP认证工作,他们工作能力强,经验丰富。为便于开展工作,并培养一批有经验的检查员,郑兆显、孙西聚等同志亲自带队,并选拔一批年轻但经验相对丰富的人员重点培养,做好传、帮、带,争取为今后我市的GSP认证工作打下坚实的基础。
通过对首批11家企业的现场检查,我们发现,企业对GSP认证做了充分的准备,工作做的非常细致全面,并通过了GSP认证现场检查,受理点根据现场检查报告及时汇总现场检查情况,提出审核结果,审核合格者填写•山东省食品药品监督管理局(01-17)GSP认证受理点审核件‣,并会同•现场检查报告‣复印件、•认证申请书‣原件及•药品零售企业GSP认证人员名单‣送交省局药品审评认证中心,对检查中发现的问题及时总结和反馈。在首批检查后,我们发现有些问题比较普遍,如企业建立的药品质量档案不全、对收集的药品质量信息不能及时分析等问题,及时将这些问题反馈到各县局,督促各单位能自查自咎,尽快解决存在的问题。对重点问题帮助企业整改,这样我们每检查一批企业都做出总结,促使各经营单位都能有新的认识和提高。由于各GSP认证检查员在自己的单位都有繁忙的工作,但在接到受理点的通知后,都能按要求及时到位,不计得失,不讲报酬,任劳任怨,在现场检查中仔细认真、加班加点,按照标准食宿,按照程序工作。现场检查后,回到单位又要加班完成自己的工作,他们的这种忘我的工作精神,是非常令人敬佩的。这样在大家的共同努力下,一步一个脚印,顺利有序地完成了我市的GSP认证工作。
虽然我们按时完成了我市县及县以上零售药店的GSP认证工作,但其中也有部分问题和不足,如对GSP认证标准的理解上,部分人员还有偏差,还可能有拿不准、吃不透的情况。在以后的工作中还要组织人员加强学习和培训;个别县的GSP认证工作比较迟缓,还要做好进一步的宣传,提高认识。2005年,农村单体零售药店的GSP认证工作即将开展,还有大量的工作要做。从今年情况来看,我们已经开了个好头,迈出了坚实的一步。相信我们有能力开展好以后的各项工作,圆满完成省、市局交给的各项任务。将GSP认证工作做好做实,努力提高全市药品经营质量水平,保障人民群众用药的安全有效。
1、着装整齐、佩证上岗,举止庄重,用语文明,保持良好的执法形象;
2、巡查人员接到中心指令后,应迅速行动,在确保行车安全的情况下,于30分钟内赶赴现场;
3、以事实为依据,以法律法规为准绳,坚持原则,依法行政,以理服人,尽心尽责地调解好每一次纠纷;
4、遇有一时无法在现场解决的问题,应向双方当事人陈述原因,告知其处理方法;
5、严守办案纪律,不徇私情,涉及与本人有直接利益关系的举报、投诉应主动向所里汇报,请求回避;
6、坚持以调解和处理相结合的原则,善于在投诉中发掘案源,不轻易放过每一条线索,牢固树立违法必究的思想;
7、在调解中遇有疑难问题,应及时向所里汇报,不轻易表态,不草率从事;
8、调解结束返回后,应及时处理结果和有关单据移交归档,防止丢失和遗忘。
“12315”出现场的规定
(一)出现场的范围
符合下列条件,各单位应按规定要求赶到现场处理:
1、发生消费争议后,消费者在商店或服务场所与经营者协
商不成,要求出现场处理,受理人员认为应当到现场处理的;
2、消费者在消费过程中,发生侵害消费者权益的,如不当场赶到现场,事后很难取证的;
3、发生啤酒瓶、高压锅、煤气钢瓶等爆炸或者家用电器、机动车辆起火或者食物中毒、煤气中毒、药物中毒、鞭炮伤人或者伪劣农资坑农等涉及人身、财产安全的重大投诉,并在第一时间内申诉的;、举报的违法行为正在实施,如不及时出动,案件难以查处的;
4、受理人员认为该消费纠纷应当到现场处理的。
(二)出现场的规定
接到12315中心要求出现场的指令后:
1、工作日上班时间:工商所在辖区所属场镇(屏锦镇、回龙镇街道辖区)范围应在30分钟内赶到现场处理。回龙镇杨柳片、竹山镇在规定工作时间里及时赶到。
2、节假日和中午休息时间:值班领导及时组织处理。
“12315”举报投诉承诺制度
1、树立为消费者服务的宗旨,认真贯彻执行国家的有关法律、法规和规章,努力维护国家的经济秩序和消费者的合法权益,坚持做到“有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查”;
2、凡符合受理范围和程序规定的举报投诉情况,中心及时予以受理,能当天解决的,力求当天解决,对一时解决不了的一般在15个工作日内解决(立案调查、送检取证的例外);
3、接到“12315”电话举报投诉,以最快的速度登记,及时按规定程序和要求办理。如需出现场的投诉举报,应在受理后30分钟内赶赴现场处理;
4、对信函举报投诉的,在五个工作日内作出是否受理的决定,并书面告知来信来函人,并在四十五天内反馈调查及处理结果;
关键词:用人单位,注销,工伤认定
近年来, 有关工伤认定纠纷大增, 而当前的工伤认定制度及实施中出现了令人困惑的问题。由于对《工伤保险条例》 (简称《条例》) 第18条的不同理解及用人单位设立及注销简便等原因, 导致了一些规模较小的用人单位随意注销企业或个体营业执照, 意图逃避工伤保险责任, 而各地社会保险行政部门对于类似的工伤认定是否受理做法不一。现在以王某工作中触碰高压线死亡事故而导致的张某不服某县人力资源和社会保障局《不予受理决定书》行政复议案为例进行简要分析讨论。
一、案情
张某丈夫王某于2016年1月29日, 在原某县某石子厂 (个体工商户) 驾驶货车卸石粉时, 车厢向上顶起后不慎碰到高压线, 导致其触电死亡;2016年3月4日石子厂在东平县工商行政管理局注销;2016年3月17日张某向某县人力资源和社会保障局递交了该事故的工伤认定申请材料。
二、争点
对于张某丈夫王某在工作期间触电死亡后原用人单位注销工伤认定是否受理的问题有争论。
(一) 否定说:对工伤认定申请不予受理。根据《条例》18条规定, 提出工伤认定申请时, 应当提交与用人单位存在劳动关系 (包括事实劳动关系) 的证明材料, 而本案申请工伤认定时, 用人单位被注销意味着已丧失其法律拟制人格, 缺乏工伤认定的相对方, 无法进行工伤认定, 应不予受理。张某可就其工伤事故伤害, 依法向注销前的开办人或投资者主张民事权利。
(二) 肯定说:对工伤认定应予以受理。因为, 工伤认定的时间节点应该以发生工伤事故之时, 而不是申请认定之时。
(三) 证明说:出具工伤性质证明书。
三、评析
(一) 工伤认定时间应以工伤事故发生时为准。工伤认定的属性是一种行政确认行为, 是社会保险行政机关对事发时劳动关系事实及事故的客观确认, 因此, 应该以事故发生时为工伤认定的时间点。
(二) 工伤认定申请时提交的存在劳动关系证明应该是发生事故之时的劳动关系证明。《条例》18条中“提出工伤认定申请, 应当提交与用人单位存在劳动关系的证明材料”的要求准确全面理解。否定说对18条的理解是教条的, 认为必须在申请工伤认定时原用人单位必须存在方可。笔者认为, 此种观点是错误的。一是该条的表述并没有表明必须在提交工伤认定申请时依然存在劳动关系的证明;二是, 该条款的表述应该是提供发生工伤事故时的劳动关系的证明材料, 而不是申请时双方主体正在存在的劳动关系证明。
(三) 《条例》第66条界定了劳动者在无营业执照的用人单位工作中发生工伤时的性质。《条例》第66条规定:“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的, 由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿, 赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。前款规定的伤残职工或者死亡职工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的, 以及前款规定的童工或者童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的, 按照处理劳动争议的有关规定处理”。
笔者认为, 《条例》66条包含以下内容:一是劳动者在没有营业执照的用人单位工作造成的伤亡事故属于劳动争议;二是劳动者在没有营业执照的用人单位工作造成的伤亡事故属于工伤性质;三是劳动者在没有营业执照的用人单位工作造成的伤亡事故无法直接从工伤保险基金中列支, 而是由用人单位进行一次性赔偿;四是, 无营业执照的用人单位赔偿的标准是不低于本条例规定的工伤保险待遇。
四、结论
综上分析, 笔者认为“证明说”更加合理合法, 即社会保险行政机关应向申请人张某出具王某的《工亡性质证明书》。因为, 这种处理方式即符合《条例》精神, 也能解决实际问题。具体表现为:第一, 王某的确实是为某石子厂工作时死亡的, 属于工亡性质;第二, 本案在申请工伤认定时, 某石子厂确实已经注销, 可以参照《条例》第66条“用人单位被依法吊销营业执照或者撤销登记”情形处理;第三, 工伤认定作为行政确认行为, 有着严格的执法程序, 在某石子厂注销的情形下难以履行相关程序, 也导致无法按照完整的行政确认程序进行;第四, 某石子厂注销的情形下依然有责任承担主体, 且根据《条例》66条的规定, 依然向张某支付不低于工伤保险待遇的赔偿, 但该赔偿不再从工伤保险基金中列支。
参考文献
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